第一篇：怎樣保護(hù)環(huán)境論文

怎樣保護(hù)環(huán)境論文

現(xiàn)在，保護(hù)環(huán)境已成為人們的共識。然而為什么要保護(hù)環(huán)境？究竟怎樣來保護(hù)環(huán)境呢？要回答這些問題，恐怕還得從環(huán)境問題說起。

第二次世界大戰(zhàn)后，社會生產(chǎn)力突飛猛進(jìn)。機器的廣泛使用，為人類創(chuàng)造了大量財富，而工業(yè)生產(chǎn)排出的廢棄物卻造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。大量人工制取的有毒化合物進(jìn)入環(huán)境后，在環(huán)境

中擴(kuò)散、遷移、累積和轉(zhuǎn)化，不斷地惡化環(huán)境，嚴(yán)重威脅人類和其他生物的生存。1962年，美國女生物學(xué)家雷切爾·卡森的科普作品《寂靜的春天》出版了，書中詳細(xì)描述了濫用化學(xué)農(nóng)藥造成的生態(tài)破壞：“神秘莫測的疾病襲擊了成群的小雞，牛羊病倒和死亡…··孩子在玩耍時突然倒下，并在幾小時內(nèi)死去……僅能見到的幾只鳥兒也奄奄一息……這是一個沒有聲息的春天。”這本書引起了全世界的強烈反響。人們驚奇地發(fā)現(xiàn)，在短暫的幾十年時間內(nèi)，工業(yè)的發(fā)展已把人類帶進(jìn)了一個被毒化了的環(huán)境中，而且環(huán)境污染造成的損害是全面的、長期的、嚴(yán)重的。人類開始認(rèn)識到保護(hù)環(huán)境的重要性，60年代起，在工業(yè)發(fā)達(dá)國家興起了要求政府采取措施解決環(huán)境問題的‘環(huán)境保護(hù)運動”。

人類沒有保護(hù)好環(huán)境的教訓(xùn)其實自古就有。古代，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的美索不達(dá)米亞、希臘、小亞細(xì)亞等地區(qū)，由于不合理的開墾和灌溉，后來成了不毛之地。黃河流域是中國古代文明的發(fā)祥地，由于濫伐森林，水上嚴(yán)重流失，造成水旱災(zāi)害頻繁，土地日益貧瘠。保護(hù)環(huán)境的意識也并非現(xiàn)在才有，我國古代就有“不涸澤而漁，不焚林而獵”的樸素的保護(hù)自然環(huán)境的思想。今天，我們保護(hù)環(huán)境不僅要保護(hù)環(huán)境不受污染，而且要繼承古代環(huán)境保護(hù)的思想，合理利用資源，以保證資源的永續(xù)利用。我們應(yīng)該懂得解決環(huán)境問題的關(guān)鍵就是保護(hù)環(huán)境，而保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)我們自己。

為了更好地保護(hù)環(huán)境，許多國家正在廣泛地宣傳環(huán)境保護(hù)思想，制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。我國于1979年9月頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》，并在1983年底召開的全國第二次環(huán)境保護(hù)大會上將保護(hù)環(huán)境確立為我國的一項基本國策。1989年12月26日正式修改頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》。

本來很美麗的地球在我們?nèi)祟惖奈廴鞠?，已變成了骯臟的星球。其中四種污染的情況如下：

第一種是廢物污染，單是香港人每天已制造過百萬的垃圾，而大部分垃圾都來自住宅和工商業(yè)活動，例如：建筑、拆卸、修路后所留下的物料，污水過濾后所剩下的污泥、人們用完即棄的用具、玻璃等等。差不多所有垃圾都會運去堆填，不過堆填區(qū)快要飽和了，為什麼不像美國、日本、歐洲般把垃圾燒掉？那就又省地方，又快捷了。但如燃燒一些帶有氯氣成份的東西，如塑膠，就會釋放一種名叫二惡英的有害氣體，不但會影響我們的健康，而且整個過程所需的費用很昂貴，難免政府不采用這種方法。

第二種污染是水質(zhì)污染，污染水質(zhì)來自禽畜糞便、工業(yè)廢料、家居污水、市民胡亂拋垃圾，還有電鍍廠、染布廠、船舶漏出的原油。另外，當(dāng)一種叫二氧化硫的氣體增加，那下的雨就不是平時的雨，而是「酸雨」，同樣造成污染。但人們?nèi)绻嬃诉@些受污染的水或海產(chǎn)，會染上病，如肝炎。有些海鳥的羽翼沾到船舶漏出的原油后，因為飛不起而活生生地餓死，喪失了許多動物的生命。不過，政府也有盡力補救，如：設(shè)立污水處理廠，把污水過濾后才排出大海，減低水質(zhì)污染的程度，因而減少有人或動物患病或死亡等壞處。

第三種污染是空氣污染，即是空氣中的懸浮粒子、氮氧化物含量高。而形成這種污染的主要「兇手」有車輛、發(fā)電廠、工商作業(yè)、地盤等等。人們?nèi)绻L期吸入廢氣，便可能會染上肺炎、矽肺病、棉肺等病。而如果因為空氣污染而破壞臭氧層，人們亦可能因此染上皮膚癌。政府現(xiàn)時積極加強管制、立定法例、大力推廣如何保護(hù)環(huán)境。

最后一種污染就是噪音污染，這些噪音來自交通工具、建筑、修路。噪音能導(dǎo)致人們難以集中精神工作、學(xué)習(xí)、心情煩燥、聽覺受損……更嚴(yán)重的，還會失聰。因此，政府亦實行訂立法例、加設(shè)隔音屏等措施。

很多人說隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地球受到污染也是難免的。但其實大家再多出一分力，例如：用紙要用兩面、多乘坐集體運輸?shù)慕煌üぞ叩龋嘈攀强梢詼p少污染，地球也會變得更漂亮呢！

我國是發(fā)展中國家，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境時常發(fā)生沖突。我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境。

一、發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了提高人民的生活水平。在我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了解決人民日益增長的物質(zhì)文化需求。我國脫胎于半殖民地、半封建的農(nóng)業(yè)國。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度低，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的矛盾普遍存在。保護(hù)環(huán)境包括保護(hù)人民群眾生活環(huán)境和自然環(huán)境。在城市存在發(fā)展經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)展工業(yè)對居民生活產(chǎn)生不良影響的情況，在農(nóng)村更是存在破壞自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的問題。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的

第二篇：怎樣保護(hù)環(huán)境

怎樣保護(hù)環(huán)境對于保護(hù)環(huán)境，需要做的事情實在太多了。許多事情當(dāng)然必須由國家和政府來做，比如控制二氧化碳的排放量、禁止使用氟利昂等等。但是，有些事情卻與我們每一個人有關(guān)。我們?nèi)绾巫龅綇奈易銎?，保護(hù)環(huán)境呢?下面幾條是我們每個人應(yīng)該做到的：第一，必須遵守有關(guān)禁止亂扔各種廢棄物的規(guī)定，把廢棄物扔到指定的地點或者容器內(nèi)，特別是不要亂扔廢電池，因為一節(jié)廢電池中所含的重金屬，如果流到清潔的水中，它造成的污染是非常厲害的。第二，在學(xué)習(xí)中，要盡量節(jié)省文具用品，杜絕浪費，比如，鉛筆是用木材制造的，浪費了鉛筆就等于毀滅了森林。第三，應(yīng)該盡量避免使用一次性飲料杯、泡沫飯盒、塑料袋和一次性筷子，用陶瓷杯、紙飯盒、布袋和普通竹筷子來替代，這樣就可以大大減少垃圾的產(chǎn)生。第四，雖然泡泡糖是小朋友們十分喜愛的糖果，是一種有益于人體健康的食品，但是，千萬不要亂扔咀嚼后的膠基，因為它會到處亂黏。在吃的時候，可以先將它的包裝紙收好，用來包裹吐出來的膠基，然后，再將它扔到廢物箱內(nèi)。第五，不要隨意捕殺野生動物，尤其不要吃人類的益友——青蛙，因為1只青蛙1年內(nèi)大約能吃掉1．5萬只昆蟲，其中主要是害蟲。第六，要愛護(hù)花草樹木，不破壞城市綠化，并且積極參加綠化植樹活動。第七，離開房間時，關(guān)上電燈并且拔掉電視機、音響、計算機等的電器插頭。第八，即使在最寒冷的地方，也沒有必要使室溫超過18℃，如果你覺得冷，可以多穿一點衣服。第九，盡可能用節(jié)能燈代替普通燈泡，盡管它的價格相對貴一些，但它的耗電量只及普通燈泡的一小部分。第十，用密閉容器代替塑料包裝物來儲藏食物。第十一，購買飲料盡可能選擇可回收再利用的罐裝飲料。第十二，請攜帶自己的購物袋去購物，以避免使用不可回收利用、不可分解的塑料袋。第十三，節(jié)約用水，在刷牙時，請關(guān)閉水龍頭。第十四，園丁應(yīng)施用有機肥料，如混合肥和糞肥，避免使用殺蟲劑和除草劑，因為它們會滲入泥土，危害水源。第十五，開車時減速行駛，這樣耗油量小，還可降低二氧化碳的排放量。第十六，盡量以步代車或騎自行車。無論是過去、現(xiàn)在，還是未來，也無論是家庭、國家，還是世界，環(huán)境永遠(yuǎn)是我們的朋友，善待朋友，就是善待我們自己。

第三篇：怎樣保護(hù)環(huán)境

怎樣保護(hù)環(huán)境

現(xiàn)在，我們的地球有很多的地方都在實施保護(hù)環(huán)境，也做得特別好。但是還有一些地方還在破壞環(huán)境。那么我們該怎么辦呢？保護(hù)環(huán)境唄。那我們該怎么保護(hù)環(huán)境呢？ 保護(hù)環(huán)境從我做起！在拖板橋里有一個養(yǎng)豬場，那里有很多的豬，但那里的人卻把豬糞倒在人們過路旁的那個溝里，人們每次過路都要捂著鼻子過路。這造成了對地球的空氣污染。為了保護(hù)環(huán)境，我們應(yīng)該給廠長提建議：讓他把豬糞提供給那些種菜的農(nóng)民，讓農(nóng)民拿豬糞當(dāng)肥料，讓菜生長得更好。這不是兩全其美嗎？ 在榨菜廠，那里生產(chǎn)完榨菜后，就排一些臭臭黃黃的水到小溪里。人們都不敢靠近。這樣對社會也造成了水污染。為了保護(hù)環(huán)境，我們應(yīng)該給榨菜廠的老板提建議：讓他們修一條水渠大專門凈化污水的地方，然后凈化了對我們?nèi)祟愑痔峁┝怂?。這樣我們既有了水源，小溪又不會被污染了。在菜市場人們買菜賣菜的人留下許多的爛菜葉，并且還隨地吐痰。我們就應(yīng)該在菜市場放幾個垃圾箱，讓買菜賣菜的人把爛菜葉丟在垃圾箱里。在人們要吐痰時，就讓他吐在紙巾里，然后包起來，最后丟入垃圾箱里。保護(hù)環(huán)境從我做起，從小做起，從大家做起。工資你比我高，環(huán)保意識要提高.“ 綠水青山是我家，大家不要破壞它.” 保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。讓我們大家一起努力吧！

第四篇：小學(xué)生怎樣保護(hù)環(huán)境

小學(xué)生怎樣保護(hù)環(huán)境

1、不隨地吐痰

2、保護(hù)地球上的生物

3、用完水及時關(guān)閉水籠頭

4、多種花、草、樹木把您打扮的更漂亮

5、保護(hù)臭氧層

6、不隨便丟垃圾

7、垃圾分類

8、回收廢電池

9、盡量不排放烏煙

10、不浪費紙張

小學(xué)生怎樣保護(hù)環(huán)境

1、不隨地吐痰

2、保護(hù)地球上的生物

3、用完水及時關(guān)閉水籠頭

4、多種花、草、樹木把您打扮的更漂亮

5、保護(hù)臭氧層

6、不隨便丟垃圾

7、垃圾分類

8、回收廢電池

9、盡量不排放烏煙

10、不浪費紙張

小學(xué)生怎樣保護(hù)環(huán)境

1、不隨地吐痰

2、保護(hù)地球上的生物

3、用完水及時關(guān)閉水籠頭

4、多種花、草、樹木把您打扮的更漂亮

5、保護(hù)臭氧層

6、不隨便丟垃圾

7、垃圾分類

8、回收廢電池

9、盡量不排放烏煙

10、不浪費紙張

第五篇：保護(hù)環(huán)境論文

保護(hù)環(huán)境論文

[摘要] 本文從我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所存在的問題及其形成的原因，并由此提出了提高我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力的方法和對策。

[關(guān)鍵詞] 環(huán)境保護(hù) 執(zhí)法現(xiàn)狀 環(huán)保法制宣傳 執(zhí)法權(quán)力和能力

生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個全球性的問題越來越受到世界各國政府的重視，我國也把“人與自然和諧相處”作為社會主義和諧社會的基本特征之一，為生態(tài)保護(hù)工作提供了有力的政治保障，為生態(tài)保護(hù)參與綜合決策創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法革新的步伐。

一、我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法現(xiàn)狀

近幾年來，我國各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管與執(zhí)法方面的工作得到加強，加大了生態(tài)環(huán)境違法案件的行政執(zhí)法力度和經(jīng)濟(jì)處罰力度，有效地遏制了環(huán)境持續(xù)惡化的基本態(tài)勢。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管方面，各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門積極參與國家的綜合決策，加強生態(tài)保護(hù)監(jiān)管，創(chuàng)造性地開展工作，取得了很大成績；全國自然生態(tài)恢復(fù)工作取得顯著成效；生態(tài)功能區(qū)劃工作逐步推進(jìn)；自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理取得新進(jìn)展?！笆濉捌陂g，國家環(huán)?？偩衷谌珖?07個地區(qū)開展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作，印發(fā)了《關(guān)于加強資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管工作的意見》，加大了對自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、農(nóng)村、非污染性建設(shè)項目及淡水與海洋資源、礦產(chǎn)資源、林草資源、旅游資源、灘涂與濕地等重點資源開發(fā)和外來物種引進(jìn)、轉(zhuǎn)基因生物應(yīng)用的生態(tài)監(jiān)管與執(zhí)法檢查力度，強化對流域開發(fā)和跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響評價工作。2004年，在全國范圍內(nèi)開展了礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項執(zhí)法檢查與自然保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法檢查行動。

在生態(tài)環(huán)境違法行為的懲處方面，聯(lián)合執(zhí)法行動有力地推動了執(zhí)法工作。2001和2002年連續(xù)兩年開展了“嚴(yán)查環(huán)境違法行為遏制污染反彈”專項行動。2003年，國家環(huán)?？偩帧l(fā)改委、監(jiān)察部、國家工商總局、司法部、國家安監(jiān)局六部門聯(lián)合開展了“清理整頓不法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保行動”，查處了一批大案要案，解決了一批突出環(huán)境問題，震懾了環(huán)境違法行為，促進(jìn)了地區(qū)性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。

總體來說，近幾年來，我國在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面的工作不斷得到加強。國家已建立起國家、省、地、縣四級環(huán)境執(zhí)法體系，擁有環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)3063個，環(huán)境監(jiān)察人員4.5萬人。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，環(huán)境執(zhí)法能力和水平正在不斷提高。

二、當(dāng)前生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作中存在的問題及其成因

雖然各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管與執(zhí)法工作得到加強，加大了生態(tài)環(huán)境違法案件的行政執(zhí)法力度和經(jīng)濟(jì)處罰力度。盡管從2004年開始，國家環(huán)?？偩忠呀?jīng)發(fā)起了多次“風(fēng)暴”，如圓明園事件、叫停30個投資過千億的大項目、2007年1月份的“區(qū)域限批”等等，但是我們也應(yīng)該清醒地看到，由于我國粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取眼前和局部利益的現(xiàn)象在一些地區(qū)依然存在，生態(tài)環(huán)境惡化的總體趨勢并沒有得到有效地遏制。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長、公眾環(huán)境維權(quán)意識的提高，人們更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問題，環(huán)境保護(hù)的壓力也越來越大，環(huán)境執(zhí)法存在的不能適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)快速

發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的問題也越來越嚴(yán)重。這些問題及其形成的原因主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理與執(zhí)法監(jiān)督體系不健全。近年來，我國的環(huán)境執(zhí)法工作正在逐步形成以集中式執(zhí)法檢查活動為推動，以日常監(jiān)督執(zhí)法為基礎(chǔ)，以環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法稽查為保證，以公眾和輿論監(jiān)督為支持的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法工作體系。一般來講，環(huán)境執(zhí)法部門對污染防治比較重視，不少地區(qū)對于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法還沒有引起足夠重視。例如，生態(tài)環(huán)境督查機構(gòu)少，力量薄弱，執(zhí)法人員配備不足，加上執(zhí)法權(quán)限有限，缺少協(xié)調(diào)各利益主體關(guān)系的生態(tài)環(huán)境督查職能機構(gòu)，不能適應(yīng)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。執(zhí)法對象數(shù)量龐大，我國目前的環(huán)保執(zhí)法主體分散在水利、海洋、林業(yè)、礦產(chǎn)資源等10余個資源開發(fā)部門，環(huán)保部門難以統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，其執(zhí)法能力大受影響。而環(huán)保局人員編制有限，相對于繁重的執(zhí)法任務(wù)，往往顯得無能為力。再加上執(zhí)法人員的權(quán)限不明確，處罰力度不夠，所有這些都為環(huán)境違法行為提供了可乘之機。

2.生態(tài)環(huán)境管理體制不順，環(huán)保部門難以發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)管作用。我國的每一部有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章中幾乎都有管理體制的規(guī)定，而最基本的管理規(guī)定模式就是“某某行政主管部門對某一事項進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理”，“某某、某某、??部門結(jié)合各自的職責(zé)對某某事項進(jìn)行監(jiān)督管理”。到底怎樣“統(tǒng)一”？統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門對結(jié)合自己職責(zé)進(jìn)行管理的部門可以提出什么要求？分管部門不履行職責(zé)時統(tǒng)管部門怎么處置？等等，都沒有作出規(guī)定。這就使得統(tǒng)管部門想統(tǒng)統(tǒng)不起來，得不到有關(guān)部門的有效配合。而分管部門總感覺自己是處于配角的地位，進(jìn)行監(jiān)督管理也是為統(tǒng)管部門做嫁衣裳，有了成績盡是統(tǒng)管部門的，因而缺乏管理的積極性。另外，使分管部門不能很好地行使監(jiān)督權(quán)的另一個原因在于，立法中在規(guī)定統(tǒng)管部門的職責(zé)時，往往對審批權(quán)、收費權(quán)、處罰權(quán)規(guī)定得比較具體，而對分管部門雖然有時規(guī)定一些監(jiān)督檢查權(quán)，但卻不讓分管部門參與審批、收費和處罰，這樣就使得分管部門覺得自己的管理沒有權(quán)威。比如我國《水污染防治法》第1章第4條第3款規(guī)定：“各級人民政府的水利管理部門、衛(wèi)生行政部門、地質(zhì)礦產(chǎn)部門、市政管理部門、重要江河的水源保護(hù)機構(gòu)，結(jié)合各自的職責(zé)，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門對水污染防治實施監(jiān)督管理?！钡诰唧w管理規(guī)定中，除了在制定流域水污染防治規(guī)劃和確定重要江河流域的省界水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)時統(tǒng)管部門要會同水利部門外，對其他的幾個協(xié)管部門到底在水污染方面能夠管什么完全沒有涉及。

3.有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出，消極執(zhí)法、執(zhí)法不到位、不作為的現(xiàn)象在一些地方嚴(yán)重存在。在我國，有些地方的環(huán)境監(jiān)察隊伍在工作中嚴(yán)重脫離群眾，對群眾反映的環(huán)境破壞問題熟視無睹、不聞不問，導(dǎo)致群眾的意見很大，以至于越級上訪者有增無減。還有些地方的有關(guān)執(zhí)法部門放松日常監(jiān)管，依賴專項行動，經(jīng)常性的工作采取突擊抓的方式，致使工作陷入被動, 當(dāng)遇到重大的損害環(huán)境行為或事件時，往往采用重點治理、專項整治的方式來應(yīng)對。這種權(quán)宜之計顯然也影響到環(huán)保的執(zhí)法力度的長效發(fā)揮，甚至?xí)惯`法者產(chǎn)生僥幸心理，起到負(fù)面效應(yīng)。再一些地方的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人片面強調(diào)地方保護(hù)主義的影響，不敢碰硬、不敢執(zhí)法、不愿執(zhí)法。不少基層環(huán)境執(zhí)法隊伍對開發(fā)區(qū)不敢查，對重點保護(hù)企業(yè)不敢查，領(lǐng)導(dǎo)不點頭的不敢查，查過一次但處理不了的不敢查，危及人身安全的不敢查。有的基層環(huán)保局不是在加強執(zhí)法，而是千方百計地應(yīng)付上級檢查，替企業(yè)說情。有的地方政令不通，要求查辦的案件、上報的情況，三番五次催不上來。

4．地方保護(hù)主義干擾環(huán)保執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。個別地方環(huán)境保護(hù)意識淡漠，重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)境，盲目引進(jìn)重污染項目，形成了引進(jìn)容易治理難，關(guān)停更難的困難局面。對環(huán)保執(zhí)法工作不支持，甚至干預(yù)執(zhí)法，轄區(qū)環(huán)境污染問題久治不愈，環(huán)境糾紛不斷。

三、提高環(huán)保執(zhí)法的力度，保護(hù)生存環(huán)境

有法可依，僅是生態(tài)環(huán)境法治的前提，實現(xiàn)了有法可依，也僅是生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)的第一步。任何理想的環(huán)保法律如果不能付諸實施，終究只是一紙空文。因此，強化環(huán)保執(zhí)法是環(huán)保工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，是我國各項環(huán)保方針、政策得以貫徹與實施的重要保證。為了進(jìn)一步加強我國環(huán)保法制建設(shè)，提高我國環(huán)保執(zhí)法的能力，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)著重采取以下幾方面的對策和措施：

1.加大環(huán)保法制宣傳力度?！胺勺鳛橐环N行為指南，如果不為人知而且也無法為人所知，那么就會成為一紙空話。”因此，要做到既要增強企業(yè)事業(yè)單位和普通民眾的環(huán)保意識、環(huán)保責(zé)任和環(huán)保法制觀念，又要增強廣大環(huán)保執(zhí)法人員，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識和環(huán)保法制觀念，必須加大環(huán)保法制宣傳的力度，這是強化環(huán)保執(zhí)法工作的至關(guān)重要的前提條件。毫無疑問，如果環(huán)保法律意識和環(huán)保責(zé)任能夠成為扎根于民眾內(nèi)心的觀念，領(lǐng)導(dǎo)干部能夠真正樹立起法律至上的理念，自覺維護(hù)環(huán)保行政執(zhí)法，養(yǎng)成依法行政的自覺性和積極性，那么，國家頒布的各項環(huán)保法律法規(guī)和政策必然能得到切實的貫徹和執(zhí)行。

2.強化環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制，建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實績考核制度。各級政府部門必須切實轉(zhuǎn)變觀念，去除那種將“發(fā)展就是硬道理”庸俗地理解為經(jīng)濟(jì)增長就是發(fā)展的全部內(nèi)涵，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)對立起來的錯誤認(rèn)識，在評定干部政跡方面，不能僅以經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保實績考核制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)保部門的機構(gòu)建設(shè)、人員編制、財政投入等的重視程度作為環(huán)保實績納入領(lǐng)導(dǎo)干部本人的人事檔案，作為評價干部政績、評定考核等級、實行獎懲和干部晉升提拔的依據(jù)之一，而且應(yīng)將各項考核的指標(biāo)予以量化，使環(huán)保實績考核制度明確、具體、可操作；并且應(yīng)當(dāng)在干部晉升提拔中實行環(huán)保工作一票否決制，加強環(huán)保實績考核制度的權(quán)威性和執(zhí)行力度。

3.強化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)力，提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強制，但是如果沒有強制作為后盾，也很難付諸實施。因此，我國應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加大環(huán)保部門的強制執(zhí)法力度。具體體現(xiàn)為：其一，賦予環(huán)保部門查封、凍結(jié)、扣押等必要的強制執(zhí)行權(quán)力，使環(huán)保執(zhí)法真正地硬起來。其二，賦予環(huán)保部門限期治理決定權(quán)。其三，在環(huán)境監(jiān)理隊伍的基礎(chǔ)上，建立環(huán)境警察制度。其四，確立部門聯(lián)動的長效機制。各級環(huán)保部門要變“被動”為“主動”，不僅要“站的住”，而且要“頂?shù)米　薄Ｒ?lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，對拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運，形成一股強大的執(zhí)法力量，徹底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，真正做到執(zhí)法必嚴(yán)。

4.加強環(huán)保執(zhí)法的民主性，讓環(huán)保執(zhí)法充分體現(xiàn)民心民意。加強環(huán)保執(zhí)法的民主形式就是保證環(huán)保執(zhí)法的公正性，增強環(huán)保執(zhí)法的透明度。它既是實現(xiàn)環(huán)保部門依法行政的必要手段，也是貫徹環(huán)境保護(hù)“公眾參與”原則的重要舉措。如在環(huán)境影響報告書的審批、排污許可證的核發(fā)、較大數(shù)額的排污費的征收等重大執(zhí)法領(lǐng)域，設(shè)立聽證程序，并建立鼓勵公眾參與環(huán)保執(zhí)法的激勵機制，增強公眾參與環(huán)保執(zhí)法的自覺性和積極性。此外，全面推行環(huán)保領(lǐng)域的政務(wù)公開制度，各

級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)向公眾公開執(zhí)法的依據(jù)、環(huán)保方面的政策、辦事的具體程序、各類環(huán)保收費的項目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，從而實現(xiàn)公眾對環(huán)保執(zhí)法的民主監(jiān)督。值得指出的是，環(huán)保部門還可以考慮建立環(huán)保執(zhí)法的回訪制度，多方面、多渠道征求公眾對環(huán)保執(zhí)法的意見和建議。

5.建立有效的環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門監(jiān)督管理相結(jié)合的機制。環(huán)保部門與其他部門應(yīng)建立起各盡其責(zé)、齊抓共管環(huán)保工作的協(xié)作配合關(guān)系。我國立法機關(guān)在修改《環(huán)境保護(hù)法》和環(huán)保單行法規(guī)時，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定環(huán)保部門和其他部門在環(huán)保工作上是橫向協(xié)作配合關(guān)系；并在適當(dāng)?shù)臅r候，建立強有力的、可行的協(xié)作配合機制，具體而言，是指設(shè)立專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)解決環(huán)保執(zhí)法中的“扯皮”現(xiàn)象。該機構(gòu)的運行機制可以參考和借鑒法院的指定管轄制度。一旦遇有“扯皮”現(xiàn)象，由該機構(gòu)指定某部門處理具體的執(zhí)法事項，被指定的部門應(yīng)在指定的期限內(nèi)，向該機構(gòu)匯報有關(guān)執(zhí)法事項的處理結(jié)果。值得注意的是，俄羅斯在這方面有可資借鑒的做法，如該國《環(huán)境影響評價條例》規(guī)定：“如果俄羅斯聯(lián)邦主體的執(zhí)行權(quán)力機關(guān)與俄羅斯自然保護(hù)部之間意見不一致，則由仲裁法院依照規(guī)定的程序解決爭議?！笨傊?，“在處理部門關(guān)系上，我們既要堅持原則，又要樹立大局觀念，主動協(xié)調(diào)、相互溝通、搞好服務(wù)。這樣就能把各個部門充分發(fā)動起來，形成合力?！?/p>

6.加強環(huán)保執(zhí)法隊伍的建設(shè)。各級政府要加大環(huán)保投入力度，在資金上向環(huán)保工作傾斜，改變環(huán)保執(zhí)法能力弱，裝備差，監(jiān)控手段落后的現(xiàn)狀，增強執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力。要重視加大對環(huán)保執(zhí)法部門的資金投入，這些資金重點要用于必要的執(zhí)法人員培訓(xùn)，增加、更新必需的各種裝備等方面。通過培訓(xùn)，使環(huán)保執(zhí)法人具有相應(yīng)的執(zhí)法知識和能力。通過增加、更新裝備來提高環(huán)保執(zhí)法效率和質(zhì)量。這些都能更有效地加大環(huán)保力度，完成環(huán)保執(zhí)法任務(wù)。同時，要加強環(huán)保執(zhí)法隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)和廉政建設(shè)，嚴(yán)把“人情關(guān)”、“金錢關(guān)”和“權(quán)力關(guān)”，杜絕環(huán)保執(zhí)法人員與環(huán)境違法企業(yè)有金錢來往或在執(zhí)法過程中濫用職權(quán)的現(xiàn)象，將環(huán)保執(zhí)法隊伍打造成一支敢作敢為，敢打硬仗，善打困難仗的強兵。對環(huán)保部門乃至各級政府的環(huán)保執(zhí)法行為以及企業(yè)環(huán)境違法行為進(jìn)行有效監(jiān)督。建立事前監(jiān)督機制、公眾監(jiān)督機制和媒體監(jiān)督機制，形成一種全社會的監(jiān)督力量，督促環(huán)保執(zhí)法工作的深入開展。

有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。只有讓環(huán)保執(zhí)法真正的硬起來，污染防治工作才能得到有效開展，環(huán)境違法行為才能無處逃遁，“人與自然和諧相處”才能夠早日成為現(xiàn)實。

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