第一篇：二○○五年藥監(jiān)分局稽查科工作總結(jié)

二○○五年藥監(jiān)分局稽查科工作總結(jié)

2005年稽查科在分局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,與各科室密切配合,認(rèn)真貫徹落實《藥品管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合稽查科職能與分局的實際情況，認(rèn)真抓好藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)和市場流通各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法工作,使二○○五年稽查科各項工作取得明顯進步。

一、加強學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平

二○

○五年稽查科加強了對藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品監(jiān)督管理工作的有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，組織全科人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《食品衛(wèi)生法》、《保健食品管理辦法》、《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》、《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》、《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則》等相關(guān)法律、法規(guī)，在全科人員理解、掌握的基礎(chǔ)上做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法.為全科人員提高理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)打下了良好基礎(chǔ)，提高了執(zhí)法人員的監(jiān)督執(zhí)法水平。

二、突出重點，努力實現(xiàn)全年工作目標(biāo)

2005年稽查科在稽查工作中，充分發(fā)揮了監(jiān)督執(zhí)法作用。文明執(zhí)法機制得到進一步穩(wěn)固，與相關(guān)科室積極配合抓好各項執(zhí)法工作。結(jié)合日常監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)和流通各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作,重點對轄區(qū)內(nèi)以免費檢測（理療）、健康宣傳為幌子，推銷藥品、醫(yī)療器械、保健食品等行為進行了重點整治。第一在樹立藥監(jiān)部門依法監(jiān)管的良好社會形象的同時。建立健全了便捷、暢通的投訴舉報處理機制，認(rèn)真處理、解決群眾反映的每一個問題。在嚴(yán)格行政執(zhí)法的同時，認(rèn)真做好藥品法律法規(guī)知識的普及工作，提高了消費者的自我保護意識和能力。第二及時與工商、衛(wèi)生、公安等相關(guān)部門取得聯(lián)絡(luò)，建立了與相關(guān)部門的溝通配合機制，并及時相互匯報、溝通情況，爭取多方的支持與配合，確保了各項執(zhí)法工作的順利進行.1、重點檢查了醫(yī)療機構(gòu)22家、藥店72家、完成了對近100個鄉(xiāng)醫(yī)用藥情況的檢查。在監(jiān)督檢查中認(rèn)真填寫監(jiān)督檢查情況記錄，對存在的問題詳細(xì)登記，并進行了及時處罰和糾正。2005年共抽驗藥品163件，作基礎(chǔ)測試500件，經(jīng)北京市藥品檢驗所、北京市密云縣藥品檢驗所檢驗，其中4件不合格，占抽驗藥品的2.91。藥品抽驗合格率為97.1。

2、按時保質(zhì)保量完成了2005年度醫(yī)療器械抽驗計劃。抽驗醫(yī)療器械24件（國家局計劃4件，市局計劃20件）。已檢測24件，5件不合格，合格率79。

3、受理、核查群眾舉報63件，其中40件均予以妥善答復(fù)、處理，另外3件正在調(diào)查處理中。

4、立案查處6起，結(jié)案6起。書面警告2次，沒收違法銷售的藥品34種次，價值2742.85元；沒收違法所得14270.40元，罰款32948.60元（罰沒款合計47219元）。

5、取締無證經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品17起，沒收違法銷售的物品價值六千余元。

6、核查哮喘肺寶膠囊、世紀(jì)慈航綠源膠囊、藍頓EX熏衣草精華油等假劣藥品、保健食品、化妝品84種次，共核查藥品、保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位875戶次，未發(fā)現(xiàn)國家局和市局要求核查的假劣藥品、保健食品、化妝品。

7、2005年開展中藥飲片、保健食品、化妝品等專項整治3次，檢查轄區(qū)內(nèi)賓館、招待所19家，美容美發(fā)場所268個，集貿(mào)市場4家、保健食品、化妝品專營店96家、商場內(nèi)化妝品保健食品銷售專柜39個,完成了八月份對5家賓館、招待所化妝品10件和九月份對美容美發(fā)場所化妝品20件的抽驗，共抽驗化妝品30件，以及對保健食品、化妝品各100個品種的標(biāo)簽、說明書等內(nèi)容的檢查。對北京百勝斯生物工程有限公司、北京化大化新科技股份有限公司、北京真善美日用品有限公司3家化妝品生產(chǎn)企業(yè)，北京益壽堂保健科技有限公司、北京彼陽紅太陽生物工程有限公司、北京天天維他保健食品有限公司、北京真善美日用品有限公司4家保健食品生產(chǎn)企業(yè)的檢查摸底，初步摸清了這7家化妝品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品以及生產(chǎn)的基本情況，并建立了檔案。為今后更好的實施監(jiān)管打下了基礎(chǔ)。

三、存在的不足

1、學(xué)習(xí)不夠，尤其是對法律、法規(guī)學(xué)習(xí)、理解、掌握的不夠充分、準(zhǔn)確，運用的不夠嫻熟。

2、針對近來藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品市場出現(xiàn)的違法違規(guī)新動向，比如以義診為幌子行無證宣傳銷售之實、人貨分離、送貨上門等逃避監(jiān)督檢查的新情況、新問題缺少監(jiān)督執(zhí)法有效方法。

3、在監(jiān)督檢查中，存在不細(xì)致、走過場現(xiàn)象；發(fā)現(xiàn)的問題不夠深入、準(zhǔn)確。有時執(zhí)法力度不夠。

4、受舊有的觀念、思想、工作作風(fēng)束縛，還不能完全站在新的崗位、新的高度思考問題、解決問題。還不能夠從規(guī)律的層面上把握工作的方式、方法；不能夠很好掌握工作的原則性和靈活性的有機結(jié)合。

5、受藥品抽驗程序、檢品數(shù)量、藥檢所儀器設(shè)備的制約，藥品抽驗的靶向性不強，抽驗合格率比實際情況偏高

四、2006年稽查辦及化保科工作計劃與思路

2006年

稽查辦及化?？圃谂ν瓿扇粘I(yè)務(wù)工作和分局領(lǐng)導(dǎo)交給的各項任務(wù)的同時，爭取想辦法創(chuàng)造條件完成下列工作。

1、根據(jù)市局下達的年度抽驗工作計劃和分局黨組抽驗工作按排，作好相關(guān)的抽驗工作。

2、做好不合格藥品及醫(yī)療器械的核查工作。

3、按照國家局提出的“以監(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真做好舉

報核查、案件受理和查處工作。

4、摸索如何充分發(fā)揮藥品打假聯(lián)動機制和三級社會監(jiān)督員作用，完善藥品監(jiān)管社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。每季度召開一次藥品監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)席會、社會監(jiān)督員碰頭會、藥品協(xié)管員例會；每半年召開一次藥情信息員信息通報會；選擇適當(dāng)時機，對藥品協(xié)管員、藥情信息員進行兩次以上培訓(xùn)；組織有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藥品協(xié)管員、藥情信息員參加的藥品質(zhì)量巡查活動。

5、認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時性任務(wù)，協(xié)調(diào)好與各科室的關(guān)系，爭取支持，做好配合，積極出主意想辦法，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

6、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別是新的法律、法規(guī)、條例的學(xué)習(xí)，做到活學(xué)活用，運用自如。做到對每一紙文書，每一個案件都以科為單位組織大家展開討論研究，按照新的案卷評分標(biāo)準(zhǔn)逐一評審，總結(jié)過去經(jīng)驗，力爭在2006年的案卷評審中卷卷達到優(yōu)秀。

7、由于保健食品、化妝品的監(jiān)管職能剛剛劃轉(zhuǎn)到藥監(jiān)局，因此2006年的工作重點應(yīng)放在對保健食品、化妝品的市場調(diào)查和監(jiān)管上，特別是加強保健食品市場的規(guī)范化管理，規(guī)范說明書、標(biāo)簽、標(biāo)識。

8、建立與衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、公安等單位多方互動的監(jiān)管體系。發(fā)揮藥監(jiān)行政監(jiān)管職能，借鑒藥品監(jiān)管理念和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)的成功經(jīng)驗，對保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為予以處罰和糾正，指導(dǎo)市場的宏觀發(fā)展。建立藥監(jiān)部門行政監(jiān)督-行業(yè)協(xié)會監(jiān)督-企業(yè)之間相互監(jiān)督-消費者監(jiān)督的四位一體的監(jiān)管體系。

9、做好保健食品經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證換證、發(fā)證工作的同時，探索建立保健食品、化妝品上市的認(rèn)證制度。保證進貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費環(huán)境，改變市場內(nèi)保健食品、化妝品購銷渠道不清的情況，對市場上銷售的保健食品、化妝品，全面推行索證制度。結(jié)合索證，對市場上的保健食品、化妝品廠家及產(chǎn)品進行建檔備案。

10．大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識，打擊虛假宣傳。增強人們法律意識和自我保護意識。

二○○五年十二月七日

第二篇：藥監(jiān)分局二○○五年打擊非法行醫(yī)專項行動工作總結(jié)

藥監(jiān)分局二○○五年打擊非法行醫(yī)專項行動工作總結(jié)

2005年藥監(jiān)XX分局在市局的領(lǐng)導(dǎo)下,與相關(guān)部門密切配合,認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于落實衛(wèi)生部等七部委打擊非法行醫(yī)專項行動方案的通知》要求，結(jié)合分局職能與轄區(qū)的實際情況，認(rèn)真抓好藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)和市場流通各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作,使二○○五年打擊非法行醫(yī)專項行

動取得實際效果。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識

藥監(jiān)密云分局為了抓好二○○五年打擊非法行醫(yī)專項行動的貫徹落實，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，對專項整治工作精心組織，逐項落實，成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了打擊非法行醫(yī)專項行動方案，做到了責(zé)任到人，求真務(wù)實穩(wěn)步推進這次打擊非法行醫(yī)專項整治工作。

第一、在保證打擊非法行醫(yī)專項行動經(jīng)費的同時，及時組織全體干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于落實衛(wèi)生部等七部委《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》的通知》要求，組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了藥品監(jiān)督管理工作的有關(guān)法律法規(guī)，要求執(zhí)法人員在理解、掌握的基礎(chǔ)上做到依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。提高了全體干部職工，對這次打擊非法行醫(yī)專項行動和藥品監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識.第二、通過多種宣傳方式，在樹立藥監(jiān)部門依法監(jiān)管的良好社會形象的同時。建立健全了便捷、暢通的投訴舉報系統(tǒng)，認(rèn)真處理、解決群眾反映的問題。在提高行政執(zhí)法能力的同時，充分發(fā)揮輿論宣傳的作用，普及藥品法律法規(guī)知識，提高消費者的自我保護意識和能力。

第三、及時與其它六部門取得聯(lián)絡(luò)，并及時匯報、溝通情況，爭取多方的支持與配合，建立了與相關(guān)部門的溝通配合機制，確保了打擊非法行醫(yī)專項行動的順利進行.二、突出工作重點，努力實現(xiàn)專項行動工作總體目標(biāo)

分局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,周密組織。確定了以稽查科人員為主，相關(guān)科室積極配合抓好此項工作。結(jié)合日常監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品生產(chǎn)和流通各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作,重點對轄區(qū)內(nèi)以免費檢測（理療）、健康宣傳為幌子，推銷藥品、醫(yī)療器械、保健食品等行為進行了重點整治。

（一）重點檢查了醫(yī)療機構(gòu)22家、藥店72家、完成了對近100個鄉(xiāng)醫(yī)用藥情況的檢查。執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中認(rèn)真填寫監(jiān)督檢查情況記錄，對存在的問題詳細(xì)登記，并進行了及時處罰和糾正。共抽驗藥品160件，作基礎(chǔ)測試800件，經(jīng)北京市藥品檢驗所、北京市密云縣藥品檢驗所檢驗，其中3件不合格，占抽驗藥品的2.91。藥品抽驗合格率為97.1。

（二）按時保質(zhì)保量完成了2005醫(yī)療器械抽驗計劃。抽驗醫(yī)療器械24件（國家局計劃4件，市局計劃20件）。已檢測24件，全部合格，合格率100。

（三）受理、核查群眾舉報63件，其中40件均予以妥善答復(fù)、處理，另外3件正在調(diào)查處理中。

（四）立案查處6起，結(jié)案6起。書面警告2次，沒收違法銷售的藥品34種次，價值2742.85元；沒收違法所得14270.40元，罰款32948.60元（罰沒款合計47219元）。

（五）取締無證經(jīng)營藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品17起，沒收違法銷售的物品價值六千余元。

（六）核查哮喘肺寶膠囊、世紀(jì)慈航綠源膠囊、藍頓EX熏衣草精華油等假劣藥品、保健食品、化妝品84種次，共核查藥品、保健食品、化妝品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位875戶次，未發(fā)現(xiàn)國家局和市局要求核查的假劣藥品、保健食品、化妝品。

（七）2005年開展中藥飲片、保健食品、化妝品等專項整治3次，檢查經(jīng)營企業(yè)、使用單位147戶次，對各單位存在的問題，均要求限期整改。

三、體會

在衛(wèi)生、公安等七行政執(zhí)法部門的共同參與的醫(yī)藥市場監(jiān)管中，充分發(fā)揮了監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動機制作用。執(zhí)法聯(lián)動機制得到進一步穩(wěn)固，聯(lián)合執(zhí)法、部門協(xié)調(diào)得到進一步加強。尤其是針對近來藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品市場出現(xiàn)的違法違規(guī)新動向，比如以義診為幌子行無證宣傳銷售之實、人貨分離、送貨上門等逃避監(jiān)督檢查的新情況、新問題，通過監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動機制作用，積極主動會同相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，使市場得到了規(guī)范、凈化，執(zhí)法中遇到的熱點難點問題得到初步解決，取得了群眾比較滿意的效果。

二○○五年十一月十四日

第三篇：藥監(jiān)稽查行業(yè)解決方案

藥監(jiān)稽查行業(yè)解決方案

藥監(jiān)稽查行業(yè)解決方案

藥監(jiān)稽查工作是藥監(jiān)部門的重要工作，只有抓好這項工作，才能真正的保證廣大市民買到安全藥、放心藥，由于稽查工作必須得以外勤的方式才能展開，如何在現(xiàn)場及時調(diào)用稽查對象的歷史資料、如何把發(fā)現(xiàn)的問題盡快上報、遇到一些重特大問題時快速取得單位系統(tǒng)的及時支持等等，這些都是稽查行業(yè)最為關(guān)心的問題。

北京寶訊電子有限公司方案特點：

實現(xiàn)稽查業(yè)務(wù)移動化應(yīng)用，一線稽查工作人員配備智能手機或PDA，就可以完成以前只能在辦公室電腦里才能進行的各種工作，隨時調(diào)用稽查系統(tǒng)中的各項數(shù)據(jù)資料，而且可以隨時和整個單位系統(tǒng)進行互動，使得外勤工作、異地管理都能統(tǒng)一開展，為稽查工作帶來了極大方便。

同時在稽查工作現(xiàn)場直接查詢企業(yè)或產(chǎn)品的真?zhèn)?、信用記錄、資質(zhì)、歷史案件、相關(guān)政策法規(guī)，依法進行處罰與教育，并可將內(nèi)容直接生成工作報告并上報系統(tǒng)，便于領(lǐng)導(dǎo)隨時了解工作開展情況。藥監(jiān)執(zhí)法通功能實現(xiàn)：

·實現(xiàn)對假劣藥品、食品信息建立信息追蹤及預(yù)警機制。

·提高食品藥品監(jiān)督管理局工作效能和快速反應(yīng)能力。

·實現(xiàn)初步的基于PDA移動決策支持體系。

“移動辦公”包括公文管理、移動收發(fā)、通訊錄、日程管理、即時通知、手機硬盤

“移動稽查”包括：藥品企業(yè)查詢、藥品信息查詢、藥監(jiān)動態(tài)、政策法規(guī)、稽查信息、跟蹤檢查、日常檢查、樣品抽驗、假劣藥品、食品信息追蹤、遠(yuǎn)程監(jiān)管、信用檔案等。

可根據(jù)方案用戶的具體需求實現(xiàn)更多內(nèi)容的定制設(shè)計。

應(yīng)用范圍：

主要用于藥品監(jiān)督、食品監(jiān)督、醫(yī)療器械監(jiān)督、化妝品監(jiān)督、保健品監(jiān)督的行政執(zhí)法

管理人員、稽查人員、檢驗人員內(nèi)部；也可以通過數(shù)據(jù)庫內(nèi)容調(diào)整授權(quán)等用于生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療單位的有關(guān)人員使用。

產(chǎn)品優(yōu)勢：

通過移動化稽查，稽查人員可以快速利用現(xiàn)有藥監(jiān)局信息系統(tǒng)中的資源和信息，采取得力措施，全方

位、多環(huán)節(jié)捕捉可用信息，從而發(fā)現(xiàn)案源；同時信息內(nèi)容可以互通，第一現(xiàn)場的信息錄入就能直接轉(zhuǎn)化成系統(tǒng)內(nèi)容，提高辦公效率，節(jié)約成本。

系統(tǒng)界面采用人性化設(shè)計，簡單明了，操作簡捷，輸入方便，支持多種外接設(shè)備；采用先進的定制能力進行開發(fā)，利用快速應(yīng)用構(gòu)建技術(shù)，進行短信、彩信的定制，具有良好的適應(yīng)性，可擴展性，升級簡單快速；客戶端程序體積小，功能強大。

第四篇：藥監(jiān)稽查工作經(jīng)驗交流材料

樹立科學(xué)監(jiān)管理念，提高執(zhí)法辦案能力

為落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》，樹立科學(xué)監(jiān)管理念，依法辦案、理性辦案、文明辦案，提高辦案效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實提高依法行政水平，我們從學(xué)習(xí)掌握法律知識，客觀收集案件事實論據(jù)，充分發(fā)揮集體智慧，合理行使自由裁量權(quán)，公平、公正處理案件，充分保證當(dāng)事人合法權(quán)益，切實維護公眾用藥安全等方面總結(jié)幾年來藥品稽查工作，對案件查處進行以下法律、理性的初步探討。

一、正確理解行政違法的主觀過錯

在辦理案件的過程中，當(dāng)事人經(jīng)常會以無主觀故意或不知情進行申辯。作出正確答復(fù)，辦案人員首先應(yīng)掌握必要的法律知識。違法的主觀心理狀態(tài)是違法構(gòu)成的要素，一般分為故意和過失。在不同的法律領(lǐng)域中具有不同的法律意義。在刑法領(lǐng)域，行為人故意或過失的心理狀態(tài)是判斷其主觀惡性的重要依據(jù)，也是區(qū)分罪與非罪，此罪與彼罪，罪輕與罪重的重要依據(jù)。在民事法律領(lǐng)域，故意或過失統(tǒng)稱為過錯，是構(gòu)成一般侵權(quán)行為，承擔(dān)民事責(zé)任的要素。在刑事和民事案件中故意或過失認(rèn)定是極其重要的。在行政法律領(lǐng)域，實行“推定過錯”的方法，一般只要行為人實施了違法行為就視其為主觀有過錯,不必再深究其主觀因素了，法律另有規(guī)定的除外。實行“推定過錯”，當(dāng)事人如果要免責(zé)，必須要有法律的明確規(guī)定并證明自己無過錯。《藥品管理法實施條例》第八十一條便是這種情形，“藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)未違反《藥品管理法》和本條例的有關(guān)規(guī)定，并有充分證據(jù)證明其不知道所銷售和使用的藥品是假藥、劣藥的，應(yīng)當(dāng)沒收其銷售或者使用的假藥劣藥和違法所得，但是可以免除其它行政處罰”。為了嚴(yán)厲打擊銷售和使用假劣藥品的行為，維護用藥安全，對主觀無過錯的認(rèn)定，當(dāng)事人必須有充分證據(jù)證明其己全面履行了法律規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)?！翱梢浴泵獬皇恰皯?yīng)當(dāng)”免除，實踐中的理解應(yīng)為即使履行了應(yīng)盡義務(wù)，還應(yīng)根據(jù)其它情節(jié)，如社會危害性等來從嚴(yán)掌握。

二、必須牢牢把握證據(jù)的“三性”，科學(xué)客觀收集有關(guān)證據(jù)

證據(jù)的真實性、關(guān)聯(lián)性和合法性是證據(jù)學(xué)的核心問題。真實性，作為案件的事實必須是客觀存在的，全面收集與案件有關(guān)的證據(jù)，既要收集支持某事實主張的證據(jù)，也要防止先入為主的職業(yè)思維慣性，注意收集否定該事實的證據(jù)，就全部掌握的證據(jù)，支持案件合法性的證據(jù)必須具有無可辯駁性。關(guān)聯(lián)性，證據(jù)必須與案件事實之間存在內(nèi)在聯(lián)系，與案內(nèi)其它證據(jù)聯(lián)系起來，加以對照、印證，形成證據(jù)鎖鏈，進行綜合分析，沒有矛盾，使案件事實結(jié)論具有唯一性。合法性，證據(jù)必須符合法律對它的形式要求，合法收集?，F(xiàn)場檢查筆錄，是行政法特有的文書，也往往是案件查處的開始，檢查時要圍繞存在的疑點收集物證及票據(jù)等書證并作好記錄，拍攝現(xiàn)場獲取視聽資料，及時作好調(diào)查筆錄（證人證言），至此證據(jù)鏈己經(jīng)形成。收集證據(jù)要注意其證據(jù)力和證明力。證據(jù)力即證據(jù)材料進入訴訟，具備作為定案的資格或條件，特別是法律所規(guī)定的程序條件和合法形式。比如調(diào)查筆錄，被調(diào)查人有時不一定是法定代表人或負(fù)責(zé)人，但其必須具有行為能力，了解案情，能對案件事實發(fā)表真實意見。證明力是指證據(jù)所具有的內(nèi)在事實對案件事實的證明價值和證明作用，可信、可采、可靠。如異地調(diào)查材料，藥監(jiān)部門協(xié)查提供的證據(jù)具有較強的證明力，向產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)查詢而提供的證據(jù)證明力較弱甚至無證明力。法定機構(gòu)檢驗報告書是鑒定結(jié)論，具有很強的證明力，因此，我們必須強化技術(shù)支撐體系建設(shè)，提高檢測能力。

另外，還要特別注意簡易程序案件的證據(jù)收集，確保付諸訴訟后不以證據(jù)不足而敗訴。簡易程序的主要特點是當(dāng)事人程序權(quán)利簡單，執(zhí)法人員可以當(dāng)場作出處罰決定，但必須要事實清楚，證據(jù)確鑿，并有法定依據(jù)，絕不能由于處罰較輕而忽視證據(jù)收集。有的簡易程序案件只有一個調(diào)查筆錄，其實當(dāng)事人的訴權(quán)與一般程序同等，當(dāng)場沒有爭議而事后行使訴權(quán)是法律所允許的，訴訟中一般孤證不能定案，口供容易翻供，此類案件難免敗訴。

對于個別被檢查人不予配合的證據(jù)收集，有以下方法可以采用：拍攝像獲取包括固定場所全景在內(nèi)的相關(guān)定案證據(jù)；向當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織有關(guān)人員、當(dāng)事人的藥品業(yè)務(wù)往來單位人員或消費者獲取旁證；必要時對當(dāng)事人的拒絕言論進行錄音，2002年10月1日起施行的《最高人民法院關(guān)于行政訴訟法證據(jù)若干問題的規(guī)定》（以下引用時簡稱“證據(jù)規(guī)定”）第五十七條規(guī)定“以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料不能作為有效證據(jù)材料”，而司法實踐中這種錄音不被認(rèn)為是侵犯了他人合法權(quán)益而予以采信；被檢查單位如果不提供應(yīng)查票據(jù)，調(diào)查人員不能采取包括強行進入有關(guān)場所和撬鎖等非法手段,避免侵犯他人合法權(quán)益而使獲取的證據(jù)失去合法性,但是可以限期要求其提供,否則按不能提供認(rèn)定，《證據(jù)規(guī)定》第五十九條規(guī)定：“被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供證據(jù),原告依法應(yīng)當(dāng)提供而拒不提供,在訴訟程序中提供的證據(jù),人民法院一般不予采納。”

三、正當(dāng)合理行使自由裁量權(quán)，保證行政處罰公平、公正

按法律拘束的程度,具體行政行為可分為羈束的和裁量的具體行政行為。前者必須按法律規(guī)定做出，沒有裁量,無選擇余地；后者行政機關(guān)可以在權(quán)限范圍內(nèi)對行為的具體條件、標(biāo)準(zhǔn)、形式和程序等自行斟酌。正確行使法律賦予的自由裁量權(quán)是合法性與合理性的統(tǒng)一，是行政法公平、公正原則的具體體現(xiàn)。畸輕，特別是畸重的裁量可能被法院認(rèn)定為“顯失公平”而撤銷具體行政行為。由于行政違法行為繁多復(fù)雜，行政立法賦予的自由裁量權(quán)較多，如果行政執(zhí)法人員掌握尺度不一，裁量存在差距往往較大，有的還存在隨意性，甚至出現(xiàn)故意刁難或特殊關(guān)照。法院審理刑事案件，自由裁量有許多內(nèi)部的規(guī)定。藥監(jiān)組建幾年來，執(zhí)法水平在不斷提高，總結(jié)己往案件，內(nèi)部可以掌握一定的酌情裁量標(biāo)準(zhǔn)，比如處罰假劣藥品案件對假劣藥品及按假劣藥論處的各種情形，根據(jù)立法保證用藥安全的根本目的，充分考慮行為的原因、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害性，較為詳細(xì)的擬定出內(nèi)部自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)，參考己處理過的同類案件，應(yīng)該可以作出較為公平、公正的裁量，顯失公平完全可以避免。

四、認(rèn)真落實案件合議和重大案件集體討論制度，充分發(fā)揮集體智慧

合議制是案件查處過程中采信證據(jù)、認(rèn)定事實、正確適用法律、合理行使自由裁量權(quán)、發(fā)揮集體智慧的一種有效形式，也是內(nèi)部互相監(jiān)督、增加透明度、加強廉政體系建設(shè)的需要。但這一制度在實踐中流于形式的比較多，應(yīng)引起高度重視。合議由三人以上單數(shù)組成，參加合議成員權(quán)利平等，成員充分發(fā)表自己意見，必要時可進行表決。合議也不局限于一次，目前的行政案件很少有兩次以上合議的。因當(dāng)事人陳述申辯權(quán)力貫穿于整個案件的查處過程中，對其采信與否，可以隨時進行合議。合議記錄應(yīng)準(zhǔn)確完整的記載各成員發(fā)表的意見并簽字認(rèn)可，這是錯案責(zé)任追究的基礎(chǔ)材料，對于錯案，在合議和重大案件討論時保留了正確意見的可以不予追究。筆者之一是人民法院陪審員，曾在法院合議記錄上簽名時發(fā)現(xiàn)書記員記錄未準(zhǔn)確記載自己的觀點而提出意見，引起了法院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

重大案件集體討論是更高層次、更大范圍的發(fā)揮集體智慧、公平、公正處理案件的有效形式。一些地方一般只就案值金額標(biāo)準(zhǔn)提交集體討論，忽視了案情復(fù)雜、曲折、調(diào)查人員認(rèn)定困難、合議意見分歧較大等情形。對此類情形，合議主持人應(yīng)報告部門負(fù)責(zé)人提請集體討論。我們?nèi)ツ晏幚砹艘黄痄N售劣藥案件，涉案金額不到三千元，但當(dāng)事人所在地當(dāng)時正發(fā)洪災(zāi)，并出示了地方政府災(zāi)情證明，要求免予處罰，合議時存在兩種截然不同的意見，一種認(rèn)為《行政處罰法》、《藥品管理法》并未將自然災(zāi)害作為減輕或免除的情形列舉，另一種意見認(rèn)為自然災(zāi)害是法律免責(zé)的常見情形，應(yīng)理性的考慮減輕?；榭铺嵴埣w討論，討論根據(jù)案件性質(zhì)、社會危害及自然災(zāi)害情況，決定沒收其銷售的劣藥和違法所得，但免予了其它行政處罰。當(dāng)事人對我們這種理性的執(zhí)法表示了贊賞和感激。我局還建立了重大案件回訪制度，這一制度的嚴(yán)格執(zhí)行，對于加強執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法公平、公正起到了積極的作用。

五、為充分保證當(dāng)事人權(quán)益而增加的幾種文書

行政執(zhí)法文書是為了了解行政案件情況而對知情人或其它人員進行調(diào)查、收集認(rèn)定案件事實證據(jù)，確定案件性質(zhì)以及對案件所作處理及其法律依據(jù)而制作的文字材料，他在很大程度上反映了我們辦案水平。目前藥品監(jiān)督行政執(zhí)法文書共有36份，為充分保護當(dāng)事人權(quán)益，我們自行增設(shè)了幾種文書，實踐證明取得了較好的效果。

1、申請法院強制執(zhí)行事先告知書。對行政處罰強制執(zhí)行分行政機關(guān)強制執(zhí)行（依法律規(guī)定）和申請人民法院強制執(zhí)行。行政機關(guān)強制執(zhí)行必須首先向義務(wù)人發(fā)出告誡，要求其自行履行義務(wù)，并使其了解可能采取的強制措施的內(nèi)容和后果。申請人民法院強制執(zhí)行后，人民法院組成合議庭對具體行政行為進行審查后準(zhǔn)予強制執(zhí)行的，在強制執(zhí)行前，人民法院應(yīng)當(dāng)書面通知被執(zhí)行人，告誡被執(zhí)行人履行義務(wù)，并附履行期限，促使被執(zhí)行人自覺履行義務(wù)。雖然法律未規(guī)定行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行前的告誡程序，但參考以上兩種告誡程序，我局增設(shè)了申請人民法院強制執(zhí)行事先告知書，申請強制執(zhí)行前，要求被處罰人十日內(nèi)自覺履行處罰決定，逾期不履行的將申請人民法院強制執(zhí)行，并按罰款數(shù)額日百分之三加處罰款。實踐中義務(wù)人考慮其后果都自覺履行了,這種做法既體現(xiàn)了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又體現(xiàn)了執(zhí)法理性，降低了執(zhí)法成本，提高了執(zhí)法效率。

2、檢驗報告書送達回執(zhí)?！端幤饭芾矸ā返诹邨l賦予了當(dāng)事人對檢驗結(jié)果申請復(fù)驗的權(quán)利，但對告之的具體程序未詳細(xì)規(guī)定，一般僅在檢驗報告書上告之這一權(quán)利。我們認(rèn)為這是法律賦予當(dāng)事人的一項重要權(quán)利，為避免當(dāng)事人疏忽而不能行使這一權(quán)利，我們增設(shè)了檢驗報告書送達回執(zhí)，突出權(quán)利告之，由稽查科送達當(dāng)事人。不合格產(chǎn)品絕大多數(shù)是生產(chǎn)單位的責(zé)任，生產(chǎn)單位是法律上有直接利害關(guān)系的原告型第三人，并具有獨立訴訟地位。以正式文書送達當(dāng)事人，其一般都會及時與生產(chǎn)單位取得聯(lián)系，征求其是否申請復(fù)驗的意見，充分保護當(dāng)事人權(quán)益，有效防范錯案的發(fā)生。

3、申辯意見采信與否及理由。人民法院在判決書中應(yīng)說明當(dāng)事人陳述申辯意見是否采信及其理由。我們辦理行政處罰案件，既然法律賦予了當(dāng)事人陳述申辯的權(quán)利，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾途S護，有必要予以明確的書面答復(fù)，比較好的辦法是在行政處罰決定書中增設(shè)當(dāng)事人陳述、申辯意見采信與否及理由。在現(xiàn)有的格式處罰決定書無此項的情況下，另附文書說明，體現(xiàn)了科學(xué)執(zhí)法、理性執(zhí)法。同時也可以起到法律宣傳與教育的作用。

4、舉報回復(fù)函。由于許多匿名舉報不會被查處，為引起重視不少舉報人采取署名舉報方式，受理舉報機關(guān)除負(fù)有保密義務(wù)外，應(yīng)保障舉報人對其舉報查處的知情權(quán)，因此對舉報人地址清楚的，應(yīng)將舉報查處結(jié)果發(fā)回復(fù)函；對地址不詳?shù)粲须娫捥柎a的應(yīng)電話回復(fù)查處情況并作好記錄。

六、其它應(yīng)注意的幾個問題

1、正確引用法律條文。正確引用法律條文反映行政執(zhí)法人員認(rèn)定事實、適用法律的邏輯思維清晰。比如違反《藥品管理法》第四十八條、第四十九條，除了第二款、第三款的相關(guān)規(guī)定外，不要忘記了首先違反的是第一款禁止性規(guī)范。又如醫(yī)療機構(gòu)使用假劣藥品違反《藥品管理法實施條例》第六十八條。處罰所適用法律應(yīng)為依據(jù)《藥品管理法實施條例》第六十八條，依照《藥品管理法》第七十四條（七十五條）的規(guī)定，不要習(xí)慣地將上位法列前。

2、想象競合的法律適用。想象競合是指一個行為同時觸犯多個法律規(guī)范，而規(guī)范本身不存在必然的重合或包容。其法律適用的基本原則是“從一重處斷”即“擇重原則”，比如無證經(jīng)營假藥行為，雖然《藥品管理法》在財產(chǎn)罰上是同一幅度，但性質(zhì)卻不同，刑法上銷售假藥是危險犯，刑事責(zé)任追究非常嚴(yán)格，最高量刑幅度是死刑，客觀方面只要足以危害人體健康。而《刑法》對非法經(jīng)營罪，非法經(jīng)營其他物品（包括藥品）客觀方面要滿足情節(jié)嚴(yán)重的特征，法定最高刑是有期徒刑?？梢婁N售假藥性質(zhì)更嚴(yán)重，應(yīng)擇重按銷售假藥處理?！端幤烦轵灩芾磙k法》規(guī)定從非法渠道購進的藥品無需檢驗而直接進行處罰只能對一般情況而言，如有假藥嫌疑，應(yīng)進一步查清假藥，追根朔源，必要時移送公安機關(guān)，正確履行我們的職責(zé)。

3、合理進行查封、扣押。查封扣押是性質(zhì)類似的行政強制措施，目的一致，但方式不同。只要能達到控制的目的，應(yīng)優(yōu)先選擇查封。這樣當(dāng)事人更容易接受，解除時便利，減少執(zhí)法成本，加上藥監(jiān)部門一般無合適保管條件?？垩簳r，有時現(xiàn)場對貨物難以清點，只能集裝扣押，應(yīng)在每件貨物上貼上有當(dāng)事人簽章的密封封條，清查時請當(dāng)事人一起開封，清點登記簽字，避免不必要的爭議。

4、正確理解法律用語。依法行政要求我們每一個執(zhí)法人員必須掌握法律知識，不要忽視了一些常見的法律概念。比如：不少文書開頭部分有當(dāng)事人基本情況記載，其中“法定代表人（負(fù)責(zé)人）”是一個自然人，法人單位指法定代表人，非法人單位指主要負(fù)責(zé)人，個別新來的稽查人員易混淆為兩個自然人。

5、嚴(yán)格執(zhí)行對舉報人的保密制度。我國目前還未出臺《證人保護法》，但《刑法》、《監(jiān)察法》和中紀(jì)委、最高人民檢察院的有關(guān)規(guī)定都有保護舉報人的規(guī)定。受理舉報的機關(guān)負(fù)有嚴(yán)格的保密義務(wù)，即使舉報失實。如果是故意誣告、陷害也應(yīng)由國家的有關(guān)機關(guān)來追究。實際工作中，打擊報復(fù)舉報人的情況時有發(fā)生。受理舉報查處的案件，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。當(dāng)事人一般對行政機關(guān)沒有意見而對舉報人意見大。因此對舉報人必須實行嚴(yán)格保密制度。

6、要讓當(dāng)事人正當(dāng)行使聽證權(quán)利。聽證是行政處罰的重要程序。依法需要聽證的必須告之當(dāng)事人聽證的權(quán)利和期限。實踐中要求聽證的當(dāng)事人一般對處罰存有較大爭議。聽證主持人必須保持中立，注意對證據(jù)質(zhì)證，充分聽取當(dāng)事人申辯意見，負(fù)責(zé)任地寫出聽證意見書報行政機關(guān)負(fù)責(zé)人，以便合法合理地作出處理決定。

7、注意申請強制執(zhí)行期限。最高人民法院《關(guān)于〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十八條規(guī)定：“行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起一百八十日內(nèi)提出，逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。”

稽查工作是食品藥品監(jiān)管部門樹立科學(xué)監(jiān)管理念，全面推進依法行政最為重要的一個環(huán)節(jié)，也是食品藥品監(jiān)管部門落實科學(xué)發(fā)展觀最為具體的體現(xiàn)。我局緊緊圍繞保障人民群眾飲食用藥安全這一中心，努力在加大稽查力度和提高社會的關(guān)注認(rèn)可度之間尋找好的平衡點，堅持把依法辦案、理性辦案、文明辦案有機結(jié)合起來，取得了“工作不斷有進步，群眾逐漸更滿意，政府變得更放心”的良好局面。2005年，我局在加大稽查工作力度的形勢下，得到了社會各界的好評，并被市委、市政府授予“全市十佳發(fā)展環(huán)境人民群眾滿意單位”稱號，這與監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變是密不可分的。我們將以此為起點，按照吳湞局長關(guān)于科學(xué)監(jiān)管的講話精神，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強科學(xué)技術(shù)支撐的作用，依法規(guī)范市場秩序，確保人民群眾用藥安全。

第五篇：藥監(jiān)##分局黨支部2006工作計劃

藥監(jiān)##分局黨支部為了更好的實踐“三個代表”的重要思想，進一步鞏固先進性教育活動取得的成果，加強黨支部建設(shè)，促進藥品監(jiān)督管理工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，結(jié)合藥監(jiān)工作實際，特制定2006年黨支部工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實縣委關(guān)于推進機關(guān)黨建工作創(chuàng)新的意見為抓手，全面加強黨組織和黨員的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，使廣大黨員、干部和職工進一步解放思想，更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。增強黨員的黨員意識、服務(wù)意識和公仆意識，為實現(xiàn)我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的中心任務(wù)，快速醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提供堅強的思想，組織和紀(jì)律保證。

二、加強黨支部的建設(shè)，努力開創(chuàng)工作新局面。

（一）加強思想建設(shè)

1、黨員、干部和職工要努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)黨的基本知識，法律、法規(guī)與藥品監(jiān)督管理方面的專業(yè)技術(shù)、法律等有關(guān)知識。不斷提高政策理論水平，業(yè)務(wù)工作能力和政治思想素質(zhì)，自覺的踐行“三個代表”的重要思想，立足本職、求真務(wù)實、開拓進取、創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

2、黨支部要利用形式多樣的活動（學(xué)習(xí)日、黨日、黨課、培訓(xùn)、講座、自學(xué)等）開展學(xué)習(xí)，黨支部要建立學(xué)習(xí)規(guī)劃。學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)記錄，黨員做到有學(xué)習(xí)規(guī)劃、有學(xué)習(xí)書目、有學(xué)習(xí)筆記、有心得體會、有學(xué)習(xí)總結(jié)，并建立個人學(xué)習(xí)檔案，全年集中學(xué)習(xí)時間要保證20次以上，確保在藥監(jiān)##分局的黨員、干部和職工中形成認(rèn)真看書學(xué)習(xí)，努力鉆研業(yè)務(wù)和積極奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。

3、黨支部要堅持以黨的思想建設(shè)與藥品監(jiān)督管理為中心，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定開展思想政治工作，堅持以人為本。在工作中，提倡尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人，注意把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來。把思想政治工作做到工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，最大限度的調(diào)動每個職工的積極性，不斷探索適應(yīng)新形式下思想建設(shè)的新辦法、新途徑，加強和改進思想政治工作。

4、黨支部要加強精神文明的建設(shè)，積極參加創(chuàng)建文明單位和標(biāo)兵單位活動。開展職業(yè)道德培訓(xùn)，遵守職業(yè)道德規(guī)范、弘揚正氣，建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的藥監(jiān)職工隊伍。

（二）加強組織建設(shè)

1、黨支部要嚴(yán)格組織生活，堅持“三會一課”制度，黨組成員要積極參加黨支部的活動外。每半年要開一次民主生活會，黨支部每季度至少開一次黨員大會，開一次組織生活會。上一次黨課進行黨風(fēng)、黨紀(jì)教育，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)以普通黨員的身份帶頭參加黨的活動。

2、黨支部要認(rèn)真開展民主評議黨員活動。在分局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，黨支部每年進行二次，通過民主評議活動，對黨員進行保持先進性教育。做合格的共產(chǎn)黨員教育，檢查和評議黨員發(fā)揮先鋒模范作用情況，黨員要定期或不定期的向黨組織匯報思想、工作和作風(fēng)方面的情況。通過民主評議，表彰優(yōu)秀黨員，妥善處置不合格黨員。

3、黨支部要加強對黨員的培訓(xùn)工作，結(jié)合分局的實際工作情況，制定培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容。重點對黨員進行鄧小平理論和“三個代表”重要思想及黨的基本知識以及科學(xué)、文化、業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)。

4、黨支部要建立聯(lián)系群眾制度，定期或不定期召開群眾座談會，個別訪問群眾聽取群眾意見，黨員分工聯(lián)系群眾等。通過黨員幫扶等形式傾聽群眾呼聲，反映群眾意見，密切黨同群眾的聯(lián)系，為群眾辦實事、解難題。

（三）、加強紀(jì)律建設(shè)

1、教育黨員和黨組織要遵守政治紀(jì)律，堅持四項基本原則，堅持貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。在思想上、政治上、行動上同黨中央保持一致，堅決同違法、違紀(jì)行為作斗爭。

2、教育黨員要遵守組織紀(jì)律，堅持民主集中制的組織原則。做到個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央、局部利益服從整體利益。

3、教育黨員要遵守群眾紀(jì)律，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。不允許以任何借口和手段侵犯和損害人民群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，以群眾滿意不滿意、愿意不愿意、高興不高興為工作的出發(fā)點和歸宿。

4、教育黨員要遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)格保守與維護黨和國家秘密。自覺的做到不該說的不說，不該問的不問，不該看的不看，不該記的不記。

（四）、加強工作作風(fēng)建設(shè)

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1、教育黨員要繼承和發(fā)揚黨的理論聯(lián)系實際，密切聯(lián)系群眾，批評與自我批評的作風(fēng)。繼承和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格遵守端正黨風(fēng)和加強廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。樹立正確的政績觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺的抵制各種不正之風(fēng)，保持清正廉潔。

2、教育黨員要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾、深入實際、建立科學(xué)、高效的工作機制。學(xué)會用經(jīng)濟和法律手段解決工作中遇到的問題，站在建設(shè)和諧社會的高度解決好藥品監(jiān)督管理工作中群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

3、教育黨員要增強責(zé)任感、使命感，敬崗愛業(yè)，勤奮工作，無私奉獻，積極參加各項公益活動。在搶險救災(zāi)，扶貧助學(xué)、捐款、獻血等義務(wù)活動中起模范帶頭作用，樹立藥監(jiān)系統(tǒng)黨員的良好形象。

4、教育黨員要堅持勤政為民，秉公辦事。做到自重、自警、自勵，正確行使權(quán)利，不得利用工作職務(wù)之便吃、拿、卡、要，嚴(yán)格執(zhí)法，增強工作透明度，確保各項工作公開、公平、公正。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任制。

1、支部書記是黨支部的班長，要履行好職責(zé)。切實把支部建設(shè)工作擺在重要的議事日程要堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，加強黨員隊伍建設(shè)，提高黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。有的放矢地進行愛崗敬業(yè)、依法行政、文明禮儀、勤儉樸素、廉潔從政的優(yōu)良作風(fēng)教育，用《公務(wù)員法》規(guī)范干部、職工，用職業(yè)道德要求鞭策精神文明建設(shè)的深入開展，營造良好工作氛圍，使分局精神文明建設(shè)再上新臺階。

2、分局黨組要負(fù)責(zé)組織對黨支部黨建工作定期進行檢查、總結(jié)，并將檢查結(jié)果作為考核依據(jù)。以鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性為目的，加強政治理論及業(yè)務(wù)教育，使分局全體干部、職工把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)“創(chuàng)四個一流”工作的目標(biāo)和任務(wù)上來。進一步提高行政執(zhí)法的能力和水平，增強干好藥監(jiān)工作的自覺性和堅定性。

四、加強黨員隊伍建設(shè)，為黨的事業(yè)補充新鮮血液。

1、加強黨員隊伍建設(shè)，做到制度落實、組織落實、內(nèi)容落實，將黨員隊伍建設(shè)與組織建設(shè)精神文明建設(shè)緊密結(jié)合。創(chuàng)造有利于黨員隊伍發(fā)展的制度環(huán)境，大力調(diào)動入黨積極分子的積極性。特別是對新黨員的培養(yǎng)，黨支部要為他們搭建好舞臺，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

2、抓黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮模范作用，要堅持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，強化黨員的教育和管理。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使全體黨員以“關(guān)鍵時刻站得出，平常時間看得出，危難時刻豁得出”為目標(biāo)，增強黨員吃苦耐勞，率先垂范，建功立業(yè)意識，在藥監(jiān)工作中努力創(chuàng)優(yōu)異業(yè)績。

3、加強入黨積極分子隊伍建設(shè)，黨員與入黨積極分子結(jié)對，通過以身示范，談心溝通，學(xué)習(xí)交流等方式，堅定入黨信念，提高政治理論水平，樹立為現(xiàn)代化建設(shè)和共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的崇高追求。黨支部了解他們的思想實際，關(guān)心他們生活，確定發(fā)展目標(biāo)，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，吸收符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的積極分子入黨，組織為黨的事業(yè)補充新鮮血液。

五、抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，促戰(zhàn)斗堡壘作用。

落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，加強對黨員貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行“八個堅持，八個反對”要求和各項廉政規(guī)定，實行依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，確保藥監(jiān)隊伍風(fēng)正源清。

1、堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，自覺同黨中央保持高度一致，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，帶頭遵紀(jì)守法，遵守各項規(guī)章制度，正確行使人民賦予的權(quán)利。

2、牢記“兩個務(wù)必”，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，求真務(wù)實，真抓實干，不斷增強為人民服務(wù)的觀念和遵紀(jì)守法意識。

3、認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)，執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，廉潔奉公，嚴(yán)于律己。工作期間不準(zhǔn)飲酒，不接受任何影響公務(wù)活動的宴請，不接受任何名目的饋贈。八小時內(nèi)外都要嚴(yán)格自律，表里如一，自覺接受來自各個方面的監(jiān)督。

4、不參與賭博。

5、不準(zhǔn)直接或間接參與藥品生產(chǎn)、經(jīng)營和推銷活動；不準(zhǔn)私自處理依法查扣、沒收的藥品、醫(yī)療器械等。

6、加強對黨員干部的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，全年上廉政課不少于二次。

六、加強對群、工、團、婦工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。

切實加強對群、工、團、婦的領(lǐng)導(dǎo)，熱情支持工會、共青團、婦聯(lián)開展工作，充分發(fā)揮他（她）們在推進和維護改革，發(fā)展穩(wěn)定大局，促進精神文明建設(shè)和藥監(jiān)隊伍建設(shè)的作用。工會工作以提高職代會質(zhì)量，加強民主管理與監(jiān)督，推行政務(wù)公開為重點，維護職工合法利益，豐富職工文化生活，凝聚職工力量，共青團、婦聯(lián)以團結(jié)加強思想道德建設(shè)為目標(biāo)，開展針對性、科學(xué)性、層次性、系統(tǒng)性的活動，培養(yǎng)職工的創(chuàng)新能力，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，為醫(yī)藥事業(yè)多做貢獻。

二○○六年二月十五日