第一篇：市政府法制辦2008年工作總結(jié)及2009年工作計(jì)劃

2008年，市政府法制工作在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）精神，積極探索制度創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，為我市跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，市政府法制辦2008年工作總結(jié)及2009年工作計(jì)劃。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，深入推進(jìn)依法行政。

今年5月12日，國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，是全面落實(shí)依法治國(guó)方略，加快建設(shè)法治政府的重要綱領(lǐng)性文件。從完善市縣政府行政決策機(jī)制，建立健全規(guī)范性文件監(jiān)管制度，嚴(yán)格行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督等方面，為市縣政府指明了全面推進(jìn)依法行政的努力方向。對(duì)照《決定》所確定的工作任務(wù)和要求，我們突出工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)依法行政。

（一）采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)基層依法行政工作。依法行政重點(diǎn)在基層、難點(diǎn)在基層，市政府把加快推進(jìn)基層依法行政進(jìn)程作為工作的重點(diǎn)。召開市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《決定》和全省政府法制工作會(huì)議精神，調(diào)整市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，審議通過了《##市2008年度依法行政重點(diǎn)工作安排》、《關(guān)于開展第五輪行政審批項(xiàng)目清理工作的通知》等5項(xiàng)文件草案。結(jié)合深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行了調(diào)研，及時(shí)掌握基層依法行政狀況，找出存在的問題，指導(dǎo)基層政府依法行政工作。在全省率先建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法制員工作制度，各縣區(qū)政府在其所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處指定法制員1名，具體負(fù)責(zé)基層依法行政工作，這是我市提升基層政府依法行政水平的重要舉措，為推進(jìn)基層政府依法行政工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真進(jìn)行全市第五輪行政審批項(xiàng)目清理工作，提升行政機(jī)關(guān)整體效能。7月，市政府批轉(zhuǎn)了市政府法制辦、市監(jiān)察局《第五輪行政審批清理工作方案》，對(duì)清理的標(biāo)準(zhǔn)、原則、要求作了明確規(guī)定。9月開始，市政府對(duì)各部門報(bào)送的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了集中審核。經(jīng)過清理，擬保留51家單位的行政審批項(xiàng)目282項(xiàng)，取消19項(xiàng)，同時(shí)對(duì)國(guó)家和省下放的審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面梳理，擬保留108項(xiàng)。清理結(jié)果待市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，向社會(huì)公布。通過開展行政審批制度清理，減少審批項(xiàng)目，優(yōu)化行政運(yùn)行流程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和民生改善。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力下放工作，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性。行政權(quán)力下放是我市深化行政管理體制改革的重要舉措。市委市政府組成調(diào)研組對(duì)全市各縣區(qū)財(cái)政稅收、招商引資、城市建設(shè)、民生工程等方面進(jìn)行了調(diào)研，為權(quán)力下放工作的全面開展奠定了基礎(chǔ)。目前，我市行政權(quán)力下放工作已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必將進(jìn)一步增強(qiáng)我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主性。

（四）全面實(shí)施規(guī)范性文件清理工作，確保法制統(tǒng)一。根據(jù)《決定》精神，市政府印發(fā)《關(guān)于開展規(guī)范性文件清理工作的通知》，對(duì)2007年底以前市政府和市政府辦公室發(fā)布的現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決廢止與反腐倡廉實(shí)踐相脫節(jié)、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、違背人民意志、與上位法抵觸的文件。經(jīng)過清理，市政府共保留規(guī)范性文件106件、廢止12件、確認(rèn)失效9件。按照《決定》要求，市政府制定了《繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄》向社會(huì)公布，未列入目錄的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。

二、解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制。

2008年的政府法制工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持工作創(chuàng)新，一些創(chuàng)新制度走在了全省前列，工作計(jì)劃范文《市政府法制辦2008年工作總結(jié)及2009年工作計(jì)劃》。

（一）建立規(guī)范性文件異議審查制度，創(chuàng)新規(guī)范性文件監(jiān)管機(jī)制。為進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量，在全省率先以政府規(guī)章的形式頒布了《##市規(guī)范性文件異議審查辦法》（市政府令第115號(hào)），明確規(guī)定行政管理相對(duì)人對(duì)規(guī)范性文件有異議的，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)書面提出異議審查建議，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件的主動(dòng)審查與被動(dòng)審查相結(jié)合，事前監(jiān)督與事后監(jiān)督相結(jié)合，及時(shí)糾正違法規(guī)范性文件。

（二）創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作方式，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展行政執(zhí)法旁站監(jiān)督。組織部分市政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員跟隨市衛(wèi)生局等部門深入執(zhí)法一線，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)其執(zhí)法行為，豐富了執(zhí)法監(jiān)督的形式，提高了執(zhí)法監(jiān)督實(shí)效；向全市行政機(jī)關(guān)推廣全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)使用的說理式執(zhí)法文書。通過借鑒法院判決書的形式，完善行政處罰告知書、決定書，更好地體現(xiàn)了“以人為本、執(zhí)法為民”的理念；積極調(diào)研規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。組織市財(cái)政局、市交通局等部門赴淄博學(xué)習(xí)考察規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成調(diào)研報(bào)告，為我市開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）開展制度建設(shè)合作，努力實(shí)現(xiàn)“兩地一制”戰(zhàn)略構(gòu)想。年初，合淮兩市政府法制辦簽訂了《合淮制度建設(shè)合作協(xié)議書》，按照協(xié)議約定，兩市將圍繞立法計(jì)劃制定、法規(guī)規(guī)章草案審查等工作進(jìn)行交流，雙方法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)范盡可能保持一致。合淮制度建設(shè)合作標(biāo)志著兩市建立了立法協(xié)調(diào)機(jī)制，共同探討制度創(chuàng)新，共同研究如何進(jìn)行制度一體化，這是我省區(qū)域制度合作的一次重要嘗試和創(chuàng)新，為推進(jìn)合淮同城化戰(zhàn)略實(shí)施提供了制度保障。

三、以人為本、突出重點(diǎn)，認(rèn)真做好本職工作。

2008年的政府法制工作終始把維護(hù)群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真抓實(shí)干，取得扎實(shí)成效。

（一）為市政府重點(diǎn)工作提供法律服務(wù)，促進(jìn)民生改善。積極為市政府中心工作服務(wù)，為市政府科學(xué)決策提供政策、法律咨詢服務(wù)。圍繞安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)居民和個(gè)體工商戶參與醫(yī)療保險(xiǎn)、小煤窯整治、依法取締正三輪車非法客運(yùn)等重點(diǎn)工作提供法律意見；受市政府委托代理行政應(yīng)訴案件6起，為市礦統(tǒng)籌、西城水務(wù)改制、產(chǎn)業(yè)投資公司成立等非訟法律事務(wù)提出法律咨詢建議，供市政府領(lǐng)導(dǎo)參考。

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第二篇：市政府法制辦

市政府法制辦、市行政審批中心管理辦 關(guān)于組織深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方

案

機(jī)關(guān)各科室、中心各窗口：

為繼續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展，激勵(lì)全體黨員進(jìn)一步增強(qiáng)先鋒意識(shí)、實(shí)踐先鋒要求、樹立先鋒形象，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍先進(jìn)性，根據(jù)市委組織部、市委宣傳部《關(guān)于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)的實(shí)施意見》和機(jī)關(guān)工委《關(guān)于在市直機(jī)關(guān)黨組織和黨員中深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”）精神，結(jié)合法制辦和行政審批中心實(shí)際，現(xiàn)就組織深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)為主線，解放思想，與日俱進(jìn)，更新觀念，務(wù)實(shí)進(jìn)取，充分發(fā)揮黨委、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)全體黨員同志在爭(zhēng)創(chuàng)“五好機(jī)關(guān)”、爭(zhēng)當(dāng)“五好黨員”和“文明機(jī)關(guān)”、“和諧機(jī)關(guān)”建設(shè)實(shí)踐中，發(fā)揮先鋒模范作用，建功立業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒。

二、基本原則

一要貼近中心、服務(wù)大局。要緊緊圍繞推進(jìn)政府法制和行政審批中心工作開展活動(dòng)，用是否調(diào)動(dòng)了黨員干部和全體工作人員的積極性，是否改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、圓滿完成任務(wù)來檢驗(yàn)活動(dòng)成效。二要搞好結(jié)合、精心組織。要根據(jù)2010年工作要點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和中心窗口工作特點(diǎn)，結(jié)合近年來開展的系列爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)成果，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，增強(qiáng)活動(dòng)吸引力。三要選樹典型、營(yíng)造氛圍。要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)身邊典型的人和事，用生動(dòng)事例教育黨員干部，努力營(yíng)造“爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)光榮、不思進(jìn)取可恥”的濃厚氛圍。四要立足本職、注重實(shí)效。要從本職

工作和群眾需要出發(fā)，從改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平方面做起，通過開展活動(dòng)讓黨員干部看到變化、增強(qiáng)信心、提高素質(zhì)。

三、主要標(biāo)準(zhǔn)

（一）支部要努力做到“五個(gè)好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨組織的各項(xiàng)指示、決議。堅(jiān)持民主集中制，班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔自律，有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊(duì)伍好。黨員有較強(qiáng)的黨性意識(shí)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，整體素質(zhì)優(yōu)良、富有活力，先鋒模范作用發(fā)揮明顯。三是工作機(jī)制好。各項(xiàng)規(guī)章制度完善，落實(shí)和管理到位，考核獎(jiǎng)懲機(jī)制科學(xué)規(guī)范，工作運(yùn)行順暢有序。四是工作業(yè)績(jī)好。開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，在機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)活動(dòng)和目標(biāo)管理考核中成績(jī)顯著，沒有發(fā)生違法違紀(jì)問題，社會(huì)治安綜合治理工作達(dá)標(biāo)，機(jī)關(guān)文化氛圍濃厚。五是群眾反映好。黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象，黨群干群關(guān)系密切，群眾滿意度在90%以上。

（二）黨員要努力做到“五帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)提高。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺做到真學(xué)真懂真信真用；認(rèn)真學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高履行職責(zé)能力。二是帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)。具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，埋頭苦干、開拓進(jìn)取、樂于奉獻(xiàn)，不甘落后，努力爭(zhēng)先，在本職崗位做出一流成績(jī)。三是帶頭服務(wù)群眾。牢記宗旨，心系群眾，熱情服務(wù)、文明服務(wù)，主動(dòng)幫助服務(wù)對(duì)象排憂解難，自覺維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，做服務(wù)對(duì)象的信賴人、貼心人。四是帶頭遵紀(jì)守法。模范執(zhí)行黨組織的各項(xiàng)決議，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，自覺遵守機(jī)關(guān)和中心管理各項(xiàng)規(guī)章制度。五是帶頭弘揚(yáng)正氣。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹立正確的人生觀、利益觀、價(jià)值觀和榮辱觀，遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德，敢于同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

四、具體要求

開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要以“學(xué)趕先進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒”為載體，明確目標(biāo)要求，教育和引導(dǎo)全體黨員干部立足本職崗位，干一流工作，創(chuàng)一流佳績(jī)，在“比、學(xué)、趕、超”中爭(zhēng)當(dāng)先鋒。要重點(diǎn)以“人民的好警官—戚恩雨”為學(xué)習(xí)榜樣，認(rèn)真查找自身存在不足，明確努力方向，爭(zhēng)當(dāng)“恪盡職守、踐行宗旨”的先鋒。機(jī)關(guān)科室在服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)制度、作風(fēng)建設(shè)等方面，要繼續(xù)當(dāng)好中心窗口的表率；要結(jié)合法制辦和審批中心工作特點(diǎn)，組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激勵(lì)全體黨員和全體工作人員積極參加到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來。

（一）要把開展的“黨員目標(biāo)承諾”和“崗位目標(biāo)承諾”活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要載體。繼續(xù)加大對(duì)黨員干部的教育管理力度，引導(dǎo)黨員立足崗位職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要重點(diǎn)圍繞樹立正確的政績(jī)觀和權(quán)力觀，在統(tǒng)籌謀劃、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)清廉、率先垂范等方面做出承諾；普通黨員要重點(diǎn)圍繞適應(yīng)形勢(shì)需要，在愛崗敬業(yè)、提高能力、創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)效等方面做出承諾。鼓勵(lì)黨員根據(jù)自身能力和特長(zhǎng)，利用工作之余走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、困難家庭，開展幫扶活動(dòng)，積極兌現(xiàn)實(shí)事承諾。

（二）要以建設(shè)和諧機(jī)關(guān)為主題，繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)文化創(chuàng)建活動(dòng)。要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)作為文明機(jī)關(guān)建設(shè)的著力點(diǎn)，圍繞服務(wù)理念、制度建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新等主題，繼續(xù)深化政府法制和審批中心的“陽光服務(wù)”文化內(nèi)涵，用“陽光服務(wù)”理念凝聚人、激勵(lì)人，推動(dòng)黨員干部銳意創(chuàng)新、奮力創(chuàng)優(yōu)。組織黨員積極參與“幸福威?！蔽幕顒?dòng)，認(rèn)真做好“七月機(jī)關(guān)展示月”文藝匯演籌備，展示法制辦和審批中心良好形象。

（三）牢固樹立“群眾利益無小事”的理念，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事、解難題。繼續(xù)深入開展“講黨性、重品行、做表率”和深化“三問”活動(dòng)，教育和引導(dǎo)黨員切實(shí)正確認(rèn)識(shí)責(zé)任、熱心服務(wù)群眾。要以黨性鍛煉、改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“優(yōu)化服務(wù)提效能”活動(dòng)，樹立務(wù)實(shí)、高效、清廉的機(jī)關(guān)形象。扎實(shí)做好幫扶困難村工作，繼續(xù)幫助幫扶村搞好村兩委配套建設(shè)和村莊綠化工作，確保幫扶任務(wù)圓滿完成。

（四）根據(jù)機(jī)關(guān)支部新?lián)Q屆實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)班子自身建設(shè)。一是積極參加機(jī)關(guān)工委組織的“黨支部書記讀書班”和“組織委員培訓(xùn)班”，不斷提高支部班子成員的理論水平；二是自覺抓好政治理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)水平；三是理清工作思路，科學(xué)制定新一屆支部工作三年規(guī)劃，完善爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織。

五、程序步驟

（一）組織動(dòng)員部署（5月13日前）。在組織人員到企業(yè)開展專題調(diào)研，認(rèn)真聽取機(jī)關(guān)、中心窗口黨員群眾意見建議的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)活動(dòng)實(shí)施方案，召開全體黨員和中心窗口負(fù)責(zé)人大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)。

（二）公開承諾內(nèi)容（5月底前）。全體黨員和全體窗口工作工作人員要分別對(duì)照“五個(gè)好”和“五帶頭”要求，認(rèn)真制定黨員承諾目標(biāo)和崗位承諾目標(biāo)，并通過宣傳欄、網(wǎng)站等形式予以公示，公開接受群眾監(jiān)督。

（三）督導(dǎo)履職踐諾（5月至12月）。要根據(jù)黨員個(gè)人和窗口工作人員的承諾內(nèi)容，分別建立目標(biāo)管理考核臺(tái)賬，對(duì)完成的承諾事項(xiàng)及時(shí)記錄銷號(hào)，對(duì)沒有按時(shí)完成的，支部和各窗口負(fù)責(zé)人要及時(shí)提醒督促，確保承諾的事項(xiàng)全部認(rèn)真落實(shí)。

（四）嚴(yán)格考核評(píng)議（6月、12月）。要結(jié)合半年和年終民主評(píng)議黨員活動(dòng)和群眾評(píng)議活動(dòng)，對(duì)黨員和窗口工作人員開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核，并參照目標(biāo)承諾考核得分，綜合評(píng)定成績(jī)，在支部?jī)?nèi)部公開評(píng)議結(jié)果。

（五）評(píng)選表彰先進(jìn)（12月底）。根據(jù)民主評(píng)議結(jié)果，凡是因兌現(xiàn)承諾成績(jī)突出、被評(píng)定為“優(yōu)秀”等次的黨員，優(yōu)先申報(bào)本各類先進(jìn)評(píng)比和表彰，并推薦參加市委和機(jī)關(guān)工委表彰的機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選活動(dòng)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)與要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在辦黨組領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委關(guān)于開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)精神，成立由法制辦黨組、行政審批中心黨委主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體參加的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在綜合科），具體組織指導(dǎo)活動(dòng)的開展和各項(xiàng)工作的落實(shí)。全體黨員要高度重視，切實(shí)思想統(tǒng)一到活動(dòng)要求上來，積極自覺參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

（二）搞好輿論宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。要通過中心宣傳欄、大屏幕、標(biāo)語牌、網(wǎng)站等多種形式加強(qiáng)活動(dòng)宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和表彰機(jī)關(guān)科室、中心窗口創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)典型；把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與黨員目標(biāo)承諾工作、創(chuàng)建“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”活動(dòng)結(jié)合起來，與爭(zhēng)創(chuàng)“和諧機(jī)關(guān)”、“文明科室（窗口）”結(jié)合起來，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，大力營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)思想教育，促進(jìn)工作落實(shí)。要圍繞增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和提高服務(wù)質(zhì)量等目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治教育、職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高支部黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，并根據(jù)活動(dòng)開展情況，適時(shí)組織黨員到兄弟單位參觀學(xué)習(xí)，促進(jìn)工作落實(shí)。

（四）立足本職工作，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。統(tǒng)籌安排創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)各階段、各環(huán)節(jié)的工作，把改革創(chuàng)新貫穿始終，尊重黨員的首創(chuàng)精神。要把落實(shí)規(guī)定動(dòng)作與做好自選動(dòng)作有機(jī)結(jié)合，把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作的有利契機(jī)，鼓勵(lì)黨員群眾圍繞提高服務(wù)水平，創(chuàng)新活動(dòng)方式，用工作的實(shí)際成果來檢驗(yàn)活動(dòng)成效。

（五）嚴(yán)格考核督導(dǎo)，確保承諾兌現(xiàn)。要把開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)加強(qiáng)基層組織自身建設(shè)、鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果的重要措施，列入黨員考核目標(biāo)，定期檢查、考評(píng)，總結(jié)發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，研究解決問題。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想不重視，工作不得力的，要及時(shí)提出，抓好整改落實(shí)，確?；顒?dòng)有序推進(jìn)，扎實(shí)開展。

第三篇：市政府法制辦工作總結(jié)及工作安排

市政府法制辦工作總結(jié)及工作安排

一年來，市政府法制辦在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，以建設(shè)法治政府和服務(wù)政府為目標(biāo)，緊緊圍繞全市中心工作，全面履行政府法制各項(xiàng)職責(zé)，積極探索制度創(chuàng)新，努力營(yíng)造良好法治環(huán)境，全年各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成?，F(xiàn)將2013年工作總結(jié)如下

一、2013政府法制工作總結(jié)

（一）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)依法行政工作

1、統(tǒng)籌部署依法行政重點(diǎn)工作。出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)2013全市依法行政重點(diǎn)工作的通知》，將2013依法行政重點(diǎn)工作分解為六個(gè)方面15項(xiàng)重點(diǎn)工作。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)**市長(zhǎng)在市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議暨市政府法律顧問授聘儀式上講話的通知》。

2、嚴(yán)格開展依法行政評(píng)議考核。7月5日，市推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開，市長(zhǎng)**出席并對(duì)推進(jìn)依法行政工作作出重要指示。討論通過了《**市2013推進(jìn)依法行政工作考核方案》。組織開展對(duì)全市各縣（市）區(qū)政府和市政府各部門80余家單位的依法行政考核工作。認(rèn)真做好省政府2012年依法行政考核迎檢工作。

3、積極籌劃依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。出臺(tái)《**市市級(jí)依法行政示范單位驗(yàn)收辦法及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。加強(qiáng)督促規(guī)范，積極引導(dǎo)推動(dòng)，樹立和培養(yǎng)依法行政先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣的示范和帶動(dòng)作用。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)，積極開展依法行政示范單位培育工作。年底將評(píng)選產(chǎn)生我市首批依法行政示范單位。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)依法行政理念。圍繞中心工作，制定學(xué)法計(jì)劃，扎實(shí)落實(shí)市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度。從今年8月份起，每月邀請(qǐng)法學(xué)教授、律師講解依法行政的觀念與法治思維等課題。積極開展依法行政知識(shí)競(jìng)賽、依法行政征文比賽和機(jī)關(guān)人員依法行政知識(shí)崗位培訓(xùn)活動(dòng)。

（二）深化鞏固，狠抓項(xiàng)目清理，積極推進(jìn)行政審批制度改革。

1、狠抓項(xiàng)目清理，簡(jiǎn)化行政審批程序。4月10日，成立了**市清理市級(jí)行政審批項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府辦公室專門印發(fā)了《**市清理市級(jí)行政審批項(xiàng)目工作實(shí)施方案》。截止目前為止，共確認(rèn)保留市級(jí)行政審批項(xiàng)目145項(xiàng)、承接國(guó)務(wù)院和省政府下放項(xiàng)目78項(xiàng)、凍結(jié)31項(xiàng)、下放42項(xiàng)、轉(zhuǎn)變管理方式35項(xiàng)、取消12項(xiàng)。

2、嚴(yán)格落實(shí)、深化鞏固項(xiàng)目清理工作成果。10月24日，市政府辦公室下發(fā)了《**市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步清理市級(jí)行政審批項(xiàng)目工作的通知》，建立行政審批項(xiàng)目清理工作責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，層層落實(shí)責(zé)任，確保清理工作順利進(jìn)行。

（三）多管其下，主動(dòng)作為，充分發(fā)揮政府法制監(jiān)督作用

1、認(rèn)真開展規(guī)范性文件備案審查工作。堅(jiān)持有備必審、有錯(cuò)必糾。嚴(yán)格審查市政府各部門、各縣（市）區(qū)政府規(guī)范性文件。市政府制定的規(guī)范性文件及時(shí)報(bào)送省政府、市人大常委會(huì)備案，并主動(dòng)接受審查。

2、積極組織案件評(píng)查，促行政行為規(guī)范化。與市監(jiān)察局聯(lián)合開展行政處罰實(shí)施工作”回頭看”，督查2009年至2012年以來公安、農(nóng)業(yè)等21家重點(diǎn)部門行政處罰實(shí)施工作。開展全市2012”行政處罰十佳案卷”評(píng)選活動(dòng)，通過召開評(píng)析座談會(huì)，集中講解和剖析了42份參評(píng)的行政處罰案卷中所發(fā)現(xiàn)的109條問題。

3、建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)職權(quán)清理。認(rèn)真開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)，狠抓項(xiàng)目清理工作。共對(duì)全市62家市直機(jī)關(guān)的行政職權(quán)進(jìn)行了確認(rèn)和清理，清理確認(rèn)行政許可、非許可的行政審批、行政處罰、行政征收等10類事項(xiàng)共計(jì)5854小項(xiàng)，制定了市級(jí)行政職權(quán)行使規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)已在全市推廣。

4、全面規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍，提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。積極開展對(duì)不作為、亂作為專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法公正文明執(zhí)法。實(shí)施行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和持證執(zhí)法制度。認(rèn)真審核行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、換發(fā)，嚴(yán)把入口關(guān)。積極開展行政執(zhí)法人員依法行政知識(shí)考核和2013行政執(zhí)法證件年審工作。

（四）積極開展，嚴(yán)格履責(zé)，全力做好規(guī)范性文件指導(dǎo)與審查

1、科學(xué)擬定市政府規(guī)范性文件制定指導(dǎo)計(jì)劃。向全市公開征集項(xiàng)目建議，并根據(jù)情況發(fā)展適時(shí)作出調(diào)整，圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，側(cè)重招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用、城市大建設(shè)、科技創(chuàng)新、民生工程、公共服務(wù)、政府制度建設(shè)等方面選題，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后予以組織實(shí)施。

2、審查出臺(tái)多項(xiàng)市政府規(guī)范性文件。審查我市2013大項(xiàng)目招商引資政策導(dǎo)則、外來投資工業(yè)項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)辦法、加強(qiáng)境外招商引資工作的意見、組建產(chǎn)業(yè)招商組開展產(chǎn)業(yè)招商工作意見、重大招商引資項(xiàng)目雙向約束措施督查辦法以及大量投資合同的審查。引導(dǎo)推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，審查四大產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策，包括工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技自主創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（含金融業(yè)）等。審查長(zhǎng)江港口岸線資源開發(fā)利用、土地資源”三項(xiàng)清理”、陰沉木資源保護(hù)等辦法。圍繞大**建設(shè)管理體制”六分開”，做好國(guó)有土地上房屋征收、公益性項(xiàng)目建設(shè)管理等辦法審查。解決群眾關(guān)心的事，創(chuàng)建文明城市建設(shè)，做好**市保障性住房管理辦法、城市建筑垃圾、戶外廣告管理辦法、**市出租車管理辦法等審查。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，激活科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用，審查修訂科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法等文件。審查加強(qiáng)公共資源交易監(jiān)督管理辦法、**市政府性債務(wù)管理辦法等。

3、積極做好市政府規(guī)范性文件信息公開。通過舉行聽證會(huì)議、書面征求、公開發(fā)布、網(wǎng)上公開等形式，公開征求行政主管部門、行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人、專家學(xué)者等各方面意見。全年共召開征求意見聽證會(huì)12次，發(fā)出書面征求意見函件300多份，網(wǎng)上全文公開征求意見7件，社會(huì)效果良好。

4、大力開展規(guī)范性文件實(shí)施測(cè)評(píng)和規(guī)范性文件清理工作。開展規(guī)范性文件實(shí)施效果測(cè)評(píng)工作，總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，進(jìn)一步完善我市政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制，落實(shí)好政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制”出資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、監(jiān)督四到位”。對(duì)2010-2011127份文件進(jìn)行全面梳理，共審查清理98件規(guī)范性文件，依法分別予以廢止、修改、宣布失效或繼續(xù)有效。

（五）創(chuàng)新方式，定紛止?fàn)?，著力加?qiáng)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)

1、充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議、化解矛盾糾紛中的主渠道作用。共收到行政復(fù)議申請(qǐng)66件，受理61件，已審理作出復(fù)議決定64件。積極參與行政訴訟庭審活動(dòng)，維護(hù)政府形象。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦，代理市政府參加行政訴訟。認(rèn)真督促行政復(fù)議決定的履行，對(duì)撤銷、變更具體行政行為以及責(zé)令履行的行政復(fù)議決定的履行情況進(jìn)行定期回訪。

2、全面落實(shí)訴與非訴銜接工作機(jī)制，建立完善行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。及時(shí)組織召開市中級(jí)人民法院及市區(qū)三區(qū)人民法院行政庭負(fù)責(zé)人座談會(huì)，深入研究我市訴與非訴銜接工作、行政復(fù)議、行政訴訟案件情況和規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極組織市直部分行政機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)出庭觀摩行政訴訟案件，取得了良好的效果。

3、加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)和應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析工作，提高全市行政復(fù)議工作水平。充分發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督功能，全面推進(jìn)依法行政工作。通過個(gè)案指導(dǎo)、案卷評(píng)查及相應(yīng)的個(gè)案監(jiān)督，及時(shí)主動(dòng)指導(dǎo)有關(guān)單位予以改進(jìn)、完善，有效促進(jìn)了行政復(fù)議工作質(zhì)量的提高。積極開展行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析工作，全面掌握行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作情況，為科學(xué)決策提供基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

（六）拓展職能，服務(wù)發(fā)展，當(dāng)好政府參謀助手

1、建立政府法律顧問制度，完善行政決策機(jī)制。提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《**市人民政府法律顧問工作規(guī)則》（宜政辦秘[2013]38號(hào)）。6月份，市政府建立了法律顧問制度，聘請(qǐng)了15位來自省內(nèi)、市內(nèi)高等院校和律師事務(wù)所的法學(xué)教授、專業(yè)律師擔(dān)任市政府法律顧問，通過政府購買法律服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供專業(yè)咨詢意見。

2、積極履行職能，當(dāng)好政府參謀助手。全力為我市重大招商等活動(dòng)提供法制保障，承擔(dān)我市**港經(jīng)貿(mào)招商和**經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)所有簽約文本的法律審查職責(zé)，共集中審查修改簽約文本50多件。組織市政府法律顧問參與市政府規(guī)范性文件草案討論、重要協(xié)調(diào)事項(xiàng)法律論證以及對(duì)市政府各部門起草的擬以市政府名義簽約的各類協(xié)議、合同文本進(jìn)行法律審查。截至目前為止，市政府法律顧問已參與處理各類法律事務(wù)90多起，130多件（次）。

3、認(rèn)真落實(shí)市政府每月學(xué)法制度。組織市政府法律顧問每月輪流講課，并形成制度。截至目前為止，共舉辦市政府政府學(xué)法講座３次，并對(duì)學(xué)法講座進(jìn)行及時(shí)宣傳報(bào)道，發(fā)布相關(guān)信息，示范帶動(dòng)各級(jí)各部門學(xué)法用法。

二、2014年政府法制工作安排

下一步市政府法制工作的總體思路是緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以”提升能力，服務(wù)發(fā)展，突出重點(diǎn)，打造精品，爭(zhēng)創(chuàng)全省一流法制辦”為目標(biāo)，推動(dòng)依法行政向縱深發(fā)展，加快法治政府建設(shè)。

（一）全面提升能力，服務(wù)發(fā)展

1、增強(qiáng)密切聯(lián)系群眾的能力。以深入貫徹落實(shí)黨的群眾路線主題教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，以”美好鄉(xiāng)村建設(shè)”為著力點(diǎn)，以群眾”滿意”為最終目標(biāo)，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，積極改進(jìn)群眾工作方式，提升工作能力，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，幫助解決實(shí)際困難。

2、提高履職能力。建立健全專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。開展機(jī)關(guān)內(nèi)部學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，組織科室輪流講課。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)人員工作作風(fēng)。提升工作抓落實(shí)的能力，提高工作效率和工作質(zhì)量，營(yíng)造機(jī)關(guān)內(nèi)部人人”爭(zhēng)先進(jìn)位”的良好氛圍。

3、培育創(chuàng)新能力。加強(qiáng)法制工作創(chuàng)新力度，爭(zhēng)取以新思路、新舉措、新突破創(chuàng)新政府法制工作。通過借腦融智，開拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，積極推進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階。

（二）努力打造精品，展示形象

1、全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。認(rèn)真落實(shí)市政府每月學(xué)法工作，積極適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，科學(xué)選題，探索學(xué)法內(nèi)容向全方面、多領(lǐng)域拓展，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法決策能力。

2、全力保障”四大產(chǎn)業(yè)”激勵(lì)政策取得實(shí)效。對(duì)2013年制定實(shí)施的工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技四大產(chǎn)業(yè)開展政策實(shí)施效果評(píng)估和修改完善工作。全面提高規(guī)范性文件的針對(duì)性和操作性，充分發(fā)揮政策”四兩撥千斤”和”指揮棒”的作用。

3、嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查。進(jìn)一步做好國(guó)務(wù)院法制辦市級(jí)規(guī)范性文件備案示范點(diǎn)工作。將備案的規(guī)范性文件向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，做到有備必審，有錯(cuò)必究。

4、加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)。推進(jìn)全市各級(jí)人民政府和重點(diǎn)行政執(zhí)法部門普遍建立政府法律顧問制度。充分發(fā)揮政府法律顧問的職能作用，為政府決策提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（三）抓好重點(diǎn)工作，爭(zhēng)先進(jìn)位

1、以職能轉(zhuǎn)變和示范單位創(chuàng)建工作為重點(diǎn)，深入推進(jìn)依法行政工作。積極指導(dǎo)各地各部門創(chuàng)建依法行政示范單位工作，產(chǎn)生市級(jí)依法行政示范單位。積極培育和推選全省依法行政示范單位，充分發(fā)揮榜樣示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。(m.depeat.com)嚴(yán)格落實(shí)依法行政考核制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員依法行政意識(shí)。規(guī)范依法科學(xué)民主決策，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

2、以全面提升規(guī)范性文件質(zhì)量為重點(diǎn)，積極做好規(guī)范性文件制定審查工作?？茖W(xué)編制規(guī)范性文件，著力加強(qiáng)城市”大建設(shè)”、保障和改善民生、加強(qiáng)資源管理以及創(chuàng)新城市管理等方面的制度建設(shè)。完善規(guī)范性文件審查機(jī)制，加強(qiáng)市政府規(guī)范性文件起草、審查的調(diào)研論證力度。進(jìn)一步擴(kuò)大市政府規(guī)范性文件制定工作的公眾參與度，提高規(guī)范性文件質(zhì)量。積極爭(zhēng)取獲得”較大市”的地方立法權(quán)。

3、以深入開展不作為、亂作為整治工作為重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。繼續(xù)深入開展不作為、亂作為整治工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。加大對(duì)行政審批機(jī)關(guān)實(shí)施行政審批行為的監(jiān)管力度，依法對(duì)責(zé)任單位問責(zé)，督促落實(shí)整改措施。

4、以全面推進(jìn)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴為重點(diǎn)，健全完善行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度。認(rèn)真落實(shí)《**市行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作辦法》。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議受理渠道，健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，改進(jìn)工作方法，采取到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行庭審式辦案方式，公開聽取意見。充分發(fā)揮行政復(fù)議工作的監(jiān)督作用，糾正違法和不當(dāng)行政行為。

5、以深入開展學(xué)習(xí)交流工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府法制宣傳工作。深入開展交流培訓(xùn)工作，探索與高等院校共建實(shí)踐基地。積極做好政府信息公開工作，運(yùn)用多種媒介、多種手段宣傳政府法制工作。

第四篇：市政府法制辦工作總結(jié)暨工作計(jì)劃

市政府法制辦工作總結(jié)暨工作計(jì)劃

一、2014年工作基本情況

2014年，在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在省辦指導(dǎo)下，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《綱要》、《意見》和全省政府法制工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作，大力推進(jìn)依法行政，積極發(fā)揮參謀、助手和顧問作用，精心謀劃，周密部署，明確分工，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

（一）全力推進(jìn)全市的依法行政工作。一是精心安排部署。圍繞服務(wù)市委市政府中心工作，在調(diào)查研究和征求意見基礎(chǔ)上，制定了《XX市2014年政府法制工作要點(diǎn)》，明確了全年工作指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施。及時(shí)召開全市政府法制工作會(huì)議，進(jìn)行安排部署。與縣區(qū)政府和市直行政執(zhí)法部門簽訂《2014依法行政目標(biāo)責(zé)任書》。二是完善推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的工作目標(biāo)責(zé)任制和行政問責(zé)制，將全年任務(wù)細(xì)化分解，逐條逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，定期調(diào)度、檢查、督導(dǎo)。同時(shí)建立了依法行政考核機(jī)制，實(shí)行了平時(shí)考核與考核相結(jié)合的考核方法。鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，有力地推動(dòng)了依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。三是突出工作重點(diǎn)。我們把推進(jìn)依法行政作為重點(diǎn)來抓。組織開展了“依法行政示范單位創(chuàng)建”活動(dòng)，擇優(yōu)選定了23個(gè)市縣區(qū)直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為全市依法行政示范單位，制定了示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，市辦組織專門力量靠上指導(dǎo)幫助創(chuàng)建，現(xiàn)創(chuàng)建活動(dòng)已取得初步成效。四是強(qiáng)化法制宣傳。將法制宣傳工作納入依法行政目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，明確專門科室和工作人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。充分利用工作簡(jiǎn)報(bào)、法制網(wǎng)站、征文活動(dòng)等媒介，開展宣傳活動(dòng)。先后有近10篇理論文章在國(guó)務(wù)院和省政府法制網(wǎng)上刊登。我們今年上半年編發(fā)的依法行政工作信息稿件國(guó)務(wù)院法制網(wǎng)站采用量列全省第x位，省政府法制網(wǎng)采用量列全省第x位，7月份作為全省唯一市級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)受邀參加了國(guó)務(wù)院法制辦在沈陽召開的中國(guó)政府法制信息網(wǎng)建設(shè)座談會(huì)。五積極推動(dòng)市政府法律顧問制度建立。8月份下發(fā)了《XX市人民政府辦公室關(guān)于建立政府法律顧問制度的通知》和《XX市人民政府法律顧問工作規(guī)則》（菏政辦發(fā)〔2014〕44號(hào)），公布了我市政府法制顧問制度的框架體系和管理制度，并對(duì)縣區(qū)政府法律顧問制度建設(shè)提出了要求；9月份組建了52人的XX市法律專家?guī)欤?0月15日市政府常務(wù)會(huì)議通過了市政府法律顧問建議名單，10月20日市政府舉行了市政府法律顧問聘任儀式，市長(zhǎng)孫愛軍為7名個(gè)人顧問和2個(gè)團(tuán)體顧問頒發(fā)了聘書。市政府法律顧問制度建立以來，已經(jīng)多次參與市政府重大決策法律把關(guān)工作。市政府與富士康合作協(xié)議審查工作受到了市長(zhǎng)表揚(yáng)。

（二）認(rèn)真落實(shí)“三統(tǒng)一”制度，不斷提升制度建設(shè)質(zhì)量。一是堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則，確定規(guī)范性文件制定項(xiàng)目，制定《2014規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，并重點(diǎn)抓好事關(guān)發(fā)展全局、工作急需的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)節(jié)作用。二是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序。市縣兩級(jí)政府嚴(yán)格按照規(guī)范性文件制定程序，堅(jiān)持實(shí)行“開門立法”，利用座談會(huì)、論證會(huì)等形式，公開征求社會(huì)各界意見。堅(jiān)持精益求精原則，出臺(tái)了一批促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和惠及民生的規(guī)范性文件。三是堅(jiān)持實(shí)施規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”制度。堅(jiān)持實(shí)施規(guī)范性文件有效期制度，堅(jiān)持實(shí)施規(guī)范性文件到期退出機(jī)制，提高了規(guī)范性文件的權(quán)威性。將政府規(guī)范性文件全部錄入了政府網(wǎng)站，建立完善了規(guī)范性文件網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，規(guī)范性文件管理工作初步實(shí)現(xiàn)了法制化、制度化、規(guī)范化的目標(biāo)。四是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案辦法。加大備案審查力度，不斷強(qiáng)化對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督。對(duì)規(guī)范性文件備案要求、工作規(guī)程、時(shí)限要求、法律責(zé)任等進(jìn)行了明確，堅(jiān)持做到“有件必備、備件必審、有錯(cuò)必糾”，對(duì)違法“紅頭文件”采取“零容忍”堅(jiān)決予以糾正，建立了“三級(jí)政府二級(jí)監(jiān)督”規(guī)范性文件備案體制，逐步實(shí)現(xiàn)了法制統(tǒng)一和政令暢通，確保了法律法規(guī)的正確實(shí)施。規(guī)范性文件的報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率均實(shí)現(xiàn)了100%。截止目前今年市政府制定規(guī)范性文件9件，備案9件，審查登記備案部門文件51件，審查備案縣區(qū)政府規(guī)范性文件39件，依法糾正問題“紅頭文件”1件。

（三）加大執(zhí)法監(jiān)督力度，確保行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。一是嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理。行政執(zhí)法證件管理嚴(yán)把“六關(guān)”，6月份審驗(yàn)行政執(zhí)法證件13354個(gè)，注銷行政執(zhí)法證件1444個(gè)。二是認(rèn)真規(guī)范執(zhí)法裁量權(quán)，召開規(guī)范執(zhí)法裁量權(quán)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要求量化細(xì)化執(zhí)法自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，督促各單位通過政府文件、門戶網(wǎng)站、新聞媒體等將執(zhí)法程序、執(zhí)法時(shí)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，大部分各縣區(qū)和市直部門基本完成了這項(xiàng)工作。三是積極推行執(zhí)法責(zé)任制，督促各級(jí)各部門做好梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職責(zé)，界定執(zhí)法崗位工作，認(rèn)真開展執(zhí)法評(píng)議考核，將考核成績(jī)同獎(jiǎng)懲掛鉤，推動(dòng)執(zhí)法責(zé)任制向縱深發(fā)展。四是抓好執(zhí)法人員培訓(xùn)。組織開展行政執(zhí)法培訓(xùn)近20場(chǎng)次，培訓(xùn)各類執(zhí)法人員近2000人。五是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督模式。開展“XX市十大行政執(zhí)法標(biāo)兵”先進(jìn)事跡巡回報(bào)告活動(dòng)10余場(chǎng)次；整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，7月上旬，XX市檔案局、市法制辦、市監(jiān)察局、市檢察院聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展行政執(zhí)法檔案專項(xiàng)檢查工作的通知》，開展了為期半年的行政執(zhí)法案卷專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)厲查處和糾正行政執(zhí)法中的各類違規(guī)違法違紀(jì)行為。

（四）堅(jiān)持復(fù)議為民，認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。堅(jiān)持“陽光辦案”，依法公正透明審結(jié)了一批行政復(fù)議案件，今年以來市政府已受理案件351件，已審結(jié)228件。復(fù)議后向法院提起行政訴訟的比率低于20%，法院的維持率100%，在已審結(jié)的案件中綜合糾錯(cuò)率34.04%。審結(jié)案件全部做到“定紛止?fàn)?、案結(jié)事了”，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。一是著力抓了復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作。為了加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，市政府為復(fù)議委員會(huì)辦公室特批了辦公用房、增加了內(nèi)設(shè)科室，增設(shè)了一名專職副主任，配備了辦案專用車輛和辦案設(shè)施設(shè)備。為推動(dòng)縣區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)縣區(qū)人民政府行政復(fù)議委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)的意見》，從機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)、制度建設(shè)三個(gè)方面，對(duì)縣區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出了包括43項(xiàng)內(nèi)容的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效推動(dòng)了縣區(qū)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作。二是深入開展“復(fù)議為民進(jìn)行時(shí)”活動(dòng)。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們今年在全市廣泛開展了“復(fù)議為民進(jìn)行時(shí)”主題活動(dòng)，市法制辦制定了活動(dòng)方案，確定了活動(dòng)內(nèi)容，著力在拓展復(fù)議渠道、完善審理機(jī)制、提高辦案質(zhì)量效率上下功夫。在拓展復(fù)議渠道上，為方便行政相對(duì)人提出復(fù)議申請(qǐng)，減輕當(dāng)事人訴累，我們?cè)诩訌?qiáng)《條例》宣傳工作的同時(shí)，開展了行政復(fù)議區(qū)域綜合受理中心和行政復(fù)議聯(lián)絡(luò)員試點(diǎn)工作，指導(dǎo)縣區(qū)復(fù)議機(jī)構(gòu)在人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立行政復(fù)議綜合受理中心，聘請(qǐng)行政復(fù)議工作聯(lián)絡(luò)員，由行政復(fù)議綜合受理中心和行政復(fù)議工作聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)將申請(qǐng)復(fù)議流程、復(fù)議申請(qǐng)書書寫格式、需要提交的材料等一次性告知申請(qǐng)人，幫助申請(qǐng)人通過行政復(fù)議渠道解決行政爭(zhēng)議。目前，這項(xiàng)工作正在XX縣、XX縣等縣試點(diǎn)。XX縣為暢通復(fù)議渠道制作發(fā)放了500多份“復(fù)議便民服務(wù)卡”。對(duì)傳統(tǒng)書面受理方式進(jìn)行創(chuàng)新，在市政府法制網(wǎng)建立網(wǎng)上復(fù)議案件受理申請(qǐng)平臺(tái)。在完善機(jī)制上，創(chuàng)新了復(fù)議體制機(jī)制，2013年全市整建制按時(shí)全面完成了行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作后，大膽探索，現(xiàn)已逐步形成了一整套切合實(shí)際、便于操作、規(guī)范完整、合法有效的體制機(jī)制和制度體系。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)廣泛建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與信訪、法院、監(jiān)察等部門建立工作協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合下發(fā)了《信訪事項(xiàng)移送行政復(fù)議受理審查的規(guī)定》、《行政復(fù)議和行政審判聯(lián)席會(huì)議制度》，為推進(jìn)行復(fù)議工作創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的措施保障。在提高質(zhì)量和效率上，完善案件審理方式，堅(jiān)持把聽證、實(shí)地調(diào)查、集體討論等作為案件審理的主要方式，對(duì)涉及公共利益、社會(huì)影響較大、法律關(guān)系復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)、難度較大的行政復(fù)議案件，一律采取聽證的方式進(jìn)行公開審理。市復(fù)議辦召開聽證會(huì)12次，實(shí)地勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)13件次。XX縣建立“人民陪議員”制度，XX縣率先在全市推出了復(fù)議案件受理、審理、結(jié)案“三下鄉(xiāng)”模式等。三是9月份完成了迎接省人大、省法制辦《山東省行政復(fù)議條例》執(zhí)法檢查工作，我市的行政復(fù)議工作得到省人大和省法制辦的充分肯定。

（五）加強(qiáng)行政審批管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是壓縮了行政審批時(shí)限。清理壓縮前總法定審批時(shí)限是7979個(gè)工作日，總承諾時(shí)限是2902.5個(gè)工作日，壓縮后總承諾時(shí)限是1142.5個(gè)工作日，比法定時(shí)限壓縮了85%，比清理前承諾時(shí)限壓縮了60%。二是推行了“兩集中兩到位”。除在七個(gè)分中心辦理的事項(xiàng)外，其余審批事項(xiàng)全部進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)中心辦理。三是創(chuàng)新開展了行政審批事項(xiàng)聯(lián)合辦理。制定了《XX市行政審批事項(xiàng)聯(lián)合辦理試行辦法》，市政務(wù)服務(wù)中心專門設(shè)立了聯(lián)合審批受理臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“一門登記、集中告知、共同受理、同步審批、聯(lián)合收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”。四是拓寬領(lǐng)域，實(shí)行了政府非稅收入項(xiàng)目在中心集中征收。五是積極開展了電子政務(wù)網(wǎng)上審批。

（六）縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)成效明顯。為打造一支與形勢(shì)任務(wù)相匹配的法制工作隊(duì)伍，發(fā)揮好縣區(qū)法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的重要作用，2014年我們繼續(xù)抓好了縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)工作，就如何加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)提出了新的更高要求，進(jìn)一步明確了規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，并將政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)納入市依法行政綜合考核指標(biāo)體系。經(jīng)過努力現(xiàn)已初見成效，XX縣、東明、XX縣、XX縣等縣區(qū)增加了工作人員、配備了辦公車輛和辦案設(shè)備、增加了辦公經(jīng)費(fèi)和辦公用房，改善了辦公條件，完善規(guī)章制度，有的縣區(qū)政府法制機(jī)關(guān)工作人員已達(dá)到8人。

二、工作中存在的突出矛盾和需要解決的具體問題

工作中存在的突出矛盾仍然是政府法制工作機(jī)構(gòu)職能人員編制與所承擔(dān)的任務(wù)不相匹配。

黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府提出了明確具體要求。作為政府依法行政工作的參謀助手和法律事務(wù)顧問的政府法制機(jī)構(gòu)，工作任務(wù)將更加繁重，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、隊(duì)伍狀況等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作需要，特別是縣區(qū)一級(jí)政府法制工作機(jī)構(gòu)，人員編制更少、素質(zhì)普遍不高等問題更加突出。一是人員少。經(jīng)調(diào)查，大部分縣區(qū)實(shí)有工作人員在5人左右，多的8人，少的只有3人，盡管我市通過開展規(guī)范化建設(shè)，部分縣區(qū)增加了人員，補(bǔ)充了經(jīng)費(fèi)，改善了辦公條件等，但從全市情況來看，仍然是工作人員偏少。每人都承擔(dān)幾項(xiàng)工作任務(wù)，疲于應(yīng)付日常性工作，無法有效組織深入開展活動(dòng)，難以充分發(fā)揮職能作用。

二、縣級(jí)法制機(jī)構(gòu)作為政府辦公室的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)弱化了政府法制工作的影響力，不利于發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的職能作用。

在這輪機(jī)構(gòu)改革中，縣一級(jí)政府機(jī)構(gòu)受單位個(gè)數(shù)限制，縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和級(jí)別等問題，需要省政府法制辦給予高度重視。為了使政府法制機(jī)構(gòu)地位和作用與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)，必須切實(shí)解決上述問題，在機(jī)構(gòu)編制和人員待遇上進(jìn)一步加強(qiáng)。一是充實(shí)法制工作人員隊(duì)伍。根據(jù)目前承擔(dān)的工作任務(wù)，縣級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)最少需要8人，其中負(fù)責(zé)政府法律顧問工作人員兩人，依法行政活動(dòng)的組織和指導(dǎo)兩人，規(guī)范性文件審查備案及行政執(zhí)法監(jiān)督工作兩人，行政復(fù)議和應(yīng)訴工作兩人。二是將法制機(jī)構(gòu)從政府內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中獨(dú)立出來作為政府的一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，提高政府法制機(jī)構(gòu)的地位和社會(huì)影響力，以利于法制機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮專業(yè)職能作用，協(xié)助本級(jí)政府深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。

三、2015年重點(diǎn)工作

黨的十八大提出了推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的宏偉目標(biāo)，十八屆三中、四中全會(huì)又提出了建設(shè)法治政府的具體措施和要求。2015年，我們將緊緊圍繞市委市政府的中心工作，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以規(guī)范權(quán)力透明運(yùn)行為主線，以提高制度建設(shè)質(zhì)量、深化審批制度和行政執(zhí)法體制、行政復(fù)議體制改革、加強(qiáng)縣區(qū)法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，逐步完善執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)強(qiáng)化能力建設(shè)，負(fù)重奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）以深入貫徹十八屆三中、四中全會(huì)決定為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。一要深入貫徹落實(shí)十八屆三中、四中全會(huì)《決定》、國(guó)務(wù)院《綱要》、《決定》、《意見》和《山東省行政程序規(guī)定》，認(rèn)真抓好我市依法行政“五五”規(guī)劃實(shí)施工作，深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)步伐。二要堅(jiān)持不懈地抓好行政程序建設(shè)。繼續(xù)鞏固行政程序建設(shè)成果，抓好《山東省行政程序規(guī)定》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步建立健全和執(zhí)行重大行政決策、政府規(guī)范性文件制定、行政執(zhí)法、特別行政行為、行政問責(zé)等程序。搞好督導(dǎo)檢查，確?！兑?guī)定》的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。三要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。繼續(xù)抓好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法人員公共法律知識(shí)抽考工作，提高政府和政府各部門工作人員依法行政的能力和水平。四要加大政府法制宣傳力度。采取多種形式，宣傳國(guó)務(wù)院《綱要》、《決定》、《意見》和《山東省行政程序規(guī)定》，宣傳依法行政的重要意義和基本要求，宣傳各級(jí)各部門推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造依法行政的良好氛圍。

（二）以落實(shí)“三統(tǒng)一”為抓手，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提升制度建設(shè)質(zhì)量。一要科學(xué)安排規(guī)范性文件制定計(jì)劃。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則，確定規(guī)范性文件制定項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好事關(guān)發(fā)展全局、工作急需的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮制度對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)節(jié)作用。二要認(rèn)真做好規(guī)范性文件審查把關(guān)工作。要按照程序認(rèn)真履行審查職責(zé)，確保出臺(tái)的規(guī)范性文件符合上位法和國(guó)家方針政策，符合我市實(shí)際，具有較強(qiáng)的可操作性。三要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)范性文件的公眾參與度。凡與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件出臺(tái)前都要通過政府法制網(wǎng)站、媒體向社會(huì)公開征求意見，同時(shí)采取召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等形式聽取社會(huì)公眾意見，并合理吸收和反饋。四要嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。認(rèn)真落實(shí)市政府菏政辦發(fā)〔2011〕68號(hào)文件，嚴(yán)格實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號(hào)、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”制度和規(guī)范性文件有效期標(biāo)注制度，實(shí)行“三統(tǒng)一”制度與備案審查工作相銜接。五要強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查和定期清理工作。加大規(guī)范性文件備案審查力度。采取有力措施，解決備案審查中“制而不備、備而不審、錯(cuò)而不糾”等問題，切實(shí)提高規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率、審查率、糾錯(cuò)率。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件電子數(shù)據(jù)庫、備案查詢系統(tǒng)和規(guī)范性文件審查發(fā)布機(jī)制和到期退出機(jī)制。

（三）以規(guī)范自由裁量權(quán)為切入點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一要嚴(yán)格執(zhí)行《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》，大力開展規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)工作。繼續(xù)細(xì)化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，確保年內(nèi)所有行政執(zhí)法部門全部將行政執(zhí)法依據(jù)、權(quán)限、裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、辦事時(shí)限、監(jiān)督方式等通過網(wǎng)絡(luò)或媒體向社會(huì)公示，接受各界監(jiān)督。二要嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。務(wù)必使行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法中做到：行政執(zhí)法行為必須依法規(guī)范，行政權(quán)力必須依法行使，執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟、流程必須具體明確；堅(jiān)持嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，不得粗暴對(duì)待當(dāng)事人，不得侵害執(zhí)法對(duì)象人格尊嚴(yán)；作出行政決定前后，必須履行告知義務(wù)；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織聽證。三要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理。嚴(yán)把行政執(zhí)法證件管理“六關(guān)”，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法證件使用情況的檢查，確保持證上崗、亮證執(zhí)法；落實(shí)執(zhí)法證件的“動(dòng)態(tài)”管理制度，建立嚴(yán)格規(guī)范的證件管理“進(jìn)入”和“退出”機(jī)制；健全行政執(zhí)法人員文書檔案和電子檔案，依托ic卡證件管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)證件管理的規(guī)范化、制度化、法制化、信息化、智能化。四要大力開展典型引導(dǎo)活動(dòng)。繼續(xù)組織好“XX市十大行政執(zhí)法標(biāo)兵”巡回演講報(bào)告活動(dòng)、“十佳行政執(zhí)法案卷”巡回展評(píng)活動(dòng)、“十佳行政執(zhí)法案卷”觀摩活動(dòng)；開展全市行政強(qiáng)制案卷評(píng)查活動(dòng)，推選全市十佳行政強(qiáng)制優(yōu)秀案卷。五要繼續(xù)做好相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。扎實(shí)推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)向建制鎮(zhèn)延伸及后續(xù)監(jiān)管工作，積極探索在更多適合的領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。六要繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核。做好梳理執(zhí)法依據(jù)、明確執(zhí)法崗位、分解執(zhí)法職責(zé)等基礎(chǔ)工作，組織開展行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)查工作和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作。

（四）以解決行政爭(zhēng)議為目的，完善行政復(fù)議案件審理機(jī)制，認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作。一要規(guī)范完善市本級(jí)行政復(fù)議案件審理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。二要進(jìn)一步提高行政復(fù)議案件辦案質(zhì)量和效率。暢通復(fù)議渠道，依法保障公民、法人和其他組織獲得行政救濟(jì)的權(quán)利。認(rèn)真審理行政復(fù)議案件，進(jìn)一步完善專家參與、聽證和質(zhì)證制度，推行“陽光辦案”。加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，依法予以撤銷或變更，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式處理復(fù)議案件。堅(jiān)持合法、高效、便民原則，提高工作效率。三要健全行政復(fù)議案件辦理及復(fù)議人員管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法的有關(guān)規(guī)定，確保行政復(fù)議案件依法由2名以上復(fù)議人員辦理。進(jìn)一步完善行政復(fù)議人員資格管理，實(shí)行行政復(fù)議任職資格認(rèn)證制度。通過對(duì)全市行政復(fù)議人員統(tǒng)一換發(fā)ic卡資格證，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議工作人員網(wǎng)絡(luò)化管理，保持行政復(fù)議工作人員隊(duì)伍的穩(wěn)定。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，促進(jìn)行政復(fù)議工作再上新臺(tái)階。四要認(rèn)真做好應(yīng)訴工作。繼續(xù)健全完善與法院的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與法院、信訪、監(jiān)察等有關(guān)部門的溝通、交流，積極做好預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議工作。依法行使訴訟權(quán)利，自覺履行訴訟義務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行法院判決和裁定。五要抓好縣區(qū)政府行政復(fù)議體制改革和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

（五）以強(qiáng)基固本為重點(diǎn)，繼續(xù)大力推進(jìn)縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，確保政府法制機(jī)構(gòu)的職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的意見》，著力抓好縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)、制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，使縣區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)與承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。實(shí)現(xiàn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)健全、人員配足配強(qiáng)、思想作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)能力較高、各項(xiàng)制度完備、經(jīng)費(fèi)能夠保障、辦公設(shè)施齊全、工作環(huán)境優(yōu)良的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。

第五篇：法制辦工作總結(jié)和2009工作計(jì)劃

**州人民政府法制辦公室2008工作總結(jié)和2009工作計(jì)劃

2008工作總結(jié)

2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年。我辦在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府法制辦的指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持、配合下，始終以鄧小平理論和“三個(gè)代表”為主要指導(dǎo)思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為主線，全面做好各項(xiàng)政府法制工作。在推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政立法、行政復(fù)議等工作方面都取得了新的成績(jī)，較好地完成了州委、州政府和省政府法制辦交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

一、做好政府立法工作

根據(jù)《民族區(qū)域自治法》和《立法法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照州人大的立法規(guī)劃，積極參與《**州旅游業(yè)管理?xiàng)l例》等單行條例的修訂工作。目前，《**州旅游條例（修訂草案）》已提交州人大審議，《**州古茶樹保護(hù)條例》正在抓緊調(diào)研起草。同時(shí)，州法制辦還積極參與起草和審查修改了《**州農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)辦法》、《**州政府性投資建設(shè)項(xiàng)目前置審計(jì)實(shí)施辦法》、《**州流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、《**州企業(yè)職工生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法》、《**州城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施辦法》、《**州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》和《**州預(yù)算單位公務(wù)員卡管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。目前，《工傷保險(xiǎn)辦法》和《前置審計(jì)實(shí)施辦法》、《預(yù)算單位公務(wù)員卡管理暫行辦法》已提交州政府批準(zhǔn)實(shí)施。

二、加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政

一是根據(jù)省政府辦公廳下達(dá)的2008年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查任務(wù)，結(jié)合我州實(shí)際，編制了2008年我州行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)施方案，對(duì)全州開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作作了全面安排和部署，并組織人員進(jìn)行了監(jiān)督檢查。二是對(duì)投訴人投訴的2件案子進(jìn)行了調(diào)查處理，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)違法行為，保護(hù)公民合法權(quán)益。三是積極協(xié)助和配合州機(jī)關(guān)工委和有關(guān)部門開展“五五”普法檢查和專項(xiàng)法律檢查。四是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)。8月份，舉辦了兩期全州行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，200多名行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《依法行政實(shí)施綱要》等相關(guān)行政法律法規(guī)。通過培訓(xùn)不斷提高行政機(jī)關(guān)及工作人員依法行政的能力，為建設(shè)法治政府打下了良好的基礎(chǔ)。

三、繼續(xù)抓好行政執(zhí)法責(zé)任制工作

按照構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制要求，繼續(xù)抓好推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。為確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處，按照《**州行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》要求，為進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，12月中旬，州法制辦將分別組織4個(gè)組對(duì)各縣（市）政府和州級(jí)行政執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法評(píng)議考核。待考評(píng)結(jié)束后，將按照考評(píng)的名次上報(bào)州政府批準(zhǔn)后，并將考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布。通過考評(píng)來促進(jìn)全面推進(jìn)我州依法行政工作進(jìn)程。

四、抓好行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議層級(jí)監(jiān)督作用

一是抓好行政復(fù)議案件辦理工作，加強(qiáng)行政層級(jí)監(jiān)督力度，樹立政府執(zhí)法為民的公正形象。2008年，向州人民政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng)9件，其中受理4件，不予受理5件。受理的4件復(fù)議案件中，維持2件，責(zé)令重新作出處理決定1件，撤銷1件。對(duì)涉及土地、林權(quán)糾紛的行政復(fù)議案件，復(fù)議人員親臨案件現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)相關(guān)事實(shí)真相，充分聽取申請(qǐng)人、第三人與被申請(qǐng)人意見，并對(duì)案件的相關(guān)證據(jù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)證，做到“定紛止?fàn)?，案結(jié)事了”。二是搞好行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作。按照有關(guān)要求，認(rèn)真按時(shí)按質(zhì)做好全州行政復(fù)議和應(yīng)訴案件情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告工作。通過辦理行政復(fù)議工作和接待來信來電來訪，依法維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，樹立了政府機(jī)關(guān)依法辦事、依法行政的良好形象，促進(jìn)了各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政意識(shí)的提高。

五、繼續(xù)深化行政審批制度改革工作

（一）全面推進(jìn)行政審批制度改革，創(chuàng)新政府行政管理方式。按照省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了行政審批制度改革工作。根據(jù)省政府和州政府要求，在2007年清理的基礎(chǔ)上，今年再一次啟動(dòng)了對(duì)州級(jí)部門的行政審批事項(xiàng)的全面清理。經(jīng)過半年多的清理，共清理州級(jí)行政審批項(xiàng)目628項(xiàng)，經(jīng)州政府批準(zhǔn)后，取消行政審批項(xiàng)目153項(xiàng)，調(diào)整行政審批項(xiàng)目20項(xiàng)，并以州政府第13號(hào)令向社會(huì)公告。

（二）公開審批項(xiàng)目，規(guī)范審批程序，建立完善監(jiān)督制度。逐步形成規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、科學(xué)合理的審批管理機(jī)制和嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督制約機(jī)制，使行政審批法制化和規(guī)范化。

（三）改進(jìn)審批方式，推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新。實(shí)行告知承諾制，由行政機(jī)關(guān)書面告知行政管理相對(duì)人從事某種行為應(yīng)當(dāng)符合的法定條件和應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)。實(shí)行并聯(lián)審批制度，對(duì)由2個(gè)以上審批部門為達(dá)到不同管理目標(biāo)，根據(jù)各自職能分別進(jìn)行審批的1個(gè)