第一篇：邊境民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)的三點(diǎn)建議

邊境民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)的三點(diǎn)建議

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多因素，邊境民族地區(qū)與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)之間，無(wú)論在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)還是基層黨組織建設(shè)都存在不可否認(rèn)現(xiàn)實(shí)差距。目前，在開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)中，邊境民族地區(qū)普遍存在一些問題，如：政策貫徹執(zhí)行不到位、吹的多干的少、亮點(diǎn)反復(fù)使用、邊遠(yuǎn)落后村無(wú)人重視、干部畏難情緒普遍、點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)少，面上推廣難等問題，對(duì)此提出以下三點(diǎn)建議。

一是政策上優(yōu)先照顧邊境民族地區(qū)。邊境縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)不具有可比性，上級(jí)制定政策時(shí)“一刀切”往往只會(huì)帶來(lái)好者越好、差者越差的后果。邊境落后地區(qū)基層組織建設(shè)投入成本高、見效慢、打造亮點(diǎn)難，沒有人愿意在其上做文章，邊遠(yuǎn)落后村組織建設(shè)往往被忽視。因此，在基層黨組織建設(shè)資金投入方面，應(yīng)該優(yōu)先考慮邊境民族地區(qū)，起碼要在基層黨組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予充足的資金保障。其次，在考核檢查時(shí)，內(nèi)地縣市與邊疆縣市、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)分類，執(zhí)行不同的考核政策。

二是樹立科學(xué)的基層黨組織書記考核導(dǎo)向。抓書記、抓書記是抓好基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵，但目前，由于對(duì)基層黨組織書記的考核偏重經(jīng)濟(jì)、輕黨建，導(dǎo)致很多基層黨組織書記不愿意在黨建工作上花更多的精力，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不懂黨建、不研究黨建、沒有工作思路，錯(cuò)位、越位、倒位現(xiàn)象很普遍，基層黨建創(chuàng)新亮點(diǎn)出不來(lái)，基層組織建設(shè)效果不明顯。因此，要樹立科學(xué)的基層黨組織書記考核導(dǎo)向，把黨建工作擺正考核基層黨組織書記的首要位臵，改變簡(jiǎn)單地以地方GDP作為提拔重用基層黨組織書記主要依據(jù)的考核方式，讓基層黨建抓有成效的書記給予優(yōu)先提拔，引導(dǎo)基層黨組織書記從心理上重視黨建、行動(dòng)上創(chuàng)新黨建，真正履行好黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。

三是檢查指導(dǎo)工作重心向邊遠(yuǎn)落后農(nóng)村轉(zhuǎn)移。目前，檢查督查工作往往變成了坐車子轉(zhuǎn)、隔著玻璃看、聽匯報(bào)、看臺(tái)帳、吃喝玩樂、游山玩水、走馬觀花，邊遠(yuǎn)、落后農(nóng)村甚至一年到頭也沒有人去檢查指導(dǎo)，情況無(wú)人知曉，導(dǎo)致檢查結(jié)果形勢(shì)一片大好、情況一塌糊涂。因此，要把檢查指導(dǎo)工作的重心向邊遠(yuǎn)后進(jìn)村轉(zhuǎn)移，不能一味地走下級(jí)安排好的線路看亮點(diǎn)，即要檢查有亮點(diǎn)有特色的地方，更要深入到落后農(nóng)村實(shí)踐中找問題解難題。同時(shí)，不能把檢查工作僅僅停留在查看臺(tái)賬的層面上，要深入具體實(shí)踐中檢查，如實(shí)反映存在的問題，并提出切實(shí)有效的解決措施，真正把檢查指導(dǎo)成為推動(dòng)基層組織建設(shè)的有效手段。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十七屆四中全會(huì)將加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力，全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，要求根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，對(duì)每一層級(jí)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部都很重要。

一、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的必要性

基層黨組織的建設(shè)是黨的整個(gè)執(zhí)政能力體系中的重要組成部分，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的落腳點(diǎn)。只有每一個(gè)基層黨組織都健全而充滿活力，整個(gè)黨的組織才能堅(jiān)強(qiáng)有力、朝氣蓬勃。基層黨組織的功能事實(shí)上體現(xiàn)了執(zhí)政黨執(zhí)政能力的基本內(nèi)涵。黨的基層組織雖不制定大政方針，但在實(shí)踐中為大政方針的發(fā)展與修正提供動(dòng)力和依據(jù)；雖不直接提出立法建議，但可以向決策機(jī)關(guān)提出建議；雖不直接推薦干部，但享有推薦這些干部的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)?；鶎狱h組織處在建設(shè)與改革實(shí)踐的第一線，是推動(dòng)黨的執(zhí)政能力發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。基層黨組織拒腐防變功能是執(zhí)政能力建設(shè)中的一項(xiàng)重要職能。充分發(fā)揮基層黨組織的拒腐防變功能，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)，是改善黨群、干群關(guān)系的一個(gè)主要途徑。

二、黨的基層建設(shè)關(guān)鍵是發(fā)揮好政治核心作用

加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，是新時(shí)期基層黨組織黨建工作所面臨的重要課題。加強(qiáng)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵是充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，做好幾個(gè)方面的工作：

1、加強(qiáng)黨員的思想教育。經(jīng)常了解黨員的思想狀況和工作表現(xiàn)，充分發(fā)揮廣大黨員在教學(xué)、科研、管理等工作中的先鋒模范作用。

2、加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。要增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，在黨員發(fā)展中應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，積極培養(yǎng)，嚴(yán)格程序，推行黨員發(fā)展公示制度，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的統(tǒng)一。

3、反腐倡廉，加強(qiáng)黨紀(jì)教育。要提高對(duì)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一件大事來(lái)抓。在做好黨的制度建設(shè)的同時(shí)，對(duì)黨員做到警鐘常鳴。

4、嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)與實(shí)際工作的聯(lián)系。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活”、“民主評(píng)議黨員”等制度。積極探索基層黨組織的活動(dòng)方式和工作方法，求真務(wù)實(shí)，做好黨員的思想政治工作，確保黨的教育方針的貫徹落實(shí)。

三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、提升基層黨員素質(zhì)，增強(qiáng)基層黨組織的帶動(dòng)力。以“三培兩帶”活動(dòng)為抓手，培養(yǎng)具有一定文化知識(shí)和一技之長(zhǎng)、致富能力較強(qiáng)的農(nóng)村黨員進(jìn)村黨支部班子，建設(shè)一支敢于解放思想、勇于開拓創(chuàng)新、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍；建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，以開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)村干部輪訓(xùn)工作，組織農(nóng)村黨員干部學(xué)深、學(xué)透、學(xué)懂科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高統(tǒng)籌謀劃發(fā)展的能力。通過提升基層黨員干部素質(zhì)，促使他們善于結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜發(fā)展“一村一品”，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的向心力。在基層黨員干部中大興親民為民、求真務(wù)實(shí)、探索創(chuàng)新、民主團(tuán)結(jié)和干凈干事的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，使廣大群眾信任黨組織，依靠黨組織，自覺團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。建好服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)便民服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心、村文化室、衛(wèi)生所、社區(qū)警務(wù)室等服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)投入，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；突出服務(wù)重點(diǎn)，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，重點(diǎn)放在改善農(nóng)村交通、興修水利，完善敬老院、學(xué)校、供水供電等硬件設(shè)施建設(shè)，做到“民有所呼，黨有所應(yīng)，民有所需，我有所為”；創(chuàng)新服務(wù)載體，深化“萬(wàn)名黨員下基層”、“結(jié)對(duì)幫扶”、“黨員示范”、“愛心超市”等活動(dòng)，積極探索服務(wù)群眾的新途徑、新渠道，使服務(wù)活動(dòng)體現(xiàn)出多樣性、特色化。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。按照四中全會(huì)提出的戰(zhàn)略部署，以科學(xué)理論為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，為提高黨員執(zhí)行力、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供制度保證。建立和完善村干部激勵(lì)和保障機(jī)制，使基層黨員干部有盼頭、有勁頭、無(wú)后顧之憂，集中精力干事，一心一意創(chuàng)業(yè)；落實(shí)民主集中制，建立和健全民主管理、村務(wù)公開和村民議事等規(guī)章，并嚴(yán)格按制度和規(guī)章辦事，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支、宅基地劃分、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、“兩補(bǔ)”資金發(fā)放等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題要定期張榜公布，做到給群眾一個(gè)明白、還村干部一個(gè)清白；完善流動(dòng)黨員管理機(jī)制，優(yōu)化黨組織設(shè)置，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，加快推進(jìn)“兩新”組織黨建工作，積極探索“支部加協(xié)會(huì)”等模式，做到哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活，不斷增強(qiáng)黨組織的影響力、吸引力和號(hào)召力。

4、加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。要在構(gòu)建和諧社會(huì)中凝聚人心，著力把基層黨組織建設(shè)成為“善講和諧，善護(hù)和諧，善促和諧”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。積極探索新形勢(shì)下思想政治工作面臨的新情況新問題，探索進(jìn)一步做好群眾工作的方式方法，綜合運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)、說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和幫助服務(wù)等辦法，理順群眾情緒，夯實(shí)開展工作的群眾基礎(chǔ)；著力化解社會(huì)矛盾，充分發(fā)揮基層黨組織情況熟、威信高的優(yōu)勢(shì)，把好維穩(wěn)工作第一道防線，通過“入戶聽訴”、“群眾點(diǎn)題部門解”、“民聲通道”等工作載體，集中做好矛盾糾紛排查、安全生產(chǎn)隱患排查、信訪接待等工作，集中解決群眾實(shí)際困難，化解不穩(wěn)定因素；積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，建立完善群體性事件處置機(jī)制和突發(fā)公共事件應(yīng)急管理預(yù)案，提高基層黨組織應(yīng)對(duì)重大不穩(wěn)定因素和公共危機(jī)的能力，確保有力、有序、有效地處理各種突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

第三篇：關(guān)于邊境民族地區(qū)基本情況調(diào)研材料匯報(bào)

關(guān)于邊境民族地區(qū)基本情況調(diào)研材料匯報(bào)

根據(jù)州發(fā)改委《關(guān)于報(bào)送邊境民族地區(qū)基本情況的通知》要求，我局認(rèn)真做好材料準(zhǔn)備，現(xiàn)將涉汲我局的兩項(xiàng)問題匯報(bào)如下：

一、勐臘縣區(qū)位概況

勐臘縣是云南省最南端的一個(gè)邊境縣，位于西雙版納州東部，地處東經(jīng)101°06′—101°50′，北緯21°08′—22°25′。勐臘縣東、南、西南部與老撾接壤，西部瀾滄江界河與緬甸一水相連，邊境線長(zhǎng)740.8公里（其中：中撾段677.8公里，中緬段63公里），西北部與景洪市連接，北部與江城縣毗鄰，建有國(guó)家級(jí)陸路口岸磨憨和國(guó)家級(jí)碼頭關(guān)累及三個(gè)重要通道：勐滿、曼莊、新民。磨憨位于昆曼公路陸路國(guó)際大通道國(guó)內(nèi)線的終點(diǎn)站，連通國(guó)際線的起點(diǎn)站；關(guān)累位于瀾滄江—湄公河國(guó)際商船航道國(guó)內(nèi)航段出口國(guó)門港口，國(guó)際商船進(jìn)入中國(guó)第一個(gè)港口，勐臘縣具有沿邊和沿江開放的雙重優(yōu)勢(shì)，具有毗鄰國(guó)家便于交流，更于發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

二、勐臘縣口岸及主要通道建設(shè)情況

勐臘縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，昆曼大通道穿境而過，有磨憨國(guó)家級(jí)口岸和關(guān)累碼頭及勐滿、曼莊、新民三個(gè)重要通道，有5條公路通抵老撾、緬甸，其中3條柏油路直通老撾北部三 1 ?。ㄘS沙里省、南塔省和烏多姆賽省）。從關(guān)累碼頭順江而下，可直抵老、緬、泰、柬、越等東南亞五國(guó)。

（一）磨憨口岸基本情況

磨憨位于勐臘縣西南端，與老撾磨丁口岸接攘，是中老兩國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)陸路口岸。1992年3月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)磨憨為國(guó)家一類口岸；1993年12月中老兩國(guó)正式開通磨憨〃磨丁口岸；2005年4月磨憨口岸被賦予第三國(guó)人員入境簽證權(quán)；2006年9月，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)磨憨為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)規(guī)劃控制范圍為26.914平方公里。目前，已編制完成了《磨憨邊境貿(mào)易區(qū)總體規(guī)劃》和《控制性祥規(guī)》，實(shí)施了舊城拆遷，對(duì)沿街建筑按照特色化要求進(jìn)行了改造，區(qū)內(nèi)道路、自來(lái)水、供電、集貿(mào)市場(chǎng)、星級(jí)賓館、商鋪、倉(cāng)儲(chǔ)、查驗(yàn)設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施已建成。至今累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2.8億元。這些項(xiàng)目的建成，改善了貿(mào)易區(qū)的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步對(duì)外開放打下了良好的基礎(chǔ)。2008年磨憨口岸完成進(jìn)出口貨值15132.62萬(wàn)美元，其中進(jìn)口2578.86萬(wàn)美元,出口12553.76萬(wàn)美元;完成進(jìn)出口貨運(yùn)量155435.77噸，其中進(jìn)口87773.77噸，出口67662噸；出入境交通工具98765輛次，其中入境48552輛次，出境50213輛次；人員出入境640111人次，其中入境318613人次，出境321498人次。

（二）關(guān)累碼頭基本情況

關(guān)累碼頭位于瀾滄江與上湄公河結(jié)合部，西與緬甸隔江 2 相望，南與老撾陸路相連，是中南半島腹地和東南亞各國(guó)經(jīng)湄公河進(jìn)入我國(guó)的“第一港”，全年可通航300噸級(jí)船舶，是目前我省與緬、老、泰直接進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流的重要水路通道，也是我國(guó)對(duì)外開放的重要窗口和門戶，現(xiàn)已完成《關(guān)累碼頭總體規(guī)劃》和《控制性詳規(guī)》，碼頭開發(fā)分“三區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。一區(qū)以物流、商貿(mào)、教育衛(wèi)生、賓館酒店、生活服務(wù)、娛樂設(shè)施為主；二區(qū)以船舶修造、集裝箱碼頭、旅游服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)為主；三區(qū)充分利用沿江灘涂、怪石、原始森林等旅游資源，以觀光、休閑、娛樂等沿江旅游景點(diǎn)建設(shè)為主。目前，查驗(yàn)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施已建成，累計(jì)投入開發(fā)建設(shè)資金已達(dá)3.1億元。2008年關(guān)累碼頭完成進(jìn)出口貨值12118.65萬(wàn)美元，其中進(jìn)口2617.21萬(wàn)美元,出口9501.44萬(wàn)美元;完成進(jìn)出口貨運(yùn)量168839噸，其中進(jìn)口47972噸，出口120866噸；出入境交通工具8016艘次，其中入境4232艘次，出境3784艘次；人員出入境45743人次，其中入境21740人次，出境24003人次。

（三）勐滿通道基本情況

勐滿鎮(zhèn)位于勐臘縣西南部，東與尚勇鎮(zhèn)相連，西、北與勐捧鎮(zhèn)毗鄰，南與老撾接壤。全鎮(zhèn)土地面積403公里，國(guó)境線長(zhǎng)42公里，曼邦公路由北向南穿鎮(zhèn)而過直通老撾南塔省。鎮(zhèn)政府所在地景龍，距縣城53公里，距國(guó)境線12公里，距老撾南塔省勐新縣24公里，距老撾湄公河班相果口岸94公 3 里，是我國(guó)通往老撾的重要陸路通道和自然口岸。居住著傣、哈尼、漢、瑤、克木等13種民族。自2006年縣委、縣政府確定開發(fā)建設(shè)勐滿邊境口岸以來(lái)，在州委、州政府的重視和幫助下，目前已建設(shè)“一關(guān)兩檢”辦公用房，總投資350萬(wàn)元；完成勐滿邊境通道查驗(yàn)貨場(chǎng)及市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和勐滿邊境口岸邊民互市點(diǎn)（場(chǎng)）可行性研究報(bào)告，并爭(zhēng)取到省發(fā)改委50萬(wàn)元查驗(yàn)貨場(chǎng)前期建設(shè)資金。預(yù)計(jì)今年3月將完成勐滿通道總體規(guī)劃工作，勐滿通道建設(shè)范圍為10平方公里。規(guī)劃分為三個(gè)功能區(qū)，即替代種植項(xiàng)下返銷農(nóng)副產(chǎn)品加工和倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)范圍1平公里，以替代種植項(xiàng)下返銷農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)為主；行政辦公和查驗(yàn)功能區(qū)范圍1平方公里，以政府行政辦公、聯(lián)檢部門辦公和貨物、人員、車輛出入境查驗(yàn)為主；社會(huì)生活和貿(mào)易區(qū)范圍8平方公里，以貿(mào)易、吃、住、行、鎮(zhèn)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)為一體的服務(wù)設(shè)施等為主。截止目前，勐滿通道有海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查、商務(wù)、運(yùn)政等相關(guān)口岸管理職能部門進(jìn)駐開展工作,已能正常開展邊民互市貿(mào)易活動(dòng)。2008年勐滿通道完成進(jìn)出口貨值760.5萬(wàn)美元，其中進(jìn)口680.76萬(wàn)美元,出口79.75萬(wàn)美元;完成進(jìn)出口貨運(yùn)量125699.45噸，其中進(jìn)口124616.65噸，出口1083.26噸；出入境交通工具58053輛次，其中入境29068輛次，出境28985輛次；人員出入境115485人次，其中入境58010人次，出境57475人次。

（四）曼莊通道基本情況

曼莊隸屬尚勇鎮(zhèn)，位于勐臘縣東南部，地處北緯21o10′—21o26′，東經(jīng)101o27′—101o41′之間，東與老撾接壤，南與磨憨邊境貿(mào)易區(qū)相連，西鄰勐滿鎮(zhèn)，北接勐臘鎮(zhèn)，曼莊是尚勇鎮(zhèn)的一個(gè)村民委員會(huì)，轄曼莊、曼賽等12個(gè)村民小組，是一個(gè)人口相對(duì)較為集中的村委會(huì)。曼莊是我縣通往老撾豐沙里省的重要通道。幾年來(lái)，縣委、縣政府加大了對(duì)曼莊通道的投入，開通了勐臘至豐沙里的國(guó)際客運(yùn)旅游專線，昆曼大通道專為曼莊口岸開設(shè)了專門通道口。曼莊現(xiàn)設(shè)有邊檢、檢驗(yàn)檢疫和運(yùn)政，總投資80萬(wàn)元，是我縣與老撾豐沙里省開展商貿(mào)活動(dòng)的唯一通道。列入勐臘縣“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目的曼莊至老撾南克星17公里的砂石路改建工程已于今年6月開始破土動(dòng)工，路面等級(jí)為四級(jí)瀝青路面，此工程改建并投入使用后，將大大改善交通現(xiàn)狀，為曼莊口岸的發(fā)展和繁榮將起到積極的推動(dòng)作用。2008年曼莊通道完成進(jìn)出口貨值276.46萬(wàn)美元，其中進(jìn)口239.51萬(wàn)美元,出口36.95萬(wàn)美元;完成進(jìn)出口貨運(yùn)量32830.18噸，其中進(jìn)口32741.18噸，出口85噸；出入境交通工具12475輛次，其中入境6015輛次，出境6460輛次；人員出入境48192人次，其中入境26352人次，出境21840人次。

（五）新民通道基本情況

新民通道隸屬尚勇鎮(zhèn)，位于勐臘縣東南部，是我縣通往老 5 撾烏多姆賽省的重要通道。2008年新民通道完成進(jìn)出口貨值276.46萬(wàn)美元，其中進(jìn)口239.51萬(wàn)美元,出口36.95萬(wàn)美元;完成進(jìn)出口貨運(yùn)量32830.18噸，其中進(jìn)口32741.18噸，出口85噸；出入境交通工具12475輛次，其中入境6015輛次，出境6460輛次；人員出入境48192人次，其中入境26352人次，出境21840人次。

勐滿、曼莊、新民三個(gè)通道是我縣與老撾開展商貿(mào)往來(lái)的又一重要通道，由于其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，近幾年來(lái)顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、周邊國(guó)家或地區(qū)促進(jìn)該國(guó)該地區(qū)邊境地區(qū)發(fā)展所采取的措施情況以及我國(guó)應(yīng)該采取的對(duì)策建議

（一）周邊國(guó)家或地區(qū)促進(jìn)該國(guó)該地區(qū)邊境地區(qū)發(fā)展所采取的措施情況

近年來(lái)，我國(guó)與東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性日益增強(qiáng)。我國(guó)在發(fā)展條件、資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)消費(fèi)水平等方面與東盟國(guó)家具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。在中國(guó)與東盟國(guó)家開展經(jīng)濟(jì)合作的進(jìn)程中，我國(guó)外企業(yè)可以在農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物資源開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)以及貿(mào)易、旅游、交通、信息等領(lǐng)域廣泛開展合作。周邊國(guó)家采取的一些保護(hù)政策和鼓勵(lì)的措施：

1、老撾在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、交通、通訊、金融等方面給予了很多優(yōu)惠政策，特別是在農(nóng)業(yè)方面，老撾以增加農(nóng) 6 業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)扶持有優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，在財(cái)務(wù)不足的農(nóng)業(yè)，老撾政府給予一些優(yōu)惠政策。近年來(lái)，老撾政府努力將根除罌粟種植計(jì)劃與消除貧困的計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，大力與我國(guó)發(fā)展替代種植，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。

2、鼓勵(lì)和吸引外資方面重點(diǎn)扶持大米、谷類和食品生產(chǎn)；國(guó)內(nèi)替代品的日用品生產(chǎn)；出口商品生產(chǎn)。

3、老撾政府對(duì)外資投資的限制主要是從稅收上進(jìn)行調(diào)整。老撾規(guī)定外國(guó)投資者在使用土地、水面時(shí)應(yīng)繳納租金，開采自然資源時(shí)應(yīng)繳納合理的資源費(fèi)，并且要求相關(guān)的進(jìn)口物資繳納進(jìn)口稅。

4、老撾在勞務(wù)方面，外國(guó)投資者可以使用外國(guó)勞務(wù)，但不得超過企業(yè)勞務(wù)人員的10%，其它勞務(wù)必須使用本國(guó)居民。外國(guó)投資者、其家屬、外籍員工按政府的規(guī)定在申請(qǐng)多次往返出入老撾境外簽證和在老撾長(zhǎng)期居住得到便利。

（二）我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策

我縣有優(yōu)越的地理位臵，與老撾、緬甸山水相連，民族同根同源，隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)和大湄公河次區(qū)域合作的不斷深入,隨著昆曼公路的開通,我縣口岸通道可輻射東南亞諸國(guó)，是中國(guó)連接?xùn)|盟最便捷的水、陸上通道，我縣與東盟的經(jīng)濟(jì)合作將呈現(xiàn)一個(gè)縱橫結(jié)合、全方位、多格局的景象，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作將大有可為，前景廣闊。現(xiàn)今我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策和措施：

7（1）著力改善行政環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的建設(shè)。以創(chuàng)建一流的服務(wù)型政府為目標(biāo)，進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域和投資方式，壓縮行政審批時(shí)限，把提高辦事效率作為改善投資環(huán)境的重要工作來(lái)抓。大力推動(dòng)行政高效化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化。

（2）以各級(jí)地方政府為主，與相鄰各國(guó)間逐級(jí)建立穩(wěn)定合作對(duì)話機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。就目前而言中國(guó)與東盟各國(guó)間在貿(mào)易與投資便利化，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和邊境貿(mào)易等方面存在著諸多問題，只有相互間建立穩(wěn)定合作對(duì)話機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，才能消除各國(guó)相互間貿(mào)易與投資不便利化，經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和邊境貿(mào)易發(fā)展等方面存在的分岐，為保障替代企業(yè)的權(quán)益和增強(qiáng)企業(yè)信心,我國(guó)應(yīng)盡快與周邊國(guó)家簽定替代種植框加協(xié)議,才能有效地為勐臘的對(duì)外開放提供政策保障。

（3）致力于建立“關(guān)、檢、邊”合作銜接和協(xié)同執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，制定對(duì)口岸和通道貨物、人員驗(yàn)放便利化的全社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高效率、方便通關(guān)。積極為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)開展“送政策”上門服務(wù)工作，為企業(yè)排憂解難。

（4）實(shí)施“人才強(qiáng)州”工程。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)是人才資源的競(jìng)爭(zhēng)，我州本身的人才資源儲(chǔ)備就不如內(nèi)地充分。首先，政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部的思想觀念要適應(yīng)國(guó)際大通道建設(shè)和中國(guó)?東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的需要，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部適應(yīng)新形勢(shì)的能力和管理不平。其次，培養(yǎng)一批適應(yīng)中國(guó)? 8 東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)需要的人才，特別是經(jīng)濟(jì)管理、國(guó)際貿(mào)易、周邊國(guó)家小語(yǔ)種、懂內(nèi)外法律方面的人才。第三，加大教育投資力度，提高人力資源質(zhì)量，為人才資源儲(chǔ)備打好基礎(chǔ)。第四，做好現(xiàn)有人才資源培訓(xùn)工作，包括對(duì)各行業(yè)基本人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。

（5）加快通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展為核心，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大磨憨口岸、關(guān)累碼頭、勐滿和曼莊通道的公路、查驗(yàn)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融等設(shè)施建設(shè)，為通關(guān)便利化提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施保障。

（6）擴(kuò)大鄰國(guó)間旅游國(guó)際合作。積極協(xié)調(diào)和爭(zhēng)取上級(jí)支持，構(gòu)筑各鄰國(guó)間特殊的旅游區(qū)，加快發(fā)展跨境旅游步伐。擴(kuò)大旅游業(yè)的對(duì)外開放，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)走出去投資，設(shè)立境外窗口，發(fā)揮與鄰國(guó)間和我州的旅游組合優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)邊檢、外管部門專門設(shè)立境外旅游辦證點(diǎn)，方便境內(nèi)外游客出入境。

（7）著力做好招商引資工作。建立更加寬松的內(nèi)外環(huán)境，采取一系列靈活的管理措施，按照“一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口對(duì)外”的原則，廣辟渠道吸引國(guó)內(nèi)外客商到我縣來(lái)投資發(fā)展。

（8）加快口岸建設(shè)和大通關(guān)服務(wù)機(jī)制建設(shè)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、互相支持配合，在使人員、車船、貨物出入境更加便捷和提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)上狠下功夫。積極爭(zhēng)取 9 上級(jí)盡快給予解決建立邊防檢查查控機(jī)制通道的出入境便利化的問題，并允許持證人員甲地出境從乙地入境的問題。

（三）意見和建議

1、由于與相鄰各國(guó)間沒有建立道路運(yùn)輸框架協(xié)議，貨物通而不暢，請(qǐng)上級(jí)部門盡快簽定東盟各國(guó)道路貨物運(yùn)輸框架協(xié)議，保障中國(guó)與東盟各國(guó)間在貿(mào)易與投資便利化，解決經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和邊境貿(mào)易等方面存在著諸多不便。

2、由于我縣口岸和通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，一些通道查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)未完善，加大口岸和通道通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)加大磨憨口岸、關(guān)累碼頭、勐滿、曼莊、新民通道的公路、查驗(yàn)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、金融等設(shè)施建設(shè)，特別是查驗(yàn)貨場(chǎng)建設(shè)扶持資金的設(shè)入，為通關(guān)便利化提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施保障。我縣口岸和通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共需要3億元，建議國(guó)家?guī)椭鉀Q建設(shè)缺口資金。

3、為促進(jìn)替代種植項(xiàng)目的發(fā)展，建議將我縣列為邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作縣，充分利用國(guó)家“走出去”專項(xiàng)資金，幫助、鼓勵(lì)和支持替代種植企業(yè)，發(fā)展老撾和緬甸的替代種植業(yè)，在邊境一帶建立四國(guó)（中、老、緬、泰）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。另一方面境外罌粟替代農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)下返銷指標(biāo)申報(bào)及下達(dá)時(shí)間不相協(xié)調(diào)。目前我省申報(bào)替代項(xiàng)下農(nóng)產(chǎn)品返銷指標(biāo)和下達(dá)替代農(nóng)產(chǎn)品返銷計(jì)劃時(shí)間與鄰國(guó)老撾農(nóng)作物成熟時(shí)間不相協(xié)調(diào)。特別是甘蔗、水稻、玉米替代產(chǎn)品指標(biāo)下達(dá)時(shí)間在每年的8 10 月，而甘蔗加工時(shí)間在上一年的11月到次年5月間，造成次年1—5月無(wú)指標(biāo)，只能采用押金擔(dān)保的方式返銷，給企業(yè)增加成本。建議：一是境外替代農(nóng)產(chǎn)品返銷按農(nóng)產(chǎn)品成熟季節(jié)分別在每年的1月和8月分兩次下達(dá)；二是橡膠開割時(shí)間是3月至11月底，而橡膠返銷指標(biāo)在8月下達(dá)，希望調(diào)整橡膠返銷指標(biāo)的下達(dá)時(shí)間，建議在每年的3月下達(dá)指標(biāo)數(shù)；三是境外替代項(xiàng)下返銷農(nóng)產(chǎn)品除主要農(nóng)產(chǎn)品稻谷、玉米、甘蔗、橡膠等以外其它農(nóng)產(chǎn)品返銷的指標(biāo)審批權(quán)下放到州（市）辦理。

勐臘縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局 2009年2月4日

第四篇：給基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

給基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

在新形勢(shì)下，我國(guó)大部分基層黨組織，尤其是農(nóng)村基層黨組織，在組織建設(shè)中還有許多難題，我們作為新形勢(shì)下的基層黨員，必須站在時(shí)代的前沿，用可持續(xù)發(fā)展的眼光，充分認(rèn)識(shí)自身黨建工作中，存在的諸如存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、隊(duì)伍業(yè)務(wù)不熟悉、基層干事不積極等問題等問題，我們必須加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，充分發(fā)揮凝聚力。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性，理清思路，加強(qiáng)學(xué)習(xí)。黨組書記要認(rèn)真研究制定和落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任，把黨建工作擺上重要位置，納入重要議事日程，做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核；黨組織副書記、組織委員（組織干事）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，用黨建凝聚人心，引導(dǎo)各項(xiàng)工作健康發(fā)展，做到黨建工作和其他工作統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、培養(yǎng)人才，提升素質(zhì)，創(chuàng)新選人用人機(jī)制?；鶎狱h織要必須在加強(qiáng)培訓(xùn)力度的同時(shí)，不斷提高基層黨員和干部職工的理論修養(yǎng)和政治素養(yǎng)。拓寬選用渠道，以選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，以村“兩委”班子為支撐，積極探索農(nóng)村黨建工作隊(duì)伍專業(yè)化選拔、使用、考核的新路子。采取選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官、定向招考等辦法，將政治素質(zhì)好、文化程度高、熱愛黨建事業(yè)的年輕同志，充實(shí)到基層工作一線。有針對(duì)性的培訓(xùn)優(yōu)秀黨務(wù)工作者。把基層黨組書記納入基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃的重點(diǎn)工程，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)統(tǒng)一、定期培養(yǎng)的的形式，完善教育培訓(xùn)制度，設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，抓好基層黨員干部、基層黨組織書記的任職培訓(xùn)和學(xué)歷教育。

三、健全機(jī)制，加強(qiáng)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)組織工作。進(jìn)一步健全基層黨組織管理辦法，完善“三會(huì)一課”制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、廉潔從政制度。建立健全黨員經(jīng)常性教育制度，切實(shí)完善黨組中心組學(xué)習(xí)制度和黨員理論學(xué)習(xí)制度。建立健全組織結(jié)對(duì)共建、黨員結(jié)對(duì)幫扶等管理制度，為實(shí)現(xiàn)資源共享、促進(jìn)和諧提供制度保障。并以落實(shí)黨建工作責(zé)任為重點(diǎn)，健全黨建工作考核評(píng)價(jià)制度。

四、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、豐富載體，黨建工作樹品牌。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡活動(dòng)為載體，在務(wù)實(shí)工作的同時(shí)，力求改革創(chuàng)新，創(chuàng)出特色，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀。對(duì)發(fā)展思路不清，工作方式不靈活，總結(jié)提煉不到位，特色亮點(diǎn)不鮮明等問題加大培訓(xùn)力度，有針對(duì)性的通過“灌輸式”的學(xué)習(xí)方式，提高黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，樹立黨建工作特色品牌。

第五篇：增強(qiáng)黨組織凝聚力的三點(diǎn)建議

增強(qiáng)黨組織凝聚力的三點(diǎn)建議

文章標(biāo)題：增強(qiáng)黨組織凝聚力的三點(diǎn)建議

一個(gè)單位黨組織的凝聚力如何，體現(xiàn)了這個(gè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是否過硬，也是這一單位風(fēng)氣好差的關(guān)鍵所在。它既是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的目的，也是一項(xiàng)重要措施。在這次加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)調(diào)研活動(dòng)中，大家對(duì)增強(qiáng)黨組織凝聚力提出了很好的建議，歸納起來(lái)有以下三點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)干部要善于和

干部職工交朋友。徐謙書記在市紀(jì)委二次全會(huì)上的講話指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心是群眾工作作風(fēng)?！碑?dāng)好一名領(lǐng)導(dǎo)干部，首先必須學(xué)會(huì)做群眾工作，要經(jīng)常深入到干部職工中去，在思想感性上貼近他們，跟他們談心交友，特別是要多找那些平時(shí)跟領(lǐng)導(dǎo)接觸少的同志談心，可以談思想、談學(xué)習(xí)、談工作，可以拉家常、談生活，注意了解大家的思想動(dòng)態(tài)和普遍關(guān)注的事情，關(guān)心他們的一些具體困難和問題。這種“關(guān)系”拉好了，領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的感情密切了，人家就愿意聽你的，工作自然就好做了。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部要善于及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)的好人好事并予以表?yè)P(yáng)表彰。人不僅有著物質(zhì)方面的需求，還有著精神方面的要求，其中一點(diǎn)就是都希望自己的所作所為能夠被別人被社會(huì)特別是被組織上所肯定。一個(gè)單位總會(huì)出現(xiàn)一些好人好事。如果這些好人好事不為領(lǐng)導(dǎo)所重視，有的人就會(huì)感到我做了好事別人也不知道，就可以無(wú)所謂起來(lái)。相反，如果領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)給予肯定并能在適當(dāng)場(chǎng)合給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，不僅是對(duì)做好事人的鼓勵(lì)，也是對(duì)大家的鞭策，可以肯定以后做好事的人會(huì)越來(lái)越多，一些人還將會(huì)從偶爾做件好事轉(zhuǎn)為有意識(shí)地多做好事，這樣機(jī)關(guān)的良好風(fēng)氣也就逐漸形成了。

3、領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常組織并積極參與單位的活動(dòng)?？梢哉f(shuō)，能不能經(jīng)常組織一些有益心身健康的活動(dòng)，體現(xiàn)了一個(gè)單位是否具有生機(jī)活力，因?yàn)槿藗儾粌H需要工作，同樣需要休息和聯(lián)系。延安時(shí)期在那樣艱苦的環(huán)境中，機(jī)關(guān)還經(jīng)常組織球賽、舞會(huì)、文藝演出。領(lǐng)導(dǎo)干部必須關(guān)心干部職工的生活，經(jīng)常組織一些花錢少有意義的活動(dòng)，如春天去踏青、夏季安排歌詠球類比賽、秋天去鄉(xiāng)村、冬季組織到福利院、聾啞學(xué)校獻(xiàn)愛心，既活躍大家生活，又增強(qiáng)大家的社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)善于引導(dǎo)大家安排好八小時(shí)以外和休息日。

我想，做好以上三點(diǎn)，不但領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)改進(jìn)了，機(jī)關(guān)的凝聚力也必將進(jìn)一步增強(qiáng)，有力推進(jìn)形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面。

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