第一篇：論依法行政與構(gòu)建和諧社會

文章標題：論依法行政與構(gòu)建和諧社會

和諧社會是人類自古以來一直追求的理想社會形態(tài)。當人類進入法治時代，只有法律被充分尊重并嚴格執(zhí)行、法律成為社會成員的共同信仰、行為準則時，社會才能真正實現(xiàn)安定有序，人與人之間才能進入一種穩(wěn)定性、確定性和規(guī)則性良好的關(guān)系，才能構(gòu)建和諧的社會政治、經(jīng)濟、文化關(guān)系。

一、構(gòu)建和諧社會是法

治的根本目標

和諧是法律的目標。法通過調(diào)整不同個體、群體、地區(qū)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，建立相對和諧的人際、群際、地區(qū)關(guān)系，形成相對和諧的社會關(guān)系。

和諧社會內(nèi)涵豐富。胡錦濤同志指出，“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！睆倪@一重要論述中可以歸納出社會主義和諧社會的基本內(nèi)涵：即“以人為本”是和諧社會的一條主線，“民主法治”是和諧社會的實現(xiàn)手段，“公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”是和諧社會的基本特征。

社會主義法治是民主、自由、平等、人權(quán)、文明、秩序和效益的完美結(jié)合，其基本的標志是：社會生活和社會關(guān)系的基本方面納入法律的軌道；法律建立在尊重民主、人權(quán)、理性和促進經(jīng)濟增長、社會公平、社會秩序和社會進步的基礎(chǔ)之上；法律為人們提供基本的行為模式和準則，法律成為社會權(quán)威，成為全社會的信仰，受到普遍的尊重；公民在法律面前一律平等，公民的權(quán)利、自由、利益與機會非經(jīng)正當?shù)姆沙绦蚝统渥愕睦碛刹皇軇儕Z。

社會主義法治和社會主義和諧社會，二者在內(nèi)涵和外延上基本一致。法治是整個社會關(guān)系調(diào)節(jié)器的核心，在構(gòu)建和諧社會的進程中居于支配地位，起著關(guān)鍵作用。和諧社會的構(gòu)建必須借助于法治的推動與保障，依賴于法律對社會關(guān)系的全面有效調(diào)整，實現(xiàn)和諧社會的關(guān)鍵在于法治。法治化程度高，才能實現(xiàn)社會的公平正義和安定有序，才能有效的促使社會成員誠實守信，和諧相處。

二、依法行政在構(gòu)建和諧社會中占據(jù)主導地位

構(gòu)建和諧社會離不開政府行為，而最有效的政府行為是依法行政。國家行政機關(guān)在從事公共事務(wù)的管理活動過程中，必須遵守法律，符合法律規(guī)定，完全按照法律的要求來辦事，任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)。在我國，行政機關(guān)是政府的主要職能部門，擁有著行政管理和行政許可雙重職能，行政機關(guān)能否依法行政對法治國家的建立和完善起著至關(guān)重要的作用，也決定著和諧社會構(gòu)建成功與否。

1、依法行政是構(gòu)建是和諧社會的重要組成部分。行政機關(guān)和政府工作人員行使的行政權(quán)是公民權(quán)力和國家權(quán)力的體現(xiàn)，是實現(xiàn)社會主義法治的重要手段，行政權(quán)的行使直接關(guān)系到社會各種階層和各種社會關(guān)系利益的調(diào)整。在行使權(quán)力過程中，既存在公共利益與個人利益相一致的情況，也存在著相互對立沖突的情況。行政機關(guān)在調(diào)整二者利益時，必須按照憲法和法律要求，樹立服務(wù)意識，為全體人民和整個社會提供更快捷、方便、有效的最好的服務(wù)，誠信對待每一位相對人，努力實現(xiàn)公共利益與個人利益的最終一致，才能在行政機關(guān)與社會公眾之間建立和諧一致的良好關(guān)系。

2、依法行政是構(gòu)建和諧社會的重要保證。和諧社會要求我們構(gòu)建一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。社會主義的民主法治是構(gòu)建和諧社會的政治保障。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。社會主義的民主法治建設(shè)要求政府科學地整合和運用各種社會資源和管理手段，履行自身職能，維護社會秩序，有效地實現(xiàn)公共管理目標。而政府要履行自身職能，實現(xiàn)公共管理目標必須借助法律手段來完成。法治作為社會機關(guān)的調(diào)整器，以實現(xiàn)社會正義為價值追求目標，通過法律的具體實施，調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，維護社會秩序，從而達到和諧社會的目的。依法行政體現(xiàn)了社會正義這種價值追求目標，維護政府行使權(quán)力的社會秩序，保證和諧社會的利益協(xié)調(diào)平衡。

三、構(gòu)建和諧社會為依法行政提供了良好的社會基礎(chǔ)

依法行政為構(gòu)建和諧社會提供了重要保證，和諧社會的構(gòu)建也對依法行政產(chǎn)生深遠影響。

1、構(gòu)建和諧社會為依法行政提供了良好的人文環(huán)境。社會主義和諧社會以人文精神為理念，是政治文明、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的整體文明社會。在一個充滿人文關(guān)懷的社會，行政機關(guān)和人民群眾是一種相互依賴的關(guān)系。行政機關(guān)在法律法規(guī)的框架內(nèi)，本著“以人為本”的理念，樹立為民服務(wù)的思想，依法履行職責，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；人民群眾積極主動地參與社會公共事務(wù)中來，對行政機關(guān)給予大力的支持和幫助，為依法行政創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。

2、構(gòu)建和諧社會開創(chuàng)了依法行政的新局面。和諧社會作為一種社會治理的基本價值目標，必然要服務(wù)于多元和差異的社會組織與人民群眾，也必然要服務(wù)于代表國家行使行政權(quán)力的行政機關(guān)和工作人員，保證其在法律法規(guī)框架內(nèi)行使行政權(quán)力。和諧社會要求行政機關(guān)與人民群眾之間建立一種新型的和諧關(guān)系，構(gòu)建完善的監(jiān)督機制。行政機關(guān)通過政務(wù)公開、聽證、信訪、新聞媒體等溝通機制，充分傾聽人民群眾的愿望要求，與人民群眾形成一種服務(wù)與合作的相互信任關(guān)系，使行政機關(guān)的政務(wù)活動獲得公眾支持和幫助；人民群眾積極主動參與政務(wù)活動，依法行使民主權(quán)力，與行政機關(guān)內(nèi)

部監(jiān)督機制相互統(tǒng)一，密切配合，共同構(gòu)建一個完整有效的監(jiān)督防范機制，加大對行政機關(guān)行使國家權(quán)力、履行管理職責的監(jiān)督力度，減少政府職能的“錯位、越位和缺位”現(xiàn)象，為依法行政提供清正廉潔的社會環(huán)境，保障依法行政順利開展。

總之，在社會主義和諧社會中，國家與社會、政府與公民之間是一種良性互動關(guān)系。依法行政為構(gòu)建和諧社會提供強有力的支持，社會和諧為依法行政提供了良好的行政環(huán)境。

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第二篇：論依法行政與構(gòu)建和諧社會

論依法行政與構(gòu)建和諧社會

蔡晨

依法行政，就是各級行政機關(guān)要依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力，管理國家事務(wù)。依法行政是對各級行政機關(guān)提出的要求，也是反映市場經(jīng)濟對政府活動的客觀要求。構(gòu)建和諧社會是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會，是人與人、人與社會、人與自然之間整體和諧的社會。依法行政能否以公平正義為價值尺度，調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，維護社會秩序，達到建設(shè)和諧社會的目標，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的成敗。

一、構(gòu)建和諧社會與依法行政的根本原則都是以人為本，保障公民的根本利益

黨的十六屆五中全會提出了制定我國“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的指導方針，可以說是畫出了一張貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的施工藍圖。提出 要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。要把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，加快發(fā)展先進制造業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要繼續(xù)推進西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，形成東中西互動、優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展的新格局。堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，按照循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)，認真解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出的環(huán)境問題，在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式。而以人為本，是科學發(fā)展觀的核心，強調(diào)以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的 1

成果惠及全體人民。因此，以人為本，與始終代表中國最廣大人民的根本利益、我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求是完全一致的，反映了構(gòu)建社會主義和諧社會的根本價值取向。堅持以人為本，是構(gòu)建社會主義和諧社會必須全面落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

我國依法行政的基本原則是：依法行政必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國三者的有機統(tǒng)一；必須把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發(fā)點。必須維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通；必須把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展；必須把依法治國和以德治國有機結(jié)合起來，大力推進社會主義政治文明、精神文明建設(shè)；必須把推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能有機結(jié)合起來，堅持開拓創(chuàng)新與循序漸進的統(tǒng)一，既要體現(xiàn)改革和創(chuàng)新的精神，又要有計劃、有步驟地分類推進；必須把堅持依法行政與提高行政效率統(tǒng)一起來，做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責。

二、依法行政是構(gòu)建和諧社會的前提與保障

進入20世紀，為適應(yīng)西方社會發(fā)生的復雜變化，西方國家對自身的法律法規(guī)進行較大規(guī)模的調(diào)整修訂。例如，在財產(chǎn)法方面，國家對私有財產(chǎn)權(quán)進行干預；在合同法方面，契約自由原則受到標準化合同的限制；在立法方面，授權(quán)立法和行政立法的作用越來越大；在執(zhí)法方面，執(zhí)法者自由裁量權(quán)擴大；在法律審判方面，法律推理逐漸強調(diào)結(jié)果正義的重要性等。法制法規(guī)的調(diào)整一方面解決了某些現(xiàn)實問題，但同時也產(chǎn)生了新問題，例如執(zhí)法者可能利用手中的自由裁量權(quán)侵犯個人權(quán)利。在這一背景下，西方學者進一步發(fā)展了近代的法治理論，他們一方面繼承了近代法治理論所主張的法律制度要以人權(quán)，民主等為價值取向的傳統(tǒng)，另一方面又呈現(xiàn)出不同于近代法治理論的特點。

因此，根據(jù)西方國家的經(jīng)驗我國在構(gòu)建和諧社會時必然要求尊重自由、保障權(quán)利、契約社會，著力創(chuàng)造安定有序和人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境，而這些都必須建立在法治的基礎(chǔ)之上并以法治作為保障。要通過依法行政保障政治民主，實現(xiàn)民意充分表達。在社會轉(zhuǎn)型時期，社會各階層的地位和利益關(guān)系都在發(fā)生深刻變動，各種市場主體和社會主體的愿望和要求需要充分表達，依法開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求才能引導各種利益主體以理

性、合法方式表達利益訴求、解決利益矛盾和沖突；行政調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議等制度在解決社會矛盾中有著積極的作用。只有嚴格依法行政，始終把控制人口、嚴格依法保護資源、節(jié)約能源、保護環(huán)境放在重要的位置，才能促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧相處，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件、提供保障、夯實基礎(chǔ)。

三、依法行政是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵

和諧社會首先應(yīng)該是一個法治社會，法治社會是構(gòu)建和諧社會的前提和保障。和諧社會要求社會依照既定的規(guī)則有序運行，反對社會的無序化與無序狀態(tài)。法治是社會有序運轉(zhuǎn)的重要保證，是社會和諧發(fā)展的基石。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。沒有健全的法律制度，沒有公民法治素質(zhì)的提高，沒有依法辦事的落實，就不可能保證社會主義市場經(jīng)濟的順利發(fā)展，就不可能維護正常的社會秩序，人民群眾就不可能安居樂業(yè)，和諧社會建設(shè)就無從談起。由于和諧社會只能立于法治基礎(chǔ)之上，因此構(gòu)建社會主義和諧社會的核心就是依法治國。2003年3月17日晚10點，剛來廣州工作的大學生孫志剛因沒有帶身份證被當?shù)鼐绞杖荩?天后死在收容所。這件事被當?shù)氐摹赌戏蕉际袌蟆菲毓夂?，引起社會強烈的反映，引起公眾對警方行為強烈的憤怒。由此我們可以發(fā)現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家，不僅要求公民、法人和其他組織能夠遵紀守法，更加要求立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)能夠依法行使職權(quán)、履行職責。法治關(guān)注的焦點是有效制約和合理運用公共權(quán)力。依法治國就是把法律從作為國家和政府對社會的控制手段和統(tǒng)治工具變?yōu)槿嗣裨诋敿易髦鞯那疤嵯乱苑▉碛行Ч芾韲?、約束政府權(quán)力，使其合理運用、不致濫用和腐敗，從而使國家權(quán)力服從于社會公眾的共同意志，政府的權(quán)威從屬于體現(xiàn)人民共同意志的法治權(quán)威。從各國和我國改革開放的實踐來看，依法治國的重點和難點是依法行政，建設(shè)法治國家的關(guān)鍵在于建設(shè)法治政府。政府在構(gòu)建和諧社會中扮演雙重角色：構(gòu)建和諧社會主要就是通過削減政府職能和重塑政府來理順社會關(guān)系；而作為改革和法治建設(shè)的推動者，又需要政府積極發(fā)揮主導作用，有所作為，而不能消極無為。政府之于構(gòu)建和諧社會的這種雙重屬性，就注定了全面推進依法行政、努力建設(shè)法治政府成為構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在。

一個國家的整個管理活動都是由各級行政機關(guān)進行的，行政權(quán)力是國家政權(quán)的重要組成部分，是凌駕在社會之上最具權(quán)威的公共機構(gòu)，是管理國家各項行政事務(wù)的公共權(quán)力，是社會公共利益的集中代表和體現(xiàn)。由于行政權(quán)力屬于國家公共權(quán)力，具有強制性和單方面性，而且行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，享有很大的自由裁量權(quán)，直接關(guān)乎公民權(quán)益的得失，行政權(quán)力對公民權(quán)益的影響具有普遍性，幾乎是“從搖籃到墳墓”，與公民的日常生活息息相關(guān)，可以說行政權(quán)力無處不有，無處不在。行政機關(guān)能否合法有效地行使好行政權(quán)力，管理好國家各項行政事務(wù)，直接關(guān)系到國家的前途和命運。行政權(quán)是把雙刃劍，依法行政有助于理順社會關(guān)系，而違法行使則會導致社會關(guān)系的惡化。對此有學者指出，“當代西方法治觀念與古代，中世紀和近代都不同，它更傾向于研究或說明什么樣的法律才能為人們所遵守，從而導致法治的實現(xiàn)。如果說，當代以前的法治觀念還比較強調(diào)法律本身應(yīng)該是意志的體現(xiàn)，無論這是指誰的意志，當代法治則突出怎么才能讓法律得到普遍的遵守。”因此，任何一個國家都非常重視行政權(quán)力的建設(shè)和制約。

四、構(gòu)建和諧社會是依法行政的良好的社會基礎(chǔ)

依法行政為構(gòu)建和諧社會提供了重要保障，和諧社會的構(gòu)建也對依法行政產(chǎn)生深遠影響。構(gòu)建和諧社會為依法行政提供了良好的人文環(huán)境。社會主義和諧社會以人文精神為理念，是政治文明、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的整體文明社會。在一個充滿人文關(guān)懷的社會，行政機關(guān)和人民群眾是一種相互依賴的關(guān)系。行政機關(guān)在法律法規(guī)的框架內(nèi)，本著“以人為本”的理念，樹立為民服務(wù)的思想，依法履行職責，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)；人民群眾積極主動地參與社會公共事務(wù)中來，對行政機關(guān)給予大力的支持和幫助，為依法行政創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。

五、構(gòu)建和諧社會是依法行政的目標理想

構(gòu)建和諧社會，只有奉行法治，依法行政，保護合法權(quán)益，打擊違法犯罪行為，妥善解決各種矛盾糾紛，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果。只有奉行法治，依法行政，人們在規(guī)則的指引下才能充分實現(xiàn)預期、獲得利益，整個社會秩序才能規(guī)范運行。通過依法行政，使法制更加健全；通過依法行政，宣傳法制，公民法治意識和法律素質(zhì)不斷提高；通過依法行政，公民的誠實守信等傳統(tǒng)美德得以恢復和發(fā)揚，各種欺詐行為逐漸消除，政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)等各個領(lǐng)域的生活得以凈化，就能實現(xiàn)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。因此依法行政是構(gòu)建和諧社會的目標理想。構(gòu)建和諧社會需要講誠信、講道德、講法治、講秩序的行為規(guī)范，需要寬容諒解的社會理念和精神境界，需要合理、和諧、規(guī)范的人際關(guān)系。因此，廣大人民群眾要自覺地加入到構(gòu)建和諧社會這一偉大工程中來。要提高法律素質(zhì)和法律修養(yǎng)，時刻牢記“八榮八恥”，遵守社會公德，自覺履行法律義務(wù)和社會責任，爭做一個合格公民。同時，作為政府及其職能部門，要牢固樹立“不抓依法行政是失職，抓不好依法行政是不稱職”的思想，要通過強化依法行政觀念、提高制度質(zhì)量、增強服務(wù)意識、規(guī)范執(zhí)法行為、強化權(quán)力監(jiān)督來助推和諧社會建設(shè)。

總之，和諧社會首先應(yīng)該是一個法治社會，法治社會是構(gòu)建和諧社會的前提和保障。政府行政權(quán)力涉及經(jīng)濟、政治、文化和其他社會生活的各個領(lǐng)域。依法行政能否以公平正義為價值尺度，調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，維護社會秩序，達到建設(shè)和諧社會的目標，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的成敗。因此，依法行政與構(gòu)建和諧社會是相輔相成的、是缺一不可的。只有依法行政才能促進和諧社會的發(fā)展，只有社會的和諧發(fā)展才是依法行政的目標理想。

第三篇：淺析依法行政與和諧社會的構(gòu)建0516

淺析依法行政與和諧社會的構(gòu)建

【內(nèi)容摘要】依法行政對于構(gòu)建和諧社會作用至關(guān)重要，它既是和諧社會的基本要求，也是促進社會和諧運作的關(guān)鍵因素之一。本文從依法行政對和諧社會構(gòu)建的重要性入手，分析了當前在和諧社會構(gòu)建過程中依法行政的不和諧因素，并提出一些實際對策。

【關(guān)鍵詞】依法行政 和諧社會 法制建設(shè)

黨的十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了建設(shè)社會主義和諧社會這一重要的新概念。構(gòu)建社會主義和諧社會直接關(guān)系著國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)、社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展。我國正處于經(jīng)濟社會加緊轉(zhuǎn)型時期，既是挑戰(zhàn)，也是機遇，“和諧”成了我國戰(zhàn)略機遇期的主調(diào)。構(gòu)建和諧社會建設(shè)，就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動社會全面進步和人的全面發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的飛躍。

2005年2月19日,胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力研討班上的講話中,對社會主義和諧社會的內(nèi)涵作了更加明確、清晰的界定,指出和諧社會應(yīng)該是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會。在這六要素中,民主法治排在首位，說明這是構(gòu)建和諧社會最基本的條件。民主法治可以通過有效的機制整合社會資源,合理分配社會利益,使社會結(jié)構(gòu)獲得平衡,實現(xiàn)公平正義,增進社會的誠信友愛,激發(fā)社會的發(fā)展活力,并通過調(diào)節(jié)、矯治作用,維護和諧社會的安定有序,更好地促進人與自然和諧相處。一個社會只有以健全的民主法治為根基,和諧社會才有實現(xiàn)的可能。而在當今中國法治建設(shè)中,依法行政、建設(shè)法治政府無疑居于核心地位,因此依法行政對于和諧社會的構(gòu)建至關(guān)重要。

一、依法行政對于構(gòu)建和諧社會的重要性

（一）依法行政是和諧社會構(gòu)建的法治基礎(chǔ)

依法治國是國家長治久安的保證，也是和諧社會構(gòu)建的前提基礎(chǔ)。沒有穩(wěn)定，就沒有發(fā)展。法令行則國治國興，法令弛則國亂國衰。法治政府的“重點在于通過確立政府行為的規(guī)范性基礎(chǔ)并運用一套公平的規(guī)則設(shè)計為政府權(quán)力的行使提供充分的激勵和有效的制約，其核心即依法行政?！薄鸲婪ㄐ姓?/p>

1則處于依法治國的首要位置，依法行政工作進行的好壞直接關(guān)系到依法治國水平的高低，決定著構(gòu)建和諧社會大業(yè)的成敗。因此，依法行政是和諧社會構(gòu)建的法治基礎(chǔ)。

（二）依法行政是和諧社會構(gòu)建的心理基礎(chǔ)

薩托利曾對為什么要擁護民主法治給出過一個直截了當?shù)拇鸢福骸耙驗槲覀儾恢肋€有別的政治公式能使交出權(quán)力的公民免于對人的恐懼?！薄鹑绻?一個權(quán)力可以隨心所欲地個人化的政府治下，公民整日處于朝不保夕，惶惶不可終日的緊張狀態(tài)下，和諧社會的構(gòu)建便無從談起。

人心穩(wěn)，社會才穩(wěn)。公民的政治參與,既是一個實現(xiàn)民主的過程，也是一個自我管理的過程，只有在積極的政治參與過程中，公民才能最大限度地表達自己的意愿。和諧社會的構(gòu)建蘊涵著“以人為本”的行政價值和治理理念，蘊涵著人的全面發(fā)展的價值訴求，因此，政府構(gòu)建和諧社會，就必須考慮公民的心理感受，以法律的規(guī)范性、強制性為特點，通過立法和法律實施，調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，維護社會秩序。只有經(jīng)濟、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會不穩(wěn)定、不和諧因素，真正做到政治安定、社會安定、人心安定。

（二）依法行政是和諧社會構(gòu)建的有力保障

一個國家的整個管理活動都是由各級行政機關(guān)進行的，行政權(quán)力是國家政權(quán)的重要組成部分，是管理國家各項行政事務(wù)的公共權(quán)力，是社會公共利益的集中代表和體現(xiàn)。行政機關(guān)無論是制定和發(fā)布規(guī)章、條例等抽象行政行為，還是做出許可、處罰等具體行政行為都會對公民、法人和社會組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接或間接的影響?？梢?，行政機關(guān)能否公平正確行使行政權(quán)力、調(diào)整社會關(guān)系、維護社會秩序，直接關(guān)系到社會運作是否順暢、社會關(guān)系是否合理、進而直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的成功與失敗。實踐證明，全面推進依法行政必定有助于理順社會關(guān)系，化解矛盾沖突，是構(gòu)建和諧社會的有力保障。

二、我國在和諧社會構(gòu)建過程中依法行政的不和諧因素

依法治國是構(gòu)建和諧社會的核心內(nèi)容，也是現(xiàn)代行政管理的一個永恒主題。改革開放以來，特別是黨的十五大確立依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略以來，我們在依法行政、建設(shè)法治政府方面取得了較大成績，積累了一定的經(jīng)驗。但我們也應(yīng)清醒地看到在依法行政、建設(shè)法治政府的進程中仍存在不少弊端：

（一）依法行政觀念相對滯后

當前我國依法行政的觀念相對滯后。特別是公務(wù)人員的法治意識和規(guī)則意識比較淡薄，長官意志比較嚴重,依法行政的自覺性不高,甚至有些人認為法是只治民不治官，只治事不治權(quán)，只治基層不治高層，只治他人不治自己，把個人凌駕于國家政權(quán)和法律之上，忽視公民的自由和權(quán)利,違法行政,濫用職權(quán)甚至墮落腐敗。部分政府工作人員不注重依照法律條文處理問題,習慣于按上級指示和憑老經(jīng)驗辦事。一些群眾法制意識不夠強,他們在正當權(quán)益受到損害時,不是運用法律武器維護自身的合法權(quán)益,而是習慣于拉關(guān)系、找熟人,千方百計尋門路。

(二)行政執(zhí)法人員素質(zhì)有待提高

1、執(zhí)法隊伍疏于管理，素質(zhì)參差不齊。

執(zhí)法隊伍是落實日常管理的力量保證。要高質(zhì)量的完成行政執(zhí)法任務(wù),不僅要求行政執(zhí)法人員有較高的法律素質(zhì),而且要有較高的專業(yè)素質(zhì)和政治素質(zhì)。但事實上,我國目前的行政執(zhí)法隊伍中不少人素質(zhì)不高,不懂法律。發(fā)放執(zhí)法證件前的崗位培訓、考試流于形式,有的行政機關(guān)還委托文化程度較低,又未經(jīng)專業(yè)培訓的人員上崗執(zhí)法。有的基層執(zhí)法部門中無一人受過系統(tǒng)法律知識教育。有些基層的執(zhí)法人員靠走后門進入執(zhí)法部門,更談不上素質(zhì)問題。

2、不文明執(zhí)法現(xiàn)象頻發(fā), 激化民眾和政府的矛盾。

和諧社會是一個文明社會, 文明不僅是公民之間和睦相處, 政府與公民之間也應(yīng)和睦相處。但是，當前執(zhí)法人員濫用職權(quán)的事件屢有發(fā)生。如公安機關(guān)個別干警刑訊逼供致人傷亡,還有一些執(zhí)法人員向執(zhí)法對象敲詐勒索,采取報復性行為等。最頻見的是“城管暴力執(zhí)法”現(xiàn)象，經(jīng)常被曝之報端。如: 2012年7月25日《今日早報》報道，無錫錫山區(qū)東北塘街道城管聘用人員顧豪杰、浦振威等6人在東北塘菜場檢查市容環(huán)境衛(wèi)生時，與位于菜場西門的一處小商品日貨店店主胡某發(fā)生爭執(zhí)。因胡某不同意收回店外違法占道設(shè)攤并先動手，城管隊員與胡某及其朋友遂發(fā)生肢體沖突。2013年5月9日南島晚報報道，三亞綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員街頭執(zhí)法時使用暴力，與一騎電動車男子發(fā)生沖突?！俺枪鼙┝?zhí)法”似乎已成了社會的一大“公害”。這不僅與依法行政的執(zhí)法理念背道而馳，而且更不符合“以人為本”建設(shè)和諧社會的基本要求。暴力執(zhí)法激化了人民的內(nèi)部矛盾，是對以人民利益為根本出發(fā)點的巨大破壞。

3、不考慮實際效果和后果, 為執(zhí)法而執(zhí)法。

在執(zhí)法過程中, 很多執(zhí)法者為了秩序和效率不惜犧牲公民的自由和尊嚴, 甚至走到了法律的對立面, 成為公民權(quán)利的侵害者。有的行政主體和執(zhí)法人員有時會就秩序論秩序, 為打造文明城市、衛(wèi)生社區(qū)、爭創(chuàng)先進等搞形式主義, 不惜犧牲行政相對人的權(quán)利和自由。有的行政執(zhí)法部門為了完成行政任務(wù), 無視法律對執(zhí)法權(quán)限和程序的要求, 違法執(zhí)法。表面上看起來是違法行為得到了遏制, 法律得到了執(zhí)行, 但實際上公民的權(quán)益受到了侵犯, 法律的正義性受到了破壞, 違背了執(zhí)法的目的。

(三)行政執(zhí)法體制中存在諸多問題

1、行政法律體系不完備

我國無法可依，有法難依的現(xiàn)象仍然存在。一是行政立法與行政規(guī)范性文件沖突嚴重。行政性文件與國家法律法規(guī)相抵觸現(xiàn)象不少，主要是地方保護和部門利益等因素造成。二是行政立法程序公開透明度不高。布坎南的公共選擇理論認為：“政府的政策制定者都是理性的經(jīng)濟人，都在追求自己的最大化利益?！薄鹪诂F(xiàn)實立法過程中，立法機關(guān)往往從狹隘的部門利益出發(fā)，強2化本部門的利益，制度出的法律法規(guī)體現(xiàn)出濃烈的部門色彩，很少聽出社會民眾和專家的意見。三是行政立法質(zhì)量不高。我國制定頒布的一些法律法規(guī)，從外部結(jié)構(gòu)來看都不甚講究章節(jié)層次，內(nèi)部結(jié)構(gòu)邏輯也不嚴密。四是行政法律法規(guī)與其他法律法規(guī)時有矛盾發(fā)生，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一，存在相互矛盾和沖突的現(xiàn)象。

2、行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置不健全

第一，行政執(zhí)法機構(gòu)不健全。有的法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)該設(shè)立的機構(gòu)沒有設(shè)立，如政府法制機構(gòu)在政府活動中行使著重要的職權(quán)，但在部分縣、區(qū)政府里卻沒有機構(gòu)、編制，致使行政職權(quán)無法行使。有的行政執(zhí)法領(lǐng)域下屬執(zhí)法機構(gòu)直屬上級，缺乏執(zhí)法本身應(yīng)有的權(quán)威性，執(zhí)法活動難以開展。第二，有些執(zhí)法領(lǐng)域一直處于政出多門、多頭管理、上下錯位和職責重疊的困擾之中。如在文化市場管理方面，文化市場只有一個，而管理部門卻有很多。文化、廣播、新聞出版三個管理部門各自為政；公安、工商等部門又對文化齊抓共管。第三，行政執(zhí)法監(jiān)督不力。由于沒有建立起完善的報告、檢查、約束機制，造成地方政府對各級行政執(zhí)法主體、上級機關(guān)對下級機關(guān)監(jiān)督不力，出現(xiàn)走過場、護短等有錯難糾的現(xiàn)象。

（四）對行政職權(quán)的監(jiān)督不力

權(quán)力本身具有的內(nèi)存矛盾性及其潛在的誘惑性和腐蝕性，決定了對權(quán)力應(yīng)加大監(jiān)督和制約?！鹩捎诋斍皩π姓殭?quán)的監(jiān)督不力，使其被濫用而導致民

3主制度的破壞，嚴重影響了和諧社會的構(gòu)建。

三、提高依法行政能力構(gòu)建和諧社會的建議與對策

(一)加強法制教育，增強法律意識，共鑄社會誠信。

和諧社會崇尚以人為本、以民為本，它與人治的官本位是完全不同的。實現(xiàn)依法行政，責任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各級黨政領(lǐng)導干部要帶頭學法、知法、懂法、守法,不斷增強法律觀念，提高法律素質(zhì)；要克服特權(quán)意識，將自己的一言一行置于法律的約束之中和廣大群眾的監(jiān)督之下，不當特殊公民；要以貫徹憲法和法律為重點，把誠信建設(shè)作為搞好依法行政的先導工程，實行法、德并舉。通過剖析典型案例和宣傳正面典型，在全社會樹立法制觀念、弘揚公平正義、共鑄社會誠信。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法，更新執(zhí)法觀念，維護群眾利益。

在行政執(zhí)法的實踐中，一是要嚴格按照法定權(quán)限和程序行政權(quán)力，履行職責，不失職、越權(quán)和濫用權(quán)力，依法保障當事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)；二是建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、清廉務(wù)實、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍，對以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法犯法、欺壓百姓的行為嚴肅查處，絕不姑息；三是健全行政執(zhí)法責任制、評議考核機制，獎勵和責任追究機制。認真實行執(zhí)法責任追究制度，明確執(zhí)法主體，落實執(zhí)法責任，使執(zhí)法目標具體化，執(zhí)法責任明晰化，從而有效地避免執(zhí)法主體不清、責任不明、推諉扯皮現(xiàn)象。充分發(fā)揮政府在經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上的職能，樹立勤政、廉政的良好形象，維護好人民群眾的根本利益。

（三）完善行政法制，建立公平規(guī)范的政治秩序，推進社會和諧有序發(fā)展。

制度和諧是和諧社會之本，和諧社會需要健全完備的行政法制體系。改革開放以來，形成了比較系統(tǒng)的行政法律制度。現(xiàn)行的各類法律法規(guī)中，有80%以上要由行政機關(guān)去執(zhí)行。但是在依法行政實踐中，行政法制建設(shè)的不完善是直接影響社會和諧的體制性因素之一。行政機關(guān)所立之法規(guī)，有的相互矛盾、相互沖突、相互重疊，甚至出現(xiàn)了行政機關(guān)超越自己的立法權(quán)限進行立法的現(xiàn)象。從行政權(quán)力的行使上看，行政法律制度在有效解決行政資源配置中的權(quán)力市場化和權(quán)力運行的透明化方面，仍然缺乏科學性和合理性。構(gòu)建和諧社會要求完善行政立法，提高立法質(zhì)量。應(yīng)從維護國家法制統(tǒng)一出發(fā),堅持行政法規(guī)不得同憲法和法律相抵觸，下位法不得同上位法相抵觸，規(guī)章之間不得相互矛盾的原則，為依法行政奠定良好的法律基礎(chǔ)。加強對法律、法規(guī)的備案、審查、清理和解釋工作。

(四)強化行政執(zhí)法監(jiān)督,遏制潛規(guī)則腐敗,實現(xiàn)效率與公平并重。

法治的核心在于治官。法治的源頭就在于構(gòu)建和諧社會必須實現(xiàn)行政權(quán)力的和諧運用，防止行政權(quán)力的濫用和行政不作為行為。廉政是和諧社會的基石。強化行政執(zhí)法監(jiān)督，應(yīng)把遏制腐敗潛規(guī)則作為重點，使行政執(zhí)法真正按法規(guī)辦事，努力制約合法傷害權(quán)的危害，引導社會風氣。潛規(guī)則與法律、法規(guī)相抵觸，與制度、紀律相背離，是對社會秩序和經(jīng)濟秩序的破壞。解決潛規(guī)則的問題，必須以法治代替人治，切實讓人民監(jiān)督政府，完善信息披露制度，提高透明度，讓各階層的利益相關(guān)者能充分表達自己的訴求，讓他們具有制裁違規(guī)者的相應(yīng)權(quán)力。只有這樣，才能實現(xiàn)行政的效率與公平，構(gòu)建社會的長期穩(wěn)定與和諧。

一、依法行政是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵要建立一個安定有序、和諧發(fā)展的社會就必須依法治國，而依法治國首先要依法行政，因此依法行政是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。因此，在現(xiàn)代法治國家，如何加快推進依法行政的步伐，建設(shè)一個高效、誠信、負責、理性的政府，如何監(jiān)督制約行政機關(guān)的權(quán)力，切實肩負起促進社會和諧、構(gòu)建和諧社會的神圣職責成為一個重要的課題。

參考文獻：

1李龍.依法治國方略實施問題研究[M].北京：中共黨史出版社，2005：○305.2薩托利.民主新論[M].北京：東方出版社，1998 ○① 竺乾威.西方行政學說史[M].北京：高等教育出版社，2001：331.歷行法治，建設(shè)和諧社會是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，在立法、執(zhí)法、司法等方面需要投入大量的精力，付出艱苦的努力。只有建設(shè)西部法治社會，才能保證權(quán)利授予有制、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，各項重大事項按照法定程序決定。

第四篇：以依法行政理念構(gòu)建和諧社會

［摘　要］構(gòu)建社會主義和諧社會是當前的重大任務(wù)，政府部門依法行政對構(gòu)建和諧社會有重要的保障和推動作用。本文先對依法行政與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系、依法行政的要求及完善等做了闡述。然后又對擔負著把好國門、服務(wù)社會重要職責的檢驗檢疫部門如何以科學發(fā)展觀為指導，依法施檢、依法行政，為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻力量做了論述。

［關(guān)鍵詞］和諧社會依法行政人性化行政執(zhí)法

構(gòu)建社會主義和諧社會，提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力是黨的十六大和十六屆三中、四中、六中全會及十七大提出的重大任務(wù)。和諧是人類所向往的一種美好的社會生活狀態(tài)，和諧社會是人類所追求的崇高社會理想。構(gòu)建社會主義和諧社會，是一個系統(tǒng)工程，需要運用政策、法律、?-濟、行政以及道德等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會d-調(diào)發(fā)展問題。對此，胡錦濤總書記從六個方面歸納出社會主義和諧社會的基本特征，即 “民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。這六個方面是和諧社會的本質(zhì)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的目標。其中，法治既是社會主義和諧社會的應(yīng)有之義，也是構(gòu)建和諧社會的重要手段和途徑。

依法治國、實現(xiàn)法治社會，黨的組織、立法機關(guān)、司法機關(guān)、行政機關(guān)都擔負著重要職責。相對而言，行政機關(guān)的地位和作用更有其特殊性。中國不同于西方國家的法治發(fā)展道路決定了政府在構(gòu)建法治社會、和諧社會中起著決定性的作用。洛克曾?-說過，在所有國家權(quán)力中，行政權(quán)力是最難駕馭的。行政權(quán)力可以是公民權(quán)利最大的保護者，也可以是公民權(quán)利最大的侵害者。政府在法治建設(shè)中扮演的雙重角色，決定了其執(zhí)法行為具有雙重屬性：一方面政府不當、違法的執(zhí)法行為干預了社會的正常運轉(zhuǎn)，損害了公民的權(quán)利，à-大了政府與公民之間的距離；另一方面，政府的合法執(zhí)法行為實現(xiàn)了立法調(diào)控社會的功能，還保護了公民的權(quán)利。通過執(zhí)法，政府實現(xiàn)了對社會公共生活的管理，合法、合理地調(diào)整公民、法人和其他社會組織之間的利益分配，化解利益矛盾，從而達到社會和諧。因此，行政機關(guān)依法行政對構(gòu)建社會主義和諧社會具有特殊的意義。

一、依法行政與構(gòu)建和諧社會的關(guān)系

（一）依法行政是保障公民權(quán)利的重要基礎(chǔ)

社會主義和諧社會的核心是人，人的權(quán)利得到充分尊重、人的全面發(fā)展是和諧社會的本質(zhì)要求。構(gòu)建和諧社會必須建立在對公民權(quán)利的保障和對政府權(quán)力的制約之上。從一定程度上說，公民權(quán)利的每一次進步都是建立在國家、政府權(quán)力的讓步之上的。從另一方面說，政府權(quán)力源于人民，保障公民的權(quán)利既是政府的生存基礎(chǔ)，也是法治和依法行政的價值追求。因為政府處于雙重角色的地位，所以必須通過依法行政，促進行政主體積極履行其職責，保障公共利益；限制行政權(quán)力的濫用，防止其侵害公民的合法權(quán)益。依法行政的目的從根本上說，是要通過規(guī)范行政權(quán)的有序運作，達到限制行政權(quán)力濫用、維護公民權(quán)利的目的。

（二）依法行政是和諧社會的前提與保證

與其他國家機關(guān)相比，行政在整個國家活動中所占比重最大、涉及范圍最廣、機構(gòu)及其工作人員數(shù)量也最多。行政機關(guān)的管理權(quán)涉及國家社會生活的各個領(lǐng)域，對公民“從搖籃到墓地”無所不管。無所不在、無所不包的行政權(quán)運用得如何，影響著國家?-濟和社會生活的走向，直接體現(xiàn)了我國法制建設(shè)的程度。行政機關(guān)能否公正行使行政權(quán)力、調(diào)整社會關(guān)系、整合社會資源、維護社會秩序，直接關(guān)系到社會運作是否順暢、社會關(guān)系是否合理，進而直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的成功與失敗。因此，貫徹落實依法治國基本方略，全面推進依法行政，是構(gòu)建和諧社會的重要的環(huán)節(jié)，是和諧社會的前提與保證。

（三）依法行政是構(gòu)建和諧社會的需要

立足中國法治的現(xiàn)實，影響法治進程的最主要矛盾是行政權(quán)力與公民權(quán)利的矛盾。有學者指出權(quán)力與權(quán)利的不和諧關(guān)系是目前中國最不和諧因素。長期以來，我國權(quán)力結(jié)構(gòu)體系中的尋租設(shè)租、濫用職權(quán)、貪污受賄等各種形式的腐敗現(xiàn)象嚴重。一些地方，基層政權(quán)與群眾的關(guān)系尖銳對立，農(nóng)民和居民的民主權(quán)利得不到有效的保障。這些現(xiàn)象己嚴重影響了公民對政府的信任。只有依法行政才能限制權(quán)力濫用，確保人民群眾的權(quán)利與利益，妥善解決行政權(quán)力與公民權(quán)利的矛盾。黨的十六屆六中全會提出了到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標和主要任務(wù)，其中重要的一條就是：依法治國基本方略得到全面落實。而政府嚴格依法行政，是依法治國的核心和關(guān)鍵，是構(gòu)建和諧社會的需要。

（四）依法行政是實現(xiàn)社會公平正義的基本途徑

公平正義就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善d-調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。社會公平正義是和諧社會的基本條件，也是貫穿于和諧社會各個層面的基本理念和核心價值之一。國家的政策、法律和制度是維護和實現(xiàn)社會公平的基本保障；政府行為則是實現(xiàn)社會公平的主要手段。所以，要實現(xiàn)社會公平正義，就應(yīng)依法發(fā)揮行政機關(guān)平衡社會利益、整合社會資源的作用。各級政府通過依法行政，建立起以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，來保護人民群眾利益，特別是弱勢群體的利益，滿足不同階層的利益訴求，使人與人之間、人與社會之間、公民與政府之間和諧共存、共同發(fā)展。

（五）依法行政是維護社會穩(wěn)定的重要手段

構(gòu)建和諧社會的過程，要妥善處理各種矛盾，不斷消除不和諧因素、不斷增加和諧因素。隨著我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，社會矛盾呈現(xiàn)出多發(fā)性、多樣性的狀況。造成這一狀況的?-因是多方面的，其中重要的一條就是有些政府和政府部門不能嚴格依法辦事、依法行政。因此，正確處理新形勢下的社會矛盾和沖突，一個重要方面就是各級行政機關(guān)及其工作人員必須嚴格依法辦事、依法行政，把維護群眾利益和維護社會安定團結(jié)有機統(tǒng)一起來。所以，政府是否依法行政關(guān)系到和諧社會能否順利實現(xiàn)。

二、依法行政的要求

依法行政是依法治國的重要組成部分，也是實現(xiàn)依法治國方略重要實現(xiàn)形式，換句話說，沒有完全意義上的依法行政就不可能實現(xiàn)依法治國，也就無法實現(xiàn)和諧社會。因為我們的各級政府和政府各部門在實施依法治國方略中既是組織者、領(lǐng)導者，又是執(zhí)行者、落實者，所以各級政府和政府各部門能否做到依法行政，怎么做到依法行政是至關(guān)重要的。

依法行政指一切行政活動都必須符合法律，即行政機關(guān)在從事公共事務(wù)的管理活動過程中，必須遵守法律，符合法律規(guī)定，完全按照法律的要求去做，只有這樣，才能達到依法行政的標準。

依法行政的要求有以下幾個方面

（一）主體要求

依法行政的主體必須是依法設(shè)立的并具備相應(yīng)的資格和條件的行政機關(guān)。這就要求行政機關(guān)必須符合法律規(guī)定的主體資格和組織條件及人員條件，即行使行政權(quán)的行政機關(guān)的設(shè)置、性質(zhì)、地位、職權(quán)以及編制等都必須符合行政機關(guān)組織法與編制法。

（二）內(nèi)容要求（行政行為要求）

依法行政的內(nèi)容，即行政機關(guān)做出的行政行為要合法，包括：行政行為要有法律或法規(guī)的依據(jù)；必須在法定的權(quán)限內(nèi)進行活動；應(yīng)當有合法、正當?shù)哪康摹訖C；行政行為要符合事物的客觀規(guī)律和人們普遍遵守的準則；行政行為要合乎人們的正常理智的判斷；行政活動的依據(jù)和政策公開，行政活動的過程公開，行政信息、情況公開等。

（三）程序要求

依法行政要求行政主體做出行政行為須符合法定程序，即作出行政行為的方式、步驟和時限、順序應(yīng)嚴格依照法規(guī)的規(guī)定。我國目前尚無行政程序法典，對行政行為所依程序的規(guī)定散見于各單行法中，這導致行政規(guī)定不統(tǒng)一，不完善。二戰(zhàn)后，各國行政程序法發(fā)展的一個重要趨勢就是其法律形式的法典化，一部融入聽證程序、公開程序、說明理由程序等的完備的行政程序法典必將有助于我國依法行政的發(fā)展。

（四）監(jiān)督要求

對行政機關(guān)是否依法行使行政權(quán)力的監(jiān)督包括權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督，司法監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督等。雖然我國具備比較完整的監(jiān)督體系，但有的監(jiān)督并未發(fā)揮其誚有效力，如行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督常因其上下服從關(guān)系，復雜的人事關(guān)系而可能有失公正。社會輿論監(jiān)督雖更客觀真實，但不具有強制效力。所以為實現(xiàn)依法行政，應(yīng)當加強行政法制監(jiān)督等的建設(shè)，使監(jiān)督體系發(fā)揮其應(yīng)有的效力。

（五）救濟要求

依法行政還要求建立完備的救濟體制，如行政訴訟、行政賠償?shù)缺Ｕ瞎窈戏?quán)益的制度，以保障公民的合法權(quán)益受到不合法的行政行為侵害時能采取有效的救濟手段。同時，因為救濟途徑的存在，也使得行政機關(guān)的行政行為必須依法做出，而不能隨心所欲，否則將承擔相應(yīng)的法律責任。

三、以構(gòu)建和諧社會為目標，加強依法行政建設(shè)

（一）大力培育公民的法律意識，使民主法治、公平正義的理念深入人心。

依法行政的推進必須有一定的社會土壤，這就是一個社會的成員所具備的法律意識和法治觀念。在我國，人治歷史悠久，法泊傳統(tǒng)薄弱。一些群眾法制意識不夠強，他們在正當權(quán)益受到損害時，不是運用法律武器維護自身的合法權(quán)益，而是習慣于à-關(guān)系、找熟人，千方百計尋門路。所以，要在公民中進行普法宣傳，讓公民習慣以法律約束自己的行為、維護自己的權(quán)利，在生活中自覺地遵守和維護法律。

（二）完善行政法制，以健全的法律制度來推進社會和諧建設(shè)。

沒有法治不可能實現(xiàn)社會和諧，和諧社會首先要健全法制體系，依法行政的前提就是要建立完備的行政立法。改革開放以來，我國初步形成了比較系統(tǒng)的行政法律制度。但在實踐中，行政立法仍然存在不少問題。如：行政立法中部門保護和地方保護主義傾向明顯；部門與地方規(guī)章相互矛盾、對立的情形時有發(fā)生，行政立法的調(diào)研工作薄弱；公眾參與程度較低。所以，我們要進一步完善行政立法，堅持科學立法、民主立法，以完善的行政法律制度為和諧社會奠定法治基礎(chǔ)。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法，堅持公正文明執(zhí)法，保障社會的安定有序。

依法行政主要包括兩個方面：一是立法，二是執(zhí)法。法律、法規(guī)能否在實際生活中產(chǎn)生作用，最終要靠行政執(zhí)法來落實。人民群眾往往是通過行政執(zhí)法來認識和評價政府和法律。行政執(zhí)法是否公正、廉潔直接關(guān)系著政府的威望和法律的權(quán)威，關(guān)系著依法行政的成敗，關(guān)系到和諧社會的順利實現(xiàn)。

目前，違法行政問題突出。如：行政執(zhí)法主體混亂、行政執(zhí)法“利益化”、執(zhí)法程序“隨意化”、執(zhí)法不嚴及違法難究等。所以，要進一步規(guī)范行政執(zhí)法，充分發(fā)揮政府的公共管理職能，確保整個社會的安定有序和良性運轉(zhuǎn)。包括；規(guī)范行政執(zhí)法主體，明確界定執(zhí)法權(quán)限；嚴格行政執(zhí)法程序；切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)等幾個方面。

（四）健全行政監(jiān)督，塑造陽光、廉潔、高效政府

法國資產(chǎn)階級啟蒙思想家孟德斯鳩曾指出，一切有權(quán)力的入都容易濫用權(quán)力，有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。所以，構(gòu)建和諧社會，推進依法行政不能僅僅靠行政權(quán)的自我約束，還要建立健全有效的監(jiān)督和外部制約機制，防止行政權(quán)力的濫用和行政不作為行為，從而塑造一個陽光、廉潔、高效的服務(wù)型政府。

應(yīng)從以下幾個方面著手：強化人大監(jiān)督，使人大的地位實至名歸；完善行政內(nèi)部監(jiān)督制度；加強司法監(jiān)督；強化人民監(jiān)督；積極推進政務(wù)公開。

四、檢驗檢疫部門依法行政、促進社會和諧

隨著全球?-濟一體化進程的加快和我國改革開放事業(yè)的不斷推進，出入境檢驗檢疫機關(guān)發(fā)揮著越來越重要的作用，同時也面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。一方面，我國不斷拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型?-濟水平，進出口發(fā)展迅速；另一方面，一些企業(yè)因為成本增加、競爭力下降等因素，不惜鋌而走險，觸犯檢驗檢疫的法律法規(guī)，案件也不斷增加。特別是今年以來，我國宏觀調(diào)控、貨幣政策的調(diào)整，勞動力及各種?-料成本的增加，企業(yè)面臨的困難更多。這就給我們檢驗檢疫部門的行政執(zhí)法帶來嚴峻的考驗，而如何應(yīng)對考驗是我們所面臨的新的課題。筆者以為，要從以下幾個方面著手，依法行政、促進社會和諧。

（一）梳理法律法規(guī)技術(shù)規(guī)范、為依法行政打好基礎(chǔ)。這可以說是當前檢驗檢疫部門依法施檢、依法行政所要面對的首要問題。與其他法律法規(guī)相比可以看出，檢驗檢疫的法律概念重、線條粗、專業(yè)性強、操作難、不符合新形勢，并且從沒有司法解釋為檢驗檢疫法律做明確的指導。作為專業(yè)性、技術(shù)性比較強的法律，本身規(guī)定不明確，又沒有權(quán)威的司法部門對其中比較模糊的問題做出明確的解釋，這就給檢驗檢疫工作人員的工作帶來非常大的疑惑與困難。所以，要梳理完善法律法規(guī)、技術(shù)性規(guī)范，對法律規(guī)定比較模糊的地方出臺司法解釋，為檢驗檢疫部門依法施檢、依法行政提供法律基礎(chǔ)和支持與約束。

（二）提高自身素質(zhì)，增強依法行政的能力

這是切實履行檢驗檢疫職能和職責、應(yīng)對壓力和挑戰(zhàn)的必然要求，是落實科學發(fā)展觀、提高檢驗檢疫工作對社會?-濟發(fā)展有效性的必然要求。檢驗檢疫是以技術(shù)為依托的行政執(zhí)法部門，科技實力和技術(shù)手段是履行檢驗檢疫職能的基礎(chǔ)和重要保證。因此，檢驗檢疫公務(wù)員不僅要熟練掌握從事本職工作必備的專業(yè)知識、技術(shù)和技能，還應(yīng)具備一定的現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理和公文寫作、英語、計算機等其他相關(guān)學科知識。另外，作為國家涉外行政執(zhí)法機關(guān)的工作人員，不但要具備一般國家工作人員應(yīng)有的法律知識、法律意識和法學素養(yǎng)外，還應(yīng)當具備勝任檢驗檢疫工作所要求的法律素質(zhì)，即能夠按照法律?-則、法定目標和要求，依據(jù)注定的職責權(quán)限和程序履行職責、執(zhí)行公務(wù)，確保出入境檢驗檢疫法律法規(guī)正確實施的基本素養(yǎng)和能力。這就要求我們不僅要學法、知法、懂法和守法，更要善于執(zhí)法，不斷提高依法行政的能力，正確運用與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，做到依法施檢、準確執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（三）人性化行政執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)

在我國，一些企業(yè)管理不規(guī)范，人員素質(zhì)不高，外貿(mào)專業(yè)人才稀缺，對國際法律法規(guī)不了解。這都使得企業(yè)在進出口貿(mào)易中陷入被動，甚至會因?qū)Ψ傻牟皇煜ざ鴮е逻`法。雖然，行政違法并不以當事人的主觀過錯為要件，但一味強調(diào)行政執(zhí)法強制性的一面，往往不利于企業(yè)的發(fā)展，不利于問題的解決，也不利于社會的和諧。檢驗檢疫的功能主要有兩個：一個是把好國門，一個是服務(wù)社會、服務(wù)企業(yè)，即把關(guān)與服務(wù)。如果只注重把關(guān)作用，而忽視子服務(wù)功能，檢驗檢疫的工作往往不能很好的完成。我們要增強服務(wù)意識、強化服務(wù)職能，把監(jiān)管寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現(xiàn)監(jiān)管。將把關(guān)與服務(wù)相結(jié)合，將我們的檢驗責任提高到對社會?-濟發(fā)展的責任，注重檢驗檢疫把關(guān)服務(wù)、服務(wù)外貿(mào)的社會功能，實行以人為本的人性化施檢與執(zhí)法，通過監(jiān)督檢查的手段，采取適當?shù)奶幜P、整改措施，在監(jiān)督檢查中提供服務(wù)和幫助，促使行政相對人規(guī)范檢驗檢疫行為，從源頭上杜絕違法行為，推進對外貿(mào)易發(fā)展，實現(xiàn)檢驗檢疫部門職能，促進社會和諧。

（四）標本兼治、懲罰與教育相結(jié)合黨的十七大報告提出了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。作為執(zhí)法主體，我們的執(zhí)法活動不能首先把相對人假設(shè)為違法主體，不能為處罰而執(zhí)法。而應(yīng)當和相對人建立起溝通合作的橋梁，“提示在先，教育在后，普法在先，處罰在后”，采用規(guī)勸、引導、教育、服務(wù)的方法執(zhí)法。根據(jù)具體案件的不同情況，分析企業(yè)違法?-因，在對企業(yè)進行處罰的同時，指出企業(yè)存在問題，對其進行法律和職業(yè)道德、企業(yè)管理等方面的教育，幫助其改正錯誤，促進企業(yè)的發(fā)展，從根源上杜絕違法現(xiàn)象。

出入境檢驗檢疫部門既代表國家行使檢驗檢疫職能，又肩負著服務(wù)人民利益的重擔，更是構(gòu)建和諧社會的參與者。我們更應(yīng)加強依法行政，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，在構(gòu)建和諧社會過程中貢獻出我們的力量。

總之，全面推進依法行政是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求，也是構(gòu)建和諧社會的必由之路。在各類社會矛盾和糾紛層出不窮、復雜多變的新形勢下，各級政府、各級行政部門只有在科學發(fā)展觀的指導下，進一步加快全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的步伐，才能及時化解矛盾、妥善處理糾紛，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第五篇：推進依法行政,構(gòu)建和諧社會心得體會

推進依法行政，構(gòu)建和諧社會心得體會

黨的十六大把“社會更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會的目標之一提出來，黨的十六屆四中全會又把“提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”作為黨執(zhí)政能力的一個重要方面明確提出，這在我們黨的歷史上還是第一次。這是一個具有時代性、戰(zhàn)略性的重大決策。實現(xiàn)社會和諧，是人類孜孜以求的一個社會理想，也是幾千年來炎黃子孫的夢想所系。

構(gòu)建社會主義和諧社會，需要努力的方面很多，其中，構(gòu)建和諧單位是一個很重要的方面。因為，單位是社會重要的組成部分，社會的和諧，首先單位必須要和諧。海關(guān)作為國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)，是參與國家執(zhí)法和經(jīng)濟管理的重要政府部門，擔負著維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的重要職責，是保障社會法治、市場公平、社會安定的重要力量，責無旁貸地應(yīng)成為構(gòu)建社會主義和諧社會的參與者和建設(shè)者。全面加強和諧海關(guān)建設(shè)，服務(wù)于社會主義和諧社會的整體建設(shè)，是海關(guān)義不容辭的責任。而能否做到依法行政，直接關(guān)系到構(gòu)建和諧社會的成敗。

一、依法行政是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)

（一）依法行政是維護公平正義的有效途徑。當前城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距在擴大，就業(yè)困難、腐敗現(xiàn)象仍然較為嚴重，可持續(xù)增長受到資源、能源和環(huán)境的嚴重制約，農(nóng)民失地和城市拆遷引起的社會矛盾較為突出，影響和阻礙了和諧社會的進程。只有在制度上正確反映、按照“五個統(tǒng)籌”的要求，兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，注重社會公平，依法保障欠發(fā)達地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的利益，充分發(fā)揮政府管理經(jīng)濟和社會服務(wù)的職能，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，充分發(fā)揮法律“定分止爭”的功能，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保違法行為得到及時制止和制裁。只有嚴格依法行政，認真抓好擴大就業(yè)、完善社會保障體系、合理收入分配、豐富群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全等突出問題，才能使人民群眾的合法的權(quán)利和利益得到切實保護，才能及時化解各種社會矛盾。

（二）依法行政是建立誠信政府的首要環(huán)節(jié)。政府信用是社會信用的核心，是誠信建設(shè)中一個至關(guān)重要的問題，要建設(shè)誠信社會，首先要從培植政府信用抓起，必須依靠依法行政取信于民，政府行為關(guān)系到國計民生，誠信是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性原則，誠信是一種極為重要的投資環(huán)境。政府在行政過程中要將誠信擺在突出位臵。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，樹立起政府誠信形象。沒有誠信的政府就沒有誠信的社會。誠信是立國之本，也是社會和諧的基本前提和首要環(huán)節(jié)。

（三）依法行政是使社會充滿活力的不竭動力。黨的十六大指出“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應(yīng)該得到保護。要形成與社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民”。而只有依法保護合法收入，依法保護誠實勞動，才能實現(xiàn)多勞多得，增強各種生產(chǎn)要素的活力，積極鼓勵人們在創(chuàng)造物質(zhì)財富的同時創(chuàng)造更多的精神財富，達到經(jīng)濟和社會、文化的共同發(fā)展。

（四）依法行政是社會安定有序、人與自然和諧相處的有力保障。構(gòu)建和諧社會必然要求尊重自由、保障權(quán)利、契約社會，著力創(chuàng)造安定有序和人民群眾安居樂業(yè)的社會環(huán)境，而這些都必須建立在法治的基礎(chǔ)之上并以法治作為保障。要通過依法行政保障政治民主，實現(xiàn)民意充分表達。在社會轉(zhuǎn)型時期，社會各階層的地位和利益關(guān)系都在發(fā)生深刻變動，各種市場主體和社會主體的愿望和要求需要充分表達，依法開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求才能引導各種利益主體以理性、合法方式表達利益訴求、解決利益矛盾和沖突；行政調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議等制度在解決社會矛盾中有著積極的作用。只有嚴格依法行政，始終把控制人口、嚴格依法保護資源、節(jié)約能源、保護環(huán)境放在重要的位臵，才能促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧相處，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件、提供保障、夯實基礎(chǔ)。

二、當前依法行政理論與實踐的局限性對構(gòu)建和諧社會的負面影響

（一）依法行政觀念的相對滯后影響和諧社會建設(shè)。由于受封建專制舊觀念和傳統(tǒng)習慣勢力影響，行政者難以走出行政法即管理法，行政法是管理社會、管理公民的法，行政行為模式就是“命令-服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識淡薄，缺乏依法治國、依法執(zhí)政、和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、強迫命令、權(quán)力膨脹、把個人凌駕于國家政權(quán)和法律之上，忽視公民的自由和權(quán)利，違法行政，濫用職權(quán)甚至墮落腐敗現(xiàn)象仍然存在，不適應(yīng)建設(shè)法治政府所要求的合法行政、合理行政、構(gòu)建和諧社會的基本要求。

（二）制度建設(shè)的局限性影響和諧社會建設(shè)。制度建設(shè)的局限性具體表現(xiàn)在政出多門,行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化,忽視社會公共利益。制度建設(shè)結(jié)合全面落實科學發(fā)展觀的要求、遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律不夠，圍繞不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新制度不夠，沒有充分考慮最廣大人民的根本利益和共同愿望。

（三）依法行政實踐的相對滯后影響和諧社會建設(shè)。依法行政面臨諸多體制性障礙，行政決策程序和機制不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強烈。對行政行為的監(jiān)督制約機制不夠健全，一些違法或者不當?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止或糾正，行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害得不到及時救濟，依法行政的能力和水平有待進一步提高。

（四）行政執(zhí)法問題影響和諧社會建設(shè)。行政執(zhí)法受利益驅(qū)動與利益掛鉤，隨意提高罰款標準、跨管轄范圍執(zhí)法、重復執(zhí)法的現(xiàn)象較為嚴重，加重了公民、法人和其他組織的經(jīng)濟負擔；執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法時生搬硬套，導致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民，濫用執(zhí)法權(quán)越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象時有發(fā)生；在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅(qū)動嚴重，輕事前監(jiān)督，重事后監(jiān)督，該監(jiān)督時不監(jiān)督，有了利益亂監(jiān)督現(xiàn)象，對行政執(zhí)法不作為缺乏監(jiān)督現(xiàn)象較為突出。

三、推進依法行政助推和諧社會建設(shè)實踐

(一)強化依法行政觀念，助推和諧社會建設(shè)實踐。建設(shè)和諧社會要求行政者自覺堅持依法行政觀念，在思想觀念上要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是在關(guān)于人民與政府關(guān)系的認識上，必須從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)力本位和政府責任本位轉(zhuǎn)變；二是在法治觀念上，必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權(quán)轉(zhuǎn)變；三是在責任意識上，必須從片面強調(diào)公民責任向強化政府責任轉(zhuǎn)變。

（二）提高制度質(zhì)量，夯實和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)。提高制度建設(shè)質(zhì)量，首先要注重把握制度建設(shè)的規(guī)律。要按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視有關(guān)社會管理、公共服務(wù)方面的制度建設(shè)；要防止行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化；要實現(xiàn)公共利益和公民合法權(quán)益在法律制度上的平衡。其次要堅持制度建設(shè)的原則。一是堅持公平原則；二是堅持權(quán)責一致原則；三是堅持公共利益與公民合法權(quán)益一致原則；四是堅持立足現(xiàn)實與著眼未來緊密結(jié)合的原則。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化和諧社會建設(shè)體制環(huán)境。構(gòu)建和諧社會，政府要切實轉(zhuǎn)變政府職能，堅持有所為、有所不為。促進政府由“全能政府”轉(zhuǎn)向“有限政府”，由“審批型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，抓好和諧社會建設(shè)重要環(huán)節(jié)。一是嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，不失職、越權(quán)和濫用權(quán)力，依法保障當事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)；二是深化行政執(zhí)法體制改革；三是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度；四是建立一支政治合格、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、清廉務(wù)實、作風過硬的行政執(zhí)法隊伍。對以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法犯法、欺壓百姓的行為嚴肅查處，絕不姑息；五是建立健全行政執(zhí)法責任制、評議考核機制，獎勵和責任追究機制。

（五）強化權(quán)力監(jiān)督，創(chuàng)新和諧社會建設(shè)監(jiān)督機制。構(gòu)建和諧社會，必須強化對行政權(quán)力的監(jiān)督，努力建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，從而防止權(quán)力濫用和腐敗。一是健全行政決策監(jiān)督和責任追究制度；二是認真實行行政復議制度；三是完善規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度；四是加強審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督。

總之，構(gòu)建和諧社會是一項長期任務(wù)，更是一項現(xiàn)實而緊迫的工作，涉及全社會的方方面面。我們腳下的路還很長，還有許多事要做。作為一個公民，都應(yīng)該從自身做起，腳踏實地，扎扎實實做好本職工作，攜起手來，振奮精神，為建設(shè)一個更加和諧的社會而努力奮斗！