第一篇：四個一線工作法 創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新

烏素圖街道開展“四個一線”工作法

推進社會管理創(chuàng)新深入開展

2011年以來，烏素圖區(qū)域黨工委積極拓展工作思路，探索服

“四個一線”工作法，更好地為轄區(qū)黨員群眾服務(wù)，全

一是班子成員工作到社區(qū)一線。烏素圖街道黨工委積極開展

通過“約”、“談”、“調(diào)”、“答”方式實現(xiàn)。即：把分管

二是黨支部書記奉獻到平臺一線。烏素圖街道黨工委所屬

對每件來信來訪事

5個工作日內(nèi)予以回復(fù)，確保32務(wù)途徑，構(gòu)建黨群聯(lián)系載體，通過開展“黨群連心橋”主題實踐活動，實施面推進社會管理創(chuàng)新深入開展?！包h員領(lǐng)導(dǎo)干部進社區(qū)”活動，強化“工作在一線、服務(wù)在基層”的觀念，領(lǐng)導(dǎo)包片的社區(qū)黨員代表、居民代表約到一塊，每月召開一次召開民情懇談會；傾聽黨員居民代表的心里話、煩心事；針對出現(xiàn)的小矛盾、小糾紛進行現(xiàn)場調(diào)解；面對需要辦理的事項，進行現(xiàn)場記錄，承諾限時辦理，并給予居民滿意的答復(fù)?；顒拥拈_展使黨員干部走出機關(guān)、走出辦公室，深入基層，把精力用在基層，把勁使在基層，把功夫下到基層，探索出幫助居民的好的途徑、辦法和路子。個黨支部書記每天在街道黨員服務(wù)中心值班，件都先提交黨政辦公室采取收文方式進行編號登記，由主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，再經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)部署落實，在黨員群眾來電來信件件有回音、事事有著落。并特設(shè)立社情民意信箱，開通熱線電話，制定來訪接待、結(jié)果反饋、跟蹤服務(wù)制度。從解決涉及基層民計民生的實際問題入手，進一步暢通居民群眾訴求渠道。

三是黨小組長深入到居民家庭一線。通過開展讓社區(qū)黨小組長“串百家門、解百家難、辦百家事，曖百家心”活動。名黨小組長半年內(nèi)走訪群眾不少于50戶，重點走訪老黨員、職工、生活困難黨員、流動人口家庭，走訪內(nèi)容是的各項優(yōu)惠政策、空崗信息、組織溫暖、貼心服務(wù)，帶走

眾在生活、工作中遇到的難點、熱點問題，把“聽民聲、訪民情、解民憂、送民需”與“區(qū)域共建、結(jié)對幫扶”結(jié)合共同開展。黨小組長將搜集到的意見或建議及時向街道黨工委匯報，由黨工委拿出解決這些問題的實施方案給予辦理。形成了上下一心解難題、謀發(fā)展的合力。并能夠及時準確了解社情民意。

四是黨員服務(wù)到民生一線。積極開展黨員先鋒崗“四個一”活動，發(fā)揮黨員帶頭作用，樹立基層先進旗幟，建立黨群溝通橋梁，促進區(qū)域和諧發(fā)展。以街道“五大中心四園”為載體，開展各類服務(wù)便民活動，在社區(qū)黨委設(shè)置“黨員電器維修站”

醫(yī)療保健站”等黨員先鋒崗位，由社區(qū)黨委書記帶頭，引導(dǎo)在職黨員認領(lǐng)崗位，積極開展便民、利民服務(wù)，充分調(diào)了在職黨員小時之外服務(wù)社區(qū)的積極性。同時，積極組織街道機關(guān)黨員、區(qū)域黨員與社區(qū)老黨員、困難黨員形成一幫一對子，在生活上、精神上給要求每下崗送去黨和政府一些群、“黨員8

予弱勢群體幫助，在老年節(jié)、七〃

一、中秋等節(jié)假日期間，帶上生活慰問品、歌曲、樂器演湊等節(jié)目，來到地區(qū)老黨員、困難黨員家中進行慰問，為他們送去節(jié)日的祝福和黨組織的關(guān)懷。通過定期開展思想溝通、生活關(guān)懷、愛心救助等多種形式的服務(wù)活動。

第二篇：推行“345”工作法 加強和創(chuàng)新社會管理

推行“345”工作法

加強和創(chuàng)新社會管理

姚 蘇 華

社會管理創(chuàng)新事關(guān)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定、事關(guān)人民群眾切身利益。揚州市維揚區(qū)著眼經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持以群眾工作為統(tǒng)攬，以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)為重點，以解決熱點難點問題為目標，在全區(qū)推行“345”工作法，即：以“三訪一包”健全機制、“四個三”和諧動遷、“五要五不要”化解矛盾為核心，真正做到解民憂、順民意、得民心，走出了一條具有維揚特色的社會管理新路。

一、堅持“三訪一包”，心系群眾解民憂。牢固樹立“發(fā)展是政績、穩(wěn)定也是政績，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展”的理念，不斷創(chuàng)新群眾工作方法，建立了“三訪一包”信訪維穩(wěn)工作機制，對各級干部履行維穩(wěn)第一責(zé)任形成制度約束。一是區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)接訪。區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少安排一天時間，親自接待上訪群眾，傾聽上訪群眾的訴求，協(xié)調(diào)處理信訪問題，現(xiàn)場解答、現(xiàn)場批復(fù)、快事快辦，特事特辦，能化解的矛盾就地化解，能解決的問題就地解決，切實做到“件件有著落、事事有回音”。二是區(qū)機關(guān)部門下訪。著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，對群眾反映較為集中的土地征用、房屋拆遷、社會民生等方面問題，堅持深入一線察實情、出實招，打開群眾的“心結(jié)”，找出解決問題的方法，切實維護群眾合法權(quán)益。三是鄉(xiāng) 1 鎮(zhèn)、街道走訪。堅持工作重心下移、關(guān)口前移，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部走訪基層活動，廣大黨員干部主動進社區(qū)、進村組、進農(nóng)戶，察民情、聽民聲、解民憂，從源頭上疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、消除隱患。四是區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案。完善社會矛盾排查調(diào)處機制，對定期排查梳理出的重點信訪問題，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案，分工到人、一包到底。包案領(lǐng)導(dǎo)包穩(wěn)控、包處理、包息訪，直至“案結(jié)事了”，一批信訪積案得到妥善解決，有效減少了重復(fù)信訪、越級上訪和集體上訪，基層基礎(chǔ)進一步穩(wěn)固。

二、堅持“四個三”，和諧動遷順民意。維揚地處揚州主城區(qū)，“城中村”改造、項目推進都繞不開拆遷工作。面對這“天下第一難事”，該區(qū)始終把群眾的呼聲作為第一追求，為民利而謀，順民意而為，堅持“四個三”，依法依規(guī)，陽光動遷，有情操作，讓和諧成為拆遷的主旋律。一是以“三個堅持”保護被動遷群眾利益，即堅持依法行政、堅持政策標準、堅持善待百姓。在動員拆遷的過程中，從政策上為群眾著想、向群眾傾斜、讓群眾得利，拿出好的地段，以商品房標準建設(shè)安臵區(qū)，在政策范圍內(nèi)最大限度地保障了被動遷群眾的利益，讓群眾共享城市化和經(jīng)濟發(fā)展成果。二是以“三個公開”保障動遷過程公平，即堅持政策公開、評估公開、選房公開。公開是消除誤解、鈍化矛盾、增進和諧的良方。維揚區(qū)始終堅持信息公開，“一把尺子量到底”，做到公開公平公正、合情合理合法，充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)，以陽光透明取信于民，用公信破解難事之結(jié)。三是以“三個不動用”保持動遷工作文明有序，即不動用社會力量、不動用公安干警、盡可能不動用 2 區(qū)機關(guān)人員。動遷工作矛盾多、難度大、情況復(fù)雜，如果動用公安干警、社會力量，只會使矛盾激化，增加工作難度，甚至帶來負面影響。該區(qū)始終堅持“三個不動用”，由拆遷地塊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）干部協(xié)助拆遷主體做好群眾工作，把政策講清，把道理說透，與群眾交心、交友、交底，設(shè)身處地為群眾著想，真心實意為群眾服務(wù)，耐心細致感化群眾，讓拆遷成為聚“人心”工程。四是以“三個超前介入”化解拆遷矛盾，即超前介入風(fēng)險評估、超前介入矛盾化解、超前介入維護穩(wěn)定。建立超前化解工作機制，把風(fēng)險評估作為動遷工作的前臵程序，通過各類信訪渠道，分析梳理矛盾隱患，積極妥善解決各種問題，確保動遷工作穩(wěn)步扎實推進。

三、堅持“五要五不要”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)得民心。社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。加強和創(chuàng)新社會管理，要樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，在面對群眾、改善民生中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高群眾工作的針對性和實效性，從而消除“民怨”、贏得“民心”。一是要全面排查、胸中有數(shù)，不要主觀臆斷、推諉扯皮。建立健全“三項排查”長效機制，針對重點區(qū)域、重點工程、特殊群體和敏感時期，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，逐一分解落實維穩(wěn)責(zé)任，摸準情況，解決問題，決不允許出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，最大限度地從源頭上減少社會矛盾。二是要把握重點、有的放矢，不要盲目無序、不著邊際。著眼于提高群眾工作針對性和實效性，寓管理于服務(wù)，有重點、有步驟、講方法，善于“彈鋼琴”，善牽“牛鼻子”，把民生問題放在首位，充分尊重民意，著力改善 3 民生，切實保障民權(quán)，有效解決群眾“最急”、“最難”、“最怨”的事情，最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，不斷夯實社會管理的群眾基礎(chǔ)。三是要深入調(diào)查、親力親為，不要高高在上、官僚主義。堅持問政于民、問需于民、問計于民，扎實開展“三解三促”活動，深入基層、深入群眾、深入信訪維穩(wěn)一線，向?qū)嵺`要對策，向群眾要智慧，身體力行，真抓實干，在推動落實和解決具體問題上下功夫，既當推動發(fā)展的戰(zhàn)斗員，又當維護穩(wěn)定的服務(wù)員。四是要以人為本、分類化解，不要簡單粗暴、激化矛盾。緊緊抓住維護群眾利益這個根本，站在群眾的視角做工作、帶著感情抓落實，把來訪群眾當家人、把群眾來信當家書、把群眾反映的問題當家事，及時解決群眾的合理訴求；暫時不能解決的，提出時限節(jié)點，并明確專人跟進督辦；對違法違規(guī)的不合理訴求，深入做好教育疏導(dǎo)工作，切實理順群眾情緒，確保不發(fā)生越訪、集訪、惡性事件、群體性案件。五是要信息暢通、處置果斷，不要久拖不決、貽誤時機。堅持從基層抓起，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)，從決策關(guān)口、過程維穩(wěn)、事后處臵三個方面著力，做到信息及時、準確判斷、果斷決策、迅速處臵。對突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時間趕赴現(xiàn)場，掌握情況，穩(wěn)控事態(tài)，及時處臵，防止和避免個體事件演變?yōu)槿后w事件，單一事件引發(fā)連鎖反應(yīng)。全面提高社會管理科學(xué)化水平，從而有效地把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)或初始階段，夯實和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（作者系維揚區(qū)委書記）

第三篇：四個平臺實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新

四個平臺實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新

薛少仙

臺州作為民營經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)和民主訴求活躍地區(qū)，“四個多樣化”表現(xiàn)明顯，加上流動人口較多，加強和創(chuàng)新社會管理工作尤為重要。近幾年來，臺州市抓社會管理的理念和實踐都在不斷深化，初步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。結(jié)合臺州的實際，臺州市地方人大主要從搭建四個平臺著手，夯實四個基礎(chǔ)，以促進全面提高社會管理的科學(xué)化水平。

深化“民主懇談”，搭建暢通群眾訴求的平臺，夯實社會管理的民主基礎(chǔ)。地方人大是推進基層民主政治建設(shè)的重要力量，在社會管理的實踐中，臺州市各級人大支持政府把尊重群眾的意愿放在首位。1999年原創(chuàng)于臺州市溫嶺的“民主懇談”，是社會公眾廣泛參與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門事務(wù)決策、管理、監(jiān)督的基層民主政治建設(shè)新舉措，是臺州市干部群眾集體智慧的結(jié)晶，是一項關(guān)聯(lián)度大、涉及面廣、政策性強的具體的政府與公眾溝通的實踐活動。

“民主懇談”主要就群眾普遍關(guān)注的某一民生問題，干群之間進行面對面的誠懇交流。這一做法創(chuàng)新了社會管理的方式，變“我說你聽”的灌輸式教育為平等對話，給群眾創(chuàng)造了表達自己意愿的平臺和機會，通過雙向交流，溝通思想，解疑釋難，從而理順了情緒，化解了矛盾，協(xié)調(diào)了分歧，建立了互信，達成了共識，創(chuàng)建了政府與公眾的溝通機制。實踐證明，“民主懇談”活動，暢通了群眾利益訴求的渠道，協(xié)調(diào)了利益關(guān)系，注重了在源頭上解決社會問題，使社會管理的關(guān)口得到了前移。作為地方人大，近幾年來我們一直積極支持并努力完善“民

主懇談”活動，并引導(dǎo)各地把“民主懇談”納入到代議制的民主中來，使之成為協(xié)調(diào)、溝通社會各個方面、各個階層和各個階段利益訴求的重要載體，增強社會成員對社會秩序的認同感和整個社會的凝聚力，夯實了社會管理的民主基礎(chǔ)，促進了各項民生問題落實和發(fā)展的決議、決定，推動了事關(guān)社會民生事項和群眾普遍關(guān)注的難點、熱點問題的解決。

推行“參與式預(yù)算”，搭建保障群眾“四權(quán)”的平臺，夯實社會管理的決策基礎(chǔ)。在社會管理中，人民群眾不是簡單的被管理者，他們也是社會管理的主體，是社會管理制度、管理體系和管理效果的參與者和檢驗者。因此，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是民主政治進步的落腳點，也是對公眾參與公共決策和管理過程的角色定位。

“參與式預(yù)算”以預(yù)算民主為切入點，讓人大代表、普通群眾廣泛、自由、民主地參與基層財政“蛋糕”切分過程，以維護不同群體的利益訴求，從而在人大、政府、公眾之間搭起有效的對話平臺，并在各方思想的交流碰撞中培育更加理性、平和、開放、包容的社會心態(tài)，是擴大群眾“四權(quán)”的有效探索，為公民自由、廣泛、直接地參與社會公共事務(wù)決策、管理和監(jiān)督提供了新的渠道，增強了公民在決策過程中的影響力，促使政府預(yù)算走向公開，使預(yù)算的編制和執(zhí)行更為科學(xué)、細化、透明，被國內(nèi)外專家認為是中國地方政府公共預(yù)算改革的重大突破。溫嶺市人大常委會圍繞如何解決預(yù)算審查監(jiān)督從程序性走向?qū)嵸|(zhì)性、如何實現(xiàn)少數(shù)人決定到多數(shù)人參與、如何抑制不斷增長的“三公”經(jīng)費及鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)規(guī)模等問題，開展了持續(xù)的探索實踐，從2005年開始，在新河、澤國兩鎮(zhèn)率先“試水”公共預(yù)算改革，充分發(fā)揮人大的制度優(yōu)勢，有序組織人大代表和社會公眾共

同參與預(yù)算審查監(jiān)督，形成了對預(yù)算開展實質(zhì)性審查監(jiān)督的“參與式預(yù)算”。

“參與式預(yù)算”實質(zhì)上是不斷匯聚民意，讓公眾廣泛有序參與，多種社會力量與政府形成財政預(yù)算管理合力的一種社會管理創(chuàng)新。通過“參與式預(yù)算”，讓公民享受到更多的民主權(quán)利和社會管理能力，在參與過程中增強了公民意識和民主觀念，提高了行使民主權(quán)利的能力，體現(xiàn)了公民與政府對公共生活的共同治理這一社會管理的本質(zhì)特征。

開展“兩院”績效評估，搭建對司法人員監(jiān)督的平臺，夯實社會管理的法治基礎(chǔ)。法治是社會結(jié)構(gòu)最為穩(wěn)定、運行成本最為經(jīng)濟的社會治理方式。在法治社會，司法是調(diào)整社會關(guān)系，救治社會沖突的最終方式，也是社會管理中最具強制力的方式。

有力的監(jiān)督能保障憲法和法律的有效實施。人大對司法權(quán)進行監(jiān)督，是我國憲法和監(jiān)督法所確定的一項重要的制度，更是人民行使當家作主權(quán)利的根本體現(xiàn)。近幾年來，我們積極搭建對司法人員監(jiān)督的平臺，對法院、檢察院的司法人員通過電腦隨機抽取確定評估對象，進行績效評估。績效評估的“績”為業(yè)績，“效”就是效果和社會效果。具體評估其政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的情況、依法履行工作職責(zé)的情況、自覺接受人大及社會各界監(jiān)督情況以及自身勤政廉政的情況，促進“兩院”司法人員公正司法和廉政建設(shè)。

在對法官績效評估時，為了解司法過程中實際效果，還組織人大代表隨機旁聽、評議庭審活動，對法官的儀態(tài)形象、表達能力、庭審駕馭能力、庭審公正程度、庭審效率等五個方面進行評議，當場予以反饋。評估分準備動員、調(diào)查、評估和整改四個階段，在廣泛、深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，由人大法制工作機構(gòu)綜合各方面的意見和建議，形成報告，提交常委會審議，把評估的意見函知兩院，并要求轉(zhuǎn)達到每一位評估對象，還經(jīng)常性開展案件質(zhì)量抽查，促進司法公正。只有堅決維護司法公正，提升司法公信力，才能筑牢社會公平正義的最后防線，并以司法公正促進社會公正，保證公共權(quán)力在民主法制的軌道上正常運行。

建立“代表活動工作站”，搭建代表與選民溝通的平臺，夯實社會管理的群眾基礎(chǔ)。社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，是做群眾工作。人大代表來自社會各個層面，分布在各個行業(yè)，既是科學(xué)發(fā)展的主力軍，又是社會管理創(chuàng)新的重要推動力量，在參與社會管理方面具有獨特的不可替代的作用。

《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》要求：“代表在閉會期間的活動以集體活動為主，以代表小組活動為基本形式。代表可以通過多種方式聽取、反映原選區(qū)選民或者原選舉單位的意見和要求?！睘榘l(fā)揮閉會期間代表的作用，更好地反映選區(qū)存在的問題，體現(xiàn)選民的利益表達，促進政府與群眾的良性溝通，同時便于代表在閉會期間學(xué)習(xí)、交流等正?；顒拥拈_展，近幾年來，我們在基層以選區(qū)為單位，設(shè)立“代表活動工作站”，每月定時定點接待、服務(wù)所在選區(qū)的選民，傾聽社情民意并督促政府及相關(guān)部門解決民生難題，促進了選民對本行政區(qū)域內(nèi)所關(guān)心的重點、焦點和難點問題的解決，同時幫助政府及部門對一時難以解決的疑難問題向群眾做好解釋協(xié)調(diào)工作。

“代表活動工作站”的建立，創(chuàng)建了一個“群眾―代表―政府”三方的互動平臺，使人大代表在選民、政府之間搭建了一座信息溝通、對話協(xié)商的橋梁，從而突出了代表的主體地位，既使政府通過人大代表深入調(diào)研清晰地了解到真實的社情民意，又使選民通過人大代表獲得政府服務(wù)和了解到政策的相關(guān)信息，并通過代表對他們利益訴求的有效整合和有序表達，促使政府對有關(guān)社會問題的解決，化解了社會不穩(wěn)定因素，使代表在社會管理中起到“預(yù)警器”和“安全閥”的作用，創(chuàng)新了社會管理的方式。

地方人大與各方面的廣泛聯(lián)系，是一大政治優(yōu)勢。在基層建立“代表活動工作站”的同時，我們根據(jù)《代表法》提出的“縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當采取多種方式同本級人民代表大會代表保持聯(lián)系”的要求，積極探索建立人大常委會組成人員聯(lián)系“代表活動工作站”制度，從而形成常委會組成人員——代表——選民之間的溝通鏈條，進一步暢通國家權(quán)力機關(guān)與群眾聯(lián)系的渠道，使之成為人大參與社會管理的一個有效平臺，從而夯實社會管理的群眾基礎(chǔ)。

作者系浙江省臺州市人大常委會主任

第四篇：推行“四環(huán)”工作法 創(chuàng)新社會服務(wù)管理

推行“四環(huán)”工作法 創(chuàng)新社會服務(wù)管理（推行“四個三”工作法 創(chuàng)新社會服務(wù)管理）

草堂鎮(zhèn)距縣城和巫山各半小時車程，區(qū)位獨特，資源豐富，更是全縣“兩城一園”戰(zhàn)略的重要支撐，發(fā)展?jié)摿^大。但一度時期，群眾上訪、禁種鏟毒、安全生產(chǎn)的壓力較大，社會管理形勢嚴峻，嚴重制約草堂發(fā)展。面對困難，草堂鎮(zhèn)結(jié)合“基層組織建設(shè)年”活動，探索建立了以“三平臺三公開三教育三述評”為抓手的四環(huán)工作法，全力打造便民服務(wù)“無障礙”、公開透明“無遮掩”、黨員干部“無事故”、干群關(guān)系“無隔閡”鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極探索“民生黨建”、“效率黨建”，不斷創(chuàng)新社會服務(wù)管理，努力建設(shè)“和諧草堂”、“幸福草堂”。

一、搭建“三個平臺”，優(yōu)化服務(wù)解民難

設(shè)立“群眾工作站”，打破干部身份界限，將原來分散運行的“七站八所”整合起來，實現(xiàn)集中辦公“一體化”、接待群眾“一條龍”、解決問題“一竿子”。

（一）搭建便民服務(wù)平臺。一是組建便民服務(wù)大廳。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員和機構(gòu)，設(shè)立計生、建管等9個固定窗口和一個綜合窗口，公示辦事流程、服務(wù)內(nèi)容和辦理時限，建立“日記載、周匯總、月小結(jié)、季分析”運行機制，開展每月服務(wù)之星評選，實行“一窗口受理、一體化服務(wù)、一站式辦結(jié)”。便民大廳自2月27日運行以來，共接待群眾1200人次、辦理業(yè)務(wù)400余件。二是推行“一中心三室”建設(shè)。即在各村建立“民事村辦”服務(wù)中心，下設(shè)便民服務(wù)室、糾紛調(diào)解室、經(jīng)濟發(fā)展室，由村三支干部擔任工作人員，代理群眾到鎮(zhèn)和縣辦理需求事項，做好矛盾糾紛化解、信息咨詢、治安防范等工作。三是開展流動便民活動。在奇峰、雙譚等原鄉(xiāng)政府所在地設(shè)立便民服務(wù)點，在村級服務(wù)中心和有條件的社組設(shè)立委托代辦點，組織機關(guān)干部每月開展一次“面對面”便民服務(wù)活動，建立三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）搭建綜治調(diào)解平臺。一是設(shè)立群眾接待大廳。整合紀檢、信訪、綜治和司法部分職能，設(shè)立群眾接待大廳，落實專職人員，推行“六位一體”，分類接訪，“一站式”處理。二是暢通民意溝通渠道。建立電話約訪、網(wǎng)上詢訪、辦公室全天候接訪的“綠色”通道，實行“領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌接訪、村社干部參與接訪、群眾自選接訪領(lǐng)導(dǎo)”，面對面與信訪人交流，現(xiàn)場受理和辦理群眾反映的問題。三是建立流動調(diào)解機制。設(shè)立群眾訴求代理員，全權(quán)代表群眾到有關(guān)單位和部門反映解決問題，實現(xiàn)“群眾動嘴、干部跑腿”。成立鎮(zhèn)村“流動調(diào)解團”，在村組建立“流動調(diào)解小組”，隨時隨地排查化解矛盾糾紛。今年以來，信訪量直線下降，尤其是到縣上訪量，由去年占全縣20%的量，到目前基本為“零”。

（三）搭建群眾參與平臺。一是完善了黨委決策機制。制定了黨委重大事項決定辦法，全面推行重大決策“三審制”（鎮(zhèn)村干部討論提議—涉及群眾或代表聽證—黨委政府決議），凡出臺重大決策和實施重大建設(shè)項目，必須進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，諸如我們開展的“1+1”低保評選辦法、天坪東坡中梁等村干部的調(diào)整等，確保了黨委政府工作“合民 意順民心實打?qū)崱?。二是建立了村級議事決策機制。堅持重大事項公開票決，凡是項目建設(shè)、低保評定、困難救助等重要工作，必須由受益群眾參與討論并形成意見，工程建設(shè)必須有群眾監(jiān)督參與。諸如毛坪村整村推進項目及扶貧工程退箍資金用途、柑子社區(qū)休閑廣場建設(shè)等，既實施好了項目，又得到了群眾監(jiān)督認可。三是探索建立意見征求機制。開通政務(wù)微博、短信播報和電話咨詢平臺，設(shè)立書記、鎮(zhèn)長、便民服務(wù)、信訪舉報信箱，制作“歡迎社會各界多提寶貴建議”永久性固定標語，機關(guān)設(shè)立了群眾議事大廳，不定期集中搜集聽取群眾意見建議。諸如開展的“我為草堂獻良策”意見征集評選活動、“如果我是草堂鎮(zhèn)黨委書記．．．”演講比賽等，收到各方建議意見上百條。四是推行志愿服務(wù)。設(shè)立黨員中心戶、巾幗紅旗手、青年職員崗，開展全程代辦、政策咨詢、困難幫扶、糾紛化解等服務(wù)，實現(xiàn)一村一支志愿服務(wù)隊。

二、推進“三項公開”，公開透明化民怨

在機關(guān)、交通要道和人口密集區(qū)，制作黨務(wù)、政務(wù)公示欄（墻），統(tǒng)一規(guī)范村務(wù)公示欄，全力推進服務(wù)、政策和財務(wù)公開，消減干群隔閡，調(diào)適社會心態(tài)。

（一）推進服務(wù)公開。一是公開服務(wù)承諾。設(shè)立黨務(wù)公示欄，將全鎮(zhèn)五年奮斗目標、工作計劃、階段工作重點和推進落實情況制作成公告，通過分期張貼、會議傳達、廣播宣傳等形式，向社會公開服務(wù)承諾，讓群眾知曉鎮(zhèn)上要做什么事、在做什么事。二是公開職能職責(zé)。在黨務(wù)公示欄內(nèi)，將黨政班子成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人及業(yè)務(wù)人員、村四職干部 和駐村干部的職能職責(zé)、手機號碼、照片、辦公門牌號等張榜公示，并制作成“便民卡片”向群眾發(fā)放，讓群眾明白辦什么事該找什么人怎么找。三是公開辦公門牌。制作機關(guān)辦公室樓層分布圖，在辦公門牌上詳細標注辦公室人員的姓名、職位、職責(zé)和手機號碼，實行開門辦公，方便群眾找干部、監(jiān)督干部。四是公開監(jiān)督評比。分類公開舉報監(jiān)督電話（禁種鏟毒、非法開采等舉報重獎，效果顯著），分類設(shè)立舉報監(jiān)督信箱，設(shè)立書記鎮(zhèn)長網(wǎng)上信箱及黨政微博論壇，在鎮(zhèn)村黨員中開展“一講二評三公示”、在機關(guān)窗口單位開展“服務(wù)明星”月評選、在村干部中開展“代理服務(wù)標兵”評選等活動。

（二）推進政策公開。一是公開政策文件。采取張貼公告、廣播宣傳、印發(fā)政策選編、召開群眾會等方式，不僅向全鎮(zhèn)公開所有惠民政策和文件，并將相關(guān)事務(wù)的辦理流程以及分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)負責(zé)人的姓名、手機電話等信息，全部向社會公開，接受群眾咨詢和監(jiān)督。二是實施“陽光惠民”工程。凡是涉及惠民資金的補助、救災(zāi)扶貧資金的發(fā)放、低保對象的確定等，實行“群眾開會評選—鎮(zhèn)村社三級公示—統(tǒng)一集中發(fā)放”，確保受益對象“零誤差”。三是開展“糾風(fēng)打假”活動。聘請“民生工程”監(jiān)督員，設(shè)置“政策落實”監(jiān)督信箱，開通舉報電話，隨機抽查惠農(nóng)政策落實和民生工程建設(shè)情況，確保政策落實不走樣、工程建設(shè)實打?qū)崱?/p>

（三）推進財務(wù)公開。一是陽光財務(wù)曬收支。制定機關(guān)財務(wù)管理制度，嚴守“不打白條”承諾，凡是涉及鎮(zhèn)政府的財務(wù)收支，實行“三個月在黨政辦公會上一公開、半年向社 會一公布”。二是村財鎮(zhèn)管民監(jiān)督。各村成立村民理財小組，凡是涉及村級基礎(chǔ)建設(shè)的投入，在堅持“一事一議”的基礎(chǔ)上，采取“一討論二審議三公示四監(jiān)督五撥付”（即，村民討論，村、支兩委審議，鎮(zhèn)村兩級公示，理財小組和村民代表監(jiān)督，鎮(zhèn)政府按進度撥款）方式，確保建設(shè)資金不截留、不克扣。三是經(jīng)費獎懲走明路。實行財政零戶統(tǒng)管，采取“一結(jié)合二討論三定酬四定人”方式（即定崗定責(zé)定經(jīng)費、雙向擇崗定人員），縮小站所室差距，打破“貧富懸殊、各自為陣”，分類制定考核獎懲辦法，盡可能減少“怨崗攀比”現(xiàn)象。

三、開展“三項教育”，創(chuàng)先爭優(yōu)換思路

采用喜聞樂見形式，深入開展黨員黨性教育、干部愛民教育和群眾“十好”教育，加強正面宣傳引導(dǎo)，營造健康向上的社會風(fēng)氣，積極構(gòu)建和諧草堂。

（一）開展黨員教育。一是成立黨員活動中心（“黨員活動之家”）。規(guī)范建設(shè)黨委會議室、黨員活動室和黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點，建立黨員學(xué)習(xí)日、教育周和培訓(xùn)月制度，開設(shè)網(wǎng)上黨校，提供菜單式學(xué)習(xí)培訓(xùn)服務(wù)，破解“有組織無陣地、有陣地?zé)o活動”難題。二是建設(shè)黨建文化墻。制作17幅黨建標語，在機關(guān)辦公樓張貼，圖文并茂的形式展示機關(guān)黨建文化，開展廉政和宗旨教育，營造黨建濃厚氛圍。三是開展“園區(qū)先鋒”活動。將移民生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與黨員干部作用發(fā)揮有機結(jié)合起來，鼓勵園區(qū)內(nèi)的黨員干部帶頭拆遷、宣傳政策、調(diào)解矛盾。截止目前，張傳華等一大批黨員示范 作用充分顯現(xiàn)，蔣中權(quán)等一大批有影響的無職黨員帶動效果明顯。

（二）開展干部教育。一是建機制提要求。制定了鎮(zhèn)村干部考核辦法，獎勤罰懶，實現(xiàn)了“干與不干、干多干少、干好干壞”不一樣，建立了“能者上、庸者下”擇優(yōu)選配干部機制，提出了“三要三不”工作要求（即：一要為老百姓做實事，不傷害群眾感情；二要加快發(fā)展，不能有“但求無過”的思想；三要可持續(xù)發(fā)展，不留后遺癥），激活干部隊伍。二是寓教于樂培養(yǎng)人才。開展了“三八節(jié)”巾幗助臍橙銷售、青年干部演講比賽、“我為草堂獻良策”有獎?wù)魑幕顒?、“五一”趣味體育活動、寫作培訓(xùn)、“文化沙龍”等機關(guān)文體活動，寓教于樂，全面發(fā)展。三是開展“崗位危機”教育。開展了鎮(zhèn)村干部“珍惜崗位、知責(zé)思為”大討論，制作了黨風(fēng)廉政展板，聘請原縣紀委副書記楊前錄、縣檢察院陳勁松等到我鎮(zhèn)開展了兩次廉政教育宣講活動，加大案件查處力度，既要“事業(yè)干起來”，又要避免“干部倒下去”。

（三）開展群眾教育。充分發(fā)揮黨員干部、退休職工、大學(xué)生村官的作用，不定期組織下村開展形式多樣的政策宣講、法制教育和技術(shù)培訓(xùn)等；全面開放農(nóng)家書屋，積極抓好農(nóng)村遠程教育站點管理應(yīng)用，確保黨員群眾每月收看次數(shù)不少于2次、時間不少于240分鐘，開展形式多樣的地方性文體活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。同時，嚴格規(guī)范辦事程序，依法接訪調(diào)解。

四、完善“三級述評”，獎勤罰懶賽優(yōu)劣

（一）健全鎮(zhèn)村干部考核體系。制定了機關(guān)干部考核辦法、駐村干部考核辦法、各站所室單項工作考核辦法，制定了村（社區(qū)）綜合考核辦法、村干部個人考核辦法、單項重點工作考核辦法等，通過“一提二考三評”（一提：鎮(zhèn)干部人均提取2000元工作津貼作為考核基金，村上分別提取5000元工作經(jīng)費作為考核基金；二考：鎮(zhèn)上考評對象為干部個人和單項業(yè)務(wù)工作，村上考評對象為村干部個人和綜合考核、單項考核、民意考核；三評：鎮(zhèn)干部個人考評工作由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子測評及職工互評、村干部測評、個人業(yè)務(wù)完成情況評比三項內(nèi)容組成，村干部個人考評工作由年底向群眾述職測評、向黨委政府述職測評、各項工作完成情況評比三項內(nèi)容組成，實行日常考評、工作績效和年終述評相結(jié)合），量化考核獎懲，獎勤罰懶，打破“大鍋飯”，讓干得好的有想頭、有盼頭，讓落伍者有壓力、有動力。

（二）探索建立黨員群眾評比機制。全年將在全鎮(zhèn)開展“愛心媽媽”、“孝心媳婦”、“優(yōu)秀黨員”、“十佳優(yōu)秀教師”、“十佳道德模范”、“十佳種養(yǎng)大戶”、“十佳臍橙銷售大戶”、“百名誠實守信戶”等評選表彰活動。

第五篇：創(chuàng)新社會管理[范文]

加強和創(chuàng)新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的歷史時期提出的一項重大任務(wù)，既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，又是推動科學(xué)發(fā)展的重要保障。改革開放以來，在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、綜合國力穩(wěn)步提升的同時，我國還存在社會發(fā)展滯后的問題，比如收入低、就業(yè)難、看病貴、房價高、保障弱等，成為制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題。因此，加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展同步，既是發(fā)展的重點，也是當務(wù)之急。

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要切實增強群眾意識、站穩(wěn)群眾立場、做好群眾工作。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點，也是我們做好群眾工作的思想基礎(chǔ)。各級各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要增強群眾意識、站穩(wěn)群眾立場，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為檢驗工作成效的根本標準。堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，通過卓有成效的群眾工作，夯實社會管理的群眾基礎(chǔ)。（思想為基礎(chǔ)）

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要著力為群眾辦實事、做好事、解難題。增進人民福祉，始終是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的和最終歸宿。要堅持以人為本，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)。當前，要從解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題入手，尤其要著力抓好就業(yè)這個民生之本，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，真正為群眾把實事辦好、把好事辦實，盡快改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件，努力解決困難群眾的后顧之憂。(民生為抓手)

加強和創(chuàng)新社會管理、提高群眾生活滿意度，就是要突出人文關(guān)懷、著眼化解矛盾、維護和諧穩(wěn)定。加強和創(chuàng)新社會管理是一項系統(tǒng)工程，要強化政府社會管理職能，完善多方參與的社會管理格局；進一步整合基層社會管理資源和力量，增強社會管理和服務(wù)的合力和效率；加快建立行政決策風(fēng)險評估和決策糾錯機制，從源頭上預(yù)防社會矛盾和風(fēng)險。要突出人文關(guān)懷，做好流動人口服務(wù)管理，加強特殊人群幫教管理和服務(wù)工作。要著眼化解矛盾，拓寬社情民意表達渠道，健全社會矛盾和糾紛調(diào)處化解機制。要健全突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高全社會危機管理和抗風(fēng)險能力；加強和完善公共安全體系，提高安全生產(chǎn)和食品藥品安全保障水平；構(gòu)建立體化社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，切實維護社會和諧穩(wěn)定。（制度為保障）

加強和創(chuàng)新社會管理，關(guān)系到人民群眾的切身利益和生活滿意度，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到國家長治久安。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記七一重要講話精神，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的要求，大力加強和創(chuàng)新社會管理，為全面建設(shè)小康社會、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)提供有力保障。