第一篇：碧陽鎮(zhèn)2011年依法行政工作要點

碧陽鎮(zhèn)2011年依法行政工作要點

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位：

2011年,我鎮(zhèn)全面推進(jìn)依法行政工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想，堅持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則,積極推進(jìn)管理創(chuàng)新,依法規(guī)范行政行為,提高依法行政能力,加快法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

一、進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機制

（一）規(guī)范、健全行政決策機制和程序。進(jìn)一步修訂和落實各單位工作規(guī)劃，完善內(nèi)部決策機制和程序。所有重大決策都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分論證合法的基礎(chǔ)上，堅持集體討論決定。凡與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，均應(yīng)向社會公示和聽證，充分吸收和采納公眾意見。

（二）認(rèn)真貫徹實施《政府信息公開條例》。做好政府信息公開工作是建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效行政管理體制的重要舉措。政府要研究制定政府信息公開工作制度，明確政府信息公開職責(zé)、程序、公開方式和時限要求，確保政府信息公開工作依法、有序進(jìn)行。建立政府信息公開申訴的受理機制和政府信息發(fā)布保密審查、政府信息公開工作考核制度，形成有效運行的激勵約束機制。

（三）積極打造陽光政府。政府相關(guān)部門及各村（社區(qū)）積極推進(jìn)政務(wù)公開、財務(wù)公開，向社會公示執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果以及監(jiān)督方式和途徑，對應(yīng)當(dāng)主動向社會公開的信息，要依照法定程序和時限及時予以公開，同時要充分利用電子政務(wù)等現(xiàn)代信息手段，實現(xiàn)資源、信息共享。

二、進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）實行開門辦案、陽光執(zhí)法。行政執(zhí)法部門在辦理關(guān)系人民群眾重大切身利益或者疑難復(fù)雜案件時，應(yīng)當(dāng)對社會公開，組織

各界代表旁聽，強化社會監(jiān)督，保證執(zhí)法效果的公開、公正。

（二）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。重點行政執(zhí)法部門、重

點執(zhí)法崗位要進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，重點建

立和落實行政處罰罰款的自由裁量權(quán)制度，明確合理的處罰尺度。

（三）推行行政處罰說理式文書。各行政執(zhí)法部門根據(jù)一般程

序作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在文書中完整表述案件事實，列舉事實認(rèn)

定的主要依據(jù)，全面闡述法律適用理由，詳細(xì)說明采納或者不采納

當(dāng)事人觀點的理由，反映案件辦理的主要程序，擴大說理式文書的使用范圍，提高行政執(zhí)法文書的制作質(zhì)量。各重點行政執(zhí)法部門采

用一般程序的行政處罰案件說理式文書的采用率要達(dá)60%以上。

（四）強化行政執(zhí)法隊伍培訓(xùn)和管理。通過舉辦培訓(xùn)班、典型

案例評析、案件審理觀摩等形式，重點加強對行政執(zhí)法人員的專業(yè)

法律理解及證據(jù)收集和法律綜合運用等實踐層面的知識培訓(xùn)。加強

行政執(zhí)法人員資格和執(zhí)法證件管理，實行持證上崗、亮證執(zhí)法。在全體行政執(zhí)法人員中深入開展社會主義法治理念教育，加強職業(yè)道

德建設(shè)和能力作風(fēng)建設(shè)，在執(zhí)法工作中正確處理好管理與服務(wù)、處

罰與教育、強制與疏導(dǎo)的關(guān)系。

（五）大力開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。根據(jù)《碧陽鎮(zhèn)依

法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案》的要求，深入開展依法行政示

范單位創(chuàng)建活動，通過創(chuàng)建評比，以點帶面，促進(jìn)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政水平。

三、進(jìn)一步強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督

（一）完善社會公眾對行政行為的監(jiān)督機制。相關(guān)行政部門在健全群眾舉報投訴制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實施政務(wù)公開，暢通群眾

監(jiān)督渠道，保障人民群眾對行政行為的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，支持新聞

媒體對違法或不當(dāng)行政行為進(jìn)行曝光。對人民群眾、新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查、核實，及時依法作出處理，并將結(jié)果向社會

公布。

（二）建立科學(xué)完善的行政執(zhí)法監(jiān)督制度體系。充分發(fā)揮政府

執(zhí)法監(jiān)督員和行風(fēng)監(jiān)督員的作用，及時組織開展執(zhí)法監(jiān)督活動，實

施重大行政處罰備案審查制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，通報并督促

整改。同時，探索針對動態(tài)執(zhí)法行為開展監(jiān)督的新方法。

（三）強化行政執(zhí)法的后續(xù)監(jiān)管。進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，探索行政許可監(jiān)管方式。要繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查制度，各執(zhí)

法部門要統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷制作標(biāo)準(zhǔn)，編制本單位的執(zhí)法案卷樣本，指導(dǎo)執(zhí)法人員制作統(tǒng)一的執(zhí)法案卷，定期開展行政處罰和行政許可

執(zhí)法案卷評查，通過建立相應(yīng)的考核激勵辦法，促進(jìn)執(zhí)法水平和執(zhí)

法質(zhì)量的提高。

四、進(jìn)一步加強依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要把依法行政工作作為建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容列入議事日程。主要負(fù)責(zé)同志要切實承擔(dān)

起第一責(zé)任人的責(zé)任，年終，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要向政府書

面反映年度依法行政工作情況。鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要

加強對各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位依法行政工作的指導(dǎo)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要按照《碧陽鎮(zhèn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動實施方案》，全方位開展工作，確保我鎮(zhèn)依法行政工作走在全縣前列。

碧陽鎮(zhèn)人民政府辦公室

2011年4月2日

第二篇：依法行政工作要點

全縣推進(jìn)依法行政工作要點

**年，全縣依法行政工作的總體思路是：以黨的“十八大”確定的2020年基本建成法治政府為目標(biāo)，以貫徹省人民政府《關(guān)于深入推進(jìn)市縣政府依法行政工作的意見》和州人民政府《**全州推進(jìn)依法行政工作指導(dǎo)意見》為重點，建立健全落實省“一規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”依法行政制度體系，全面提升縣政府各項工作的法治

化水平。為縣委、縣政府中心工作創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境，推動法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

一、加強政府依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）認(rèn)真研究依法行政工作?？h人民政府常務(wù)會議、縣直部門局（委、辦）務(wù)會議一年至少研究一次依法行政工作，研究部署全面推進(jìn)依法行政，加強法治政府建設(shè)的具體任務(wù)和措施，及時解決依法行政中存在的突出問題。

（二）加強依法行政目標(biāo)管理考核。制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（三）完善各級行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過政府常務(wù)會議、部門局（委、辦）務(wù)會議會前學(xué)法、法制講座等形式，組織專門法律知識學(xué)習(xí)?？h人民政府今舉辦２期領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題學(xué)習(xí)班，把依法行政知識繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)工作人員依法行政的意識，提高能力。

（四）開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。確定古陽鎮(zhèn)、高望界鄉(xiāng)、縣工商局、縣地稅局、縣藥監(jiān)局等5家單位為我縣依法行政示范單位。加強對示范單位依法行政工作的督促和指導(dǎo)、推介，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。

二、堅持依法科學(xué)民主決策

（一）健全重大行政決策機制。建立和完善重大行政決策制度，嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定。完善重大行政決策聽證制度，凡是涉及群眾切身利益，公民對決策方案有重大分歧，可能影響社會穩(wěn)定的，要舉行聽證會聽取各方意見，最大限度地減少決策失誤。

（二）加強對政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)政府常務(wù)會議通過。

（三）落實重大行政決策風(fēng)險評估制度。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等重大行政決策事項，應(yīng)開展社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟、安全等方面的風(fēng)險評估。

三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號）的落實，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報上一級政府和縣級人大常委會備案。

（三）落實規(guī)范性文件申請審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請。建立健全社會公眾對規(guī)范性文件的監(jiān)督機制。對不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷并通報。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時清理制度。對明顯不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實施單位要及時提出處理意見，由制定機關(guān)組織修改或者廢止，并向社會公布清理結(jié)果。推行規(guī)范性文件后評估制度。

四、為爭取地方性立法項目做好前期論證工作

（一）爭取1至2個立法項目列入十三屆州人民政府立法規(guī)劃。

（二）重點調(diào)研起草《高望界國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例》（草案）。

五、強化行政監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）深入推進(jìn)行政處罰自由裁量權(quán)工作?？h政府各部門要對原制定的《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，進(jìn)行一次清理和完善，深入推行和落實行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；要加大對本部門裁量權(quán)基準(zhǔn)的培訓(xùn)力度，使一線執(zhí)法人員熟悉運用裁量基準(zhǔn)?？h政府法制辦要結(jié)合行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政處罰案卷大評查等形式監(jiān)督裁量基準(zhǔn)的落實。

（二）開展城市管理相對集中處罰權(quán)工作。做好成立縣城市綜合執(zhí)法局相關(guān)籌備、報批工作，完善城市管理行政執(zhí)法體制和機制，規(guī)范其職責(zé)配置、機構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作關(guān)系。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。要嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，全面完成行政執(zhí)法人員資格

第三篇：依法行政工作要點

依法行政工作要點

2013年是我鄉(xiāng)實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是貫徹《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的重要一年?？偟闹笇?dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)為主線，進(jìn)一步推動政府各項工作向依法決策、依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變，為完成我鄉(xiāng)“保增長、保變樣、保民生、保穩(wěn)定”的各項任務(wù)目標(biāo)，建設(shè)繁華舒適現(xiàn)代一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供有力的法制保障。

一、建立健全工作制度，進(jìn)一步提高行政決策水平

1、建立健全行政決策機制。要求完善重大行政決策聽取意見制度、重大行政決策聽證制度、重大行政決策合法性審查制度、重大行政決策集體決定制度、重大行政決策實施后評價制度、行政決策責(zé)任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，確保依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

2、發(fā)揮法制機構(gòu)在行政決策中的法律顧問作用。認(rèn)真落實市、縣關(guān)于“充分發(fā)揮法制辦把關(guān)作用”的要求，各級政府及其部門出臺的規(guī)范性文件要由法制機構(gòu)進(jìn)行合法性審查；

3、加強規(guī)范性文件備案審查工作。抓好規(guī)范性文件的前置審查、有效期和公開公布制度的落實。加大對備案文件審查力度，確保審查率、備案率達(dá)到100%。所有規(guī)范性文件都必須通過政府網(wǎng)站等向社會公布，未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù)。

4、推進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范運行。按照國務(wù)院《政府信

息公開條例》要求，加快政府信息公開載體建設(shè)和更新維護(hù)，拓寬信息公開渠道。健全政府信息公開的發(fā)布工作程序和工作職責(zé)，保證我鄉(xiāng)政府信息能夠全面、及時、準(zhǔn)確、真實地向社會公開。

二、深化行政管理體制改革，進(jìn)一步提高行政效率

1、深化行政管理體制改革。要做好實施城鄉(xiāng)管理，相對集中行政處罰權(quán)的相關(guān)工作，要積極推動此項改革。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題；加大城鄉(xiāng)管理綜合執(zhí)法力度，總結(jié)開展綜合執(zhí)法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點，適當(dāng)減少行政執(zhí)法層次。

2、提升行政服務(wù)效率。各部門要深入貫徹行政許可法，進(jìn)一步強化服務(wù)意識，創(chuàng)新項目審批機制，建立重點項目服務(wù)制度，提高項目審批速度，提升行政服務(wù)效率；要大力精簡審批項目，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，對現(xiàn)有的行政許可項目繼續(xù)進(jìn)行審查清理，進(jìn)一步消減行政審批和收費項目。

3、做好行政執(zhí)法主體資格認(rèn)定工作。認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，結(jié)合政府機構(gòu)改革，對調(diào)整后各有關(guān)部門的行政執(zhí)法權(quán)進(jìn)行梳理和規(guī)范，重新明確部門的行政執(zhí)法職責(zé)，理順部門職責(zé)分工，并及時向社會公布。

三、加強立法工作，進(jìn)一步提高立法質(zhì)量

1、圍繞大局確定立法項目。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市、縣政府中心工作，重點加強改善民生、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

2、堅持科學(xué)民主立法，提高政府立法質(zhì)量。樹立政府立法為民、利民、便民、靠民的觀念，進(jìn)一步完善政府立法工作程序，增強立法的規(guī)范性和科學(xué)性；不斷創(chuàng)新民主立法的新機制，所有政府規(guī)章草案都要通過相關(guān)媒體向社會公開征求意見。特別是對社會公眾關(guān)注、事關(guān)民生的立法項目，要采取座談會、論證會、聽證會等形式聽取社會公眾的意見；要把地方性法規(guī)和政府規(guī)章的修改完善與制定工作擺在同等重要的位置，對不符合形勢發(fā)展要求和與上位法相抵觸的政府規(guī)章、規(guī)范性文件，該修改的及時修改，該廢止的及時廢止。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法水平

1、繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。不斷完善全鄉(xiāng)依法行政評議考核機制，強化對各部門依法行政工作責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處和追究執(zhí)法部門及其工作人員違法或不當(dāng)行為的責(zé)任，促進(jìn)行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2、開展案卷評查工作。采取定期集中評查和不定期評查等方式，組織開展對全鄉(xiāng)行政執(zhí)法過程中產(chǎn)生的行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或征用等各類行政執(zhí)法案卷評查活動，切實解決行政執(zhí)法中程序不當(dāng)、適用法律不準(zhǔn)等問題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。

3、加強行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的督導(dǎo)檢查。在全鄉(xiāng)全面推行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度的基礎(chǔ)上，各部門要嚴(yán)格按照已出臺的基準(zhǔn)制度實施處罰。

4、建立重大事項報告制度。凡是涉及重大行政處罰、重大行政許可、重大行政復(fù)議及應(yīng)訴案件，均要報告，進(jìn)一步貫徹落實《行政處罰法》，健全和完善行政處罰程序，對重大行政處罰決定探索建立備案制度，不斷規(guī)范行政處罰行為。

五、完善監(jiān)督制約機制，進(jìn)一步增強監(jiān)督實效

1、做好行政復(fù)議工作。建立健全行政復(fù)議機構(gòu)，暢通行政復(fù)議渠道，切實解決“復(fù)議無門”的問題；堅持依法辦案，按照行政復(fù)議法實施條例關(guān)于辦理行政復(fù)議案件必須2人以上的要求，各部門要抓緊配備、調(diào)劑和充實行政復(fù)議人員，保證一般案件至少有2人承辦，重大復(fù)雜案件有3人承辦；進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議辦案程序和案件聽證行為，努力提高辦案質(zhì)量，不斷提升行政復(fù)議工作能力和整體水平。

2、做好行政應(yīng)訴工作。提倡行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴；各部門在收到行政應(yīng)訴通知書、行政判決書、裁定書之日起8日內(nèi)應(yīng)將立案、判決、敗訴案件執(zhí)行情況。

3、加大行政調(diào)解和行政執(zhí)法舉報投訴工作力度。認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府《關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在行政調(diào)解中的牽頭作用，開展“優(yōu)秀行政調(diào)解員”評選活動，積極推動行政調(diào)解工作的順利開展；各級行政執(zhí)法部門進(jìn)一步建立健全行政調(diào)解機構(gòu)，明確專門工作人員，做到人員、場地、辦公設(shè)施、辦公經(jīng)費“四落實”；進(jìn)一步完善聯(lián)席會議、定期檢查、情況通報、人員培訓(xùn)等制度，推進(jìn)工作的制度化、規(guī)

范化，切實提高行政調(diào)解工作水平。積極受理行政執(zhí)法舉報投訴案件，不斷拓寬案件的接轉(zhuǎn)渠道，依法保障人民群眾對行政行為監(jiān)督的權(quán)利；加大重點案件的查處力度，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

六、強化依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強基礎(chǔ)建設(shè)

1、完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。建立健全政府會議學(xué)法制度、專題法制講座制度、集中培訓(xùn)制度，制訂法制講座計劃并組織實施；結(jié)合我鄉(xiāng)改革發(fā)展的實際，重點安排規(guī)劃、改制及突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)的講座；重點安排監(jiān)管和公共服務(wù)方面的法律法規(guī)；組織人事部門要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考查和測試，加大公務(wù)員錄用考試法律知識測查力度。

2、強化行政執(zhí)法隊伍培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員資格制度，加強行政執(zhí)法隊伍法律素養(yǎng)、專業(yè)知識、實踐技能等方面培訓(xùn)和考試。

3、加強法制機構(gòu)隊伍建設(shè)。繼續(xù)推動依法行政示范單位創(chuàng)建工作，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范的帶動作用；進(jìn)一步重視和加強政府法制隊伍建設(shè)，保證法制機構(gòu)、人員配置與不斷擴大的工作任務(wù)相適應(yīng)；法制機構(gòu)和法制人員要加強自身建設(shè)，增強服務(wù)全鄉(xiāng)中心工作的主動性和積極性，切實增強推進(jìn)依法行政工作的綜合能力，當(dāng)好政府和部門的參謀、助手和法律顧問。

第四篇：XXX鎮(zhèn)2012年依法行政工作要點

XX鎮(zhèn)2012年人口和計劃生育依法行政

工作要點

2012年是我鎮(zhèn)實施“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)綜合改革，健全完善新體制機制，統(tǒng)籌解決人口問題的重要一年，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計劃生育依法行政，進(jìn)一步加大人口和計劃生育依法行政工作力度，努力提高依法行政工作水平，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2012年人口和計生工作要點安排如下。：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從人口計生工作實際出發(fā)，大力加強依法行政示范鎮(zhèn)建設(shè)，全面提高人口計生依法行政水平，促進(jìn)人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過開展依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強基層依法行政工作，建立人口計生依法行政長效工作機制，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，人口計生工作人員依法行政意識和能力明顯增強，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。

三、主要任務(wù)

（一）強化政策宣傳，營造法治氛圍

加大計生法規(guī)的宣傳力度，全面提高群眾對人口計生法規(guī)政策的知曉率，不斷提高廣大群眾的參與意識和守法意識，使群眾的政策知

曉率達(dá)到95%以上。

1、精心策劃重大主題宣傳。圍繞 “5.29”、“7.11”“9.25”“12.4”

等重大紀(jì)念日，開展2次以上以依法行政、打擊“兩非”為主題的法制宣傳活動。

2、結(jié)合“十上門”服務(wù)活動與群眾面對面的方式，廣泛宣傳人口

計生法律法規(guī)。結(jié)合政務(wù)“三公開”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”“關(guān)愛女孩行動”“三下鄉(xiāng)”等活動，全方位、多層次營造濃厚的人口計生法制宣傳氛圍。

3、搞好人口計生專題宣傳。加大人口計生新聞投報數(shù)量，辦好村

級人口學(xué)校計生法規(guī)專題墻報。同時制作以計生法律法規(guī)、條例為主題的宣傳畫冊、圍腰等免費發(fā)放給全鎮(zhèn)育齡婦女。

4、在交通重點部位修建制作固定噴繪、張貼計生專題畫報、懸掛

計生專題條幅，營造濃厚的輿論氛圍。

（二）、健全依法行政機制，全面提高依法行政工作水平

1、健全依法行政機制，全面加強依法行政工作。夯實“一廳式便

民服務(wù)大廳”工作力度，深化陽光計生行動，深入開展便民維權(quán)活動，通過計生“陽光熱線”服務(wù)電話12356，廣泛聽取群眾的意見和建議，提升群眾對計生工作的滿意度。

2、加大信訪案件查處力度。全年開展2次計劃生育矛盾糾紛排查

調(diào)處活動，以查處黨員干部職工、名人富人及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部親屬、子女超生為重點，做到反映一個，查實一個，處理一個，及時查處有關(guān)部門批轉(zhuǎn)的信訪案件，確保信訪案件結(jié)案率達(dá)到100%。

3、加大社會撫養(yǎng)費征收及強制執(zhí)行力度。全面落實社會撫養(yǎng)費征

收辦法，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)及程序，在社會撫養(yǎng)費征收不到位的問題上實現(xiàn)突破，對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的違法生育對象，做好依法申請法院強制執(zhí)行工作，確保行政執(zhí)法工作順利開展。違法生育案件立案率達(dá)100％，查處到位率達(dá)90％以上，社會撫養(yǎng)費征收到位率80％以上。

4、健全利益導(dǎo)向機制，把依法行政與落實優(yōu)惠優(yōu)待政策相結(jié)合，在移民搬遷、危房改造、宅基地劃撥、農(nóng)合等方面實行一票否決制。

（三）、加強部門協(xié)作，強化綜合治理工作

1、加大與工商、公安、衛(wèi)生、法院等部門的密切配合，開展2次

打擊“兩非”專項治理及計生藥械市場專項整治活動，健全完善B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)過程服務(wù)、舉報獎勵等制度,加大對“兩非”、溺棄女嬰等行為的處罰力度。

2、把治理出生人口性別比工作納入各村和相關(guān)部門的目標(biāo)責(zé)

任制考核內(nèi)容，加強再生育人群全程管理服務(wù)，廣泛宣傳性別比失衡的社會危害性，加強利益導(dǎo)向，努力營造關(guān)愛女孩、關(guān)心婦女的輿論氛圍，建立和完善有利于獨女戶、雙女戶家庭發(fā)展的社會保障政策，促進(jìn)性別平衡。

（四）、實行政務(wù)公開，打造陽光計生

大力推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表

達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真調(diào)查、處理群眾反映的問題，加大執(zhí)法責(zé)任追究和問責(zé)力度，保障人民群眾的合法權(quán)益。

第五篇：XX鎮(zhèn)2012年依法行政工作要點

XX鎮(zhèn)2012年依法行政工作要點

2012年是我鎮(zhèn)決勝現(xiàn)代化的關(guān)鍵一年。全鎮(zhèn)依法行政工作要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和依法治國基本方略，以率先基本實現(xiàn)法治政府為目標(biāo)，以加強和創(chuàng)新社會管理、深化行政審批制度改革、落實依法科學(xué)民主決策機制、依法防范和化解社會矛盾為重點，推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、程序化，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

1、全面正確履行職能。按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的要求，完善政府職責(zé)體系。嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，規(guī)范市場執(zhí)法，加強對涉及人民生命財產(chǎn)安全領(lǐng)域的監(jiān)管。全面推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點，合理調(diào)整行政管理體制，推進(jìn)相關(guān)配套改革，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

2、深化政府信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開條例，主動、及時、準(zhǔn)確公開政府工作報告、財政預(yù)算決算、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息，抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題的公開，進(jìn)一步完善政府信息依申請公開、保密審查和監(jiān)督保障等措施，積極探索行政執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開制度。進(jìn)一步加強政府網(wǎng)站管理工作，及時更新政府信息公開內(nèi)容。

3、推進(jìn)政務(wù)體系建設(shè)。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、授權(quán)到位、公開透明、依法辦事、高效便民”的要求，全力推進(jìn)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以方便群眾辦事為出發(fā)點，加強村（社區(qū)）便民服務(wù)中心建設(shè)。

4、加強和創(chuàng)新社會管理。充分發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)理念思路、體制機制和方法創(chuàng)新，科學(xué)界定各職能部門在社會管理和公共服務(wù)中的職責(zé)任務(wù)。健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制，提高源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力，完善社會誠信體系。健全基層社會管理和服務(wù)體系，增強社會自治功能，推進(jìn)各類社會組織建設(shè)，積極探索以“政社互動”為核心的社會管理法治化模式。堅持積極引導(dǎo)和依法管理并重，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展。

二、加強和改進(jìn)制度建設(shè)

1、突出制度建設(shè)重點。按照“服務(wù)大局、突出重點、務(wù)求實效、確保質(zhì)量”的要求，圍繞XX經(jīng)濟社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，以加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、保障和改善民生、推動文化發(fā)展繁榮、創(chuàng)新社會管理為重點，加強制度建設(shè)。

2、提高制度建設(shè)質(zhì)量。重視做好規(guī)范性文件制定前的合理性、可行性調(diào)研和論證工作，落實規(guī)范性文件解釋責(zé)任主體。堅持公開征求意見和聽證制度，凡涉及重大公共利益的政策文件都要向社會公開征求意見或者組織聽證，特別是

要聽取行政管理相對人的意見。嚴(yán)格執(zhí)行合法性審核和專家論證制度，完善規(guī)范性文件備案審查監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理制度，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及人民群眾切身利益的規(guī)范性文件發(fā)布滿2年應(yīng)進(jìn)行全面評估。

三、堅持科學(xué)民主決策

1、規(guī)范行政決策程序。重大決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主和合法的原則，堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，聽證意見作為決策的重要參考。完善重大決策專家咨詢論證制度，專家咨詢意見作為決策的重要依據(jù)。完善決策風(fēng)險評估機制，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，重點進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風(fēng)險評估，風(fēng)險評估報告作為決策的重要依據(jù)。

2、健全決策責(zé)任追究制度。每年選擇2件以上直接關(guān)系民生、對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項進(jìn)行實施情況后評估，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、加大重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。建立健全部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，層層落實執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行掛牌督辦制度。繼續(xù)加大對安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、違法建設(shè)

等領(lǐng)域的專項整治力度

2、創(chuàng)新行政執(zhí)法體制。按照 “擴權(quán)強鎮(zhèn)”實施方案，建立綜合行政執(zhí)法局，行使相對集中行政處罰權(quán)。加強行政執(zhí)法人員法律專業(yè)知識培訓(xùn)，建立健全執(zhí)法資格準(zhǔn)入制度，做到行政執(zhí)法人員持證上崗，亮證執(zhí)法。

3、繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。加強行政執(zhí)法程序建設(shè)，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和適用規(guī)則，加強執(zhí)法調(diào)查取證活動，推進(jìn)行政執(zhí)法相對人權(quán)益告知制度。深化行政指導(dǎo)，探索多樣化的柔性執(zhí)法方式，實現(xiàn)全程說理式執(zhí)法、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、重大案件回訪制度化。

五、依法化解社會矛盾

1、加強行政調(diào)解工作。認(rèn)真貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于加強行政調(diào)解工作的意見》，完善行政調(diào)解工作機構(gòu)和調(diào)解員隊伍，建立案件申請、受理、調(diào)處、回訪、登記統(tǒng)計等配套制度，加強行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有序?qū)樱π纬苫馍鐣芗m紛合力。

2、做好行政應(yīng)訴工作。建立健全行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政應(yīng)訴備案、重大行政應(yīng)訴案件專報、行政錯案責(zé)任追究等配套制度。對人民法院受理的行政案件，鎮(zhèn)人民政府積極參加應(yīng)訴，依法舉證、積極辯論，嚴(yán)格在法定期限內(nèi)提交答辯狀，自覺接受人民法院的司法監(jiān)督和審查。自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真對待人民法院的司法建

議。

3、拓寬社會監(jiān)督渠道。創(chuàng)造有利于社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的濃厚氛圍，完善言路暢通、辦理快捷、反饋及時的社會監(jiān)督運轉(zhuǎn)機制和互動反應(yīng)機制，切實保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。高度重視新聞輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，對于社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督中反映的問題及時回應(yīng)、及時整改。切實解決人民群眾通過信訪舉報反映的問題。

六、完善組織保障措施

1、健全政府法制機構(gòu)。鎮(zhèn)人民政府將切實擔(dān)負(fù)起依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確鎮(zhèn)長為依法行政工作第一責(zé)任人。鎮(zhèn)人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組年內(nèi)至少召開2次工作會議，研究推進(jìn)依法行政工作的措施，解決依法行政工作中存在的問題和困難。探索建立鎮(zhèn)人民政府法制科，配備法制工作專職人員。

2、落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。制訂領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃并組織實施，做到學(xué)法內(nèi)容、時間、人員、效果“四落實”。年內(nèi)安排專題學(xué)法不少于4次。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識測試和依法行政情況考察制度。開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法活動，增強依法行政意識。