第一篇：**市全面推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

200*年推進(jìn)依法行政工作,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨委對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府的方向，圍繞建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市構(gòu)建和諧云浮總目標(biāo)和積極實(shí)施“東漸西聯(lián)、優(yōu)內(nèi)拓外、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)籌并進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《云浮市2005年依法治市工作要點(diǎn)》的部署，著力規(guī)范政府決策機(jī)制，推進(jìn)行政程序建設(shè)和制度建設(shè)，增強(qiáng)管理透明度、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核，加快建設(shè)法治政府和法治社會(huì)進(jìn)程。

一、認(rèn)真貫徹法律和《綱要》精神，把《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)切實(shí)落到實(shí)處。

1、深入開(kāi)展憲法、行政許可法等法律和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)和宣傳工作。法制宣傳部門(mén)和新聞單位要把法制宣傳為重要任務(wù)，采取各種新聞媒體和途徑進(jìn)行各項(xiàng)法制宣傳，營(yíng)造全社會(huì)尊重法律、遵守法律、崇尚法律和依法辦事的氛圍。

2、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》要求和省政府貫徹實(shí)施意見(jiàn)和職責(zé)分工的通知精神，出臺(tái)《云浮市全面推進(jìn)依法行政五年工作規(guī)劃》，把《綱要》和省政府實(shí)施意見(jiàn)確定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求真正落到實(shí)處。

3、把堅(jiān)持和實(shí)施依法行政作為塑造政府新形象的切入點(diǎn)和根本手段，按照《綱要》的要求及其職責(zé)分工，明確責(zé)任，建立健全行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政工作本文來(lái)自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。

二、建立和健全科學(xué)民主決策機(jī)制，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量。

1、建立和完善政府議事規(guī)則，切實(shí)提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法行政能力。加強(qiáng)對(duì)行政決策的監(jiān)督，建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下，保證在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

2、建立健全公民參與、科學(xué)論證和政府決定相結(jié)合的民主化、科學(xué)化的行政決策等機(jī)制。進(jìn)一步完善科學(xué)決策程序，并就政府重大行政行為、民事行為及其他法律事務(wù)，聘請(qǐng)各界法律專(zhuān)家采取論證、聽(tīng)證等方式，提供法律意見(jiàn)。充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政中的職能作用。

3、創(chuàng)造條件把部門(mén)的規(guī)范性文件納入同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審查范圍，進(jìn)一步規(guī)范各部門(mén)的抽象行政行為，提高事前、事中、事后監(jiān)督的效果。

三、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善防范、化解社會(huì)矛盾的法律機(jī)制。

1、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定的設(shè)定行政許可事項(xiàng)的條件要求和上級(jí)政府的指示精神，繼續(xù)深化行政審批改革。凡不符合法律設(shè)定依據(jù)的行政許可事項(xiàng)一律取消；凡上級(jí)已經(jīng)決定取消的事項(xiàng)，市、縣應(yīng)相應(yīng)取消；凡省政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性行政許可，實(shí)施一年期滿(mǎn)未報(bào)省人大立法的，不再執(zhí)行。同時(shí)，認(rèn)真研究清理行政審批后的后續(xù)管理工作。

2、要繼續(xù)完善勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障制度，建立各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。

3、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《信訪(fǎng)條例》（國(guó)務(wù)院令第431號(hào)），建立信訪(fǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，暢通信訪(fǎng)渠道，堅(jiān)持信訪(fǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪(fǎng)工作考核制和責(zé)任追究制、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人接待人民群眾來(lái)訪(fǎng)制度以及重大信訪(fǎng)案件督辦制度。切實(shí)、依法、合理解決信訪(fǎng)反映的實(shí)際問(wèn)題。

四、進(jìn)一步改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。

1、加大行政執(zhí)法力度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，保護(hù)合法行為，查處違法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、規(guī)范收費(fèi)管理。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行公示，及時(shí)公布收費(fèi)信息、增加收費(fèi)透明度，進(jìn)一步清除“三亂”。堅(jiān)持實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和“收支兩條線(xiàn)”制度，嚴(yán)格查禁部門(mén)違規(guī)增加收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)以及變相搞“三亂”行為。

3、根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省綜合執(zhí)法試點(diǎn)方案》的要求，配合省政府統(tǒng)一部署的對(duì)文化、國(guó)土等綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。

4、推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)。加快具有經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管等職能的相關(guān)部門(mén)的信息系統(tǒng)建設(shè)，依托市公眾信息網(wǎng)站，為公眾提供“一站式”多方面服務(wù)。

五、完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。

1、抓好行政執(zhí)法評(píng)議考核檢查工作，對(duì)執(zhí)法主體的執(zhí)法績(jī)效進(jìn)行測(cè)評(píng)。行政執(zhí)法績(jī)效測(cè)評(píng)可采取實(shí)地調(diào)查、查閱執(zhí)法案卷、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、問(wèn)卷測(cè)評(píng)等形式進(jìn)行，并可與人大代表評(píng)議方式相結(jié)合，測(cè)評(píng)結(jié)果要向社會(huì)公布。

2、進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)完善有形建筑市場(chǎng)、國(guó)有資源要素市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全市依法行政和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

3、通過(guò)行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督等途徑，加大對(duì)違法或不正當(dāng)行政行為的糾正力度。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督。同時(shí)，自覺(jué)接受黨委、人大、司法監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體和群眾的外部監(jiān)督。

六、健全學(xué)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

1、進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)和行政機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法機(jī)制，健全新任領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)制度，加大對(duì)公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法考核制度，增強(qiáng)依法行政、依法辦事觀(guān)念，不斷提高依法行政水平。

2、研究切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的具體措施和辦法，確保充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問(wèn)的作用，并為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。

第二篇：2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014年，全縣依法行政工作以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以服務(wù)發(fā)展為己任，以推進(jìn)依法行政為主線(xiàn)，以行政程序法治化和政府服務(wù)法治化為重點(diǎn)，深入貫徹實(shí)施《法治湖南建設(shè)綱要》、“一

規(guī)劃兩規(guī)定六辦法”等依法行政制度，改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方式、奮力開(kāi)拓進(jìn)取、勇于爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效，為加快富民強(qiáng)縣步伐提供有力的法治保障。

一、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，深入推進(jìn)依法行政

（一）按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于“建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)”要求，切實(shí)做好我縣2014依法行政責(zé)任目標(biāo)考核工作。針對(duì)在2013我縣依法行政責(zé)任目標(biāo)考核中存在的問(wèn)題，制定完善依法行政目標(biāo)管理考核方案，細(xì)化量化考核內(nèi)容，完善考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，把依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)、重大行政決策聽(tīng)證、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度、完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、受理辦理行政復(fù)議應(yīng)訴案件、政府服務(wù)法治化建設(shè)、學(xué)法制度等作為考核的重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府工作部門(mén)依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。

（二）加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、部門(mén)分工落實(shí)、社會(huì)公眾參與的推進(jìn)機(jī)制。政府各工作部門(mén)研究制定本部門(mén)《2014依法行政工作計(jì)劃》，推動(dòng)依法行政各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。

（三）貫徹落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》，確定縣依法行政工作示范單位和示范點(diǎn)，并加強(qiáng)對(duì)其依法行政工作的全面指導(dǎo)，切實(shí)保障其在依法行政工作上發(fā)揮好典型示范作用。以縣人民政府為主體積極推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)上報(bào)創(chuàng)建成果和經(jīng)驗(yàn)。

二、努力落實(shí)重大行政決策程序，提高行政決策的科學(xué)民主化水平

（一）嚴(yán)格重大決策程序。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定必經(jīng)程序。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為內(nèi)容，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。對(duì)于重大決策中涉及的民商事合同等法律文件應(yīng)事先交由政府法制機(jī)構(gòu)或部門(mén)法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并出具法律意見(jiàn)書(shū)。全面落實(shí)決策聽(tīng)證程序，確保聽(tīng)證參加人的廣泛代表性和直接利害關(guān)系聽(tīng)證參加人占比，并將意見(jiàn)采納情況及時(shí)反饋或公布。重大決策事項(xiàng)提出部門(mén)和重要項(xiàng)目報(bào)建部門(mén)、改革牽頭部門(mén)作為承辦單位，牽頭組織或委托社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)提出決策、暫緩決策或不予決策建議。政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告。

（二）加強(qiáng)決策規(guī)范建設(shè)。政府及其部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)（股室）負(fù)責(zé)重大行政決策的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范決策過(guò)程和決策事項(xiàng)實(shí)施。實(shí)行重大行政決策目錄登記管理制度，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)的提出、確定、調(diào)整、公布、備案進(jìn)行規(guī)范。

（三）嚴(yán)格落實(shí)決策責(zé)任。明確決策主體、決策實(shí)施單位職責(zé)，對(duì)決策實(shí)施情況、執(zhí)行效果，作出決策的政府及其部門(mén)應(yīng)跟蹤檢查；對(duì)決策執(zhí)行情況和社會(huì)反應(yīng)，決策實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告，適時(shí)開(kāi)展后評(píng)估。建立完善行政決策責(zé)任追究制度機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)監(jiān)察督查，組織開(kāi)展重大行政決策聽(tīng)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作檢查，對(duì)于不執(zhí)行決策程序或搞形式主義的應(yīng)嚴(yán)肅處理，對(duì)于違反決策權(quán)限和程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤、造成重大損失的，按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則依法追究責(zé)任。

三、嚴(yán)格管理規(guī)范性文件，確保法制統(tǒng)一和政令暢通

（一）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。抓好《古丈縣規(guī)范性文件管理規(guī)則》（古政發(fā)〔2013〕11號(hào)）的落實(shí)，切實(shí)規(guī)范規(guī)范性文件制定程序。規(guī)范性文件未經(jīng)合法性審查、集體討論的，一律不得發(fā)布施行；規(guī)范性文件未經(jīng)本級(jí)政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度。規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自印發(fā)之日起15日內(nèi)報(bào)上一級(jí)政府和縣級(jí)人大常委會(huì)備案。

（三）落實(shí)規(guī)范性文件申請(qǐng)審查制度。認(rèn)真處理公民、法人和其他組織提出的規(guī)范性文件審查申請(qǐng)。建立健全社會(huì)公眾對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)不符合規(guī)范性要求的文件，要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正；逾期不糾正的，依法予以撤銷(xiāo)并通報(bào)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期和及時(shí)清理制度。對(duì)明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法規(guī)定不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)范性文件，起草單位或者實(shí)施單位要及時(shí)提出處理意見(jiàn)，由制定機(jī)關(guān)組織修改或者廢止，并向社會(huì)公布清理結(jié)果。

四、努力增強(qiáng)行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督效能，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。通過(guò)開(kāi)展全縣行政執(zhí)法檢查、案卷評(píng)查等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣人民政府工作部門(mén)行政處罰裁量

權(quán)基準(zhǔn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)于在監(jiān)督檢查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改要求，確保整改到位。繼續(xù)推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，積極推進(jìn)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例對(duì)行政執(zhí)法案件的指導(dǎo)作用。

（二）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員管理。要嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，凡不具備執(zhí)法主體資格的單位、個(gè)人一律不得對(duì)外開(kāi)展行政執(zhí)法工作，全面完成行政執(zhí)法人員資格管理的信息

化建設(shè)，建立執(zhí)法人員信息查詢(xún)制度，接受人民群眾監(jiān)督。

（三）推行行政執(zhí)法權(quán)力清單制度。對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力進(jìn)行全面梳理，編制行政執(zhí)法權(quán)力目錄，明確行政執(zhí)法權(quán)力名稱(chēng)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法方式、執(zhí)法程序和監(jiān)督辦法，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法權(quán)力的管理，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（四）實(shí)行行政執(zhí)法信息公開(kāi)制度。制定行政執(zhí)法信息公開(kāi)辦法，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，并經(jīng)研究批準(zhǔn)，行政執(zhí)法信息必須在網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳或窗口全面公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)行政執(zhí)法權(quán)力目錄、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)、行政執(zhí)法結(jié)果、投訴舉報(bào)方式及法律救濟(jì)途徑，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)。暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾反映的問(wèn)題。明確行政執(zhí)法監(jiān)督的責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法失職瀆職、弄虛作假、以權(quán)謀私等違反有關(guān)規(guī)定的行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、切實(shí)提高行政復(fù)議公信力，發(fā)揮解決行政爭(zhēng)議主渠道作用

（一）暢通行政復(fù)議渠道，全面貫徹落實(shí)《湖南省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》。積極依法受理行政復(fù)議案件，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議案件受理、調(diào)查取證、事實(shí)認(rèn)定、審理決定、監(jiān)督指導(dǎo)等各項(xiàng)復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的主渠道作用，努力提高行政復(fù)議公信力。

（二）推行重大行政復(fù)議案件、行政訴訟案件報(bào)備、通報(bào)制度。加強(qiáng)與復(fù)議機(jī)關(guān)和法院的聯(lián)系溝通和銜接，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加行政復(fù)議和出庭應(yīng)訴，促使行政機(jī)關(guān)自覺(jué)履行人民法院已生效的法律裁定，履行法定義務(wù)。研究行政復(fù)議、行政訴訟中反映出來(lái)的突出問(wèn)題，推進(jìn)依法行政工作開(kāi)展。

六、著力強(qiáng)化政府法律服務(wù)

（一）政府法制部門(mén)及政府工作部門(mén)法制機(jī)構(gòu)要著力為政府投資、資源開(kāi)發(fā)、招商引資、合同簽訂等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做好法律意見(jiàn)和法律服務(wù)工作。建立和完善法律顧問(wèn)制度。建立政府法律顧問(wèn)工作機(jī)制和運(yùn)行程序，縣直重點(diǎn)行政執(zhí)法部門(mén)要聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，提高依法管理水平，積極引導(dǎo)律師和其他法律專(zhuān)家為政府和工作部門(mén)提供法律服務(wù)。

（二）加強(qiáng)對(duì)政府合同的監(jiān)督管理。政府合同的談判、訂立、履行、變更、終止及糾紛的解決，政府法制部門(mén)要全程參與。凡是由縣人民政府（政府委托的部門(mén)）作為甲方或乙方簽訂合同協(xié)議必須經(jīng)兩個(gè)程序：一是經(jīng)縣政府法制辦審核修改；二是經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

七、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員學(xué)法用法依法行政能力建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”，完善各級(jí)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議、部門(mén)局（委、辦）務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、法制講座等形式，組織專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)學(xué)習(xí)。把依法行政知識(shí)繼續(xù)納入到中心組學(xué)習(xí)和黨校培訓(xùn)之中，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)，提高能力。

（二）增強(qiáng)法治思維，提高法治能力，以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，運(yùn)用法治方式推動(dòng)各項(xiàng)工作。全面落實(shí)政府有關(guān)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席局務(wù)會(huì)議制度，重視發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用。

（三）加強(qiáng)依法行政宣傳。利用各種媒體，組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳黨的十八大和十八屆三中全會(huì)對(duì)依法行政工作提出的新任務(wù)、新要求，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念，營(yíng)造良好的法治氛圍。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

為深入貫徹依法治國(guó)的基本方略，加快建設(shè)法治政府。根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和省政府的實(shí)施意見(jiàn)，按照市、縣政府的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，提出我鎮(zhèn)2013年開(kāi)展依法行政工作要點(diǎn)，具體如下:

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，認(rèn)真落實(shí)《xx縣2013年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步提高行政效能，推進(jìn)政府各項(xiàng)工作依法決策、依法管理、依法運(yùn)行，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

二、基本要求和目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念和工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督;做到執(zhí)法有依據(jù)、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。通過(guò)全面推進(jìn)依法行政，努力提高政府的法治化管理水平，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的法治政府。

三、主要任務(wù)及措施

(一)增強(qiáng)法治觀(guān)念，提高依法行政能力和水平

1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。堅(jiān)持鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議學(xué)法制度，學(xué)法4次以上。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理和依法行政知識(shí)的培訓(xùn)工作，實(shí)行干部法律知識(shí)考試和登記制度，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和能力。

3、深入廣泛開(kāi)展法制宣傳。利用各種形式開(kāi)展法律宣傳，營(yíng)造建設(shè)法治政府的良好氛圍。

(二)建立健全科學(xué)民主決策，提高政府決策水平

1、完善鎮(zhèn)政府決策議事規(guī)則，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。一是明確決策權(quán)限、決策程序、決策責(zé)任，逐步健全事權(quán)、決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一的工作制度。二是建立和完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，堅(jiān)持重大決策的法律論證和合法性審查制度、重大決策集體討論制度和決策依法公開(kāi)制度。三是貫徹落實(shí)省、市、縣政府的重要指示和決定，全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政收支預(yù)決算方案、宏觀(guān)調(diào)控政策措施、社會(huì)管理事務(wù)和重大建設(shè)項(xiàng)目以及其他需要由鎮(zhèn)政府決策的重大事項(xiàng)，由黨政聯(lián)席會(huì)議討論決定。

2、建立和實(shí)施政府重大決策公開(kāi)聽(tīng)證制度、行政決策責(zé)任追究制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，政府在作出重大決策前，根據(jù)需要，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，直接聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、群眾團(tuán)體、專(zhuān)家學(xué)者等方面的建議;二是建立健全行政決策責(zé)任追究制度，明確行政決策的監(jiān)督主體、程序、方式，責(zé)任追究程序、范圍、形式，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一，使行政決策監(jiān)督權(quán)限明確，程序規(guī)范，責(zé)任落實(shí)。

3、完善并實(shí)施對(duì)以政府名義作出的行政行為、行政合同的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組事先審核制度，保證其行為的合法有效。

(三)完善規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

1、嚴(yán)格政府規(guī)范性文件制定程序，擴(kuò)大社會(huì)公眾參與程序。制定規(guī)范性文件按照調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、協(xié)調(diào)分歧、法律審查、討論決定、簽發(fā)公布的程序進(jìn)行，做到不與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。同時(shí)，積極探索政府規(guī)范性文件制定中聽(tīng)取和采納意見(jiàn)反饋制度。

2、建立健全行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的修改、廢止及定期清理制度。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次清理，并將廢止或修訂情況向社會(huì)公布。

3、完善規(guī)范性文件審查備案制度。在規(guī)范性文件審查備案中做到有錯(cuò)必糾，報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、報(bào)備規(guī)范率達(dá)到100%。

(四)理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作力度，確定國(guó)土資源所、城建所等兩個(gè)單位為重點(diǎn)聯(lián)系單位，典型帶動(dòng)，全面推進(jìn)。同時(shí)建立健全行政權(quán)力運(yùn)行工作規(guī)則，完善行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行制度，健全各項(xiàng)監(jiān)督制約制度，推進(jìn)依法行政。

2、繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)工作，努力拓展規(guī)范領(lǐng)域。落實(shí)行政處罰和行政許可自由裁量權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)，并在實(shí)施過(guò)程中不斷修正和完善，同時(shí)向行政征收、行政確認(rèn)和行政強(qiáng)制領(lǐng)域拓展。結(jié)合省、市自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和部門(mén)執(zhí)法工作實(shí)際，細(xì)化、明確合理的執(zhí)法尺度。通過(guò)抽查案卷等，對(duì)已實(shí)施基準(zhǔn)制度的部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查，減少行政執(zhí)法人員行使裁量權(quán)的隨意性，使行政執(zhí)法真正體現(xiàn)公平、公正的原則。

3、全面開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。遵循行政處罰法的規(guī)定，在鞏固行政處罰和行政許可案卷評(píng)查成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合行政執(zhí)法責(zé)任制的進(jìn)一步推行，積極探索在行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制等領(lǐng)域進(jìn)行案卷評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，逐步形成評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、方法的制度化和規(guī)范化，全方位地推進(jìn)行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)行政行為的依法行政，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

4、建立和完善行政執(zhí)法主體資格制度。繼續(xù)清理、確認(rèn)并向社會(huì)告知行政執(zhí)法主體，及時(shí)糾正沒(méi)有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的行為。建立行政執(zhí)法人員微機(jī)管理信息系統(tǒng)，行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證合格率100%。

5、積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制追究工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)情況的評(píng)議考核，預(yù)防和減少行政機(jī)關(guān)及其工作人員亂作為、不作為，實(shí)現(xiàn)權(quán)利與責(zé)任掛鉤。制定實(shí)施行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，堅(jiān)持對(duì)行政執(zhí)法的平時(shí)抽查和年末檢查，依法行政考評(píng)結(jié)果每年予以通報(bào)。對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究案件的處理結(jié)果要向社會(huì)公布。

(五)完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督

1、規(guī)范行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》，提高行政復(fù)議工作的規(guī)范化水平，積極采用調(diào)解方式化解林地、土地權(quán)屬等糾紛。對(duì)人民法院受理的行政案件，按時(shí)答辯，積極出庭應(yīng)訴。對(duì)人民法院依法作出的生效的行政裁決，自覺(jué)履行。

2、完善政務(wù)信息公開(kāi)制度。抓好政務(wù)公開(kāi)工作，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息。逐步減少和規(guī)范審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，健全審批權(quán)力與責(zé)任掛鉤的機(jī)制。

3、加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。自覺(jué)接受專(zhuān)門(mén)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推行行政機(jī)關(guān)工作人員出庭應(yīng)訴;擴(kuò)大群眾有序的政治參與，拓寬對(duì)行政行為的監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)

利。認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問(wèn)題，及時(shí)依法做出處理。

第四篇：2014年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

2014年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

福建省安監(jiān)局

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和省委九屆十次全會(huì)精神，不斷推進(jìn)我局依法行政工作，現(xiàn)根據(jù)全國(guó)依法行政工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<福建省2014年推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府工作要求>的通知》（閩政辦〔2014〕18號(hào)）要求，結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本要點(diǎn)。

一、強(qiáng)化法治理念，不斷提升依法行政意識(shí)和能力。完善機(jī)關(guān)定期學(xué)法工作制度，堅(jiān)持局黨組中心組學(xué)習(xí)與各處室學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，原則上每季度集中學(xué)習(xí)不少于一次，專(zhuān)題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)采取舉辦法制講座和更新局機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)普法專(zhuān)欄等方式開(kāi)展日常學(xué)習(xí)交流，增強(qiáng)干部法治意識(shí)，并將干部運(yùn)用法治方式開(kāi)展工作情況，納入考核內(nèi)容。（機(jī)關(guān)黨委（人事處）牽頭，辦公室、政法處配合，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

二、堅(jiān)持科學(xué)民主決策，完善決策程序。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府重大行政決策十條規(guī)定》，制定《重大決策實(shí)施與評(píng)估辦法》，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。年內(nèi)選擇1件以上重大行政決策項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)施后情況評(píng)估，各處室要根據(jù)《辦法》依法公開(kāi)決策過(guò)程和實(shí)施評(píng)估

結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)省政府辦公廳備案。（政法處、辦公室牽頭，監(jiān)察室配合，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供保障。組織修訂政府“一崗雙責(zé)”工作制度，建立健全我省“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和工作機(jī)制，明確各級(jí)黨委政府、行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任以及保障措施。做好省政府2014年立法計(jì)劃中由我局承擔(dān)起草任務(wù)的《福建省安全生產(chǎn)隱患排查治理規(guī)定》立法項(xiàng)目的調(diào)研工作。對(duì)照即將修訂公布的《安全生產(chǎn)法》，開(kāi)展《福建省安全生產(chǎn)條例》調(diào)研，研究提出修訂建議和意見(jiàn)。（政法處牽頭，各有關(guān)處室配合）

四、深化審批制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)。

堅(jiān)決貫徹國(guó)家和省政府有關(guān)進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作部署，凡能夠取消和下放的行政審批，一律予以取消、下放。禁止將備案、登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等一般行政管理事項(xiàng)變相為行政許可，對(duì)國(guó)家下放的職權(quán)做好銜接規(guī)范工作，對(duì)省局下放與轉(zhuǎn)變管理方式的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，做好有關(guān)銜接工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)我局承擔(dān)的行政許可、非行政許可審批、備案等全部入駐行政服務(wù)中心，堅(jiān)持集中受理，“一站式”服務(wù)。（政法處牽頭，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

五、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格開(kāi)展行政執(zhí)法。

根據(jù)法定權(quán)限科學(xué)合理編制安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃并認(rèn)真落實(shí)，按照“全覆蓋、嚴(yán)執(zhí)法、零容忍、重實(shí)效”的

要求，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)非法違法行為，正確使用各類(lèi)執(zhí)法文書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為的，依法予以查處；對(duì)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故隱患下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書(shū)》的，加強(qiáng)跟蹤檢查，督促整改到位；對(duì)發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)管轄的，及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)；對(duì)發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪行為的，移送司法機(jī)關(guān)并做好與刑事司法的銜接。（執(zhí)法計(jì)劃的編制由政法處牽頭，其他由各有關(guān)處室、執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)）

六、嚴(yán)格規(guī)范性文件審查，做好備案管理。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法》和《福建省安監(jiān)局規(guī)范性文件制定管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定和發(fā)布程序，從審查、發(fā)布、備案、清理各環(huán)節(jié)進(jìn)行把控，增強(qiáng)規(guī)范性文件的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。對(duì)影響企業(yè)、個(gè)人或其他組織合法權(quán)益的事項(xiàng)要重點(diǎn)進(jìn)行審查，及時(shí)向省政府法制辦進(jìn)行規(guī)范性文件備案并在省局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行公布，方便公眾查閱并接受社會(huì)監(jiān)督。（各有關(guān)處負(fù)責(zé)，政法處合法性審查）

七、拓寬救濟(jì)投訴渠道，化解矛盾糾紛。

加強(qiáng)行政復(fù)議工作，暢通行政復(fù)議渠道，運(yùn)用和解、調(diào)解等方式，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，解決安全生產(chǎn)行政執(zhí)法爭(zhēng)議、公正審理復(fù)議案件。繼續(xù)實(shí)施依法處理信訪(fǎng)事項(xiàng)“路線(xiàn)圖”，充分發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話(huà)、網(wǎng)上舉報(bào)和局長(zhǎng)信箱的作用，認(rèn)真核實(shí)群眾有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報(bào)投訴，并及時(shí)作出處理，確保舉報(bào)投訴“件件有落實(shí)，事事有回音”。（各處室、執(zhí)

法總隊(duì)負(fù)責(zé)）

八、深化普法宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)，深入開(kāi)展普法活動(dòng)，做好即將公布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（修正案）及有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的宣貫工作。組織開(kāi)展咨詢(xún)?nèi)铡ⅰ昂Ｎ靼踩l(fā)展行”、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)題宣傳等活動(dòng)，在當(dāng)?shù)貓?bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)辟安全生產(chǎn)宣傳專(zhuān)版專(zhuān)欄，與福建電視臺(tái)、電臺(tái)進(jìn)行合作，從多角度、多層次宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)，提升全民安全意識(shí)。（辦公室牽頭，各有關(guān)處室負(fù)責(zé)）

九、加強(qiáng)行政監(jiān)督，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行《福建省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》等規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持行政權(quán)力清單制度，及時(shí)梳理行政職權(quán)，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程，全面落實(shí)“馬上就辦、辦就辦好”的要求。加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，繼續(xù)深化以“四風(fēng)”整治活動(dòng)為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)排查重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。（監(jiān)察室、辦公室、政法處、機(jī)關(guān)黨委（人事處）牽頭，各有關(guān)處室、執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)）

第五篇：關(guān)于市推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)

關(guān)于市推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)

一、推進(jìn)依法行政的基本情況

XX市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦具體指導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神，以全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)為主線(xiàn),充分發(fā)揮職能作用，開(kāi)拓創(chuàng)新，為打造湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“鋼腰”，加快荊州振興，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了良好的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

（一）以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)法治思維和法治方式能力建設(shè)。

一是健全法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。鑒于法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性，市委、市政府在對(duì)全市700多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理的工作中，保留了“市加強(qiáng)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，支持我辦加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市依法行政工作。

二是強(qiáng)化法治政府建設(shè)考核。結(jié)合省辦考核指標(biāo)，我辦積極與市政法委、市依法治市辦聯(lián)系，采取市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)、法治荊州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組四家聯(lián)合考核的方式，將行政機(jī)關(guān)“重大行政決策合 法率”、“行政執(zhí)法正確率”以及“解決基層行政執(zhí)法短板問(wèn)題落實(shí)率”等依法行政相關(guān)指標(biāo)納入法治建設(shè)考評(píng)范圍和績(jī)效考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步明確責(zé)任主體及其分工，優(yōu)化考核方式、方法，充分運(yùn)用考核成果。

三是推進(jìn)法治政府建設(shè)試點(diǎn)工作。結(jié)合省辦工作要求，服務(wù)、指導(dǎo)XX市政府大力開(kāi)展法治政府建設(shè)試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市法治政府建設(shè)工作取得新發(fā)展。

四是重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法示范作用，利用市委“理論中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)”、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題學(xué)法、市委黨校“周末課堂”培訓(xùn)等形式，邀請(qǐng)市委書(shū)記、市長(zhǎng)、法制辦主任以及專(zhuān)家學(xué)者論壇方式，以提高執(zhí)法能力水平為重點(diǎn)，全市累計(jì)舉辦培訓(xùn)班20余次，培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部5000人次，切實(shí)增強(qiáng)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺(jué)性和緊迫感，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)公務(wù)人員的法治觀(guān)念和責(zé)任意識(shí)。

（二）以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，著力?yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境

一是深化行政審批制度改革。對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行第五次集中清理，共減少行政審批事項(xiàng)43項(xiàng)。下放行政審批事項(xiàng)138項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)由67個(gè)減少到23個(gè)，切實(shí)解決行政審批項(xiàng)目“體外循環(huán)”的現(xiàn)象。推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”，全市41個(gè)具有行政許可審批職能的部門(mén)，有30個(gè)在“政務(wù)服務(wù)中心”設(shè)立獨(dú)立窗口，9個(gè)部門(mén)設(shè)立綜合窗口，4個(gè)部門(mén)設(shè)立分中心，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。

二是深入開(kāi)展行政權(quán)力清理。從今年4月開(kāi)始，我市啟動(dòng)第二輪行政權(quán)力清理工作。經(jīng)審查，市直58個(gè)部門(mén)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從2013初步清理保留的4702項(xiàng)減少到2908項(xiàng)。其中，行政審批事項(xiàng)由市政府第107號(hào)令中的184項(xiàng)減少至147項(xiàng)，減少了37項(xiàng)（不含承接省下放行政許可事項(xiàng)18項(xiàng)），減少比例為20.1%；保留行政處罰等其他十三類(lèi)事權(quán)2743項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)省級(jí)下放的55項(xiàng)行政審批事項(xiàng)一并進(jìn)行了清理、匯總，其中，承接行政審批事項(xiàng)18項(xiàng)，下放、調(diào)整、合并事項(xiàng)37項(xiàng)。目前，行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單已在我市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，清理工作取得了階段性成果。

三是大力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。推行“大部門(mén)制、“大科室制”改革，在市城市管理領(lǐng)域推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，改變了交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法的混亂局面，提高了執(zhí)法管理的效率和質(zhì)量，執(zhí)法環(huán)境大幅度改善。

四是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。圍繞解決“四風(fēng)”問(wèn)題，深入開(kāi)展“三進(jìn)三聯(lián)三服務(wù)”活動(dòng)。針對(duì)“開(kāi)門(mén)招商、關(guān)門(mén)宰客”，“中梗阻”、“小鬼難纏”頑癥，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為行為，全市開(kāi)展明察暗訪(fǎng)1237次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題725個(gè)，問(wèn)責(zé)干部386人。市人大常委會(huì)圍繞貫徹落實(shí)市政府1號(hào)文件，舉辦電視問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，詢(xún)問(wèn)市政府及15個(gè)部門(mén)、15項(xiàng)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督。

（三）以民主法制為抓手，著力提高依法科學(xué)決策水平。一是嚴(yán)格規(guī)范性文件管理?！皣?yán)把出口關(guān)”，實(shí)行規(guī)范性文件由政府法制辦管理的“五統(tǒng)一”、“二禁止”。“嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)”，推行規(guī)范性文件草案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，嚴(yán)格按照《湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門(mén)上報(bào)備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查通報(bào)，沒(méi)有發(fā)生出現(xiàn)錯(cuò)誤被責(zé)令修改或撤銷(xiāo)等現(xiàn)象。

二是嚴(yán)格行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《XX市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行決策，形成了公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、廉潔性評(píng)估、法制機(jī)構(gòu)審查和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

三是嚴(yán)格行政決策監(jiān)督。按照《XX市政府政務(wù)督查工作實(shí)施辦法》，將行政決策實(shí)施情況納入督查監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，采取日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合的方法，注重發(fā)揮政府依法行政考評(píng)以及人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。

（四）以規(guī)范行政執(zhí)法行為為目標(biāo)，著力完善政府法制監(jiān)督體系 一是進(jìn)一步推動(dòng)“兩法銜接”工作。為了全面推進(jìn)“兩法銜接”工作，我辦與市檢察院聯(lián)合于今年8月份召開(kāi)了第二次“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)，共同分析解決銜接工作中存在的問(wèn)題，研究制定加強(qiáng)銜接工作的對(duì)策。同時(shí)，我辦聯(lián)合市檢察院在XX市環(huán)保局、國(guó)土局、藥監(jiān)局設(shè)立了“兩法銜接”辦公室，在市環(huán)保局召開(kāi)個(gè)案分析專(zhuān)題會(huì)議，建成兩法銜接電子信息平臺(tái)，建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議工作。今年以來(lái)，市本級(jí)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)78件，立案受理60件，結(jié)案58件，辦理的行政復(fù)議案件中，撤銷(xiāo)、變更具體行政行為以及因被申請(qǐng)人變更具體行政行為申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議案件超過(guò)50%，案件辦理效果逐步擴(kuò)大。全年共舉行聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)30余次，查看現(xiàn)場(chǎng)近20余次，集體討論決定1次。經(jīng)耐心細(xì)致的釋法說(shuō)理工作，多起行政復(fù)議案件在當(dāng)事人雙方自愿的前提下，合法合理做好了調(diào)解工作，工商銀行沙市分行等17家金融機(jī)構(gòu)不服市工商局處罰等20件案件，經(jīng)調(diào)解申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成了和解協(xié)議，申請(qǐng)人撤回了行政復(fù)議申請(qǐng)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法案卷評(píng)查。我市每年定期組織各地、各部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，在全面評(píng)查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抽調(diào)100卷行政處罰案件集中評(píng)查，對(duì)評(píng)查結(jié)果逐卷反饋，并評(píng)查情況通報(bào)。同時(shí)，將其納入依法行政考核內(nèi)容。

（五）以高效質(zhì)優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)，著力提高政府法律服務(wù)水平

一是為重大矛盾協(xié)調(diào)工作提供較好的法律服務(wù)。為充分發(fā)揮職能作用，我辦積極參與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大法律事務(wù)的處理，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議、征地拆遷、市政公用事業(yè)改革等方面問(wèn)題的研究，及時(shí)提出法律意見(jiàn)和建議，為市政府依法決策出謀劃策。今年以來(lái)，圓滿(mǎn)完成市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的2件行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)；參與辦理某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司違法占地、荊州海子湖托管區(qū)域法律論證等重大法律事項(xiàng)60多件次。

二是為重大招商引資工作提供準(zhǔn)確的法律論證。圍繞壯腰工程、工業(yè)興市戰(zhàn)略，積極服務(wù)全市招商引資活動(dòng)。共參與了審查關(guān)公文化園項(xiàng)目等70多個(gè)重大招商引資合同的審查、修改工作；對(duì)XX市政府簽訂的10多份戰(zhàn)略合作協(xié)議進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地審查把關(guān)。

三是為處理重大信訪(fǎng)案件提供準(zhǔn)確的法律咨詢(xún)。積極參加X(jué)X市信訪(fǎng)局組織召開(kāi)的信訪(fǎng)案件協(xié)調(diào)會(huì)議，認(rèn)真研究涉法的信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核案件，先后為XX市王某要求恢復(fù)其事業(yè)人員身份等20多起重大疑難信訪(fǎng)事件提供法律專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)近百條，有力地化解了一大批涉法信訪(fǎng)爭(zhēng)議。

一、推進(jìn)依法行政的基本情況

XX市政府在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦具體指導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神，以全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)為主線(xiàn),充分發(fā)揮職能作用，開(kāi)拓創(chuàng)新，為打造湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“鋼腰”，加快荊州振興，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了良好的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

（一）以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，著力推進(jìn)法治思維和法治方式能力建設(shè)。

一是健全法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。鑒于法治政府建設(shè)的重要性和緊迫性，市委、市政府在對(duì)全市700多個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理的工作中，保留了“市加強(qiáng)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，支持我辦加強(qiáng)對(duì)各地各部門(mén)的指導(dǎo)與監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市依法行政工作。

二是強(qiáng)化法治政府建設(shè)考核。結(jié)合省辦考核指標(biāo)，我辦積極與市政法委、市依法治市辦聯(lián)系，采取市社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)、法治荊州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組四家聯(lián)合考核的方式，將行政機(jī)關(guān)“重大行政決策合法率”、“行政執(zhí)法正確率”以及“解決基層行政執(zhí)法短板問(wèn)題落實(shí)率”等依法行政相關(guān)指標(biāo)納入法治建設(shè)考評(píng)范圍和績(jī)效考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步明確責(zé)任主體及其分工，優(yōu)化考核方式、方法，充分運(yùn)用考核成果。

三是推進(jìn)法治政府建設(shè)試點(diǎn)工作。結(jié)合省辦工作要求，服務(wù)、指導(dǎo)XX市政府大力開(kāi)展法治政府建設(shè)試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全市法治政府建設(shè)工作取得新發(fā)展。

四是重點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法示范作用，利用市委“理論中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)”、市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題學(xué)法、市委黨?！爸苣┱n堂”培訓(xùn)等形式，邀請(qǐng)市委書(shū)記、市長(zhǎng)、法制辦主任以及專(zhuān)家學(xué)者論壇方式，以提高執(zhí)法能力水平為重點(diǎn)，全市累計(jì)舉辦培訓(xùn)班20余次，培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部5000人次，切實(shí)增強(qiáng)了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的自覺(jué)性和緊迫感，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)公務(wù)人員的法治觀(guān)念和責(zé)任意識(shí)。

（二）以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模?yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境

一是深化行政審批制度改革。對(duì)行政審批事項(xiàng)進(jìn)行第五次集中清理，共減少行政審批事項(xiàng)43項(xiàng)。下放行政審批事項(xiàng)138項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)由67個(gè)減少到23個(gè)，切實(shí)解決行政審批項(xiàng)目“體外循環(huán)”的現(xiàn)象。推進(jìn)行政審批“三集中、三到位”，全市41個(gè)具有行政許可審批職能的部門(mén)，有30個(gè)在“政務(wù)服務(wù)中心”設(shè)立獨(dú)立窗口，9個(gè)部門(mén)設(shè)立綜合窗口，4個(gè)部門(mén)設(shè)立分中心，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。

二是深入開(kāi)展行政權(quán)力清理。從今年4月開(kāi)始，我市啟動(dòng)第二輪行政權(quán)力清理工作。經(jīng)審查，市直58個(gè)部門(mén)行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從2013初步清理保留的4702項(xiàng)減少到2908項(xiàng)。其中，行政審批事項(xiàng)由市政府第107號(hào)令中的184項(xiàng)減少至147項(xiàng)，減少了37項(xiàng)（不含承接省下放行政許可事項(xiàng)18項(xiàng)），減少比例為20.1%；保留行政處罰等其他十三類(lèi)事權(quán)2743項(xiàng)。同時(shí)，對(duì)省級(jí)下放的55項(xiàng)行政審批事項(xiàng)一并進(jìn)行了清理、匯總，其中，承接行政審批事項(xiàng)18項(xiàng)，下放、調(diào)整、合并事項(xiàng)37項(xiàng)。目前，行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單已在我市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，清理工作取得了階段性成果。

三是大力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。推行“大部門(mén)制、“大科室制”改革，在市城市管理領(lǐng)域推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，改變了交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法的混亂局面，提高了執(zhí)法管理的效率和質(zhì)量，執(zhí)法環(huán)境大幅度改善。

四是強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。圍繞解決“四風(fēng)”問(wèn)題，深入開(kāi)展“三進(jìn)三聯(lián)三服務(wù)”活動(dòng)。針對(duì)“開(kāi)門(mén)招商、關(guān)門(mén)宰客”，“中梗阻”、“小鬼難纏”頑癥，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為行為，全市開(kāi)展明察暗訪(fǎng)1237次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題725個(gè)，問(wèn)責(zé)干部386人。市人大常委會(huì)圍繞貫徹落實(shí)市政府1號(hào)文件，舉辦電視問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，詢(xún)問(wèn)市政府及15個(gè)部門(mén)、15項(xiàng)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督。

（三）以民主法制為抓手，著力提高依法科學(xué)決策水平。

一是嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。“嚴(yán)把出口關(guān)”，實(shí)行規(guī)范性文件由政府法制辦管理的“五統(tǒng)一”、“二禁止”?！皣?yán)把質(zhì)量關(guān)”，推行規(guī)范性文件草案公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，嚴(yán)格按照《湖北省規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》的要求，對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市政府各部門(mén)上報(bào)備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查通報(bào)，沒(méi)有發(fā)生出現(xiàn)錯(cuò)誤被責(zé)令修改或撤銷(xiāo)等現(xiàn)象。

二是嚴(yán)格行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行《XX市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行決策，形成了公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、廉潔性評(píng)估、法制機(jī)構(gòu)審查和政府集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制。

三是嚴(yán)格行政決策監(jiān)督。按照《XX市政府政務(wù)督查工作實(shí)施辦法》，將行政決策實(shí)施情況納入督查監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，采取日常監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、重點(diǎn)監(jiān)督與聯(lián)合監(jiān)督相結(jié)合的方法，注重發(fā)揮政府依法行政考評(píng)以及人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。

（四）以規(guī)范行政執(zhí)法行為為目標(biāo)，著力完善政府法制監(jiān)督體系 一是進(jìn)一步推動(dòng)“兩法銜接”工作。為了全面推進(jìn)“兩法銜接”工作，我辦與市檢察院聯(lián)合于今年8月份召開(kāi)了第二次“兩法銜接”工作聯(lián)席會(huì)，共同分析解決銜接工作中存在的問(wèn)題，研究制定加強(qiáng)銜接工作的對(duì)策。同時(shí)，我辦聯(lián)合市檢察院在XX市環(huán)保局、國(guó)土局、藥監(jiān)局設(shè)立了“兩法銜接”辦公室，在市環(huán)保局召開(kāi)個(gè)案分析專(zhuān)題會(huì)議，建成兩法銜接電子信息平臺(tái)，建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是進(jìn)一步強(qiáng)化行政復(fù)議工作。今年以來(lái)，市本級(jí)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)78件，立案受理60件，結(jié)案58件，辦理的行政復(fù)議案件中，撤銷(xiāo)、變更具體行政行為以及因被申請(qǐng)人變更具體行政行為申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)的行政復(fù)議案件超過(guò)50%，案件辦理效果逐步擴(kuò)大。全年共舉行聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)30余次，查看現(xiàn)場(chǎng)近20余次，集體討論決定1次。經(jīng)耐心細(xì)致的釋法說(shuō)理工作，多起行政復(fù)議案件在當(dāng)事人雙方自愿的前提下，合法合理做好了調(diào)解工作，工商銀行沙市分行等17家金融機(jī)構(gòu)不服市工商局處罰等20件案件，經(jīng)調(diào)解申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成了和解協(xié)議，申請(qǐng)人撤回了行政復(fù)議申請(qǐng)。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法案卷評(píng)查。我市每年定期組織各地、各部門(mén)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，在全面評(píng)查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抽調(diào)100卷行政處罰案件集中評(píng)查，對(duì)評(píng)查結(jié)果逐卷反饋，并評(píng)查情況通報(bào)。同時(shí)，將其納入依法行政考核內(nèi)容。

（五）以高效質(zhì)優(yōu)為標(biāo)準(zhǔn)，著力提高政府法律服務(wù)水平

一是為重大矛盾協(xié)調(diào)工作提供較好的法律服務(wù)。為充分發(fā)揮職能作用，我辦積極參與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中重大法律事務(wù)的處理，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法爭(zhēng)議、征地拆遷、市政公用事業(yè)改革等方面問(wèn)題的研究，及時(shí)提出法律意見(jiàn)和建議，為市政府依法決策出謀劃策。今年以來(lái)，圓滿(mǎn)完成市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的2件行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)事項(xiàng)；參與辦理某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司違法占地、荊州海子湖托管區(qū)域法律論證等重大法律事項(xiàng)60多件次。

二是為重大招商引資工作提供準(zhǔn)確的法律論證。圍繞壯腰工程、工業(yè)興市戰(zhàn)略，積極服務(wù)全市招商引資活動(dòng)。共參與了審查關(guān)公文化園項(xiàng)目等70多個(gè)重大招商引資合同的審查、修改工作；對(duì)XX市政府簽訂的10多份戰(zhàn)略合作協(xié)議進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致地審查把關(guān)。

三是為處理重大信訪(fǎng)案件提供準(zhǔn)確的法律咨詢(xún)。積極參加X(jué)X市信訪(fǎng)局組織召開(kāi)的信訪(fǎng)案件協(xié)調(diào)會(huì)議，認(rèn)真研究涉法的信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核案件，先后為XX市王某要求恢復(fù)其事業(yè)人員身份等20多起重大疑難信訪(fǎng)事件提供法律專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)近百條，有力地化解了一大批涉法信訪(fǎng)爭(zhēng)議。

二、當(dāng)前工作中存在的主要問(wèn)題與不足

盡管我市推進(jìn)依法行政工作雖然取得一定成效，但與全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)要求還存在一些差距，主要表現(xiàn)在： 一是部分行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)有待提高。行政不作為、慢作為及亂作為的現(xiàn)象仍有發(fā)生，個(gè)別領(lǐng)域文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的意識(shí)和能力還有待加強(qiáng)。

二是推進(jìn)依法行政的相關(guān)制度有待進(jìn)一步完善。推進(jìn)依法行政的相關(guān)制度，如政府行政合同的管理、行政執(zhí)法信息公開(kāi)公示以及行政執(zhí)法監(jiān)督檢查等制度有待進(jìn)一步完善。

三是基層依法行政工作短板問(wèn)題亟需解決?；鶎诱ㄖ乒ぷ鳈C(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面逐步遞減，工作要求與人員配備不相適應(yīng)，短板比較突出。

三、2015年推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體思路、主要目標(biāo)、重點(diǎn)工作和擬采取的具體有效措施

（一）總體思路和主要目標(biāo)

2015年我市推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體思路是：以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和總書(shū)記重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，以貫徹《湖北省法治政府建設(shè)規(guī)劃》為主線(xiàn)，全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，不斷提升全市各級(jí)政府和部門(mén)各項(xiàng)工作的法治化水平，為實(shí)施“壯腰工程”、加快荊州振興和我市全面深化改革、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（二）重點(diǎn)工作和具體措施

一是進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力。舉辦依法行政知識(shí)講座，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)的普及，加強(qiáng)對(duì)法制工作人員和行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)形式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，注重具體操作環(huán)節(jié)，解決“不懂、不會(huì)、執(zhí)法能力不足”的問(wèn)題，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。促進(jìn)規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。二是加大對(duì)基層短板問(wèn)題的督辦。針對(duì)部分地方法制辦主任還沒(méi)有配備到位，法制機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題與所承擔(dān)的依法行政工作不相適應(yīng)的問(wèn)題，我市將對(duì)有關(guān)縣市區(qū)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督辦，確保短板問(wèn)題及時(shí)得到妥善解決。

三是積極爭(zhēng)取地方立法權(quán)。根據(jù)立法法修正案草案的意見(jiàn)，設(shè)區(qū)的市將享有較大的市地方立法權(quán)，可以就城市建設(shè)、市容衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等城市管理方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)。我市將根據(jù)有關(guān)情況，及時(shí)提請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)研究，在機(jī)構(gòu)調(diào)整和人才儲(chǔ)備等方面做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。四是進(jìn)一步規(guī)范政府合同的管理?？偨Y(jié)研究審查政府合同的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和做法，制定政府合同審查與管理辦法，推動(dòng)政府合同合法性審查的規(guī)范性、有序性，增強(qiáng)政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)的合同意識(shí)，及時(shí)跟蹤政府合同履約情況。

五是加強(qiáng)依法行政監(jiān)督檢查。加快推進(jìn)行政執(zhí)法預(yù)警制和行政“三步式執(zhí)法”試點(diǎn)和推廣工作。進(jìn)一步完善依法行政考核制度，科學(xué)制定依法行政考核指標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化考核流程，公平公正確定考核結(jié)果，使依法行政真正成為硬要求和硬約束。探索推行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)非涉密行政執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法人員信息網(wǎng)上公開(kāi)公示。建立市本級(jí)規(guī)范性文件目錄庫(kù)，實(shí)行規(guī)范性文件有效期動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的督促指導(dǎo)和對(duì)縣市區(qū)推行城管領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的指導(dǎo)。

四、工作建議

一是進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)依法行政的責(zé)任意識(shí)。近年來(lái)，依法行政工作受到各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的普遍重視，但在實(shí)際工作中，依法行政工作往往與政府法制工作等同起來(lái)，法制辦時(shí)常成為“萬(wàn)精油”、“信訪(fǎng)辦”、“收發(fā)站”。建議上級(jí)進(jìn)一步明確政府及其部門(mén)在推進(jìn)依法行政工作中的責(zé)任，使依法行政工作成為各級(jí)黨委、政府及其部門(mén)的共同責(zé)任。

二是繼續(xù)深入推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。進(jìn)一步加大推進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整力度，整合、理順行政執(zhí)法體制，尤其是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的執(zhí)法體制。研究確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)行政主體資格，探索在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)推行相對(duì)集中行政許可權(quán)、相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。三是進(jìn)一步完善依法行政考核機(jī)制。明確政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的依法行政考核制度，科學(xué)、合理調(diào)處普法法治考核、法治建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理與依法行政考核之間的關(guān)系，防止和減少重復(fù)、交叉考核問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，督促整改落實(shí)，確保推進(jìn)依法行政工作取得實(shí)效。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)教育，突出層次、針對(duì)性、有效性，對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)、政府法制機(jī)構(gòu)工作人員、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)工作人員等廣泛開(kāi)展教育培訓(xùn)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維的意識(shí)和法治方式解決問(wèn)題的能力。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)基層法制隊(duì)伍建設(shè)。目前，各地各部門(mén)政府法制工作在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障等方面逐步遞減，工作要求與人員配比失衡，短板問(wèn)題比較突出，且基層法制機(jī)構(gòu)自身缺乏解決這些問(wèn)題的能力。建議采取有效措施，提出明確要求，加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，使基層政府法制機(jī)構(gòu)和人員力量的弱化問(wèn)題得到解決。