第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)控債化債管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)控債化債制度

一、建立債務(wù)化解長(zhǎng)效機(jī)制、嚴(yán)格財(cái)政財(cái)務(wù)管理、建立債務(wù)化解激勵(lì)機(jī)制。

二、之低昂債務(wù)化解總體目標(biāo)方案和當(dāng)年債務(wù)清償計(jì)劃，編制償債專戶資金清償明細(xì)清冊(cè)。

三、加大債務(wù)系統(tǒng)管理力度，及時(shí)登記單子臺(tái)賬系統(tǒng)債務(wù)變動(dòng)情況，安規(guī)定上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。

四、嚴(yán)禁增加新債，不得舉債彌補(bǔ)收支缺口，不得為任何單位舉債擔(dān)保，因特殊情況確需臨時(shí)舉債，必須按規(guī)定程序申報(bào)審批。

五、按規(guī)定認(rèn)真準(zhǔn)備化債專戶資金審批資料，及時(shí)申請(qǐng)撥付資金。

六、采取積極措施，加大債務(wù)化解力度，引入化解債務(wù)績(jī)效考核機(jī)制。

第二篇：化債總結(jié)

奈曼旗農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育債務(wù)化解工作總結(jié)

化解農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育債務(wù)這一惠民政策出臺(tái)后，奈曼旗旗委、政府高度重視此項(xiàng)工作，本著將這得民心順民意的好事辦實(shí)辦好的原則，嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，成立奈曼旗義教債務(wù)化債領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本旗化債實(shí)施方案，在07年債務(wù)數(shù)據(jù)上報(bào)的基礎(chǔ)上，08年積極組織義教化債工作。截止2008年12月5日，奈曼旗義教債務(wù)化解辦公室歷時(shí)近一年，共化債10,467.78萬元，完成自治區(qū)鎖定債務(wù)額13,735.72萬元的76.2％。對(duì)屬于化解范圍內(nèi)的債務(wù)全部化解?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:

一、義務(wù)教育債務(wù)及成因

按照通遼市人民政府《清理核實(shí)農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育債務(wù)工作實(shí)施方案》要求，我們對(duì)2005年12月31日前義教階段學(xué)校新建校舍、購(gòu)置設(shè)備形成債務(wù)的帳面余額及2006年當(dāng)年形成的債務(wù)，還有未辦理竣工結(jié)算的債務(wù)及事實(shí)已經(jīng)發(fā)生但未入帳的債務(wù)進(jìn)行了清理核實(shí)。確認(rèn)全旗義務(wù)教育債務(wù)總額為16，706.40萬元。其主要形成原因?yàn)椋?/p>

一是“兩基”達(dá)標(biāo)負(fù)債沉重。1996年至2000年間“兩基”達(dá)標(biāo)時(shí)要求高標(biāo)準(zhǔn)辦教育，村村辦小學(xué)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦初中，達(dá)標(biāo)當(dāng)

截止2008年l2月5日，奈曼旗財(cái)政局撥入化債專戶資金10,467.78萬元，其中:自治區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)6,097萬元、市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)988萬元、旗本級(jí)3,382.78萬元，累計(jì)化解義務(wù)教育債務(wù)10,467.78萬元，完成自治區(qū)鎖定債務(wù)額13,735.72萬元的76.2％。

(一)按債務(wù)來源方面化解:

1、償還合同承包商4,647.48萬元

2、償還財(cái)政部門借款111.26萬元

3、償還國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款677.9萬元

4、償還其他單位借款278.37萬元

5、償還個(gè)人借款4,748.29萬元

（二）按債務(wù)用途方面化解：

1、償還學(xué)?；?,734.11萬元

2、償還設(shè)備購(gòu)置款755.54萬元

3、償還圖書購(gòu)置款210.96萬元

4、償還公用經(jīng)費(fèi)款743.91萬元

5、償還其他款項(xiàng)23.26萬元

這些資金的償還，有效解決了困擾社會(huì)的很多難題，使人們充分體會(huì)到黨的惠民政策好，利國(guó)利民利發(fā)展。學(xué)校校長(zhǎng)不再被困于追債還債之中，能專心于管理學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)；債權(quán)人

三是設(shè)立化債大廳，提高化債工作效率?？紤]到我旗債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜、負(fù)債多、資金量大、債權(quán)人多等特點(diǎn)，單獨(dú)設(shè)立了農(nóng)村義教債務(wù)化解大廳，進(jìn)行債務(wù)化解工作?；瘋髲d內(nèi)制度、原則、組織機(jī)構(gòu)、工作流程全部上墻，一目了然，增強(qiáng)了化債工作的透明度，使債權(quán)人對(duì)化債工作有了全面了解。同時(shí)新配置微機(jī)、打印機(jī)，進(jìn)行網(wǎng)上數(shù)據(jù)的錄入、銷號(hào)管理工作，提高了化債工作效率。

四是審核償還相結(jié)合，加速化債進(jìn)程。我旗為加速化債進(jìn)度，化債辦公室分成核實(shí)鎖定和籌資償還兩個(gè)工作組。核實(shí)鎖定組針對(duì)我旗面積大、債權(quán)人多、債務(wù)形成時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣、原始憑證不完整等實(shí)際原因又分為幾個(gè)小組，嚴(yán)格六道手續(xù)，采取統(tǒng)一政策口徑、一竿子插到底的清理核實(shí)方式：一是審核認(rèn)定，化債人員深入到各蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)、嘎查村、中小學(xué)校對(duì)債務(wù)進(jìn)行逐項(xiàng)、逐筆清理核實(shí)原始憑證，嚴(yán)格審核，剔除不實(shí)債務(wù)。二是公示核對(duì)，債務(wù)單位將審核后的債務(wù)在本單位公開欄內(nèi)對(duì)債務(wù)進(jìn)行公示(公示期為5天)，公示期內(nèi)如有對(duì)債務(wù)舉報(bào)的，進(jìn)行重新復(fù)核認(rèn)定。三是債務(wù)剝離上劃，對(duì)無異議的債務(wù)剝離上劃到旗財(cái)政，同時(shí)把債務(wù)形成的原始憑據(jù)復(fù)印件整理歸檔，傳回化債大廳。四是償還債務(wù)，籌資償還組以此為基礎(chǔ)在化債大廳進(jìn)行債務(wù)償還。首先根據(jù)剝離表進(jìn)行網(wǎng)上數(shù)據(jù)錄入，然后

解。這部分也懇請(qǐng)上級(jí)給予認(rèn)可解決。

五、下步工作打算

下步工作我們要整理歸檔債務(wù)化解資料，完善債務(wù)移交的相關(guān)手續(xù)，保障中小學(xué)經(jīng)費(fèi)足額到位，落實(shí)好制止新債發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。

通過清理化解普九債務(wù)，將使我們的學(xué)校輕裝上陣，教育投入逐年穩(wěn)定提高，辦學(xué)條件不斷改善，推進(jìn)我旗農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高。

奈曼旗義教債務(wù)化解辦公室

二00八年十二月五日

第三篇：普九化債工作匯報(bào)

根據(jù)中央“普九”化債有關(guān)文件精神和全省的統(tǒng)一部

署和省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省綜改辦下達(dá)我縣化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)額為486.5萬元，2008年化解審計(jì)界定債務(wù)余額的60％，2009年化解審計(jì)界定債務(wù)余額的40％，有條件的地方可以加快化債進(jìn)度，提前完成化債目標(biāo)的要求，縣委、縣政府高度重視，及時(shí)安排部署，并決定我縣2008年全部完成化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)任務(wù)。經(jīng)過一個(gè)多月的緊張工作，截止08年12月18日，全縣437筆普九債務(wù)全部化解完畢。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密組織實(shí)施

一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是成立了化債辦公室。

三是組建了認(rèn)定工作小組。

四是召開了動(dòng)員大會(huì)。

五是出臺(tái)了實(shí)施方案。

明確目標(biāo)職責(zé)，嚴(yán)格工作程序

一是明確學(xué)校責(zé)任。

二是明確財(cái)政所責(zé)任。

三是明確政府責(zé)任。

四是明確教育局責(zé)任。

五是明確財(cái)政局、審計(jì)局責(zé)任。

嚴(yán)格政策范圍，清理核實(shí)債務(wù)

一是以事實(shí)為依據(jù)。

二是建立健全了債權(quán)債務(wù)資料。

三是妥善處理了“三角債”。

四是妥善處理了債務(wù)利息及白條。

五是慎重簽訂償還協(xié)議。

六是嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)和稅收紀(jì)律。

資金封閉運(yùn)行，償還債務(wù)無差錯(cuò)

一是設(shè)立償債專戶，積極籌措資金。

二是資金封閉運(yùn)行，兌付直達(dá)債權(quán)人。

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額保障，遏止了新增債務(wù)

一是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障得到進(jìn)一步完善。

二是學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。

三是債務(wù)控管機(jī)制得到進(jìn)一步健全。

努力化解矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定

一是各級(jí)各部門思想得到高度統(tǒng)一。

二是取得了所有債權(quán)人的配合支持和信任。

一、做好“普九”債務(wù)摸底、確認(rèn)工作。為了摸清全縣“普九”債務(wù)的“家底”，該縣結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一擬定政策，草擬方案，按照基層債務(wù)單位或債權(quán)人申報(bào)、單位清查小組核實(shí)、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣級(jí)主管部門復(fù)核、縣級(jí)審計(jì)部門審計(jì)等工作程序，組織各部門、各單位開展了全縣“普九”

債務(wù)的全面清理、核實(shí)、審計(jì)工作，摸清了各單位“普九”債務(wù)的來龍去脈。為了進(jìn)一步確認(rèn)須償還的“普九”債務(wù)。去年8月以來，該縣在做好前期工作的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作會(huì)議精神，相繼開展了“普九”債務(wù)的再清理、再核實(shí)、再審計(jì)工作，進(jìn)一步提高了“普九”債務(wù)信息的質(zhì)量。之后，該縣又按照中央及自治區(qū)的要求，將“普九”債務(wù)相關(guān)信息全部錄入了“全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育普九債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”，并實(shí)施了監(jiān)管。該縣制定了全縣償債工作的計(jì)劃，確定了完成償債的具體時(shí)間，明確了各級(jí)財(cái)政籌集償債資金的數(shù)額和責(zé)任，提出了做好償債工作的具體要求等，積極籌劃和疏通各級(jí)償債資金的籌措渠道：一是借助中央財(cái)政計(jì)劃安排本縣“普九”化債獎(jiǎng)補(bǔ)補(bǔ)助資金；二是借助自治區(qū)財(cái)政計(jì)劃安排下達(dá)本縣“普九”化債自治區(qū)補(bǔ)助資金；三是本縣承諾自籌一部分“普九”化債資金。

四、規(guī)范操作，謹(jǐn)防差錯(cuò)，制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教

育債務(wù)。該縣在清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)時(shí)，嚴(yán)格做到三個(gè)“核對(duì)一致”，即：責(zé)任書確認(rèn)的債務(wù)數(shù)據(jù)與網(wǎng)上匯總數(shù)據(jù)核對(duì)一致；網(wǎng)上債權(quán)人的債務(wù)信息與臺(tái)帳登記的債權(quán)人債務(wù)信息核對(duì)一致；臺(tái)帳列示償付信息與金融機(jī)構(gòu)的付款信息核對(duì)一致。在兌付環(huán)節(jié)，把握關(guān)鍵，認(rèn)真核實(shí)債權(quán)人的身份，原則上不允許代領(lǐng)；對(duì)于確須代領(lǐng)的，對(duì)代領(lǐng)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，防止出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)糾紛。對(duì)于工作中出現(xiàn)問題，先

終止兌付，再研究解決。其中，在兌付債務(wù)工作中，要求債權(quán)人必須遵守兌付工作流程，不得無故拖延，對(duì)謠言惑眾、滋事生非者，將暫停其辦理兌付手續(xù)，責(zé)任自負(fù)，并將其移交有關(guān)部門調(diào)查處理。

五、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。該縣各級(jí)黨委、政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)和落實(shí)上級(jí)“普九”償債會(huì)議和文件精神，及時(shí)研究解決工作中存在的問題，建立健全了“普九”償債領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，縣財(cái)政、教育、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)、綜改等部門密切配合，相關(guān)人員集中辦公，逐條逐項(xiàng)檢查、落實(shí)各項(xiàng)償債準(zhǔn)備工作，較好地完成了“普九”債務(wù)的清理、核實(shí)、審計(jì)、確認(rèn)工作，其間，縣宣傳部門加強(qiáng)清理化債工作的正面宣傳，紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)償債兌付工作的全過程監(jiān)督，信訪部門協(xié)助做好群眾來信來訪工作，公安部門做好處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備。該縣還成立了農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)化解“普九”債務(wù)工作進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直學(xué)校加強(qiáng)對(duì)償債資金分配使用的監(jiān)督、檢查，確?；狻捌站拧眰鶆?wù)工作順利進(jìn)行，使償債資金支付到債權(quán)人。對(duì)化債工作中失職、瀆職、徇私舞弊、弄虛作假和虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取償債資金等，造成資金損失和不良社會(huì)影響以及產(chǎn)生新債的行為，將在全縣通報(bào)，追回相應(yīng)補(bǔ)助資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)

務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的、觸犯法律的，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第四篇：普九化債化債工作會(huì)議講話

在我縣第三批化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)

工作會(huì)議上的講話

在縣委、縣政府地正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門的密切配合下，我縣化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作進(jìn)展較為順利，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)及各中小學(xué)減輕了債務(wù)壓力，為構(gòu)建我縣和諧的社會(huì)環(huán)境起到積極的作用。在這里就我縣“普九”債務(wù)的基本情況、化解進(jìn)度及在化解債務(wù)過程中存在的問題進(jìn)行一下通報(bào)，并就存在的問題談?wù)勎业目捶ā?/p>

一、我縣“普九”債務(wù)的基本情況

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)在2007年按上級(jí)要求對(duì)1986年7月1日以來至2005年12月31日前發(fā)生農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)數(shù)額進(jìn)行了自查，上報(bào)債務(wù)金額為1145萬元；2008年按省市有關(guān)要求又對(duì)漏報(bào)的項(xiàng)目債務(wù)金額及國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)“普九”債務(wù)進(jìn)行了自查補(bǔ)報(bào)，上報(bào)金額為2800多萬元，兩次合計(jì)4000多萬元。省審計(jì)小組對(duì)我縣兩次上報(bào)的債務(wù)進(jìn)行了審計(jì)，實(shí)際鎖定我縣“普九”債務(wù)2692萬元，省里綜合我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)、學(xué)校數(shù)、辦學(xué)成本及縣財(cái)政狀況等因素確定對(duì)我縣補(bǔ)助2599萬元，縣級(jí)應(yīng)配套93萬元，配套比例在全市是最小的。省、市都明確規(guī)定在2009年12月底要將“普九”債務(wù)化解工作全部落實(shí)到位，省里與市里簽訂了化解責(zé)任狀，我們縣政府也與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣教育局都簽訂了化解責(zé)任狀，縣政府還專門下發(fā)了關(guān)于制止新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)發(fā)生的文件，嚴(yán)格限制新債的發(fā)生。

二、我縣“普九”債務(wù)化債進(jìn)度情況

我縣“普九”債務(wù)化債工作根據(jù)上級(jí)撥款及本縣實(shí)際情況對(duì)我縣2692萬元“普九”債務(wù)計(jì)劃分三批進(jìn)行化解。第一批債務(wù)化解工作是在今年5月份結(jié)束的，實(shí)際化解“普九”債務(wù)619萬元（省里補(bǔ)助資金598萬元，縣本級(jí)配套了21萬元）；第二批債務(wù)化解工作是在今年9月份結(jié)束的，原計(jì)劃化解1472.08萬元（省里補(bǔ)助1421萬元，縣本級(jí)配套51.08萬元），實(shí)際化解了1458萬元，還有14萬元是由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債工作不到位被暫時(shí)扣留下來了。第三批債務(wù)化解共安排了資金600.79萬元（其中省里補(bǔ)助427萬元，縣墊付153萬元，縣本級(jí)配套20.79萬元），2009年就快結(jié)束了，但我們第三批化債工作還沒有到位，任務(wù)完不成驗(yàn)收不合格省里不但要追究責(zé)任，還要扣留6%的化解補(bǔ)助資金（153萬元）。在上次召開的化解“普九”債務(wù)動(dòng)員大會(huì)上，彭縣長(zhǎng)也就這個(gè)問題進(jìn)行了再三強(qiáng)調(diào)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)校要認(rèn)真做好化債工作，確保我縣能順利通過驗(yàn)收，確保省里的化債補(bǔ)助資金能全額到位。,三、化債工作中存在的問題

從縣財(cái)政局、縣教育局的督查情況及前兩批化解工作中發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)在化解“普九”債務(wù)工作中存在如下問題：

1、債務(wù)資料遺失或不全，無法證明債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性，從而影響了化解債務(wù)的進(jìn)度。

2、申報(bào)審批化債的數(shù)額大于賬本上掛賬的實(shí)際債務(wù)余額。

3、申報(bào)化債的債權(quán)人與合同中或賬本中記載的實(shí)際債權(quán)人不一致，存在托收現(xiàn)象。

4、己化解完的債務(wù)又重復(fù)申報(bào)化解。

5、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在清理“普九”債務(wù)時(shí)疏漏了債務(wù)及債權(quán)人，導(dǎo)致債務(wù)未被省里審計(jì)鎖定。

6、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有及時(shí)對(duì)償清的債務(wù)進(jìn)行銷號(hào)及賬務(wù)處理，在債務(wù)掛賬時(shí)沒有發(fā)票，在化解債務(wù)后仍沒有正式發(fā)票入賬。

四、對(duì)存在問題相關(guān)處理意見

1、對(duì)于債務(wù)資料遺失或不全的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要求各中小學(xué)、村委會(huì)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，實(shí)在不能證明債權(quán)債務(wù)的，縣財(cái)政不給予化解。

2、對(duì)于申報(bào)審批化債的數(shù)額大于賬本上掛賬的實(shí)際債務(wù)余額的，縣財(cái)政對(duì)大出的債務(wù)數(shù)不予化解；對(duì)在第一批或第二批己進(jìn)行化解的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行追回并歸還縣財(cái)政，否則在第三批化債資金中扣留相應(yīng)數(shù)額。

3、對(duì)己化解完的債務(wù)又重復(fù)申報(bào)化解的，縣財(cái)政不予化解。對(duì)在第一批或第二批己進(jìn)行化解的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行追回并歸還縣財(cái)政，否則在第三批化債資金中扣留相應(yīng)數(shù)額。

4、對(duì)于申報(bào)化債的債權(quán)人與合同中或賬本中記載的實(shí)際債權(quán)人不一致的，申報(bào)化債的債權(quán)人必須出具合同中或賬本中記載的實(shí)際債權(quán)人的委托收款書，并做出不再要求償還的承諾，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)要確?；瘋Y金落實(shí)到位。

5、對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在清理“普九”債務(wù)時(shí)疏漏了的債務(wù)，由于省財(cái)政不能再給予補(bǔ)助，縣財(cái)政不予化解，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自己妥善解決。

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)做好相關(guān)賬務(wù)處理工作，償清的要銷號(hào)，沒有完稅發(fā)票的要按相關(guān)稅率補(bǔ)齊稅款。

明年一月中旬，省里將請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)全省“普九”債務(wù)化解工作進(jìn)行驗(yàn)收，任務(wù)緊迫，希望大家齊心協(xié)力共同做好我縣的“普九”債務(wù)化解工作，向省、市及縣委、縣政府交出一份滿意的答卷。

二〇〇九年十二月二十四日

第五篇：邱縣2011.化債工作總結(jié)

邱縣農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解辦公室 關(guān)于化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)工作情況的總結(jié)

根據(jù)省、市農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解精神，5月6日縣政府成立了邱縣化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由政府常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任、分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由監(jiān)察局、財(cái)政局、文教體局、審計(jì)局、農(nóng)牧局主要領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由財(cái)政局局長(zhǎng)宋志民兼任，副主任由財(cái)政局副局長(zhǎng)潘世峰擔(dān)任，辦公室成員從財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局，教育體局等單位各抽調(diào)2名業(yè)務(wù)熟悉工作人員組成，在縣財(cái)政局集中辦公，負(fù)責(zé)全縣化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的日常工作。5月23日正式開展工作，經(jīng)過5個(gè)月努力工作，“普九”化債工作10月底基本完成，進(jìn)入11月份，化債工作進(jìn)入掃尾階段，現(xiàn)將具體工作情況總結(jié)如下。

一、積極籌措化債資金。

2008年底，我縣經(jīng)過審計(jì)認(rèn)定鎖定2005年底以前農(nóng)村義務(wù)教育普九期間發(fā)生債務(wù)2475.25萬元，含本金2356.19萬元，利息119.06萬元。其中：教育系統(tǒng)債務(wù)金額1920.3萬元，占債務(wù)總額的78%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村債務(wù)金額554.95萬元，占債務(wù)總額的22%。按照上級(jí)精神和我縣實(shí)施方案，在上級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金未到位情況下，我縣財(cái)政經(jīng)過多方籌措，按要求到位縣財(cái)政配套資金529萬元，并將資金及時(shí)撥入化債特設(shè)專戶，確保了我縣化債工作順利進(jìn)行。

二、嚴(yán)格化債工作程序。

在債務(wù)化解過程中，我們首先對(duì)2008年鎖定的債務(wù)進(jìn)行梳理和查漏補(bǔ)缺，即不能漏掉債務(wù)，也不能有不實(shí)債務(wù)。對(duì)債務(wù)形成原因進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)化債突破口，從而使化債工作能夠順利進(jìn)行。在工作中，我們具體做法：1是首先通知債務(wù)單位對(duì)債務(wù)逐一進(jìn)行核對(duì)，特別是2008年以來，債務(wù)單位對(duì)本身債務(wù)自行處理化解的，然后債務(wù)余額部分向縣化債辦公室簽訂化債責(zé)任書。2是對(duì)債務(wù)情況進(jìn)行公示，公示結(jié)果留取影像資料。3是對(duì)公示中沒有異議的縣審計(jì)局通過審核債權(quán)債務(wù)人有關(guān)憑證和資料，經(jīng)過審核后，縣審計(jì)局對(duì)每筆債務(wù)出具審計(jì)認(rèn)定書。4是縣紀(jì)檢部門監(jiān)督人員再對(duì)審計(jì)認(rèn)定后的每筆債務(wù)進(jìn)行調(diào)查或取證，最終確保債務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確性。5是經(jīng)過紀(jì)檢人員簽字確認(rèn)后縣財(cái)政局與每個(gè)債權(quán)債務(wù)單位和個(gè)人簽訂債務(wù)化解協(xié)議書。6是經(jīng)過三方達(dá)成協(xié)議后，化債辦公室向債務(wù)單位下達(dá)化解債務(wù)通知書，然后債務(wù)單位通知債權(quán)人向縣財(cái)政提出債務(wù)化債申請(qǐng)。7是債務(wù)申請(qǐng)經(jīng)有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，由財(cái)政國(guó)庫(kù)部門直接將償債資金從特設(shè)專戶撥付到債權(quán)人指定的銀行賬戶。8是債權(quán)人收到資金后，向化債辦出具具有法律效力的收款憑證，同時(shí)縣化債辦通知債務(wù)人做好帳務(wù)處理和債務(wù)銷號(hào)。9是債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)同時(shí)銷號(hào)，債務(wù)銷號(hào)后，縣財(cái)政將每一筆債務(wù)化解過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的資料連同債務(wù)管理臺(tái)賬一起歸檔。

三、化債進(jìn)展及債務(wù)償還情況

截止目前化債工作已近6個(gè)月時(shí)間，縣化債辦公室共接待有關(guān)債務(wù)單位和債權(quán)人來人來訪達(dá)800人次，在此期間，縣政府化債領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開調(diào)度會(huì)，研究解決化債工作中出現(xiàn)的問題，到目前通過審計(jì)認(rèn)定與債權(quán)債務(wù)人簽訂化債償還協(xié)議金額2457.13元，其中：償還本金2297.62元；協(xié)商減免利息119.07元；2008年以后債務(wù)單位通過各種途徑已經(jīng)償還并經(jīng)協(xié)商減少40.44元，涉及債權(quán)債務(wù)單位435筆。還有2筆涉及金額18.12元未能化解，其原因：1是縣文教體局采購(gòu)教學(xué)儀器設(shè)備債務(wù)17.47萬元，因找不到債權(quán)人而未能化解；2是在2008年上報(bào)債務(wù)時(shí)，學(xué)校和鄉(xiāng)村同時(shí)上報(bào)了同筆債務(wù)0.65萬元，屬重復(fù)行為，在化解債務(wù)時(shí)化解了一筆，剔除了一筆。

四、有關(guān)利息協(xié)商減免問題。2008年上報(bào)債務(wù)時(shí)，凡是債務(wù)單位和債權(quán)人規(guī)定有利息的，債務(wù)發(fā)生的利息是按政策規(guī)定按人民銀行同期貸款利率計(jì)算后進(jìn)行了上報(bào)，并且上級(jí)給予了批準(zhǔn)，在償還債務(wù)過程中，縣財(cái)政與債務(wù)人、債權(quán)人通過協(xié)商形式，達(dá)成償還債務(wù)協(xié)議，對(duì)債權(quán)人民間借貸或?qū)W校、村制定的借貸利息債權(quán)人同意放棄收取利息，只要求償還本金。剩余利息余額按上級(jí)規(guī)定化解其它公益性債務(wù)。

五、查找遺漏債務(wù)，制止新債發(fā)生。在化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的同時(shí)，我們對(duì)2005年底以前普九債務(wù)進(jìn)一步進(jìn)行 了梳理，詢問有關(guān)學(xué)校和鄉(xiāng)村是否有遺漏債務(wù)，是否有隱患存在，確保普九期間債務(wù)達(dá)到全面給予化解。在確保沒有遺漏債務(wù)的同時(shí)，堅(jiān)決制止新的債務(wù)發(fā)生，到目前我縣沒有發(fā)現(xiàn)因教育達(dá)標(biāo)而形成新的債務(wù)。

五、下一步工作安排。普九化債工作已基本完成，對(duì)還沒有化解的債務(wù)，我們建議，由縣文教體局報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，在有關(guān)報(bào)刊發(fā)出公告，要求債權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)來辦理債務(wù)化解手續(xù)，否則按銷號(hào)處理。對(duì)已經(jīng)化解的債務(wù)，來一次回頭看，組織有關(guān)部門抽調(diào)專人進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保我縣普九化債工作順利通過省市驗(yàn)收。

二〇一一年十一月十五日