第一篇：瑞昌市公共資源交易中心信息發(fā)布管理辦法

瑞昌市公共資源交易中心信息發(fā)布

管理辦法

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范我市公共資源交易中心行為,保證潛在投標(biāo)人平等、便捷、準(zhǔn)確地獲取招標(biāo)信息，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在瑞昌市公共資源招投標(biāo)交易中心（以下簡稱交易中心）進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目、國有土地使用權(quán)、國有（集體）產(chǎn)權(quán)、政府采購等交易活動信息發(fā)布。

第三條 本辦法所稱的信息發(fā)布是指在建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、國有土地使用權(quán)掛牌、拍賣和招標(biāo)、國有（集體）產(chǎn)權(quán)掛牌、拍賣、競價(jià)、招標(biāo)及政府采購過程中必須公開或可以公開的交易公告、發(fā)布信息、資格預(yù)審信息、公示信息、成交信息、變更信息和更正公告等信息。第四條 信息內(nèi)容由業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員（或代理公司）按規(guī)定格式擬定，經(jīng)辦人員（或代理公司）應(yīng)保證該信息準(zhǔn)確無誤，具有真實(shí)性，并注明發(fā)布范圍，由科室（或項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人審核，報(bào)市公共資源交易中心辦公室備案后，由中心主任簽發(fā)，信息文本（包括簽發(fā)意見）由信息管理人員留存。

第五條 重要信息必須經(jīng)科室負(fù)責(zé)人和交易中心審核，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后再由信息發(fā)布員發(fā)布。

第六條 信息管理員應(yīng)在信息簽發(fā)當(dāng)日在交易中心網(wǎng)站及時發(fā)布信息，同時在簽發(fā)后三個工作日內(nèi)，依法在相關(guān)規(guī)定媒體上發(fā)布信息。第七條 交易信息發(fā)布的期限必須符合有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的要求，不得少于規(guī)定時限的下限。

第八條 信息發(fā)布后，信息管理人員應(yīng)及時通知原經(jīng)辦人。原經(jīng)辦人應(yīng)即時閱讀校對，如發(fā)現(xiàn)有錯，則及時反饋，立即糾正。

第九條 信息同時在兩個或兩個以上媒體發(fā)布的，以在交易中心發(fā)布的內(nèi)容為準(zhǔn)。

第十條 公共資源交易信息的書面文本檔案由信息管理人員負(fù)責(zé)整理，每年裝訂成冊后送中心檔案室存檔。

第十一條 本管理辦法由瑞昌市公共資源交易中心辦公室負(fù)責(zé)解釋。本管理辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：公共資源交易中心檔案管理辦法

***交易中心

進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案的集中統(tǒng)一管理，維護(hù)項(xiàng)目檔案的真實(shí)完整與安全,有效利用進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案資源，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國檔案法》、土地、礦業(yè)、國有產(chǎn)權(quán)交易有關(guān)規(guī)定及檔案管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于所有進(jìn)入***交易中心（以下簡稱交易中心）交易的項(xiàng)目檔案的收集、整理、移交和管理等。

第三條 本辦法所稱的進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案是指建設(shè)工程、政府采購、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)交易、國有產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目進(jìn)場交易活動過程中形成的，具有保存價(jià)值的各種文件資料。

第四條 進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案作為反映招標(biāo)、采購、權(quán)屬交易活動的重要記錄和史料，有重要的證明作用，應(yīng)當(dāng)依法保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。其內(nèi)容必須準(zhǔn)確、齊全完整，并能真實(shí)反映進(jìn)場交易活動內(nèi)容。

第二章 職責(zé)和分工

第五條 ***交易中心對進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。

綜合科檔案室對進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案實(shí)行集中管理，具體負(fù)責(zé)檔案的歸檔、保管、提供查詢等。

其他相關(guān)科室分別負(fù)責(zé)其相關(guān)項(xiàng)目檔案收集、整理、編制目錄等，確保項(xiàng)目資料的真實(shí)性、完整性。

有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目，該項(xiàng)目檔案資料由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照公共資源交易中心檔案整理要求進(jìn)行收集、整理、立卷,業(yè)務(wù)科部負(fù)責(zé)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收集、整理、立卷的檔案進(jìn)行復(fù)核審查，確保項(xiàng)目資料的真實(shí)性、完整性。

第六條 對應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料,由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)科部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人收集并進(jìn)行整理、移交等事項(xiàng)，任何人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。

第七條 項(xiàng)目檔案未移交時，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)科部對項(xiàng)目資料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)并妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或銷毀。

第三章 項(xiàng)目檔案的歸檔范圍

第八條 建設(shè)工程類項(xiàng)目檔案收集、整理、歸檔的文件資料應(yīng)按照建設(shè)工程類檔案的卷內(nèi)目錄（卷內(nèi)目錄見附件三）的內(nèi)容整理。

第九條 政府采購類項(xiàng)目檔案收集、整理、歸檔的文件資料應(yīng)按照采購類項(xiàng)目檔案的卷內(nèi)目錄和活動記錄（卷內(nèi)目錄和活動記錄見附件三）的內(nèi)容整理。

第十條 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓項(xiàng)目檔案收集、整理、歸檔的文件資料應(yīng)按照國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓類的檔案的卷內(nèi)目錄的內(nèi)容進(jìn)行整理。

第十一條 礦業(yè)權(quán)交易項(xiàng)目檔案收集、整理、歸檔的文件資料應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)類檔案的卷內(nèi)目錄的內(nèi)容的整理。

第十二條 國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目檔案收集、整理、歸檔的文件資料應(yīng)按照國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目檔案的卷內(nèi)目錄和活動記錄（卷內(nèi)目錄見附件三）的內(nèi)容整理。

第四章 項(xiàng)目檔案的整理

第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)科部應(yīng)及時收集、整理進(jìn)場交易項(xiàng)目過程中產(chǎn)生的各種文件資料及電子檔資料。

第十四條 整理的資料應(yīng)囊括該項(xiàng)目進(jìn)場交易的全部文件和記錄，包括文字、圖表，紙質(zhì)、磁帶、光盤、U盤、磁盤等形式。

第十五條 進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案文件、資料用紙規(guī)格采用A4紙。光盤、U盤、磁盤等無法裝訂成冊的可在項(xiàng)目檔案中統(tǒng)一編頁，單獨(dú)保存。

第十六條 項(xiàng)目資料必須根據(jù)卷內(nèi)目錄進(jìn)行整理（卷內(nèi)目錄見附件1），如業(yè)務(wù)流程、卷內(nèi)目錄、活動記錄發(fā)生變動請相關(guān)科部負(fù)責(zé)人及時通知檔案管理人員更改。

第十七條 必須確保項(xiàng)目檔案的真實(shí)、齊全、完整和有效，包括：

1、檢查項(xiàng)目資料上相關(guān)的編號、單位名稱等是否正確無誤；

2、項(xiàng)目相關(guān)資料是否有遺漏、錯放等；

3、簽字、蓋章、日期等內(nèi)容是否齊全。第十八條 檔案整理流程及要求：

1、按照卷內(nèi)目錄順序整理檔案

2、填寫項(xiàng)目活動記錄

3、填寫卷內(nèi)目錄

4、卷內(nèi)文件頁號編寫（頁號編寫標(biāo)準(zhǔn)：頁號一律使用鉛筆書寫。案卷內(nèi)文件材料均以有書寫內(nèi)容的頁面編寫頁號；單面書寫的文件材料在其右下角編寫頁號；雙面書寫的文件材料，正面在其右下角，背面在其左下角編寫頁號；已有頁號的文件可不再重新編寫頁號；成套圖樣或印刷成冊的文件材料，自成一卷的，原目錄可代替卷內(nèi)目錄，不必重新編寫頁號；與其他文件材料組成一卷的，將其作為一份文件填寫卷內(nèi)目錄，不必重新編寫頁號，可在備注中注明總頁數(shù)；卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表不編寫頁號。）

5、填寫《檔案移交匯總目錄》，登記內(nèi)容為項(xiàng)目編號、開標(biāo)日期、采購人（招標(biāo)人）、中標(biāo)單位、投標(biāo)單位、預(yù)算金額、合同金額、采購方式和負(fù)責(zé)人。

注：檔案移交匯總目錄統(tǒng)一使用Excel表格；開標(biāo)日期以最后一次開標(biāo)日期為準(zhǔn)；一次開標(biāo)多個采購單位的，請將所有項(xiàng)目編號都填寫在一個單元格里，每個編號中間用“/”號隔開（不要合并單元格）；采購人（招標(biāo)人）、中標(biāo)單位、未中標(biāo)單位等對應(yīng)本項(xiàng)編號的位置按同一格式填寫。

第五章 項(xiàng)目檔案的接收

第十九條 有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理的項(xiàng)目，該項(xiàng)目檔案資料由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照公共資源交易中心檔案整理要求進(jìn)行收集、整理、立卷。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)放后

30日內(nèi)將整理好的項(xiàng)目檔案移交到公共資源交易中心相關(guān)業(yè)務(wù)科部。

業(yè)務(wù)科部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收集、整理、立卷的檔案進(jìn)行移交前的復(fù)核審查、并簽字確認(rèn)其檔案的真實(shí)性、完整性并最終移交到檔案室，檔案管理人員負(fù)責(zé)確認(rèn)檔案的合規(guī)性。（移交表見附件二）

第二十條 無代理機(jī)構(gòu)代理項(xiàng)目的檔案資料由業(yè)務(wù)科部具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書發(fā)放后的2個月內(nèi)進(jìn)行收集、整理、立卷、復(fù)核，并簽字確認(rèn)其真實(shí)性、完整性后移交到檔案室，檔案管理人員負(fù)責(zé)確認(rèn)檔案的合規(guī)性。

第二十一條 移交過程中如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目檔案資料不全、偽造或未按檔案管理辦法的要求立卷裝訂等情況的應(yīng)停止接收，科部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在15個工作日內(nèi)按管理辦法要求重新立卷裝訂后移交。如有特殊情況確有缺少的文件材料，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人寫出《缺少材料情況說明》本人簽字，放在檔案最后備查。

第二十二條 檔案管理人員負(fù)責(zé)對移交送存的檔案按照檔案管理辦法復(fù)核檔案的合規(guī)性，最終辦理檔案交接手續(xù)簽字確認(rèn)正式移交。

第六章 項(xiàng)目檔案管理

第二十三條 交易中心檔案管理人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案的統(tǒng)一分類編號、貯存和妥善保管，應(yīng)保證檔案庫房的清潔衛(wèi)生，做好防蟲、防霉、防濕、防火、防盜等工作。

第二十四條 項(xiàng)目檔案按照—檔案編號順序進(jìn)行存檔擺放。卷內(nèi)檔案材料按照進(jìn)場交易工作流程的順序排列，依次為項(xiàng)目立項(xiàng)準(zhǔn)備、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目開標(biāo)、項(xiàng)目評審、招標(biāo)結(jié)果、項(xiàng)目合同的文件材料及其它資料。

第二十五條 進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案的保管期限定為永久和定期兩種。屬于重要進(jìn)場交易項(xiàng)目，需長久利用的文件材料，列為永久保管；屬于一般進(jìn)場交易項(xiàng)目，在較長時期內(nèi)有利用價(jià)值的文件材料，保管期限至少為15年；屬于政府采購項(xiàng)目非中標(biāo)人的投標(biāo)文件正本保管期限為2年。國家法律法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十六條 進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案的保管期限起始時間，從立卷之日算起。

第二十七條 檔案管理人員應(yīng)在每年的一季度對上移交的檔案應(yīng)完成編制目錄工作；并制作檔案清冊，列明應(yīng)管理的檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止、應(yīng)保管期限、已保管期限等。檔案清冊應(yīng)作永久保管。

第二十八條 保管期滿的進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案，可按以下程序銷毀。

（一）檔案管理人員按規(guī)定提出項(xiàng)目檔案銷毀清單及銷毀意見，并登記造冊。

（二）銷毀意見報(bào)交易中心領(lǐng)導(dǎo)同意。

（三）銷毀進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案時，檔案管理科部負(fù)責(zé)人參加現(xiàn)場監(jiān)銷。

（四）監(jiān)銷人在銷毀進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對清點(diǎn)銷毀的項(xiàng)目檔案；銷毀后應(yīng)當(dāng)在銷毀清冊上簽名。

第七章 項(xiàng)目檔案的查閱及利用

第二十九條 因工作需要，確需查閱或復(fù)印進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案的，應(yīng)填寫《檔案借閱審批單》(見附件四)、《檔案利用效果登記薄》(見附件五)，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、科部負(fù)責(zé)人簽字、檔案室負(fù)責(zé)人簽字同意后，交檔案管理人員辦理手續(xù)。

第三十條 查閱項(xiàng)目檔案時，應(yīng)在檔案室進(jìn)行借閱，不得將檔案資料帶出檔案室。

第三十一條 查閱、復(fù)制或者借閱進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案的人員，嚴(yán)禁在檔案資料上涂畫、拆封和抽換。

第三十二條 除特殊情況需要調(diào)閱檔案外，項(xiàng)目檔案不得外借。

第八章 其他

第三十三條 進(jìn)場交易項(xiàng)目檔案管理人員工作變動，應(yīng)辦理檔案及檔案清冊的移交手續(xù)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可后，方可交接。

第三十四條 本辦法由***交易中心負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第三篇：公共資源交易中心信息公開工作總結(jié)

公共資源交易中心信息公開工作總結(jié)

今年，我中心在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)“公平公正、陽光透明、廉潔高效”交易中心為目標(biāo)，嚴(yán)格按照市委市政府政府信息公開工作要求，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，全方位推進(jìn)政府信息公開，優(yōu)質(zhì)高效地完成了各項(xiàng)公共資源交易任務(wù)，有力配合我市公共資源交易全面深化改革，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。全年發(fā)布各類信息1100多條，其中通過網(wǎng)站發(fā)布信息929條，通過報(bào)刊媒體發(fā)布信息200多條。中心共完成交易項(xiàng)目2649個，成交總額72.63億元，增收節(jié)支10.85億元。年內(nèi)共有30多個省內(nèi)外考察組前來考察學(xué)習(xí)，《人民日報(bào)》、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《南方日報(bào)》等重要傳媒相繼對中心改革創(chuàng)新、信息化、規(guī)范化建設(shè)作了專題報(bào)道，獲頒第二屆“廣東治理創(chuàng)新獎”的“行政改革獎”，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)和省內(nèi)外同行的充分肯定。

一、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視政府信息公開工作

為加強(qiáng)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保政府信息公開工作依法依規(guī)、實(shí)時真實(shí)、規(guī)范有序進(jìn)行，中心成立了由主任擔(dān)任組長、各副主任為副組長、各部室負(fù)責(zé)人為小組成員的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（綜合部），負(fù)責(zé)政府信息公開工作日常管理和落實(shí)。

（二）建章立制，規(guī)范開展政府信息公開工作

中心是20**年6月28日新成立的單位，為規(guī)范交易行為、加強(qiáng)信息公開，建立以制度管人管事的機(jī)制，中心以制度建設(shè)為抓手，規(guī)范開展政府信息公開工作。年內(nèi)相繼制定和修訂了《信息發(fā)布管理制度》、《信息安全管理制度》、《交易場所管理規(guī)定》、《評標(biāo)會場管理規(guī)定》、《開標(biāo)會場管理規(guī)定》、《評標(biāo)專家管理規(guī)定》、《首問責(zé)任制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結(jié)制度》、《服務(wù)承諾制度》、《評標(biāo)專家抽取辦法》、《印章管理規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)問政工作制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《保密工作制度》、《車輛管理制度》、《物資采購與管理規(guī)定》、《回訪工作制度》等18項(xiàng)規(guī)章制度，中心黨組和黨支部成立后，又?jǐn)M制了有關(guān)黨建工作及廉政建設(shè)方面的制度共10個，為中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范開展交易工作提供了強(qiáng)有力制度保障。

（三）全面公開，不斷深化政府信息公開內(nèi)容

公共資源交易是一項(xiàng)社會關(guān)注度高、政策性強(qiáng)、利益矛盾復(fù)雜的工作，抓好公共資源交易信息公開與管理，是實(shí)現(xiàn)公共資源交易公平公正公開的關(guān)鍵，也是體現(xiàn)依法行政、提高行政效能、建立服務(wù)型政府、打造陽光政務(wù)的重要保障。公共資源交易的信息的特點(diǎn)是：信息量大、內(nèi)容復(fù)雜、種類繁多、時效性強(qiáng)，要確保交易“公平公正、陽光透明、廉潔高效”，信息公開既要依法依規(guī)、真實(shí)可信，還要突出重點(diǎn)、便民利民，為此，中心立足信息化交易平臺升級建設(shè)，結(jié)合市政府信息公開平臺、黨務(wù)信息公開平臺、網(wǎng)上辦事大廳等網(wǎng)絡(luò)平臺，堅(jiān)持以人為本、實(shí)用有效的原則，對公共資源交易相關(guān)政策法規(guī)、交易流程、辦事指南、招拍掛信息公告、交易活動時間安排、相關(guān)規(guī)范要求、中標(biāo)（競價(jià)）結(jié)果公示、中心工作動態(tài)等進(jìn)行全面公開。除網(wǎng)上公開外，中心還印制了大量的《規(guī)章制度》、《辦事指南》，方便各方人員隨時了解中心交易流程和規(guī)范要求；每月定期編制一期工作《簡報(bào)》，對我市公共資源交易重要工作部署、重大項(xiàng)目交易、中心工作動態(tài)及時向市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)。通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、簡報(bào)、及“上墻、上屏”、印制宣傳小冊等手段，保證應(yīng)該公開的信息在多個媒體同步公開。

（四）網(wǎng)上交易，創(chuàng)新政府信息公開新模式

今年3月5日，中心建成了具有全程網(wǎng)上辦事和交易功能的電子網(wǎng)上交易平臺，實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目受理、主管部門審批到進(jìn)場交易的所有流程（登記、備案、審批，監(jiān)管、監(jiān)督、查詢、報(bào)名、答疑、投標(biāo)、競價(jià)、評標(biāo)、開標(biāo)、交納保證金、下載招標(biāo)文件等）全程網(wǎng)上辦理和操作。在平臺建設(shè)中充分融入“制度+科技”，將政策法規(guī)、規(guī)范要求結(jié)合到電子交易系統(tǒng)程序中，用無情的電腦程序代替有情的人腦，杜絕交易過程中一切人為干擾因素。交易平臺與中心“網(wǎng)上交易大廳”、“政府網(wǎng)上辦事大廳”、“黨務(wù)公開網(wǎng)”、“政府信息公開平臺”、市聯(lián)合征信系統(tǒng)、各行業(yè)主管部門項(xiàng)目審批平臺、紀(jì)檢監(jiān)察及效能監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)行無縫對接，相關(guān)主管部門、監(jiān)管單位可在網(wǎng)上進(jìn)行交易項(xiàng)目審批和交易監(jiān)督，企業(yè)、群眾可不受地域、時間限制隨時上網(wǎng)查詢中心所有信息，交易人在辦理ca認(rèn)證和獲得相關(guān)操作權(quán)后，還可在網(wǎng)上辦理交易業(yè)務(wù)、或直接參加招投標(biāo)和競拍。

系統(tǒng)平臺采用“三方密鑰”技術(shù)進(jìn)行安全管理，項(xiàng)目從信息發(fā)布到最后中標(biāo)競價(jià)的確定均由電子交易系統(tǒng)自動處理，中途若想查詢交易信息，必須有市監(jiān)察局、項(xiàng)目主管部門、交易中心三方同時解密，方可打開后臺進(jìn)行操作查詢，并永久留下操作痕跡。因此新的交易平臺建成后，再無任何人可以干預(yù)交易過程，無任何人可提前知道和泄露投標(biāo)人信息。這種“背靠背”的網(wǎng)上交易模式，解決了以前“面對面”交易時無法解決的一些問題，提升了交易公平公正、陽光透明，防范了圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作、人為干擾，提高了工作效率，降低了交易成本，便民利民。

（五）密切群眾，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)

中心政府信息公開工作始終堅(jiān)持群眾路線，圍繞服務(wù)群眾為宗旨，通過“聽民聲、集民智、連民心、解民憂”系列活動，進(jìn)一步密切了中心與企業(yè)、群眾的聯(lián)系，保障了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1、聽民聲。為真實(shí)了解群眾的想法和意見，中心以業(yè)務(wù)部室為單位召開了4次服務(wù)對象座談會，邀請市紀(jì)檢監(jiān)察部門、項(xiàng)目主管審批單位、中介公司、參與交易的各方企業(yè)、評標(biāo)專家、社會群眾等各方代表進(jìn)行座談，廣泛聽取對中心信息公開、依法辦事、公平公正、廉政作風(fēng)的意見和建議，了解企業(yè)、群眾的需求。

2、集民智。中心多次在網(wǎng)上向社會公開征求意見，先后發(fā)出了《市公共資源交易中心關(guān)于征求促進(jìn)公共資源交易陽光透明意見建議的公開信》、《市公共資源交易中心關(guān)于征求改進(jìn)工作意見建議的公開信》、《市公共資源交易中心開展“服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)年”活動征求意見的函》。今年9月10日，中心還向750個服務(wù)對象的手機(jī)發(fā)送了“萬眾評公務(wù)”回訪短信，邀請他們對中心信息公開、工作作風(fēng)、服務(wù)意識、依法行政、工作效率、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面進(jìn)行評價(jià)、提出具體意見建議。

4、連民心。中心在網(wǎng)站上開設(shè)了與“市網(wǎng)絡(luò)問政綜合信息平臺”相鏈接的《網(wǎng)民問政》專欄，及時對群眾、網(wǎng)民的的具體疑難問題進(jìn)行回復(fù)和解答，做到“件件有回音、事事有著落”。全年共收到網(wǎng)民問政69個，已辦理回復(fù)69個，回復(fù)率達(dá)到100%。《網(wǎng)民問政》平臺架起了中心與廣大網(wǎng)民群眾的“連心橋”。

4、解民憂。為解決企業(yè)、群眾實(shí)際問題，中心以業(yè)務(wù)部室為單位開展了上門走訪活動。建設(shè)工程部走訪了多家建筑施工企業(yè)和招標(biāo)代理公司，土地礦業(yè)部走訪了部分房地產(chǎn)開發(fā)商，政府采購部走訪了部分供應(yīng)商和采購單位，產(chǎn)權(quán)交易部走訪了經(jīng)常一起合作的拍賣公司和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓單位。在走訪服務(wù)對象過程中，中心做到換位思考，急群眾之所急、想群眾之所想，把群眾的迫切需求、切身利益放在心中，想方設(shè)法為企業(yè)、群眾減輕負(fù)擔(dān)、辦實(shí)事，積極為企業(yè)、群眾分憂解難，受到了企業(yè)、群眾的好評。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督，不斷提升政府信息公開工作水平

一是嚴(yán)格信息公開審批。根據(jù)中心信息發(fā)布和管理制度要求，嚴(yán)格按國家《保密法》、業(yè)務(wù)相關(guān)程序、規(guī)范要求進(jìn)行審批，在分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，再由中心一把手最后審批，確保信息發(fā)布安全。二是提高相關(guān)人員思想認(rèn)識。中心結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、紀(jì)律教育活動，組織信息公開工作人員、保密人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家保密法和相關(guān)法律法規(guī)，提升信息公開工作安全意識，明確政府信息公開的意義和重要性；三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。中心舉辦了多期的信息化交易平臺系統(tǒng)升級操作培訓(xùn)班，為本市各相關(guān)單位、省內(nèi)外企業(yè)、中介服務(wù)公司培訓(xùn)人員600多人。召開了全市各縣區(qū)公共資源交易信息化建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)會，對全市各縣區(qū)公共資源交易信息實(shí)現(xiàn)資源共享、統(tǒng)一發(fā)布、平臺對接進(jìn)行統(tǒng)籌部署。舉辦了全市各縣區(qū)鎮(zhèn)（辦事處）交易中心業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，為本市各縣區(qū)16個鎮(zhèn)（辦事處）公共資源交易中心培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干40多人，使我市公共資源交易信息公開工作更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，好的經(jīng)驗(yàn)迅速推廣；四是加強(qiáng)溝通指導(dǎo)。中心政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（綜合部）經(jīng)常與市經(jīng)信局和市府辦政府信息公開科進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，虛心接受工作指導(dǎo)，及時改進(jìn)工作方法，保證信息公開符合規(guī)范和要求；五是主動接受監(jiān)督。中心網(wǎng)站保持與政府“網(wǎng)上辦事大廳”、“信息公開平臺”、市聯(lián)合征信系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察及效能監(jiān)察系統(tǒng)無縫對接，隨時接受社會各方監(jiān)督。中心交易過程全部有即時視頻監(jiān)控錄像，并與市監(jiān)察局、市效能監(jiān)察系統(tǒng)、行業(yè)主管監(jiān)督部門監(jiān)控平臺連網(wǎng)，實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)督。

二、存在的問題和改進(jìn)措施

1、信息公開的范圍還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展。中心要按照《政府信息公開條例》要求，對不屬保密范圍的信息內(nèi)容，積極主動地進(jìn)行公開，給人民群眾充分的知情權(quán)。

2、信息公開的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)還有待提升。由于中心業(yè)務(wù)信息量大，負(fù)責(zé)信息公開的工作人員少，信息內(nèi)容中有時出現(xiàn)發(fā)布不及時的現(xiàn)象，中心要加強(qiáng)信息審核，明確責(zé)任、落實(shí)監(jiān)督，提高信息公開的質(zhì)量和時效性。

三、今后工作思路

一是按照市委、市政府要求，更進(jìn)一步落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制和層級負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理監(jiān)督；二是豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加強(qiáng)網(wǎng)站維護(hù)和信息保障，突出政務(wù)公開欄目，創(chuàng)新和完善網(wǎng)上便民措施，完善社會監(jiān)督和網(wǎng)上投訴等方面工作；三是做好網(wǎng)民問政和電話回訪工作，認(rèn)真解答網(wǎng)民問政問題，積極傾聽網(wǎng)民和服務(wù)對象的意見和心聲，自覺接受社會及公眾的監(jiān)督；四是不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高管理水平，加強(qiáng)與各縣區(qū)交易中心協(xié)作，為全市各縣區(qū)公共資源交易搭建權(quán)威的、統(tǒng)一的信息公開平臺，為企業(yè)、群眾提供便民、快捷、優(yōu)質(zhì)信息公開服務(wù)；五是加強(qiáng)調(diào)查研究，在深化公共資源交易改革的同時，注重政府信息公開的創(chuàng)新，使信息公開工作更能滿足公共資源交易改革發(fā)展的要求。

第四篇：重慶公共資源交易中心相關(guān)管理辦法

關(guān)于印發(fā)《南川區(qū)公共資源綜合交易管理暫行辦法》《南川區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》《南川區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施細(xì)則》和《南川區(qū)政府

采購管理暫行辦法》的通知

2010年 08月 20日 17:03:

31來源： 區(qū)政府辦

南川府辦發(fā)〔2010〕124號

重慶市南川區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《南川區(qū)公共資源綜合交易管理暫行辦法》 《南川區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》 《南川區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣 掛牌出讓實(shí)施細(xì)則》和《南川區(qū)政府采購

管理暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)政府各部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《南川區(qū)公共資源綜合交易管理暫行辦法》、《南川區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《南川區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)施細(xì)則》和《南川區(qū)政府采購管理暫行辦法的通知》印發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○一○年七月二十一日

南川區(qū)公共資源綜合交易管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的公共資源綜合交易（以下簡稱“綜合交易”）市場，規(guī)范綜合交易行為，維護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《重慶市南川區(qū)公共資源綜合交易平臺建設(shè)方案》（南川委辦發(fā)〔2009〕168號）規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法適用于在區(qū)公共資源綜合交易中心(以下簡稱“區(qū)綜合交易中心”)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目交易、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、采礦權(quán)出讓、政府集中采購以及按規(guī)定應(yīng)進(jìn)入綜合交易中心進(jìn)行的各項(xiàng)交易活動。

第三條 綜合交易管理遵循“兩不變，五統(tǒng)一”原則，即：涉及公共資源交易行政部門的“法定主體地位不變、法定職能職責(zé)不變”；“五統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一進(jìn)場標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息公開，統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一專家資源，統(tǒng)一監(jiān)督管理?！?/p>

第二章 職 責(zé)

第四條 區(qū)公共資源綜合交易管理委員會（下稱“區(qū)公管委”）負(fù)責(zé)綜合交易活動中重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和決策。

區(qū)公共資源綜合交易管理辦公室(以下簡稱“區(qū)公管辦”)根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，制定綜合交易規(guī)則、會同有關(guān)行政部門制定交易管理辦法；履行對工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、采礦權(quán)出讓、政府集中采購以及按規(guī)定應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)綜合交易中心進(jìn)行的各項(xiàng)交易活動的日常監(jiān)管；組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門對入場交易活動當(dāng)事人行為進(jìn)行監(jiān)督；牽頭受理投訴和舉報(bào)；履行區(qū)政府授予的其它職責(zé)；承擔(dān)區(qū)公管委日常工作。

區(qū)綜合交易中心是全區(qū)統(tǒng)一的交易平臺，根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，履行本行政區(qū)域內(nèi)的交易活動、交易服務(wù)及政府集中采購代理職能，對進(jìn)入?yún)^(qū)綜合交易中心交易的項(xiàng)目，出具綜合交易鑒證文書。

第五條 區(qū)政府有關(guān)行政部門履行法定監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對綜合交易的工作指導(dǎo)，依法查處綜合交易活動中的違法違紀(jì)行為。

（一）區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)綜合交易活動的行政監(jiān)察。依法查處相關(guān)責(zé)任單位及責(zé)任人玩忽職守、濫用職權(quán)和徇私舞弊行為。

（二）區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作；會同相關(guān)行政部門、公管辦建立工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)配套制度；負(fù)責(zé)重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的申報(bào)和培訓(xùn);負(fù)責(zé)核準(zhǔn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案；負(fù)責(zé)公告及招標(biāo)文件等資料的終審備案；提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。

（三）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)區(qū)政府集中采購活動的監(jiān)督。會同區(qū)公管辦制定政府集中采購的配套規(guī)定；對交易過程中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)政府集中采購文件等資料的審查備案；提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。

（四）區(qū)城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)區(qū)房屋建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市管網(wǎng)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購的招投標(biāo)監(jiān)督。負(fù)責(zé)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資格的審查；負(fù)責(zé)本行業(yè)評標(biāo)專家的初審備案；負(fù)責(zé)公告及招標(biāo)文件等資料的審查備案；提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。

（五）區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)水利水電項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督。負(fù)責(zé)公告及招標(biāo)文件等資料的審查備案；提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。

（六）區(qū)交通局負(fù)責(zé)交通項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督。負(fù)責(zé)公告及招標(biāo)文件等資料的審查備案；提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。

（七）區(qū)國土房管局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)市政園林局等行政部門負(fù)責(zé)對各自職能范圍內(nèi)交易活動公告及招標(biāo)文件等資料的審查備案；提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)。

第三章 范圍及方式

第六條 本行政區(qū)域內(nèi)國有投資項(xiàng)目綜合交易活動的信息發(fā)布、報(bào)名受理、資格審查、交易文件的發(fā)布、評審委員會組建、開標(biāo)、評標(biāo)、掛牌、拍賣、競價(jià)等過程，必須在區(qū)綜合交易中心進(jìn)行，接受監(jiān)督：

（一）國有投資的房屋工程、市政工程、交通工程、水利水電工程以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、森林工程等涉農(nóng)工程項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工(含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購；

（二）政府集中采購目錄以內(nèi)的或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目的采購；

（三）國有建設(shè)用地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓，采礦權(quán)出讓；

（四）其它必須招標(biāo)（交易）的國有投資項(xiàng)目。第七條 工程建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目行政部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定完成對本部門管理權(quán)限內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案、招標(biāo)公告、資格審查文件及結(jié)果、招標(biāo)文件、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)結(jié)果、合同等資料的審批、審查及備案工作。

區(qū)綜合交易中心受理招投標(biāo)事項(xiàng)，為工程招投標(biāo)的各方主體提供交易服務(wù)。具體包括：發(fā)布招標(biāo)公告、受理交易事項(xiàng)并為招標(biāo)人提供招投標(biāo)場地、提供招投標(biāo)查詢和評標(biāo)專家隨機(jī)抽取服務(wù)、公示招投標(biāo)結(jié)果、出具工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)交易鑒證文書等服務(wù)；負(fù)責(zé)將招投標(biāo)信息匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)送；負(fù)責(zé)政策信息的發(fā)布等。

第八條 國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)

區(qū)國土房管局編制完成國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓計(jì)劃，制定國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓方案并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

區(qū)綜合交易中心擬定國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)招拍掛出讓文件和出讓公告，并對外發(fā)布；接受競買人報(bào)名申請;組織招拍掛競價(jià)活動；根據(jù)招拍掛結(jié)果確定中標(biāo)（競得）人；并簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)招拍掛成交確認(rèn)書。

第九條 政府集中采購

區(qū)財(cái)政局依據(jù)《重慶市政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》編制政府采購預(yù)算，下達(dá)采購計(jì)劃；審核確定采購方式。

區(qū)綜合交易中心承擔(dān)政府集中采購代理機(jī)構(gòu)職責(zé)。具體包括:發(fā)布采購信息公告；按照審批的采購方式，編制和發(fā)售采購文件；組織實(shí)施采購活動;受理采購供應(yīng)商的詢問或質(zhì)疑并做出答復(fù)；負(fù)責(zé)有關(guān)采購信息的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)送；負(fù)責(zé)相關(guān)資料、檔案的收集、整理和管理；督促政府采購合同的履行；將相關(guān)資料及結(jié)果報(bào)區(qū)財(cái)政局和區(qū)公管辦。

第十條 交易文件管理

交易文件實(shí)行備案制，經(jīng)備案的交易文件方能發(fā)售。

工程建設(shè)項(xiàng)目交易文件由行業(yè)主管部門和區(qū)發(fā)展改革委備案；政府集中采購文件由區(qū)財(cái)政局備案；國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓文件由區(qū)國土房管局備案。

第十一條 BT和BOT項(xiàng)目管理

采用BT和BOT模式建設(shè)的項(xiàng)目，其項(xiàng)目融資（融資建設(shè)）方案應(yīng)由區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)法制辦、區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局及項(xiàng)目行業(yè)行政主管部門審查并報(bào)區(qū)政府常務(wù)會研究同意后實(shí)施，BT和BOT項(xiàng)目業(yè)主由區(qū)政府授權(quán)確定。

采用BT模式進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，BT投（融）資人的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)。

政府特許經(jīng)營項(xiàng)目，采用BOT模式進(jìn)行建設(shè)的，BOT投資人的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)。第十二條

保證金管理

投標(biāo)、競買等保證金由區(qū)公管辦統(tǒng)一管理，代收代退。

第四章

監(jiān)督管理

第十三條 綜合交易活動實(shí)行計(jì)劃管理、進(jìn)場操作、過程監(jiān)督和事后鑒證等監(jiān)督管理方式。

第十四條 相關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、政府采購預(yù)算實(shí)施計(jì)劃批準(zhǔn)的同時，將有關(guān)文件資料抄送區(qū)公管辦。

第十五條 區(qū)公管辦可以通過現(xiàn)場監(jiān)督、查閱資料、詢問當(dāng)事人、受理投訴和舉報(bào)等方式對綜合交易活動實(shí)施監(jiān)督。

區(qū)公管辦牽頭受理投訴和舉報(bào)，根據(jù)其違法違紀(jì)行為的情節(jié)和性質(zhì)責(zé)令糾正、通報(bào)批評或移送相關(guān)行政部門處理。各行政部門應(yīng)對區(qū)公管辦移送的有關(guān)事項(xiàng)及時處理，并在規(guī)定時間內(nèi)反饋處理結(jié)果。

第十六條 區(qū)公管辦應(yīng)建立綜合交易信用評價(jià)制度。對綜合交易活動中有不良行為的單位和個人，可根據(jù)其情節(jié)輕重，給予不良行為記錄和公示。

第十七條 區(qū)綜合交易中心應(yīng)建立并完善區(qū)公共資源綜合交易網(wǎng)站，健全綜合交易信息發(fā)布、查詢、咨詢體系，發(fā)布有關(guān)綜合交易政策法規(guī)和信息，制定快捷透明的信息發(fā)布制度。各類綜合交易信息必須同時在國家、市指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布。

第十八條 區(qū)公管辦應(yīng)建立標(biāo)后監(jiān)管制度。通過現(xiàn)場監(jiān)督、專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法等方式對中標(biāo)企業(yè)的施工及監(jiān)理人員到位情況，工程資金使用及項(xiàng)目進(jìn)展情況等進(jìn)行監(jiān)管。

第五章

責(zé)任追究

第十九條 任何單位和個人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)；不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的法人、自然人或其他組織參加綜合交易。違反規(guī)定的，責(zé)令立即糾正，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十條 對應(yīng)當(dāng)進(jìn)入?yún)^(qū)綜合交易中心交易而未進(jìn)入的，區(qū)綜合交易中心不得為其出具綜合交易鑒證文書,有關(guān)部門不得為其辦理許可、資金撥付和使用等手續(xù)。情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十一條 在綜合交易活動中有不按規(guī)定程序操作、失職瀆職、徇私舞弊、以權(quán)謀私、收受賄賂等違紀(jì)違法行為的，區(qū)監(jiān)察局應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十二條 對投標(biāo)人有圍標(biāo)、串標(biāo)、提供虛假信息謀取中標(biāo)等行為的，中標(biāo)無效，區(qū)監(jiān)察局按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章

附 則

第二十三條 綜合交易過程中應(yīng)收取的有關(guān)費(fèi)用，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委核準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十四條 其它需要納入?yún)^(qū)綜合交易中心交易的事項(xiàng)，由區(qū)公管辦會同行政部門根據(jù)本辦法另行制定方案報(bào)區(qū)公管委批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十五條 法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二十六條 本辦法由區(qū)公管辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。此前本區(qū)頒布的相關(guān)文件規(guī)定和本辦法不相符或有抵觸的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

重慶市南川區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對本區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，確保工程質(zhì)量，保護(hù)國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《重慶市招標(biāo)投標(biāo)條例》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家計(jì)委等七部委第30號令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委等六部委令第27號）、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展改革委等八部委第2號令）等法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)國有資金投資或者國家融資工程建設(shè)項(xiàng)目(包括房屋工程、市政工程、交通工程、水利水電工程及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、森林工程涉農(nóng)項(xiàng)目)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購等招標(biāo)投標(biāo)活動。

第三條 區(qū)公共資源綜合交易管理委員會（以下簡稱“區(qū)公管委”）負(fù)責(zé)綜合交易活動中重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和決策。

區(qū)公共資源綜合交易管理辦公室(以下簡稱“區(qū)公管辦”)根據(jù)政府授權(quán)，會同相關(guān)行政部門對工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動實(shí)施全程監(jiān)管，牽頭受理投訴和舉報(bào)，協(xié)助相關(guān)行政部門查處工程建設(shè)招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。

區(qū)公共資源綜合交易中心(以下簡稱“區(qū)綜合交易中心”)作為全區(qū)統(tǒng)一的綜合交易平臺，根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，履行本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動交易服務(wù)職能，出具綜合交易鑒證文書。

區(qū)發(fā)展改革、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、水利、交通、國土房管、林業(yè)、市政園林及農(nóng)業(yè)等行業(yè)行政主管部門（下稱“行政部門”）依法履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好監(jiān)管工作。

第二章 招

標(biāo)

第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、規(guī)劃、用地手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)并取得批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)資金已按規(guī)定落實(shí)；

（三）有滿足工程招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他資料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第五條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，由招標(biāo)人或委托代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）向區(qū)綜合交易中心提交經(jīng)行政部門出具的招標(biāo)備案登記表，同時附備案文件；

（二）招標(biāo)人自行或委托代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（四）對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各投標(biāo)人，報(bào)行政部門備案（適用于資格預(yù)審項(xiàng)目）；

（五）向合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件和分發(fā)有關(guān)資料；

（六）投標(biāo)人自行踏勘現(xiàn)場；

（七）依法組建評標(biāo)委員會；

（八）在招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)；

（九）按要求向相關(guān)行政部門提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告；

（十）公示中標(biāo)結(jié)果（與公告發(fā)布媒介一致）；

（十一）出具綜合交易鑒證文書；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十三）簽訂合同(包括廉政合同)。

第六條 符合下列范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入?yún)^(qū)綜合交易中心進(jìn)行招標(biāo)，接受區(qū)公管辦及相關(guān)行政部門的監(jiān)督：

（一）招標(biāo)范圍

1.基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； 2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目； 3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目； 4.重慶市政府確定的應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

（二）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1.國有資金投資或者國家融資項(xiàng)目（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣（含100萬元）以上的；

2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣（含100萬元）以上或者單臺設(shè)備估算價(jià)在50萬元人民幣（含50萬元）以上的；

3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣（含50萬元）以上的；

4.項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣（含3000萬元）以上的。但單項(xiàng)合同估算價(jià)低于1、2、3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的50%，同時經(jīng)項(xiàng)目主管部門認(rèn)定又無法并入本項(xiàng)目其他合同包一并進(jìn)行招標(biāo)的除外；

5.使用各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金和經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收費(fèi)籌集的資金達(dá)到1000萬元人民幣（含1000萬元）以上，以及1000萬元人民幣以下特別重要的政府公益性項(xiàng)目，采用建設(shè)管理代理制（代建制）進(jìn)行建設(shè)的，代理業(yè)主的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)；

6.采用BT（建設(shè)―移交）模式進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，BT投（融）資人的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)； 7.政府特許經(jīng)營項(xiàng)目，采用BOT（建設(shè)―經(jīng)營―移交）模式進(jìn)行建設(shè)的，BOT投資人的選擇必須進(jìn)行招標(biāo)。

第七條 國有投資未達(dá)到上述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的,項(xiàng)目業(yè)主可在區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)公管辦的監(jiān)督下采用競爭性比選方式確定承包人。

第八條 任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第九條 必須招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況不適宜招標(biāo)的；

（二）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞的；

（三）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供商達(dá)不到法定投標(biāo)人數(shù)要求的；

（四）主要工藝、技術(shù)采用專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的；

（五）改變承包商、供應(yīng)商或服務(wù)提供商將影響功能配套要求的；

（六）能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的自用工程、貨物或服務(wù)的；

（七）在建工程追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人具備承包能力的，或通過招標(biāo)采購的貨物需補(bǔ)充追加、原中標(biāo)人具備供貨能力的；

（八）與在建工程結(jié)構(gòu)和布置聯(lián)系緊密，或受施工場地限制無獨(dú)立工作面需要一并實(shí)施，且承包商具備相應(yīng)承包資格的。

涉及國家安全、國家秘密項(xiàng)目按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定認(rèn)定。

除以上范圍以外的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由相關(guān)行政部門報(bào)請項(xiàng)目審批部門初審后轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)人民政府或上級項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。

第十條 招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。必須招標(biāo)項(xiàng)目，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，公開招標(biāo)推行網(wǎng)上招標(biāo)：

（一）全部使用國有資金投資或國家融資、國有資金投資控股的項(xiàng)目；

（二）使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

（三）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市人民政府確定的其他項(xiàng)目。

屬于公開招標(biāo)項(xiàng)目,有下列情形之一的,經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)可以采用邀請招標(biāo)。屬區(qū)重點(diǎn)工程的，應(yīng)由行政部門報(bào)請區(qū)項(xiàng)目審批部門初審后轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)人民政府或上級項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。

（一）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑的投資規(guī)模大、技術(shù)復(fù)雜，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目；

（二）受自然地域環(huán)境因素限制的項(xiàng)目；

（三）采用公開招標(biāo)費(fèi)用占合同估算比例過大的項(xiàng)目；

（四）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和市人民政府確定的其他項(xiàng)目。第十一條 公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將招標(biāo)公告送區(qū)發(fā)展改革委及行政部門簽注意見后，在重慶市建設(shè)項(xiàng)目及招標(biāo)網(wǎng)和區(qū)公共資源綜合交易網(wǎng)上發(fā)布，也可同時在依法指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布。在不同媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，發(fā)布時限應(yīng)不少于5個工作日。未按規(guī)定要求發(fā)布招標(biāo)公告的，視為未公告。

招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書后，除不可抗力外，不得擅自終止招標(biāo)。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十二條 招標(biāo)組織形式為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。

招標(biāo)人符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定自行招標(biāo)條件的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。第十三條 招標(biāo)文件由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織編制，并執(zhí)行規(guī)范文本。

第十四條 招標(biāo)資格審查包括資格預(yù)審和資格后審。未經(jīng)行政部門批準(zhǔn)，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中不得采用資格預(yù)審。

招標(biāo)人需要對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明投標(biāo)人資格條件和獲取預(yù)審文件的時間、手續(xù)和途徑，在資格預(yù)審文件中載明預(yù)審方法和合格投標(biāo)人條件、標(biāo)準(zhǔn)，該招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)行政部門的投訴、舉報(bào)電話或其它聯(lián)系方式。

資格預(yù)審文件從開始發(fā)售到接收截止時間不得少于七日。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件載明的合格投標(biāo)人條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

禁止采取抽簽、搖號等方式進(jìn)行資格預(yù)審。任何單位和個人不得以行政手段或其他方式限制投標(biāo)人數(shù)量。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于資格預(yù)審結(jié)束后三日內(nèi)，書面通知潛在投標(biāo)人。對資格預(yù)審不合格的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請資格預(yù)審合格的所有投標(biāo)人參加投標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工程所需的最低條件設(shè)置投標(biāo)人資格條件。招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷。

第十六條 禁止以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

項(xiàng)目施工總承包招標(biāo)的，投標(biāo)人資格條件中不得要求投標(biāo)申請人具備總承包資質(zhì)的同時還必須具備設(shè)計(jì)、勘察等資質(zhì)。

招標(biāo)工程要求投標(biāo)申請人同時具備多項(xiàng)資質(zhì)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)申請人采用聯(lián)合體投標(biāo)方式。

招標(biāo)公告發(fā)布后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由，不得隨意更改招標(biāo)公告內(nèi)容，如確需更改公告內(nèi)容的，相關(guān)行政部門應(yīng)重新簽署意見，區(qū)綜合交易中心據(jù)此受理。

第十七條 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行最高限價(jià)無標(biāo)底招標(biāo)，最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止3日前公布。因特殊情況采用有標(biāo)底招標(biāo)的，標(biāo)底在評標(biāo)中只能作為參考或計(jì)算評標(biāo)標(biāo)底的因素，不得作為確定廢標(biāo)的依據(jù)。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算價(jià)，應(yīng)由區(qū)財(cái)政局委托有資質(zhì)的投資評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，經(jīng)評審的預(yù)算價(jià)應(yīng)作為最高限價(jià)的控制價(jià)。

第十八條 評標(biāo)采取經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評估法或法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法進(jìn)行評審。

經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。其他的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)采取綜合評估法進(jìn)行評審。

根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。

采取綜合評估法的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對價(jià)格和非價(jià)格因素進(jìn)行仔細(xì)評審，并以折算為貨幣或打分的方式予以量化。各評審因素的權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

第十九條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，最高不超過八十萬元。投標(biāo)人在開標(biāo)前通過基本帳戶打入公管辦統(tǒng)一設(shè)定的賬號內(nèi)實(shí)施監(jiān)管。

區(qū)公管辦應(yīng)建立投標(biāo)保證金退還制度，并按規(guī)定退還。

第二十條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件認(rèn)為確有必要進(jìn)行澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間的15日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

第二十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第二十二條 投標(biāo)人少于三人，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)文件內(nèi)容對投標(biāo)人不合理的，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三人，按法定程序開標(biāo)和評標(biāo)，確定中標(biāo)人。經(jīng)評審無合格投標(biāo)人，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后，可以直接發(fā)包。

第三章

投 標(biāo)

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之前，將投標(biāo)文件密封送到區(qū)綜合交易中心。在截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人或委托代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間之前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

投標(biāo)人的法定代表人或者委托代理人應(yīng)當(dāng)按時參加開標(biāo)會議，委托代理人必須是投標(biāo)單位工作人員（簽訂勞動合同并為其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)）。已遞交投標(biāo)文件因故離場的，視作默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。

第二十四條 投標(biāo)人不得有下列相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)行為：

（一）投標(biāo)人之間相互約定哄抬或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，并以此為報(bào)價(jià)策略參加競標(biāo)；

（三）與招標(biāo)人在投標(biāo)前商定競標(biāo)報(bào)價(jià)；

（四）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；

（五）招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；

（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（七）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（八）其他串通投標(biāo)行為。

第二十五條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章 評標(biāo)專家與專家?guī)?/p>

第二十六條 工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)專家一律使用重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)炷洗ㄆ瑓^(qū)庫，專家抽取在區(qū)綜合交易中心完成。片區(qū)庫的專家不能滿足項(xiàng)目評標(biāo)需求的，經(jīng)區(qū)公管辦批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以在重慶市市管綜合評標(biāo)專家?guī)熘谐槿⑴c重點(diǎn)工程或者特殊專業(yè)工程的評標(biāo)，區(qū)發(fā)展改革委協(xié)助聯(lián)系。

專家抽取工作必須在兩家以上行政監(jiān)督部門的監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十七條 區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)重慶市綜合評標(biāo)專家?guī)炷洗ㄆ瑓^(qū)評標(biāo)專家的申報(bào)和培訓(xùn)。

評標(biāo)專家申報(bào)采取個人申請和單位推薦方式，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委初審報(bào)市發(fā)展改革委審查，統(tǒng)一培訓(xùn)核發(fā)評標(biāo)專家證。

第二十八條 評標(biāo)專家享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

第二十九條 本區(qū)評標(biāo)專家因健康、業(yè)務(wù)能力等原因不能勝任評標(biāo)工作的，或在評標(biāo)活動中有違法和違紀(jì)行為的，經(jīng)區(qū)公管辦調(diào)查核實(shí)后，由區(qū)發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委上報(bào)予以解聘。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第三十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時間在區(qū)綜合交易中心公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，相關(guān)行政部門按職責(zé)依法對交易項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督。

第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)前二十四小時內(nèi)在區(qū)綜合交易中心隨機(jī)抽取評標(biāo)專家并組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)前不得將評標(biāo)內(nèi)容告知評標(biāo)委員會成員。

評標(biāo)委員會成員應(yīng)實(shí)行回避制度。

評標(biāo)委員會由不少于5人的單數(shù)組成，其中，招標(biāo)人的代表不得超過評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的三分之一，評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第三十二條 評標(biāo)委員會向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定獨(dú)立評標(biāo)，切實(shí)履行評標(biāo)職責(zé)，全面完成評標(biāo)工作。對評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)或者其他不良行為，評標(biāo)委員會應(yīng)及時做出處理并報(bào)告區(qū)公管辦及區(qū)行政部門。

第三十三條 不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的投標(biāo)要求或不符合招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條件的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為廢標(biāo)。

因評標(biāo)委員會認(rèn)定為廢標(biāo)導(dǎo)致有效投標(biāo)人不足三名而使投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。

第三十四條 對廢標(biāo)和無效投標(biāo)的認(rèn)定，除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的無效標(biāo)、廢標(biāo)情形外，評標(biāo)委員會不得對投標(biāo)文件作無效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。

評標(biāo)委員會在做出無效標(biāo)或者廢標(biāo)決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實(shí)有關(guān)事項(xiàng)，將核實(shí)情況記錄在案。無效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會集體表決后作出。

評標(biāo)委員會在否決投標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人核實(shí)有關(guān)情況，聽取招標(biāo)人意見，處理結(jié)果經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)管部門予以核實(shí)后公布。

第三十五條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序，或者提出明確的評標(biāo)結(jié)論。

若評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)文件缺乏競爭性，可不推薦中標(biāo)候選人，并建議招標(biāo)人重新招標(biāo)。第三十六條 公開招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后當(dāng)日內(nèi)，將評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人在公告發(fā)布媒介上公示，公示期不得少于三日。公示期間，投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人可以依法向招標(biāo)人提出異議或向行政部門和區(qū)公管辦投訴。

第三十七條 公示期間無異議或投訴、異議或投訴不成立的，區(qū)綜合交易中心出具綜合交易鑒證文書，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束后五日內(nèi)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)辦法發(fā)出中標(biāo)通書并確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按評標(biāo)委員會推薦的不超過三名中標(biāo)候選人的排列順序依次確定中標(biāo)人，不得在中標(biāo)候選人之外另定中標(biāo)人，不得向中標(biāo)人提出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件之外的其他要求作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽定合同的條件。

如排名第一的候選人放棄中標(biāo)、或因不可抗力不能履行合同，或未依據(jù)招標(biāo)文件在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第二的候選人為中標(biāo)人。排名第二的候選人因前述原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第三的候選人為中標(biāo)人。排名前三名的中標(biāo)候選人均不能簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

中標(biāo)人無故放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人將沒收其投標(biāo)保證金；給招標(biāo)人造成損失的應(yīng)予以賠償。第三十八條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向行政部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第三十九條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同簽訂后七日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將合同送行政部門備案。

中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為合同價(jià)。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。履約保證金金額不得高于中標(biāo)合同價(jià)的百分之十。招標(biāo)人可以根據(jù)中標(biāo)人履行合同的進(jìn)度，分期返還履約保證金。

第六章 監(jiān)督管理

第四十條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)在每季度初將工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)計(jì)劃報(bào)區(qū)公管辦備案；在項(xiàng)目竣工決算審計(jì)前將項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施情況報(bào)區(qū)公管辦備案。

第四十一條 招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人可以按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》的程序投訴。

對投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人提出投訴的處理：認(rèn)為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的截止時間前提出異議或投訴；認(rèn)為開標(biāo)活動違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場先向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)立即答復(fù)；認(rèn)為評標(biāo)結(jié)果不公正的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間先向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)在公示期結(jié)束后二日內(nèi)答復(fù)。投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對招標(biāo)人的答復(fù)不滿意，或招標(biāo)人未答復(fù)的，可向有關(guān)行政部門和區(qū)公管辦投訴。

第四十二條 區(qū)公管辦牽頭受理投訴，在五日內(nèi)決定受理或不予受理，并為投訴人保密。超過五日不作出決定的，視為受理。決定受理的，區(qū)公管辦根據(jù)其違法違紀(jì)行為的情節(jié)和性質(zhì)責(zé)令糾正，通報(bào)批評或按管理權(quán)限責(zé)成行政部門調(diào)查核實(shí)，行政部門應(yīng)據(jù)情暫?；蛑兄拐袠?biāo)活動，并在三十日內(nèi)調(diào)查處理完畢，將處理結(jié)果書面告知投訴人、區(qū)發(fā)展改革委及區(qū)公管辦。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)區(qū)行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長十五日。需要恢復(fù)招標(biāo)投標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)。

有關(guān)行政部門在監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)活動中發(fā)生爭議的，由區(qū)公管辦協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，報(bào)區(qū)政府決定。

區(qū)公管辦應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴、舉報(bào)的方式、范圍和條件。

第四十三條 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動有下列情形之一的，區(qū)公管辦和區(qū)行政部門有權(quán)加以制止或者要求整改，必要時可暫停或者終止招投標(biāo)活動。

（一）違反招投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招投標(biāo)程序、規(guī)則的；

（三）接到對招投標(biāo)有效投訴的；

（四）在招投標(biāo)活動中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時制止可能造成嚴(yán)重后果或者無法挽回?fù)p失的；

（五）有嚴(yán)重違反公開、公平、公正、擇優(yōu)或者誠實(shí)信用原則的其他情形的。第四十四條 評標(biāo)專家私下接觸招標(biāo)人、投標(biāo)人，索取、收受招標(biāo)人、投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；在評標(biāo)活動中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密或者出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，經(jīng)區(qū)公管辦調(diào)查核實(shí)后，區(qū)發(fā)展改革委將申請市發(fā)展改革委取消其專家資格，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

評標(biāo)委員會的評標(biāo)工作出現(xiàn)明顯錯誤，造成招投標(biāo)投訴或者中止等不良后果的，區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)視情節(jié)輕重，對評標(biāo)專家采取約談、警戒、通報(bào)、不良行為記錄等處理措施，直至取消評標(biāo)專家資格。

第四十五條 區(qū)監(jiān)察局對工程建設(shè)招投標(biāo)活動中行政監(jiān)察對象的違法違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

第七章 附 則

第四十六條 區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公管辦應(yīng)會同有關(guān)行政部門依照本辦法的規(guī)定制訂有關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則。

第四十七條 法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第四十八條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)公管辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起30日后開始執(zhí)行。此前本區(qū)頒布的相關(guān)文件規(guī)定和本辦法不相符或有抵觸的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

南川區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣

掛牌出讓實(shí)施細(xì)則

第一條 為優(yōu)化國有建設(shè)用地、礦產(chǎn)資源的合理配置，規(guī)范交易行為，建立公開、公平、公正的國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，保護(hù)交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌管理辦法（試行）》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 在本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)、商業(yè)、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一宗地兩個以上意向用地者的國有建設(shè)用地、采礦權(quán)出讓必須采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌的方式。

第三條 招標(biāo)拍賣掛牌活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、誠信、擇優(yōu)的原則，任何單位和個人不得非法干預(yù)。

第四條 本細(xì)則所稱招標(biāo)活動，是指區(qū)公共資源綜合交易中心（以下簡稱“區(qū)綜合交易中心”）受區(qū)國土資源和房屋管理局（以下簡稱“區(qū)國土房管局”）委托，通過發(fā)布招標(biāo)公告，邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人的活動。

本細(xì)則所稱拍賣活動，是指區(qū)綜合交易中心受區(qū)國土房管局委托，通過發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點(diǎn)進(jìn)行公開競價(jià)，根據(jù)出價(jià)結(jié)果確定競得人的活動。

本細(xì)則所稱掛牌活動，是指區(qū)綜合交易中心受區(qū)國土房管局委托通過發(fā)布掛牌公告，在掛牌公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報(bào)價(jià)申請并更新掛牌價(jià)格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價(jià)結(jié)果確定競得人的活動。

第五條 區(qū)公共資源綜合交易管理辦公室（以下簡稱“區(qū)公管辦”）負(fù)責(zé)國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌、出讓交易活動中的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，受理交易違法違規(guī)行為的投訴，協(xié)同有關(guān)職能部門調(diào)查處理交易違法違規(guī)行為。

第六條 區(qū)國土房管局、區(qū)規(guī)劃局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)財(cái)政局和土地所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依法查處交易活動中違法違規(guī)行為，協(xié)助區(qū)綜合交易中心做好國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓交易活動。

第七條 區(qū)綜合交易中心是全區(qū)集中統(tǒng)一的國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓交易的服務(wù)機(jī)構(gòu)和場所，負(fù)責(zé)全區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓，按規(guī)定程序組織實(shí)施交易活動。

第八條 國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣或者掛牌出讓活動，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行。

區(qū)國土房管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓計(jì)劃并報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，及時向社會公開發(fā)布。

第九條 區(qū)國土房管局應(yīng)當(dāng)按照出讓計(jì)劃，會同規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬訂招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的出讓方案，報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，以書面形式委托區(qū)綜合交易中心組織實(shí)施。

第十條 區(qū)合交易中心根據(jù)招標(biāo)拍賣掛牌出讓建設(shè)用地和礦產(chǎn)的情況，編制出讓文件。招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件應(yīng)當(dāng)包括出讓公告、投標(biāo)或者競買須知、土地使用條件、標(biāo)書或者競買申請書、報(bào)價(jià)單、中標(biāo)通知書或成交確認(rèn)書、合同文本等。

第十一條 招標(biāo)拍賣掛牌活動，必須在招標(biāo)、拍賣或掛牌開始日前二十日，區(qū)綜合交易中心擬定招標(biāo)、拍賣或掛牌公告送區(qū)國土房管局備案后，按規(guī)定在相關(guān)媒體上發(fā)布。

第十二條 招標(biāo)拍賣掛牌公告包括下列主要內(nèi)容：

（一）出讓人（區(qū)國土房管局）的名稱和地址；

（二）出讓宗地的界址、現(xiàn)狀、空間范圍、面積、使用年限、用途、規(guī)劃指標(biāo)要求；

（三）投標(biāo)人、競買人的資格要求及申請取得投標(biāo)、競買資格的辦法；

（四）索取招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件的時間、地點(diǎn)和方式；

（五）招標(biāo)拍賣掛牌時間、地點(diǎn)、投標(biāo)掛牌期限、投標(biāo)和競價(jià)方式等；

（六）確定中標(biāo)人、競得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（七）投標(biāo)、競買保證金及其繳納方式和處置方式；

（八）其他需要公告的事項(xiàng)。

第十三條 區(qū)國土房管局根據(jù)國有建設(shè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)的評估報(bào)告和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合分析后擬定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣和掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)。招標(biāo)標(biāo)底和拍賣、掛牌底價(jià)，在招標(biāo)開標(biāo)前和拍賣掛牌出讓活動結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。

第十四條 區(qū)公管辦受區(qū)國土房管局委托對參加招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓活動的投標(biāo)人、競買人按公告規(guī)定收取投標(biāo)、競買保證金。

第十五條 在招標(biāo)拍賣活動中，投標(biāo)、競買報(bào)價(jià)低于標(biāo)底、底價(jià)或參與招標(biāo)拍賣的人數(shù)未達(dá)到三人以上法定人數(shù)的，區(qū)綜合交易中心應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)或拍賣活動。

第十六條 投標(biāo)、開標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：

（一）投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，在提交投標(biāo)文件截止之日前，將投標(biāo)文件密封后送達(dá)指定地點(diǎn)，并附對投標(biāo)文件承擔(dān)責(zé)任的書面承諾。

在提交投標(biāo)文件截止之日前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改但不得撤回投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。

（二）區(qū)綜合交易中心簽收投標(biāo)文件后，在開標(biāo)之前不得開啟；對在提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的，不予受理。

（三）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告確定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)儀式在區(qū)公管辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土房管局監(jiān)督下由區(qū)綜合交易中心主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。

（四）評標(biāo)由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審。評審時，可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說明，但該澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評標(biāo)小組完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)出具書面評標(biāo)報(bào)告，直接確定中標(biāo)人。

評標(biāo)小組經(jīng)評審，認(rèn)為所有的投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有的投標(biāo)。評標(biāo)小組由區(qū)公管辦根據(jù)招標(biāo)標(biāo)的物的具體情況，組織相關(guān)部門及有關(guān)方面的專家共五人以上單數(shù)組成，其中專家人選從區(qū)綜合交易中心綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

在中標(biāo)結(jié)果公布前，評標(biāo)小組成員名單須保密。

按照價(jià)高者得的原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評標(biāo)小組，由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

第十七條 確定的中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最高，但投標(biāo)價(jià)格低于標(biāo)底的除外。

第十八條 拍賣按下列程序進(jìn)行：

（一）主持人點(diǎn)算競買人；

（二）主持人介紹拍賣標(biāo)的物概況及應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng)；

（三）主持人宣布拍賣規(guī)則和注意事項(xiàng)；

（四）主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度，設(shè)有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示；

（五）競買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；

（六）主持人確認(rèn)該應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)后繼續(xù)競價(jià)；

（七）主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)沒有再應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)的，且應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)不低于底價(jià)的，主持人落槌表示拍賣成交；

（八）主持人宣布最高應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)者為競得人。第十九條 掛牌按下列程序進(jìn)行：

（一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，區(qū)綜合交易中心將掛牌標(biāo)的物的概況及應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng)、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在區(qū)綜合交易中心內(nèi)掛牌公布；

（二）符合條件的競買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；

（三）區(qū)綜合交易中心確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；

（四）區(qū)綜合交易中心在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時間，按照出讓文件的規(guī)定確定是否確定競得人。

第二十條 掛牌時間不少于十個工作日，掛牌期間可根據(jù)競買人競價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。第二十一條 掛牌截止應(yīng)當(dāng)由掛牌主持人主持確定。掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問競買人是否愿意繼續(xù)競價(jià)。有競買人愿意繼續(xù)競價(jià)的，掛牌出讓轉(zhuǎn)入現(xiàn)場競價(jià)，通過現(xiàn)場競價(jià)確定競得人。掛牌主持人連續(xù)三次報(bào)出最高掛牌價(jià)格。沒有競買人表示愿意繼續(xù)競價(jià)的，按照下列規(guī)定確定是否成交：

（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；

（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個或兩個以上的競買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；

（三）在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或均不符合其他條件的，掛牌不成交。

第二十二條 以招標(biāo)、拍賣或掛牌方式確定中標(biāo)人、競得人后，中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)持區(qū)綜合交易中心出具的《重慶市南川區(qū)國有建設(shè)用地使用權(quán)（采礦權(quán)）交易鑒證文書》向有關(guān)行政主管部門辦理成交確認(rèn)書和出讓合同等后續(xù)手續(xù)。

第二十三條 中標(biāo)人、競得人支付的投標(biāo)、競買保證金，抵作土地出讓綜合價(jià)金或價(jià)款，其他投標(biāo)人、競買人支付的投標(biāo)、競買保證金，區(qū)公管辦在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后五個工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。

第二十四條 招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束后，區(qū)綜合交易中心應(yīng)在十個工作日內(nèi)將招標(biāo)拍賣掛牌出讓結(jié)果在相關(guān)媒體公布，并報(bào)區(qū)公管辦備案。

第二十五條 中標(biāo)人、競得人有下列行為之一的，中標(biāo)、競得結(jié)果無效；造成損失的，中標(biāo)人、競得人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實(shí)的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標(biāo)或者競得的。

第二十六條 有關(guān)部門及其工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌活動中接受賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 國有建設(shè)用地使用權(quán)（采礦權(quán)）交易服務(wù)費(fèi)用按規(guī)定收取。第二十八條 本細(xì)則由區(qū)國土房管局和區(qū)公管辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后執(zhí)行。此前本區(qū)頒布的相關(guān)文件規(guī)定和本細(xì)則不相符或有抵觸的，以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。

重慶市南川區(qū)政府采購管理暫行辦法

第一章

總則

第一條 為規(guī)范政府采購行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，有效提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，結(jié)合我區(qū)政府采購工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 政府采購應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，堅(jiān)持“管采分離”（監(jiān)督管理職能與執(zhí)行服務(wù)職能分離）原則，各司其職，相互協(xié)調(diào)實(shí)行“陽光操作”，任何人不得擅自干預(yù)依法實(shí)施的政府采購活動。

第三條 區(qū)級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱采購人）使用財(cái)政性資金（含捐贈自籌資金）采購納入《重慶市南川區(qū)政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》的貨物、工程和服務(wù)類項(xiàng)目，屬于政府采購范圍。

第四條 本辦法所稱政府采購，是指采購單位以合同方式有償獲取貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托和雇傭等。采購單位采購納入政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目由采購機(jī)關(guān)實(shí)行集中統(tǒng)一采購。

第二章 采購職責(zé)

第五條 區(qū)公共資源綜合交易中心（以下簡稱“區(qū)綜合交易中心”）是區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)，全面實(shí)施各項(xiàng)采購執(zhí)行工作。負(fù)責(zé)受理政府集中采購委托，發(fā)布集中采購信息，組織政府采購項(xiàng)目的實(shí)施；進(jìn)行市場調(diào)查，建立供應(yīng)商目錄和信息庫；組織簽訂政府采購合同并督促合同履行；參與重大政府采購項(xiàng)目的履約驗(yàn)收；答復(fù)對采購活動的詢問或質(zhì)疑，并接受監(jiān)督考核等。

第六條 區(qū)財(cái)政局是政府采購監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對政府采購活動的政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：制定區(qū)政府采購監(jiān)督管理的政策和規(guī)章制度、政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)；組織執(zhí)行政府采購預(yù)算，批復(fù)政府采購計(jì)劃，審定政府采購方式；監(jiān)督檢查區(qū)綜合交易中心和采購人的政府采購活動；組織對區(qū)綜合交易中心政府采購工作的考核和對政府采購評審活動進(jìn)行管理以及政府采購管理人員的培訓(xùn)等；受理政府采購活動中的投訴。

第七條 區(qū)財(cái)政局依法加強(qiáng)對供應(yīng)商參與政府采購活動情況的監(jiān)督管理。供應(yīng)商因違反規(guī)定受到財(cái)政部門行政處罰的，三年內(nèi)不得參與本區(qū)政府采購活動。

第八條 政府采購當(dāng)事人違反本辦法的，區(qū)財(cái)政局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第九條 區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)政府采購活動的行政監(jiān)察。負(fù)責(zé)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、公務(wù)人員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的行為實(shí)施監(jiān)督，對招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程實(shí)施監(jiān)督。

第十條 區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)政府采購資金的審計(jì)監(jiān)督。負(fù)責(zé)對區(qū)綜合交易中心和采購人在執(zhí)行政府采購政策、制度、預(yù)算、資金使用的合法性等方面實(shí)施審計(jì)。

第十一條 區(qū)綜合交易中心應(yīng)建立健全崗位職責(zé)、內(nèi)部監(jiān)管制度、業(yè)務(wù)流程制度和定期考核制度，規(guī)范運(yùn)作，強(qiáng)化內(nèi)控，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。

第十二條 區(qū)綜合交易中心應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，熟悉政府采購的法律法規(guī)，熟練掌握政府采購的操作流程和業(yè)務(wù)技能。

第十三條 區(qū)綜合交易中心應(yīng)按月向區(qū)財(cái)政局、區(qū)公共資源管理辦公室（以下簡稱“公管辦”）報(bào)送采購執(zhí)行情況；區(qū)財(cái)政局會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公管辦，每年對區(qū)綜合交易中心的政府采購工作進(jìn)行考核并將考核結(jié)果報(bào)告區(qū)政府。區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局和區(qū)公管辦在履行監(jiān)督檢查時，區(qū)綜合交易中心及采購單位應(yīng)如實(shí)反映情況，提供相關(guān)資料，自覺接受監(jiān)督檢查。

第十四條 采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，應(yīng)根據(jù)《南川區(qū)政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》編制本部門、本單位政府采購預(yù)算和政府采購計(jì)劃，負(fù)責(zé)本部門、本單位采購項(xiàng)目的驗(yàn)收，負(fù)責(zé)妥善保存政府采購文件資料等。

第十五條 采購人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《南川區(qū)政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，不得擅自突破政府采購范圍自行采購。

第十六條 采購人應(yīng)協(xié)助區(qū)綜合交易中心制定采購文件，及時選派采購方代表參與招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程；及時簽訂采購合同并組織驗(yàn)收、按合同辦理價(jià)款支付等。

第十七條 供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好紀(jì)錄；近三年的經(jīng)營活動中沒有違法違規(guī)行為。

第三章 模式、范圍

第十八條 政府采購實(shí)行集中采購管理模式。

集中采購是指納入政府集中采購目錄的采購項(xiàng)目，由區(qū)綜合交易中心組織實(shí)施的采購活動。

集中采購目錄以外且采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目由區(qū)綜合交易中心組織實(shí)施采購。采購人不得在編制采購計(jì)劃時將采購的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。對同一產(chǎn)品的采購項(xiàng)目，無特殊情況同一不得重復(fù)進(jìn)行三次以上采購。

第十九條 無法律規(guī)定的特殊情況，政府采購應(yīng)采購本國的貨物、工程和服務(wù)類產(chǎn)品，優(yōu)先采購環(huán)保節(jié)能型、自主創(chuàng)新型產(chǎn)品。采購人在確定采購項(xiàng)目時，原則上不能指定采購品牌。

第四章 采購方式

第二十條 政府采購方式以公開招標(biāo)為主，以邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購方式為輔。

公開招標(biāo)采購是指區(qū)綜合交易中心（招標(biāo)人）以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商（統(tǒng)稱投標(biāo)人）投標(biāo)的采購方式；

邀請招標(biāo)采購是指招標(biāo)人和采購人以投標(biāo)邀請書的方式邀請三個以上特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式；

競爭性談判采購是指招標(biāo)人以競爭性談判公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式；

詢價(jià)采購是指招標(biāo)人對三家以上的供應(yīng)商提供的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，以確保價(jià)格具有競爭性的采購方式。

單一來源采購是指采購人向特定供應(yīng)商直接購買的采購方式； 第二十一條 符合下列條件的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)采購：

采購貨物類項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)到50萬元人民幣及以上；政府采購工程類項(xiàng)目達(dá)到50萬元人民幣及以上；采購服務(wù)類項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購金額一次性達(dá)30萬元人民幣及以上。

采購人不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購。

第二十二條 實(shí)行公開招標(biāo)采購應(yīng)按《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)程序操作，政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。招標(biāo)采購結(jié)束后，招標(biāo)結(jié)果及采購合同等有關(guān)文件應(yīng)報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。第二十三條 符合下列條件之一的政府采購項(xiàng)目，可以采取邀請招標(biāo)方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值比例過大的。

第二十四條 采取邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)當(dāng)從符合響應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上供應(yīng)商；并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第二十五條 符合下列條件之一的政府采購項(xiàng)目，可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者技術(shù)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第二十六條 采用競爭性談判方式采購的，由采購方代表和有關(guān)專家組成三人以上單數(shù)的談判小組，其中專家人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的三分之二。談判小組在區(qū)綜合交易中心的組織下與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判。采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)有關(guān)原則確定成交供應(yīng)商，將結(jié)果通知所有參加談判的未成交供應(yīng)商，并書面報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第二十七條 采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。

第二十八條 采用詢價(jià)方式采購的，由采購人代表和有關(guān)專家組成三人以上單數(shù)的詢價(jià)小組，其中專家人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的三分之二。詢價(jià)小組在區(qū)綜合交易中心的組織下從符合條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià),根據(jù)符合采購要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商,將結(jié)果通知所有未成交供應(yīng)商，并書面報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第二十九條 對采購人需求時間急、金額小的通用性貨物采購項(xiàng)目，在沒有招標(biāo)確定定點(diǎn)供應(yīng)商之前，由區(qū)綜合交易中心、區(qū)公管辦和采購人共同進(jìn)行市場對比，通過現(xiàn)場詢價(jià)確定成交供應(yīng)商，并書面報(bào)區(qū)財(cái)政局備案。

第三十條 符合下列條件之一的政府采購項(xiàng)目，可以采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的需求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第三十一條 采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正和誠實(shí)信用的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。

第五章 程序步驟

第三十二條 政府采購主要程序：

（一）采購單位在采購前，填制《南川區(qū)政府集中采購執(zhí)行申請表》（簡稱申請表）和《南川區(qū)政府采購委托書》（簡稱委托書）。在《申請表》中詳細(xì)填列采購對象（貨物、工程、服務(wù)）的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、采購預(yù)算金額及資金來源，并將《申請表》和《委托書》經(jīng)采購單位負(fù)責(zé)人簽字加蓋公章后送區(qū)財(cái)政局審核。

（二）區(qū)財(cái)政局審核簽署意見并加蓋公章后交區(qū)綜合交易中心執(zhí)行采購。凡采購金額在10萬元以上（含10萬元）或?qū)嵭袉我粊碓捶绞讲少彽牟少忢?xiàng)目，《申請書》要經(jīng)區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)人審核簽字，否則區(qū)綜合交易中心不予受理。

（三）區(qū)綜合交易中心按照區(qū)財(cái)政局審核的采購方式組織采購。采購合同簽署后，采購合同副本應(yīng)報(bào)送區(qū)財(cái)政局備案。

（四）采購項(xiàng)目實(shí)施后由采購單位組織進(jìn)行驗(yàn)收，重大項(xiàng)目區(qū)綜合交易中心參與驗(yàn)收，驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)由采購負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員簽字蓋章后確認(rèn)，采購單位同時應(yīng)向供應(yīng)商索取發(fā)票。

（五）因特殊情況需更改采購方式的，區(qū)綜合交易中心和采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動實(shí)施之前向區(qū)財(cái)政局報(bào)送變更采購方式申請報(bào)告，經(jīng)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)后予以實(shí)施。

第三十三條 政府采購應(yīng)當(dāng)采取計(jì)算機(jī)管理和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立財(cái)政部門與區(qū)綜合交易中心的采購信息共享傳導(dǎo)機(jī)制，逐步推行電子商務(wù)，政府采購信息應(yīng)當(dāng)在“重慶市政府采購網(wǎng)”、“南川區(qū)公共資源綜合交易網(wǎng)”等指定媒體上發(fā)布。

第三十四條 政府采購項(xiàng)目在確定中標(biāo)供應(yīng)商后均應(yīng)依法簽訂政府采購合同，采購合同原則上由采購單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂。采購單位不得與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂背離招標(biāo)文件內(nèi)容的合同或簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十五條 政府采購合同依法成立，合同雙方應(yīng)當(dāng)全面履行合同的約定，任何一方不得擅自變更或者解除合同。

第三十六條 合同當(dāng)事人應(yīng)依照合同約定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對采購標(biāo)的進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收后由項(xiàng)目所需單位按要求填寫《政府采購項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告》；項(xiàng)目有試用期的，在試用期結(jié)束后，由項(xiàng)目所需單位填寫《政府采購項(xiàng)目試用期結(jié)果反饋書》，采購單位依據(jù)報(bào)告，同中標(biāo)供應(yīng)商按合同約定進(jìn)行結(jié)算。

第三十七條 區(qū)綜合交易中心可委托專業(yè)檢測、評估機(jī)構(gòu)對中標(biāo)供應(yīng)商提供的貨物、工程、服務(wù)類產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收、評估，其提供的驗(yàn)收評估報(bào)告將作為判斷供應(yīng)商是否履約的依據(jù)。

第三十八條 政府采購活動應(yīng)向媒體公開，設(shè)置舉報(bào)電話，接受社會的監(jiān)督，任何單位和個人有權(quán)對政府采購活動中的違法違規(guī)行為以書面形式向區(qū)財(cái)政局和區(qū)公管辦投訴。

第三十九條 在政府采購活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避，供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。

第六章 附則

第四十條 本辦法由區(qū)財(cái)政局和區(qū)公管辦負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后試行。此前本區(qū)頒布的相關(guān)文件規(guī)定和本辦法不相符或有抵觸的，以本辦法規(guī)定為準(zhǔn)。

第五篇：墊江縣公共資源交易中心考勤制度

墊江縣公共資源交易中心考勤制度

為嚴(yán)肅交易中心紀(jì)律，規(guī)范中心工作秩序，特訂立考勤制度

1、考勤實(shí)行簽到制，每天上下午上班時，到辦公室親筆在簽到上簽上姓名，到單位時間。

2、按時上下班。中心領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行輪流值周制度，負(fù)責(zé)中心上下班情況的檢查和考核。以規(guī)定的作息時間（夏季8：30分、14點(diǎn)30分，下班時間12點(diǎn)和18：00分；冬季9：00分、14點(diǎn)，下班時間12點(diǎn)和18：00分）為準(zhǔn)，遲到早退超過15分鐘為遲到早退一次。特殊情況不能按時到崗的可以在上班時間15分鐘內(nèi)電話向值班領(lǐng)導(dǎo)說明情況，超出規(guī)定時間不予認(rèn)可。

3、科室負(fù)責(zé)人請假一天以上、工作人員請假二天以上，須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意，工作人員一天以內(nèi)請假由分管審批。事假、公休假、婚假等一律憑假條，審批人簽字后交辦公室登記。因病請假憑縣醫(yī)院證明，需住院及外地看病就醫(yī)憑縣醫(yī)院證明并經(jīng)中心領(lǐng)導(dǎo)同意方能辦理。

4、工作人員上班時間臨時離開中心，須向科室負(fù)責(zé)人通報(bào)；科室負(fù)責(zé)人離開須向分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)；上班時間中心領(lǐng)導(dǎo)離開單位也應(yīng)向辦公室通報(bào)去向，以便工作聯(lián)系。凡在上班時間離開單位的，應(yīng)到辦公室填寫《墊江縣公共資源交易中心職工臨時外出登記表》。

5、辦公室對全中心職工出勤情況于每月月底前匯總，交分管機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核實(shí)后于當(dāng)月職工大會通報(bào)。每個職工全年的出勤情況將作為年終績效考評的重要依據(jù)，并與評先評優(yōu)掛鉤。