第一篇：2012xx鎮(zhèn)黨代表工作安排意見

總寨鎮(zhèn)2012年黨代表任期制工作安排意見

2012年全鎮(zhèn)黨代表任期制工作總體要求是：深入貫徹落實區(qū)第十四次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，以迎接黨的十八大召開為契機(jī)，按照“基層組織建設(shè)年”的總體要求，組織實施黨代表任期制“雙提工程”，系統(tǒng)謀劃部署，強(qiáng)化督查調(diào)度，狠抓工作落實，不斷提升黨代表任期制工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

一、實施“雙提工程”，著力推動黨代表任期制工作系統(tǒng)化 以落實區(qū)第十四次黨代會精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，完善工作機(jī)制，組織開展以“提升黨代表綜合素質(zhì)能力、提高黨代表任期制工作水平”為主題的“雙提”工程，切實推動黨代表任期制工作深入開展。分層分類抓好黨代表培訓(xùn)工作，努力提高黨代表素質(zhì)和能力。針對新一屆黨代表的構(gòu)成情況，年內(nèi)區(qū)分基層干部、專業(yè)技術(shù)等不同層面，通過集中授課、座談研討、觀摩學(xué)習(xí)等方式，圍繞黨的基本理論、基礎(chǔ)知識、科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)委的重大決策部署等內(nèi)容，舉辦1-3次的主體班次，加強(qiáng)對黨代表的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)黨代表責(zé)任意識和履職能力。8月份積極參加區(qū)上組織的區(qū)第十四次黨代會基層一線代表集中培訓(xùn),使代表掌握履行職責(zé)技能，熟悉開展工作程序,了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢。進(jìn)一步健全黨代表調(diào)研視察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等相關(guān)制度，探索建立黨代表提案提議處理、黨代表開展工作保障等制度，為黨代表任期制工作扎實有序開展提供保障。繼續(xù)開展好黨代表聯(lián)系黨員群眾活動，適時組織黨代表列席黨委會，參加黨委重大決策和重要事項的研究討論。結(jié)合鎮(zhèn)黨委年度工作安排，組織黨代表就黨的建設(shè)、重點(diǎn)工作、民心工程等工作進(jìn)行視察調(diào)研，積極開展黨代表建言獻(xiàn)策活動，廣泛征求黨代表意見，確保黨代表任期制工作規(guī)范化、制度化。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在黨代表中深入開展“雙崗雙爭雙承諾”活動，黨代表在工作單位接收

單位黨組織管理，圍繞單位重點(diǎn)工作和目標(biāo)管理內(nèi)容確定承諾事項，爭做崗位先鋒；在代表崗位接收代表團(tuán)（組）管理，圍繞代表團(tuán)（組）工作計劃和聯(lián)系幫帶黨員群眾情況確定承諾事項，爭做履職先鋒。切實抓好落實，對代表承諾事項進(jìn)行公開，接收黨員群眾監(jiān)督。建立承諾、履諾考核機(jī)制，確保每個代表都做承諾、每項承諾都能落實。

二、開展黨代表“三進(jìn)活動”，不斷提高黨代表任期制工作水平

擴(kuò)大黨代表活動范圍，開展黨代表進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)活動，充分發(fā)揮黨代表職能、人才、技術(shù)、物資等優(yōu)勢，抓住黨員群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，開展送文化、科技、衛(wèi)生等具有鎮(zhèn)域特色的活動。定期開展“雙聯(lián)四訪一建議”活動，通過統(tǒng)一指派或個人認(rèn)領(lǐng)等方式，與黨員和群眾結(jié)成對子，幫助解決他們生產(chǎn)生活中的困難，定期開展接訪、約訪、走訪和回訪活動，適時提出意見建議，正確貫徹黨的決議，全面掌握社情民意，及時化解社會矛盾，通過多層次、多渠道組織開展活動，促進(jìn)黨代表認(rèn)真行使職權(quán)、履行職責(zé)，切實發(fā)揮黨代表橋梁紐帶、參政議政的重要作用。以“知黨情、聽民聲、謀發(fā)展、促和諧”為主題，按照 “四有六公開”要求，切實加強(qiáng)黨代表活動陣地建設(shè)。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立黨代表工作室，把黨代表工作室打造成全面落實黨代表任期制的實踐平臺、充分展示代表為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)的重要陣地。依托黨代表工作室，每月確定固定時間為黨代表接待日，輪流安排黨代表駐室接待，聽取意見建議，加強(qiáng)溝通交流，做好宣傳引導(dǎo)。組織開展黨代表聯(lián)系服務(wù)基層黨組織和黨員群眾活動，每名黨代表聯(lián)系所在選舉單位1-2個基層黨組織和3-5名黨員群眾，廣泛開展“為黨組織提一條好建議、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)一條好計策、為解決群眾普遍關(guān)心的問題提一個好辦法、與困難黨員結(jié)一個好對子、為群眾辦一件好事情”的“五個一”活動，建立健全活動臺帳。

三、強(qiáng)化日常管理，加強(qiáng)管理考核，不斷增強(qiáng)黨代表履行職責(zé)

使命感和責(zé)任感

建立黨代表分組活動制度，年內(nèi)，開展集中活動2次，做到有安排、有落實、有記錄、有效果。建立健全黨代表關(guān)愛機(jī)制，切實做到“六個必訪”，即：“七一”、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日必訪；黨代表發(fā)生意外或家庭受災(zāi)必訪；黨代表生病或亡故必訪；黨代表生產(chǎn)生活遇到困難必訪；黨代表有思想情緒或意見時必訪；黨代表不及時參加組織生活必訪，及時了解黨代表思想動態(tài)，主動幫助解決黨代表工作生活中的實際困難。建立健全黨代表關(guān)愛臺帳，動態(tài)掌握黨代表工作、生活情況。做好黨代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、觀摩調(diào)研等活動的考勤記錄，嚴(yán)格履行請假手續(xù)。定期檢查調(diào)閱黨代表工作手冊，全面推行“雙述雙評”，年底組織區(qū)、鎮(zhèn)黨代表就本職工作完成情況進(jìn)行述職，就代表職責(zé)履行情況向代表團(tuán)（組）進(jìn)行述職，接受黨員群眾和其他黨代表雙向測評，促進(jìn)黨代表履行職責(zé)。

二〇一二年三月十七日

第二篇：2011工作安排意見

臨人口字[2011]1號

關(guān)于印發(fā)《全市2011年人口和計劃生育

工作安排意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計生辦，局機(jī)關(guān)各科室：

現(xiàn)將《全縣2011年人口和計劃生育工作安排意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

二〇一一年元月一日

全縣2011年人口和計劃生育工作安排意見

為進(jìn)一步做好全縣人口和計劃生育工作，更加有效地穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)全縣人口問題統(tǒng)籌解決，根據(jù)上級有關(guān)精神要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全縣2011人口和計劃生育工作安排提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七屆五中全會精神為指針，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這條主線，全面推進(jìn)人口和計劃生育工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)新實干，確保全面完成省下達(dá)的人口控制計劃，為“十二五”發(fā)展規(guī)劃順利實施奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

主要目標(biāo)是實現(xiàn)“三升一降”：全力推動合法生育率持續(xù)攀升，力爭比上年提高2個百分點(diǎn);管理服務(wù)水平大幅上升，穩(wěn)定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題;干部隊伍素質(zhì)明顯提升，無違法行政和侵權(quán)案件發(fā)生；出生人口性別比繼續(xù)回降，力爭比上年下降1個比值。

三、工作重點(diǎn)

一是計劃生育基層基礎(chǔ)工作。主要包括村級計生專職主任和計生協(xié)會兩支隊伍建設(shè)、人員待遇落實、村規(guī)民約修訂、村級計生管理機(jī)制創(chuàng)新等。

二是社區(qū)和流動人口服務(wù)管理。主要包括社區(qū)計生隊伍、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全員人口信息管理軟件開發(fā)與應(yīng)用，流出人口計生服務(wù)管理跨區(qū)協(xié)作，流入人口屬地管理等。

三是出生人口性別比偏高問題治理。主要包括源頭防控、醫(yī)療婦幼保健機(jī)構(gòu)和計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為治理等。

四是縣鄉(xiāng)服務(wù)站室和技術(shù)隊伍建設(shè)。主要包括落實市政府《關(guān)于加強(qiáng)全縣計劃生育技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)的意見》，規(guī)范縣鄉(xiāng)服務(wù)站室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備配置和技術(shù)服務(wù)隊伍充實調(diào)整，提升服務(wù)水平等。

四、工作措施

一是強(qiáng)化宣傳教育。堅持社會化輿論環(huán)境宣傳與群眾性思想教育相結(jié)合，動員系統(tǒng)內(nèi)外資源，聯(lián)合黨校、宣傳部、文廣新局等單位和部門，構(gòu)建全方位宣傳教育格局。繼續(xù)利用市縣兩級新聞媒體辦好人口計生專題欄目。堅持貼近群眾、貼近基層，創(chuàng)新宣傳教育方式，豐富宣傳教育內(nèi)容，探索計劃生育文藝下鄉(xiāng)的新途徑，增強(qiáng)宣傳教育的時效性和針對性。圍繞出臺“十二五”規(guī)

劃、慶祝建黨90周年，深入搞好基本國策、現(xiàn)行政策和人口形勢宣傳教育，正確引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向。

二是強(qiáng)化依法行政。逐級開展依法行政培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法人員法制意識和群眾觀念，全面落實持證上崗制度，提高計劃生育執(zhí)法水平。依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，切實解決征收不到位、管理不規(guī)范、使用不合規(guī)等問題。嚴(yán)格執(zhí)行各項法律、法規(guī)和政策規(guī)定，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款和搭車收費(fèi)現(xiàn)象，既要做到依法行政不違法，又要善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用法律手段開展工作，確保穩(wěn)定低生育水平、依法行政“兩條底線”不出問題。

三是強(qiáng)化利益導(dǎo)向。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全面建立人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的意見》，結(jié)合實際，制定出臺實施意見，通過共同努力，確保各項利益導(dǎo)向政策落到實處。深入實施“生育關(guān)懷行動”，聯(lián)合開展“雙千幫扶計劃”，在全縣選取100個計生困難家庭進(jìn)行項目幫扶，實現(xiàn)年人均增收1000元左右的目標(biāo)；搞好元旦、春節(jié)期間計生困難家庭走訪慰問，做好2011獨(dú)生子女困難大學(xué)生救助金發(fā)放工作和2011“技能扶貧計劃”計生困難家庭子女考錄工作。

四是強(qiáng)化齊抓共管。充分發(fā)揮人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，完善領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)協(xié)作，推動部門齊抓共管。市縣兩級成立由公安、工商、住建、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等部門組成的流

動人口計劃生育服務(wù)管理協(xié)作組，建立聯(lián)席會議制度和聯(lián)絡(luò)員制度。深入開展流動人口清理清查，積極推進(jìn)流動人口計生服務(wù)管理跨區(qū)協(xié)作，與北京、天津、河北等省市的有關(guān)區(qū)（縣、市）進(jìn)行對接，設(shè)立計生工作聯(lián)絡(luò)處，成立流動人口計生協(xié)會。完善社區(qū)人口計生管理服務(wù)功能，全面落實市政府《城市社區(qū)計劃生育工作規(guī)范》，將城市社區(qū)人口計生工作納入城市社會管理、社區(qū)管理格局，加強(qiáng)部門協(xié)作，明確責(zé)任主體，強(qiáng)化社區(qū)、單位的計生管理責(zé)任，努力形成城市社區(qū)人口計生工作齊抓共管的格局。全面推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，形成縣級部門橫向交流，省、市、縣、鄉(xiāng)縱向貫通的人口信息共享網(wǎng)絡(luò)，提高人口統(tǒng)計質(zhì)量和人口計生管理服務(wù)水平。

五是強(qiáng)化村（居）民自治。繼續(xù)加強(qiáng)村（居）計生協(xié)會組織建設(shè)和制度建設(shè)，增強(qiáng)村（居）計生協(xié)會活力。指導(dǎo)各地進(jìn)一步修訂和完善村規(guī)民約，加大檢查考核力度，確保各項措施落到實處。通過修訂和落實村規(guī)民約，促進(jìn)移風(fēng)易俗和新型生育文化建設(shè)，促進(jìn)鼓勵與制約并舉、政府與集體互動、民生普惠與計生優(yōu)惠相銜接的利益導(dǎo)向政策的完善。繼續(xù)實施計劃生育群眾自治百村示范和百村轉(zhuǎn)化工程，加大宣傳力度，發(fā)揮輻射效應(yīng)。

六是強(qiáng)化典型帶動。認(rèn)真總結(jié)星級管理經(jīng)驗，探索兩者之間有效銜接的管理模式，全面推行村（居、企業(yè)）計劃生育工作和計生專職主任“雙星”管理，強(qiáng)化基層干部隊伍責(zé)任，提升村（居）

自治能力，夯實基層基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等部門，在全縣范圍內(nèi)于春、秋兩季開展兩次出生人口性別比專項治理行動。對基層干部群眾創(chuàng)造的其他好的經(jīng)驗和做法，不失時機(jī)地加以總結(jié)和推廣，帶動全縣整體工作上水平。

七是強(qiáng)化機(jī)關(guān)和隊伍建設(shè)。健全和落實強(qiáng)化學(xué)習(xí)、實踐鍛煉、加強(qiáng)培訓(xùn)“三位一體”學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高干部隊伍整體素質(zhì)?？茖W(xué)制定全縣人口計生干部培訓(xùn)計劃，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、藥具管理、計生協(xié)會工作、科技管理、醫(yī)學(xué)檢驗、技術(shù)服務(wù)、人口基礎(chǔ)信息共享平臺操作、統(tǒng)計、新版WIS應(yīng)用、政務(wù)信息等10期培訓(xùn)班。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”和“請流動人口農(nóng)民工評計生”活動，不斷提高社會公信力和群眾滿意度，打造“陽光計生”。

八是強(qiáng)化督導(dǎo)考核。按照簡便、易行的總體思路和減少人力、物力投入的原則，著力研究改進(jìn)考核辦法，強(qiáng)化考核導(dǎo)向功能，搞好人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況日常抽查、半年考核和年終考核，推動工作健康、持續(xù)發(fā)展。同時圍繞工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，組織開展專項檢查。

第三篇：工作安排意見

楚雄州商務(wù)局關(guān)于～年

商務(wù)工作的意見

認(rèn)真做好商務(wù)工作，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，刺激消費(fèi)增長，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，改善人民生活是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀需要。為認(rèn)真貫徹落實州委、州政府經(jīng)濟(jì)工作思路和全國、全省商務(wù)工作會議精神，確保完成～年的商務(wù)工作任務(wù)，特提出以下工作意見。

一、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好商務(wù)工作的緊迫感和責(zé)任感

去年以來，全州上下緊緊圍繞州委、州人民政府的工作思路，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極開拓城鄉(xiāng)市場，千方百計擴(kuò)大出口、促進(jìn)消費(fèi)，深化流通體制改革，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)、全力打造物流產(chǎn)業(yè)，實施“食品放心工程”和“三綠工程”，加強(qiáng)行業(yè)管理與服務(wù)等商務(wù)工作的各項措施，狠抓市場體系建設(shè)，整頓規(guī)范市場秩序，切實加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，全州商貿(mào)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。

一是內(nèi)貿(mào)快速增長，城鄉(xiāng)市場活躍?！陮崿F(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額43億元，比上年增長17%。其中：市的零售額15億元，比上年增長10.4%，縣的零售額13億元，比上年增長32.4%。在全部社會消費(fèi)品零售總額中，非公有制經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)的零售額為35億元，比上年增長20.9%。

二是對外經(jīng)貿(mào)實現(xiàn)新的突破。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)6305萬美元，比上年增長1.7倍。其中：進(jìn)口591萬美元，增長46.3%；出口5714萬美元，比上年增長1.9倍。外商投資企業(yè)66戶，累計合同利用外資12500萬美元，實際利用外資8011萬美元。簽訂對外勞務(wù)合同4份，輸出勞務(wù)848人，勞務(wù)收入2620萬元。

三是市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。按照標(biāo)本兼治的工作方針，開展了“誠信楚雄”活動；以農(nóng)資、食品、醫(yī)藥、成品油市場為重點(diǎn)，整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，全年共出動執(zhí)法人員3.7萬人次，車輛1萬臺次，清查各類經(jīng)營場所6萬戶，查處各類案件9500件，立案3739件，案值1317萬元，罰沒收入346萬元，查補(bǔ)稅款437萬元，搗毀制假窩點(diǎn)216個，移送司法機(jī)關(guān)處理案件27件42人。受理并處理了各類投訴1230件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失180多萬元。流通行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，成品油市嘗生豬屠宰、舊車交易、報廢車回收和舊貨市嘗典當(dāng)、拍賣、民爆經(jīng)營、繭絲流通行業(yè)經(jīng)營秩序更加規(guī)范。

總體看，～年的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出市場繁榮，內(nèi)外貿(mào)易興旺，供應(yīng)充足，物價基本穩(wěn)定，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的良好勢態(tài)。具有以下特點(diǎn)：一是外貿(mào)出口增長迅猛、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)改善。工業(yè)制成品出口達(dá)4282萬美元，占出口總額的75%，改變了農(nóng)副產(chǎn)品占主導(dǎo)的出口商品結(jié)構(gòu)。二是城鄉(xiāng)市場共同繁榮，農(nóng)村市場消費(fèi)升級。農(nóng)民人均純收入6%的增幅使縣的消費(fèi)品零售總額增長高于城市20個百分點(diǎn)達(dá)32.4%，改變了城市增長高于農(nóng)村的局面，消費(fèi)心理日趨成熟，洋房、電器、摩托、汽車、移動電話逐步走進(jìn)農(nóng)民家庭。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、后勁增強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代物流快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值45.2億元，占GDp的比重為40.2%，同比增長12.6%，對國民經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為3.5個百分點(diǎn)。一批重大商貿(mào)項目落戶楚雄并開工建設(shè)，流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。四是非公經(jīng)濟(jì)以20.9%增長速度和81.6%的消費(fèi)品零售市場份額成為流通產(chǎn)業(yè)的主力。五是以汽車、住房、通信產(chǎn)品為代表的消費(fèi)熱點(diǎn)穩(wěn)定增長，商品市場增長超過餐飲市場5.6個百分點(diǎn)，商品市場進(jìn)一步活躍，商品零售價格指數(shù)上漲3.1%，扣除物價因素社會消費(fèi)品零售總額增幅為13.9%，高于經(jīng)濟(jì)增長2.4個百分點(diǎn)，消費(fèi)拉動作用明顯。

盡管～年的商務(wù)工作取得了較好的成績，但也還存在著不少困難和問題,主要表現(xiàn)在：一是供需矛盾十分突出，在成品油等重要生產(chǎn)資料供應(yīng)緊張的同時，大部分消費(fèi)品仍處于供過于求狀態(tài);二是結(jié)構(gòu)調(diào)整和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)拉動效應(yīng)不明顯及受收入水平的制約，有效需求不足，開拓城鄉(xiāng)市場，尤其是開拓農(nóng)村市場困難較大。三是出口商品結(jié)構(gòu)不合理，以初級產(chǎn)品出口為主的格局仍未得到改變。四是我州第三產(chǎn)業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約著我州消費(fèi)水平升級。五是市場監(jiān)測體系亟待完善。六是利用外資困難。七是對外經(jīng)濟(jì)合作除勞務(wù)輸出初見成效外，對外投資及對外工程承包尚未取得實質(zhì)性突破。這些問題必須引起高度重視，認(rèn)真研究解決。

各縣市人民政府和有關(guān)部門要自覺適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求，充分認(rèn)識市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)識消費(fèi)對生產(chǎn)的引導(dǎo)促進(jìn)作用和第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)，發(fā)揮好政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，深刻理解商務(wù)工作的實質(zhì)和意義，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析研究和解決當(dāng)前商務(wù)工作中存在的突出問題，制定有力措施努力推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全州經(jīng)濟(jì)社會的快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、～年商務(wù)工作的思路、目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）基本思路

～年全州商務(wù)工作的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以深化流通體制改革為動力，以統(tǒng)籌內(nèi)外貿(mào)易和城鄉(xiāng)市場發(fā)展為主線，圍繞州委、州政府的經(jīng)濟(jì)工作總體思路，以刺激消費(fèi)、擴(kuò)大出口、全方位開放為重點(diǎn)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活質(zhì)量為核心，以培育和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，深化流通體制改革；加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)流通現(xiàn)代化；進(jìn)一步開拓城鄉(xiāng)市嘗整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、加強(qiáng)行業(yè)管理；充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的先導(dǎo)作用，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

（二）工作目標(biāo)：

社會消費(fèi)品零售總額比上年增長12%；外貿(mào)進(jìn)出口比上年增長20%；利用外資和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作取得新成績；城鄉(xiāng)市場穩(wěn)定、繁榮。

（三）主要工作任務(wù)

1、開拓城鄉(xiāng)

市場，擴(kuò)大消費(fèi)需求

一要以培育農(nóng)村市場為重點(diǎn)，著力培育農(nóng)產(chǎn)品流通市場，發(fā)揮龍頭企業(yè)和運(yùn)銷大戶在流通中的作用，促進(jìn)農(nóng)民增收；二要充分利用西部大開發(fā)和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的有利時機(jī)，合理布局，抓好集貿(mào)市嘗批發(fā)市場和專業(yè)交易市場建設(shè)，以投資促消費(fèi)、以集市活流通；三要爭取國家扶持，開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點(diǎn)工作，發(fā)揮流通企業(yè)在繁榮農(nóng)村市場和保障市場安全的作用，鼓勵有實力的企業(yè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，把連鎖店、綜合超市、便民店和專業(yè)店延伸到縣城和鄉(xiāng)村，在楚雄、元謀兩縣鄉(xiāng)、村建設(shè)藥品、農(nóng)資和食品為主的商品供應(yīng)網(wǎng)；四要積極尋找新的消費(fèi)增長點(diǎn)，繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)住房、通信產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)高檔家電的升級換代和信息產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村家庭，逐步引導(dǎo)汽車消費(fèi)，積極培育教育、體育、文化、旅游等新的消費(fèi)熱點(diǎn)；五是要做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售增長；六是要指導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，特別是煙草、食品、制藥、冶金礦產(chǎn)、建筑建材等重點(diǎn)企業(yè)加大市場開拓力度，注重市場營銷，提倡工商聯(lián)手共同開拓市場，鞏固并逐步提高產(chǎn)品在市場上的占有率；七是要及時研究影響城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的制約因素，落實有利于鼓勵和擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，引導(dǎo)居民更新消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)健康、環(huán)保、可持續(xù)消費(fèi)，發(fā)展消費(fèi)信貸，加快消費(fèi)升級步伐；八要利用“假日經(jīng)濟(jì)”商機(jī)，提升旅游、餐飲、文化娛樂等服務(wù)行業(yè)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)由商品消費(fèi)向商品和服務(wù)并重轉(zhuǎn)移。

2、采取5項措施，擴(kuò)大外貿(mào)出口

在繼續(xù)抓好重點(diǎn)出口商品、重點(diǎn)出口企業(yè)、重點(diǎn)出口市場和重點(diǎn)出口縣市四個重點(diǎn)的基礎(chǔ)上。一是要認(rèn)真培育外貿(mào)出口基地?；ù罅鈱⒊?、祿豐等工業(yè)園區(qū)培育為我州的出口商品基地，實施“以質(zhì)取勝”和“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)鼓勵精深加工農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭將天然藥品和生物化工、重化工產(chǎn)品培植成為出口增長新亮點(diǎn)。采取自營出口、州內(nèi)代理出口等多種形式，大力組織松茸、中成藥、檸檬酸等我州具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品出口，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營主體多元化，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)。二是要繼續(xù)加大原料進(jìn)口力度。幫助四川德勝鋼鐵集團(tuán)楚雄公司、云南開關(guān)廠等企業(yè)做好生產(chǎn)原料的進(jìn)口工作。按屬地原則完善進(jìn)出口統(tǒng)計。三要繼續(xù)執(zhí)行好國家出口退稅等各項貿(mào)易促進(jìn)政策。加大對德勝鋼鐵、州進(jìn)出口公司、南華云華公司、大姚興達(dá)、楚雄宏桂、云南開關(guān)廠等重點(diǎn)企業(yè)的幫扶力度，支持企業(yè)進(jìn)行ISO9000認(rèn)證、HACCp認(rèn)證。繼續(xù)用好西部發(fā)展資金和中小企業(yè)開拓國際市場資金，積極開展“出口退稅賬戶抵押貸款”業(yè)務(wù)和“出口信用保險”業(yè)務(wù)，緩解外貿(mào)企業(yè)營運(yùn)資金困難。四要全面清理整頓自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，對取得進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)但沒有經(jīng)營實績的企業(yè)，要加強(qiáng)調(diào)研，分類排隊，找準(zhǔn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營中的困難和問題，幫助企業(yè)制定經(jīng)營方案，爭取擁有出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)創(chuàng)出實績。五要在“放權(quán)、少管、優(yōu)服務(wù)”上下工夫，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的信息、政策和人才服務(wù)。有針對性地舉辦外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高我州外貿(mào)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力“引進(jìn)來”，積極“走出去”

一是將“優(yōu)服務(wù)”貫徹始終，項目申報審批提前介入，做好指導(dǎo)服務(wù)工作，簡化審批程序，實施系列便民措施。加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的服務(wù)，幫助外資企業(yè)研究解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實相關(guān)優(yōu)惠政策，保護(hù)外資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)、合法經(jīng)營和合法財產(chǎn)不受侵犯。營造穩(wěn)定、規(guī)范、透明的政策環(huán)境，廉潔、高效的政務(wù)環(huán)境，文明、和諧的人文環(huán)境。在全社會形成關(guān)心和支持外來企業(yè)發(fā)展的良好投資環(huán)境；二是要將服務(wù)貿(mào)易和公共事業(yè)作為我州利用外資的新領(lǐng)域，篩選重大項目，全面開放市場，按照相關(guān)法規(guī)，努力擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域利用外資能力，力爭利用外資取得新成績。三要加快實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用國家降低門檻、實施境外投資便利化的機(jī)遇。研究國家稅收、信貸、保險、境外銀企合作、人才培訓(xùn)等支持政策，以東盟國家為重點(diǎn)，收集分析國外產(chǎn)業(yè)政策，參考商務(wù)部《對外投資國別產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》適時組織開展商務(wù)考察，指導(dǎo)我州建筑、建材、冶金、林業(yè)加工等有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和企業(yè)，走出國門，參與工程勞務(wù)承包和資源開發(fā)。

4、抓好載體建設(shè)，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)

爭取省政府將祿豐—南華和元謀縣，安楚、楚大公路，成昆、廣大鐵路沿線列入省級物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)具有一定規(guī)模、輻射能力強(qiáng)的綜合、專業(yè)市場，將楚雄建成面向滇中、滇西，輻射東南亞、南亞的物流基地。一是要全力推進(jìn)楚雄商業(yè)城、中國輕紡城楚雄輕紡市嘗綠色食品物流中心、農(nóng)資物流中心、彝人古鎮(zhèn)商貿(mào)旅游項目及天人中學(xué)項目、祿豐恐龍文化城等主要商貿(mào)旅游項目建設(shè)，實行項目聯(lián)系制度，幫助解決項目實施中存在的問題和困難。二是要充分認(rèn)識市場招商是項目成敗的關(guān)鍵，高度重視市場招商工作，做到建設(shè)與招商同步，協(xié)助企業(yè)“東下沿海、西出東盟”開展市場招商，促進(jìn)項目順利實施和市場的健康發(fā)展，提高商貿(mào)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

5、培育完善市場體系，適應(yīng)對外開放的需要

我國加入WTO已經(jīng)第四年，對外開放將進(jìn)入新的階段，根據(jù)承諾，我國已全面開放零售業(yè)，除個別商品外，外資均可進(jìn)入經(jīng)營，商品分銷經(jīng)營的限制也將在明年取消。各縣市及主管部門都要增強(qiáng)競爭意識，學(xué)習(xí)并熟悉世貿(mào)組織的基本原則和規(guī)則，盡快建立起與國際接軌的生產(chǎn)要素（人、財、物）、流通市場和服務(wù)市場體系，并制定出符合實際、操作性強(qiáng)的應(yīng)對措施。要通過制定行業(yè)規(guī)劃（如大型商業(yè)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃）、推進(jìn)現(xiàn)代流通方式、做大做強(qiáng)商業(yè)集團(tuán)等途徑，抓住分銷領(lǐng)域過渡期的有限時間，揚(yáng)長避短，增強(qiáng)流通企業(yè)的核心競爭力，應(yīng)對入世挑戰(zhàn)。

6、發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

一是要大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營的發(fā)展。鼓勵州內(nèi)有經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)營能力的大型商業(yè)、醫(yī)藥、農(nóng)資、糧食、石油企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)，以資產(chǎn)為紐帶，組建跨地區(qū)、跨縣（市）的連鎖經(jīng)營企業(yè)。二是要積極

探索為生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。充分利用商貿(mào)、交通、郵政企業(yè)現(xiàn)有的倉儲、運(yùn)輸、營銷網(wǎng)絡(luò)，組建社會化的第三方物流企業(yè)，逐步實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)化；三是積極推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)。利用中國電子商務(wù)楚雄分中心的條件，鼓勵發(fā)展電子商務(wù)。四要積極推進(jìn)電子政務(wù)和流通企業(yè)信息化、商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實現(xiàn)流通領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，提高流通過程的現(xiàn)代化程度，促進(jìn)行業(yè)管理和企業(yè)管理現(xiàn)代化。五要認(rèn)真貫徹《三綠工程實施綱要》，以綠色消費(fèi)引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，并提供經(jīng)濟(jì)快捷的商品流通渠道。

7、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造良好市場環(huán)境

認(rèn)真履行州整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)職能，繼續(xù)配合、督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，深入開展打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、虛開發(fā)票和偷逃騙稅、洗錢、非法傳銷等關(guān)系人身、財產(chǎn)、公共安全的各類破壞市場秩序的違法活動；以食品放心工程、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和打擊商業(yè)欺詐為重點(diǎn)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)、土地市嘗房地產(chǎn)市嘗建筑建材市場和治理“四亂”等專項整治工作深入開展。抓好社會信用體系建設(shè)，繼續(xù)開展“誠信楚雄”系列活動。建立食品市場準(zhǔn)入制度，盡快實施28類食品準(zhǔn)入認(rèn)證。培育多元化的市場主體，盡快建立統(tǒng)一、完善的市場體系和創(chuàng)造公開、公平、有序的競爭環(huán)境。

8、堅持依法行政，規(guī)范行業(yè)管理

一要繼續(xù)按照“定點(diǎn)屠宰，集中檢疫，統(tǒng)一納稅，分散經(jīng)營”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行xx《生豬屠宰管理條例》，把確保群眾吃上放心肉作為己任，抓好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作；二要加強(qiáng)成品油市場的監(jiān)管，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《楚雄州加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，嚴(yán)把加油站建設(shè)關(guān)，規(guī)范批發(fā)、零售流通秩序，確保能源供應(yīng)安全和國家稅源不流失；三要加強(qiáng)報廢汽車的回收（拆解）以及舊車交易市嘗舊貨交易市場和民爆經(jīng)營等特種行業(yè)的監(jiān)督管理，按《管理辦法》及其《實施細(xì)則》密切與有關(guān)部門的配合，打擊非法經(jīng)營，規(guī)范經(jīng)營行為，確保安全不出問題；四要嚴(yán)格執(zhí)行《拍賣法》認(rèn)真履行對拍賣企業(yè)和拍賣活動的管理監(jiān)督職責(zé)，努力促進(jìn)拍賣市場的健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)良的服務(wù)；五要加強(qiáng)對典當(dāng)行業(yè)的管理和監(jiān)督，防止擾亂信貸政策和金融秩序，確保經(jīng)營安全，促進(jìn)中小企業(yè)融資。

9、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康快速發(fā)展。

開展城市生活必須品和重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)、繭絲綢行業(yè)的市場監(jiān)測工作，完善進(jìn)出口統(tǒng)計和外資統(tǒng)計報表制度、行業(yè)信息制度。努力拓展信息渠道，完善統(tǒng)計指標(biāo)，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立激勵、信息置換、溝通協(xié)作機(jī)制，特別要做好省確定的14戶重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)工作，為宏觀調(diào)控和應(yīng)急反應(yīng)提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)。加強(qiáng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時研究解決商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的快速、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

10、發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，推動對外開放

繼續(xù)做好昆交會等對外展覽組織工作，促進(jìn)全州對外開放工作全面發(fā)展。充分利用我州民族節(jié)日發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，注重提升民族節(jié)日文化品味，逐步將祿豐恐龍節(jié)、楚雄火把節(jié)、元謀蔬菜節(jié)辦成具有一定規(guī)模和影響的區(qū)域性會展。探索主辦房地產(chǎn)、汽車、旅游商品、飲食文化等專業(yè)性特色會展的路子，全面促進(jìn)消費(fèi)增長及市場繁榮。

11、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力提高商務(wù)管理能力

圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的目標(biāo)，在商務(wù)系統(tǒng)全體干部職工中深入開展“三個代表”重要思想、“三觀”教育、“云嶺先鋒”工程、“保先教育”等一系列活動，切實增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部職工的服務(wù)全局經(jīng)濟(jì)的能力、科學(xué)判斷商務(wù)形勢的能力、學(xué)習(xí)研究的能力、依法執(zhí)政能力和應(yīng)對內(nèi)外市場復(fù)雜局面的能力；建立健全機(jī)關(guān)管理各項規(guī)章制度，貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員處分條例等廉政法規(guī)，強(qiáng)化廉政意識，教育與監(jiān)督并重，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；抓好政務(wù)公開工作，增加辦事的透明度，自覺接受群眾監(jiān)督，提高工作效率；深入基層、服務(wù)企業(yè)，調(diào)查研究、掌握實情，想出實招、干出實效；把全州商務(wù)部門建設(shè)成為能把上級黨委、政府的決策和商務(wù)工作的實際情況結(jié)合起來，努力完成各項工作任務(wù)的服務(wù)型依法行政的部門。

二○○五年四月十一日

第四篇：XX鎮(zhèn)扶貧工作安排意見2011

隴福政201120

各村委會：

0一一年扶貧工作安排意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。0 1 1年 4 月 1 日

主題詞：扶貧工作安排意見

共印25份

關(guān)于2011扶貧開發(fā)工作安排意見

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大三中全會精神，按照2020年“絕對貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)和“加大對貧困地鎮(zhèn)發(fā)展的扶持力度,提高扶貧開發(fā)水平,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”的要求，堅持以減少農(nóng)村低收入以下貧困人口為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)扶貧開發(fā)進(jìn)程。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出如下安排意見：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十七大三中全會精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照十七大提出的“一個加大、兩個提高”的扶貧工作要求，繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧的方針，增加扶貧開發(fā)投入；按照改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路和提高貧困群眾基本素質(zhì)三個基本要求，著力抓好“整村推進(jìn)”、“雨露計劃”和“產(chǎn)業(yè)化扶貧”三項重點(diǎn)工作。不斷加大扶貧力度，實施扶貧開發(fā)工作，殘疾人及殘疾人親屬要占一定比例，使貧困殘疾人這一特殊群體在與其他貧困群眾享受同等扶貧待遇的同時，得到更加有效和特殊的扶助。繼續(xù)動員社會力量參與扶貧開發(fā)事業(yè)。積極創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，提高扶貧開發(fā)水平。

二、主要措施

（一）切實抓好整村推進(jìn)工作。按照“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”的扶貧工作要求，堅持政府補(bǔ)助、社會捐助、部門幫助、農(nóng)民自助的原則，著力抓好以整村推進(jìn)為重點(diǎn)的開發(fā)式扶貧。納入“整村推進(jìn)”扶貧的重點(diǎn)村，通過政策扶持、項目帶動和群眾參與，支持貧困農(nóng)戶按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營要求，以種養(yǎng)業(yè)為突破口，積極培植穩(wěn)定的致富特色產(chǎn)業(yè)；以改路、改廚、改圈、改廁、改房為重點(diǎn)，切實幫助貧困農(nóng)戶抓好以建設(shè)美好家園為中心的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)。

“整村推進(jìn)”村要實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：一是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。行政村通公路、自然村通廣播電視,有條件的農(nóng)戶用上沼氣； 基本解決人畜飲水困難；貧困戶居住條件得到改善。二是基本增收門路得到拓寬。農(nóng)民人均純收入增長6%以上，未解決溫飽的貧困人口穩(wěn)定解決溫飽；低收入人口生活水平明顯提高。三是人口基本素質(zhì)明顯提高。抓好“兩基”鞏固提高工作，加大農(nóng)民適用技術(shù)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，有序推進(jìn)勞務(wù)輸出；每個貧困家庭至少有一個勞動力掌握一門以上實用技術(shù)或勞動技能；良種推廣和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)普及率達(dá)90%以上。四是社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)村級綜合服務(wù)室建設(shè)；對農(nóng)村獨(dú)生子女和二女結(jié)扎戶給予優(yōu)先扶持；完善“五?！惫B(yǎng)制度，建立完善特困群眾定期救助制度，落實各項社會救助政策。五是村級組織建設(shè)明顯加強(qiáng)。進(jìn)一步配強(qiáng)村級“五大組織”，規(guī)范村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的議事機(jī)構(gòu)，推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開，大力培養(yǎng)村級能人為村級后備干部。

（二）切實實施“雨露計劃”。圍繞改善民生，認(rèn)真貫徹黨的十七大關(guān)于實施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，加大“雨露計劃”實施力度，切實抓好貧困地鎮(zhèn)“就業(yè)扶貧”這一民生之本。

1、全面掌握貧困地鎮(zhèn)勞動力底數(shù)。對扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村尚未轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力全面建檔立卡，逐戶建立紙質(zhì)檔案和電子臺帳，并加強(qiáng)動態(tài)管理，為實施“雨露計劃”轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)做好扎實的基礎(chǔ)性工作。

2、堅持以政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與為特色，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，充分利用技校對初、高中畢

業(yè)生進(jìn)行就業(yè)技能教育培訓(xùn)，以職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和非農(nóng)技能培訓(xùn)為手段，積極穩(wěn)妥地實施“雨露計劃”。

3、在抓好初級技工或?qū)ｍ椔殬I(yè)技能培訓(xùn)的同時，抓好普通農(nóng)民工的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的培訓(xùn)；在抓好向外輸出的同時，抓好鎮(zhèn)內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移。

（三）著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。貧困村把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與推進(jìn)扶貧開發(fā)緊密結(jié)合起來，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。一是依托鎮(zhèn)內(nèi)在貧困村內(nèi)培育壯大各具優(yōu)勢和特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)，按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和方式，著力提高產(chǎn)業(yè)化扶貧的層次和水平；二是以促進(jìn)貧困群眾增收為核心，以實施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)為載體，加強(qiáng)貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)建設(shè)，著力夯實貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)；三是以探索集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍。健全產(chǎn)業(yè)扶貧服務(wù)體系，著力提高產(chǎn)業(yè)扶貧的組織化程度；四是以培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民為根本，不斷提高貧困群眾綜合素質(zhì)和能力，著力發(fā)揮貧困群眾自我脫貧致富、建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。

（四）抓好扶貧解困工作。一是做好殘疾人貧困戶摸底調(diào)查工作，全面準(zhǔn)確掌握本村、本組殘疾人貧困戶住房情況和生活狀況，為扶持殘疾人提供最詳細(xì)資料。二是廣泛動員社會力量對殘疾人開展幫、包、帶、扶活動。采取鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)與殘疾人貧困戶結(jié)對子方式扶貧，重點(diǎn)解決殘疾人的溫飽問題。三是積極做好殘疾人貧困戶的救濟(jì)、救助和最低生活保障工作，動員、幫助殘疾人給予繳費(fèi)補(bǔ)助。四是繼續(xù)加大危房改造，每戶建筑面積控制在45平方米之內(nèi)，建筑工程嚴(yán)格按照抗震安居工程質(zhì)量要求施工，確保工程質(zhì)量。

（五）扎實抓好農(nóng)村小額信貸扶貧工作。按照國家現(xiàn)行政策,努力增加和擴(kuò)大小額扶貧貸款投放量，發(fā)揮小額扶貧貸款在推進(jìn)新階段扶貧開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的作用。大力開展小額扶貧到戶貸款工作，積極推廣“一借雙貼”等有效模式，幫助貧困農(nóng)戶解決貸款難問題

（六）創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制，提高扶貧開發(fā)水平。一是建立以扶貧績效考核結(jié)果為導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)對全鎮(zhèn)扶貧責(zé)任制落實情況的考核，將考核結(jié)果作為任用村干部的主要依據(jù)之一，并把扶貧開發(fā)績效與扶貧資金分配掛鉤，鼓勵貧困地鎮(zhèn)加快發(fā)展；二是建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。樹立“大扶貧”理念，發(fā)揮扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組作用，強(qiáng)化資金整合力度，向貧困地鎮(zhèn)傾斜公共服務(wù)事業(yè)。

四、切實加強(qiáng)對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)

始終堅持把扶貧開發(fā)放在“三農(nóng)”工作的重中之重，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。將扶貧開發(fā)工作納入鎮(zhèn)對村上目標(biāo)考核內(nèi)容。要抓好扶貧工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)與新階段扶貧開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)。村上要建立完善扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成書記負(fù)總責(zé)，主任具體抓，其余人員全面抓落實的工作機(jī)制。貧困農(nóng)民群眾要參與扶貧項目的實施，做到任務(wù)到村，扶持到農(nóng)戶。要按照“五個好”的要求，切實抓好村黨委建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。繼續(xù)抓好村黨支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展好黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開工作。通過強(qiáng)化各種措施，推動我鎮(zhèn)新階段扶貧開發(fā)工作健康發(fā)展。

2011年4月1日

第五篇：黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見

鳳衛(wèi)黨發(fā)[2012] 號

中共鳳縣衛(wèi)生局委員會

2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)暨反腐敗工作實施意見

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

2012年全縣衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，繼續(xù)以實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中紀(jì)委十七屆七次全會精神和市、縣紀(jì)委會議精神及省廳、市局黨組統(tǒng)一部署為主線，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心任務(wù)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制為抓手，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極改革創(chuàng)新，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，全面加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力解決損害群眾利益的突出問題，深入推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng) 1

化監(jiān)督檢查，不斷取得衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的新成效，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展提供保障，特制定本實施意見。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定 各醫(yī)療衛(wèi)生單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中紀(jì)委七次次全會及胡錦濤總書記在中紀(jì)委七次會議上的講話精神，以及市、縣紀(jì)委的工作要求，深入開展反腐倡廉活動。

（一）全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人，要進(jìn)一步提高對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作的認(rèn)識，堅持“兩手抓，兩手硬”的方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐糾風(fēng)工作責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工具體抓，紀(jì)檢組和監(jiān)察室負(fù)責(zé)搞好督促協(xié)調(diào)。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)、以規(guī)范和制約權(quán)力為核心、以容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，把規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、健全制度機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管懲處結(jié)合起來，完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實到各項工作中去。

（二）貫徹落實《廉潔從政若干準(zhǔn)則》規(guī)定所有內(nèi)容。認(rèn)真抓好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)教育工作，召開以貫徹落實《廉政準(zhǔn)則》為主題的專題會，認(rèn)真組織全體黨員開展集中學(xué)習(xí)

和深入討論，并將執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的情況作為民主生活會、述職述廉、個人有關(guān)事項報告以及落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考察考核的重要內(nèi)容，作為民主評議黨員干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為干部考察、任用、獎懲和黨員考察、獎懲的重要條件，通過考評、廉政談話和信訪監(jiān)督等方式，切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔，忠于職守，正確行使權(quán)力，自重、自省、自警、自勵，在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用。

二、建立健全監(jiān)督機(jī)制，加大從源頭上防治腐敗工作力度

（一）加強(qiáng)對干部人事、財務(wù)等工作的監(jiān)督。按照干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”要求，嚴(yán)格干部選拔任用程序。加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入資金、新農(nóng)合基金以及疾病防控、社區(qū)衛(wèi)生和農(nóng)村衛(wèi)生等基礎(chǔ)投資資金管理、使用、撥付情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)工程項目監(jiān)督，建立同步預(yù)防體系。結(jié)合實際，針對重點(diǎn)工程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，及時研究制定預(yù)防對策，積極開展廉政教育和監(jiān)督，切實做到工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)質(zhì)，保障全縣衛(wèi)生系統(tǒng)重點(diǎn)工程建設(shè)的順利健康。

（三）加強(qiáng)對招標(biāo)采購工作的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查:是否存在規(guī)避公開招標(biāo)的行為;是否按照規(guī)定形式發(fā)布招標(biāo)公告;招標(biāo)文件是否含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容;開標(biāo)時間、開標(biāo)地點(diǎn)、開標(biāo)程序是否符合規(guī)定;評標(biāo)委員會或?qū)＜倚〗M成員資質(zhì)及產(chǎn)生辦法是否符合規(guī)定;評標(biāo)委員會或?qū)?/p>

家小組是否依法獨(dú)立履行職責(zé)，有無搞“明招暗定”行為等。

（四）積極推進(jìn)黨務(wù)公開，深化政務(wù)公開，拓展院(站、所)務(wù)公開。全面推行院務(wù)公開和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度，加強(qiáng)對政府信息公開條例實施情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步創(chuàng)新公開形式，完善公開內(nèi)容，及時公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結(jié)果，自覺接受監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化教育，堅決預(yù)防職務(wù)犯罪。圍繞推進(jìn)懲防體系建設(shè)，運(yùn)用預(yù)防職務(wù)犯罪的手段和措施，多途徑、多渠道地開展預(yù)防工作。要根據(jù)不同對象、不同層次和要求，運(yùn)用案例分析會、法制報告會等進(jìn)行警示教育，努力把宣傳工作落到預(yù)防職務(wù)犯罪的前沿陣地，務(wù)求取得實效。

三、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng) 各醫(yī)療衛(wèi)生單位要繼續(xù)貫徹落實中央及省市重大決策部署，以及局黨組部署的重大工作的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，確保省市及縣衛(wèi)生局部署的各項工作任務(wù)圓滿完成。

（一）繼續(xù)深入開展效能建設(shè)工作。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)工作人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)；扎實推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作，規(guī)范衛(wèi)生審批，創(chuàng)新工作方式、工作方法，切實提高行政效能；健全并實施機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及機(jī)關(guān)工作人員效能考評制度，促進(jìn)效能建設(shè)常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“十條禁令”，堅決杜決“生、冷、硬、頂、推”等現(xiàn)象。

（二）著力解決好醫(yī)院收費(fèi)亂問題，堅決治理收患者紅

包、吃患者飯的歪風(fēng)。強(qiáng)化醫(yī)院院長責(zé)任，監(jiān)督科室和醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按規(guī)定收費(fèi)，對管理混亂、不按規(guī)定收費(fèi)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格處理。嚴(yán)禁將醫(yī)務(wù)人員個人收入與藥品處方和醫(yī)療服務(wù)收入掛鉤，堅決禁止科室出租承包、開單提成等違法違規(guī)行為。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從維護(hù)醫(yī)患和諧的大局出發(fā)，采取有效措施，開展治理工作，要建立和完善病人投訴處理機(jī)制，對屢教不改，患者意見大，影響醫(yī)院形象的進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時，要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意的“三好一滿意”活動，積極創(chuàng)建人民滿意的衛(wèi)生行業(yè)，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。

（三）加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，開展醫(yī)療市場清理整頓。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序，清理非法門診，打擊非法行醫(yī)、無證行醫(yī)和超范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。加大對農(nóng)村和社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，不斷健全完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療服務(wù)制度和規(guī)范，嚴(yán)肅查處貪污以及套取、騙取新農(nóng)合基金等違法違規(guī)行為。

（四）要加強(qiáng)對藥品集中采購工作的監(jiān)管。認(rèn)真落實衛(wèi)生部等七部委下發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購工作規(guī)范》和《藥品集中采購監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)回款的監(jiān)管，對無故不按時回款的要堅決查處。

（五）開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作。今年重點(diǎn)狠抓制度落實，鞏固治賄工作成果。要不斷改進(jìn)和完善醫(yī)藥

購銷制度、干部人事制度、醫(yī)務(wù)人員分配制度、財務(wù)管理制度。結(jié)合單位實際，采取有效措施，逐項落實衛(wèi)生部出臺的《處方管理辦法》、《關(guān)于建立醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接受社會捐贈資助管理暫行辦法》等文件，通過不斷創(chuàng)新管理辦法，健全和落實管理制度，逐步鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤，凈化醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)環(huán)境。

（六）把反腐倡廉教育與當(dāng)前教育活動相結(jié)合。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動相結(jié)合、與全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“三好一滿意”活動相結(jié)合、與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合，并結(jié)合各單位實際情況，一并落實好各項工作，確保不斷提升衛(wèi)生行業(yè)形象、不斷提高衛(wèi)生服務(wù)水平、不斷增強(qiáng)各單位的凝聚力和向心力。

四、嚴(yán)格辦案程序，認(rèn)真做好信訪和案件查處工作 各醫(yī)療衛(wèi)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)要重視支持辦案工作，并幫助解決辦案中遇到的困難和問題。

（一）拓寬案件受理渠道。繼續(xù)加強(qiáng)信訪舉報工作，提倡和鼓勵實名舉報，切實維護(hù)和保障舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處打擊報復(fù)舉報人的行為。認(rèn)真梳理和分析群眾來信來訪、投訴舉報，建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機(jī)制，重要線索要經(jīng)集體研究提出處理意見，并及時上報上級紀(jì)委。

（二）突出案件查辦重點(diǎn)。要以查處發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中

領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。同時嚴(yán)肅查處在醫(yī)藥購銷、基建工程、物資采購等工作中發(fā)生的商業(yè)賄賂案件；醫(yī)療服務(wù)中損害群眾利益的違規(guī)違紀(jì)案件。

（三）提高辦案工作水平。繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》，完善辦案制度，嚴(yán)格辦案程序，遵守辦案紀(jì)律，落實辦案責(zé)任。建立健全衛(wèi)生行政執(zhí)法和紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)席機(jī)制，加強(qiáng)對衛(wèi)生系統(tǒng)辦案工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。建立重要案件備案制度和案件統(tǒng)計制度。嚴(yán)格把握政策，遵守辦案紀(jì)律，改進(jìn)辦案方法，提高辦案能力，嚴(yán)格區(qū)分一般過失、工作方式方法不規(guī)范和改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤與違紀(jì)違法的界限，把處理人、教育人、挽救人有機(jī)結(jié)合起來，既要嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，又要重視保護(hù)黨員干部的合法權(quán)益，增強(qiáng)辦案的綜合效果。

中共鳳縣衛(wèi)生局委員會 2012年2月25日

抄送：市衛(wèi)生局監(jiān)察室，縣紀(jì)委。