第一篇：農(nóng)村實(shí)施方案

李七莊街鄧店村深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)

教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《西青區(qū)農(nóng)村深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《李七莊街深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)就我村深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，安排如下:

一、重大意義

開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措。近年來(lái)，我村始終堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線(xiàn)，深入開(kāi)展保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)取得了明顯成效，為教育實(shí)踐活動(dòng)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、總體要求

認(rèn)真落實(shí)中央、市委、區(qū)委、和街黨委第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的總體部署，堅(jiān)持總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和基本環(huán)節(jié)不變，與我村實(shí)際相結(jié)合做到“六個(gè)結(jié)合”,既：與推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)相結(jié)合，與結(jié)對(duì)幫扶工作相結(jié)合，與做好組織換屆準(zhǔn)備工作相結(jié)合，與治理婚喪嫁娶大操大辦鋪張浪費(fèi)相結(jié)合。作為基層黨組織，在活動(dòng)過(guò)程中要以強(qiáng)化鞏固提升和發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用為目標(biāo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)既不走過(guò)場(chǎng)、保質(zhì)保量，又積極穩(wěn)妥、不出偏差。

三、突出解決的主要問(wèn)題

（一）著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題，推動(dòng)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。村領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)解決軟弱無(wú)力，思想觀念落后，工作方法和手段滯后，黨員教育管理不到位，為民服務(wù)意識(shí)和能力不強(qiáng)，坐等上門(mén)多、主動(dòng)問(wèn)需少等問(wèn)題。

（二）關(guān)心群眾利益，密切黨群、干群關(guān)系。堅(jiān)持為民利民便民，切實(shí)落實(shí)

各項(xiàng)民生政策，解決群眾基本需求問(wèn)題，解決貧困殘疾人、低收入家庭等困難群眾和困難群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題，解決侵犯群眾利益問(wèn)題，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，做好矛盾糾紛排查化解，讓群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)安全感、提高滿(mǎn)意度，切身感受到社會(huì)公平正義。

（三）堅(jiān)決解決黨員發(fā)揮作用不夠問(wèn)題。重點(diǎn)解決黨員不能自覺(jué)遵守黨章，不嚴(yán)守黨的紀(jì)律，擺不正個(gè)人和組織的關(guān)系，不認(rèn)真執(zhí)行組織決定，把自己混同于一般群眾，不能夠主動(dòng)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾；個(gè)別黨員黨性原則缺失，長(zhǎng)期不參加組織生活、不完成黨組織分配任務(wù)，不發(fā)揮黨員作用甚至起負(fù)面作用等問(wèn)題。

（四）堅(jiān)決解決村級(jí)組織工作運(yùn)行不規(guī)范問(wèn)題。重點(diǎn)解決黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)等制度落實(shí)不規(guī)范，停留在“嘴上說(shuō)、紙上有、墻上掛”，監(jiān)督制度流于形式；聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議不夠，執(zhí)行村級(jí)事務(wù)民主決策程序和規(guī)定變通走樣，好事辦不好，群眾不滿(mǎn)意；農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源管理不規(guī)范，村級(jí)財(cái)務(wù)不按規(guī)定及時(shí)公開(kāi)，執(zhí)行村財(cái)街鎮(zhèn)委托代理制度不到位，違反規(guī)定無(wú)據(jù)收付款，造假賬、假公開(kāi)等問(wèn)題。

四、重點(diǎn)工作

農(nóng)村開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，要充分體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注重靈活有效、務(wù)實(shí)管用，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、提高認(rèn)識(shí)、解決問(wèn)題貫徹始終。村黨組織書(shū)記、包村干部和大學(xué)生村官在教育實(shí)踐活動(dòng)中要充分發(fā)揮示范帶頭作用和骨干作用。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)

1.認(rèn)真搞好思想發(fā)動(dòng)。我村將于3月底前主持召開(kāi)全體黨員動(dòng)員會(huì)，街包片領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)絡(luò)組成員和大學(xué)生村官黨員及及本村區(qū)“兩代表一委員”參加會(huì)議。會(huì)上由村黨支部書(shū)記講解教育實(shí)踐活動(dòng)的重要意義、方法步驟和活動(dòng)安排。對(duì)村“兩委”班子成員中的黨員干部和本村一般黨員參加活動(dòng)提出明確要求，講解教育實(shí)踐活動(dòng)為什么搞、怎么搞、要解決哪些突出問(wèn)題，強(qiáng)化黨員自覺(jué)遵守組織紀(jì)律的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)黨員干部組織活動(dòng)、參與活動(dòng)、自覺(jué)實(shí)踐的主動(dòng)性和積極

性。2.認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育。開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。制定學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，采取多種形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨章、十八大報(bào)告、總書(shū)記一系列重要講話(huà)、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)以及學(xué)習(xí)區(qū)委活動(dòng)辦輯印《群眾路線(xiàn)基本知識(shí)“百問(wèn)”學(xué)習(xí)手冊(cè)》，做到黨員干部人手1冊(cè)。在黨員、干部中廣泛開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、道德品行教育和中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育。組織理想信念專(zhuān)題輔導(dǎo)講座，引導(dǎo)農(nóng)村黨員進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信。組織基層先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)，邀請(qǐng)道德模范、先進(jìn)人物作報(bào)告、談體會(huì)，用身邊事教育身邊人，教育黨員自覺(jué)向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)觀看1部反腐倡廉警示教育片，從反面教材中讓黨員干部受到警醒，增強(qiáng)黨員干部黨紀(jì)法紀(jì)意識(shí)；開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，村“兩委”班子中的黨員干部、聯(lián)絡(luò)組中的黨員干部要結(jié)合學(xué)習(xí)情況，在村“兩委”班子聯(lián)席會(huì)上進(jìn)行討論交流。充分利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代教育遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，宣傳中央、市委、區(qū)委和街黨委有關(guān)精神，組織農(nóng)村黨員集中學(xué)習(xí)。對(duì)文化程度不高的黨員，采取上門(mén)送學(xué)、結(jié)對(duì)幫學(xué)等方式組織學(xué)習(xí)。對(duì)外出務(wù)工流動(dòng)黨員要利用網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)平臺(tái)等方式組織學(xué)習(xí)。

3.廣泛征求群眾意見(jiàn)。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育與聽(tīng)取意見(jiàn)同步進(jìn)行，圍繞群眾所思所盼所憂(yōu)，突出村干部作風(fēng)問(wèn)題、關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題、村級(jí)組織建設(shè)問(wèn)題和農(nóng)村黨員作用發(fā)揮問(wèn)題四個(gè)方面，采取多種方式聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議。村“兩委”黨員干部、包村黨員干部做到“六必訪”，即困難戶(hù)、低保戶(hù)、五保戶(hù)、因病致貧戶(hù)必訪，黨員戶(hù)和村民代表戶(hù)必訪，農(nóng)村實(shí)用人才戶(hù)必訪，老黨員和老村干部戶(hù)必訪，區(qū)“兩代表一委員”戶(hù)必訪，信訪戶(hù)必訪，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、信函、電話(huà)等方式征求外出務(wù)工等流動(dòng)黨員的意見(jiàn)。

（二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)

1.深入查擺突出問(wèn)題。村“兩委”班子結(jié)合征求到的意見(jiàn)建議，對(duì)照《農(nóng)村基

層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》以及要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題。村黨組織班子和書(shū)記對(duì)查擺到的問(wèn)題向街黨委書(shū)記書(shū)面報(bào)告；村“兩委”黨員干部查擺到的問(wèn)題，向村黨組織書(shū)記和聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)報(bào)告。

2.認(rèn)真召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)。會(huì)前，要做到村黨組織書(shū)記、聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)要與村“兩委”成員、黨員、群眾代表進(jìn)行深入的談心；村“兩委”班子成員之間開(kāi)展談心；村干部和黨員之間開(kāi)展談心；黨員和黨員之間要進(jìn)行相互談心交流，互相查找問(wèn)題。會(huì)上，村黨組織書(shū)記要代表村黨組織班子進(jìn)行對(duì)照檢查，每名黨員都要開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。認(rèn)真做好專(zhuān)題組織生活會(huì)記錄。

3.組織開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。結(jié)合召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議。召開(kāi)支部委員會(huì)，“兩代表一委員”和群眾代表參加，對(duì)每個(gè)黨員提出評(píng)議意見(jiàn)，并向黨員反饋。對(duì)評(píng)議結(jié)果較差的，進(jìn)行批評(píng)教育，重點(diǎn)督促和幫助其改進(jìn)提高；對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅教育或組織處理。

（三）整改落實(shí)、建章立制

1.抓好整改落實(shí)。針對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題，要列出清單，一項(xiàng)一項(xiàng)提出整改措施，明確責(zé)任人和完成時(shí)限。村黨組織班子和“兩委”黨員干部的整改措施，要經(jīng)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)和街包片領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。實(shí)行開(kāi)門(mén)整改，整改措施和整改成效要通過(guò)一定形式向黨員群眾公布，接受評(píng)價(jià)和監(jiān)督。凡是有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。

2.深入開(kāi)展村干部作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。組織村“兩委”干部中的黨員，聚焦問(wèn)題開(kāi)展對(duì)照檢查。在自查自糾的基礎(chǔ)上，由街黨委進(jìn)行清查、督促整改。對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，進(jìn)行組織調(diào)整；涉及違紀(jì)違法的，及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。對(duì)沒(méi)有正當(dāng)理由，長(zhǎng)期不參加黨的組織生活，不交納黨費(fèi)，不做黨組織分配的工作，經(jīng)黨員民主評(píng)

議為不合格的村干部，依據(jù)黨章和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)予以組織處理。

3.健全和落實(shí)制度規(guī)定。對(duì)已有制度進(jìn)行梳理，健全完善村級(jí)組織各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。重點(diǎn)健全完善村級(jí)組織議事規(guī)則、村級(jí)重大事務(wù)決策和監(jiān)督程序、黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)制度、農(nóng)村“三資”監(jiān)管制度、村干部任期承諾和廉政承諾制度等。要嚴(yán)格制度落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查，將制度落實(shí)情況列入年度考核重要內(nèi)容，與村干部使用獎(jiǎng)懲掛鉤。村委會(huì)要發(fā)揮自身作用，組織村民制定村規(guī)民約，形成共同遵守的約定，形成良好風(fēng)尚。

四、強(qiáng)化推進(jìn)措施

（一）深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶和黨員聯(lián)系戶(hù)工作。深入開(kāi)展“黨建互聯(lián)網(wǎng)”品牌工程和“黨員聯(lián)系戶(hù)”活動(dòng)，使“每名黨員都有聯(lián)系戶(hù)，每戶(hù)都有黨員聯(lián)系”，密切黨群干群關(guān)系。

（二）推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。著眼于明年村級(jí)組織換屆，推動(dòng)村黨組織在強(qiáng)化服務(wù)功能、改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)、提高服務(wù)能力、完善服務(wù)保障中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。優(yōu)化組織設(shè)置，采取獨(dú)立建、聯(lián)合建、掛靠建等多種方式及時(shí)建立黨組織，深入推進(jìn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。

(三）夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。健全完善農(nóng)村基層醫(yī)療服務(wù)、商貿(mào)流通服務(wù)、公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，著力解決看病難、購(gòu)物難、出行乘車(chē)難等問(wèn)題。探索農(nóng)村社區(qū)管理機(jī)制，著力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體的社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)功德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和誠(chéng)信教育，積極創(chuàng)建“文明村”、“星級(jí)文明戶(hù)”、“五好文明家庭”，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，完善鄉(xiāng)規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺(jué)抵制封建迷信，破除陳規(guī)陋習(xí)，摒棄不文明行為和不良生活習(xí)慣。完善農(nóng)村社會(huì)治理和服務(wù)機(jī)制，學(xué)習(xí)和推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

五、檢查驗(yàn)收

1、分組檢查驗(yàn)收

領(lǐng)導(dǎo)組要進(jìn)行檢查。主要各項(xiàng)制度是否健全、學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì)、本村發(fā)展規(guī)劃等方面進(jìn)行檢查。要組織黨員代表對(duì)本次活動(dòng)進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果要作為年終考核和明年“七一”評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

2、形成長(zhǎng)效機(jī)制

要認(rèn)真總結(jié)本次活動(dòng)，形成一份總結(jié)報(bào)告。將存在問(wèn)題、整改提高措施的落實(shí)情況等，整改進(jìn)度、效果以及工作中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、采取的新措施等情況入檔。要強(qiáng)化過(guò)程管理，建立整改工作動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，通報(bào)工作進(jìn)展情況，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，確保轉(zhuǎn)化。要形成長(zhǎng)效機(jī)制、保證活動(dòng)成果常態(tài)化長(zhǎng)效化。

3、培育樹(shù)典型

要對(duì)在全村工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，樹(shù)立典型。組織先進(jìn)典型與后進(jìn)個(gè)人結(jié)對(duì)幫帶，通過(guò)先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法、傳授經(jīng)驗(yàn)、具體指導(dǎo)等方式，發(fā)揮先進(jìn)典型在村務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制度建設(shè)、維護(hù)和諧方面的傳、幫、帶作用，助推后進(jìn)個(gè)人晉位升級(jí)。

鄧店村黨支部

2014年4月3日

第二篇：農(nóng)村遠(yuǎn)程教育實(shí)施方案

推進(jìn)信息化教育，是世界教育發(fā)展的主潮流，教育信息化的重點(diǎn)和觀點(diǎn)在農(nóng)村，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，是促進(jìn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，是解決農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)資源短缺、師資力量不足、教育教學(xué)質(zhì)量不高等的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展的必然選擇。就農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀我們現(xiàn)作如下實(shí)施方案

我校正在起步實(shí)施農(nóng)村小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，初步形成信息化的環(huán)境，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育的質(zhì)量與效益。農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程目的在應(yīng)用，關(guān)鍵也在應(yīng)用。我校結(jié)合上級(jí)有關(guān)精神，特制定農(nóng)村遠(yuǎn)程實(shí)施方案，以全面推進(jìn)工程應(yīng)用的進(jìn)程，提高工程應(yīng)用的水平。

一，做好三項(xiàng)工作、1，做好師資培隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高教師應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的水平

教師是項(xiàng)目應(yīng)用的關(guān)鍵，骨干教師的培訓(xùn)，是項(xiàng)目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，要把教師的培訓(xùn)工作貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程之中。明確教師的培訓(xùn)內(nèi)容，教學(xué)目標(biāo)和課程安排，使參加培訓(xùn)教師對(duì)使用的設(shè)備有充分的了解。使教師通過(guò)短期培訓(xùn)基本掌握接收，下載和播放的技能。所有教師都能利用遠(yuǎn)程資源，來(lái)實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)的觀摩和利用，90%以上教師能將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)應(yīng)用到各學(xué)科的教學(xué)中。

2，做好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的接收，下載和開(kāi)發(fā)工作，建立?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源

3、做好現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)的應(yīng)用研究工作。

二、實(shí)施的原則

在試點(diǎn)工程應(yīng)用的教學(xué)活動(dòng)中我校要遵循五項(xiàng)基本原則

1、教育資源的開(kāi)放性；

2、學(xué)習(xí)方式的挑戰(zhàn)性；

3、教學(xué)方式的差異性；

4、學(xué)習(xí)過(guò)程的協(xié)作性；

5、學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性；

三、完成六項(xiàng)任務(wù)

在工程應(yīng)用試用期間完成“六個(gè)一”活動(dòng)

1、組織一次觀摩課

2、做一個(gè)精品課件

3、寫(xiě)一篇教學(xué)設(shè)計(jì)

4、進(jìn)行一次說(shuō)課展示

5、做一節(jié)研討課

6、開(kāi)展一次教育教學(xué)活動(dòng)

第三篇：安全農(nóng)村實(shí)施方案

離石區(qū)坪頭鄉(xiāng)開(kāi)展創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村（社區(qū)）實(shí)施方案

為提升坪頭鄉(xiāng)安全生產(chǎn)保障水平，全面推進(jìn)離石區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展，確保全區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)呂梁市安全保障型鄉(xiāng)村和企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（呂政辦發(fā)[2011]70號(hào)）精神，特制定創(chuàng)建安全保障型安全鄉(xiāng)村實(shí)施方案。

一、重要意義

安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本要求，是城市文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。建設(shè)安全保障型鄉(xiāng)村就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升本質(zhì)安全保障水平為出發(fā)點(diǎn)，以確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)為目標(biāo)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全保障體系，實(shí)現(xiàn)安全防范的主動(dòng)保障，逐步實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形式根本好轉(zhuǎn)。

二、核心理念

創(chuàng)建安全保障型鄉(xiāng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，特點(diǎn)是涉及參與主體的多元性、受益對(duì)象的全面性、管理內(nèi)容的復(fù)雜性、系統(tǒng)功能的多維性、保障水平的適應(yīng)性，因此，要堅(jiān)持統(tǒng)籌鄉(xiāng)村安全發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的原則。核心理念是：“安全發(fā)展、安居樂(lè)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、主動(dòng)保障”。“安全發(fā)展、安居樂(lè)業(yè)”既是方向、又是目標(biāo)；“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、主動(dòng)保障”既是要求、又是措施。

安全發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)在安全穩(wěn)定的環(huán)境中發(fā)展。即：經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上，做到安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。

安居樂(lè)業(yè)。百姓在安全穩(wěn)定的環(huán)境中生活和工作。即：在持續(xù)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保障安全矛盾的基礎(chǔ)上，最大限度地滿(mǎn)足社會(huì)成員在發(fā)展過(guò)程中的安全需要，在安全意識(shí)、安全行為、安全能力、安全權(quán)益、安全環(huán)境等方面持續(xù)改善。

統(tǒng)籌鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定。即：在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)安全發(fā)展的基礎(chǔ)上，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的安全保障型街道。

主動(dòng)保障。將“預(yù)防為主”方針落到實(shí)處。即：實(shí)現(xiàn)各類(lèi)安全防范由被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型轉(zhuǎn)變。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建安全保障型鄉(xiāng)村的領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)政府成立創(chuàng)建安全保障型領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：王永福

鄉(xiāng)黨委書(shū)記

副組長(zhǎng)：李建國(guó)

鄉(xiāng)長(zhǎng)

崔建文 鄉(xiāng)安全監(jiān)督管理站站長(zhǎng) 成員：韓躍文

薛保衛(wèi) 李寶寶 張志偉 各村村干部

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站辦公室，崔建文兼任辦公室主任。

四、創(chuàng)建目標(biāo) 到2011年底，鄉(xiāng)安全保障體系制度框架基本形成，80%的高危行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)；50%的村達(dá)到安全和諧型村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；50%的學(xué)校（含幼兒園，下同）達(dá)到安全和諧型學(xué)校；25%的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

到2015年，形成較為完善的安全保障型街道的保障體系、工作機(jī)制和運(yùn)行模式，把坪頭鄉(xiāng)建設(shè)成為安全保障水平一流、人民安居樂(lè)業(yè)、投資者安全放心的“安全區(qū)”、“放心區(qū)”?；緦?shí)現(xiàn)安全保障型街鄉(xiāng)村的建設(shè)目標(biāo)，各村、學(xué)校、企業(yè)全部達(dá)到安全創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；各類(lèi)事故死亡人數(shù)控制在上級(jí)指標(biāo)范圍以?xún)?nèi)，安全生產(chǎn)事故得到根本控制，安全生產(chǎn)總體狀況、安全保障能力和安全風(fēng)險(xiǎn)受控程度達(dá)到全區(qū)領(lǐng)先水平。

五、工作原則

堅(jiān)持“依法治安”的原則。加快安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)，使安全生產(chǎn)有法可依。

堅(jiān)持“固基強(qiáng)安”的原則。推進(jìn)保障安全的發(fā)展模式，嚴(yán)格控制高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入；加快推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平；深化安全隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治，鞏固和夯實(shí)高危行業(yè)（領(lǐng)域）本質(zhì)安全保障基礎(chǔ)。

堅(jiān)持“科技興安”的原則。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全技術(shù)改造和科技成果推廣應(yīng)用，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)。 堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)保安”的原則。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)節(jié)作用，發(fā)揮工傷保險(xiǎn)的事故預(yù)防作用；督促企業(yè)安全費(fèi)用提取、使用到位，安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納到位；推動(dòng)高危行業(yè)加入安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，形成全社會(huì)共同參與的安全生產(chǎn)投入保障體系。

堅(jiān)持“文化促安”的原則。強(qiáng)化安全生產(chǎn)各類(lèi)培訓(xùn)教育，強(qiáng)化媒體和社會(huì)輿論監(jiān)督，建設(shè)企業(yè)安全文化。著力推進(jìn)安全知識(shí)進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，倡導(dǎo)和樹(shù)立“以人為本”的安全價(jià)值觀，營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，動(dòng)員全社會(huì)更加重視和支持安全生產(chǎn)工作，形成提升全民安全素質(zhì)的保障體系。

六、工作重點(diǎn)

（一）實(shí)施安全生產(chǎn)事故預(yù)防工程

深化事故隱患排查治理。各有關(guān)單位要繼續(xù)堅(jiān)持安全生產(chǎn)例會(huì)制度，開(kāi)展日常安全生產(chǎn)大檢查，深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治。危險(xiǎn)化學(xué)品：重點(diǎn)排查危險(xiǎn)工藝和重大危險(xiǎn)源，所有安全防護(hù)距離不夠的化工企業(yè)都要制定搬遷或關(guān)停計(jì)劃并抓緊落實(shí)，繼續(xù)健全完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全區(qū)域聯(lián)合監(jiān)控機(jī)制。道路交通：道路交通要繼續(xù)落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”，同時(shí)加大道路交通安全整治力度。

建筑施工：重點(diǎn)排查深基坑、大型施工機(jī)械，深入開(kāi)展建設(shè)工程外腳手架及高大模板工程安全專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范外腳手架及高大模板的制作、安裝、驗(yàn)收、維護(hù)、拆卸等監(jiān)督管理。

特種設(shè)備：重點(diǎn)檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備的注冊(cè)、使用、保養(yǎng)、檢測(cè)情況，及特種作業(yè)人員持證上崗情況，切實(shí)提高業(yè)主的管理水平和特種作業(yè)人員的操作水平。人員密集場(chǎng)所：重點(diǎn)對(duì)商場(chǎng)（超市）、市場(chǎng)、賓館、網(wǎng)吧、飯店、醫(yī)院等大型人員密集場(chǎng)所的疏散通道、安全出口以及損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施（器材）、“多合一”現(xiàn)象等方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

職業(yè)安全健康：進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)和普查摸底工作。2015年年底前，用人單位職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)90%以上，其中粉塵、高毒物品企業(yè)危害申報(bào)率達(dá)100%；用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)90%以上；粉塵、高毒物品企業(yè)從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率達(dá)80%以上。此外，針對(duì)存在的隱患和突出問(wèn)題，繼續(xù)深入開(kāi)展冶金、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水上交通等行業(yè)安全整治，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障水平。

深化非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為打擊。進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)政府的“打非”責(zé)任，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決遏制“三非”、“三違”、“三超”行為，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。重點(diǎn)打擊非法盜采礦產(chǎn)資源，非法經(jīng)營(yíng)幼兒園，學(xué)生托管機(jī)構(gòu)，馬路市場(chǎng)，農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)非法載人，校車(chē)超員超載，危險(xiǎn)化學(xué)品非法運(yùn)輸，建設(shè)工程層層分包、轉(zhuǎn)包等行為。

（二）實(shí)施企業(yè)本質(zhì)安全提升工程

嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人、財(cái)、物等保障措施，自主組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全檢查、隱患整治、事故搶險(xiǎn)等安全防范工作?！叭凇?，即勤動(dòng)腦、勤匯報(bào)、勤溝通?！叭?xì)”，即心細(xì)、安排工作細(xì)、抓工程質(zhì)量細(xì)。“三到位”，即布置工作到位、檢查工作到位、隱患處理到位?！叭簧佟?，即班前檢查不能少、班中排查不能少、班后復(fù)查不能少。“三必談”，即發(fā)現(xiàn)情緒不正常的必談、對(duì)受到批評(píng)的人必談、每月必須召開(kāi)一次談心會(huì)?！叭岣摺保刺岣甙踩庾R(shí)、提高崗位技能、提高團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力），強(qiáng)化班組安全責(zé)任。

（三）實(shí)施安全生產(chǎn)保障工程

加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)安全監(jiān)管。將安全作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)的重要前置條件，合理規(guī)劃城市功能分區(qū)，完善城市基礎(chǔ)安全設(shè)施布局，同步建設(shè)公共安全設(shè)施，易燃易爆單元與居民區(qū)必須保持足夠的安全距離。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)安全論證。加大項(xiàng)目建設(shè)源頭安全監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全生產(chǎn)可行性論證的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)安全論證合格的不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，未經(jīng)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查驗(yàn)收合格的不得投產(chǎn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工和試生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察，從嚴(yán)打擊違法違規(guī)施工和超批復(fù)期限試生產(chǎn)等行為。

加大科技應(yīng)用推廣以深化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，科學(xué)編制應(yīng)急救援預(yù)案，定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的搶險(xiǎn)救援能力。

（四）實(shí)施安全素質(zhì)提升工程

全面提升全民安全素質(zhì)。以“安全責(zé)任，重在落實(shí)”為主題，組織開(kāi)展 “安全生產(chǎn)月”、“11?9”消防宣傳日和我省全民安全教育日等活動(dòng)。以宣傳“創(chuàng)建安全鄉(xiāng)村”為主線(xiàn)，推動(dòng)安全宣傳教育工作經(jīng)?；ｉ_(kāi)展“應(yīng)急預(yù)案演練周”、安全保障示范創(chuàng)建等系列宣傳活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、重大措施及先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，曝光違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為和重大事故典型案例。推動(dòng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，大力開(kāi)展專(zhuān)版、專(zhuān)欄等特色宣傳活動(dòng)，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和逃生等自我防范能力。

全面提升從業(yè)人員安全技能。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大培訓(xùn)活動(dòng)。要組織對(duì)本轄區(qū)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、村主任、學(xué)校校長(zhǎng)輪訓(xùn)一次。各行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)本行業(yè)特點(diǎn)督促本系統(tǒng)企業(yè)開(kāi)展 “三級(jí)”教育和新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備“四新”教育，年內(nèi)職工崗位安全技能再教育率達(dá)90%以上。嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的任職能力和知識(shí)更新教育，2011年年底前“三項(xiàng)崗位”人員培訓(xùn)率達(dá)100%，企業(yè)班組長(zhǎng)培訓(xùn)率達(dá)100%，2011年9月份，縣安委辦要對(duì)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全鄉(xiāng)村創(chuàng)建情況進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查。

七、具體要求

（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全保障型城市示范區(qū)建設(shè)是鄭州市授予我市的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，各單位要高度重視，各單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要對(duì)安全創(chuàng)建工作親自研究部署，周密計(jì)劃安排，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保創(chuàng)建進(jìn)度和實(shí)效。

（二）注重創(chuàng)建保障。各單位要加大對(duì)本行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入力度，保證創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（三）抓好落實(shí)。創(chuàng)建安全保障型城市是各級(jí)各部門(mén)和全社會(huì)共同承擔(dān)的任務(wù)，鄉(xiāng)政府、各村、各學(xué)校、各企業(yè)等的創(chuàng)建工作要按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要加大宣傳力度，廣泛深入地宣傳安全創(chuàng)建目的、意義，形成人人參與、齊抓共管、共同防范、同享和諧的濃厚氛圍。

離石區(qū)坪頭鄉(xiāng)人民政府 二〇一一年九月二十三日

第四篇：農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

****鎮(zhèn)***年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會(huì)議精神，切實(shí)做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會(huì)參與等措施，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在充分考慮地方政府財(cái)力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實(shí)事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價(jià)適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。

2、堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則。規(guī)范操作程序，公開(kāi)扶助政策、公開(kāi)申請(qǐng)條件、公開(kāi)審批程序和審批結(jié)果，陽(yáng)光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅(jiān)持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

4、堅(jiān)持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過(guò)程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

5、堅(jiān)持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會(huì)可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）建設(shè)任務(wù)

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶(hù)農(nóng)村危房改造計(jì)劃。

二、補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放

（一）補(bǔ)助對(duì)象

****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是農(nóng)村無(wú)房居住戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶(hù)、低保戶(hù)、貧困殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象及其他農(nóng)村困難戶(hù)。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶(hù)補(bǔ)助***元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。

（三）資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，區(qū)財(cái)政建立專(zhuān)門(mén)的農(nóng)村危房改造資金賬戶(hù)，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過(guò)銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

三、危房改造實(shí)施要求

（一）改造方式 擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險(xiǎn)的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無(wú)房居住的應(yīng)選址重建。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑面積：在滿(mǎn)足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價(jià)。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶(hù)30平方米左右，2人戶(hù)40平方米左右，3人戶(hù)60平方米左右。房屋可按單獨(dú)建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶(hù)；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿(mǎn)足居住對(duì)象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計(jì)的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識(shí)。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶(hù)一檔，批準(zhǔn)一戶(hù)，建檔一戶(hù)，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶(hù)紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶(hù)危房改造申請(qǐng)、公示意見(jiàn)、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強(qiáng)對(duì)建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查。落實(shí)項(xiàng)目月進(jìn)度報(bào)告制度，各村每月月底號(hào)以前將本月改造進(jìn)度報(bào)鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號(hào)前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報(bào)區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將總結(jié)報(bào)區(qū)民政局。

四、危房改造實(shí)施步驟

（一）調(diào)查摸底，登記造冊(cè)（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會(huì)同村干部深入村組，對(duì)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶(hù)、因?yàn)?zāi)倒房戶(hù)、殘疾人特困戶(hù)、低保戶(hù)和其他貧困戶(hù)的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊(cè)，建立臺(tái)賬。

（二）嚴(yán)格審批，確定對(duì)象階段（**月下旬）。按照公開(kāi)、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實(shí)行農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評(píng)議，村委會(huì)審查，民政辦審核報(bào)縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開(kāi)制度，補(bǔ)助對(duì)象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對(duì)象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊(cè)報(bào)區(qū)民政局。

（三）組織實(shí)施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對(duì)象落實(shí)到戶(hù)，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書(shū)，同時(shí)各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶(hù)簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對(duì)象開(kāi)工建房，幫助困難群眾解決在建房過(guò)程中的實(shí)際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作階段（**月底至**月上旬）。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實(shí)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門(mén)配合、社會(huì)參與、村里實(shí)施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級(jí)“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來(lái)。民政部門(mén)負(fù)責(zé)做好危房改造計(jì)劃安排，調(diào)查對(duì)象的摸底和認(rèn)可，項(xiàng)目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗(yàn)收；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計(jì)；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費(fèi)；國(guó)土部門(mén)做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報(bào)。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對(duì)危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

第五篇：大方縣農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

大方縣農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，從維護(hù)和保障農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益出發(fā)，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)村特困群眾住房條件，確保把此項(xiàng)涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實(shí)、辦好，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救的原則。危房改造工程由縣人民政府負(fù)責(zé)，實(shí)行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實(shí)施。危房改造資金除各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助外。要以群眾自籌為主，充分調(diào)動(dòng)危房改造對(duì)象的積極性，并通過(guò)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開(kāi)展捐助和提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)對(duì)幫建援建活動(dòng)，確保危房改造工程順利推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。要在節(jié)約土地的前提下，注重科學(xué)選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，縣建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)要指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村危房改造建房規(guī)劃?？茖W(xué)制定建房設(shè) 1 計(jì)方案，建房面積和戶(hù)型必須充分考慮農(nóng)村住房水平和群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，戶(hù)型和面積要符合農(nóng)村住房特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)適用、方便生產(chǎn)生活為宜。要采取集中建房和分散建房相結(jié)合，就地改造和異地重建相結(jié)合，宜散則散，宜集則集，引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、造價(jià)適中的住房，嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建房，不搞一刀切，嚴(yán)禁在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶或易災(zāi)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌建設(shè)、分類(lèi)實(shí)施的原則。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)、移民搬遷建房等工作，整合有關(guān)部門(mén)資金和資源，實(shí)施農(nóng)村危房改造。要根據(jù)危房改造調(diào)查摸底數(shù)據(jù)，分期、分批、分區(qū)域、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進(jìn)，盡量避免零星插花建房。要嚴(yán)格實(shí)施分類(lèi)救助，首先實(shí)施房屋最具危險(xiǎn)性、最困難的危房戶(hù)。

（四）堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。要公開(kāi)危房改造的政策、程序、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，確保危房改造工程全程實(shí)施陽(yáng)光操作。

（五）堅(jiān)持危房改造工作與信訪工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時(shí)，切實(shí)抓好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，把問(wèn)題和矛盾化解在基層，做到問(wèn)題和矛盾不上交，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及建房要求

（一）危房改造資金實(shí)施分類(lèi)補(bǔ)助，不搞平均分配。政府補(bǔ)助資金分類(lèi)按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

1、一級(jí)危房低保戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助2萬(wàn)元；

2、一級(jí)危房困難戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助1萬(wàn)元；

3、一級(jí)危房一般戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助0.5萬(wàn)元；

4、一級(jí)危房五保戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助2萬(wàn)元；

5、二級(jí)危房五保戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助0.5萬(wàn)元，6、三級(jí)危房五保戶(hù)每戶(hù)補(bǔ)助0.3萬(wàn)元；

7、地質(zhì)災(zāi)害危及點(diǎn)每戶(hù)補(bǔ)助2萬(wàn)元。

（二）建房標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造建房面積根據(jù)危改對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力以夠用適用為宜，面積在40-60平方米。戶(hù)型和外觀按地區(qū)危改辦設(shè)計(jì)方案圖集，統(tǒng)一按黔西北民居風(fēng)格改造。不得建造田字型、日字型、目字型等戶(hù)型，否則將不予補(bǔ)助和驗(yàn)收。

（三）改造新建房屋一律為磚混結(jié)構(gòu)，房屋建成后要在墻體醒目位置統(tǒng)一設(shè)置 “農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)志牌。

四、實(shí)施程序

危房改造工作要嚴(yán)格按照程序操作，堅(jiān)持“公開(kāi)政策、公開(kāi)程序、公開(kāi)對(duì)象、公開(kāi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，張榜公布，接受監(jiān)督”的原則確定建房對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（一）申請(qǐng)。要求符合危房改造條件的家庭向村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)一式兩份，說(shuō)明投工和自籌資金情況，提供相關(guān)身份證明以及有關(guān)證件復(fù)印件等材料。

（二）評(píng)議。村委會(huì)接到申請(qǐng)后，負(fù)責(zé)召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)申請(qǐng)危房改造戶(hù)進(jìn)行評(píng)議，評(píng)定危房改造戶(hù)，提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公示7天后符合條件無(wú)異議的，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對(duì)不符合條件或公示有異議的，村委會(huì)及時(shí)通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先對(duì)村委會(huì)上報(bào)的材料進(jìn)行審核并組織人員入戶(hù)調(diào)查，審定危房改造戶(hù)并提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，公示7天后符合條件無(wú)異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)開(kāi)會(huì)研究后報(bào)縣危改辦。對(duì)不符合條件的，將材料及時(shí)退回所在的村委會(huì)，并說(shuō)明原因。

（四）審批?？h危改辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報(bào)的危房改造戶(hù)進(jìn)行匯總復(fù)核抽查，經(jīng)核實(shí)無(wú)異議的予以審批。

（五）實(shí)施。危房改造工程由縣人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，縣直有關(guān)職能部門(mén)配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)建設(shè)。

（六）督查。工程啟動(dòng)后，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等幾大家領(lǐng)導(dǎo)以及縣直有關(guān)工作部門(mén)將對(duì)危房改造工程的進(jìn)度、質(zhì)量和補(bǔ)助資金的使用等情況進(jìn)行督促檢查，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，縣委、政府督查室 4 對(duì)農(nóng)村危房改造實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)。

（七）驗(yàn)收。今年，我縣的危房改造任務(wù)必須在當(dāng)年11月底前全部完成。工程完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗(yàn)收，縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組抽查驗(yàn)收，地區(qū)、省危改辦驗(yàn)收。

（八）審計(jì)。對(duì)危房改造工程各級(jí)補(bǔ)助資金及社會(huì)各界捐助物資的使用情況要全面進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列入為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容來(lái)抓?？h政府成立農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府分管副縣長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他相關(guān)副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣建設(shè)局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣國(guó)土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣扶貧辦、縣畜牧局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)辦、縣信用聯(lián)社、縣委督查室、縣政府督查室、縣林業(yè)局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局、縣委宣傳部、縣文廣局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣建設(shè)局，由縣政府辦一名副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)危房改造工程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確職責(zé)分工。縣危改辦為危房改造協(xié)調(diào)綜合臨時(shí)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危房改造調(diào)查核實(shí)、規(guī)劃制定、組織實(shí)施、業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查和危房改造資金發(fā)放；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金籌措撥付和監(jiān)督管理；發(fā)改、扶貧部門(mén)結(jié)合移民搬遷建房項(xiàng)目，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目實(shí)施資金傾斜；建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)建房規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量監(jiān)管；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)建房用宅基地的規(guī)劃和審批；交通部門(mén)負(fù)責(zé)建房材料運(yùn)輸?shù)牡缆方煌ò踩S護(hù)，做好建房點(diǎn)道路的修繕；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)建房相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；農(nóng)業(yè)、水利等部門(mén)負(fù)責(zé)配套項(xiàng)目落實(shí)；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)做好危房改造工作中違法亂紀(jì)行為的查處；審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)危房改造資金使用情況的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)危房改造政策措施、先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)宣傳報(bào)道工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。各相關(guān)部門(mén)要密切配合，積極落實(shí)相關(guān)扶持政策，簡(jiǎn)化程序，減免相關(guān)收費(fèi)，為危房改造工作提供最大支持?？h直幫村扶貧單位要建立黨員干部與特困群眾結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，切實(shí)幫助駐點(diǎn)村的特困群眾搞好危房改造。

（三）建立責(zé)任制度。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責(zé)任書(shū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與村簽訂責(zé)任書(shū)，明確危房改造任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時(shí)限。要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包戶(hù)責(zé)任制度，逐戶(hù)落實(shí)危房改造項(xiàng)目責(zé)任人，落實(shí)工作責(zé)任，對(duì)危房改造進(jìn)行全程跟蹤管理，確保對(duì)象核實(shí)無(wú)誤、資金配套及時(shí)、資金管理規(guī)范、工程進(jìn)展順利、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。危房改造工作要嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，做到透明公正。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要廉潔自律，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)工作人員的黨紀(jì)、政紀(jì)教育，堅(jiān)決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為，對(duì)危房改造工作中違反公開(kāi)、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、瞞報(bào)虛報(bào)行為以及貪污、挪用危改資金、建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的，要嚴(yán)肅查處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的責(zé)任人員要進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要調(diào)整其工作崗位或免去其所任職務(wù)。對(duì)在危房改造工作中成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）強(qiáng)化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門(mén)要對(duì)危房改造工程的進(jìn)度、質(zhì)量和補(bǔ)助資金、捐贈(zèng)物資的使用情況加強(qiáng)督促檢查，并建立舉報(bào)機(jī)制，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)整改?？h委、政府將成立督查組對(duì)危房改造工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)在危房改造工程中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）嚴(yán)格把好工程質(zhì)量?？h建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量的監(jiān)管，抓好技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與施工企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶(hù)分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì) 量、進(jìn)度和竣工時(shí)限。嚴(yán)格工程質(zhì)量督查驗(yàn)收，重點(diǎn)把握好建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)做到完工一處、合格一處，驗(yàn)收一處。凡驗(yàn)收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改。實(shí)行危房改造工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決追究行政和法律責(zé)任。

（七）做好建房資料收集整理。縣危改辦要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好建房資料的收集整理工作，危房改造戶(hù)基本情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及原住房照片等相關(guān)資料，要逐戶(hù)建檔立卡。建房檔案包括的主要內(nèi)容：(1)建房對(duì)象家庭基本情況（入戶(hù)調(diào)查表）(2)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；(3)建房前后的住房對(duì)比照片(新舊照片上均有建房戶(hù)家庭成員)；（4）農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)表；（5）建房審批表；(6)其他相關(guān)手續(xù)和資料。

附：

1、大方縣農(nóng)村危房改造任務(wù)分配表。