第一篇：在新形勢下不斷加強和改進基層黨建工作

在新形勢下不斷加強和改進基層黨建工作

是提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力重要保證

南橋小學(xué)丁春賢

黨的十七屆四中全會強調(diào)，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級黨組織要認真貫徹全會決定精神，全面落實黨建工作責(zé)任制------推動黨的建設(shè)創(chuàng)新，確保黨的建設(shè)各項部署落到實處，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全會同時指出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列-----。

在新的歷史時期，教育基層單位的黨建工作是擺在每一位黨務(wù)工作者面前的一項重要課題，我們要在繼承以往行之有效的黨建工作的的基礎(chǔ)上，以與世俱進的精神探索新時期學(xué)校黨建工作新思路、新方法、解決新問題、新矛盾，切實加強和改進學(xué)校的黨建工作，才能更好的發(fā)揮黨組織的核心作用，更好地擔(dān)負起學(xué)校改革與發(fā)展的重任，從而有效地為教育教學(xué)服務(wù)。

一、堅持強化理論學(xué)習(xí)，不斷豐富黨員教師新的內(nèi)涵。

十七屆四中全會提出要“建立學(xué)習(xí)型政黨”，作為每一位黨員教師要站在時代的前列，正確處理好工作與學(xué)習(xí)的關(guān)系，要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，肯于鉆研，不斷充實和完善黨員教師新的內(nèi)涵，真正體現(xiàn)黨員的先進性、時代性和示范性。真正使我們的黨成為始終走在時代前列的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十六大把江澤民同志的“三個代表”寫進黨章，黨的十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫進黨章，充分說明了在新時期黨中央對全體共產(chǎn)黨員提出了新的要求和標(biāo)準，作為新時期的黨員教師必須是：

1、必須努力成為踐行科學(xué)發(fā)展觀的忠實實踐者

黨的十六大和十七大文件精神為黨員們提出了新的要求，以“三個代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，它是新世紀黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想和行動指南，對每一位黨員提出了更新更高也更具有時代性、針對性和實踐性的要求，是衡量每一位黨員的一把重要標(biāo)尺。作為黨員教師是教師群體的代表，它理應(yīng)成為教師隊伍的楷模，它是力量更是希望，更應(yīng)該把握時代脈搏，把實踐科學(xué)發(fā)展觀作為立身做人的基礎(chǔ)，用黨的指導(dǎo)思想來指導(dǎo)每一位黨員的教育教學(xué)工作，把實踐科學(xué)發(fā)展觀成為每一位黨員的一種責(zé)任，無論教師在哪個崗位，都必須以實際行動實踐科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，始終把教育好每一位學(xué)生、讓每一位學(xué)生都要進步并能快樂健康的成長作為最高要求。切實承擔(dān)起歷史賦予我們教師的神圣使命。

2、必須努力成為教育教學(xué)的行家里手。

教師的職業(yè)與和黨和國家建設(shè)現(xiàn)代化的事業(yè)緊密相連，與未來的建設(shè)者和接班人緊密相連。我們要自覺地把創(chuàng)造和發(fā)展生產(chǎn)力當(dāng)作每一位黨員教師的神圣使命，把服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化事業(yè)當(dāng)作自己的光榮職責(zé)。俗話說，“打鐵先要自身硬”，要不斷強化學(xué)習(xí)，努力鉆研教育教學(xué)業(yè)務(wù)，要勇于教學(xué)改革，探索教育教學(xué)規(guī)律，用心去育人，用心去教學(xué)，努力提高育人水平。才能贏得社會家長和受教育者的良好評價，才能無愧于一個人民教師的光榮稱號。無愧于新時期一個共產(chǎn)黨員的光榮稱號。

二、結(jié)合新形勢，善于尋找黨建工作的切入點

站在新的歷史起點上，對黨建工作不能停留在原有的水平，面對在普教系統(tǒng)黨員教師的特殊身份，必須結(jié)合本單位的新情況、新問題，認真分析和把握國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，善于尋找學(xué)校黨建工作的切入點，才能扎實有效的開展工作，不斷提升基層黨建的時效性和針對性。

1、要認真分析國內(nèi)外形勢的發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)今世界是處于經(jīng)濟全球化,信息化、網(wǎng)絡(luò)化快速反應(yīng)的時代。各種思想文化相互激蕩，相互碰撞，科學(xué)技術(shù)突飛猛進。在這種大背景下，當(dāng)然，教育系統(tǒng)也不是真空地帶，它可以通過各種載體對各類信息滲透進我們的大腦，改革開放的社會主義市場經(jīng)濟體制的初步形成，社會和經(jīng)濟體制的改革的變化出現(xiàn)了人的思想的多元化，人的思想觀念和行為出現(xiàn)失衡、失序、失范的現(xiàn)象逐漸增多，廣大黨員的宗旨意識、服務(wù)意識有所淡薄。面對新機遇、新挑戰(zhàn)，針對教育的特點，我們要準確把握時代發(fā)展的脈搏和特征，要從思想上認識到加強黨性、黨風(fēng)、黨紀教育的重要性和必要性。積極投入到學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀的主題教育之中，加強對黨員干部和黨員教師的理想信念教育，國情教育和教師職業(yè)道德教育，利用學(xué)校各種契機和有效載體深入開展形式多樣、富有成效的主題教育，以開展第三批科學(xué)發(fā)展觀主題教育為契機，按照上級黨委的文件精神，扎實搞好主題教育系列活動，努力實現(xiàn)“提高思想認識、解決突出問題、增強黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力、促進教育教學(xué)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，不斷提升黨員素養(yǎng)。

2、要深入研究基礎(chǔ)教育教學(xué)改革的發(fā)展與現(xiàn)狀，科學(xué)發(fā)展觀的重要思想賦予廣大教師對教育的新的內(nèi)涵，為新時期的黨建工作確立了新的指導(dǎo)思想，我們必須靜

下心來審視當(dāng)前教育發(fā)展的前沿性成果，分析在實施素質(zhì)教育的改革進程中的新問題，不斷研究黨建工作與學(xué)校中心工作的有效結(jié)合的途徑。只有這樣，學(xué)校的黨建工作才能有新的生命活力，有新的結(jié)合點，才能有新的對策，才能從實際出發(fā)，緊緊圍繞教育教學(xué)中心任務(wù)開展工作，才能杜絕出現(xiàn)黨建工作與學(xué)校中心工作不和諧的現(xiàn)象。才能調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為教育改革的發(fā)展增添新的活力。黨建工作才能有所作為。

三、要樹立與世俱進的理念，不斷拓展黨建工作的新領(lǐng)域

黨的十七屆四中全會指出，堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力，“堅持用時代發(fā)展的要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、推進黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化-------”。學(xué)校的黨建工作也必須緊跟時代的節(jié)奏，與世俱進，不斷拓展新的領(lǐng)域，用新穎生動的工作方法和有效的活動載體把充滿活力的黨建工作更好的展現(xiàn)出來。才能對黨員和教師產(chǎn)生巨大的吸引力和影響力。

1、加強校園文化建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的育人氛圍。

要辦成人民滿意的教育，教師是關(guān)鍵，學(xué)校是培養(yǎng)人的基地，所以學(xué)校始終是先進文化傳播的主陣地，學(xué)校文化是一所學(xué)校的靈魂，是校園精神與氛圍的集中表現(xiàn)。是取之不盡、用之不竭的精神源泉，它可以感染每一個人，教化每一個人。因此，要重視構(gòu)建一個極為廣闊的文化領(lǐng)域，以各種文化形態(tài)感召師生；創(chuàng)造適應(yīng)學(xué)校文化生成的機制和環(huán)境。通過各種制度規(guī)范、活動行為、環(huán)境建筑來體現(xiàn)學(xué)校的理念、精神，使師生有價值的認同而產(chǎn)生凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力；通過高雅的文化娛樂活動和健康的體育文藝活動，提高師生的審美情趣和對文化的感召力、領(lǐng)悟力；通過定期更換宣傳畫廊、弘揚先進教師、黨員教師專題版面等，使學(xué)校環(huán)境形成文明、健康、有品位的校園氛圍。是學(xué)校的文化為素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)一個潛移默化的環(huán)境，廣大師生在校園文化的熏陶下形成自己獨特的人文精神，形成高尚的道德情操。

2、亮黨員身份，展黨員形象。

結(jié)合新形勢，發(fā)揮黨員的示范輻射作用，使黨員的影響力不斷向?qū)W生、教師、家庭、社區(qū)延伸。按照上級黨委的統(tǒng)一部署，開展“亮黨員身份、展黨員形象”的主題教育，將黨員的身份、任教學(xué)科、年級、職務(wù)、人生格言等一一展現(xiàn)出來，自覺接受廣大師生的監(jiān)督，同時也可以時常提醒和激勵每一位黨員應(yīng)該怎么做和怎樣做才能符合新時期一個黨員的要求。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭、創(chuàng)建文明單位、構(gòu)建和諧校園、創(chuàng)建文明小區(qū)等，構(gòu)建和諧社會等都是社會主義精神文明建設(shè)的重要組成部

分，每一位黨員在這方面都要成為表率，黨員的示范作用理應(yīng)體現(xiàn)在各類活動之中。黨員教師都要身先士卒，時時處處起到帶頭示范作用。在社區(qū)共建、扶貧幫困、共建結(jié)對、迎世博獻愛心、積極參與黨員志愿者隊伍等方面都要主動參與，走在群眾前面，用黨員的先進形象去影響和感染身邊的每一位群眾，才能將各項系列活動達到預(yù)期的目標(biāo)和效果。

3、高度自律、堪稱表率的道德品格

現(xiàn)今因特網(wǎng)、電子信箱、衛(wèi)星遠程通訊等教育媒體的普遍運用，難免導(dǎo)致新的道德問題，諸如信息龐雜而良莠并存,使學(xué)校的傳統(tǒng)價值教育的優(yōu)勢已經(jīng)漸漸失去；過長時間的人機對話，缺乏社會互動，易使學(xué)生產(chǎn)生異化為信息植物人或機器的附屬物等等。網(wǎng)絡(luò)上的資源信息的豐富化，使學(xué)生可能學(xué)有所長，但也可能成為網(wǎng)癮。因此，作為學(xué)校的文明傳播者，廣大教師工作者特別是黨員教師要嚴于律己、以身示范，并且要指導(dǎo)學(xué)生明辨是非、明辨良莠。學(xué)會與人相處、積極合作，并能有所選擇的抵制和消除信息污染。教師要以虔誠的敬業(yè)態(tài)度，對此要敢于不恥下問，以期真正達到教學(xué)相長、學(xué)會無涯的美好境界。

總之，時代在發(fā)展，新的情況、新的問題在不斷出現(xiàn)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀的思想來面對不斷出現(xiàn)的新問題、新矛盾。不斷堅持與世俱進，才能將工作中遇到的困難和問題解決在萌芽狀態(tài)，才能切實做到研究情況有預(yù)見性、針對性和創(chuàng)造性，將黨建工作提升到一個新的高度，創(chuàng)造一個健康、快樂、積極、向上的和諧校園，為家鄉(xiāng)父老交上一份滿意的答卷。

2009年9月30日

第二篇：關(guān)于在新形勢下改進基層黨建工作的調(diào)研報告

關(guān)于在新形勢下改進基層黨建工作的調(diào)研報告

（劉建文）

在新形勢下，如何按照黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面推進基層黨建工作，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧等方面的作用，是基層黨的建設(shè)面臨的一個新課題。結(jié)合開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對三座店鄉(xiāng)政府機關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村進行了調(diào)研。從中發(fā)現(xiàn)，這幾年基層的黨建工作取得了顯著成績，但與新形勢新任務(wù)的要求相比，仍面臨許多困難和問題，各級黨組織必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實加強和改進新形勢下的基層黨建工作。

一、基層黨建工作的現(xiàn)狀

近年來，基層各級黨組織在黨中央和省市的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體要求，不斷創(chuàng)新活動載體，完善工作機制，強化工作措施，狠抓任務(wù)落實，有效地增強了各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，黨員干部引領(lǐng)發(fā)展的能力和整體素質(zhì)有了提升，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的政治和組織保障?；鶎狱h建工作呈現(xiàn)出三個明顯特點：

一是基層黨組織陣地建設(shè)有了加強。就拿三座店來說，這幾年，由于自治區(qū)、市、縣非常重視基層黨組織活動陣地建設(shè)，不斷加大投入力度，全鄉(xiāng)上下也把改善條件、夯實基礎(chǔ)作為基層黨建的工作重點，擺上重要議事日程，加大工作力度，加快黨組織“軟硬件”建設(shè)步伐，各級黨組織活場所面貌有了新的改變。據(jù)統(tǒng)計，2005年以來，三座店鄉(xiāng)累計完成新建、擴建村級組織活動場所20余處，占90%，新建村級活動場4處。各村大部分都建立了黨建工作活動室，配備了各種器材和設(shè)施，較

好地解決了黨建工作無處議事、無處辦公和無法活動的問題。

二是基層黨員干部素質(zhì)有了提升?；鶎痈骷夵h組織堅持把黨員隊伍建設(shè)作為黨建工作的關(guān)鍵，著眼于保持黨員干部的先進性，相繼扎實開展了“三講”教育活動、“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，三座店鄉(xiāng)還按照市縣要求啟動實施了“基層黨員培訓(xùn)工程”，建立了后備干部制度和流動黨員管理臺賬，注重在生產(chǎn)一線、高知群體和青年中發(fā)展黨員，全力推進學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，使黨員干部隊伍素質(zhì)有了提高，黨員隊伍實現(xiàn)了穩(wěn)步壯大，黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)有了明顯改善。自2006年以來，三座店共發(fā)展新黨員近百人，目前全鄉(xiāng)共有基層黨組織37個，其中黨總支6個，農(nóng)村黨支部25個，鄉(xiāng)直單位黨支部6個，共有黨員989名，其中農(nóng)民黨員849名，在職職工黨員140名，黨員中女性黨員116名，高中以上學(xué)歷黨員390名，35歲以下黨員132名。

三是基層黨建工作制度逐步建立。近年來，基層黨組織按照市縣要求，注重把制度建設(shè)貫穿于黨建工作全過程，逐步建立了黨員干部交流、教育管理和職務(wù)回避制度，建立了基層組織、人才工作和黨建工作報告、督促檢查等制度。三座店還以“領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年”和“廉潔從政、艱苦奮斗”教育活動為契機，狠抓了制度建設(shè)，認真實施了“六化”工程，層層建立了黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨委議事規(guī)則、民主生活會、民主評議黨員等制度，初步形成了“黨員經(jīng)常受教育、群眾長期得實惠”的基層黨建工作機制，確保了黨建工作的開展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。

二、基層黨建工作存在的問題

近年來，基層黨建工作得到了較快的發(fā)展。但從三座店的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層黨建工作仍面臨著許多需要積極研究解決的突出問題：

一是對黨建工作重視不夠。一些村黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作的重要性認識不夠，有的認為不搞基層黨建工作對經(jīng)濟社會發(fā)展不會有什么大的影響，存在著重經(jīng)濟、輕黨建的思想，有的基層黨組織負責(zé)人、特別是“一把手”對黨建工作安排不及時、部署不到位，有的以文件落實文件、以簡報落實活動，基層黨建工作流于形式、沒有實效。

二是黨員教育管理不夠嚴格。一些黨組織對黨員疏于教育和管理，對個別黨員不履行黨員義務(wù)、破壞黨員形象等行為，不及時采取措施，不進行嚴肅教育，也沒有加以處罰。特別是對村企黨員的教育管理不力，黨員流入、流出地黨組織在工作銜接和配合上出現(xiàn)脫節(jié)，流動黨員的教育和管理存在許多“空白點”。

三是黨建工作機制還不夠健全。近年來，基層黨組織初步建立了一些黨員教育管理和黨建工作制度，但還不夠完善、不夠健全，涉及面還不夠廣泛，有的制度已經(jīng)過時、跟不上新形勢的需要，有的制度過于抽象、缺乏操作性，落實起來有難度。一些黨組織對已有制度重修訂、輕落實。

四是職能作用發(fā)揮不夠充分。一些黨組織黨建活動不經(jīng)常，有的只是簡單的搞搞活動、報報文件，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；部分村黨組織對職能作用認識和定位不清，對發(fā)揮作用的內(nèi)容和途徑不明確；大部分村集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)民致富的路子不寬，村黨組織活動經(jīng)費不足，村級干部工資待遇低，“兩委”班子成員年齡偏大、知識層次偏低，工作方式方法陳舊。

三、加強和改進基層黨建工作的對策思考

基層黨建是黨的建設(shè)的重要領(lǐng)域和重要課題，關(guān)乎著黨的政策的貫徹執(zhí)行、黨的陣地的鞏固和加強。各級黨組織必須高度重視，要針對存在的上述問題和新形勢下基層黨建工作的需要，努力在深化認識、強化培訓(xùn)、發(fā)揮作用、完善制度四方面狠下功夫：

一要著眼于建立齊抓共管的黨建工作格局，進一步深化各級領(lǐng)導(dǎo)對基層黨建工作重要性的認識。加強和改進基層黨建工作，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是適應(yīng)新形勢的現(xiàn)實需要，是確保和諧穩(wěn)定的重要舉措，是推進改革發(fā)展的重要保證。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要從講政治、講大局的高度出發(fā)，充分認識做好新形勢下基層黨建工作的重要性，切實擔(dān)負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責(zé)任，不斷加強對黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓是失職、抓不好是不稱職、出了問題是瀆職”的責(zé)任觀念，真正把基層黨建工作擺在最重要、最突出的位置。要進一步建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，靠實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，配齊配強黨務(wù)工作干部。各級黨組織的主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，建立黨建工作聯(lián)系點、示范點，定期不定期地聽取基層黨建工作情況匯報，研究解決工作中的困難和問題；分管領(lǐng)導(dǎo)要用足夠的時間和精力抓黨的建設(shè)，切實加強對基層黨建工作的督促指導(dǎo)。各級黨組織要把黨建工作納入目標(biāo)管理考核，擺上重要議事日程，與中心工作同部署、同安排、同考核，真正做到上下左右目標(biāo)同向、思想同心、工作同步，形成齊抓共管、共同推進的強大合力，確?；鶎狱h建工作不斷取得新成效。

二要著眼于提升黨員干部的整體素質(zhì)，進一步加強對基層

黨員干部的教育管理?；鶎狱h員干部是基層黨建工作的推動者和實施者，其接受教育管理的程度影響著整個黨員干部的素質(zhì)和整體形象。各級各部門要采取培訓(xùn)、專家講座、理論研討和黨員遠程教育等形式，結(jié)合正在開展的學(xué)習(xí)實踐活動，引導(dǎo)廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)黨的基本理論，學(xué)習(xí)法律知識、現(xiàn)代科技，學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)知識。通過教育培訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部立足實際、心系群眾，講真話，辦實事，嚴以律己，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變實現(xiàn)黨建工作的大提升。要組織黨員干部到最基層實踐、到工作一線鍛煉，引導(dǎo)他們參與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)生產(chǎn)加工，不斷增強服務(wù)群眾、幫助群眾致富和引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的本領(lǐng)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織和當(dāng)?shù)胤N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀人、非公有制經(jīng)濟組織和老年協(xié)會的作用，下功夫解決基層黨支部活動難開展、黨員難管理、培訓(xùn)難組織的問題。要積極探索流動黨員管理模式，設(shè)立流動黨員管理機構(gòu)，建立健全流動黨員管理檔案，對流動黨員進行動態(tài)教育和管理。要按照工作相近、職責(zé)相近、有利于工作、有利于協(xié)調(diào)、有利于統(tǒng)一的的原則，采取上級黨組織成員擔(dān)任下屬黨支部書記等辦法，將上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)分管工作與下屬支部職責(zé)相銜接，實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機統(tǒng)一，不斷增強工作合力，努力提高基層黨建工作效能。

三要著眼于強化黨建工作規(guī)范化建設(shè)，進一步健全完善基層黨建工作各項制度。制度是各項工作規(guī)范運行的重要保障。加強黨建工作制度建設(shè)，是規(guī)范基層黨組織和黨員干部履職行為，推動工作落實，保證黨建工作常抓不懈的重要手段和有效方法。各級黨組織要針對新形勢、新任務(wù)的要求，按照“鞏固完善，統(tǒng)一規(guī)范，簡明易行，系統(tǒng)配套”的原則，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行制度進行分類處置，該廢止的廢止，該修訂的修訂，該完善的完善，切實建立起一套適應(yīng)新形勢需要的基層黨建工作制度體系。從三座店的實際情況看，基層黨委要建立和完善黨建工作目標(biāo)管理制度、黨組織書記例會制度、向黨員定期報告工作制度、黨員干部培訓(xùn)制度和黨員干部激勵保障、黨建工作經(jīng)費保障以及對黨建工作考核、獎懲、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究等方面的制度；基層黨支部要建立和完善黨組織活動制度、黨支部民主生活會制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度、黨員聯(lián)系群眾制度、黨支委任期目標(biāo)責(zé)任制度和黨員教育管理等制度。通過強化制度建設(shè)，做到以制度管人、以制度管事，真正實現(xiàn)基層黨建工作的制度化、規(guī)范化。

四要著眼提高基層黨建工作的質(zhì)量水平，進一步發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的職能作用。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，要全面推進基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員干部在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用。要按照這一要求，努力做好三方面工作:一要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。要遵循“有利于經(jīng)濟發(fā)展、有利于優(yōu)化資源配置、有利于發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢”的原則，通過“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”模式，調(diào)整黨組織設(shè)置，優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)，使基層黨組織和黨員更加有利于發(fā)揮作用。二要強化保障措施。要加大對黨建工作的政策支持，采取鄉(xiāng)補貼、黨費支持、等方法，多渠道籌措資金，從根本上解決基層一些黨組織活動場地和活動經(jīng)費不足的問題。要配合做好高校畢業(yè)生進村、進機關(guān)單位工作，切實為基層黨建工作提供好人才保障。三要突出工作重點?；鶎狱h組織要圍繞中心，突出重點，切實發(fā)揮好職能作用：機關(guān)黨組織要在加強機關(guān)效能建設(shè)、幫扶弱勢群眾、構(gòu)建和諧機關(guān)等方面發(fā)揮作

用，為加強黨建工作、推進中心工作統(tǒng)一思想、鼓舞士氣，凝聚力量、攻堅克難，優(yōu)化環(huán)境、端正風(fēng)氣；要建立落實機關(guān)黨員干部聯(lián)席幫扶機制，開展法律、文化、就業(yè)、醫(yī)療、教育科技進村組，促進鄉(xiāng)村黨建共同發(fā)展。農(nóng)村黨組織要在壯大集體經(jīng)濟、為民辦實事、維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面發(fā)揮好作用，帶領(lǐng)群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展集體經(jīng)濟，改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，引導(dǎo)群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和工作部署，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，促進社會和諧，維護社會安定團結(jié)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。

第三篇：在新形勢下加強和改進黨建工作實施意見A

關(guān)于在新形勢下加強和改進黨建工作的實施意見（目錄）

序言部分：黨組織的政治核心、黨建工作的范圍、制定《實施意見》的依據(jù)

一、加強和改進公司黨建工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）總體目標(biāo)

二、當(dāng)前和 “十二五”期間加強和改進公司黨建的重點工作

（一）籌備召開風(fēng)神公司首屆黨代會

（二）完善參與公司重大問題決策機制。

（三）創(chuàng)建“四好”班子。

（四）加強黨員隊伍建設(shè)。

（五）深化創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

（六）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（七）深入推進宣傳和企業(yè)文化建設(shè)。

（八）健全黨、工、團工作聯(lián)動機制，打造企業(yè)軟實力。

三、黨建工作的保障機制

（一）健全黨建工作制度

（二）完善黨建工作流程

關(guān)于在新形勢下加強和改進黨建工作的

實施意見（討論稿）

為不斷推進公司黨建工作的改革創(chuàng)新，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊伍的生機活力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅強有力的思想保證、政治保證和組織保證，根據(jù)《黨章》、黨的十七屆四中全會精神和國務(wù)院國資委黨委的要求，結(jié)合我公司實際，現(xiàn)就在當(dāng)前新形勢下加強和改進公司黨建工作提出如下實施意見（以下簡稱《實施意見》）：

一、加強和改進公司黨建工作的范圍、指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)

（一）范圍

公司黨建工作的范圍包括：貫徹執(zhí)行并保證黨和國家的方針、政策在本公司的貫徹落實；參與公司重大問題決策，支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子依法行使職權(quán)；加強自身建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。開展思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)，造就一支“四有”職工隊伍；領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團開展工作，協(xié)調(diào)公司內(nèi)部各方面的關(guān)系。

（二）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照地方黨委、中國化工集團和橡膠總公司黨委對企業(yè)黨建工作的要求，全面加強和改進公司黨組織的自身建設(shè)，促進黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力；切實發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)員工、凝聚人心、促進和諧的作用，以有效的工作全面提升公司的軟實力，為公司“創(chuàng)建一流企業(yè)，打造一流品牌，爭創(chuàng)中國化工集團創(chuàng)新實踐基地、WCM/CI示范基地、培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才的人才基地，繼而成為卓越運營、受人尊敬的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型中國輪胎樣板企業(yè)和國際知名企業(yè)”的發(fā)展愿景保駕護航，提供堅強的思想保障、政治保障和組織保障。

（三）基本原則：

堅持圍繞中心，服務(wù)大局的原則； 堅持以人為本，關(guān)愛員工的原則； 堅持貼近員工、依靠員工的原則； 堅持持續(xù)改進，追求卓越的原則。

（四）總體目標(biāo)：當(dāng)前及“十二五”期間，公司黨建工作的總體目標(biāo)是：圍繞一個“中心”，即以保障公司“十二五”發(fā)展愿景實現(xiàn)為中心；加強兩個“溝通”，即加強與行政和業(yè)務(wù)工作的溝通，加強與員工群眾的溝通；發(fā)揮“三個作用”，即充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨（總）支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用；達到“四個效果”即工作方法有創(chuàng)新、運作機制有亮點、生產(chǎn)經(jīng)營有促進、員工滿意度有提升。使黨建工作在新起點上實現(xiàn)新突破，使黨組織成為員工的心靈家園，并在促進公司又好又快發(fā)展過程中發(fā)揮更強有力的作用，力爭在國資委系統(tǒng)和省市創(chuàng)建企業(yè)黨建工作新典型、新經(jīng)驗。

二、當(dāng)前和今后一個時期加強和改進公司黨建的重點工作

（一）籌備召開風(fēng)神公司首屆黨代會

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《基層黨組織選舉工作條例》的規(guī)定，在2011年下半年籌備召開中國共產(chǎn)黨風(fēng)神輪胎股份有限公司首屆代表大會。會議的主要任務(wù)是：明確“十二五”期間黨建工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)；研究確定黨建工作的重大問題；通過黨建工作制度；選舉產(chǎn)生新一屆公司黨委班子，動員全體黨員在新一屆黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全體員工為實現(xiàn)公司發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。

公司黨代會后，要抓緊進行黨（總）支部班子的換屆選舉。依據(jù)行政組織機構(gòu)的變化和目前黨（總）支部的設(shè)置情況，按照布局合理、組織健全、人員到位、經(jīng)費保障的原則設(shè)置好黨（總）支部，并選好配齊班子，保障基層黨組織高效有序運轉(zhuǎn)。

（二）健全黨組織參與公司重大問題決策機制 牢固確立黨委在公司中的政治核心地位，認真履行參與公司重大問題決策的職責(zé)，把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為公司的創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。參與企業(yè)重大問題決策是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是黨委發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。黨委參與公司重大問題決策的主要內(nèi)容：公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、計劃和重大技術(shù)改造、技術(shù)引進方案；財務(wù)預(yù)決算和資本運作中的重大問題；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整；提交職代會審議通過的議案、涉及員工切身利益和員工隊伍穩(wěn)定的重要問題等。黨委參與重大問題決策的程序：決策前，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)充分溝通，形成共識；以黨政聯(lián)席會議形式集體研究時，黨委成員要認真履行職責(zé)，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)，保證黨委的政治核心作用得到充分發(fā)揮。

各黨（總）支部參與所在單位行政工作，參照黨委發(fā)揮政治核心作用的主要內(nèi)容和運行機制。

（三）創(chuàng)建“四好”班子

按照國務(wù)院國資委黨委的要求，制定《風(fēng)神輪胎股份有限公司“四好”班子創(chuàng)建活動實施細則》，做實做好以“政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”為內(nèi)容的公司和中層兩級班子的“四好”班子建設(shè)。

加強思想政治建設(shè)。通過理論學(xué)習(xí)，提高公司兩級班子的理論素養(yǎng)，自覺用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，把思想統(tǒng)一到黨的十七屆四中全會和胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的講話精神上來，進一步堅定企業(yè)科學(xué)發(fā)展的信心和決心。

加強能力建設(shè)。制定《黨政班子議事規(guī)則》選好配強班子成員，增進班子成員間交流溝通、團結(jié)協(xié)作、相互配合的能力。逐步建立中層管理人員輪崗、交叉任職制度，培養(yǎng)具有綜合管理水平的復(fù)合型中層管理人員。完善兩級班子周、月、半年計劃、總結(jié)制度，規(guī)范年中、年末述職制度，著力提高班子成員的決策能力、管理能力、應(yīng)變能力、創(chuàng)新能力、風(fēng)險防范能力和駕馭復(fù)雜局面能力。抓緊出臺后備干部培養(yǎng)選拔制度，著力推薦選拔勤奮敬業(yè)、業(yè)務(wù)能力強、不甘平庸、追求卓越、員工認可的優(yōu)秀人才，讓想干事、能干事、干成事，具有高素質(zhì)能力的員工脫穎而出，成為公司發(fā)展的骨干力量。

加強作風(fēng)建設(shè)。按照理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評“三大作風(fēng)”的要求，健全完善兩級班子成員聯(lián)系基層、調(diào)查研究、現(xiàn)場督查等制度，全面推行重點工作領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制，公司班子成員和各中層班子成員都要安排一定的時間下基層，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并以此作為對兩級班子成員考核的主要指標(biāo)之一。

（四）深化創(chuàng)先爭優(yōu)工作

要以爭做“四優(yōu)”（政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評價優(yōu)）共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，在抓好公司和基層兩級季度擂臺賽基礎(chǔ)上，合理設(shè)置項目，加強過程監(jiān)控，建立完善的評價、激勵制度，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。各黨（總）支部要引領(lǐng)黨員圍繞公司的生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、創(chuàng)建“兩型”企業(yè)和推進世界級制造的要求，按照“6+3”的管理模式，開展好爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”、“黨員紅旗機臺”、“黨員紅旗責(zé)任區(qū)”、提“金點子”等活動，進一步探索更加有效的創(chuàng)先爭優(yōu)活動形式并進行推廣。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高隊伍素質(zhì)、解決存在問題、提升管理水平、實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。各黨（總）支部的創(chuàng)先爭優(yōu)活動要有“點”有“面”，既要有重點抓的機臺、區(qū)域、工作項目，又要保證黨員全員參與，不留死角；各黨（總）支部每季度要對創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況進行一次小結(jié)，每半年進行一次總結(jié)；各黨（總）支部要確立創(chuàng)先爭優(yōu)活動項目負責(zé)人，對具體工作負責(zé)；公司黨委要定期或不定期到各黨（總）支部檢查了解創(chuàng)建活動的組織開展情況，總結(jié)和推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出來的先進典型和先進人物，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。努力營造“比、學(xué)、趕、幫、超”的氛圍，進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

（五）加強黨組織建設(shè)

1、打造學(xué)習(xí)型黨組織。

以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為目標(biāo)，黨委和各黨（總）支部要結(jié)合實際，制定學(xué)習(xí)計劃，營造學(xué)習(xí)氛圍，并抓好落實。重點抓好黨政班子成員、黨員技術(shù)骨干和一線工人黨員的學(xué)習(xí)教育。結(jié)合實際情況制定兩級班子學(xué)習(xí)計劃，要建立嚴格的學(xué)習(xí)制度和黨員學(xué)習(xí)檔案，做到人員、時間、內(nèi)容、進度、效果五落實，黨委每季度進行一次檢查考評。每年舉辦一次創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織經(jīng)驗交流會，圍繞公司和所在單位黨建工作的重點難點，通過交流掌握工作規(guī)律，提出創(chuàng)新工作、破解難題的思路和方法。要加強對黨員學(xué)習(xí)的具體指導(dǎo)，為黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好條件，及時為黨員推薦、提供學(xué)習(xí)教材和輔導(dǎo)資料。在抓好課堂學(xué)習(xí)的同時，組織開展各種寓教于樂的活動，豐富黨員學(xué)習(xí)教育的形式。

2、加強黨員教育管理

黨員教育管理要以提高黨員思想政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新黨員教育管理的方式方法，各黨（總）支部根據(jù)所在單位的實際情況，策劃組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵等活動，幫助黨員提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，努力把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營的骨干、帶頭奉獻的模范、創(chuàng)新創(chuàng)效的標(biāo)兵。黨委和各黨（總）支部要通過定期召開座談會、發(fā)放調(diào)查表等形式聽取黨員對公司黨建和其它工作的意見，切實尊重廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)；切實關(guān)心黨員特別是在一線崗位工作的黨員、經(jīng)常公出在外的黨員的思想、工作和生活情況；建立生活困難的黨員臺賬，定期分析，創(chuàng)造條件進行幫扶，體現(xiàn)黨組織的溫暖和關(guān)懷；堅持和完善民主評議黨員制度，各黨（總）支部要做好每年的民主評議黨員工作，按照組織程序，及時處置不合格黨員；每半年進行一次黨員思想狀況調(diào)查分析，及時準確掌握黨員思想狀況、及時解決黨員隊伍中存在的突出問題。

3、建設(shè)高素質(zhì)復(fù)合型黨務(wù)工作者隊伍。進一步研究制定黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的目標(biāo)和具體措施。為黨務(wù)工作者提供內(nèi)部培訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)條件，不斷提高黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)。通過采取民主推薦、公開競聘、交叉任職、崗位鍛煉等途徑，適時把那些熱愛黨務(wù)工作、懂業(yè)務(wù)、在群眾中威信高的優(yōu)秀干部選派到黨務(wù)工作者崗位，努力建設(shè)一支相對穩(wěn)定、綜合素質(zhì)高的黨務(wù)工作者隊伍。改變黨建工作“可做可不做、誰都可以做”的印象。黨務(wù)工作者的待遇和獎懲與同一層次管理人員相比，應(yīng)確立一個更加合理的水平，讓黨務(wù)工作者感覺到從事黨務(wù)工作光榮、從事黨務(wù)工作受人尊敬。

4、按照《發(fā)展黨員工作程序》的要求做好組織發(fā)展工作。重點做好在生產(chǎn)一線、35歲以下青年員工和各類業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，做好“推優(yōu)”工作。

（六）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

認真貫徹落實黨中央、中紀委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育，增強全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識；堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入公司目標(biāo)管理，與公司生產(chǎn)經(jīng)營和其它業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核；根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施細則》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的要求，修訂《風(fēng)神輪胎股份有限公司黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施細則》，按照誰主管、誰負責(zé)的原則，明確責(zé)任，分解責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，兩級班子每年簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，由公司紀檢牽頭，會同組織、審計等部門，每半年對責(zé)任書的落實情況進行一次督查；每年對兩級班子及成員廉潔自律的情況進行一次民主測評，傾聽基層黨員群眾對兩級班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，完善民主決策機制；加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查力度, 原（物）料采購、項目建設(shè)、選人用人等工作要嚴格按照相關(guān)程序進行，紀檢、監(jiān)察部門要全程監(jiān)督，堵塞漏洞；修訂完善《信訪工作制度》，認真接待處理群眾來信來訪，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴肅查處各類違規(guī)違紀案（事）件。

（七）深入推進宣傳工作和企業(yè)文化建設(shè)。

要充分利用公司報、廣播站、期刊、網(wǎng)站、宣傳欄等多種宣傳工具，宣傳黨的方針政策，宣傳公司改革發(fā)展成就。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，注重宣傳公司員工中忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、開拓創(chuàng)新的先進人物和先進事跡。不斷探索“優(yōu)秀員工報告會”等新的宣傳形式，落實兌現(xiàn)優(yōu)秀員工的精神和物質(zhì)獎勵，提高優(yōu)秀員工的自豪感和榮譽感，擴大優(yōu)秀員工事跡的感召力和影響力。在抓好內(nèi)部宣傳的同時，重視對外宣傳，特別是要注重報道公司在行業(yè)內(nèi)有影響的、亮點突出的消息，提高公司的社會知名度，樹立良好的企業(yè)形象。要不斷加強和改進公司企業(yè)文化建設(shè)，把公司文化與公司的中心工作，與各單位的具體工作結(jié)合起來、針對不同的文化層面、不同的年齡階段、不同的崗位特征，找準切入點，選好介入面，使文化建設(shè)看得見、摸得著、有效果。通過卓有成效的企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)的凝聚力和向心力，在形成風(fēng)神特色的核心價值觀基礎(chǔ)上，推動風(fēng)神企業(yè)文化與中國化工企業(yè)文化的融合。

（八）完善黨工團工作聯(lián)動機制，打造企業(yè)軟實力。堅持“黨建帶工建”、“黨建帶團建”。公司黨委每季度、各單位黨（總）支部每月聽取一次工會、共青團工作的匯報，研究解決實際問題，領(lǐng)導(dǎo)和支持工會組織和共青團組織按照各自章程積極開展工作。黨工團組織在工作中既要分工，又要合作，聯(lián)手形成合力，以有效的工作打造企業(yè)軟實力。要把深入現(xiàn)場，深入一線作為必抓工作，列入月度工作計劃，及時發(fā)現(xiàn)各類員工關(guān)心的、帶有普遍性的熱點、難點問題和不穩(wěn)定因素，提前做好工作，減少各類矛盾的發(fā)生；固化“四必談”、“五必訪”等多種形式的員工訪談工作，設(shè)置好“員工意見箱”，對員工反映的問題，提出的意見要及時認真處理，把解決員工抱怨和意見的工作情況作為每月一次的黨工團例會的重要內(nèi)容，黨委每季度聽取匯報；重視和切實關(guān)心員工的生活，幫助員工解決實際困難，健全員工婚、喪、嫁、娶的探望、慰問制度；實行“送溫暖工程”，對困難員工定期分析，定期幫助，并形成制度；要認真組織開展各類勞動競賽、崗位練兵、技術(shù)比武，引領(lǐng)員工做勤奮的人，勤奮的團隊，做專業(yè)的人，專業(yè)的團隊，不甘平庸，追求卓越，勇于奉獻，打造一流員工隊伍；通過大張旗鼓地宣傳先進和開展健康向上、員工喜聞樂見的各類文化、體育活動，弘揚正氣，營造和諧的發(fā)展氛圍。

三、公司黨建工作的保障機制

加強和改進公司黨建工作必須以堅實有力，科學(xué)完善的黨建工作有效運作體系作為保障機制。將現(xiàn)代企業(yè)管理理念和管理方法引入黨建工作中，通過建立標(biāo)準化、制度化、規(guī)范化的管理體系，形成“靠制度管人，按程序辦事”的良好運行機制。

為保障本《實施意見》的各項要求、各項工作落到實處，要認真抓好兩項工作：

（一）健全黨建工作制度

根據(jù)上級黨委的要求，結(jié)合公司的實際，建立公司《黨建工作手冊》，并形成支持《手冊》有效運行的各類過程控制程序，將黨建工作的活動過程用程序化的方式規(guī)定下來，提高工作的規(guī)范性，增強工作過程和質(zhì)量的可控性。主要涵蓋以下控制程序：

組織建設(shè)控制程序：包括黨委、黨（總）支部民主議事決策制度等。

作風(fēng)建設(shè)控制程序：包括班子成員下基層制度、班子成員接待日制度等。

黨內(nèi)民主管理控制程序：包括黨務(wù)政務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報制度等。

紀檢工作控制程序:包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、誡勉談話制度等。

宣傳思想工作控制程序:包括宣傳報道工作制度、思想政治工作制度等?？己嗽u價制度控制程序:包括黨建工作考核制度、崗位工作目標(biāo)管理制度等。

（二）完善黨建工作流程

本著“簡明實用、可操作性強”的原則，按照“PDCA”過程循環(huán)控制的管理模式，使黨建工作形成一個持續(xù)改進的閉路循環(huán)，進一步提高黨建工作抓落實和持續(xù)改進的能力。

策劃：黨委每月根據(jù)上級黨委要求和公司重點工作制定工作計劃，各黨（總）支部圍繞黨委的統(tǒng)一安排，結(jié)合所在單位的實際，制定各自的工作計劃，每一項計劃都要有目標(biāo)值、具體措施、時間節(jié)點、責(zé)任人四項內(nèi)容，從而建立起從上到下的目標(biāo)承接體系，確保黨委工作與支部工作、黨建工作與行政工作的有效對接。實現(xiàn)黨政工作和諧融入，黨建工作與公司的中心工作同頻共振。

實施：在實施過程中公司各黨組織要牢固責(zé)任意識和緊迫意識，貫徹全員參與原則，發(fā)揮每一個黨員的作用，使各項工作落到實處。各黨（總）支部要按照計劃節(jié)點，逐步落實，對于未按節(jié)點完成的工作，要分析情況，查找原因，制定對策，確保各項工作按進度，保質(zhì)保量完成。黨委對當(dāng)月的工作計劃和安排的各項工作進展情況適時進行跟蹤，在開好每月支部書記例會的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，組織好臨時性的會議或現(xiàn)場觀摩，及時溝通各項工作開展情況，通報情況，交流經(jīng)驗，保證經(jīng)驗共享，成果共用，推動公司黨建工作的順利進行。

評價：公司黨建工作建立評價標(biāo)準，實行定期評價考核，對基層黨（總）支部的考評每季進行一次，分為收集所在單位當(dāng)季業(yè)務(wù)運行指標(biāo)、聽取匯報、查看資料記錄、組織黨員和群眾測評等環(huán)節(jié)。通過考評，對各黨（總）支部的工作狀態(tài)、工作業(yè)績得出結(jié)論，對關(guān)鍵問題提出改進建議。評價要本著有利于提高公司黨建工作總體水平的原則，有利于提高黨務(wù)工作者責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力的原則進行。黨建工作的評價結(jié)果及改進建議要及時向各黨（總）支部班子和黨員進行通報。

改進：對公司黨委提出的整改要求，各黨（總）支部要及時進行原因分析，提出整改措施，并在規(guī)定期限內(nèi)組織實施，公司黨委對其進行效果驗證；各黨（總）支部對本支部的工作計劃進行定期總結(jié)和分析，對薄弱環(huán)節(jié)和沒有完成目標(biāo)工作任務(wù)的提出整改措施，使公司黨建工作始終處在持續(xù)整改，追求卓越的狀態(tài)。公司黨委建立黨建工作評審制度，定期修訂和完善公司《黨建工作手冊》和各類程序文件，以適應(yīng)上級黨委的新任務(wù)、新要求和公司發(fā)展的新思路、新目標(biāo)。同時要積極探索符合公司黨建工作需要和公司發(fā)展需要的黨建工作新的管理方法，并固化為制度規(guī)范，為黨建工作提供持續(xù)改進的機制保障和管理載體；

公司各級黨組織要根據(jù)本《實施意見》精神，結(jié)合自身實際，研究制定具體措施，細化工作內(nèi)容，切實承擔(dān)起加強和改進公司黨建工作的責(zé)任，把加強和改進黨建工作的各項要求落到實處。

附：黨建工作相關(guān)制度明細

中共風(fēng)神輪胎股份有限公司委員會

2011年7月25日

附件：黨建工作相關(guān)制度明細（暫定）

一、《黨建工作手冊》

二、《程序文件》

（一）組織建設(shè)控制程序：

1、《黨委會議制度》

2、《民主生活會制度》

3、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》

4、《政工例會制度》

5、《“三會一課”制度》

6、《發(fā)展黨員工作制度》

7、《黨員管理制度》

8、《民主評議黨員制度》

9、《黨費收繳制度》

10、《后備干部培養(yǎng)制度》

（二）作風(fēng)建設(shè)控制程序：

1、《班子成員接待日制度》

2、《黨員聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾制度》

（三）紀檢工作控制程序:

1、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》

2、《廠務(wù)公開制度》

3、《誡勉談話制度》

4、《述職述廉制度》

5、《效能監(jiān)察制度》

6、《信訪制度》

（四）宣傳思想工作控制程序:

1、《宣傳報道工作制度》

2、《思想政治工作制度》

3、《員工思想動態(tài)調(diào)研分析制度》

（五）考核評價制度控制程序:

1、《黨建工作考核制度》

2、《崗位工作目標(biāo)管理制度》

3、《黨建工作責(zé)任制度》

附錄：

1、《黨風(fēng)廉政建設(shè)實施細則》

2、《效能監(jiān)察實施細則》

3、《黨委工作條例》

第四篇：加強和改進基層黨建工作

加強和改進基層黨建工作

為提升社會管理科學(xué)化水平提供組織保證

中共永康市委組織部（2011年3月6日）

按照省委、金華市委組織部關(guān)于開展“改革創(chuàng)新精神加強基層黨建工作，為創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作提供堅強組織保證”為主題的調(diào)研要求，我部結(jié)合永康實際和近幾年來基層黨建工作開展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新要求新任務(wù)

加強和創(chuàng)新社會管理，是黨的十七屆五中全會從全局和戰(zhàn)略高度提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是“十二五”時期社會建設(shè)的重中之重。2月19日，胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上強調(diào)：“加強和創(chuàng)新社會管理，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，加強社會管理法律、體制、能力建設(shè)，維護人民群眾權(quán)益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定?！备鶕?jù)上述精神，新時期基層黨建工作，我們認為應(yīng)從以下五個方面進行加強： 一是要把服務(wù)凝聚群眾作為基本任務(wù)和開展工作的切入點?！吧鐣芾怼敝饕菍θ说姆?wù)和管理，說到底是做群眾的工作。一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程，組織部門同樣如此。這就要求我們認真研究形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨建工作的立足點和切入點，積極探索加強和改進黨建工作的新途徑新辦法，不斷創(chuàng)新寓管理于服務(wù)之中的新舉措、新手段，把基層黨建工作貫穿到社會管理各個方面、各個環(huán)節(jié)，切實發(fā)揮基層黨組織服務(wù)凝聚群眾、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的作用。

二是要著力提升基層黨建科學(xué)化水平。加強基層黨建工作，提高社會管理科學(xué)化水平，必然要求推進基層黨建科學(xué)化建設(shè)。要根據(jù)黨員流動性增強，組織活動、黨員教育難度加大的現(xiàn)狀，不斷優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，推進基層組織設(shè)置科學(xué)化。要拓展基層黨組織服務(wù)功能，完善聯(lián)系服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)，推動基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。要建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制，建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，探索建立符合基層實際的科學(xué)化體制機制，推動基層黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化。要適應(yīng)社會發(fā)展信息化趨勢，以科學(xué)的手段、現(xiàn)代的方法推進基層黨建信息化，提高基層黨組織對虛擬社會的管理水平。三是要加強黨的基層組織和黨員干部教育管理?；鶎狱h員干部是加強和創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作最基本、最直接、最有效的力量，是我們黨執(zhí)政為民最為重要的組織基礎(chǔ)。要加強對基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)和黨員干部的教育管理，推進黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)制度，建立使黨員“長期受教育，永葆先進性”的長效機制，通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為基層黨組織和黨員干部的經(jīng)常性工作，按照情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層的要求做好群眾工作。

四是要領(lǐng)導(dǎo)支持人民群眾依法當(dāng)家作主。按照“加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持人民群眾當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一”的要求，切實加強黨組織對基層民主政治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進基層民主政治建設(shè)。完善村民自治制度，充分發(fā)揮村民代表會議的職能作用，保證群眾依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。完善基層民主管理制度，健全黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開等制度，采取“五議三公開”等形式，組織群眾參與和監(jiān)督基層組織的工作和事務(wù)，健全群眾利益表達和利益協(xié)調(diào)機制。

五是要進一步強化對基層黨建工作的保障。我們黨的工作重心在基層，加強社會管理的重心也在基層。為此，必須進一步強化對基層黨建工作的保障。要堅持重視基層的用人導(dǎo)向，通過多種方式使那些適合基層工作、作風(fēng)好能力強的干部留在基層，讓那些在基層工作有經(jīng)驗、有實績的優(yōu)秀干部得到更好的培養(yǎng)和使用。要在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方式方法，幫助基層干部不斷提高新形勢下群眾工作能力。要改善基層黨組織工作條件，建立基層黨組織開展工作和活動的物質(zhì)保障機制，保護發(fā)揮基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

二、近年來基層黨建工作的特色做法

1、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建科學(xué)化試點，推進基層組織科學(xué)化建設(shè)。2010年，我市在古山鎮(zhèn)開展了以“一統(tǒng)五化”為載體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作科學(xué)化試點工作，并在全市進行推廣，有效推進了基層黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化?！耙唤y(tǒng)”即構(gòu)建“區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)共建”區(qū)域化黨建平臺，建立了“區(qū)域化黨建”聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)“組織共建、資源共享、問題共解、實事共辦”?！拔寤保阂皇峭七M組織設(shè)置科學(xué)化。探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“支部建在異地商會上”等組織設(shè)置方式。目前，已建立在外商會黨組織6家，在城西新區(qū)小東陳、前山頭等5個村聯(lián)合成立五星社區(qū)黨委。二是推進管理服務(wù)網(wǎng)格化。建立了信息收集平臺、信訪接待平臺、辦事服務(wù)平臺，構(gòu)建“信息收集全覆蓋、服務(wù)工作全方位”的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，推動基層黨組織由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。三是推進黨建工作信息化。建立市鎮(zhèn)村三級視頻互動系統(tǒng)、網(wǎng)上農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺和LED信息發(fā)布平臺等三個信息平臺。四是推進城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌化。制定全市320個集體經(jīng)濟薄弱村運轉(zhuǎn)資金補助辦法，發(fā)放補助資金630多萬元，積極探索發(fā)展物業(yè)、物流經(jīng)濟等6種模式，編印下發(fā)《富村二十例》。五是推進管理考核規(guī)范化。制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三·三”管理考核辦法、“五議三公開”村級組織議事決策制度、村主要干部“二考三評”考核辦法，有效規(guī)范了村級運行管理機制。

2、健全農(nóng)村基層管理服務(wù)機制，推進農(nóng)村民主管理。一是深入實施“領(lǐng)頭雁”工程。在2009年推行農(nóng)村基層組織和諧共事、激勵保障、監(jiān)督管理、幫扶互助“四項機制”的基礎(chǔ)上，去年以村級換屆試點為契機，深入實施“領(lǐng)頭雁”工程。積極探索“跨村任職”、“下派任職”，向36個重點村派出第一書記，通過推行“先定事、后選人”選舉模式等，精心組織村級換屆試點和全市面上換屆工作，選優(yōu)配強村級班子。舉辦蘇州農(nóng)村干部學(xué)院“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班和“對話領(lǐng)頭雁”第二屆支部書記論壇，有效提升村干部隊伍的能力素質(zhì)。推行村干部辭職承諾制，探索建立優(yōu)秀村黨組織書記享受事業(yè)崗位副局級工資報酬待遇制度，激勵農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)干事，著力建設(shè)一支高素質(zhì)新農(nóng)村領(lǐng)頭雁隊伍。二是不斷規(guī)范村級組織運行機制。圍繞管好人、用好錢、干好事等群眾最為關(guān)心的熱點問題，不斷完善村級組織運行機制，加強村干部的監(jiān)督和管理。自2005年全市所有的行政村全面推行以“村級創(chuàng)業(yè)承諾制度、村務(wù)公開民主監(jiān)督制度和村級財務(wù)委托代理制度”為主要內(nèi)容的“三項制度”建設(shè)以來，按照“鞏固一批、提升一批、整改一批”的方法不斷深化和完善創(chuàng)業(yè)承諾制，實行“年初定諾、每季析諾、年中督諾、年終評諾”的村干部踐諾“四步法”，完善村級班子議事規(guī)則，使村干部干事更加規(guī)范化、民主化，村級財務(wù)管理更加嚴格化、透明化。同時，先后制定出臺《永康市農(nóng)村黨支部書記管理辦法》、《永康市村黨組織書記和村委會主任管理考核辦法（試行）》，規(guī)范村主要干部的管理、考核和監(jiān)督。三是推行“村級民情接訪”制度。將每月的5日定為民情接訪、矛盾化解、村務(wù)商討的固定時間，村兩委定時、定點集中管理村務(wù)，帶動村級各種組織開展活動，通過構(gòu)建干群交流溝通平臺，打開監(jiān)督村務(wù)工作窗口，暢通村民訴求渠道，促進了農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

3、擴大黨組織覆蓋面，著力加強黨員教育管理。一是擴大“兩新”組織黨組織工作覆蓋。我市非公有制經(jīng)濟較為發(fā)達，一直將“兩新”組織黨建作為基層組織建設(shè)的重點來抓，緊扣“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，扎實開展黨建雙擴工程，“兩新組織”黨的組織和工作覆蓋面不斷擴大。同時，為加強對非公企業(yè)黨建工作的探索和研究，我市在2003年12月創(chuàng)建了非公有制企業(yè)黨建理論研究會，近年來以研究會為平臺，連續(xù)開展了黨建質(zhì)量年、黨建規(guī)范年、作用發(fā)揮年、工作提升年等一系列主題黨建年活動，不斷提升“兩新”組織黨建工作水平，充分發(fā)揮“兩新”黨組織貫徹黨的方針政策、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進健康發(fā)展的作用。目前，全市組建了498家“兩新”組織黨組織（非公企業(yè)437家，新社會組織61家），其中黨委10家，黨員7295名。有省級非公有制企業(yè)黨建示范點1家，金華市級示范點17家(包括5家新社會組織)，永康市級示范點32家。二是將黨組織建在外來建設(shè)者聚居地上。針對外來人員和外來黨員較多的實際，在黨員數(shù)已達3名以上的外來建設(shè)者之家，積極探索建立外來建設(shè)者黨支部。2004年6月，我市率先在古山鎮(zhèn)青后葉村安居苑建立了外來建設(shè)者黨支部，2009年又在柿后村“新永康人之家”建立黨支部，并以黨支部為依托組建團、婦、計生、治安調(diào)解、文化宣傳等基層配套組織，充分發(fā)揮了黨組織和黨員的凝聚帶頭作用，有效促進了外來人員的教育管理。三是將黨組織建在在外商會上。針對長期外出黨員，2009年開始采取“屬地管理”和“永康管理”模式，積極探索“支部建在在外商會上”。目前，已在全國29個永康在外商會中（省會城市）建立了7家黨支部（青海、南京、長沙、蘭州、貴陽、合肥、西安），其中，組織關(guān)系隸屬永康管理的有2家（合肥、西安）。通過異地商會黨組織平臺，永康在外經(jīng)商黨員實現(xiàn)“他鄉(xiāng)有家”，同時還進一步凝聚了他鄉(xiāng)永康企業(yè)家的力量。

4、健全聯(lián)系服務(wù)群眾體系，提升黨組織服務(wù)功能。一是推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作。全面落實“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，以鎮(zhèn)（街道、區(qū)）為主體，劃分管理服務(wù)網(wǎng)格，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、事業(yè)單位、農(nóng)村黨員干部等服務(wù)資源，組團式開展聯(lián)系服務(wù)群眾活動。在落實好每月5日村級民情接訪制度的基礎(chǔ)的上，建立村黨組織和黨員走訪服務(wù)群眾“一、二、三”工作機制，黨支部書記每周接待一次群眾、黨支部委員每年走訪二次群眾、普通黨員重點聯(lián)系服務(wù)困難戶、信訪戶、計生重點戶等三種對象，提高服務(wù)群眾水平。二是健全結(jié)對幫扶機制。市級層面建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點村制度，幫助好的村建設(shè)培養(yǎng)成示范村，幫助后進村抓好整改。開展機關(guān)部門“雙百”結(jié)對活動，建立百個機關(guān)部門、百強企業(yè)聯(lián)系幫扶后進村制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)黨的基組織互幫互助機制。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系難點村制度，幫助農(nóng)村化解問題和矛盾；建立村班子成員黨員、村民代表聯(lián)系困難群眾制度，確保人人有責(zé)任、戶戶有聯(lián)系，形成上級黨組織服務(wù)下級黨組織，基層黨組織服務(wù)黨員群眾的良好氛圍。三是建立健全黨員服務(wù)中心。為適應(yīng)黨建工作的需要，我們在2004年9月率先成立了古山鎮(zhèn)首家黨員服務(wù)中心、星月公司和青后葉村外來建設(shè)者黨員服務(wù)站,2005年又相繼在科技五金城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立了外來建設(shè)者黨員服務(wù)中心，在市人才交流中心成立了外來建設(shè)者黨員服務(wù)站。到目前止，全市已建市、鎮(zhèn)兩級黨員服務(wù)中心17個，受理外來黨員的咨詢求助電話1000多個，提供各類服務(wù)4200多人次。四是提升遠教服務(wù)功能。在711個行政村和431家非公企業(yè)黨組織中建立遠程教育站點，將站點建設(shè)成為集教育、文化、休閑、娛樂為一體的綜合性文化中心。建立了遠教“三級服務(wù)團隊”，市級團隊抓好站點維護、鎮(zhèn)級團隊重點抓好業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、村級團隊抓好播放管理。為進一步拓展遠程教育學(xué)用功能，充分整合遠程教育和法律援助優(yōu)勢資源，深化法律援助團隊、站點服務(wù)團隊、技術(shù)支持團隊建設(shè)，扎實推進“遠程法律援助進農(nóng)家”工作，為群眾排憂解難。一年來，共開展遠程“法律援助進農(nóng)家”連線659人次，其中，提供法律咨詢解答服務(wù)528人次，提供律師當(dāng)面援助131人次（辦理民事仲裁案件25起）。

三、加強基層黨建、做好群眾服務(wù)工作的對策措施

1、加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，切實增強社會管理能力。社會管理主體是黨委、政府和各級基層黨組織，而基層黨員干部是具體的執(zhí)行者、落實者，直接關(guān)系著社會管理成效和質(zhì)量。因此，要加強對基層黨員干部的教育培訓(xùn)，進一步提高服務(wù)意識、領(lǐng)頭能力和做群眾工作本領(lǐng)。一是注重提高服務(wù)意識。圍繞以提升黨員干部服務(wù)意識為核心，通過舉辦報告會、開展宣講活動、召開專題學(xué)習(xí)會等形式，深入學(xué)習(xí)沈浩、杜洪英、孫炎明等先進典型。積極搭建實踐平臺，開展領(lǐng)導(dǎo)干部“換位體察”，“百名干部回企業(yè)”、“百名局長窗口服務(wù)月”等活動，引導(dǎo)黨員干部下基層、入企業(yè)，切實提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識。二是注重提高領(lǐng)頭能力。重點抓好農(nóng)村黨組織書記和“兩新組織”黨組織書記兩支隊伍的能力培養(yǎng)。要積極開展新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)頭雁隊伍培訓(xùn)，采取農(nóng)村基層干部實踐培訓(xùn)、支部書記論壇交流、赴外地考察學(xué)習(xí)等多種方式，切實提高農(nóng)村黨組織書記隊伍帶領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)和服務(wù)基層的工作能力；要積極舉辦非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班、“對話身邊典型”等活動，提升書記隊伍的綜合素質(zhì)。三是注重提高群眾工作本領(lǐng)。圍繞提高社會管理水平，重視和加強群眾工作培訓(xùn)，教育幫助黨員干部掌握新形勢下群眾工作的特點，掌握正確方向和手段，提高各級黨員干部社會管理和做群眾工作的本領(lǐng)。

2、以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，突出抓好服務(wù)型黨組織建設(shè)。一是建設(shè)一支高素質(zhì)帶頭人隊伍。創(chuàng)新選拔方式，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職“海推”、副職“公開比選”，基層黨組織書記“公推直選”，努力把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾工作突出的優(yōu)秀人才選進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支真正為群眾干實事、謀福利的基層黨組織帶頭人隊伍。二是培養(yǎng)一支服務(wù)型黨員干部隊伍。要積極開展黨員人才“三培養(yǎng)”活動，努力把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成干部，把服務(wù)業(yè)績突出的優(yōu)秀黨員干部培養(yǎng)成基層黨組織帶頭人，大力培養(yǎng)一支能力強、作風(fēng)正，愿服務(wù)、懂服務(wù)、會服務(wù)的服務(wù)型基層黨員干部隊伍。按照發(fā)展黨員“十六字”方針，完善全市發(fā)展黨員規(guī)劃和黨建考核導(dǎo)向，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展年輕化、高文化的農(nóng)村、企業(yè)黨員，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街區(qū)做好重點村發(fā)展黨員工作，出臺規(guī)范“兩新”組織黨員發(fā)展工作意見，制定私營企業(yè)主等“七類人員”發(fā)展黨員工作細則，進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作。三是打造一個綜合性服務(wù)平臺。要進一步健全服務(wù)體系，完善基層黨組織服務(wù)工作平臺，提升基層黨組織服務(wù)功能。通過深化黨員服務(wù)中心建設(shè)，形成“市-鎮(zhèn)-片區(qū)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；深化黨員關(guān)愛基金建設(shè)，建立黨員關(guān)愛平臺，積極擴大黨員基金覆蓋面和關(guān)愛面；結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，整合遠程教育、農(nóng)民信箱、文化共享工程，建立“網(wǎng)上服務(wù)平臺”，通過搭建“一中心三平臺”為基礎(chǔ)的黨員綜合性服務(wù)平臺，努力為加強社會管理提供服務(wù)。四是構(gòu)建一個區(qū)域化黨建新格局。深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度”，進一步推進組織設(shè)置科學(xué)化，探索“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”，在異地商會、社區(qū)樓宇、專業(yè)合作社等新興領(lǐng)域組建黨組織，并積極開展城鄉(xiāng)結(jié)對共建活動，構(gòu)建“活動網(wǎng)格共建、基礎(chǔ)設(shè)施公用、黨員教育共抓、活動載體共享”的區(qū)域黨建新格局。

3、加強基層黨建科學(xué)化建設(shè)，提升社會管理水平。一是推進規(guī)范化建設(shè)。提升社會管理水平，做好群眾工作，就要在強隊伍、抓制度和建陣地等方面加強系統(tǒng)性、規(guī)范性建設(shè)，打牢基層黨建工作基礎(chǔ)，為社會管理提供堅強的組織保證。在城市社區(qū)和農(nóng)村，要重點推廣和規(guī)范“三項制度”、“三有一化”、“一定三有”、“五議三公開”、“村級民情接訪”、“周三服務(wù)日”等制度，完善“三會一課”、民主生活會、設(shè)崗定責(zé)、在職黨員與社區(qū)聯(lián)動管理等制度，促進基層黨組織管理、黨員發(fā)展等各項工作的制度化和規(guī)范化。二是推進示范化建設(shè)。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，把規(guī)范化程度高、各方面業(yè)績一流的各類型黨組織建成基層黨建工作的示范點，使之成為旗幟和榜樣，充分發(fā)揮示范輻射作用，帶動后進組織，全面提升基層黨建的整體水平。在城市社區(qū)、農(nóng)村大力開展“五好”黨組織建設(shè)、培訓(xùn)示范基地建設(shè)、遠程教育示范站點建設(shè)，在企業(yè)要深化“雙強”示范點建設(shè)，重點培育好市、縣兩級示范點，發(fā)揮市委社工委統(tǒng)籌抓總作用和黨建理論研究會平臺作用，示范帶動，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和黨建工作雙強。三是推進信息化建設(shè)。切實發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、手機信息平臺、遠程教育站點的黨員教育、創(chuàng)業(yè)富民、民情溝通、文化宣傳“四位一體”平臺作用，強化基層黨組織運用信息技術(shù)和新興媒體做好黨建工作的手段和效能。發(fā)揮黨建信息網(wǎng)、市鎮(zhèn)村“三級視頻互動平臺”功效，通過政策宣傳、網(wǎng)絡(luò)直播、會議互動、學(xué)用監(jiān)督等功能，及時將上級政策傳達至基層，使信息服務(wù)群眾的效果更加明顯；積極鼓勵遠教站點開展“遠教影院”、“遠教廣場”建設(shè)，特別是在外來建設(shè)者較多的行政村，通過“露天影院”模式，加強對黨員群眾進行教育服務(wù)；發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息在促進社會管理方面的作用，開展“法律援助進農(nóng)家”和“遠程訴求”等工作，化解基層不穩(wěn)定因素；以基層遠教站點建設(shè)為基礎(chǔ)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息平臺運用，為基層的管理、服務(wù)和宣傳提供網(wǎng)絡(luò)平臺。

4、健全基層訴求表達機制，推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)。一是健全機制，暢通基層訴求表達。健全黨代表參與干部選拔和重大工程監(jiān)督制度、黨代表列席市委全委會和市委常委會的制度，聯(lián)絡(luò)關(guān)懷制度、動態(tài)調(diào)整制度和經(jīng)費保障制度等，注重強化黨群聯(lián)系，根據(jù)黨代表職業(yè)身份，分層分類突出聯(lián)系重點，健全基層黨員群眾訴求表達機制。二是構(gòu)筑平臺，搭建黨群關(guān)系“連心橋”。圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展和重點工程項目推進等工作搭建溝通訴求平臺。建立健全市委常委與黨代表、黨代表與黨員、黨員與群眾的“三聯(lián)系”制度，架構(gòu)了解基層，聽取群眾意見建議渠道，積極幫助基層和群眾解決實際問題。

關(guān)于加強基層黨建工作為創(chuàng)新社會管理、做好群眾

工作提供堅強組織保證的調(diào)研報告

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻的變化，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、政治保持總體穩(wěn)定、社會問題多發(fā)凸顯。社會問題多發(fā)凸顯有諸多因素的影響，其中一個重要因素就是現(xiàn)有的社會管理難以適應(yīng)經(jīng)濟社會快速而深刻的變化。加強社會管理，就要做好群眾工作，而做好群眾工作的關(guān)鍵，是加強基層黨組織建設(shè)。不容忽視的是，當(dāng)前在發(fā)展過程中，基層黨組織建設(shè)還需進一步加強，有的基層組織不健全，有的制度難落實，有的黨組織作用發(fā)揮不好，有的戰(zhàn)斗力、凝聚力和吸引力不強。這些問題的存在警示我們，加強社會管理必須加強基層黨組織建設(shè)。

一、創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作，對新時期加強基層黨建工作提出了新的任務(wù)和要求。

社會經(jīng)濟利益格局調(diào)整加快、社會矛盾急劇增多、失地農(nóng)民就業(yè)問題、社會保障問題等一系列矛盾，給當(dāng)前做好群眾工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)，群眾工作出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，群眾對教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、居住條件、生產(chǎn)條件、生活環(huán)境、服務(wù)型黨組織都提出了更高更多的要求，群眾對共享改革發(fā)展成果，追求幸福生活的要求日益強烈。二是社會主義民主的不斷深化，黨員群眾的參與意識、平等意識、自主意識、監(jiān)督意識和綜合素質(zhì)明顯增強，對知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益越來越重視，群眾民主參與決策和民主監(jiān)督工作的意識逐步增強。三是由于對群眾的正面教育和引導(dǎo)不夠，個別群眾總認為矛盾問題的處理是“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”，甚至認為只有上級大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能保證自己實現(xiàn)更多的利益，故而出現(xiàn)層層上訪，越級上訪。四是與群眾的溝通還不夠，對群眾訴求的反饋不及時、互動還不夠，特別是對關(guān)系民生的政策和改革措施向群眾宣傳解釋說明不夠，引起群眾的誤解。五是當(dāng)前群眾工作還不完全適應(yīng)新時期群眾工作的需要，部分基層黨組織對做好新時期群眾工作的認識還不到位，不愿意也不善于做群眾工作，引起群眾積怨和不滿，傷害了黨與群眾之間的樸素感情。一些群眾反映的利益問題，比如征地農(nóng)民拆遷安置問題、“以租代征”農(nóng)民的利益訴求問題等等，一時還得不到解決。因此，需要進一步加強基層黨建工作，為創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作提供堅強的組織保證。

1.必須緊緊圍繞中心，努力推動和促進經(jīng)濟發(fā)展。推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，始終是基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的神圣使命。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐中充分體現(xiàn)黨的先進性，為推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了可靠保證?；鶎狱h組織必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國特色社會主義打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.必須嚴肅黨的紀律，切實保持共產(chǎn)黨員先進性?；鶎狱h組織要始終把服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關(guān)心群眾疾苦。適應(yīng)新形勢對服務(wù)群眾工作提出的新要求，創(chuàng)新服務(wù)方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、強化服務(wù)功能，構(gòu)建聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，積極探索和總結(jié)推廣黨員服務(wù)群眾的好做法、好經(jīng)驗。提高執(zhí)政能力，必須樹立正確政績觀，不同的政績觀會帶來不同的工作作風(fēng)、產(chǎn)生不同的工作效果。實踐證明，只有牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，全心全意為人民服務(wù)，為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能得到人民群眾的擁護和支持。

3.必須加強思想政治建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織堡壘作用。基層黨組織承擔(dān)著團結(jié)群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責(zé)，要切實發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把一切積極因素調(diào)動和凝聚到構(gòu)建社會主義和諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發(fā)展壯大，顯示出強大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在新的形勢下充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優(yōu)化組織設(shè)置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰(zhàn)斗堡壘，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰(zhàn)斗力。

二、按照創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作要求，積極采取措施努力推進基層黨建工作。

婺城區(qū)圍繞創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作對加強基層黨建工作提出的新的要求，在調(diào)整黨組織設(shè)置、創(chuàng)新黨組織活動方式上進行了一些探索和研究。

1.創(chuàng)新區(qū)域化黨建平臺，推進社會管理服務(wù) “多元化”。近年來，我區(qū)以羅店鎮(zhèn)試點運行經(jīng)驗為基礎(chǔ)，在5個駐鎮(zhèn)單位較多的中心集鎮(zhèn)全面推行城鄉(xiāng)黨建成員單位聯(lián)席會議制度。通過區(qū)域內(nèi)部門單位及行業(yè)（產(chǎn)業(yè)）關(guān)聯(lián)單位黨員“雙重管理”，促進了黨員為鎮(zhèn)村建設(shè)出謀獻策、扶困救助、辦實事好事。實行發(fā)展黨員異地培養(yǎng)、委托培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、合作社等黨組織協(xié)助培養(yǎng)，逐步形成了城鄉(xiāng)共同培養(yǎng)發(fā)展黨員的新模式。設(shè)立流動黨校、網(wǎng)上黨校，開設(shè)城鄉(xiāng)遠程教育站點，加強了鎮(zhèn)村黨員、共建單位黨員和流動黨員教育培訓(xùn)。進一步整合利用鎮(zhèn)域共建單位資源，雙向開放城鄉(xiāng)黨建活動陣地、公共場所、公共設(shè)施等做法，有效提高了資源的利用率。發(fā)揮共建單位在人才資源上的優(yōu)勢，有針對性地設(shè)置服務(wù)項目，形成了服務(wù)特色。如部隊開放了愛國教育基地，設(shè)置了黨員志愿者服務(wù)等項目；企業(yè)推出了技能培訓(xùn)、就業(yè)推介等項目；衛(wèi)生院設(shè)立了衛(wèi)生保健、知識講座、健康巡檢等項目，為黨員群眾提供服務(wù)。逐步實現(xiàn)了鎮(zhèn)域內(nèi)“組織共建、黨員共管、資源共享、實事共辦”，初步形成了“區(qū)域統(tǒng)籌、互助共建”的城鄉(xiāng)基層黨組織服務(wù)新格局。

2.優(yōu)化網(wǎng)格化黨建模式，推進社會管理服務(wù)“全覆蓋”。我區(qū)先后在城東街道、羅店鎮(zhèn)、沙畈鄉(xiāng)等地試點推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作，探索建立建制鄉(xiāng)、建制鎮(zhèn)、街道等三種本地化模式，由原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)—管理處、片區(qū)管理模式。結(jié)合推進此項工作，還探索在管理網(wǎng)格上建立特色黨支部，將網(wǎng)格服務(wù)團隊中的黨員納入支部管理，有效促進了服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。截止目前，“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作已覆蓋全區(qū)22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，全區(qū)累計組建各類服務(wù)組564個，參加服務(wù)黨員干部數(shù)6985人，落實幫扶資金272.3萬元，發(fā)現(xiàn)問題2126個，解決問題1805個，受惠群眾17萬余人，依托推進“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團式服務(wù)”工作在優(yōu)化服務(wù)水平方面取得了初步的成效。

3.暢通服務(wù)型黨建渠道，推進社會管理服務(wù)“無障礙”。依托城北街道紅湖路社區(qū)城鄉(xiāng)黨員互助服務(wù)中心，指導(dǎo)各山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立城區(qū)臨時黨支部（小組），加強流動黨員管理。專門設(shè)置服務(wù)窗口，由五個山區(qū)鄉(xiāng)抽派人員輪值坐班，提供政策咨詢、困難幫扶、受理代辦等服務(wù)，并設(shè)置了圖書閱覽室、電子閱覽室、遠教廣場、黨員集中學(xué)習(xí)以及文體活動等功能區(qū)塊，定期面向區(qū)內(nèi)流動黨員開放。同時以此為平臺積極開展城鄉(xiāng)黨組織和黨員結(jié)對互助活動，以“1+1”模式開展結(jié)對幫扶，引導(dǎo)機關(guān)、社區(qū)黨員為山區(qū)農(nóng)村黨員群眾提供法律咨詢與援助、心理咨詢、解決勞資糾紛和困難救助等幫扶，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)資金，協(xié)調(diào)支農(nóng)貸款，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、致富就業(yè)信息等。組織有特長的社區(qū)黨員和流動黨員建立法律、文化藝術(shù)、電腦維修等7個黨員志愿者服務(wù)組，以志愿者服務(wù)崗、電話預(yù)約上門以及集中送服務(wù)至社區(qū)、進山區(qū)等形式，無償為社區(qū)、農(nóng)村黨員群眾以及在城區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員提供服務(wù)。同時積極發(fā)動流動黨員參加社區(qū)黨員突擊隊，通過積極參與城市創(chuàng)衛(wèi)、維穩(wěn)等活動，為社區(qū)建設(shè)作出貢獻。

三、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，是深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，全面深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要舉措，是增強基層黨組織社會管理服務(wù)功能，推動黨組織和黨員在創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作有效方法。今年來，婺城區(qū)著力在加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)做了一些有益的思考。

1．切實強化服務(wù)理念。樹立中心意識、大局意識，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的服務(wù)保障作用，從就黨建抓黨建的傳統(tǒng)觀念中解放出來。一是確立服務(wù)發(fā)展的意識。立足于服從和服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展，強化“第一要務(wù)”意識，把服務(wù)能力作為“第一能力”來加強，以“第一要務(wù)”來檢驗服務(wù)型黨組織建設(shè)的成效。二是確立服務(wù)基層的意識。樹立全心全意為基層服務(wù)的意識，把黨建工作的觸角延伸到基層，克服“以會議落實會議，以文件落實文件”的不良作風(fēng)，把更多的工作精力和時間用到下基層和為基層服務(wù)上，深入基層、服務(wù)基層、支持基層、多為基層辦實事。三是確立服務(wù)群眾的意識。牢固確立“群眾利益無小事”的觀念，時刻把群眾安危、群眾冷暖、群眾要求掛在心上，和人民群眾建立感情，把“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”作為全心全意為人民服務(wù)的座右銘，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，傾聽群眾的呼聲和要求，反映群眾的疾苦，凝聚群眾的力量，真正體現(xiàn)執(zhí)政為民。

2．不斷優(yōu)化組織設(shè)置。創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，以組織設(shè)置的調(diào)整優(yōu)化有效整合服務(wù)資源、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)水平。一是突破傳統(tǒng)模式建立黨組織。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨員按單位建立支部的傳統(tǒng)模式，按照人隨事走的原則，根據(jù)工作崗位落實黨員黨組織關(guān)系。在網(wǎng)格上建立黨總支，下轄干部服務(wù)團隊支部和各村黨支部，由黨總支牽頭區(qū)域內(nèi)黨組織的活動。凡區(qū)域性服務(wù)中心工作的干部，都把組織關(guān)系放到中心支部，由中心負責(zé)人擔(dān)任總支書記，同時吸納各村支部書記、區(qū)域內(nèi)具有較高威信的黨員為總支委員。二是立足服務(wù)需求建立黨組織。建立特色黨支部，將服務(wù)團隊中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、大學(xué)生村官、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、學(xué)校教師、聯(lián)點民警的黨員組織關(guān)系納入特色黨支部管理，加強鄉(xiāng)、村黨員的交流互動，增強服務(wù)團隊的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進服務(wù)農(nóng)村工作重心下移。三是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立黨組織。按照農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的要求，調(diào)整基層黨組織設(shè)置，堅持“行業(yè)相近、地域相鄰、活動便利”的原則，建立涵蓋產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)鏈黨組織，加大在黨員集聚區(qū)組建黨支部或黨小組的力度，使基層黨組織開展活動更加貼近黨員群眾的生產(chǎn)生活，促進基層黨組織服務(wù)工作的有效開展在抓好農(nóng)村、城市社區(qū)、事業(yè)單位等傳統(tǒng)領(lǐng)域組織覆蓋的同時，切實抓好非公有制企業(yè)和新社會組織等新領(lǐng)域的組織和工作覆蓋。把黨員的教育管理、作用發(fā)揮和市場營銷、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)銷服務(wù)等緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織黨員在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

3．突出加強隊伍建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，必須建設(shè)一支政策執(zhí)行能力強、推動發(fā)展能力強、服務(wù)群眾能力強的高素質(zhì)的服務(wù)型基層黨員干部隊伍。一是加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分利用村（社區(qū)）組織換屆選舉“公推直選”的契機，切實抓好基層組織換屆選舉工作，堅持把“配強一把手”作為重中之重，全面加強基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。努力把那些致力于服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員把精力集中到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、熱心為民奉獻、興辦實事工程上來，增強基層組織執(zhí)政能力，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。二是加強黨員干部隊伍建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強干部“知政策法規(guī)、知崗位職責(zé)、知業(yè)務(wù)知識、知具體情況和會崗位技能、會做群眾工作、會溝通協(xié)調(diào)、會總結(jié)推廣”的“四知四會”能力培養(yǎng)，著力提升黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的能力水平。加強對村干部的管理監(jiān)督，進一步推進創(chuàng)業(yè)承諾“雙述雙評”、辭職承諾等制度落實，進一步激發(fā)村干部干事服務(wù)發(fā)展的熱情。三是加強基層后備隊伍建設(shè)。培養(yǎng)了一批有思想、有能力的致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)大學(xué)生、外出務(wù)工經(jīng)商人員進入基層黨組織，建立入黨積極分子后備人才隊伍庫，積極鼓勵各類人才向基層流動,逐步優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，夯實基層黨組織人才基礎(chǔ)。

4．努力拓展服務(wù)功能。突出基層黨組織聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾這一核心職能，積極整合基層黨建資源，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，強化服務(wù)功能。一是創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。在繼續(xù)做好走訪慰問、扶弱助殘濟困、排憂解難、辦具體實事好事等一般服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)、法律法規(guī)政策咨詢解答服務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、健康服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)等延伸，使服務(wù)的內(nèi)容服從于基層和群眾的合理需求。二是完善服務(wù)體系。努力構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，在農(nóng)村、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨員服務(wù)站、為民服務(wù)全程代理中心等，進一步拓寬了解民情、體察民意、服務(wù)群眾的渠道。三是豐富服務(wù)載體。廣泛開展“黨員社區(qū)奉獻日”、“農(nóng)家黨員愛心社”“愛心小分隊”“黨內(nèi)互助金”和結(jié)對幫扶送溫暖等活動，全力打造服務(wù)型基層黨建。

四、改進黨員教育管理方法，切實加強新形勢下隊伍建設(shè)。我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，統(tǒng)籌抓好黨員隊伍建設(shè)的各項工作，積極探索增強黨員隊伍的生機活力、激發(fā)保持黨員先進性內(nèi)在動力的有效途徑，進一步加強了新形勢下黨員隊伍建設(shè)。

1．嚴把入口，疏通出口，突出黨員發(fā)展的嚴肅性。一是不斷完善農(nóng)村黨員發(fā)展程序。為探索建立黨員保持先進性的長效機制，我區(qū)堅持從源頭抓起，把“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的機制引入到農(nóng)村發(fā)展黨員工作中，在農(nóng)村黨組織探索實施了發(fā)展黨員“兩推三定四公示”辦法，進一步規(guī)范了農(nóng)村黨員發(fā)展程序、改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村黨員發(fā)展的程序更加民主、公開、規(guī)范。二是建立健全非公企業(yè)和新社會組織黨員發(fā)展制度。逐步建立健全非公企業(yè)和新社會組織黨員發(fā)展的相關(guān)制度，通過簡便易行的企業(yè)負責(zé)人審查程序、民主公正的推優(yōu)程序和務(wù)實有效的黨務(wù)培訓(xùn)方式，進一步加強了非公企業(yè)和新社會組織黨員發(fā)展工作。三是進一步完善黨員監(jiān)督和約束機制。完善量化積分考核制度、民主評議黨員制度等規(guī)章制度，對不合格黨員及時進行組織處理，暢通了“出口，加強了對黨員的監(jiān)督和約束。四是規(guī)范發(fā)展黨員追責(zé)程序。我區(qū)對于發(fā)展黨員的責(zé)任追究程序進行了明確：對不嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作有關(guān)規(guī)定，在程序把關(guān)、標(biāo)準掌握、培養(yǎng)考察、材料提供和審查審核等方面負有直接責(zé)任的基層黨組織和相關(guān)負責(zé)人，視情作出書面檢查、通報批評、組織處理與黨紀處分等處理。因發(fā)展黨員問題被責(zé)任追究的黨組織和個人，取消黨內(nèi)評優(yōu)評先資格。對長期未發(fā)展黨員的農(nóng)村黨組織，連任的村黨組織書記無正當(dāng)理由5年以上不發(fā)展黨員的，一般不得再擔(dān)任書記。

2．有的放矢，按需施教，突出黨員教育的針對性。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步加強黨員教育培訓(xùn)，突出教育培訓(xùn)的針對性，針對農(nóng)村黨員素質(zhì)的千差萬別、文化程度良莠不齊的情況，教育培訓(xùn)做到區(qū)分層次，有的放矢，按需施教。對那些思想守舊，無開拓創(chuàng)新精神的農(nóng)民黨員采取集中辦班、實地參觀、現(xiàn)場示范等形式，用身邊的人和事，用新技術(shù)帶來的可觀效益促其解放思想，開闊視野，增長見識；對那些科技素質(zhì)低，缺乏致富本領(lǐng)的農(nóng)民黨員有計劃地進行市場經(jīng)濟知識和實用技術(shù)培訓(xùn)，使黨員人人都有一技之長，增強致富能力；對那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計劃地組織他們參加黨校、遠程教育的培訓(xùn)，逐步、有意識地把他們培養(yǎng)成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。

3．創(chuàng)新模式，分類指導(dǎo)，突出黨員管理的靈活性。一是健全管理制度。按照“實際、實用、實效”原則，健全完善三會一課、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、先進性量化積分考核等黨員管理規(guī)章制度，促進黨員管理的規(guī)范化。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展多元化的新形勢，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置模式，通過建立產(chǎn)業(yè)鏈黨組織、行業(yè)性黨組織、區(qū)域性黨組織等組織設(shè)置模式，擴大黨組織覆蓋面，將不同層面、不同領(lǐng)域的黨員納入組織管理，提高黨員教育管理的針對性和有效性。三是實施分類管理。通過建立流動黨員支部、健全管理臺帳等形式加強對流動黨員的管理，把他們始終納入黨組織的管理；通過劃分黨小組、指派專人負責(zé)等方式，使老黨員老有所學(xué)，老有所管，老有所為；對從事種養(yǎng)加的中青年黨員，繼續(xù)實行目標(biāo)責(zé)任制管理，促其發(fā)揮作用。

五、規(guī)范拓展黨務(wù)公開，積極穩(wěn)妥推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)。隨著全面建設(shè)小康社會步伐的不斷深入和社會人口流動的加劇，大量的“組織人”實際上已轉(zhuǎn)化為“社會人”，傳統(tǒng)的黨建工作模式存在的工作運作指令化、工作關(guān)系單向化、工作主體首長化、工作形式簡單化的狀況已不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。我區(qū)及時適應(yīng)黨員教育管理的應(yīng)變性的特點，積極探索網(wǎng)絡(luò)化的教育管理方式，營造黨內(nèi)民主討論氛圍、完善黨內(nèi)民主評價機制、扎實推進黨務(wù)公開，積極推進基層黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.構(gòu)建黨內(nèi)信息互動網(wǎng)絡(luò)。通過對婺城《實踐網(wǎng)》的改版和強化，形成立體交叉、覆蓋所有鄉(xiāng)村的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)上建立“黨員之家”，開辟“網(wǎng)上黨員活動室”。堅持“實際、實在、實用”的原則，設(shè)立黨建知識、“婺城先鋒創(chuàng)先爭優(yōu)活動”專欄、十七大、黨日活動、黨員風(fēng)彩、人才天地、直播課堂、文件選登等9個專欄，及時向黨員群眾傳遞黨的方針政策、工作部署和工作動態(tài)，廣泛收集黨情民意，為實時調(diào)整政策措施、改進農(nóng)村工作提供參考和借鑒。同時，全面落實黨內(nèi)情況通報制度、黨內(nèi)情況反映制度等各項黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，做到上級文件黨員先傳達、重要工作黨員先通報、重大問題黨員先討論、重要決策黨員先行動。

2.營造黨內(nèi)民主討論氛圍。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，邀請社會各界人士列席區(qū)委常委會議、參與區(qū)委有關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策討論。同時采取集中活動和分組活動的方式，組織黨代表開展視察調(diào)研、優(yōu)秀提案征集評選等活動。在村級組織進一步完善村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，認真學(xué)習(xí)借鑒“四議兩公開”工作法，全面推行以“黨員聽取聯(lián)系戶意見、黨小組聽取匯總意見、黨支部民情分析會聽取提議方案意見、提議方案報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審查”為主要內(nèi)容的民主提議“三聽一審”制度，對涉及村級重大事項以及黨員群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題聽取黨員群眾的意見建議，進行廣泛討論、集體議定，積極落實農(nóng)村黨員民主權(quán)利，大力營造民主討論、民主議事、民主決策的氛圍。

3.完善黨內(nèi)民主評價機制。建立了各級黨組織書記抓黨建工作述職制度，黨組織書記定期對照基層黨建工作的目標(biāo)任務(wù)全面開展自查，總結(jié)黨建工作有效做法和成功經(jīng)驗，查找問題和不足，并邀請黨員群眾參加述職會議，定期了解黨組織工作狀況，接受黨員群眾監(jiān)督。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部“兩述一評”（領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、干部群眾民主評議為主要內(nèi)容的民主評議和群眾滿意度測評工作），把“群眾擁不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意”作為評判標(biāo)準，客觀公正地對每位黨員干部的崗位勝任度、廉潔自律情況和群眾滿意度實施評議。同時，健全完善了黨組織、黨員民主評議、測評、滿意度測評等制度，采取組織點評、群眾測評、黨員互評的辦法，將評議滲透到執(zhí)政為民、服務(wù)群眾、推進發(fā)展、廉潔自律等各個方面，并把評議結(jié)果融入到評先選優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱評定等工作中。

4.扎實推進黨務(wù)公開。針對農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)及機關(guān)學(xué)校黨組織工作不同，科學(xué)界定黨務(wù)公開內(nèi)容，保證重大問題決策和權(quán)力行使公開透明。同時，嚴格遵循“事前征求意見、事中通報情況、事后反饋結(jié)果”的基本程序，抓好提出、審核、公開、反饋四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力求黨務(wù)公開規(guī)范、有序、到位。公開期間確定專人負責(zé)收集、整理群眾意見和要求，及時反饋給相關(guān)部門，并將處理和落實情況予以公開，接受黨員和群眾監(jiān)督。

六、加強基層黨組織對社會管理的領(lǐng)導(dǎo)，進一步健全完善社會管理工作格局。

根據(jù)對前期群眾工作的調(diào)查研究，結(jié)合新時期的實際，可以認為，做好新時期群眾工作，必須從不斷探索改進黨的群眾工作的方式和途徑、推進和諧社會構(gòu)建的需要出發(fā)，在工作理念、體制機制、內(nèi)容范圍、方式方法等方面不斷創(chuàng)新，使群眾工作的內(nèi)容更加廣泛、方法更加新穎、途徑更加多樣、效果更加明顯。

1．把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置。必須把做好新時期群眾工作擺在更加突出的位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作舉措，推動群眾工作上新臺階，為婺城“十二五”經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的組織保證和群眾基層。一是要堅定不移地抓發(fā)展，把滿足群眾需要作為“第一目標(biāo)”。發(fā)展是硬道理，是解決所有問題的關(guān)鍵。只有加快發(fā)展步伐，才能不斷滿足人民群眾日益增長的政治、經(jīng)濟和文化等多方面的需要，從而為加強和改進新形勢下的群眾工作提供內(nèi)在的原動力。二是要切實關(guān)心群眾疾苦，把為群眾辦實事好事作為“第一任務(wù)”。幫助群眾解決實際困難，讓群眾感受到實實在在的、看得見的利益。三是要樹立正確的政績觀，把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標(biāo)準”。群眾工作的實質(zhì)，說到底就是服務(wù)人民、造福人民，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織。把為人民造福作為人生價值的最高體現(xiàn)，把群眾滿意作為檢驗工作的“第一標(biāo)準”，把評判干部的標(biāo)準真正交給群眾。

2．進一步暢通群眾意愿表達渠道。一是進一步完善社情民意信息系統(tǒng)。加強對涉及群眾切身利益的政策執(zhí)行情況的調(diào)查研究，收集、分析有關(guān)群眾思想、工作和生產(chǎn)生活等方面的動態(tài)，提出相應(yīng)的對策。充分發(fā)揮黨建信息網(wǎng)站的作用，方便群眾通過電子郵件、信函、電話等方式，咨詢有關(guān)政策，反映意見和建議。完善區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村（社區(qū)）三級信息網(wǎng)絡(luò)，保證網(wǎng)絡(luò)高效暢通。二是要高度重視新聞媒體反映的民意。著力培養(yǎng)黨員干部新聞意識，高度重視新聞媒體在民意反映、參政議政上的積極作用，對新聞媒體刊登的群眾來信和短信平臺反映的重要信息進行梳理，做好正確引導(dǎo)和管理工作。要切實做好新聞媒體對群眾來信批轉(zhuǎn)或公開曝光事件的查處。有關(guān)部門要加強輿情信息工作，對反映較為集中的問題要組織力量及時進行專查專報。三是要進一步完善聯(lián)系群眾制度。建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，黨員聯(lián)系群眾制度，建立完善群團組織多渠道、多形式廣泛聯(lián)系群眾的制度。堅持開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下訪活動，加強與群眾經(jīng)常性的思想溝通。

3．加強矛盾糾紛排查調(diào)處和應(yīng)急處理工作。一是堅持經(jīng)常性排查各類矛盾糾紛。要堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，切實增強解決苗頭性、傾向性問題的能力，防患于未然。堅持定期和不定期排查相結(jié)合、經(jīng)常性和重點時段排查相結(jié)合、分級和分類排查相結(jié)合的方法，加大矛盾糾紛的排查力度。建立健全基層矛盾排查信息報告制度。二是要加大矛盾及糾紛調(diào)處力度。充分發(fā)揮基層黨組織在調(diào)解矛盾糾紛工作中的作用，按照屬地管理的原則，將群眾的訴求依法、及時、合理處理在基層，解決在萌芽狀態(tài)。三是要切實維護正常的信訪秩序。加強法制宣傳和教育引導(dǎo)，加大《信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)以及處理違法上訪案件的宣傳力度，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達訴求。四是依法妥善處理群體性事件。認真分析各類群體性事件產(chǎn)生的原因特別是深層次的原因，努力從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。嚴格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，堅持民主和說服教育的方法對待群眾，化解矛盾，解決問題。

第五篇：在創(chuàng)新中加強和改進基層黨建工作

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面發(fā)展必須長期堅持的指導(dǎo)方針，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。黨的基層組織是黨在基層全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，對于促進科學(xué)發(fā)展和社會和諧至關(guān)重要。做好新形勢下的基層黨建工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新基層黨建工作的理念、機制和方法。

創(chuàng)新工作理念，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把基層黨建工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和黨的建設(shè)的整體中去謀劃，把基層黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展實踐有機結(jié)合起來，牢牢把握發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，增強鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的觀念，增強服務(wù)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的觀念，增強保障人民當(dāng)家作主的觀念。

創(chuàng)新工作機制，把黨的建設(shè)融入改革發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)。堅持以黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員干部的頭腦，以黨的理想信念、宗旨使命、目標(biāo)任務(wù)凝聚黨員干部，充分發(fā)揮黨的思想政治工作和組織動員能力優(yōu)勢，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的建設(shè)融入到改革發(fā)展的全過程和各環(huán)節(jié)；優(yōu)化組織設(shè)置，完善體制機制，改進方式方法，使基層黨建工作與現(xiàn)階段經(jīng)濟社會工作的體制機制、目標(biāo)任務(wù)等相銜接、相協(xié)調(diào)，不斷提高基層黨建工作的質(zhì)量、水平和效率，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅持以人為本，把人民群眾置于黨建工作的中心位置。始終保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的核心問題，也是基層黨建工作的核心問題?；鶎狱h建工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持以人為本理念，把人民群眾置于黨建工作的中心位置，通過聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾激發(fā)人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過關(guān)心群眾疾苦、反映群眾要求、維護群眾利益贏得群眾的信賴和擁護，共同推動經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范基層黨組織與同級各類組織的工作關(guān)系。按照“統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)制約、運行有序、簡便易行”的原則，改進基層黨建工作方式，使之與民主決策和民主管理的要求相銜接；規(guī)范黨組織與其他組織的工作關(guān)系，使黨組織的工作與本地區(qū)本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務(wù)相融合，既支持同級各類組織依法履行職責(zé)，又切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

著力服務(wù)群眾，提高黨在基層的凝聚力和影響力。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，社會利益關(guān)系更加復(fù)雜，影響人們思想觀念的渠道和因素明顯增多，對黨員進行教育和管理的難度不斷加大?；鶎狱h組織要團結(jié)群眾共同奮斗，就必須努力做好服務(wù)群眾的工作，給人民群眾帶來實實在在的利益。應(yīng)把服務(wù)群眾作為基層黨組織的基本任務(wù)和開展工作的切入點，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)機制，改進服務(wù)方式，在提供服務(wù)中密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高基層黨組織的凝聚力和影響力。

推進黨內(nèi)民主，增強基層黨組織的凝聚力。黨內(nèi)民主是黨的生命?；鶎狱h組織應(yīng)通過進一步疏通黨內(nèi)民主渠道、豐富黨內(nèi)民主形式，切實推進黨內(nèi)民主，使黨員的民主權(quán)利得到充分行使，實現(xiàn)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、民主管理和有效監(jiān)督，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強基層黨組織的凝聚力。

提供必要支持，為基層黨員干部開展工作創(chuàng)造條件?；鶎狱h員干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，是做好基層黨建工作的依靠力量。應(yīng)真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層黨員干部，解決好他們的各種實際問題，使他們能夠全身心地投入到黨的工作中去。