第一篇：充分認識信息在決策中的作用

充分認識信息在決策中的作用

我們的信息工作是從一九八五年下半年開始，經(jīng)歷了由起步、發(fā)展到逐步趨于成熟的過程?，F(xiàn)在，信息工作已成為及時了解各方面動態(tài)，駕馭全區(qū)工作，為市委提供有效服務的重要手段。通過實踐，我們對搞好信息工作有這樣幾點體會：

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一、對信息工作的地位和作用必須有明確的認識。過去，雖然我們主觀上把信息和決策掛起鉤來，但對如何抓信息，抓什么樣的信息，怎么發(fā)揮信息在決策中的作用，并不十分明確。因此，工作著眼點較低，工作水平也不夠高，一般動態(tài)性情況的反映比較零散，大的情況報不上來。有些信息雖然對工作起了一定作用，但從整體上還看不到信息工作的明顯作用。后來發(fā)生了一件事，使我們有了新的認識。一九八七年，我區(qū)計劃建設自選商場，這時外地報道全國已開業(yè)的十幾家自選商場普遍經(jīng)營不景氣。這些消息使區(qū)領導對建不建自選商場產(chǎn)生了疑問，難以拍板。在這種情況下，信息部門及時收集整理了一條信息，對外地自選商場經(jīng)營不景氣的原因做了分析，說明并不是這種經(jīng)營方式本身存在問題，而是管理不當和貨源問題所造成。這一信息統(tǒng)一了大家的認識，使領導班子及時做出了按計劃建自選商場的決策，而且加強了管理，保證了貨源，使這家商場開業(yè)后取得了可觀的經(jīng)濟效益。這件事使我們嘗到了依靠信息作決策的甜頭，促使我們下更大的力量抓好信息工作。去年，區(qū)委用很大精力理順了信息工作的關系，健全了信息網(wǎng)絡，加強了信息的綜合開發(fā)與利用，使區(qū)委的信息工作開始步入正軌。

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二、為了做好信息工作，需要做好幾件事。一是設立專門機構(gòu)，加強網(wǎng)絡建設。去年，區(qū)委專門設立了信息科，配備了得力干部，明確了信息科的任務。同時，拓展、延伸了信息網(wǎng)絡，在全區(qū)建起一個以信息科為中心，以黨委信息系統(tǒng)、區(qū)人大、區(qū)政府綜合部門為主渠道，包括各糧店、副食店、部分學校、醫(yī)院等基層單位在內(nèi)的覆蓋全區(qū)的信息網(wǎng)絡。另外還根據(jù)情況，臨時聘請?zhí)丶s信息員，及時反映各方面動態(tài)。二是提供條件，給予權力。在閱讀文件、參加會議方面，區(qū)委盡量為信息工作人員提供方便。有時，區(qū)委領導直接和信息人員一起擺情況、議問題，幫助他們把握領導意圖，提高工作的針對性。工作中保證信息人員的權力，主要是報憂的權力和處理緊急信息的權力。如去年七月，四化河污水外溢，淹泡部分民房，危及群眾安全，部分居民準備上訪。當時信息人員未經(jīng)區(qū)委領導即向市委報送了這一信息，引起市領導的重視，及時解決了問題。三是加強協(xié)調(diào)，保證信息渠道暢通無阻。每當信息工作碰到難題時，區(qū)委領導就及時予以疏通。去年八月，市場出現(xiàn)爭購風，信息人員及時向市委報告了這一重要信息，引起市領導的高度重視。但是，做具體工作的同志思想也有壓力，怕人家說壞事出在本區(qū)。針對這種情況，區(qū)委領導立即給信息工作人員做工作?？隙怂麄兊淖鞣ǎ瑫r，召開市場動態(tài)信息分析會議，要求全區(qū)各單位都要及時報送市場情況，推動了信息工作。四是建立激勵機制。我們對信息工作實行了目標管理，明確責任，提出質(zhì)與量的標準，并對完成情況進行定期檢查，及時給予表揚或批評。五是適應工作需要，提供現(xiàn)代化工作手段。隨著整個社會生活節(jié)奏的加快，信息傳遞的速度必須提高，信息傳遞手段也必須相應改進。去年，在行政經(jīng)費非常緊張的情況下，我們專項投資裝備了錄音電話、電傳、四通電腦編輯打印機及錄音機等設備，大大提高了信息收集、處理、傳遞的效率，提高了信息的時效性。

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三、信息工作必須緊密圍繞改革開放和經(jīng)濟建設中的熱點、難點、敏感點。當前在治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的大背景下，對信息工作如何進一步發(fā)揮作用，我們做了一些探索，感覺下列幾方面的信息對決策和實際工作幫助較大。

????１、動態(tài)信息。掌握動態(tài)信息，可以及時了解各方面的情況，從大量的現(xiàn)象中看到

問題的本質(zhì)，特別要對那些具有傾向性、苗頭性、突發(fā)性、全局性的動態(tài)信息引起關注。去年，區(qū)委信息刊物共刊登區(qū)內(nèi)動態(tài)信息２０５條，被市委辦公廳采用１４６條，其中關于市場動態(tài)和群眾情緒方面的信息有４４條。由于情況了解得比較清楚、及時，因此能夠很快做出反應，比較準確地決定一些事情，迅速解決一些問題。

????２、預測信息。預測信息具有超前性，可以使我們把工作做在前面，變被動為主動。去年五月，外地副食品價格調(diào)整方案出臺，我市市場出現(xiàn)波動后很快平息下來。當時我們意識到，市場雖然平穩(wěn)了，但仍潛伏不穩(wěn)定因素。于是組織信息工作人員對六月份的市場形勢進行了預測，結(jié)論是，六月上中旬市場將相對穩(wěn)定，下旬可能會出現(xiàn)新的波動。根據(jù)這一預測，我們一方面加強了物價改革宣傳和物價管理，另一方面，組織調(diào)運相關商品，增加商品的庫存量。當六月底爭購風再起時，我們已有了充足的思想和物質(zhì)準備，工作比較主動。????３、報憂信息。在新舊體制交替過程中，各種矛盾較多，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，我們的工作也難免存在這樣或那樣的問題，如不能及時發(fā)現(xiàn)解決，就會妨礙改革和建設的發(fā)展。因此，我們多次要求信息工作人員主動抓報憂信息，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的各種問題。這類信息都引起了領導的重視，及時改進了工作，解決了問題，排除了隱患。

????４、對策信息。這類信息可開闊領導的思路，直接為領導出主意、想辦法，推動實際工作的開展。我們要求信息工作人員不僅要反映情況，還要在提出問題時，拿出對策建議。工作中，有許多問題就是采納或吸收了信息員的建議，并收到很好的效果。

????５、經(jīng)驗信息。經(jīng)驗信息具有普遍性、典型性，對推動面上的工作具有指導作用。去年，共編發(fā)這類信息１５１條，市委辦公廳采用４７條，區(qū)委領導批示２７條，及時肯定并推廣了一些單位在堅持改革、加強思想政治工作、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、清廉從政等方面創(chuàng)造的先進經(jīng)驗，起到了以點帶面、推動全局工作的作用。

充分認識信息在決策中的作用

發(fā)表于：1989-03 作者：天津市河西區(qū)委辦公室 來自：天津市 天津市河西區(qū)委辦公室

我們的信息工作是從一九八五年下半年開始，經(jīng)歷了由起步、發(fā)展到逐步趨于成熟的過程?，F(xiàn)在，信息工作已成為及時了解各方面動態(tài)，駕馭全區(qū)工作，為市委提供有效服務的重要手段。通過實踐，我們對搞好信息工作有這樣幾點體會：

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一、對信息工作的地位和作用必須有明確的認識。過去，雖然我們主觀上把信息和決策掛起鉤來，但對如何抓信息，抓什么樣的信息，怎么發(fā)揮信息在決策中的作用，并不十分明確。因此，工作著眼點較低，工作水平也不夠高，一般動態(tài)性情況的反映比較零散，大的情況報不上來。有些信息雖然對工作起了一定作用，但從整體上還看不到信息工作的明顯作用。后來發(fā)生了一件事，使我們有了新的認識。一九八七年，我區(qū)計劃建設自選商場，這時外地報道全國已開業(yè)的十幾家自選商場普遍經(jīng)營不景氣。這些消息使區(qū)領導對建不建自選商場產(chǎn)生了疑問，難以拍板。在這種情況下，信息部門及時收集整理了一條信息，對外地自選商場經(jīng)營不景氣的原因做了分析，說明并不是這種經(jīng)營方式本身存在問題，而是管理不當和貨源問題所造成。這一信息統(tǒng)一了大家的認識，使領導班子及時做出了按計劃建自選商場的決策，而且加強了管理，保證了貨源，使這家商場開業(yè)后取得了可觀的經(jīng)濟效益。這件事使我們嘗到了依靠信息作決策的甜頭，促使我們下更大的力量抓好信息工作。去年，區(qū)委用很大精力理順了信息工作的關系，健全了信息網(wǎng)絡，加強了信息的綜合開發(fā)與利用，使區(qū)委的信息工作開始步入正軌。

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二、為了做好信息工作，需要做好幾件事。一是設立專門機構(gòu)，加強網(wǎng)絡建設。去

年，區(qū)委專門設立了信息科，配備了得力干部，明確了信息科的任務。同時，拓展、延伸了信息網(wǎng)絡，在全區(qū)建起一個以信息科為中心，以黨委信息系統(tǒng)、區(qū)人大、區(qū)政府綜合部門為主渠道，包括各糧店、副食店、部分學校、醫(yī)院等基層單位在內(nèi)的覆蓋全區(qū)的信息網(wǎng)絡。另外還根據(jù)情況，臨時聘請?zhí)丶s信息員，及時反映各方面動態(tài)。二是提供條件，給予權力。在閱讀文件、參加會議方面，區(qū)委盡量為信息工作人員提供方便。有時，區(qū)委領導直接和信息人員一起擺情況、議問題，幫助他們把握領導意圖，提高工作的針對性。工作中保證信息人員的權力，主要是報憂的權力和處理緊急信息的權力。如去年七月，四化河污水外溢，淹泡部分民房，危及群眾安全，部分居民準備上訪。當時信息人員未經(jīng)區(qū)委領導即向市委報送了這一信息，引起市領導的重視，及時解決了問題。三是加強協(xié)調(diào)，保證信息渠道暢通無阻。每當信息工作碰到難題時，區(qū)委領導就及時予以疏通。去年八月，市場出現(xiàn)爭購風，信息人員及時向市委報告了這一重要信息，引起市領導的高度重視。但是，做具體工作的同志思想也有壓力，怕人家說壞事出在本區(qū)。針對這種情況，區(qū)委領導立即給信息工作人員做工作?？隙怂麄兊淖鞣ǎ瑫r，召開市場動態(tài)信息分析會議，要求全區(qū)各單位都要及時報送市場情況，推動了信息工作。四是建立激勵機制。我們對信息工作實行了目標管理，明確責任，提出質(zhì)與量的標準，并對完成情況進行定期檢查，及時給予表揚或批評。五是適應工作需要，提供現(xiàn)代化工作手段。隨著整個社會生活節(jié)奏的加快，信息傳遞的速度必須提高，信息傳遞手段也必須相應改進。去年，在行政經(jīng)費非常緊張的情況下，我們專項投資裝備了錄音電話、電傳、四通電腦編輯打印機及錄音機等設備，大大提高了信息收集、處理、傳遞的效率，提高了信息的時效性。

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三、信息工作必須緊密圍繞改革開放和經(jīng)濟建設中的熱點、難點、敏感點。當前在治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序、全面深化改革的大背景下，對信息工作如何進一步發(fā)揮作用，我們做了一些探索，感覺下列幾方面的信息對決策和實際工作幫助較大。

????１、動態(tài)信息。掌握動態(tài)信息，可以及時了解各方面的情況，從大量的現(xiàn)象中看到問題的本質(zhì)，特別要對那些具有傾向性、苗頭性、突發(fā)性、全局性的動態(tài)信息引起關注。去年，區(qū)委信息刊物共刊登區(qū)內(nèi)動態(tài)信息２０５條，被市委辦公廳采用１４６條，其中關于市場動態(tài)和群眾情緒方面的信息有４４條。由于情況了解得比較清楚、及時，因此能夠很快做出反應，比較準確地決定一些事情，迅速解決一些問題。

????２、預測信息。預測信息具有超前性，可以使我們把工作做在前面，變被動為主動。去年五月，外地副食品價格調(diào)整方案出臺，我市市場出現(xiàn)波動后很快平息下來。當時我們意識到，市場雖然平穩(wěn)了，但仍潛伏不穩(wěn)定因素。于是組織信息工作人員對六月份的市場形勢進行了預測，結(jié)論是，六月上中旬市場將相對穩(wěn)定，下旬可能會出現(xiàn)新的波動。根據(jù)這一預測，我們一方面加強了物價改革宣傳和物價管理，另一方面，組織調(diào)運相關商品，增加商品的庫存量。當六月底爭購風再起時，我們已有了充足的思想和物質(zhì)準備，工作比較主動。????３、報憂信息。在新舊體制交替過程中，各種矛盾較多，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，我們的工作也難免存在這樣或那樣的問題，如不能及時發(fā)現(xiàn)解決，就會妨礙改革和建設的發(fā)展。因此，我們多次要求信息工作人員主動抓報憂信息，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的各種問題。這類信息都引起了領導的重視，及時改進了工作，解決了問題，排除了隱患。

????４、對策信息。這類信息可開闊領導的思路，直接為領導出主意、想辦法，推動實際工作的開展。我們要求信息工作人員不僅要反映情況，還要在提出問題時，拿出對策建議。工作中，有許多問題就是采納或吸收了信息員的建議，并收到很好的效果。

????５、經(jīng)驗信息。經(jīng)驗信息具有普遍性、典型性，對推動面上的工作具有指導作用。去年，共編發(fā)這類信息１５１條，市委辦公廳采用４７條，區(qū)委領導批示２７條，及時肯定并推廣了一些單位在堅持改革、加強思想政治工作、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、清廉從政等方面創(chuàng)造的先進經(jīng)驗，起到了以點帶面、推動全局工作的作用。

第二篇：充分發(fā)揮信息工作在領導決策中的輔助作用

充分發(fā)揮信息工作在領導決策中的輔助作用

信息工作作為各級黨政部門的一項重要工作，它不僅承擔著服務同級黨政領導的作用，而且還承擔著服務上級黨政領導，服務基層，指導全局的重要職責。信息工作在某種程度上反映著黨政信息部門為黨政領導決策服務的層次和水平。因此各級黨政信息工作部門要按照科學發(fā)展觀的要求，使信息工作從形式到內(nèi)容不斷得到升華，促使信息工作在黨政領導決策中的輔助作用發(fā)揮到最大化。

一、從提高黨的執(zhí)政能力的客觀需要出發(fā)深化對信息工作重要性的認識。對于各級黨政領導來說，信息是決策的基礎和依據(jù)，各級黨委、政府要根據(jù)全黨工作的總體部署，針對經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷對各項工作作出具體決策，提出新的措施。所有這些，都離不開信息工作的基礎作用，在眾多信息的獲取渠道中，黨政信息工作部門是主渠道，這是任何部門都無法取代的。在新形勢下，各級黨政領導對信息的需求是全方位的，既需要大量的、真實的、具有前瞻性的信息作為了解情況、制定決策、指導工作的參考和依據(jù)，又需要一些重大決策出臺以后，社會各階層的不同反映，以便及時對政策進行修訂和完善；既需要總結(jié)各地經(jīng)驗的典型性正面信息，更需要反映突出矛盾和問題的負面信息，為各級黨委、政府制定政策提供切實可行的對策和建議。因此，信息工作做的好不好，提供的信息及時不及時，準確不準確，全面不全面，將直接影響黨委、政府的決策及對全局工作的領導。

二、從落實科學發(fā)展觀的主觀需要出發(fā)提高信息報送質(zhì)量。提高信息質(zhì)量要抓好四點：一是圍繞大局抓重點。抓住與黨委政府中心工作關系最直接、最密切的情況和問題進行反饋。當前及今后一段時間，要圍繞本地區(qū)、本部門貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展工作中的新典型、新經(jīng)驗、新做法、新動向、新問題、新矛盾，同時要跟蹤反饋災后恢復重建、項目建設、招商引資、集體林權改革、縣區(qū)政府機構(gòu)改革，維護社會穩(wěn)定等重點工作的進展情況、存在問題及對策建議等內(nèi)容報送信息。二是圍繞大局抓熱點。抓住群眾普遍關心的熱點、難點問題，廣泛了解和全面反映群眾的呼聲要求，提請領導注意社會矛盾的發(fā)展變化、正確的確定或修正工作重點。三是圍繞大局抓重點。針對工作中已經(jīng)出現(xiàn)的難題或阻力，搜集反映現(xiàn)實中有助于解決這些問題的設想、計劃、措施和方法，為領導研究和解決難題出謀劃策。四是圍繞大局抓特點。要圍繞本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的實際和特點，搜集和報送這方面的新舉措、新做法，及時總結(jié)形成對整體工作具有指導意義的典型經(jīng)驗，迅速提供給領導，以利于領導借鑒局部經(jīng)驗，從宏觀上指導和推動整體工作。

三、從構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要出發(fā)充分發(fā)揮信息的服務作用。信息工作要本著“為同級黨政領導服務上檔次，為上級黨政

領導服務上水平，為基層和群眾服務講實效”的要求發(fā)揮好服務作用?！盀橥夵h政領導服務上檔次”，就是要把信息為兩級黨政領導服好務作為立身之本，切實作到想領導所想，急領導所急，供領導所需，與領導的思路同頻共振。“為上級黨政領導服務上水平”，就是要指出向上級黨政領導報送信息作為義不容辭的職責，主動服好務，要把信息直報作為反映基層工作，宣傳地方的一個窗口，推介區(qū)域特色的一個品牌和塑造對外良好形象的一項重要工作來抓?！盀榛鶎雍腿罕姺罩v實效”，就是要通過總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，通報情況和開展信息督查，促進工作，解決問題，找準信息服務于領導決策與服務于基層的結(jié)合，促使信息服務更到位更有效。

第三篇：充分發(fā)揮信息工作在領導決策中的輔助作用專題

充分發(fā)揮信息工作在領導決策中的輔助作用

信息工作作為各級黨政部門的一項重要工作，它不僅承擔著服務同級黨政領導的作用，而且還承擔著服務上級黨政領導，服務基層，指導全局的重要職責。信息工作在某種程度上反映著黨政信息部門為黨政領導決策服務的層次和水平。因此各級黨政信息工作部門要按照科學發(fā)展觀的要求，使信息工作從形式到內(nèi)容不斷得到升華，促使信息工作在黨政領導決策中的輔助作用發(fā)揮到最大化。

一、從提高黨的執(zhí)政能力的客觀需要出發(fā)深化對信息工作重要性的認識。對于各級黨政領導來說，信息是決策的基礎和依據(jù)，各級黨委、政府要根據(jù)全黨工作的總體部署，針對經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷對各項工作作出具體決策，提出新的措施。所有這些，都離不開信息工作的基礎作用，在眾多信息的獲取渠道中，黨政信息工作部門是主渠道，這是任何部門都無法取代的。在新形勢下，各級黨政領導對信息的需求是全方位的，既需要大量的、真實的、具有前瞻性的信息作為了解情況、制定決策、指導工作的參考和依據(jù)，又需要一些重大決策出臺以后，社會各階層的不同反映，以便及時對政策進行修訂和完善；既需要總結(jié)各地經(jīng)驗的典型性正面信息，更需要反映突出矛盾和問題的負面信息，為各級黨委、政府制定政策提供切實可行的對策和建議。因此，信息工作做的好不好，提供的信息及時不及時，準確不準確，全面不全面，將直接影響黨委、政府的決策及對全局工作的領導。

二、從落實科學發(fā)展觀的主觀需要出發(fā)提高信息報送質(zhì)量。提高信息質(zhì)量要抓好四點：一是圍繞大局抓重點。抓住與黨委政府中心工作關系最直接、最密切的情況和問題進行反饋。當前及今后一段時間，要圍繞本地區(qū)、本部門貫徹落實科學發(fā)展觀，加快經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展工作中的新典型、新經(jīng)驗、新做法、新動向、新問題、新矛盾，同時要跟蹤反饋災后恢復重建、項目建設、招商引資、集體林權改革、縣區(qū)政府機構(gòu)改革，維護社會穩(wěn)定等重點工作的進展情況、存在問題及對策建議等內(nèi)容報送信息。二是圍繞大局抓熱點。抓住群眾普遍關心的熱點、難點問題，廣泛了解和全面反映群眾的呼聲要求，提請領導注意社會矛盾的發(fā)展變化、正確的確定或修正工作重點。三是圍繞大局抓重點。針對工作中已經(jīng)出現(xiàn)的難題或阻力，搜集反映現(xiàn)實中有助于解決這些問題的設想、計劃、措施和方法，為領導研究和解決難題出謀劃策。四是圍繞大局抓特點。要圍繞本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的實際和特點，搜集和報送這方面的新舉措、新做法，及時總結(jié)形成對整體工作具有指導意義的典型經(jīng)驗，迅速提供給領導，以利于領導借鑒局部經(jīng)驗，從宏觀上指導和推動整體工作。

三、從構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實需要出發(fā)充分發(fā)揮信息的服務作用。信息工作要本著“為同級黨政領導服務上檔次，為上級黨政領導服務上水平，為基層和群眾服務講實效”的要求發(fā)揮好服務作用。“為同級黨政領導服務上檔次”，就是要把信息為兩級黨政領導服好務作為立身之本，切實作到想領導所想，急領導所急，供領導所需，與領導的思路同頻共振?！盀樯霞夵h政領導服務上水平”，就是要指出向上級黨政領導報送信息作為義不容辭的職責，主動服好務，要把信息直報作為反映基層工作，宣傳地方的一個窗口，推介區(qū)域特色的一個品牌和塑造對外良好形象的一項重要工作來抓。“為基層和群眾服務講實效”，就是要通過總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，通報情況和開展信息督查，促進工作，解決問題，找準信息服務于領導決策與服務于基層的結(jié)合，促使信息服務更到位更有效。

第四篇：淺析領導者決策在公共決策中的作用

淺析領導者素質(zhì)在公共決策中的作用

社會學院 103班 李榮強 58號

摘要：公共決策作為人的一種謀劃、選擇和決斷活動，往往因人的因素，特別是領導者的素質(zhì)使決策活動出現(xiàn)偏差，偏離預期的目標和要求。目前已形成的諸多決策技術方法，未能完全解決公共決策的有效性問題。在決策中，理性人和感性人交織在一起，體現(xiàn)這些人性化特征的領導者素質(zhì)，從根本上影響和改變著公共決策。因此，要實現(xiàn)公共決策的科學化與民主化，領導者素質(zhì)及其在決策過程的作用與影響，無疑是非常重要的。關鍵詞：領導者素質(zhì)；公共決策；公共管理活動；科學化和民主化

領導者的素質(zhì)是領導者進行公共活動不可或缺的因素，公共決策作為公共管理活動的一部分，必然受到領導者素質(zhì)的影響。雖然在決策科學化與民主化的要求下，決策過程中的各項工作并非都由領導者親自去做大量的是交給智囊團的專家們?nèi)ネ瓿?，特別是“決策技術”，原則上都是專家們的工作，領導者只是組織和領導整個決策過程，并在最終決策中擁有拍板決定權。也就是說領導者的主要責任是嚴格掌握公共決策程序并發(fā)揮相應專家的作用。公共決策過程中領導行為是否具備有效性，直接取決于領導者自身素質(zhì)的高低。

一、關于領導者素質(zhì)和公共決策

領導者素質(zhì)是指充當領導角色的個體為完成其特定職能職責，發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的自身條件，是在一定的心理生理條件的基礎上，通過學習、教育和實踐鍛煉而形成的在領導工作中經(jīng)常起作用的那些基礎條件和內(nèi)在要素的總和。它包括領導者的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、政治思想素質(zhì)、道德品質(zhì)、文化專業(yè)素質(zhì)，領導和管理能力等。領導者素質(zhì)具有時代性、綜合性、層次性等特征。而公共決策是指公共組織在管理社會公共事務過程中所做出的決定，它是公共管理的首要環(huán)節(jié)，貫穿于整個公共管理過程的始終。對公共決策的研究與探討，對于加快我國公共決策科學化、民主化和法制化的進程，提高制定公共決策的質(zhì)量，有效實現(xiàn)公共決策目標是非常必要的。

二、領導者素質(zhì)在公共決策中的作用

公共決策是公共行政組織領導者的一個基本職能，但是領導者是不能隨意進行決策的，他應該按照科學決策的原則，發(fā)現(xiàn)問題、確定目標、全面分析所領導的組織狀況、能力、條件、以及相關組織之間的影響制定方案，再進行綜合評價，選擇進行決策，在整個決策過程中，貫穿了領導者的意志活動。但是并非領導者所具備的所有素質(zhì)都對公共決策產(chǎn)生作用。領導者的知識素質(zhì)、洞察能力、思維能力、價值取向、利益取向、政治觀念等素質(zhì)對于領導者進行公共決策的作用大一些。而領導者的決策能力、組織指揮能力、應變能力以及領導者的道德素養(yǎng)、責任感、使命感則相應的對領導者進行公共決策活動的作用小一些。而領導者的技能素質(zhì)和領導者的進取心和勇氣則對領導者進行公共決策的影響作用相對十分小，而對其他公共管理活動產(chǎn)生重要作用。

（一）領導者的知識素質(zhì)的作用分析

知識能塑造人的性格，領導者的知識素質(zhì)，是構(gòu)成構(gòu)成公共決策成功不可缺少的因素。在關鍵時刻，領導者的知識儲備的數(shù)量可使決策絕處逢生，也可以使決策前功盡棄。現(xiàn)代社會生產(chǎn)的高度知識化和技術化，社會生活的開放化和現(xiàn)代化，都對領導者的知識提出了更高要求。領導者經(jīng)常面對方方面面的事，接觸形形色色的人，沒有廣博而深厚的知識是寸步難行的。知識素質(zhì)是領導者進行公共決策成功的重要因素，在決策的各個階段都起著重要的作用。

（二）領導者能力素質(zhì)的作用分析

領導者的能力素質(zhì)包括智能素質(zhì)和技能素質(zhì)，領導者的技能素質(zhì)對公共決策的作用甚微。

1、領導者思維能力的作用

領導者思維能力包括回溯性思維能力、預見性思維能力、創(chuàng)新性思維能力、決斷性思維能力和具體性思維能力。

（1）在決策問題的發(fā)現(xiàn)階段，領導者主要運用的是回溯性思維能力。回溯性思維是在對結(jié)果的認識和分析的基礎上，回過頭去尋找問題的發(fā)生原因，其實質(zhì)是對結(jié)果的過去和歷史的認識，對事物因果聯(lián)系的尋求。所以說對于問題產(chǎn)生的原因，領導者主要運用回溯性思維去發(fā)揮。

（2）確定決策目標階段，領導者主要運用預見性思維。所謂領導者的預見性決策思維是指領導者根據(jù)事物發(fā)展的特點、方向、趨勢所進行的預測、推理的一種思維能力，是思維能動性的表現(xiàn)。公共決策目標就是在給定的條件下解決問題所要達到的滿意結(jié)果。目標的確定就是根據(jù)領導者對事物未來的預見，預見不是對事物發(fā)展的任意想象，而是客觀地揭示事物的未來。任何一項根據(jù)領導者預見思維確立的目標，都不能與事物的客觀發(fā)展規(guī)律相違背，否則就會最終導致決策的失敗。

（3）決策方案的擬定階段，領導者發(fā)揮創(chuàng)新性思維，在擬定方案的過程中對于常規(guī)性的問題，通?？梢允褂媒?jīng)驗思維或常規(guī)思維，即具體使用算法法和目標手段分析法來解決問題，但是公共決策針對的是錯綜復雜的社會現(xiàn)象，其中存在著大量的、復雜而又無常規(guī)性解決思路的問題，這時領導者就需搜索法，啟發(fā)式搜索法這類具有創(chuàng)新性思維特點的思維方法來解決公共問題。創(chuàng)新性思維從揭示事物的本質(zhì)出發(fā)，沖破了經(jīng)驗俗套的障礙，克服了思維定式的束縛，能提供新穎的思維成果，對于擬定方案十分重要，它往往可以得到更好更新的設計方案。

（4）決策方案的評估選優(yōu)階段，領導者發(fā)揮決斷性思維。決斷性思維的邏輯順序是分析利弊到比較優(yōu)劣再到綜合決斷。所謂綜合決斷是指在評估選優(yōu)決策方案時，應遵循單個評價標準：真實標準、價值標準和可操作性標準。在選擇決策方案時要綜合考慮各方面的利益關系，包括全局利益和局部利益，短期利益和長遠利益，經(jīng)濟利益和社會利益的關系，不但要權衡方案帶來的效益，還要權衡方案的外部性，評估決策方案是一個綜合決斷思維過程，綜合性是決斷思維的主要特點。

（5）決策方案的試運行與追蹤決策階段，領導者發(fā)揮具體性思維，這時領導者應具有具體性思維，決策方案的試點實施成功與否直接決定了方案的普遍實施并最終解決公共問題，領導者要了解決策方案實施的條件，方案的實施的階段，方案實施的層次以及實施方案的各種有效措施。這一階段的主要特點是具體性，它的這一點決定了領導者必須以具體性思維作為指導。

2、其他智能素質(zhì)的作用

（1）洞察力。一個高明的領導者能超前地把握事態(tài)發(fā)展的趨勢并能敏銳準確地抓住問題的要害。領導者要有敏銳的洞察力，要能辨別出急需解決的、關系重大的公共問題并將其納入公共決策議程，形成公共決策問題。

（2）決斷能力。這是要求領導者在公共決策過程中面對政策問題能夠?qū)彆r

度勢，不失時機地確定決策目標，快速形成和抉擇方案的能力。這久要求領導者要有決斷的魄力，善于排除干擾，果斷決策。

（3）組織指揮能力。領導者的組織指揮能力包括平衡協(xié)調(diào)能力、說服解釋能力、合理分析授權的能力、控制局勢的能力、激發(fā)團體活動的能力等。領導者不僅要隨時解決實施過程中新出現(xiàn)的各種問題，而且要追蹤原來決策目標，進行不斷修正與調(diào)整。同時也要把握決策的整體目標，善于分解決策目標，制定出切實可行的分階段決策方案，不僅如此，領導者還要熟悉下屬的才能，善于調(diào)用不同特長的人去實施不同決策方案。

（4）應變能力。無論在開始發(fā)現(xiàn)問題確定決策目標階段，還是決策方案的試運行與追蹤決策階段，都可能遇到意想不到的情況，復雜多變的決策情境需要領導者有較強的應變能力，能夠?qū)Σ粩嘧兓那榫白龀鲅杆俜磻?，進行靈活的決策修正與追蹤決策。

（5）利益整合能力。隨著社會的發(fā)展，利益的多元化成為趨勢。領導者的重要職責,就是要把分散的利益甚至有沖突的利益要求整合為利益共識，顧及到各種利益要求，并據(jù)此來確定政策目標。

（三）領導者價值取向的作用分析

領導者的價值取向是領導者對客觀管理情境的的一種意向和心理傾向，領導者價值取向包括宏觀和微觀兩個部分。宏觀價值取向是指領導者以自己的價值觀為核心，對事物進行社會性、經(jīng)濟性、政治性、審美性評判時所產(chǎn)生的心理傾向，這種取向以社會規(guī)范為原則，它是領導者的價值觀為核心，對客觀事物與自身的需要滿足性、風險意識性、獨立自主性、利己性、短期效果性等的關系進行評判時所產(chǎn)生的心理傾向。

領導者價值取向中的利益取向、價值觀、政治信念、道德素養(yǎng)、責任感、使命感對領導者進行公共決策產(chǎn)生作用。領導者在公共決策過程中對信息的評估是基于特定的價值取向的，他們會基于公共利益，將一些“主觀”的“感情色彩濃厚的”的信息盡量排除在公共決策過程之外，信息的取舍是領導者沒有意識的活動，因為領導者的道德要求，還有后天的教育，已將不利于公共利益的信息、問題，不納入自己考慮的范圍之內(nèi)，因此這類問題是不能進入決策過程的。另一方面面對領導者對信息有意識的進行分析和了解，也會將不利于公共利益和當前不

是很迫切急需解決的問題，排除在公共決策過程之外。

三、提高領導者素質(zhì)和能力的途徑

領導者進行公共決策是在領導者及被領導者的參與下，為解決公共問題而進行的目標、途徑、對策的選擇和決定。領導者的知識素質(zhì)、能力素質(zhì)、價值取向都可以在實踐中不斷學習和鍛煉，是能夠日夜完善的。領導者的素質(zhì)對于決策的成敗起著關鍵作用，因此要推進公共決策的科學化與民主化進程必須提高領導者的素質(zhì)。

（一）提高學習能力，提升知識素質(zhì)

讀書學習是提高領導者素質(zhì)和能力的重要途徑。通過讀書學習，可以獲得所需要的各種知識，汲取和借鑒前人、他人的豐富經(jīng)驗。在讀書學習中，作為領導者要克服畏難情緒，堅持把讀書學習機為自己每天不可缺少的生活內(nèi)容；要理論聯(lián)系實際，根據(jù)社會主義現(xiàn)代化建設的要求、現(xiàn)代科技發(fā)展的趨勢和本單位工作的實際情況來確定學習內(nèi)容；要采取正確的、實用的、適于自己特點的學習方法，注意知識結(jié)構(gòu)的合理性、知識內(nèi)容的針對性和知識回的廣泛性。

（二）培養(yǎng)和具備良好的思維能力

由于影響領導者進行公共決策的因素涉及到政治因素、經(jīng)濟因素、科技因素、文化因素的呢過諸多因素，因此，要求領導者在錯綜復雜的條件下，培養(yǎng)和具備良好的思維能力，領導者不能單用傳統(tǒng)的思維方式來思考問題，不能僅僅憑經(jīng)驗進行公共決策。

（三）全面提高領導者的領導技能素質(zhì)

任何人都能提高自身的領導效力的一個重要原因，就是有許多領導工作會涉及到技能，而技能作為領導者素質(zhì)的重要組成部分，領導者要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)能力，充分發(fā)揚民主，認真聽取各方面意見，提高領導者自身的領導技能，在公共決策過程中能發(fā)揮更大的積極作用。

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第五篇：信息決策

汽車向來詮釋著“動”的美感和體驗，“動”的態(tài)度和哲學，車型的運動版更是這款車速度與運動的極致體現(xiàn)。對于那些鐘情運動，追求極限的消費者來說，運動款對他們有著更神秘的誘惑。2008年的奧運年，全民投入，運動款恰是生逢其時如魚得水，新款獻禮，舊款重燃往日激情，8萬元的價格一定讓你滿意。高性價比讓你絕不后悔購買。

長安鈴木Swift雨燕1.5于深圳上市，為國內(nèi)兩廂運動時尚轎車市場帶來新沖擊。Swift雨燕1.5搭載全新高性能M15A發(fā)動機，融合在動力、運動、安全、省油等方面的出色表現(xiàn)，將Swift雨燕品質(zhì)臻至全新境界，樹立起Swift雨燕在同級車細分市場中的明顯競爭優(yōu)勢。業(yè)內(nèi)人士表示，Swift雨燕1.5以其全球戰(zhàn)略車的卓越品質(zhì)和高性能、高品質(zhì)、高性價比優(yōu)勢，將引爆國內(nèi)兩廂小車的競爭熱潮。

高性價比 震蕩兩廂小車市場

國內(nèi)兩廂車消費逐步呈現(xiàn)火爆趨勢，在油價高漲及節(jié)能減排等因素的帶動下，兩廂小車的消費趨勢也正逐步發(fā)生變化。業(yè)內(nèi)人士分析，高科技、高品質(zhì)、低能耗、低排放是小車的發(fā)展方向，低價低質(zhì)的車型將被淘汰出局，這就必然要求廠商提高造車的科技含量和產(chǎn)品品質(zhì)，也將直接帶來造車成本的增加，可以預測小車價格上揚是未來的發(fā)展趨勢，性價比將成為小車競爭的重要因素之一。市場人士分析，Swift雨燕1.5堪稱是一款高配的小車，卻將價格拉至底線，給同級車帶來的震蕩沖擊顯而易見。Swift雨燕1.5的上市，將拉開2008年小型車市場的洗牌序幕。

純正運動基因叫板同級兩廂車

從2003年車市井噴開始，國內(nèi)的兩廂車市逐步紅火，運動、個性的兩廂車成為流行時尚。2007年，兩廂車紛紛推出改款新車型，飛度“型動派”、POLO勁情、C2 VTS等車型相繼上市，馬自達

2、YARIS等也蓄勢而發(fā)，歐日系小車短兵相接。Swift雨燕1.5的加入，使這個戰(zhàn)團的廝殺更加激烈。從國內(nèi)兩廂車市場發(fā)展趨勢來看，外觀時尚、動力強勁、操控出眾的高性能精品兩廂車將是主流，運動風和操控性能成為兩廂車的最大賣點。業(yè)內(nèi)人士表示，隨著車市中年輕消費族的增多，僅憑外形漂亮、個性十足已不能滿足他們的需求，年輕富有激情的消費者開始更加關注“人車合一”的激情駕控體驗，既追求個性時尚的風格，又需要享受良好的運動感受。

車市勁吹“運動風”，兩廂小車在外觀、配置等方面都下了功夫，但真正具有運動基因的車型并不多，Swift雨燕卻是其中具有純正運動基因的佼佼者。Swift雨燕征戰(zhàn)JWRC拉力賽多年，以屢獲冠軍的赫赫戰(zhàn)績充分展示出色的運動性能，享有“最當紅冠軍王”的美譽。歷經(jīng)賽場錘煉的Swift雨燕，卓越的操控性能得益于獨特的運動底盤與懸架系統(tǒng)，采用前麥弗遜式獨立懸掛加縱臂扭力梁式半獨立后懸掛的組合，具有強烈的歐洲風格，配合M15A強勁的動力輸出，將其運動性能發(fā)揮得淋漓盡致。

VVT新動力 利劍出鞘

Swift雨燕作為鈴木的全球戰(zhàn)略車，自國內(nèi)上市以來，一直都是兩廂時尚運動家轎的領跑者。Swift雨燕1.5的推出，以“高性能運動小車”的定位，重新定義了國內(nèi)兩廂車在動力、運動、安全和省油等方面的新標準。長安鈴木表示，Swift雨燕1.5車型是一款高性能、高品質(zhì)的運動型精品轎車，新車搭載1.5L 全新M15A發(fā)動機，性能出色，是Swift雨燕提升競爭力的利器。長安鈴木表示，Swift雨燕1.5的推出，為Swift雨燕品牌注入了新的內(nèi)涵，進一步提升了Swift雨燕的品牌競爭力。Swift雨燕專為追求時尚、崇尚運動的年輕人量身定做，以動感炫酷的外觀與運動氣質(zhì)，配合強勁的動力和得心應手的駕控體驗，將成為都市族群玩轉(zhuǎn)精彩生活的親密座駕。

四、前期廣告策略

1、廣告定位

前期的廣告定位應合理的考慮到有利于后期的廣告投放計劃，以及廣告的具體實施。建議采用南方汽車博覽中心的配套服務優(yōu)勢來作為廣告定位。

2、廣告訴求

以理性的廣告訴求為廣告訴求點，用實實在在的的事實去說服人，以便在實際的操作中，有利于廣告的操作。

3、廣告目標

爭取在開盤前來通過廣告和其他的宣傳手段相結(jié)合，使南方汽車博覽中心在開盤前就能夠深入人心，在市場中占有一定的地位。廣告宣傳的目標應該放在各個汽車經(jīng)銷商，以及其零配件和汽車美容、裝潢等的生產(chǎn)商和經(jīng)銷商。在他們中間創(chuàng)造良好的信譽提升自身價值，以便吸引更多的客戶來咨詢投資。

五、媒體分析

A、在眾多的廣告媒體中，東莞地區(qū)主要以電視、報紙、戶外、網(wǎng)絡、電臺等幾種廣告媒體為主。其中電視、報紙和電臺的廣告效果比較明顯，選擇性、針對性較突出，能夠直接到達受眾。戶外廣告的起效較慢，但是最容易樹立良好的企業(yè)形象。

B、在有聲廣告媒體中，電視、電臺有國、粵語兩種語種，而對廣告目標而言，對兩中語種的節(jié)目沒有很大的偏愛。

C、媒介利用應遵循廣告的整體策略，分階段式投放，更加的接近目標群，簡化傳播途徑，有效的利用廣告資源。