第一篇：農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)的思考

農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)的思考

陳松巖

黨的十七大對全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提出了新的吏高的要求，要實現(xiàn)這一宏偉目，重點和難點在農(nóng)村，農(nóng)村黨員是我國農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中起著先鋒模范的關(guān)鍵作用。農(nóng)村黨員思想政治素質(zhì)狀況直接影響農(nóng)村的發(fā)展、改革和穩(wěn)定，而農(nóng)村黨員往往不能很好地發(fā)揮模范作用、核心作用、領(lǐng)導(dǎo)作用、宣傳作用，“賦閑”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，如何最大限度地把農(nóng)村黨員的潛力挖掘出來，活力激發(fā)出來，創(chuàng)造力釋放出來，把黨員建設(shè)成為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，增收致富的帶頭人，值得每一個黨務(wù)工作都認(rèn)真研究、探索和實踐。

一、現(xiàn)狀

(一）黨性觀念淡薄。農(nóng)村黨員對黨中央非常信任與擁護(hù)，對黨中央的一系列惠農(nóng)惠民政策稱贊有加。但由于當(dāng)前黨內(nèi)仍存在腐敗、工作作風(fēng)不實等現(xiàn)象，農(nóng)村黨員對此深惡痛疾，一部分農(nóng)村黨員的共產(chǎn)主義信仰受到了影響，個別時候說一點怪話、發(fā)一點牢騷。導(dǎo)致群眾嘲笑說現(xiàn)在有黨員是各干各的事，各種各的田，黨員不黨員，學(xué)差兩角錢。農(nóng)村黨員的困惑是職務(wù)無崗位，工作無舞臺，發(fā)揮作用無載體，（二）農(nóng)村黨員個別放松了政治和科技學(xué)習(xí)。尤其是農(nóng)村無職黨員不在職也不在位，錯誤認(rèn)為學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)無所謂，即使學(xué)習(xí)也白費，因此放松了自我教育和自我管理，導(dǎo)致自甘落后、消極頹廢、宗旨淡化、從而失去先進(jìn)性作用，有的黨員科技知識和市場意識淡薄，缺乏新知識、新技術(shù)、增收無門、致富無策，有的黨員存在小富即安，不富也安，甚至自身還屬于“扶貧”對象面安貧守貧。

（三）農(nóng)村黨員群眾化現(xiàn)象較為普遍。主要表現(xiàn)在：部分農(nóng)村黨員在大是大

非面前沒有原則，在關(guān)鍵時刻不能挺身而出；在個人利益與集體利益相沖突時，把個人利益放在第一位；隨大流，置黨員身分于不顧，等同于一般群眾來工作與生活；帶動示范能力不強，未能真正起到共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；個別農(nóng)村黨員思想落后于群眾，特別是在公益事業(yè)中，比群眾還難做工作，甚至牽頭煽動群眾與“支村”兩委對著干，故意刁難干部。

（四）組織觀念淡泊現(xiàn)象較為嚴(yán)重。個別黨員不積極參加會議，不服從組織安排，不按組織決定辦事，不愿意交納黨費，流動黨員不向黨組織匯報思想等現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

有的黨員在自己利益與黨的利益、群眾利益發(fā)生沖突時，就斤斤計較、見利忘義，個別黨員組織紀(jì)律觀念淡薄，不帶頭履行義務(wù)，對黨支部的工作不支持、不配合，更談不上完成黨組織交辦的工作任務(wù)。

二、原因

（一）政治思想基礎(chǔ)不夠牢固。文學(xué)、影視方面的糟粕作品中善惡顛倒，美丑不分嚴(yán)重污染甚至毒害一部分農(nóng)村黨員的思想；資本主義的生活方式、拜金主義、享樂主義、功利主義等腐朽思想嚴(yán)重侵蝕農(nóng)村黨員的思想；黨員中的一部分領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、腐化墮落也嚴(yán)重摧毀黨員堅定的信念，腐蝕黨員的心靈和思想；黨風(fēng)不正、社會風(fēng)氣的惡化，特別是共產(chǎn)黨員的榮譽感在社會上逐步弱化也是影響農(nóng)村黨員思想政治方面的一個因素。

（二）是市場經(jīng)濟(jì)的沖擊。外出務(wù)工、時間沖突等原因，以致時下農(nóng)村黨員基本處在“無學(xué)習(xí)、無培訓(xùn)、無活動”的三無狀態(tài)。三是農(nóng)村黨支部組織乏力，包括集體經(jīng)濟(jì)困難等，無力推動黨員學(xué)習(xí)教育的開展。

（三）組織建設(shè)和管理教育的問題。近年來，各級黨組織在農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育管理上未能真正走出一條有效之路。黨建工作方式方法落后，思想政治教育方法單一，內(nèi)容空洞，宣傳不夠，創(chuàng)新不夠。主要表現(xiàn)在，一是上級黨組織對農(nóng)村黨員思想政治素質(zhì)認(rèn)識不足，未能根據(jù)農(nóng)村實際情況出臺相關(guān)措施，對農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)指導(dǎo)不力，個別舉措甚至只停留在書面匯報上。

（四）一是農(nóng)村大多數(shù)黨員年齡老化、文化低，思想逐漸跟不上形勢的發(fā)展，造成思想僵化。二是部分農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不強，對黨的改革開放政策認(rèn)識上出現(xiàn)偏差，思想產(chǎn)生怨氣。三是個別黨員疏于學(xué)習(xí)，不注重對世界觀、人生觀的改造，思想消沉。四是個別農(nóng)村黨員對黨風(fēng)和社會風(fēng)氣不能正確評價，不能客觀分析評判，從而導(dǎo)致思想產(chǎn)生動搖。

（五）個別年輕黨員入黨動機不純。入黨就是為了掌權(quán)，掌權(quán)后就好以權(quán)謀私。

三、對策

（一）增強村黨支部的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。保持農(nóng)村黨員先進(jìn)性，關(guān)鍵在建設(shè)好村支部。各級黨組織要打破地域、身份界限，把那些能帶領(lǐng)群眾致富，能把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)搞上去，有膽、有識、有才、有志之士選拔上來，擔(dān)任村支部書記。要加強村干部的作風(fēng)建設(shè)。要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，夯實村支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)機制，提高農(nóng)村黨員思想政治素質(zhì)。

胡錦濤總書記曾強調(diào)：“任何時候、任何情況下都要確保在理想信念上不猶疑、不含糊、不動搖?！币ㄟ^“三會一課”引導(dǎo)他們自覺學(xué)習(xí)，提高政策理論水平，堅定共產(chǎn)主義理想，把為民服務(wù)當(dāng)作責(zé)任，把為民盡責(zé)當(dāng)作義務(wù)；保持奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。

（三）創(chuàng)建培訓(xùn)載體。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)這個載體的作用，一方面組織年輕黨員進(jìn)修學(xué)習(xí)；另一方面組織黨員觀看科教片，學(xué)習(xí)實用技術(shù)；另外以黨支部活動室為載體，配備電腦、購買書籍，開展學(xué)習(xí)活動。各級黨組織要編寫一些學(xué)習(xí)資料，選擇一些政治學(xué)習(xí)刊物送給黨員學(xué)習(xí)。通過不斷的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，提高黨員的思想政治素質(zhì)。

（四）抓好制度建設(shè)，全面提高農(nóng)村黨員思想政治素質(zhì)

可以根據(jù)每位黨員的實際情況，推行黨員設(shè)崗定責(zé)制和承諾制。年齡較大的黨員可以分配其調(diào)處糾紛或負(fù)責(zé)自然村的治安信息工作，年富力強的黨員可以分配護(hù)林防火的任務(wù)、地質(zhì)災(zāi)害點的防范、病險水庫的看護(hù)；退休的老干部、教師則可安排法制宣傳、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)?？傊ㄟ^落實黨員的任務(wù)來增加黨員的責(zé)任使命感。

（五）是開好民主生活會。要使黨員區(qū)別于一般群眾，素質(zhì)高于群眾，開好民主生活會尤為重要。民主生活會上黨員之間開展批評與自我批評，在平和的氣氛中思想得到升華，要徹底改變過去民主生活會流于形式的狀況，促進(jìn)形式、內(nèi)容、效果的高度統(tǒng)一。

（六）是積極開展黨員活動，在黨員中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，要開辟農(nóng)村黨建新的載體，引導(dǎo)農(nóng)村黨員“學(xué)一門技術(shù)、上一個項目、帶一批群眾、富一方經(jīng)濟(jì)”。把分配的工作結(jié)合到活動中來，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。

（七）是在黨員中開展扶貧幫困。黨組織對困難的黨員要予以扶持，對年老多病的黨員給予幫助，要開辟農(nóng)村黨建新的載體，如發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強的黨員，要求其帶動三、五戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同致富，充分體現(xiàn)黨組織的溫暖。

（八）做好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作，要按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，把有群眾基礎(chǔ)、有知識、有致富本領(lǐng)、政治素質(zhì)好的大學(xué)生、復(fù)退軍人、經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)等優(yōu)秀青年吸收到黨組織中來，為黨組織不斷注入活力。

四、幾點思考

（一）要讓農(nóng)村黨員在牢記身份，樹立黨員的榮譽感。

一個人精神上的愉悅遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)上的富足。精神境界上的愉悅主要來自兩方面:一是體驗,二是創(chuàng)造。為此，農(nóng)村基層黨組織要想方設(shè)法搭設(shè)平臺，創(chuàng)造機遇，將農(nóng)村黨員的意識教育與 “重溫入黨誓詞”、“黨員佩徽上崗”、“黨員政治生日”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員聯(lián)系卡”、“黨員家庭”掛牌命名、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”等做法緊密結(jié)合，增強農(nóng)村黨員的自豪感和榮譽感。

（二）要變“無職”為“有責(zé)”，樹立黨員的責(zé)任意識。

農(nóng)村黨員大部分既“無職”又“無權(quán)”。但“無職”并不是“無責(zé)”，黨員有權(quán)力更有義務(wù)。農(nóng)村黨員的先進(jìn)性要通過自富帶富來體現(xiàn)。要將政治思想教育與落實黨員政治責(zé)任緊密結(jié)合，破除他們思想觀念陳舊，創(chuàng)新意識不強，對新農(nóng)村建設(shè)存“等、靠、要”的思想。要營造帶富環(huán)境，進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員技能培訓(xùn)考核、評價制度，樹立和宣傳學(xué)習(xí)典型，激發(fā)農(nóng)村黨員爭做致富能手、技能標(biāo)兵，與農(nóng)民群眾有“富”同享。進(jìn)一步完善農(nóng)村黨員干部聯(lián)系點制度和農(nóng)村普通黨員分片聯(lián)系群眾制度，以確保農(nóng)村黨員心在群眾，身入群眾，同群眾打成一片。

（三）要引導(dǎo)帶頭參與精神文明創(chuàng)建，樹立黨員的良好形象

要通過開展“星級文明戶”、“文明村”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，抓重點、促典型，以點帶面，引導(dǎo)農(nóng)村黨員帶頭參與精神文明創(chuàng)建，運用群眾喜聞樂見的形式，在潛移默化中引導(dǎo)農(nóng)民自我約束，摒棄惡習(xí)，使農(nóng)民群眾形成一種健康向上的心態(tài)，遠(yuǎn)離封建迷信，遠(yuǎn)離黃賭毒，真正形成一種親幫親，鄰幫鄰，睦鄰友好、溫馨互助的鄰里關(guān)系，積極營造家庭和睦、民風(fēng)淳正、社區(qū)安寧的和諧家園。

作者通聯(lián)：河南省滑縣老廟鄉(xiāng)政府

第二篇：無職黨員設(shè)崗定責(zé)

（一）黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督崗

1、監(jiān)督黨內(nèi)遵紀(jì)守法情況，發(fā)現(xiàn)黨員、干部違紀(jì)違法問題及時向黨支部、上級黨組織或司法部門反映。

2、對村（居、社區(qū)）重大決策進(jìn)行監(jiān)督。

3、對村（居、社區(qū)）黨務(wù)公開、發(fā)展黨員等情況實施監(jiān)督。

4、按上級黨組織要求做好其它方面的監(jiān)督工作。

（二）政策法規(guī)宣傳崗

1、宣傳貫徹中央和上級黨委、政府的各項方針、政策，特別是建設(shè)社會主義新我鎮(zhèn)方面的各項方針、政策。

2、宣傳文明新風(fēng)，指導(dǎo)村民移風(fēng)易俗辦理婚喪活動，引導(dǎo)村民反對和制止封建迷信和邪教組織活動。

(三）民事糾紛調(diào)解崗

1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民事糾紛調(diào)解工作。

2、對突發(fā)重大糾紛要積極做好防激化工作，并及時向村（居、社區(qū)）調(diào)解委員會報告。

3、經(jīng)常走訪，及時準(zhǔn)確掌握糾紛動態(tài)和苗頭，并做好矛盾糾紛信息上報工作。

4、經(jīng)常性對轄區(qū)責(zé)任戶開展政策宣傳和簡單的法律咨詢工作。

5、按上級要求做好其它工作

(四)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督崗

1、宣傳傳染病防治知識，協(xié)助有關(guān)部門做好傳染病防治工作。

2、宣傳衛(wèi)生知識，教育村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

3、經(jīng)常檢查環(huán)境衛(wèi)生，規(guī)勸、疏導(dǎo)村民改掉不良衛(wèi)生習(xí)慣。

4、發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染及時上報上級黨組織。

（五）科教致富信息崗

1、帶頭學(xué)科技、用科技，掌握1門以上實用技術(shù)或致富本領(lǐng)。

2、積極向村民傳授、傳播科技信息，做好科技信息的搜集、整理發(fā)布工作。

3、加強科普知識宣傳，堅決反對和抵制偽科學(xué)以及封建迷信活動。

4、協(xié)助村（居、社區(qū)）引導(dǎo)村民搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

（六）群眾意見收集崗

1、了解群眾情況，傾聽群眾呼聲。

2、參與村（居、社區(qū)）公共設(shè)施管理，向上級反映村民對村（居、社區(qū)）道路、水利設(shè)施建設(shè)管理等方面的意見和建議。

3、了解群眾上訪傾向和苗頭，及時上報村（居、社區(qū)）黨組織和鎮(zhèn)黨委政府。

4、傾聽群眾對集體資產(chǎn)處置的意見和建議。

5、了解群眾在生活、生產(chǎn)活動中的意見和建議。

第三篇：無職黨員設(shè)崗定責(zé)（本站推薦）

日喀則地區(qū)亞東縣立足于“實”“準(zhǔn)”“穩(wěn)”“嚴(yán)” 扎實開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動

日喀則地區(qū)亞東縣根據(jù)農(nóng)牧區(qū)黨員現(xiàn)狀，加強和改進(jìn)農(nóng)牧民無職黨員的教育管理工作，積極開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，使廣大無職黨員“無職有責(zé)、有崗有位、有位有為”，充分發(fā)揮了農(nóng)牧民無職黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用，進(jìn)一步增強了農(nóng)牧區(qū)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

立足于“實”，按需設(shè)崗、按崗定責(zé)、責(zé)任到人。根據(jù)各村（居）實際，針對無職黨員的具體情況，以《黨章》規(guī)定的黨員權(quán)利、義務(wù)為依據(jù)，圍繞穩(wěn)定和發(fā)展兩大主題，結(jié)合工作實際和群眾關(guān)心的熱點、難點問題，原則上設(shè)置政策法規(guī)宣傳崗、民意收集反饋崗、文明新風(fēng)倡樹崗、黨務(wù)監(jiān)督崗、干部作風(fēng)監(jiān)督崗、社會穩(wěn)定維護(hù)崗、民事調(diào)解及治安維護(hù)崗等17個崗位，供農(nóng)牧民無職黨員選擇。并結(jié)合不同崗位特點，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，將職責(zé)落實到每一個上崗黨員，使黨員做到有崗有責(zé)，避免崗責(zé)分離。

立足于“準(zhǔn)”，選優(yōu)配強上崗人。一是擴大定崗范圍。將政治思想好、身體狀況好、有行為能力、熱心于公益事業(yè)、具備發(fā)揮作用且未擔(dān)任村、組干部的農(nóng)牧民黨員(包括預(yù)備黨員以及部分入黨積極分子)納入定崗范圍內(nèi)。二是明確定崗原則。黨組織根據(jù)工作需要把黨員推薦到既能發(fā)揮個人特長又有利于推動工作的崗位上。在推選無職黨員上崗時做到“三個不”，即：不合格黨員不安排上崗，本人不樂意的不安排上崗，年紀(jì)太大身體欠佳的不安排上崗。三是明確選崗程序。根據(jù)調(diào)查摸底情況和設(shè)崗原則，科學(xué)合理地設(shè)置農(nóng)牧區(qū)各支部黨員崗位，制定出每個崗位的崗位職責(zé)。召開各村（居）支

部黨員大會，通報崗位名稱、崗位職責(zé)及崗位職數(shù)，由農(nóng)牧民無職黨員結(jié)合自身的年齡、文化、體能、特長及居住地等實際狀況，自我選擇崗位，并向支部申報。支部向全體黨員公布和介紹每個申報人的基本情況、主要表現(xiàn)、特長等情況，擇優(yōu)確定上崗人員，采取一人一崗、多人一崗、一人多崗等方法，將崗位職責(zé)落實到位。四是公示明崗。對農(nóng)牧民無職黨員認(rèn)崗定崗情況和崗位職責(zé)要求，通過召開會議、張榜公布等多種形式進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

立足于“穩(wěn)”，完善工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（居）黨支部把設(shè)崗定責(zé)與村、組干部的職能區(qū)分開來，不以設(shè)崗定責(zé)代替村、組干部職能，也不將村組干部的職責(zé)推給上崗黨員。在定崗黨員上崗前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對上崗對象進(jìn)行上崗前的統(tǒng)一培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，并及時傳達(dá)相關(guān)文件精神，充分保證上崗黨員的知情權(quán)。同時，指定支部委員分別聯(lián)系上崗的黨員，定期組織學(xué)習(xí)、開展活動、匯報工作等等。

立足于“嚴(yán)”，加強考核管理、突出結(jié)果運用。著重建立完善三方面的考核機制。一是建立教育管理機制。加強農(nóng)村無職黨員上崗后的規(guī)范化管理，由縣委組織部統(tǒng)一印制《農(nóng)牧民無職黨員上崗證》，把上崗黨員的姓名、崗位名稱及崗位職責(zé)一一在《上崗證》中進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。由村（居）黨支部建立《上崗黨員履行職責(zé)記錄薄》，加強對無職黨員履行職責(zé)情況的日常管理，建立上崗黨員發(fā)揮作用的長效機制。二是建立檢查考核機制。上崗黨員每半年向黨支部和群眾代表匯報一次工作情況，黨支部根據(jù)實際情況做好登記。年終，采取群眾民意測評和支部綜合評定等相結(jié)合的方式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（居）黨支部組織實施，進(jìn)行考核評崗，確定優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個檔次。三是強化教育激勵機制。農(nóng)牧

民無職黨員履行崗位責(zé)任情況，作為評先和民主評議黨員的重要內(nèi)容。按照《亞東縣農(nóng)牧民黨員設(shè)崗定責(zé)考核暫行規(guī)定》，對全年履行職責(zé)好、勝任崗位的黨員予以一定的表彰和物質(zhì)獎勵，并推薦給上級黨組織參加優(yōu)秀黨員的評選和表彰；對不勝任的及時調(diào)整，不能評為優(yōu)秀黨員，做到獎優(yōu)汰劣，充分激發(fā)無職黨員履行職責(zé)的熱情。

第四篇：無職黨員設(shè)崗定責(zé)

關(guān)于完善我村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度的通知

為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，以體現(xiàn)農(nóng)村無職黨員先進(jìn)性為出發(fā)點，以設(shè)崗定責(zé)為手段，重點解決農(nóng)村無職黨員無權(quán)管事、不會理事、無法辦事的問題，增強黨員的責(zé)任意識，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體實踐中體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性，確保取得實效，現(xiàn)就完善農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)相關(guān)制度有關(guān)事宜通知如下：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

在農(nóng)村無職黨員中推行設(shè)崗定責(zé)制度，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以有利于發(fā)揮農(nóng)村無職黨員在全面建設(shè)小康社會中的先鋒模范作用，有利于形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)新形勢下黨員隊伍教育管理常抓不懈的工作機制為目標(biāo)，緊密聯(lián)系農(nóng)村無職黨員特征，進(jìn)行分類分崗，因崗定責(zé)，組織和引導(dǎo)無職黨員立足崗位，把發(fā)揮作用的主要著力點放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。

二、設(shè)崗對象

政治思想好和身體狀況好、熱心于本村事務(wù)且沒有擔(dān)任村干部的農(nóng)村黨員。

三、崗位分類和職責(zé)

（一）思想政治類。主要職責(zé)是宣傳黨在農(nóng)村的各項方針政策，引導(dǎo)群眾解放思想，更新觀念，樹立改革開放和市場經(jīng)濟(jì)意識。同時教育群眾遵紀(jì)守法，弘揚正氣，并及時掌握群眾思想動態(tài)，答疑解惑，化解糾紛，理順情緒，維護(hù)穩(wěn)定。可設(shè)置政策宣傳崗、民意收集崗、文明新風(fēng)崗等。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展類。主要職責(zé)是帶動群眾從實際出發(fā)，找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子，既要帶頭致富，又要帶頭扶持幫助群眾共同致富?？稍O(shè)置科技示范崗、勤勞致富崗、信息咨詢崗等。

（三）黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督類。主要職責(zé)是監(jiān)督村干部是否依法辦事、公道正派、作風(fēng)扎實，計生、村務(wù)公開等工作是否規(guī)范，并及時提出意見和建議?？稍O(shè)置黨務(wù)監(jiān)督崗、村組政務(wù)財務(wù)監(jiān)督崗、政策法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督崗、村規(guī)民約執(zhí)行監(jiān)督崗、土地及農(nóng)房管理監(jiān)督崗等。

（四）公共事務(wù)類。主要職責(zé)是積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)，管理環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)社會治安，營造舒適、和諧、美好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村兩個文明建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。可設(shè)置社會治安維護(hù)崗、公益設(shè)施維護(hù)崗、環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)崗、農(nóng)作物巡查崗、安全生產(chǎn)監(jiān)督崗等。

羊安鎮(zhèn)新建村

2011年4月10日

第五篇：農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)調(diào)查報告

黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。如何圍繞這個目標(biāo)抓好農(nóng)村黨建工作，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員特別是廣大無職黨員的先鋒模范作用，是基層黨組織工作的一個重要課題?，F(xiàn)以我市鄭場、三伏潭、剅河等鎮(zhèn)的農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)情況作一研究與思考。

一、主要做法

所謂設(shè)崗定責(zé)，就是對在村級組織中不擔(dān)任職務(wù)的黨員，根據(jù)其能力、條件和特長，給其設(shè)置一定的工作崗位，明確職責(zé)，確定任務(wù)，讓無職黨員擔(dān)負(fù)起一定的職責(zé)，共同參與村內(nèi)事務(wù)管理，共同帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)設(shè)崗定責(zé)活動在農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)中已經(jīng)彰顯出旺盛的生命力，鄭場、三伏潭、剅河等鎮(zhèn)主要有以下三個方面的做法：

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，營造良好氛圍。鄭場、三伏潭、剅河等鎮(zhèn)將農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作，當(dāng)作加強新時期黨員教育管理、增強黨員先進(jìn)性的有效途徑，當(dāng)作推進(jìn)組織工作創(chuàng)新、深化“三級聯(lián)創(chuàng)”、加強基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容。在鎮(zhèn)、村兩級都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，專題進(jìn)行研究和部署，多次召開鎮(zhèn)黨委、村支部書記及無職黨員代表會座談會，從實際出發(fā)，制定了實施意見。同時，進(jìn)行了大張旗鼓地宣傳，讓廣大黨員群眾明白在農(nóng)村黨員中“設(shè)崗定責(zé)”是保持農(nóng)村黨員先進(jìn)性的有效方法，使設(shè)崗定責(zé)工作深入人心，使黨員上崗后能理直氣壯地開展工作，增強了黨員的責(zé)任感和榮譽感。

2、深入調(diào)查，科學(xué)設(shè)崗定崗。鄭場、三伏潭、剅河等鎮(zhèn)在為農(nóng)村無職黨員的設(shè)崗上都開展了三個方面的調(diào)查。一是以村為單位對農(nóng)村黨支部建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查，對黨員基本情況進(jìn)行摸底。二是廣泛開展村情、組情調(diào)查。三是對群眾關(guān)心的熱點、難點問題進(jìn)行調(diào)查，重點收集農(nóng)民增收、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、社會治安、村務(wù)公開、公益事業(yè)興辦等方面迫切需要解決的問題，找準(zhǔn)需要黨員發(fā)揮作用的支點。在占有第一手資料的基礎(chǔ)上，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“二十字”方針為重點內(nèi)容，堅持因村制宜、因事設(shè)崗、按需設(shè)崗、人崗相適的原則，為無職黨員設(shè)置了思想政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公共事務(wù)三大類共13個崗位。同時按照“定原則，不定范圍;定目標(biāo)，不定過程;定崗位，不定人數(shù)”的“三定三不定”要求，由各村黨支部根據(jù)本村規(guī)模大小、黨員的實際情況和工作對三大類13個崗位進(jìn)行調(diào)整和增減，增強崗位設(shè)置的針對性和適應(yīng)性。在定責(zé)上，采取了三個強有力的措施。一是嚴(yán)格定崗程序。通過村黨支部召開黨員大會、合格黨員申報崗位、黨員民主推薦、擇優(yōu)選定、公示、簽訂責(zé)任狀、頒發(fā)黨員崗位證等程序進(jìn)行嚴(yán)格定崗。二是注重聯(lián)系實際。把黨員的崗位任務(wù)控制在他們力所能及的范圍內(nèi)。三是運用靈活多樣的形式。在設(shè)崗定責(zé)活動中，主要是以一人一崗為基本形式。對于素質(zhì)好、能力強的農(nóng)村黨員，采取了“一人多崗”的形式。對于工作任務(wù)較重、個人難以勝任的崗位，采取了“一崗多人”的形式，保證了設(shè)崗定責(zé)的實際效果。

3、選準(zhǔn)載體，力求實際效果。在農(nóng)村黨員的設(shè)崗定責(zé)活動中，三鎮(zhèn)都注重采取多種形式確保活動不走過場，取得實效。歸納起來，主要是搞好了四個結(jié)合：一是把農(nóng)村黨員的設(shè)崗定責(zé)活動與“保持先進(jìn)性、建設(shè)新農(nóng)村”主題實踐活動相結(jié)合。二是與“三級聯(lián)創(chuàng)”相結(jié)合。把設(shè)崗定責(zé)活動作為鞏固“三級聯(lián)創(chuàng)”成果的重要舉措，把活動開展情況作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五個好”村黨支部的重要內(nèi)容。三是與“雙建雙帶”活動相結(jié)合。在設(shè)崗定責(zé)活動，一批思想素質(zhì)高、致富能力強的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員脫穎而出，成為了群眾生產(chǎn)生活中典范他們在帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富、幫助進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中起到至關(guān)重要的作用。四是與發(fā)展黨員工作相結(jié)合。通過設(shè)崗定責(zé)活動，使無職有崗黨員發(fā)現(xiàn)了一些優(yōu)秀農(nóng)村人才，很多懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的入黨積極分子和社會其他方面的優(yōu)秀分子充實到黨員隊伍中來，鞏固了黨的基層堡壘。

二、取得的成效

通過開展設(shè)崗定責(zé)活動，農(nóng)村無職黨員的黨性觀念和宗旨意識普遍增強，黨員的先進(jìn)性得以充分體現(xiàn)。農(nóng)村基層黨組織通過無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”工作這一抓手，進(jìn)一步加強了對黨員的教育管理，促進(jìn)了農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。

1、通過農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，激發(fā)了廣大農(nóng)村無職黨員的責(zé)任感、光榮感和工作熱情。一段時間以來，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革，農(nóng)村基層黨組織對黨員的管理沒有及時跟上，廣大農(nóng)村無職黨員受到冷落，出現(xiàn)農(nóng)村無職黨員“不作為”、“淺作為”、“無作為”的現(xiàn)象。農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作的開展，找到了新時期農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的有效載體，廣 大農(nóng)村黨員尤其是上崗黨員“想作為”、“爭作為”、“有作為”，想事、議事、管事、辦事的積極性空前高漲。鄭場鎮(zhèn)同興村黨員朱志付，看到鄰里之間鬧矛盾，經(jīng)常去勸和，可村里有人風(fēng)言風(fēng)語，說當(dāng)干部的不管，你一個老頭多管什么閑事，他一直顧慮重重，產(chǎn)生了不想管的念頭。在這次無職黨員上崗工作中，他推薦上了民事糾紛調(diào)解崗，現(xiàn)在他逢人就說：我有了尚方寶劍，管起事心中有了底，沒有顧慮和畏懼，可以大膽干了。

2、通過農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，架起了黨組織與群眾之間的橋梁，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。在農(nóng)村，黨支部是核心，在崗位上，黨員是骨干，這如同在黨支部這個“大堡壘”之下又設(shè)立了若干個“支撐點”。黨支部有了任務(wù)找黨員，黨員去做群眾工作;群眾有事找黨員，黨員在崗位職責(zé)內(nèi)能解決的馬上解決，解決不了的再找黨支部。這樣在黨支部和群眾之間架起一座“連心橋”。農(nóng)村黨員干部普遍反映，開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)后，黨支部聽取黨員的建議多了，黨員活動室的人多了，支部開展活動的內(nèi)容豐富了，為群眾辦實事、辦好事的人多了。鄭場鎮(zhèn)同興村上崗黨員朱大貴、王克成在小康村建設(shè)中積極配合村委開展工作，在無人愿意管理農(nóng)田抽水灌溉的情況下主動請戰(zhàn)，自己出資買柴油抽水;剅河鎮(zhèn)梨園村女黨員吳幺洱，選擇了倡導(dǎo)文明新風(fēng)崗，因為該村靠近集鎮(zhèn)，近期建造的泰岳廟雖然讓群眾有了宗教信仰的場所，但也助長了一些封建迷信活動的蔓延。吳幺洱在活動中勸導(dǎo)一些老同志崇尚文明，相信科學(xué)，遠(yuǎn)離封建迷信，在她的勸導(dǎo)和說服下，收到了相當(dāng)好的效果。農(nóng)村無職黨員的上崗，還增強了黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力，促使更多的農(nóng)民向黨組織靠攏。三伏潭鎮(zhèn)尹灣村外出人員較多，稅費收繳難度大，在開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)前，全村共有40多萬元稅費沒有收繳，這次他們結(jié)合農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作進(jìn)行尾欠稅費的收繳，廣大上崗黨員自己帶頭，包子女、包親屬、包朋友，一個月就收繳了15萬元稅款。后湖堤村現(xiàn)年28歲的村民徐崇高和彭橋村現(xiàn)年37歲的張榮華，兩人一個在外地打工，一個在家種田，聽說村里在開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，黨員與非黨員不同了，黨員更光榮了，發(fā)揮作用有崗位了，多次向村黨支部提交了入黨申請，目前已被批準(zhǔn)為中共預(yù)備黨員，正在崗位上跟班鍛煉。

3、通過農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益階段。以家庭分散經(jīng)營為主的農(nóng)民雖然有強烈的致富愿望，但由于缺技術(shù)、無資金、怕?lián)L(fēng)險，使他們難以邁開步子，迫切需要有人把他們組織起來，提供示范服務(wù)、真心實意帶領(lǐng)他們致富。設(shè)崗定責(zé)工作開展后，三鎮(zhèn)把種植、養(yǎng)殖、銷售、外出務(wù)工上有一技之長的黨員組織到經(jīng)濟(jì)發(fā)展類崗，通過崗位示范，廣大上崗黨員和入黨積極分子在各自的崗位上做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干，興起了一批產(chǎn)業(yè)、帶動了一批群眾發(fā)家致富，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。剅河鎮(zhèn)張馬村無職黨員熊金強，常年從事水產(chǎn)營銷，在承包的150畝土地上，嘗試泥鰍-蒿芭種養(yǎng)模式喜獲收益，淡水養(yǎng)殖南美白對蝦效益明顯。在設(shè)崗定責(zé)活動中，選擇了科技種養(yǎng)示范崗、務(wù)工經(jīng)商經(jīng)濟(jì)信息崗，在他的帶動，周邊的養(yǎng)殖戶全程參與，該村水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)大大調(diào)整。牌樓村無職黨員代振香，常年從事畜禽養(yǎng)殖，掌握了一套過硬的養(yǎng)殖技術(shù)，在設(shè)崗定責(zé)活動中，她選擇了科技種養(yǎng)示范崗。在她的帶動下，牌樓六組庭院養(yǎng)雞戶達(dá)十多戶，戶平養(yǎng)雞達(dá)500只以上，年純收入可達(dá)5000元以上。

4、通過農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)，密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。設(shè)崗定責(zé)在基層組織與無職黨員、村民之間加強了聯(lián)絡(luò)與溝通，成為一條黨員聯(lián)系群眾的重要紐帶。通過黨員上崗履責(zé)，一方面為群眾排憂解難，做好事，辦實事，謀福利，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，另一方面主動協(xié)助村干部做好群眾思想工作，強化了基層黨組織的整體功能，密切了黨群干群關(guān)系。廣大無職黨員與群眾在同一個村生產(chǎn)、生活，彼此熟悉且有一定的感情。通過村“政策宣傳崗”和“民意收集崗”，把大量的矛盾和隱患化解在了苗頭狀態(tài)，達(dá)到了小事不出門，大事不出村的目標(biāo)。

三、農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)存在的問題及原因

設(shè)崗定責(zé)活動的開展，取得了一定成效，得到群眾贊譽。但在實際工作中還存在一些問題和不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是少數(shù)無職黨員認(rèn)識不高，認(rèn)為開展設(shè)崗定責(zé)活動沒有必要。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些農(nóng)村黨員難以適應(yīng)新舊體制的轉(zhuǎn)換變化，自我要求不高，榮譽感淡化，先鋒模范作用弱化，利益驅(qū)動性增強，對集體事務(wù)漠不關(guān)心，普遍存在著思想亂、紀(jì)律散、形象差的問題。有些農(nóng)村黨員甚至設(shè)置障礙，與基層黨組織唱對臺戲，成為農(nóng)村工作推進(jìn)的絆腳石。還有的黨員認(rèn)為村級工作應(yīng)該由村組干部去做，不需要黨員來參與，以致部分黨員上崗后，履行職責(zé)不積極，崗位形同虛設(shè)。

二是農(nóng)民黨員年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，文化素質(zhì)偏低，以致部分上崗黨員年齡偏大、水平偏低、能力偏差，不能很好地起到示范帶頭和上崗履責(zé)作用。

三是對履崗較差的上崗黨員缺乏有效管理手段，沒有形成經(jīng)?；⒅贫然谋O(jiān)督管理機制。一些有崗黨員上崗后崗位意識淡泊，想履行職責(zé)就履行，想不履行就不履行，自我意識很強，沒有相關(guān)的制度作為長效管理機制。

四是支部堡壘作用不堅制約了有崗黨員職責(zé)和作用的發(fā)揮。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，有些支部只是在形式上跟無職黨員設(shè)了崗，至于黨員的崗位職責(zé)履行了沒有，履行得樣，都不聞不問。甚至有些黨員在帶頭履行職責(zé)的過程中遇到了問題和困難，支部也不能給予及時地支持與幫助，這在一定程度上嚴(yán)重制約了有崗黨員職責(zé)和作用的發(fā)揮。

四、關(guān)于今后無職黨員設(shè)崗定責(zé)的幾點建議

設(shè)崗定責(zé)順應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，滿足了廣大農(nóng)村黨員不當(dāng)村組干部照樣能為黨工作的精神需求，初步解決了分散生產(chǎn)經(jīng)營條件下黨員教育管理方式相對滯后、黨員發(fā)揮作用渠道不暢的緊迫問題，加之，設(shè)崗定責(zé)不涉及利益調(diào)整和分割，黨員響應(yīng)，群眾支持，組織滿意。對農(nóng)村無職黨員推行設(shè)崗定責(zé)管理已是勢在必行。通過調(diào)研情況來看，目前我市農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)工作已經(jīng)有基礎(chǔ)、有平臺、有作用、有機制、有潛力，今后，我們要把設(shè)崗定責(zé)活動作為創(chuàng)新黨建工作的一項有效措施，著眼長遠(yuǎn)，在推進(jìn)制度化、規(guī)范化、持久化上下功夫。因此，在抓好實施的過程中，還必須解決好以下幾個重要相關(guān)問題。

1、把優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)作為增強設(shè)崗定責(zé)功效的基礎(chǔ)工程來抓。無職黨員隊伍的整體素質(zhì)與黨的先進(jìn)性要求相比還存在較大的差距。從崗位情況看，主要集中在民意收集、村務(wù)監(jiān)督、社會治安等崗位，而在一些更能體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的科學(xué)示范、勤勞致富等崗位，真正能上崗、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的黨員還不多，很難全面體現(xiàn)黨員“三個代表”的作用和價值;從黨員年齡上看，有崗的黨員年齡都比較大，大多數(shù)都是35歲以上，35歲以下的年輕黨員不多;從黨員的地域來看，大多數(shù)都是在本村本組工作的在家黨員，流動黨員的設(shè)崗定責(zé)基本上是一片空白。因此，要重視優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，尤其要突出科技示范崗的上崗比例，積極做好發(fā)展農(nóng)村新的社會階層的優(yōu)秀分子入黨工作。對那些促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶頭人、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)紀(jì)人、創(chuàng)辦個私企業(yè)的負(fù)責(zé)人和在農(nóng)村影響較大的其他優(yōu)秀分子，要切實加大培養(yǎng)教育力度。要給那些35歲以下、思想覺悟高、有能力的年輕黨員設(shè)崗，鼓勵他們發(fā)揮作用。

2、把建立有效激勵機制作為保持設(shè)崗定責(zé)持久性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。要建立科學(xué)的管理、評估和獎懲機制，保證無職黨員持久發(fā)揮作用的內(nèi)動力和積極性，確保設(shè)崗定責(zé)工作長期有效開展。應(yīng)著重建好三個方面的機制：一是建立管理機制。要建立公開承諾制度、定期工作報告制度、聯(lián)系制度等，讓上崗黨員在一定范圍內(nèi)向群眾公開承諾，強化黨員的黨性意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，自覺接受群眾監(jiān)督。村黨組織要建立《上崗黨員履行職責(zé)記錄薄》和建立群眾反饋卡，及時準(zhǔn)確掌握無職黨員發(fā)揮作用的情況。同時，要求上崗黨員將工作情況、取得的成績及存在問題每月向黨組織匯報，掌握情況，推動工作。鎮(zhèn)機關(guān)和村“兩委”中的黨員干部要聯(lián)系無職認(rèn)崗黨員，指導(dǎo)他們上崗、履責(zé)，并幫助解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。二是建立考核機制。要采取個人自評，黨員互評，群眾代表民意測評，支部綜合評定等方式，對黨員履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行評議。同時，把無職上崗黨員的工作實績作為年終黨員評議的主要依據(jù)，由黨組織作出鑒定。三是建立激勵機制。對那些認(rèn)真履行崗位職責(zé)，成績突出的要大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎勵，并在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、技術(shù)、培訓(xùn)上予以傾斜照顧，使上崗黨員增強榮譽感和自豪感。同時，要把設(shè)崗定責(zé)作為培養(yǎng)選拔村組干部的一個渠道，對工作能力強、業(yè)績突出的上崗黨員，組織上要把他們列為村組后備人選重點培養(yǎng)。對不完成崗位職責(zé)規(guī)定的任務(wù)，群眾滿意率低的黨員，在每年年終評議黨員活動中給予批評;對不勝任的要及時調(diào)整，做到優(yōu)勝劣汰，充分激發(fā)黨員履行職責(zé)的熱情。

3、把強化村黨支部的堡壘作用作為實現(xiàn)設(shè)崗定責(zé)制度化的龍頭工程來抓。在設(shè)崗定責(zé)工作過程中，村黨支部起著組織、實施、監(jiān)督的重要職能。因此，必須把強化村黨支部的堡壘作用作為實現(xiàn)設(shè)崗定責(zé)制度化的龍頭工程來抓。堅持先整頓后進(jìn)村黨支部再設(shè)崗定責(zé)的原則，根據(jù)村班子戰(zhàn)斗力強弱分步實施。基礎(chǔ)較好的村先行一步，發(fā)揮示范作用;基礎(chǔ)較差的村加強督查與指導(dǎo);后進(jìn)村，先進(jìn)行整頓提高，配好配強村黨支部班子后，再進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)。

4、把開展先進(jìn)性教育活動作為貫穿設(shè)崗定責(zé)始終的重要工作來抓。無職黨員作為農(nóng)村黨員隊伍的主體，其作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到基層黨組織的戰(zhàn)斗力與活力，關(guān)系到能否保持黨的先進(jìn)性。一方面，要加強思想政治學(xué)習(xí)，增強農(nóng)村黨員的黨性和宗旨意識，激發(fā)他們強烈的上崗履責(zé)的政治熱情。另一方面，組織開展形式多樣的先進(jìn)性教育與實踐活動，支持、鼓勵無職黨員在各自的崗位上建功立業(yè)。