第一篇：全縣農(nóng)村義務(wù)教育普九化債工作總結(jié)

根據(jù)中央“普九”化債有關(guān)文件精神和全省的統(tǒng)一部署和省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省綜改辦下達(dá)我縣化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)額為1052萬(wàn)元，2009年化解審計(jì)界定債務(wù)余額的60％，2009年化解審計(jì)界定債務(wù)余額的40％，有條件的地方可以加快化債進(jìn)度，提前完成化債目標(biāo)的要求，縣委、縣政府高度重視，及時(shí)安排部署，并決定我縣2009年全部完成化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)任務(wù)。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的緊張工作，截止09年12月18日，全縣437筆普九債務(wù)全部化解完畢。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密組織實(shí)施

一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組?？h政府成立了由縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)**同志為組長(zhǎng)，分管教育的副縣長(zhǎng)**同志為副組長(zhǎng)，縣政府辦副主任、縣教育、財(cái)政、紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)局等單位“一把手”為成員的化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是成立了化債辦公室。“普九”化債辦公室與縣綜改辦合署辦公，具體負(fù)責(zé)“普九”化債日常工作。

三是組建了認(rèn)定工作專班。從教育、財(cái)政、審計(jì)部門抽調(diào)10名工作人員，組建了兩個(gè)“普九”債務(wù)審核認(rèn)定工作專班，逐校核實(shí)認(rèn)定債務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂償還協(xié)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財(cái)政所、中小學(xué)相應(yīng)成立了化債工作專班。

四是召開了動(dòng)員大會(huì)。10月24日，縣政府召開了全縣農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化債部署動(dòng)員、培訓(xùn)大會(huì)，全縣“普九”化債相關(guān)單位負(fù)責(zé)人共計(jì)60多人參加了會(huì)議，縣委常委、副縣長(zhǎng)**同志就全縣“普九”化債工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和總體部署，副縣長(zhǎng)**同志就“普九”化債工作做了具體安排?？h化債辦對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)人員、校長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)及工作專班人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

五是出臺(tái)了實(shí)施方案。縣政府出臺(tái)并下發(fā)了《**縣化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)實(shí)施方案》；縣化債辦制定了《**縣化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作方案》，明確了工作步驟及任務(wù)、工作專班及日程安排、償債規(guī)劃和工作進(jìn)度、落實(shí)了責(zé)任。從11月27日起至12月1日全部完成債務(wù)認(rèn)定工作，12月20日以前完成省核定的1052萬(wàn)元債務(wù)的兌付。

明確目標(biāo)職責(zé)，嚴(yán)格工作程序

為了真實(shí)、準(zhǔn)確、按時(shí)、穩(wěn)妥地做好全縣中小學(xué)“普九”債務(wù)核實(shí)、化解工作，對(duì)各單位職責(zé)進(jìn)行了明確。

一是明確學(xué)校責(zé)任。由各學(xué)校負(fù)責(zé)收集債務(wù)審核認(rèn)定所需的相關(guān)資料（如賬簿、決算報(bào)告（協(xié)議）、合同等），通知債權(quán)人當(dāng)面核實(shí)債務(wù)，主動(dòng)與財(cái)政所等相關(guān)單位核實(shí)債權(quán)人的債務(wù)支付情況。在簽訂償還協(xié)議后，將“普九”債務(wù)信息錄入“農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”，并上報(bào)縣教育局匯總。

二是明確財(cái)政所責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)清查債權(quán)人工程建設(shè)等款項(xiàng)的支付情況，將清查情況通知學(xué)校，以核對(duì)此筆領(lǐng)款是否在學(xué)校賬上反映，是否抵減了債權(quán)人的債務(wù)，讓債務(wù)審核認(rèn)定工作專班能正確認(rèn)定債務(wù)余額。對(duì)現(xiàn)仍保管有學(xué)校賬務(wù)資料的，要及時(shí)提供給債務(wù)審核認(rèn)定工作專班。

三是明確政府責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)財(cái)政所、學(xué)校和債務(wù)審核認(rèn)定工作專班的協(xié)調(diào)工作，處理債權(quán)債務(wù)雙方的意見(jiàn)分歧，確保審核認(rèn)定工作平穩(wěn)順利完成。

四是明確教育局責(zé)任?？h教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行債務(wù)自查清理，收集匯總債務(wù)審核認(rèn)定及簽約的相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)縣化債領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)清理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)請(qǐng)示，并將情況反饋給學(xué)校和工作專班。

五是明確審計(jì)局責(zé)任。縣審計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)債務(wù)審核認(rèn)定工作專班對(duì)債權(quán)人及債務(wù)額的審核認(rèn)定，對(duì)債務(wù)核實(shí)實(shí)施全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。

六是明確財(cái)政局責(zé)任。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)接管債務(wù)，建立臺(tái)賬，開設(shè)“普九”債務(wù)化解特設(shè)專戶，籌集資金按約付款，及時(shí)將相關(guān)信息審核上報(bào)省財(cái)政廳。

嚴(yán)格政策范圍，清理核實(shí)債務(wù)

為杜絕出現(xiàn)“糊涂債”、“水份債”和“人情債”，2009年署期，縣財(cái)政局和教育局組織專班，結(jié)合省審計(jì)廳XX年審計(jì)鎖定的債務(wù)對(duì)每所學(xué)校的債務(wù)的進(jìn)行了核對(duì)，從債務(wù)形成的時(shí)間、債務(wù)總額、已償還數(shù)、賬面數(shù)、憑證號(hào)進(jìn)行逐筆登記，為此次債務(wù)認(rèn)定和一次性化解工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保了債務(wù)真實(shí)。

一是以事實(shí)為依據(jù)。為避免修建學(xué)校與村級(jí)投入形成的債務(wù)而混淆，在認(rèn)定過(guò)程中，對(duì)由村級(jí)投入債權(quán)人并且未簽訂合同的債務(wù)全部作為村級(jí)債務(wù)，對(duì)部分工程在普九期間由學(xué)校與債權(quán)人形成的債務(wù)納入了普九債務(wù)范圍。同時(shí)，對(duì)每筆債務(wù)以債務(wù)形成原始合同、工程決算以及原學(xué)校、教辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定的事項(xiàng)為依據(jù)確定原債務(wù)范圍及總額，學(xué)校和財(cái)政所、原經(jīng)管站支付的款項(xiàng)票據(jù)和現(xiàn)實(shí)往來(lái)款項(xiàng)為依據(jù)，確保了每筆債權(quán)債務(wù)范圍和學(xué)校債務(wù)余額相符。

二是建立健全了債權(quán)債務(wù)資料。對(duì)每位債權(quán)人每筆債務(wù)的原始資料進(jìn)行復(fù)印，建立了從債務(wù)的形成——往來(lái)款項(xiàng)——多頭付款——實(shí)際欠款余額等一系列完備的債務(wù)資料，并由債權(quán)人對(duì)已支付的款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財(cái)政所、經(jīng)管站對(duì)已付款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，避免了多頭付款而造成債務(wù)不實(shí)的事例發(fā)生，確保了學(xué)校債務(wù)與債權(quán)人債務(wù)余額相符，所有債務(wù)資料由縣教育局歸檔。如：債權(quán)人趙佰元在修建黃糧小學(xué)時(shí)，政府在當(dāng)事人沒(méi)有辦理小學(xué)工程決算時(shí)，由于學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制經(jīng)歷了教辦管理、零戶統(tǒng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等多種行政和財(cái)務(wù)管理的改革，清理時(shí)，僅黃糧小學(xué)鎮(zhèn)政府多付給工程款10萬(wàn)元，為此，認(rèn)定專班對(duì)此人在已撤消的火石嶺鄉(xiāng)和已合并到榛子鄉(xiāng)的因普九而產(chǎn)生債務(wù)進(jìn)行了查實(shí)，對(duì)其債務(wù)進(jìn)行了沖減，確保了債務(wù)的真實(shí)，避免了套取償債資金的行為發(fā)生。

三是妥善處理了“三角債”。普九期間，由于資金短缺，許多工程原材料都是由工程承包商在當(dāng)?shù)刭d欠，有的達(dá)四五家，形成了“三角債”或“多角債”。為此，召集各債權(quán)人一同到場(chǎng)確認(rèn)，與原工程承包商達(dá)成協(xié)議，對(duì)所有債權(quán)人的債務(wù)進(jìn)行分割，在認(rèn)定專班的協(xié)調(diào)下，從第一債權(quán)人中分離債權(quán)人38戶。完善債權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，維護(hù)了所有債權(quán)人的利益。如：南陽(yáng)小學(xué)債權(quán)人吳方漢因修建學(xué)生宿舍樓共計(jì)102萬(wàn)元，認(rèn)定尚欠28萬(wàn)元，當(dāng)準(zhǔn)備簽訂合同時(shí)，當(dāng)?shù)毓?7個(gè)人在第一債權(quán)人手中做工、購(gòu)買原材料、信用社貸款共計(jì)債務(wù)37萬(wàn)元，并要求將款直接劃到本人帳戶。為此，先對(duì)總債務(wù)進(jìn)行認(rèn)定，在教辦的主持下召集17個(gè)債權(quán)人協(xié)商，均按其余額的70%直接兌付到了17人賬戶，避免了群體事件的發(fā)生。

四是妥善處理了債務(wù)利息及白條。針對(duì)當(dāng)時(shí)學(xué)校與個(gè)人簽訂的不合法的利息協(xié)議，給債權(quán)人做好耐心的政策解釋，得到了債權(quán)人理解和認(rèn)可，對(duì)因“普九”向金融機(jī)構(gòu)貸款而形成的利息，與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，全部按當(dāng)時(shí)基本利率計(jì)算，全縣所有債權(quán)人沒(méi)有出現(xiàn)一例因利息問(wèn)題而拒簽合同。對(duì)白條債務(wù)，以當(dāng)時(shí)形成債務(wù)事實(shí)為基礎(chǔ)，以學(xué)校、教辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形成的會(huì)議決議為依據(jù)，確保了債務(wù)的真實(shí)性。

五是慎重簽訂償還協(xié)議。首先對(duì)每筆債務(wù)由學(xué)校和認(rèn)定專班按政策具實(shí)認(rèn)定，對(duì)債務(wù)關(guān)系清楚，人賬相符，賬據(jù)相符，且雙方對(duì)債務(wù)余額又無(wú)異議的，出具本人機(jī)構(gòu)代碼證（身份證）、開戶行及銀行賬號(hào)與縣政府簽訂《**縣中小學(xué)債務(wù)償還協(xié)議》。若當(dāng)事人不能到現(xiàn)場(chǎng)的，必須由當(dāng)事人的書面委托書并附委托人的身份證及相關(guān)證明方可辦理。債權(quán)關(guān)系和債務(wù)余額不明確的，雙方意見(jiàn)不一致的，進(jìn)行重點(diǎn)清查，充分協(xié)商一致，審核認(rèn)定工作專班對(duì)債務(wù)審核認(rèn)定簽訂協(xié)議后，填寫《**縣“普九”債務(wù)審核認(rèn)定償還協(xié)議情況公示表》，在學(xué)校公示不少于5天。公示后對(duì)債權(quán)關(guān)系或債務(wù)余額又出現(xiàn)異議的，審核認(rèn)定工作專班重新審計(jì)認(rèn)定，重新簽訂協(xié)議，再次公示，直至債務(wù)無(wú)疑義后錄入監(jiān)管系統(tǒng)。

六是妥善處理債務(wù)遺留。由于債務(wù)形成較長(zhǎng)，在清理核實(shí)債務(wù)中，有39萬(wàn)元屬普九債務(wù)范圍，但是因債權(quán)人欠外債太多無(wú)法聯(lián)系和“三角債”無(wú)法核實(shí)，為確保債權(quán)人的合法利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，縣政府將這類債務(wù)進(jìn)行了初步認(rèn)定，并籌措了資金，待事實(shí)清楚后給予兌付。

七是嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)和稅收紀(jì)律。對(duì)核對(duì)無(wú)誤的債務(wù)，簽訂未還款協(xié)議時(shí)，收回債權(quán)人所有欠條。同時(shí)對(duì)未取得合法票據(jù)的工程款項(xiàng)，必須有合法票據(jù)后入賬，再簽訂還款協(xié)議，維護(hù)了財(cái)務(wù)手續(xù)的合法性。經(jīng)審計(jì)認(rèn)定后，全縣共計(jì)應(yīng)開未開工程結(jié)算發(fā)票2460多萬(wàn)元，入庫(kù)稅收達(dá)120多萬(wàn)元。

資金封閉運(yùn)行，償還債務(wù)無(wú)差錯(cuò)

一是設(shè)立償債專戶，積極籌措資金。省認(rèn)定我縣普九債務(wù)共計(jì)1052萬(wàn)元，為此，縣政府年初從教育附加費(fèi)中已安排化債資金285萬(wàn)元，在省級(jí)補(bǔ)助資金未到位之前，縣財(cái)政局調(diào)度資金767萬(wàn)元，共計(jì)1052全部劃入償債專戶。同時(shí)，從地方教育發(fā)展費(fèi)中安排資金40萬(wàn)元，用于解決遺留問(wèn)題。

二是資金封閉運(yùn)行，兌付直達(dá)債權(quán)人。由于債權(quán)人的不在同一銀行開戶，有的在外地，為確保每位債權(quán)人資金及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)誤的達(dá)到個(gè)人賬戶，與各商業(yè)銀行協(xié)商一致，采取了四種方式：一種是屬縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付授權(quán)的代理銀行（工行、農(nóng)行、建行和信用社）的，將全縣屬同一個(gè)銀行的債權(quán)人的資金由財(cái)政直達(dá)銀行，銀行直達(dá)個(gè)人賬戶；另一種是債權(quán)人在外地，按其本人的銀行賬號(hào)由財(cái)政局貼手續(xù)費(fèi)匯款；再一種是對(duì)在郵政儲(chǔ)蓄所開戶不屬于縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付授權(quán)的代理銀行的債權(quán)人，由縣郵政儲(chǔ)蓄中心按債權(quán)人的總額通過(guò)其它商業(yè)銀行轉(zhuǎn)到郵政儲(chǔ)蓄，再直達(dá)個(gè)人賬戶。最后采取抽查方式，對(duì)437個(gè)債權(quán)人的債務(wù)落實(shí)情況，通過(guò)電話隨機(jī)抽查債權(quán)人的債務(wù)是否到賬進(jìn)行核查，通過(guò)抽查部分債權(quán)人，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何差錯(cuò)，并說(shuō)：“政府真是沒(méi)騙人，協(xié)議簽了，沒(méi)想到還在核實(shí)是不是到了賬，說(shuō)話算數(shù)”。

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額保障，遏止了新增債務(wù)

一是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障得到進(jìn)一步完善。全面落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，按照“上進(jìn)下不退”的要求，生均公用經(jīng)費(fèi)按人平30元、校舍維修資金、兩免一補(bǔ)貧困生寄宿生活補(bǔ)助等嚴(yán)格按照中央、省、縣級(jí)分擔(dān)比例足額預(yù)算。按照“校財(cái)局管”的要求，XX年年6月全縣20個(gè)核算點(diǎn)財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。建立健全農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，對(duì)學(xué)校代收費(fèi)全額繳入財(cái)政專戶，對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)時(shí)間進(jìn)度由縣財(cái)政按照財(cái)政四項(xiàng)改革要求核撥，設(shè)備購(gòu)置實(shí)行集中采購(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)了校長(zhǎng)專心辦學(xué)、教師安心教書，努力辦人民滿意的教育，確保了學(xué)校正常的教學(xué)秩序，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制持續(xù)健康的運(yùn)行。

二是學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。對(duì)校舍維修和新建項(xiàng)目嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、資金預(yù)算合理、工程實(shí)施四制要求進(jìn)行。在資金分配上，按照輕重緩急和量入為出的原則，避免了“撒胡椒面”的現(xiàn)象。對(duì)公用經(jīng)費(fèi)按照生均標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際在校人數(shù)并對(duì)貧困薄弱學(xué)校傾斜的前提下，集中資金由縣財(cái)政局、縣教育集中采購(gòu)解決學(xué)校部分教學(xué)設(shè)備設(shè)施。2009年，共集中資金346萬(wàn)元，其中：縣政府預(yù)算安排80萬(wàn)元，解決學(xué)生課桌凳6050 套，中心小學(xué)“班班通”88 套，校舍維修13811平方米。

三是債務(wù)控管機(jī)制得到進(jìn)一步健全。為落實(shí)責(zé)任，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成化債目標(biāo)，縣政府與縣教育局、縣教育局與學(xué)校簽訂化債控債目標(biāo)責(zé)任狀，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成認(rèn)定和兌現(xiàn)工作。建立了農(nóng)村義務(wù)教育新債責(zé)任追究制度，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將農(nóng)村義務(wù)教育舉借新債和清理化解舊債情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容。對(duì)盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、借新債的學(xué)校和部門，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并依法追究其經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

努力化解矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定

由于**縣屬移民縣，在債務(wù)認(rèn)定和償還債務(wù)過(guò)程中，堅(jiān)持先非移民學(xué)校后移民學(xué)校和普九債務(wù)全部由縣政府負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照中央和省規(guī)定的普九債務(wù)范圍，實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先償還農(nóng)村“普九”債務(wù)，優(yōu)先償還農(nóng)村“普九”債務(wù)本金，優(yōu)先償還對(duì)教師和學(xué)生家長(zhǎng)的欠債，優(yōu)先償還工程施工單位的欠款，實(shí)現(xiàn)了債務(wù)人、債權(quán)人雙方滿意，全縣沒(méi)有出任何上訪和群體事件發(fā)生，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

一是各級(jí)各部門思想得到高度統(tǒng)一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各學(xué)校從“因多籌資已還了債而致使現(xiàn)在欠債少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或?qū)W校）虧了；因少籌資還債而到現(xiàn)在欠債還多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或?qū)W校）賺了”的思想解脫出來(lái)，積極配合，通力協(xié)作，真正做到了把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

二是取得了所有債權(quán)人的配合支持和信任。由于清理化債工作經(jīng)過(guò)多次清理審計(jì)，一直沒(méi)有兌現(xiàn)，有的債權(quán)人還存在不相信等待觀望，有的堅(jiān)持要按當(dāng)時(shí)貸款利率付息，有的因欠當(dāng)?shù)仄渌麄鶆?wù)不愿意見(jiàn)面，有的因沒(méi)有辦理工程結(jié)算所欠債務(wù)不夠交稅而放棄。為此，各學(xué)校通過(guò)各種渠道與每個(gè)債權(quán)人聯(lián)系，并約定簽訂協(xié)議時(shí)間，對(duì)化債的每項(xiàng)政策進(jìn)行解釋，既方便了債權(quán)人，又取得了債權(quán)人的理解支持

第二篇：全縣農(nóng)村義務(wù)教育普九化債工作總結(jié)

根據(jù)中央“普九”化債有關(guān)文件精神和全省的統(tǒng)一部署和省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省綜改辦下達(dá)我縣化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)額為1052萬(wàn)元，2009年化解審計(jì)界定債務(wù)余額的60％，2009年化解審計(jì)界定債務(wù)余額的40％，有條件的地方可以加快化債進(jìn)度，提前完成化債目標(biāo)的要求，縣委、縣政府高度重視，及時(shí)安排部署，并決定我縣2009年全部完成化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)任務(wù)。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的緊張工作，截止09年12月18日，全縣437筆普九債務(wù)全部化解完畢。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密組織實(shí)施

一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。縣政府成立了由縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)**同志為組長(zhǎng)，分管教育的副縣長(zhǎng)**同志為副組長(zhǎng)，縣政府辦副主任、縣教育、財(cái)政、紀(jì)委監(jiān)察、審計(jì)局等單位“一把手”為成員的化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是成立了化債辦公室?！捌站拧被瘋k公室與縣綜改辦合署辦公，具體負(fù)責(zé)“普九”化債日常工作。

三是組建了認(rèn)定工作專班。從教育、財(cái)政、審計(jì)部門抽調(diào)10名工作人員，組建了兩個(gè)“普九”債務(wù)審核認(rèn)定工作專班，逐校核實(shí)認(rèn)定債務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)簽訂償還協(xié)議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、財(cái)政所、中小學(xué)相應(yīng)成立了化債工作專班。

明確目標(biāo)職責(zé)，嚴(yán)格工作程序

為了真實(shí)、準(zhǔn)確、按時(shí)、穩(wěn)妥地做好全縣中小學(xué)“普九”債務(wù)核實(shí)、化解工作，對(duì)各單位職責(zé)進(jìn)行了明確。

一是明確學(xué)校責(zé)任。由各學(xué)校負(fù)責(zé)收集債務(wù)審核認(rèn)定所需的相關(guān)資料（如賬簿、決算報(bào)告（協(xié)議）、合同等），通知債權(quán)人當(dāng)面核實(shí)債務(wù)，主動(dòng)與財(cái)政所等相關(guān)單位核實(shí)債權(quán)人的債務(wù)支付情況。在簽訂償還協(xié)議后，將“普九”債務(wù)信息錄入“農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”，并上報(bào)縣教育局匯總。

二是明確財(cái)政所責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)清查債權(quán)人工程建設(shè)等款項(xiàng)的支付情況，將清查情況通知學(xué)校，以核對(duì)此筆領(lǐng)款是否在學(xué)校賬上反映，是否抵減了債權(quán)人的債務(wù)，讓債務(wù)審核認(rèn)定工作專班能正確認(rèn)定債務(wù)余額。對(duì)現(xiàn)仍保管有學(xué)校賬務(wù)資料的，要及時(shí)提供給債務(wù)審核認(rèn)定工作專班。

三是明確政府責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)財(cái)政所、學(xué)校和債務(wù)審核認(rèn)定工作專班的協(xié)調(diào)工作，處理債權(quán)債務(wù)雙方的意見(jiàn)分歧，確保審核認(rèn)定工作平穩(wěn)順利完成。

四是明確教育局責(zé)任?？h教育局負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行債務(wù)自查清理，收集匯總債務(wù)審核認(rèn)定及簽約的相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)縣化債領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)清理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)請(qǐng)示，并將情況反饋給學(xué)校和工作專班。

五是明確審計(jì)局責(zé)任?？h審計(jì)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)債務(wù)審核認(rèn)定工作專班對(duì)債權(quán)人及債務(wù)額的審核認(rèn)定，對(duì)債務(wù)核實(shí)實(shí)施全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督。

六是明確財(cái)政局責(zé)任?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)接管債務(wù)，建立臺(tái)賬，開設(shè)“普九”債務(wù)化解特設(shè)專戶，籌集資金按約付款，及時(shí)將相關(guān)信息審核上報(bào)省財(cái)政廳。

嚴(yán)格政策范圍，清理核實(shí)債務(wù)

為杜絕出現(xiàn)“糊涂債”、“水份債”和“人情債”，2009年署期，縣財(cái)政局和教育局組織專班，結(jié)合省審計(jì)廳xx年審計(jì)鎖定的債務(wù)對(duì)每所學(xué)校的債務(wù)的進(jìn)行了核對(duì)，從債務(wù)形成的時(shí)間、債務(wù)總額、已償還數(shù)、賬面數(shù)、憑證號(hào)進(jìn)行逐筆登記，為此次債務(wù)認(rèn)定和一次性化解工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保了債務(wù)真實(shí)。

一是以事實(shí)為依據(jù)。為避免修建學(xué)校與村級(jí)投入形成的債務(wù)而混淆，在認(rèn)定過(guò)程中，對(duì)由村級(jí)投入債權(quán)人并且未簽訂合同的債務(wù)全部作為村級(jí)債務(wù)，對(duì)部分工程在普九期間由學(xué)校與債權(quán)人形成的債務(wù)納入了普九債務(wù)范圍。同時(shí)，對(duì)每筆債務(wù)以債務(wù)形成原始合同、工程決算以及原學(xué)校、教辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決定的事項(xiàng)為依據(jù)確定原債務(wù)范圍及總額，學(xué)校和財(cái)政所、原經(jīng)管站支付的款項(xiàng)票據(jù)和現(xiàn)實(shí)往來(lái)款項(xiàng)為依據(jù)，確保了每筆債權(quán)債務(wù)范圍和學(xué)校債務(wù)余額相符。

二是建立健全了債權(quán)債務(wù)資料。對(duì)每位債權(quán)人每筆債務(wù)的原始資料進(jìn)行復(fù)印，建立了從債務(wù)的形成——往來(lái)款項(xiàng)——多頭付款——實(shí)際欠款余額等一系列完備的債務(wù)資料，并由債權(quán)人對(duì)已支付的款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、財(cái)政所、經(jīng)管站對(duì)已付款項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)，避免了多頭付款而造成債務(wù)不實(shí)的事例發(fā)生，確保了學(xué)校債務(wù)與債權(quán)人債務(wù)余額相符，所有債務(wù)資料由縣教育局歸檔。如：債權(quán)人趙佰元在修建黃糧小學(xué)時(shí)，政府在當(dāng)事人沒(méi)有辦理小學(xué)工程決算時(shí)，由于學(xué)校財(cái)務(wù)管理體制經(jīng)歷了教辦管理、零戶統(tǒng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并等多種行政和財(cái)務(wù)管理的改革，清理時(shí)，僅黃糧小學(xué)鎮(zhèn)政府多付給工程款10萬(wàn)元，為此，認(rèn)定專班對(duì)此人在已撤消的火石嶺鄉(xiāng)和已合并到榛子鄉(xiāng)的因普九而產(chǎn)生債務(wù)進(jìn)行了查實(shí)，對(duì)其債務(wù)進(jìn)行了沖減，確保了債務(wù)的真實(shí)，避免了套取償債資金的行為發(fā)生。

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四是妥善處理了債務(wù)利息及白條。針對(duì)當(dāng)時(shí)學(xué)校與個(gè)人簽訂的不合法的利息協(xié)議，給債權(quán)人做好耐心的政策解釋，得到了債權(quán)人理解和認(rèn)可，對(duì)因“普九”向金融機(jī)構(gòu)貸款而形成的利息，與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商，全部按當(dāng)時(shí)基本利率計(jì)算，全縣所有債權(quán)人沒(méi)有出現(xiàn)一例因利息問(wèn)題而拒簽合同。對(duì)白條債務(wù)，以當(dāng)時(shí)形成債務(wù)事實(shí)為基礎(chǔ)，以學(xué)校、教辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府形成的會(huì)議決議為依據(jù)，確保了債務(wù)的真實(shí)性。

五是慎重簽訂償還協(xié)議。首先對(duì)每筆債務(wù)由學(xué)校和認(rèn)定專班按政策具實(shí)認(rèn)定，對(duì)債務(wù)關(guān)系清楚，人賬相符，賬據(jù)相符，且雙方對(duì)債務(wù)余額又無(wú)異議的，出具本人機(jī)構(gòu)代碼證（身份證）、開戶行及銀行賬號(hào)與縣政府簽訂《**縣中小學(xué)債務(wù)償還協(xié)議》。若當(dāng)事人不能到現(xiàn)場(chǎng)的，必須由當(dāng)事人的書面委托書并附委托人的身份證及相關(guān)證明方可辦理。債權(quán)關(guān)系和債務(wù)余額不明確的，雙方意見(jiàn)不一致的，進(jìn)行重點(diǎn)清查，充分協(xié)商一致，審核認(rèn)定工作專班對(duì)債務(wù)審核認(rèn)定簽訂協(xié)議后，填寫《**縣“普九”債務(wù)審核認(rèn)定償還協(xié)議情況公示表》，在學(xué)校公示不少于5天。公示后對(duì)債權(quán)關(guān)系或債務(wù)余額又出現(xiàn)異議的，審核認(rèn)定工作專班重新審計(jì)認(rèn)定，重新簽訂協(xié)議，再次公示，直至債務(wù)無(wú)疑義后錄入監(jiān)管系統(tǒng)。

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六是妥善處理債務(wù)遺留。由于債務(wù)形成較長(zhǎng)，在清理核實(shí)債務(wù)中，有39萬(wàn)元屬普九債務(wù)范圍，但是因債權(quán)人欠外債太多無(wú)法聯(lián)系和“三角債”無(wú)法核實(shí)，為確保債權(quán)人的合法利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，縣政府將這類債務(wù)進(jìn)行了初步認(rèn)定，并籌措了資金，待事實(shí)清楚后給予兌付。

七是嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)和稅收紀(jì)律。對(duì)核對(duì)無(wú)誤的債務(wù)，簽訂未還款協(xié)議時(shí)，收回債權(quán)人所有欠條。同時(shí)對(duì)未取得合法票據(jù)的工程款項(xiàng)，必須有合法票據(jù)后入賬，再簽訂還款協(xié)議，維護(hù)了財(cái)務(wù)手續(xù)的合法性。經(jīng)審計(jì)認(rèn)定后，全縣共計(jì)應(yīng)開未開工程結(jié)算發(fā)票2460多萬(wàn)元，入庫(kù)稅收達(dá)120多萬(wàn)元。

資金封閉運(yùn)行，償還債務(wù)無(wú)差錯(cuò)

二是資金封閉運(yùn)行，兌付直達(dá)債權(quán)人。由于債權(quán)人的不在同一銀行開戶，有的在外地，為確保每位債權(quán)人資金及時(shí)、準(zhǔn)確、無(wú)誤的達(dá)到個(gè)人賬戶，與各商業(yè)銀行協(xié)商一致，采取了四種方式：一種是屬縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付授權(quán)的代理銀行（工行、農(nóng)行、建行和信用社）的，將全縣屬同一個(gè)銀行的債權(quán)人的資金由財(cái)政直達(dá)銀行，銀行直達(dá)個(gè)人賬戶；另一種是債權(quán)人在外地，按其本人的銀行賬號(hào)由財(cái)政局貼手續(xù)費(fèi)匯款；再一種是對(duì)在郵政儲(chǔ)蓄所開戶不屬于縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)集中支付授權(quán)的代理銀行的債權(quán)人，由縣郵政儲(chǔ)蓄中心按債權(quán)人的總額通過(guò)其它商業(yè)銀行轉(zhuǎn)到郵政儲(chǔ)蓄，再直達(dá)個(gè)人賬戶。最后采取抽查方式，對(duì)437個(gè)債權(quán)人的債務(wù)落實(shí)情況，通過(guò)電話隨機(jī)抽查債權(quán)人的債務(wù)是否到賬進(jìn)行核查，通過(guò)抽查部分債權(quán)人，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何差錯(cuò)，并說(shuō)：“政府真是沒(méi)騙人，協(xié)議簽了，沒(méi)想到還在核實(shí)是不是到了賬，說(shuō)話算數(shù)”。

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額保障，遏止了新增債務(wù)

一是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障得到進(jìn)一步完善。全面落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，按照“上進(jìn)下不退”的要求，生均公用經(jīng)費(fèi)按人平30元、校舍維修資金、兩免一補(bǔ)貧困生寄宿生活補(bǔ)助等嚴(yán)格按照中央、省、縣級(jí)分擔(dān)比例足額預(yù)算。按照“校財(cái)局管”的要求，xx年年6月全縣20個(gè)核算點(diǎn)財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通。建立健全農(nóng)村中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)預(yù)算管理，對(duì)學(xué)校代收費(fèi)全額繳入財(cái)政專戶，對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)時(shí)間進(jìn)度由縣財(cái)政按照財(cái)政四項(xiàng)改革要求核撥，設(shè)備購(gòu)置實(shí)行集中采購(gòu)，真正實(shí)現(xiàn)了校長(zhǎng)專心辦學(xué)、教師安心教書，努力辦人民滿意的教育，確保了學(xué)校正常的教學(xué)秩序，確保義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制持續(xù)健康的運(yùn)行。

二是學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。對(duì)校舍維修和新建項(xiàng)目嚴(yán)格按照項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)、資金預(yù)算合理、工程實(shí)施四制要求進(jìn)行。在資金分配上，按照輕重緩急和量入為出的原則，避免了“撒胡椒面”的現(xiàn)象。對(duì)公用經(jīng)費(fèi)按照生均標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際在校人數(shù)并對(duì)貧困薄弱學(xué)校傾斜的前提下，集中資金由縣財(cái)政局、縣教育集中采購(gòu)解決學(xué)校部分教學(xué)設(shè)備設(shè)施。2009年，共集中資金346萬(wàn)元，其中：縣政府預(yù)算安排80萬(wàn)元，解決學(xué)生課桌凳6050 套，中心小學(xué)“班班通”88 套，校舍維修13811平方米。

三是債務(wù)控管機(jī)制得到進(jìn)一步健全。為落實(shí)責(zé)任，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成化債目標(biāo)，縣政府與縣教育局、縣教育局與學(xué)校簽訂化債控債目標(biāo)責(zé)任狀，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成認(rèn)定和兌現(xiàn)工作。建立了農(nóng)村義務(wù)教育新債責(zé)任追究制度，對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任審計(jì)和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，將農(nóng)村義務(wù)教育舉借新債和清理化解舊債情況作為審計(jì)的重要內(nèi)容。對(duì)盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、借新債的學(xué)校和部門，追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并依法追究其經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

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努力化解矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定

由于**縣屬移民縣，在債務(wù)認(rèn)定和償還債務(wù)過(guò)程中，堅(jiān)持先非移民學(xué)校后移民學(xué)校和普九債務(wù)全部由縣政府負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格按照中央和省規(guī)定的普九債務(wù)范圍，實(shí)行“四個(gè)優(yōu)先”，即優(yōu)先償還農(nóng)村“普九”債務(wù)，優(yōu)先償還農(nóng)村“普九”債務(wù)本金，優(yōu)先償還對(duì)教師和學(xué)生家長(zhǎng)的欠債，優(yōu)先償還工程施工單位的欠款，實(shí)現(xiàn)了債務(wù)人、債權(quán)人雙方滿意，全縣沒(méi)有出任何上訪和群體事件發(fā)生，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

一是各級(jí)各部門思想得到高度統(tǒng)一。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各學(xué)校從“因多籌資已還了債而致使現(xiàn)在欠債少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或?qū)W校）虧了；因少籌資還債而到現(xiàn)在欠債還多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或?qū)W校）賺了”的思想解脫出來(lái)，積極配合，通力協(xié)作，真正做到了把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。

二是取得了所有債權(quán)人的配合支持和信任。由于清理化債工作經(jīng)過(guò)多次清理審計(jì)，一直沒(méi)有兌現(xiàn)，有的債權(quán)人還存在不相信等待觀望，有的堅(jiān)持要按當(dāng)時(shí)貸款利率付息，有的因欠當(dāng)?shù)仄渌麄鶆?wù)不愿意見(jiàn)面，有的因沒(méi)有辦理工程結(jié)算所欠債務(wù)不夠交稅而放棄。為此，各學(xué)校通過(guò)各種渠道與每個(gè)債權(quán)人聯(lián)系，并約定簽訂協(xié)議時(shí)間，對(duì)化債的每項(xiàng)政策進(jìn)行解釋，既方便了債權(quán)人，又取得了債權(quán)人的理解支持

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第三篇：普九化債工作匯報(bào)

根據(jù)中央“普九”化債有關(guān)文件精神和全省的統(tǒng)一部

署和省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省綜改辦下達(dá)我縣化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)額為486.5萬(wàn)元，2008年化解審計(jì)界定債務(wù)余額的60％，2009年化解審計(jì)界定債務(wù)余額的40％，有條件的地方可以加快化債進(jìn)度，提前完成化債目標(biāo)的要求，縣委、縣政府高度重視，及時(shí)安排部署，并決定我縣2008年全部完成化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)任務(wù)。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的緊張工作，截止08年12月18日，全縣437筆普九債務(wù)全部化解完畢。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密組織實(shí)施

一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是成立了化債辦公室。

三是組建了認(rèn)定工作小組。

四是召開了動(dòng)員大會(huì)。

五是出臺(tái)了實(shí)施方案。

明確目標(biāo)職責(zé)，嚴(yán)格工作程序

一是明確學(xué)校責(zé)任。

二是明確財(cái)政所責(zé)任。

三是明確政府責(zé)任。

四是明確教育局責(zé)任。

五是明確財(cái)政局、審計(jì)局責(zé)任。

嚴(yán)格政策范圍，清理核實(shí)債務(wù)

一是以事實(shí)為依據(jù)。

二是建立健全了債權(quán)債務(wù)資料。

三是妥善處理了“三角債”。

四是妥善處理了債務(wù)利息及白條。

五是慎重簽訂償還協(xié)議。

六是嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)和稅收紀(jì)律。

資金封閉運(yùn)行，償還債務(wù)無(wú)差錯(cuò)

一是設(shè)立償債專戶，積極籌措資金。

二是資金封閉運(yùn)行，兌付直達(dá)債權(quán)人。

義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全額保障，遏止了新增債務(wù)

一是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障得到進(jìn)一步完善。

二是學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。

三是債務(wù)控管機(jī)制得到進(jìn)一步健全。

努力化解矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定

一是各級(jí)各部門思想得到高度統(tǒng)一。

二是取得了所有債權(quán)人的配合支持和信任。

一、做好“普九”債務(wù)摸底、確認(rèn)工作。為了摸清全縣“普九”債務(wù)的“家底”，該縣結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一擬定政策，草擬方案，按照基層債務(wù)單位或債權(quán)人申報(bào)、單位清查小組核實(shí)、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣級(jí)主管部門復(fù)核、縣級(jí)審計(jì)部門審計(jì)等工作程序，組織各部門、各單位開展了全縣“普九”

債務(wù)的全面清理、核實(shí)、審計(jì)工作，摸清了各單位“普九”債務(wù)的來(lái)龍去脈。為了進(jìn)一步確認(rèn)須償還的“普九”債務(wù)。去年8月以來(lái)，該縣在做好前期工作的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作會(huì)議精神，相繼開展了“普九”債務(wù)的再清理、再核實(shí)、再審計(jì)工作，進(jìn)一步提高了“普九”債務(wù)信息的質(zhì)量。之后，該縣又按照中央及自治區(qū)的要求，將“普九”債務(wù)相關(guān)信息全部錄入了“全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育普九債務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)”，并實(shí)施了監(jiān)管。該縣制定了全縣償債工作的計(jì)劃，確定了完成償債的具體時(shí)間，明確了各級(jí)財(cái)政籌集償債資金的數(shù)額和責(zé)任，提出了做好償債工作的具體要求等，積極籌劃和疏通各級(jí)償債資金的籌措渠道：一是借助中央財(cái)政計(jì)劃安排本縣“普九”化債獎(jiǎng)補(bǔ)補(bǔ)助資金；二是借助自治區(qū)財(cái)政計(jì)劃安排下達(dá)本縣“普九”化債自治區(qū)補(bǔ)助資金；三是本縣承諾自籌一部分“普九”化債資金。

四、規(guī)范操作，謹(jǐn)防差錯(cuò)，制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教

育債務(wù)。該縣在清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)時(shí)，嚴(yán)格做到三個(gè)“核對(duì)一致”，即：責(zé)任書確認(rèn)的債務(wù)數(shù)據(jù)與網(wǎng)上匯總數(shù)據(jù)核對(duì)一致；網(wǎng)上債權(quán)人的債務(wù)信息與臺(tái)帳登記的債權(quán)人債務(wù)信息核對(duì)一致；臺(tái)帳列示償付信息與金融機(jī)構(gòu)的付款信息核對(duì)一致。在兌付環(huán)節(jié)，把握關(guān)鍵，認(rèn)真核實(shí)債權(quán)人的身份，原則上不允許代領(lǐng)；對(duì)于確須代領(lǐng)的，對(duì)代領(lǐng)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，防止出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)糾紛。對(duì)于工作中出現(xiàn)問(wèn)題，先

終止兌付，再研究解決。其中，在兌付債務(wù)工作中，要求債權(quán)人必須遵守兌付工作流程，不得無(wú)故拖延，對(duì)謠言惑眾、滋事生非者，將暫停其辦理兌付手續(xù)，責(zé)任自負(fù)，并將其移交有關(guān)部門調(diào)查處理。

五、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。該縣各級(jí)黨委、政府強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)、傳達(dá)和落實(shí)上級(jí)“普九”償債會(huì)議和文件精神，及時(shí)研究解決工作中存在的問(wèn)題，建立健全了“普九”償債領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，縣財(cái)政、教育、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)、綜改等部門密切配合，相關(guān)人員集中辦公，逐條逐項(xiàng)檢查、落實(shí)各項(xiàng)償債準(zhǔn)備工作，較好地完成了“普九”債務(wù)的清理、核實(shí)、審計(jì)、確認(rèn)工作，其間，縣宣傳部門加強(qiáng)清理化債工作的正面宣傳，紀(jì)檢監(jiān)察部門加強(qiáng)償債兌付工作的全過(guò)程監(jiān)督，信訪部門協(xié)助做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，公安部門做好處理突發(fā)事件的準(zhǔn)備。該縣還成立了農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)化解“普九”債務(wù)工作進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣直學(xué)校加強(qiáng)對(duì)償債資金分配使用的監(jiān)督、檢查，確?；狻捌站拧眰鶆?wù)工作順利進(jìn)行，使償債資金支付到債權(quán)人。對(duì)化債工作中失職、瀆職、徇私舞弊、弄虛作假和虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取償債資金等，造成資金損失和不良社會(huì)影響以及產(chǎn)生新債的行為，將在全縣通報(bào)，追回相應(yīng)補(bǔ)助資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)

務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的、觸犯法律的，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

第四篇：普九化債化債工作會(huì)議講話

在我縣第三批化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)

工作會(huì)議上的講話

在縣委、縣政府地正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關(guān)部門的密切配合下，我縣化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作進(jìn)展較為順利，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)及各中小學(xué)減輕了債務(wù)壓力，為構(gòu)建我縣和諧的社會(huì)環(huán)境起到積極的作用。在這里就我縣“普九”債務(wù)的基本情況、化解進(jìn)度及在化解債務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行一下通報(bào)，并就存在的問(wèn)題談?wù)勎业目捶ā?/p>

一、我縣“普九”債務(wù)的基本情況

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)在2007年按上級(jí)要求對(duì)1986年7月1日以來(lái)至2005年12月31日前發(fā)生農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)數(shù)額進(jìn)行了自查，上報(bào)債務(wù)金額為1145萬(wàn)元；2008年按省市有關(guān)要求又對(duì)漏報(bào)的項(xiàng)目債務(wù)金額及國(guó)有農(nóng)墾場(chǎng)“普九”債務(wù)進(jìn)行了自查補(bǔ)報(bào)，上報(bào)金額為2800多萬(wàn)元，兩次合計(jì)4000多萬(wàn)元。省審計(jì)小組對(duì)我縣兩次上報(bào)的債務(wù)進(jìn)行了審計(jì)，實(shí)際鎖定我縣“普九”債務(wù)2692萬(wàn)元，省里綜合我縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)、學(xué)校數(shù)、辦學(xué)成本及縣財(cái)政狀況等因素確定對(duì)我縣補(bǔ)助2599萬(wàn)元，縣級(jí)應(yīng)配套93萬(wàn)元，配套比例在全市是最小的。省、市都明確規(guī)定在2009年12月底要將“普九”債務(wù)化解工作全部落實(shí)到位，省里與市里簽訂了化解責(zé)任狀，我們縣政府也與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣教育局都簽訂了化解責(zé)任狀，縣政府還專門下發(fā)了關(guān)于制止新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)發(fā)生的文件，嚴(yán)格限制新債的發(fā)生。

二、我縣“普九”債務(wù)化債進(jìn)度情況

我縣“普九”債務(wù)化債工作根據(jù)上級(jí)撥款及本縣實(shí)際情況對(duì)我縣2692萬(wàn)元“普九”債務(wù)計(jì)劃分三批進(jìn)行化解。第一批債務(wù)化解工作是在今年5月份結(jié)束的，實(shí)際化解“普九”債務(wù)619萬(wàn)元（省里補(bǔ)助資金598萬(wàn)元，縣本級(jí)配套了21萬(wàn)元）；第二批債務(wù)化解工作是在今年9月份結(jié)束的，原計(jì)劃化解1472.08萬(wàn)元（省里補(bǔ)助1421萬(wàn)元，縣本級(jí)配套51.08萬(wàn)元），實(shí)際化解了1458萬(wàn)元，還有14萬(wàn)元是由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債工作不到位被暫時(shí)扣留下來(lái)了。第三批債務(wù)化解共安排了資金600.79萬(wàn)元（其中省里補(bǔ)助427萬(wàn)元，縣墊付153萬(wàn)元，縣本級(jí)配套20.79萬(wàn)元），2009年就快結(jié)束了，但我們第三批化債工作還沒(méi)有到位，任務(wù)完不成驗(yàn)收不合格省里不但要追究責(zé)任，還要扣留6%的化解補(bǔ)助資金（153萬(wàn)元）。在上次召開的化解“普九”債務(wù)動(dòng)員大會(huì)上，彭縣長(zhǎng)也就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了再三強(qiáng)調(diào)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)校要認(rèn)真做好化債工作，確保我縣能順利通過(guò)驗(yàn)收，確保省里的化債補(bǔ)助資金能全額到位。,三、化債工作中存在的問(wèn)題

從縣財(cái)政局、縣教育局的督查情況及前兩批化解工作中發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)在化解“普九”債務(wù)工作中存在如下問(wèn)題：

1、債務(wù)資料遺失或不全，無(wú)法證明債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性，從而影響了化解債務(wù)的進(jìn)度。

2、申報(bào)審批化債的數(shù)額大于賬本上掛賬的實(shí)際債務(wù)余額。

3、申報(bào)化債的債權(quán)人與合同中或賬本中記載的實(shí)際債權(quán)人不一致，存在托收現(xiàn)象。

4、己化解完的債務(wù)又重復(fù)申報(bào)化解。

5、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在清理“普九”債務(wù)時(shí)疏漏了債務(wù)及債權(quán)人，導(dǎo)致債務(wù)未被省里審計(jì)鎖定。

6、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有及時(shí)對(duì)償清的債務(wù)進(jìn)行銷號(hào)及賬務(wù)處理，在債務(wù)掛賬時(shí)沒(méi)有發(fā)票，在化解債務(wù)后仍沒(méi)有正式發(fā)票入賬。

四、對(duì)存在問(wèn)題相關(guān)處理意見(jiàn)

1、對(duì)于債務(wù)資料遺失或不全的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必要求各中小學(xué)、村委會(huì)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，實(shí)在不能證明債權(quán)債務(wù)的，縣財(cái)政不給予化解。

2、對(duì)于申報(bào)審批化債的數(shù)額大于賬本上掛賬的實(shí)際債務(wù)余額的，縣財(cái)政對(duì)大出的債務(wù)數(shù)不予化解；對(duì)在第一批或第二批己進(jìn)行化解的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行追回并歸還縣財(cái)政，否則在第三批化債資金中扣留相應(yīng)數(shù)額。

3、對(duì)己化解完的債務(wù)又重復(fù)申報(bào)化解的，縣財(cái)政不予化解。對(duì)在第一批或第二批己進(jìn)行化解的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行追回并歸還縣財(cái)政，否則在第三批化債資金中扣留相應(yīng)數(shù)額。

4、對(duì)于申報(bào)化債的債權(quán)人與合同中或賬本中記載的實(shí)際債權(quán)人不一致的，申報(bào)化債的債權(quán)人必須出具合同中或賬本中記載的實(shí)際債權(quán)人的委托收款書，并做出不再要求償還的承諾，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各中小學(xué)要確保化債資金落實(shí)到位。

5、對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)在清理“普九”債務(wù)時(shí)疏漏了的債務(wù)，由于省財(cái)政不能再給予補(bǔ)助，縣財(cái)政不予化解，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自己妥善解決。

6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)做好相關(guān)賬務(wù)處理工作，償清的要銷號(hào)，沒(méi)有完稅發(fā)票的要按相關(guān)稅率補(bǔ)齊稅款。

明年一月中旬，省里將請(qǐng)會(huì)計(jì)事務(wù)所的注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)全省“普九”債務(wù)化解工作進(jìn)行驗(yàn)收，任務(wù)緊迫，希望大家齊心協(xié)力共同做好我縣的“普九”債務(wù)化解工作，向省、市及縣委、縣政府交出一份滿意的答卷。

二〇〇九年十二月二十四日

第五篇：福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2009〕62 號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-03 【生效日期】2009-04-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】福建省

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作的通知

(閩政辦〔2009〕62 號(hào))

各市、縣（區(qū)）人民政府，省教育廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳：

為切實(shí)做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作，省政府于去年7月22日召開了電視電話會(huì)議，并與八個(gè)設(shè)區(qū)市政府簽訂了《清理化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)責(zé)任書》，各設(shè)區(qū)市也分別與所轄縣（市、區(qū)）簽訂了化債責(zé)任書。省財(cái)政廳于去年底下?lián)芰?.3億元的補(bǔ)助資金，各地也籌集1.49億元資金撥入化債專戶。目前，農(nóng)村義務(wù)教育“普九”化債工作取得初步成效。截止3月31日，省農(nóng)村綜改辦共核準(zhǔn)縣（市、區(qū)）申報(bào)的化債金額10.59億元，占化債任務(wù)的45.84%；各縣（市、區(qū)）實(shí)際化債7.75億元，占化債任務(wù)的33.57%；倉(cāng)山區(qū)、馬尾區(qū)、梅列區(qū)已全部完成化債任務(wù)，全省共有18個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)完成一半以上的化債任務(wù)。但從總體上看，農(nóng)村義務(wù)教育“普九”化債進(jìn)度不平衡，有的地方領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，化債前期準(zhǔn)備工作不充分，協(xié)商減債進(jìn)展不順暢，有關(guān)資料收集不完整，影響了申報(bào)及支付進(jìn)度，加上承諾的配套資金不到位，影響了化債工作進(jìn)度。為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”化債工作，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作的認(rèn)識(shí)

優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出的一項(xiàng)重要決策，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)海西兩個(gè)先行區(qū)的具體實(shí)踐；是鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，深化農(nóng)村綜合改革的需要；是著力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措；是建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育的重要保障。各級(jí)政府和省有關(guān)部門一定要樹立正確的政績(jī)觀，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)，迎難而上，切實(shí)把中央和我省出臺(tái)的化債政策落實(shí)到實(shí)處，確保在今年內(nèi)完成化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作。

二、加強(qiáng)對(duì)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的主體是縣級(jí)政府，責(zé)任也是縣級(jí)政府，必須實(shí)行政府“一把手”負(fù)總責(zé)，各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽(tīng)取化債工作情況匯報(bào)，及時(shí)解決化債過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，并組織專門的工作班子開展化債和協(xié)商減債工作；各級(jí)財(cái)政部門要籌足資金，按照規(guī)定程序及時(shí)撥付化債資金，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好協(xié)商減債，以及網(wǎng)上申報(bào)（審批）、資金支付、銷號(hào)等工作；教育、農(nóng)業(yè)等部門要安排專人協(xié)助做好化債工作。各地要切實(shí)加強(qiáng)化債隊(duì)伍建設(shè)，抽調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、精通業(yè)務(wù)、作風(fēng)扎實(shí)的干部充實(shí)化債隊(duì)伍。在化債過(guò)程中，必須堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，注意工作方法，對(duì)債權(quán)人反映的問(wèn)題，要按照有關(guān)政策規(guī)定，耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作，確?；瘋ぷ黜樌M(jìn)行。

三、精心制定化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作計(jì)劃

化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，為確保在今年內(nèi)完成化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作，各縣（市、區(qū)）要在11月15日前完成這一任務(wù)。凡超過(guò)這一時(shí)間未化解的債務(wù)，省有關(guān)部門不再予以審批，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)自行化解，省財(cái)政廳還將相應(yīng)扣減化債獎(jiǎng)補(bǔ)資金。11月中旬之后，省有關(guān)部門將對(duì)這項(xiàng)工作開展情況組織檢查驗(yàn)收。各縣（市、區(qū)）要按照上述時(shí)間要求，倒計(jì)時(shí)制定化債計(jì)劃，并將計(jì)劃上報(bào)省綜改辦備案。有條件的地方，要爭(zhēng)取提前完成化債任務(wù)，并抓緊與有關(guān)債權(quán)人協(xié)商減債，簽訂和解協(xié)議書，按照化債流程逐級(jí)報(bào)批。凡是已經(jīng)通過(guò)省農(nóng)村綜改辦網(wǎng)上審批的債務(wù)，要按規(guī)定在兩個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)入國(guó)庫(kù)集中支付程序并及時(shí)進(jìn)行帳務(wù)處理，收集相關(guān)資料轉(zhuǎn)入銷號(hào)程序。凡是近年來(lái)已自行全部化解的債務(wù)，可直接進(jìn)入網(wǎng)上申報(bào)程序，并做好銷號(hào)工作。省農(nóng)村綜改辦要根據(jù)各地的銷號(hào)及協(xié)商減債情況，及時(shí)下?lián)塥?jiǎng)勵(lì)資金。

四、加大化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)工作的督查力度

做好農(nóng)村義務(wù)教育“普九”化債工作事關(guān)政府的誠(chéng)信。為確保化債工作如期完成，各市、縣（區(qū)）政府要按照向上一級(jí)政府簽訂化債責(zé)任書作出的承諾，按時(shí)完成化債任務(wù)。近期，省政府將派出由省財(cái)政廳、教育廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人帶隊(duì)的督查組，分赴有關(guān)市、縣（區(qū)）進(jìn)行專項(xiàng)督查。省綜改辦要對(duì)化債進(jìn)度排名后10位的縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)督查，并定期通報(bào)全省各縣（市、區(qū)）化債工作進(jìn)度。各設(shè)區(qū)市政府也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所轄縣（市、區(qū)）化債工作的督查力度，對(duì)化債進(jìn)度達(dá)不到計(jì)劃的地方，設(shè)區(qū)市政府要派出工作組進(jìn)行督導(dǎo)，確保各縣（市、區(qū)）按計(jì)劃完成化債任務(wù)。對(duì)于在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完不成化債任務(wù)的地方，當(dāng)?shù)卣仨毾蛏弦患?jí)政府作出書面說(shuō)明。對(duì)于在化債期間或化債之后，發(fā)生新增農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的地方，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：福建省化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)網(wǎng)上審批、支付與銷號(hào)進(jìn)度表

二

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。