第一篇：保險業(yè)改革開放三十周年回顧與思考

一、改革開放30年，是中國保險業(yè)取得重大進步的30年

歷經(jīng)近30年的改革開放，我國成功實現(xiàn)了從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折。當前，我國國民經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界前列，同時，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，我國正朝著建設(shè)全面小康社會目標不斷前進。歷史雄辯地

證明，改革開放是決定當代中國命運的重大抉擇，是強國之路、富民之路，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

30年的改革開放帶來了我國經(jīng)濟社會的深刻變化，也為我國保險業(yè)發(fā)展注入了新的生機和活力。改革開放之初，我國保險市場由一家公司經(jīng)營，全部保費收入只有4.6億元。到2007年，全國保險公司達到110家，總資產(chǎn)達到2.9萬億元，實現(xiàn)保費收入7000多億元，市場規(guī)模增長1500多倍。中國已逐步成長為新興的保險大國。

特別是黨的十六大以來，我們堅持“抓監(jiān)管、促發(fā)展”的總體思路，全行業(yè)保持了又好又快地發(fā)展勢頭，在各方面實現(xiàn)了歷史性跨越。

（一）行業(yè)面貌發(fā)生巨大變化

整體實力明顯增強。十六大以來，保險業(yè)年均增長18.2%，2007年全國保費收入是2002年的2.3倍，超過1980年到1999年20年全國保費收入的總和。保險公司總資產(chǎn)達到2.9萬億元，是2002年的4.5倍。我國保費收入世界排名第9位，比2000年上升了7位，平均每年上升1位。

行業(yè)競爭力不斷提高。十六大以來，保險業(yè)的體制機制、資本實力、人才隊伍和技術(shù)手段都發(fā)生了深刻變化。保險公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、經(jīng)營管理水平逐步提高。在全行業(yè)還有大批新公司尚未進入盈利期的情況下，初步統(tǒng)計2007年全行業(yè)盈利672.7億元。以中國人壽為例，其凈資產(chǎn)收益率從2004年的5.1%上升到2007年的16.5%，基本達到世界領(lǐng)先保險集團10%到20%左右的水平。

風險得到有效防范。我們堅持把防范化解風險作為保險業(yè)的生命線，基本化解了保險業(yè)償付能力不足的問題，及時有效控制保險業(yè)快速發(fā)展中出現(xiàn)的風險隱患，初步建立和完善化解保險風險的長效機制。目前，保險業(yè)整體償付能力充足，不良資產(chǎn)率低于1%?？傮w上看，目前保險市場運行是健康的。

（二）服務(wù)能力全面提高

保險業(yè)自覺將行業(yè)發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，不斷增強服務(wù)和諧社會建設(shè)的能力。保險逐步成為服務(wù)民生、改善民生和保障民生的重要手段，成為支持投資、擴大消費和保障出口的重要因素，成為優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)、提高金融市場資源配置效率的重要力量，成為促進社會管理和公共服務(wù)創(chuàng)新、提高政府行政效能的重要方式。

在為經(jīng)濟社會提供保障方面，2002年以來，保險業(yè)累計賠款與給付7000多億元。面對2002年的非典疫情和歷次重大自然災(zāi)害，保險業(yè)勇?lián)熑?，為民分憂，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟補償功能。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)方面，在6?。▍^(qū)）試點的政策性農(nóng)業(yè)保險主要農(nóng)作物承保面積1.4億畝，占試點地區(qū)播種面積的70%。2007年全國共承保能繁母豬2888萬頭，占全國存欄總量的60%。在31個省市累計為5000萬人次的農(nóng)民工提供了保險保障。在14個省114個縣（市）參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。在參與社會保障體系建設(shè)方面，為人民群眾未來的養(yǎng)老和健康積累準備金1.9萬億元。專業(yè)養(yǎng)老保險公司受托管理企業(yè)年金業(yè)務(wù)150億元，占全部法人受托業(yè)務(wù)的90%。在支持國家“走出去”戰(zhàn)略方面，出口信用保險累計支持對外貿(mào)易與投資1000多億美元，為5000多家企業(yè)提供了風險保障服務(wù)。

（三）行業(yè)影響迅速提升

一方面，政府越來越重視和支持保險業(yè)發(fā)展。2006年，國務(wù)院常務(wù)會議專題聽取保險工作匯報，發(fā)布國務(wù)院23號文件《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，召開各?。▍^(qū)、市）政府分管負責同志參加的保險工作座談會。許多地方政府將保險業(yè)納入經(jīng)濟社會整體發(fā)展規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮。保監(jiān)會與農(nóng)業(yè)部、公安部、環(huán)境保護部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等20多個部委建立了工作聯(lián)系機制，聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件。支持保險業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略的有機組成部分。

另一方面，保險業(yè)的國際地位明顯提升。近年來，我國保險業(yè)在爭取政府推動和政策支持，以及發(fā)展三農(nóng)保險等方面的探索和實踐受到國際保險界的普遍關(guān)注，國際影響不斷擴大。保監(jiān)會先后加入國際保險監(jiān)督官協(xié)會和國際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會，并當選為國際養(yǎng)老金監(jiān)督官協(xié)會執(zhí)行委員會委員。成功舉辦國際保險監(jiān)督官協(xié)會第13屆年會、全球商業(yè)養(yǎng)老金論壇和小額保險發(fā)展論壇。通過加強中美、中歐和亞洲地區(qū)的雙邊及多邊保險監(jiān)管合作，積極參與國際保險監(jiān)管規(guī)則的制定，中國正在逐步成為影響國際保險監(jiān)管合作的重要力量。

二、我國保險業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，從根本上得益于改革開放

回顧30年的發(fā)展歷程，保險業(yè)每一次發(fā)展進步，都與我國的改革開放進程息息相關(guān)。

（一）國家的改革開放為保險業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境

第一，國民經(jīng)濟快速發(fā)展為保險業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景。改革開放以來，我國gdp總量年均增長9.7%，2006年是1978年的57.5倍。人民群眾生活水平從溫飽步入總體小康，開始更多地追求安定和諧的生活品質(zhì)，這直接激發(fā)了全社會巨大的保險需求，為保險業(yè)發(fā)展提供了不竭動力。

第二，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善為保險業(yè)奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。改革開放沖破了舊有經(jīng)濟體制和傳統(tǒng)觀念的束縛，重新確立了以經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展目標。特別是1992年黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標后，市場經(jīng)濟體制逐步完善，在客觀上要求市場化的商業(yè)保險機制發(fā)揮更大的作用。

第三，社會全面進步為保險業(yè)拓寬了更廣的服務(wù)領(lǐng)域。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進，政策性保險成為服務(wù)三農(nóng)的重要手段，成為國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策的有力杠桿；隨著社會保障制度不斷完善，商業(yè)養(yǎng)老和健康保險成為社會保障體系的重要支柱，成為滿足人民群眾多層次保險需求的重要途徑；隨著金融市場逐步發(fā)育，保險的資金融通功能逐漸顯現(xiàn)，保險業(yè)正在成為金融體系日益重要的組成部分。

第四，對外開放逐步擴大為保險業(yè)開闊了嶄新的視野。30年來，我國對外開放的范圍不斷擴大，層次不斷提高。特別是加入世界貿(mào)易組織，在促進我國經(jīng)濟全面融入世界經(jīng)濟的同時，也有力提高了我國保險業(yè)的對外開放水平，為充分利用國外資金，吸收借鑒先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升我國保險公司經(jīng)營管理水平創(chuàng)造了條件。

（二）保險業(yè)自身的改革開放為行業(yè)發(fā)展注入了強大的動力和活力

通過企業(yè)制度改革，強化了保險公司的激勵約束機制。十六大以來，我們在建立現(xiàn)代保險企業(yè)制度方面進行了大膽有益的探索。多家保險公司積極吸引外資和民營資本參股，優(yōu)化了股權(quán)結(jié)構(gòu)，完成了股份制改造，改善了保險公司治理結(jié)構(gòu)。目前，共有中國人保、中國人壽、中國平安、中國太保、中保國際、民安控股等6家保險公司實現(xiàn)境內(nèi)外上市。除政策性出口信用保險公司以外，國內(nèi)保險公司基本采取了股份制形式，公司內(nèi)部管理制度不斷健全，經(jīng)營決策機制更加科學。

通過市場取向改革，提高了保險市場的運行效率。加大保險市場主體培育力度，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的保險市場體系。注重發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老保險公司、專業(yè)健康保險公司和專業(yè)農(nóng)業(yè)保險公司，促進了市場細分。同時，在保險監(jiān)管體系建設(shè)中更加注重發(fā)揮市場機制的作用，大幅減少審批事項，完善保險產(chǎn)品和費率報備制度，賦予保險公司更大的經(jīng)營自主權(quán)。保險市場從過去的高度壟斷市場逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鰴C制作用得到較好發(fā)揮的市場，競爭的壓力正激發(fā)出保險公司新的活力。

通過監(jiān)管制度改革，建立了防范風險的長效機制。我們立足國情，吸收借鑒國際保險監(jiān)督官協(xié)會的核心監(jiān)管原則，構(gòu)筑了以公司治理和內(nèi)控為基礎(chǔ)，以償付能力監(jiān)管為核心，以現(xiàn)場檢查為重要手段，以資金運用監(jiān)管為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以保險保障基金為屏障的防范風險五道防線。保險監(jiān)管手段不斷豐富，監(jiān)管效能不斷提升，為保險業(yè)健康發(fā)展提供了有力保障。

通過全面對外開放，增強了參與國際競爭與合作的能力。我們嚴格履行加入世界貿(mào)易組織的承諾，積極穩(wěn)妥地擴大保險業(yè)的對外開放。截至2007年底，15個國家和地區(qū)的43家外資保險公司在華設(shè)立115個營業(yè)性機構(gòu)。同時，我們積極支持中資保險公司到境外開展業(yè)務(wù)，目前中資保險公司在海外共設(shè)立了41家保險營業(yè)機構(gòu)和9個代表處。在保險業(yè)全面對外開放過程中，我們注重利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，形成了中外保險公司優(yōu)勢互補、合作共贏、和諧發(fā)展的良好局面。

回顧我國保險業(yè)的發(fā)展歷程，我們可以從中得出一個重要的啟示：沒有國家的改革開放，保險業(yè)就不可能有良好的發(fā)展環(huán)境，就難以獲得如此廣闊的發(fā)展空間；沒有保險業(yè)自身的改革開放，保險業(yè)就難以獲得巨大的動力和活力，就難以取得今天這樣的成就。

三、進一步推進改革開放，是保險業(yè)的必然選擇

溫家寶總理在今年的政府工作報告中提出，改革開放是決定當代中國命運重大而關(guān)鍵的抉擇，改革開放貫穿于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整個過程，任何時候都不能動搖。當前，保險業(yè)站在了新起點，進入了新的發(fā)展階段。面向未來，我們要深入貫徹科學發(fā)展觀，必須堅定不移地繼續(xù)推進改革開放，這是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然選擇，也是實現(xiàn)保險業(yè)又好又快發(fā)展的必然選擇。

（一）繼續(xù)推進改革開放，是經(jīng)濟社會發(fā)展對保險業(yè)提出的新要求

隨著改革開放的深入推進，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化和國際化進程加快，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，社會變革加深，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)渠道、利益和分配方式日趨多樣化。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一時期既是經(jīng)濟社會加速發(fā)展的黃金期，也是社會矛盾的凸現(xiàn)期。我國要順利實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大戰(zhàn)略目標，就必須以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分調(diào)動社會各方面的積極性，及時協(xié)調(diào)解決好因為改革不充分和各項配套制度不到位而導(dǎo)致的各種利益矛盾。保險作為“經(jīng)濟助推器”和“社會穩(wěn)定器”，必須適應(yīng)時代發(fā)展的新要求，更加主動地承擔起行業(yè)的歷史使命，更加全面地滿足人民群眾日益增長的保險需求，更好地為國家改革服務(wù)，為擴大開放服務(wù)，為促進和維護社會穩(wěn)定服務(wù)。

（二）推進保險業(yè)的改革開放，是提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平的內(nèi)在需要

經(jīng)過這些年的發(fā)展，保險業(yè)取得了明顯成績，但也存在一些需要解決的問題。一是保險覆蓋面不寬，限制了保險功能作用的充分發(fā)揮。在今年年初，我國南方地區(qū)發(fā)生大面積的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，盡管保險公司進行了主動賠付和通融賠付，賠付數(shù)額達到37億元，但占受災(zāi)地區(qū)全部損失的比例仍然較低。和發(fā)達國家相比，我國保險業(yè)參與減災(zāi)防損和發(fā)揮經(jīng)濟補償?shù)哪芰€有明顯差距。二是行業(yè)內(nèi)部舊有的體制機制矛盾依然存在，制約了保險業(yè)的科學發(fā)展。一些保險公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)還存在缺陷，完備的風險管控機制和科學的經(jīng)營決策機制還沒有完全建立起來，行業(yè)發(fā)展的動力和活力還有待增強。三是防范風險的任務(wù)更加繁重，加強和改進保險監(jiān)管愈加迫切。在金融全球化和金融綜合經(jīng)營的趨勢下，一系列新的風險在境內(nèi)外和行業(yè)內(nèi)外以新的形式傳遞，這對目前保險監(jiān)管的技術(shù)和手段提出了全新挑戰(zhàn)。

應(yīng)當看到，上述問題歸根究底，還是由于保險業(yè)發(fā)展不夠充分和保險改革不夠深入。保險業(yè)要在發(fā)展的質(zhì)量和水平上實現(xiàn)大的跨越，必須更加深入地實施保險改革，更加全面地擴大開放。

四、進一步解放思想，推進保險業(yè)的改革開放

保險業(yè)堅持深化改革，努力擴大開放，必須按照科學發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，堅持以市場機制為主導(dǎo)、以政府推動為助力、以自主創(chuàng)新為重點，積極探索中國特色保險業(yè)的發(fā)展道路。

第一，繼續(xù)解放思想，認真研究解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題。當前，保險業(yè)發(fā)展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。只有進一步解放思想，從根本上消除舊有的體制機制障礙，保險業(yè)才能抓住難得的歷史機遇。要立足于保險業(yè)仍然處于發(fā)展初級階段這個最大的實際，以新的視角研究解決保險業(yè)發(fā)展過程中存在的制約全局的突出問題，以新的思路研究解決理賠難、誠信缺失和市場秩序不規(guī)范等問題，通過大膽創(chuàng)新滿足全社會對保險的新需求。真正在把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、提高發(fā)展質(zhì)量等方面取得更大突破。

第二，進一步深化保險改革，激發(fā)保險業(yè)發(fā)展的活力。必須更好地發(fā)揮市場機制在配置資源方面的基礎(chǔ)性作用，促使優(yōu)質(zhì)資本、先進技術(shù)和高素質(zhì)的人才加速向保險業(yè)流動，實現(xiàn)不同保險企業(yè)在統(tǒng)一、規(guī)范和透明的市場規(guī)則下公平競爭。要進一步深化保險公司體制改革，完善保險公司治理結(jié)構(gòu)，力爭在建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面取得新進展。要進一步完善保險公司運行機制，切實加強保險公司基礎(chǔ)管理，建立健全行之有效、科學嚴密的內(nèi)控機制、董事會運行機制、人才選聘機制、績效考核機制和風險防范機制，提高制度的執(zhí)行力。

第三，發(fā)揮政府推動和政策支持的積極作用，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域。要發(fā)揮保險業(yè)的獨特優(yōu)勢，找準制度創(chuàng)新的切入點，尋求市場機制和政策推動的結(jié)合點，形成共同推動保險業(yè)發(fā)展的合力。在服務(wù)三農(nóng)方面，要因地制宜，積極探索不同經(jīng)營模式，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍。同時，利用多種資源和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展農(nóng)村小額保險，為農(nóng)村地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)。在完善社會保障方面，要適應(yīng)國家養(yǎng)老和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的需要，充分利用保險的技術(shù)、人才和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源，積極參與社會保障體系建設(shè)，擴大社會保障的覆蓋范圍，提升社會保障體系運行的效率。

第四，推進保險自主創(chuàng)新，進一步增強保險業(yè)的綜合競爭能力。我們必須從戰(zhàn)略高度，堅持把推進自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變保險業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，努力培育創(chuàng)新型企業(yè)，營造有利于發(fā)現(xiàn)、引進、培養(yǎng)和凝聚專業(yè)人才的制度環(huán)境，優(yōu)化有利于創(chuàng)新的利益分配機制，切實保護和激發(fā)保險創(chuàng)新的熱情。同時，不斷完善保險監(jiān)管職能，為保險創(chuàng)新營造良好環(huán)境，努力防范風險，切實保護消費者權(quán)益。

第二篇：市工商局改革開放三十周年回顧與展望

改革開放30年，是**市經(jīng)濟社會取得空前發(fā)展的30年。30年來，**市工商行政管理事業(yè)與改革開放同行，與時代發(fā)展同步；30年來，一代又一代的**工商人甘當執(zhí)法主力，勇為發(fā)展標兵，為**經(jīng)濟建設(shè)貢獻力量！

30年強化監(jiān)管和執(zhí)法

30年來，**工商人圍繞市場監(jiān)管和行政執(zhí)法這一核心職能，以為謀位，在群眾和地方黨委政府心中樹立起“執(zhí)法尖兵”的良好形象。

——堅持不懈解放思想，不斷更新執(zhí)法理念。從“管制”到“監(jiān)管”，進而確立以“服務(wù)”作為監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)思想，在監(jiān)管中做到立足于服務(wù)市場主體、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)群眾生活；在執(zhí)法中做到實體和程序并重，處罰和教育并重，牢固樹立了依法行政理念。

——完善監(jiān)管執(zhí)法體制，建立有效監(jiān)管機制。推行“小機關(guān)，大基層”，充實一線力量，建立起依托經(jīng)濟戶口的屬地管理機制，編織政府領(lǐng)導(dǎo)、工商監(jiān)管、企業(yè)自律、群眾監(jiān)督的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；參與制定查處取締無證無照經(jīng)營行為綜合整治機制和聯(lián)席會議制度，出臺《**市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》、《**市工商系統(tǒng)市場食品準入制度》等10余項制度，有效提升了監(jiān)管效能。

——執(zhí)法與維權(quán)雙注重，權(quán)威與效益雙提升。不斷提升綜合執(zhí)法維權(quán)能力，辦理案件包括無照經(jīng)營、制假售假、不正當競爭、商業(yè)賄賂等類型，涵蓋經(jīng)濟活動各領(lǐng)域，著力查處取締飲食、娛樂等行業(yè)違法行為，辦好民心案、交叉案、規(guī)范案、維權(quán)案，僅2008年，查處案件1080宗，受理消費申訴舉報107宗，為消費者挽回經(jīng)濟損失11萬元。

30年熱忱服務(wù)發(fā)展

30年來，**工商人緊跟改革步伐，積極為群眾解難，為政府分憂，為發(fā)展護航，在服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生中譜寫出了時代強音。

——依法把好市場準入關(guān)口，促進市場主體迅猛發(fā)展。嚴格遵循各項登記管理制度，做好市場準入的守門員；同時，多次簡政放權(quán)，全面提升行政審批速度，推出上門服務(wù)等五項服務(wù)措施，營造非禁即入的市場經(jīng)營環(huán)境，形成國有、外資、個體私營經(jīng)濟共同發(fā)展的良好態(tài)勢，全市擁有各類市場主體19852戶。

——搞活市場發(fā)展貿(mào)易，培育現(xiàn)代市場體系?！肮苻k一體”階段，從1982年在沙坪鎮(zhèn)新建農(nóng)貿(mào)市場開始，19個集貿(mào)市場為保障民生做出了不可磨滅的貢獻；“辦管脫鉤”后，監(jiān)管領(lǐng)域從普通商品市場延伸到以生產(chǎn)要素市場、文化市場為主要特征的社會主義大市場，監(jiān)管方式從“運動員+裁判員”變?yōu)椤肮芾韱T+服務(wù)員”，通過規(guī)范市場交易行為，培育壯大經(jīng)紀人隊伍，指導(dǎo)幫助行業(yè)協(xié)會發(fā)展，開展信用體系建設(shè)等方式，培育開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系。

——積極推進商標品牌戰(zhàn)略，擦亮“**制造”金字招牌。堅持以創(chuàng)建馳著名商標為重點的商標發(fā)展戰(zhàn)略，不僅叫響了“東古”、“必登高”等商標，形成了“**男鞋”、“宅梧農(nóng)產(chǎn)品”良好口碑，還不斷維權(quán)打假，維護“鶴城腐竹”、“真明麗燈飾”等**品牌聲譽。目前，**擁有注冊商標1200多件，中國馳名商標2件，廣東省著名商標10件。

30年從嚴錘煉隊伍

30年來，**工商人始終把隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程，始終根據(jù)時代的要求不斷提升隊伍綜合素質(zhì)。

——以黨建為龍頭，抓好各級班子。選準配強各級班子，向中心組學習制度、民主集中制度、黨內(nèi)生活制度要活力，要凝聚力，要戰(zhàn)斗力，局黨組和各所黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。

——以能力為導(dǎo)向，抓好隊伍管理。開展在職培訓、在崗學習，專題教育與學歷教育相結(jié)合，隊伍履崗能力不斷提升，全系統(tǒng)148名干部職工，本科以上學歷占60%，大專以上學歷占90%；建立內(nèi)部監(jiān)督、政務(wù)公開、述職述廉等制度，確保廉潔從政。

——以基層為重心，抓好規(guī)范建設(shè)。統(tǒng)一全系統(tǒng)辦證大廳，配齊電腦、電子屏、排隊叫號機等辦公、便民設(shè)施，規(guī)范窗口服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范基層工商所隊伍管理和法制工作，屬地監(jiān)管效能不斷提升。（張茂盛 朱智發(fā)）

第三篇：改革開放三十周年

改革開放三十周年（1）

中國30年改革開放成就舉世矚目。大國正在崛起，中國一步步走向富強，迎來中國歷史上的空前盛世。經(jīng)濟繁榮，社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。三峽工程，人類歷史上的偉大工程；青藏鐵路，世界上建設(shè)難度最大的鐵路。我們完成一個又一個壯舉。火車第六次提速，奧運場館建設(shè)，國家大劇院落成??，我們的建設(shè)如火如荼。

十一屆三中全會以來30年，是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，解放思想、實事求是，同心同德、銳意進取，進行建設(shè)有中國特色社會主義的歷史性創(chuàng)造性活動的30年。我們探索和開辟了建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的新道路，使我國社會主義制度煥發(fā)出新的生機和活力，工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國家政權(quán)更加鞏固。我們確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展這一社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。社會主義市場經(jīng)濟體制正在建立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用顯著增強，新的宏觀調(diào)控體系框架初步形成。農(nóng)村和城市的各項改革取得重大進展。經(jīng)濟增長方式正在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。我們實行對外開放的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴大，已形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。進出口貿(mào)易、國家外匯儲備大幅度上升。利用外資為我國建設(shè)開辟了廣闊的資金來源。我國經(jīng)濟大踏步地走上世界經(jīng)濟舞臺。

改革開放不僅使中國的經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，人民的生活水平和國民福利得到了實質(zhì)性的提高，而且也使中國日益融入世界經(jīng)濟和主流文明之中。具體而言：

一是經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，綜合國力進一步提高。統(tǒng)計表明，1978年至2006年的28年間，中國的GDP年均增長9。67%，遠高于同期世界經(jīng)濟3。3%左右的年均增長速度。與此同時，中國現(xiàn)已成為世界第一外匯儲備大國，一九七八年以前，中國外匯儲備從未超過十億美元，二00六年末已突破一萬億美元。對外貿(mào)易成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。通過引進國外的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，進行消化、吸收和再創(chuàng)新，大大提高了中國的生產(chǎn)力水平，縮小了與發(fā)達國家的差距。二00一年，中國加入世界貿(mào)易組織，標志著中國對外開放進入一個新的階段。截止到去年，中國經(jīng)濟總量已位居世界第四，外貿(mào)總額位居全球第三。這是一個了不起的成就。

二是民生得到顯著改善，人民生活總體上進入了小康水平。以收入和住房這兩大最能反映生活水平的項目為例，從1978年到2006年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均住房面積都有大幅提高。尤其值得一提的是，在這30年間，中國農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量從2。5億下降到2148萬，絕對貧困發(fā)生率由30％下降到2。3％。中國是目前全球唯一提前實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標中貧困人口減半目標的國家。

三是初步建立了一個適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的市場經(jīng)濟體制，是市場而不是政府，在資源配置中起著決定性作用。目前，中國基本成為一個市場經(jīng)濟國家的共識

開始形成。很多國家包括一些發(fā)達國家，相繼承認樂中國的市場經(jīng)濟地位。這表明，我國市場經(jīng)濟的基本框架已經(jīng)基本確立。

著名經(jīng)濟學家厲以寧委員是中國改革開放三十年的親身經(jīng)歷者和思想推動者，同時也是這段歷史最敏銳的審視者和最深切的感悟者之一。對于改革開放，厲老在接受本報記者采訪時表示，這三十年來，中國改革開放取得的最突出的成就，是完成了三件事?！暗谝粋€是農(nóng)村的家庭承包制，第二個是國有企業(yè)的股份制改革以及在此基礎(chǔ)上形成了證券市場，第三個是民營經(jīng)濟的興起?！鞭r(nóng)村家庭承包制這一制度變革的主要貢獻，是在當時條件下，通過調(diào)動農(nóng)民的積極性來促進農(nóng)民的生產(chǎn)，從而解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從上世紀80年代中后期開始，我們進行了國有企業(yè)的股份制改革，由于股份制改革的推進，中國有了證券市場。盡管在當時它還是很不完善，但畢竟為中國的國有企業(yè)改革和證券市場開辟了道路。盡管股份制曾經(jīng)受到過各種懷疑、甚至責難，但中國的股份制、國有企業(yè)的股份制改革終于取得了成就。對于民營經(jīng)濟，厲以寧指出，雖然當初出現(xiàn)時也是面臨各種責難，不過在民營企業(yè)不斷成長以后，大家真正感到民營企業(yè)的確至關(guān)重要。就業(yè)問題是誰幫助解決得最多？是民營企業(yè)，70%以上的新增勞動力崗位是在民營企業(yè)中，很多城市中的稅收主要是民營企業(yè)提供的，我們的出口中也有不少是民營企業(yè)發(fā)揮的作用。民營經(jīng)濟的興起調(diào)動了許多人創(chuàng)業(yè)的積極性，這對長期經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

四是融入了世界主流文明，鎖定了中國的發(fā)展道路。開放是什么？開放就是自主、自發(fā)地接受人類社會發(fā)展的普遍規(guī)則，并以此克服自身傳統(tǒng)的特殊規(guī)則的缺陷，使其更好地推進國民福利的增加和國家的富強。而真正的對外開放，不僅要引進西方先進的技術(shù)，還要學習西方發(fā)展市場經(jīng)濟的經(jīng)驗，學習西方文明，進行制度變革。從這個意義上說，開放的重要性有時要遠大于改革。中國大批留學生到國外學習，他們中的許多人成為國家建設(shè)的有用之才。通過相互學習，使人們的思想更加解放，視野更加開闊，開放意識和創(chuàng)新能力有了很大提高。尤其是加入WTO后，我們已義無返顧地回歸到世界主流文明中，以一個主權(quán)國家的承諾和信用鎖定中國改革發(fā)展的道路。

中國改革開放30年所取得的成就，是因為我們沒有脫離實際，對中國所處的社會發(fā)展階段和物質(zhì)經(jīng)濟條件有一個清醒的認識。我們講一切從實際出發(fā)，最大的實際就是中國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段。而30年改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的根本原因之一，也就是克服了那些超越階段的錯誤觀念和政策。可以說，能認識到中國處于初級階段這個事實，標志著我們的發(fā)展終于走上了實事求是和尊重客觀規(guī)律的道路。

第四篇：改革開放三十周年

改革開放三十周年

三十年的時間對于歷史的長河如流星劃過天際般，稍縱即逝。然而，對于中國，三十年的風雨滄桑又是那么曲折，那么艱辛。在黨的十一屆三中全會春風吹拂下，神州大地萬物復(fù)蘇、生機勃發(fā)，撥亂反正全面展開，解決歷史遺留問題有步驟進行，社會主義民主法制建設(shè)走上正軌，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)體制得到健全，國家各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。我們偉大的祖國從封建，貧窮，落后，一步步走向思想的解放、經(jīng)濟的發(fā)展、政治的昌明、教育的勃興、文藝的繁榮、科學春天。

三十年來，我們始終以改革開放為強大動力，在新中國成立以后取得成就的基礎(chǔ)上，推動黨和國家各項事業(yè)的發(fā)展取得舉世矚目的非凡成就，全面建設(shè)小康社會的宏偉目標觸手可及。

接下來我將從衣、食、住、行四個方面分別向大家介紹，改革開放三十周年以來的變化。

服裝是一種記憶，也是一幅穿在身上的歷史畫卷，見證著歷史的變遷、社會的發(fā)展、文明的進步。改革開放前，中國人的衣櫥處在綠、藍、黑、灰的“統(tǒng)治時代”，上世紀70年代，人們的衣服全都是以“灰藍黑”為主色調(diào)，要是有誰能穿上件綠色的軍裝則顯得格外光榮。西方曾戲稱中國人為“藍螞蟻”。到了80年代，衣服的樣式多了起來，同時也出現(xiàn)了色彩。90年代，街上服裝店一家連著一家的營業(yè)了。而今，顏色由30年前的一枝獨

秀，到現(xiàn)在的百花齊放，款式由簡約變時尚，由單調(diào)變復(fù)雜，“隨著生活質(zhì)量的逐步提高，人們對服飾的顏色、質(zhì)地、款式、做工等也都變得更為講究了。不同季節(jié)、不同場合常常會需要不同的服飾，今天中國的時裝界也充斥著國際時尚元素。就比如我們在座的各位同學，服飾可謂“豐富多彩”。

有句話叫“民以食為天”，可以說人們將“食”作為生活的最低標準，同時也將“食”作為生活的最高追求和享受。小時候經(jīng)常聽老一輩說起糧票的故事，雖然未曾親身經(jīng)歷，但感觸也較為深刻。改革開放前物資短缺、單調(diào)，人們的營養(yǎng)嚴重不良，有些農(nóng)村甚至沒有解決最基本的溫飽問題，有時候能吃上一個窩窩頭都是一件特別幸福的事情。而今，物質(zhì)極大豐富，寶寶喝上了牛奶，學生嘗到了肯德基麥當勞，老年人也吃到了以前不敢奢望的補品。人們對于吃的要求也越來越高，不僅要“吃好”，還要吃得健康，講究營養(yǎng)均衡，粗細搭配，科學衛(wèi)生觀念深入人心。80年代我們吃四只腳的（豬牛羊），90年代我們吃兩只腳的（雞鴨鵝），現(xiàn)在我們吃一只腳的（蘑菇）。八十年代我們吃四只腳的十因為那時改革開放剛開始，人們生活水平提高，對于家畜肉類不在緊張。90年代我們吃兩只腳的，那是因為那時人們的生活水平進一步提高，人們逐漸從只吃肉走向營養(yǎng)好的選擇?，F(xiàn)在我們吃一只腳的是人們提倡生命科學，綠色食品成為一種流行趨勢，蔬菜類都屬于“一只腳”。

家給人的第一印象便是溫暖，安全。想象一下若是“屋漏

偏遭連夜雨”的場景又怎能讓人感受到溫暖？改革開放初期，樣式統(tǒng)一單調(diào)的平板房取代了房屋破舊，年久失修，岌岌可危的破舊民居。90年代開始，國家開始興建經(jīng)濟適用房，為中低收入家庭提供了“買得到、住得起”的選擇。而今，一幢幢高樓大廈拔地而起，居住面積擴大，居住條件有了明顯改善人們居住的選擇更多了，有高層住宅區(qū)，有復(fù)式樓，有花園小區(qū)，甚至還有單門獨院的特色別墅。住，也成為人們最基本的生活條件。

以前，有這樣一句順口溜：“雨天似膠，晴天如刀，走路閃腰，騎車摔跤?！彼蜗笳f明了人們出行難的問題。建國初期—交通不便，大城市（如北京、上海），電車、汽車比較多見，黃包車，自行車是比較普遍的代步工具。農(nóng)村里，北方有馬車、人力板車，南方有航船、牛車，步行是最普遍的出行方式。改革開放前——有所改善，但以自行車為主 有時候如果有人生病了，也只能徒步到很遠的地方去治療。改革開放前，城市的交通資源極為有限，人們出行除了用雙腳行走之外，可以代步的交通工具也就是公交車和自行車了。但是公交線路少，車廂經(jīng)常擁擠不堪。相比之下，最方便的交通工具當然是自行車。我想當時擁有一輛自行車的感覺并不亞于現(xiàn)在擁有一輛小轎車。如今人們出行越來越方便。私家車隨處可見。出門便有公交車或者的士。

風雨兼程，一路高歌，我們迎來了改革開放30周年。30年來，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌都發(fā)生了歷史性的重大變化，我們?nèi)〉昧肆钊澜绮毮亢腕@嘆的偉大成就。這是解放思想的 30年，是解決生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的30年，是披荊斬棘開拓中國特色社會主義偉大道路的30年，是探索中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的30年。這是不平凡的30年，是光輝的30年，是偉大的30年。改革開放已步入“而立”之年，改革開放的偉大事業(yè)將更加生機勃勃。

第五篇：改革開放30年精神文明建設(shè)回顧與思考

《改革開放30年精神文明建設(shè)回顧與思考》調(diào)研提綱

1、對改革開放30年首府精神文明建設(shè)的總體評價？

答：在首府精神文明建設(shè)的推動下，首府的市民的素質(zhì)有很大的提高。教育、科學、文化知識和人們思想、政治、道德水平也有所提高。我區(qū)的經(jīng)濟也有飛速的發(fā)展。

2、對改革開放30年，全國、全區(qū)、全市精神文明建設(shè)都有哪些重要會議和重大部署？

答：①呼和浩特市精神文明建設(shè)委員會全體會議；②中央召開精神文明建設(shè)會議“認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以迎接2008年北京奧運會為契機，扎實推進群眾性精神文明創(chuàng)建工作和社會事務(wù)管理工作?！敝袑χ醒雵覚C關(guān)“十一五”期間和2006年精神文明建設(shè)和社會事務(wù)管理工作提出的要求。③內(nèi)蒙古精神文明研究會成立大暨公民道德建設(shè)研討會。④內(nèi)蒙古研究部署懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作。⑤免除中小學生學雜費。⑥全國人民開展“八榮八恥”建設(shè)社會主義榮辱觀。⑦奧運會的召開，開展“講文明、樹新風”的活動，使國名素質(zhì)有明顯的提高。

3、你記憶中，改革開放30年首府精神文明建設(shè)都有哪些深遠的重大活動？（市民教育和精神文明建設(shè)活動）

答：①每屆的《昭君文化節(jié)》和《國際草原文化節(jié)》的成功召開。②關(guān)于中小學生道德規(guī)范的教育。開展市民行為陋習，深入開展“與文明同行，做可愛的呼和浩特人” ③繼續(xù)深化“六個百萬”（百萬市民治環(huán)境、講公德、明禮儀、鑄誠信、強素質(zhì)、獻愛心）活動的同時，圍繞做大、做實、做強的思路，著力做好三方面工作。④以落實“五個一批”為抓手，提升未成年人思想道德建設(shè)的組織化程度。⑤以創(chuàng)建學習型社會為目標，為構(gòu)建市民終身教育體系提供項目支撐。創(chuàng)建“學習之城”是提升城市“軟實力”，推進科教興市的重要抓手。

4、首府市民素質(zhì)最差的時候是什么時候，最突出的都有哪些不文明的表現(xiàn)？ 答：我覺得最差的時候是1998年到2000的時候，當時只要有個墻角的地方，不是垃圾堆，就是“廁所”，隨地大小便的人隨處可見，馬路上也很不整潔。

5、首府市民素質(zhì)是什么開始有所提高，具體表現(xiàn)?（也可以列舉人和事）答：我覺得大概是2005年以后，府市民素質(zhì)開始有所提高。隨地大小便的很少見了。馬路上也很干凈，很整齊。十字路口的秩序也很井然，闖紅燈也很少。

6、你認為首府精神文明建設(shè)有哪些成就？

答：①新修了很多公共娛樂場所（如東河廣場、成吉思汗廣場、各區(qū)區(qū)政府廣場、大青山青少年教育基地等場所）②新烏蘭恰特大劇院和新博物館的免費開放。③新建了很多公共廁所，為市民提供了而方便。④道路擴寬，路燈明亮，路牌清晰。⑤對中小學生的思想道德建設(shè)的活動增多。⑥新增馬路上的垃圾筒，給我們帶來了方便。

7、你認為首府精神文明建設(shè)有哪些寶貴經(jīng)驗？

答：①幫助未成年人全面提高思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，使他們德、智、體、美全面發(fā)展。②在全區(qū)和校園中開展“我為首府提建議”的活動，向全區(qū)市民征求意見。

8、你認為今后應(yīng)該如何更好的開展精神文明建設(shè)工作？

答：①增加一些大型首府精神文明建設(shè)的活動。②開展首府精神文明建設(shè)進校園活動。③在大街醒目地方增設(shè)標語。

答題人：呼和浩特市第39中學高二（3）班，羅森蔚

2008年11月6日 星期四