第一篇：農(nóng)工作思路

2011年，我區(qū)農(nóng)口工作將繼續(xù)認(rèn)真貫徹黨的十七大和區(qū)第七次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)城西商貿(mào)副中心的功能定位，集中精力抓發(fā)展，千方百計(jì)破難題，建管并舉促接軌，全力以赴保穩(wěn)定，加快推進(jìn)我區(qū)近郊城市化進(jìn)程。

（一）近郊股份制經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

1、繼續(xù)做好股份經(jīng)濟(jì)合作社收益分配和離任、換屆、年終收益分配專項(xiàng)審計(jì)工作，做到審計(jì)覆蓋面100%。

2、深化股份經(jīng)濟(jì)合作社的股權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制和激勵機(jī)制。有條件的股份經(jīng)濟(jì)合作社適度向社會流轉(zhuǎn)股權(quán)，通過股權(quán)流轉(zhuǎn)，達(dá)到三個轉(zhuǎn)變，即股權(quán)社區(qū)性向社會性轉(zhuǎn)變，封閉性向開放性轉(zhuǎn)變，社區(qū)股份公司向規(guī)范股份公司轉(zhuǎn)變，同時解決經(jīng)營人才缺乏，經(jīng)營品種單一，管理方式遲后等問題。

（二）農(nóng)村經(jīng)營管理規(guī)范方面

1、為使財(cái)務(wù)管理更加透明化、公開化，方便區(qū)各有關(guān)部門隨時監(jiān)管，爭取實(shí)現(xiàn)全區(qū)16個股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)軟件網(wǎng)絡(luò)化。

2、繼續(xù)抓好財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，積極推行條件成熟的股份經(jīng)濟(jì)合作社開展憑證查閱的公開方式。

3、繼續(xù)做好股份經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)按月、按季公開；

（三）農(nóng)業(yè)發(fā)展方面

1、繼續(xù)做好土地征用村的土地承包權(quán)證回收工作，認(rèn)真解讀和充分利用好市、區(qū)拆遷政策，正確處理好被征地作物賠償工作。

2、繼續(xù)做好現(xiàn)有務(wù)農(nóng)人員農(nóng)技指導(dǎo)和安全生產(chǎn)工作。

3、做好農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)文章，幫助寧波海能漁業(yè)有限公司建立水產(chǎn)養(yǎng)殖基地建設(shè)。

4、幫助企業(yè)積極拓展市場，組織企業(yè)參加各種形式的展覽會。

（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面

1、繼續(xù)積極參與市、區(qū)食品安全監(jiān)督管理職能部門組織的聯(lián)合聯(lián)合執(zhí)法等行動，并根據(jù)我局職責(zé)分工，重點(diǎn)開展好農(nóng)資市場、動物防疫、植物防疫等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。提高執(zhí)法人員辦案能力和業(yè)務(wù)水平。

2、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)管，全面推廣田間檔案制度和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，開展培訓(xùn)，做好農(nóng)作物病蟲害綜合防治，對種植戶、養(yǎng)殖戶的科學(xué)用藥進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，不僅要求他們要合理、科學(xué)的使用合法藥，而且要讓他們從思想上高度認(rèn)識到農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的重要性。

3、繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)資市場的監(jiān)管，主要通過查實(shí)物、查臺帳的方法加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者守法經(jīng)營的意識，做到規(guī)范進(jìn)藥、規(guī)范銷售、規(guī)范管理，嚴(yán)禁經(jīng)營銷售違禁藥物。

（五）三江六岸防洪工程

1、抓緊奉化江高速公路至白紙板廠段堤防的財(cái)務(wù)審計(jì)，搞好工程竣工驗(yàn)收，并做好工程移交前的管理，爭取盡快移交。

2、抓緊姚江堤防修復(fù)工程建設(shè)，計(jì)劃春季前完工，綠化種植在4月份完工。整個工程項(xiàng)目力爭明年內(nèi)竣工，并搞好管理移交工作。

3、繼續(xù)按照上級有關(guān)要求，協(xié)助做好“三防”工作。根據(jù)新情況、新形式，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)防汛責(zé)任。

第二篇：關(guān)于“三農(nóng)”工作思路及建議

如何解決“三農(nóng)”問題，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會和全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的重要課題之一。xiexiebang.com，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn今天，區(qū)委、區(qū)政府召開“三農(nóng)”工作座談會，謀劃明年乃至今后一個時期“三農(nóng)”工作，這充分說明區(qū)委、區(qū)政府對“三農(nóng)”工作是極端重視的。下面，我就橫店街2006年“三農(nóng)”工作思路、措施及建議作簡要匯報(bào)。

一、抓思路創(chuàng)新，確立用抓工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)的觀點(diǎn)

我街是農(nóng)業(yè)大街，如何加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康步伐，事關(guān)全面建設(shè)小康社會全局。近年來，我街農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但從根本上看，與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)街、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)街的目標(biāo)仍有不小差距。要改變這種現(xiàn)狀，必須創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的思路和方法，跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維模式，用抓工業(yè)的思路、理念、機(jī)制和辦法抓農(nóng)業(yè)，就是要對農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，工廠化生產(chǎn)，市場化營銷，項(xiàng)目化運(yùn)作，社會化服務(wù)。走一條以工促農(nóng)，工農(nóng)互動的良性發(fā)展道路。這應(yīng)該是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個大方向，同時也是今后一段時期我街農(nóng)業(yè)努力的一個大方向。

二、抓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育，為農(nóng)村工業(yè)化打造強(qiáng)勢主體

培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的一件帶全局性、戰(zhàn)略性的工程。近幾年，我街已引進(jìn)了味來調(diào)料、天牧種禽、中排糧油、思維特食品等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。明年，我們要在著力提升壯大、培育發(fā)展這批龍頭企業(yè)上做文章。今年，我街為味來調(diào)料公司配套建立了500畝蔬菜原料基地，明年力爭擴(kuò)大到1000畝，以天牧種禽有限公司為龍頭，積極支持引導(dǎo)發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)喂養(yǎng)大戶。做好中排糧油和思維特食品引進(jìn)后的基建協(xié)調(diào)工作，促其早日投產(chǎn)。除提升壯大現(xiàn)有龍頭企業(yè)外，還要著力引進(jìn)嫁接一批龍頭企業(yè)，利用我街現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，大力引進(jìn)資金、技術(shù)、人才興辦農(nóng)字型企業(yè)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立新型利益分配機(jī)制逐步由契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)向資產(chǎn)、資本聯(lián)結(jié)方向發(fā)展，形成更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

三、抓農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，為農(nóng)村工業(yè)化建好“第一車間”

根據(jù)我街自然資源實(shí)際，著力在特色、品牌、規(guī)模、效益上下功夫。區(qū)域布局上，南部和東部瀕湖地區(qū)以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，逐步形成以螃蟹、甲魚、鯽魚、才魚為特色的武漢近郊高精水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。種植結(jié)構(gòu)上，在穩(wěn)定發(fā)展糧油種植的基礎(chǔ)上，利用東部油砂土壤的自然條件優(yōu)勢和農(nóng)戶有種植蔬菜習(xí)慣及種植技術(shù)的優(yōu)勢，突出發(fā)展蔬菜種植。養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)上，除狠抓水產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，要著力發(fā)展畜禽業(yè)和養(yǎng)蜂業(yè)，目前，全街養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)鵪鶉等專業(yè)養(yǎng)殖大戶達(dá)50多家，已成為我街新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，我們將大力扶持，積極引導(dǎo)，促進(jìn)畜禽業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。以思維特食品公司為龍頭，整合現(xiàn)有養(yǎng)蜂資源，成立養(yǎng)蜂協(xié)會，擴(kuò)大養(yǎng)蜂規(guī)模。依托味來調(diào)料、中排糧油等龍頭企業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步形成一地一品，一鄉(xiāng)一特的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，打破小而全、大而全的生產(chǎn)格局，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域特色。

四、抓農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，努力增加農(nóng)民收入

根據(jù)我街農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際，在現(xiàn)階段，僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)，難以達(dá)到加快農(nóng)民增收的目的。農(nóng)民收入正逐步以依靠非農(nóng)收入為主。近年來，這一趨勢十分明顯。因此，抓好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，已成為增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。

抓好農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，一是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。二是建議區(qū)委、區(qū)政府及有關(guān)部門注重發(fā)展農(nóng)業(yè)中專學(xué)校、農(nóng)村職業(yè)高中、農(nóng)村富余人員就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，加大對農(nóng)村剩余勞動力的技能培訓(xùn)力度，提高他們的勞動技能，發(fā)揮現(xiàn)有成人教育機(jī)構(gòu)的作用；三是建議區(qū)政府要加大對農(nóng)村剩余勞動力職業(yè)培訓(xùn)的公共財(cái)政支出，以降低農(nóng)村剩余勞力就業(yè)的成本；四是要發(fā)揮勞動保障部門的作用，適時舉辦勞務(wù)輸出供需洽談會，定期發(fā)布勞務(wù)供求信息，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。五是要重點(diǎn)抓好失地農(nóng)民的安置，從根本上解決生活出路問題。

五、抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村工業(yè)化奠定基礎(chǔ)

近二年，我街在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下修建通村公路80公里，基本實(shí)現(xiàn)了村村通硬化公路。但總的來說，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍比較落后，這制約了各種生產(chǎn)要素聚集和流動，制約著農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資少，工期短，見效快，經(jīng)濟(jì)和社會效益好的特點(diǎn)，不僅能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)民收入，同時能改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，因此，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意義重大。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我街明年將著力抓好三方面的工作：一是著力抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。我街20多座農(nóng)用機(jī)站由于年久失修，超期服役，老化嚴(yán)重，大多不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，水庫、塘堰、渠道淤塞損毀也十分嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)抗御旱澇災(zāi)害能力十分脆弱，我街農(nóng)業(yè)在很大程度上還是靠天收，實(shí)行稅費(fèi)改革后，村已無財(cái)力進(jìn)行維修改造，近幾年，我街雖投入了一部份資金用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，但終究是杯水車薪，無法從根本上解決問題。建議區(qū)委、區(qū)政府要加大這方面資金的投入力度，力求通過幾年努力，使農(nóng)業(yè)做到旱澇保收。二是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水的改造，做好集鎮(zhèn)新區(qū)自來水管網(wǎng)延伸，逐步達(dá)到安全用水標(biāo)準(zhǔn)。三是認(rèn)真組織實(shí)施“家園建設(shè)行動計(jì)劃”，在規(guī)劃先行的前提下，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

第三篇：農(nóng)發(fā)局農(nóng)業(yè)工作思路

農(nóng)發(fā)局農(nóng)業(yè)工作思路

在認(rèn)真總結(jié)去年我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，結(jié)合下一步總體發(fā)展規(guī)劃，對2014年農(nóng)業(yè)發(fā)展提出如下部署安排。

一、準(zhǔn)確把握形勢，明確發(fā)展方向去年，區(qū)委、區(qū)政府緊緊抓住西客站建設(shè)和新城開發(fā)這一千載難逢的重大歷史發(fā)展機(jī)遇，審時度勢，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，先后編制了槐蔭區(qū)十二五發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、新城區(qū)建設(shè)控制性規(guī)劃、城中村改造規(guī)劃、旅游度假區(qū)規(guī)劃等。根據(jù)這些規(guī)劃目標(biāo)，為我們農(nóng)業(yè)工作提出了新的遠(yuǎn)期發(fā)展要求和標(biāo)準(zhǔn)。為了更加密切的緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署開展工作，我們首先要準(zhǔn)確把握形勢、定位方向、理順?biāo)悸?、明確目標(biāo)。充分認(rèn)識和把握今后我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的兩個階段；一是新城區(qū)建設(shè)控制性規(guī)劃、城中村改造規(guī)劃中推進(jìn)農(nóng)村城市化的片區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，為我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過渡階段。這一階段也許三年、五年，甚至更長時間。另一階段是規(guī)劃定位的生態(tài)片區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)長足發(fā)展時期，也是我區(qū)城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)階段。

二、農(nóng)業(yè)工作的指導(dǎo)思想

新形勢為我們提出了新標(biāo)準(zhǔn)，新的發(fā)展趨勢明確了我們發(fā)展目標(biāo)，今后我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，在中國共產(chǎn)黨槐蔭區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“3355”發(fā)展目標(biāo)，立足優(yōu)勢，把握機(jī)遇，以城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為總抓手，以“四新”發(fā)展為目標(biāo)，針對兩個發(fā)展階段，實(shí)施分類指導(dǎo)，采取相應(yīng)措施，有重點(diǎn)的推進(jìn)；大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)；以農(nóng)業(yè)科技研發(fā)為手段，挖掘農(nóng)產(chǎn)品深層次的附加值，提升農(nóng)產(chǎn)品價值，增加農(nóng)民收入。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部職工，凝心聚力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)，建設(shè)一支具有現(xiàn)代化水平的管理隊(duì)伍，不斷開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，把我區(qū)農(nóng)業(yè)推向一個歷史發(fā)展的新階段。

三、總體發(fā)展目標(biāo)

重點(diǎn)規(guī)劃打造“四個新”，即生態(tài)新農(nóng)村、富裕新農(nóng)民、名牌新產(chǎn)品、鄉(xiāng)游新景觀。大力發(fā)展近郊特色休閑觀光農(nóng)業(yè)，提升全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)檔次水平。

1、建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村。緊緊抓住國家森林城市創(chuàng)建、水生態(tài)文明試點(diǎn)城市、市鄉(xiāng)村文明建設(shè)、區(qū)委區(qū)政府提出的吳家堡生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)等重大機(jī)遇，以建設(shè)綠色生態(tài)城市為目標(biāo)，以生態(tài)水利、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村為宗旨，賦于文明的內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。2013年配合非遺園項(xiàng)目建設(shè)，著重搞好吳家堡、美麗湖片區(qū)生態(tài)小鎮(zhèn)和生態(tài)河道規(guī)劃建設(shè)，引進(jìn)打造休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園區(qū)。2013年，啟動“三河”，即玉符河郊野水上公園、北太平河、曹圈虹吸干河的綜合整治，打造水生態(tài)景觀綠色長廊，真正做活“水”的文章。

2、培育富裕新農(nóng)民。按照兩個發(fā)展階段，實(shí)施分類指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)補(bǔ)貼政策”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；過度期區(qū)域內(nèi)鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，按照“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)，打造和爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，積極探索和搭建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為旅游產(chǎn)品的平臺和途徑，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值；重點(diǎn)發(fā)展階段以發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，提升三產(chǎn)對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率；認(rèn)真落實(shí)和進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作；增加農(nóng)民工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入，加快形成農(nóng)民多元化增收長效機(jī)制；積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，以生活方式更新促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程，多渠道，全方位的拓展農(nóng)民增收途徑，實(shí)現(xiàn)富裕農(nóng)民目標(biāo)。

3、推出名牌新產(chǎn)品。以提升品牌效應(yīng)為總抓手，提高槐蔭農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。以“無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品”三品一標(biāo)認(rèn)證為基礎(chǔ)，以科技、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展為推動手段，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，積極申報(bào)濟(jì)南市名牌農(nóng)產(chǎn)品、濟(jì)南名牌產(chǎn)品、濟(jì)南市著名商標(biāo)；進(jìn)一步提升“槐蔭四寶”品質(zhì)，爭取向省級品牌乃至國家級三大品牌沖擊。同時，制定各類農(nóng)產(chǎn)品的三品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程，加大生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)，加快步伐培育推出錦鯉、食用菌和蔬菜等新的名牌產(chǎn)品；積極探索農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝和注冊路子，實(shí)現(xiàn)我區(qū)旅游農(nóng)產(chǎn)品的突破，讓槐蔭的農(nóng)產(chǎn)品走出濟(jì)南，走向全國。

4、打造鄉(xiāng)游新景觀。隨著物質(zhì)文化生活水平的逐步提高，人們崇尚自然、回歸自然、追求健康的欲望愈來愈強(qiáng)烈，而滿足市民三大需求的重要支撐就是鄉(xiāng)村旅游，而支撐鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)正是高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)園區(qū)。2012年，區(qū)委區(qū)政府確定了槐蔭區(qū)打造國際旅游度假區(qū)的目標(biāo)并已付諸行動。圍繞這一奮斗目標(biāo)，從我們農(nóng)發(fā)局的工作來說，主要的方向是提升改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園；加大招商引資力度，建設(shè)規(guī)模較大的現(xiàn)代旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)。首先，在園區(qū)已完成對農(nóng)村生產(chǎn)要素重組融合的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有園區(qū)進(jìn)行分類指導(dǎo)，整合資源，重點(diǎn)打造，提升水平。園區(qū)生態(tài)環(huán)境改造建設(shè)，是所有園區(qū)的共同任務(wù)。印象、五洲、開心農(nóng)場等以生產(chǎn)為主的園區(qū)，要以特色農(nóng)產(chǎn)品、品牌農(nóng)產(chǎn)品、稀有農(nóng)產(chǎn)品、旅游農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，以積極組織各類農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)活動擴(kuò)大對外影響，增加園區(qū)收入和循環(huán)發(fā)展后勁；雙龍灣要立足“四面荷花三面柳”的濟(jì)南老城特色，重新定位園區(qū)發(fā)展方向，建成具備旅游功能的特色園區(qū)；潤晟農(nóng)業(yè)生態(tài)園應(yīng)以打造濟(jì)南婚慶農(nóng)業(yè)主題公園為主攻方向，按照產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局建設(shè)；黃河灣在提升垂釣業(yè)基礎(chǔ)上，要積極探索水上娛樂、噴泉景觀等設(shè)施的建設(shè)，增加吸引游客眼球的亮點(diǎn)項(xiàng)目，吸引更多游客前來休閑游玩。其次，要把創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的理念引入到園區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是指利用農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源，發(fā)揮創(chuàng)意、創(chuàng)新構(gòu)思，研發(fā)設(shè)計(jì)出具有獨(dú)特性的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品或活動，以提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價值與產(chǎn)值，創(chuàng)造出新的、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村消費(fèi)市場與旅游市場。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢，是都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。第三，配合旅游度假指揮部，積極招商引資，力爭臺商投資的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、北京國科的老假生態(tài)園和吳家堡地區(qū)溫泉度假區(qū)項(xiàng)目有所突破。

四、主要措施

1、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)；

2、建立科技支撐體系，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根基；

3、加強(qiáng)部門之間的橫向聯(lián)系，爭取生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的更大支持；

4、拓展農(nóng)民就業(yè)再就業(yè)渠道，多途徑增加農(nóng)民收入；

5、足額落實(shí)農(nóng)業(yè)扶持政策，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；

6、嚴(yán)格執(zhí)法管理，規(guī)范執(zhí)法程序，為三農(nóng)工作提供法律保障；

7、嚴(yán)格行政審批，規(guī)范行政行為；

8、全力維護(hù)大局，提升整體形象。

第四篇：農(nóng)工辦及十二五工作總結(jié)和工作思路

農(nóng)工辦及十二五工作總結(jié)和工作思路

“十二五”時期是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)期，是全面建設(shè)基本現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。我辦以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新工作措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，切實(shí)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?，F(xiàn)將2015年、“十二五”工作開展情況及2016年工作打算、“十三五”工作展望匯報(bào)如下：

一、2015年和“十二五”工作總結(jié)

（一）2015年工作總結(jié)

1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。一是項(xiàng)目農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。今年，通過制定加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)施意見等文件，認(rèn)真組織招商活動，落實(shí)工作舉措，凝心聚力促發(fā)展。2015年，全市完成項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入總額22.9億元，新增擴(kuò)建項(xiàng)目206個，其中全市新增擴(kuò)建農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目71家，投入資金預(yù)計(jì)超10億元。二是龍頭企業(yè)提檔升級。鼓勵龍頭企業(yè)加快技術(shù)和設(shè)備的升級改造，全年有53家企業(yè)進(jìn)行技改投入，投資額達(dá)5.6億元，進(jìn)一步提升發(fā)展水平。組織10家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與電商銷售，拓寬銷售渠道，創(chuàng)新發(fā)展方式。皇室食品、盈港市場、金和食品3家企業(yè)被新評為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?；萜兼?zhèn)果園村被評為第五批“全國一村一品示范村”。三是合作組織規(guī)范發(fā)展。以農(nóng)民專業(yè)合作社名錄為抓手，制定《關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)星級評定工作的通知》，著重培育了萬佳等五十個典型合作社，提升合作社的規(guī)范化管理水平。以“清產(chǎn)核資、股東界定、資產(chǎn)量化”為主要內(nèi)容，深入鎮(zhèn)村具體指導(dǎo)督促，有序推進(jìn)11個社區(qū)股份合作社改革、6個農(nóng)地股份合作社自主經(jīng)營。全市新增合作社84家，其中，1家被評為國家級示范社，8家評為省級合作社，15家評為XX市級合作社。

2．村級經(jīng)濟(jì)不斷壯大。一是村級集體收入持續(xù)增加。通過抓創(chuàng)新、促發(fā)展、激活力，重點(diǎn)打造七大集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，切實(shí)推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2015年，全市實(shí)現(xiàn)村級經(jīng)營總收入2億元，比去年增13%，預(yù)計(jì)年底全面完成南通下達(dá)的任務(wù)，獲得省“四有一責(zé)”建設(shè)先進(jìn)縣市榮譽(yù)稱號。二是經(jīng)濟(jì)薄弱村物業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。全面落實(shí)我市《實(shí)施發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)物業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助的意見》，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村物業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。168個XX市級經(jīng)濟(jì)薄弱村的建設(shè)項(xiàng)目，37個村購置商鋪，131個村購置職工公寓樓和商務(wù)樓，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成“二證”的辦理工作。市財(cái)政扶持補(bǔ)貼的寅陽鎮(zhèn)村級經(jīng)濟(jì)物業(yè)項(xiàng)目在加快建設(shè)中。三是村級集體“三資”管理進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理制度，恢復(fù)開展村級賽賬活動，強(qiáng)化日常檢查，不斷提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。全市261個村的收入票據(jù)以及農(nóng)經(jīng)站的收、付、轉(zhuǎn)憑證全部通過機(jī)打程序進(jìn)行，實(shí)施全市聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，從源頭上做好集體“三資”規(guī)范管理。

3．農(nóng)村改革不斷深化。一是土地確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)妥推進(jìn)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，先行試點(diǎn)探索，規(guī)范操作流程，認(rèn)真組織培訓(xùn)，加強(qiáng)指導(dǎo)督查，切實(shí)推進(jìn)了全市143個村土地確權(quán)工作。目前，土地入戶調(diào)查已結(jié)束，測繪已完成工作量的86%，內(nèi)業(yè)已完成工作量的39%，部分鎮(zhèn)村已進(jìn)入公示階段，在南通六縣市保持了領(lǐng)先。二是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)規(guī)范推進(jìn)。研究出臺《市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺實(shí)施意見》，明確產(chǎn)權(quán)交易中心的建設(shè)運(yùn)行方案，按照先市后鎮(zhèn)、先試點(diǎn)后推廣的實(shí)施步驟，組建了市級產(chǎn)權(quán)交易中心，已開始試運(yùn)行。三是中心鎮(zhèn)建設(shè)全線推進(jìn)。2個中心鎮(zhèn)從加快發(fā)展入手，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，資源不斷整合，民生不斷改善，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)取得新突破。2015年，南陽鎮(zhèn)在手在談項(xiàng)目10個，完成注冊資金1600萬美元，內(nèi)資1.3億元，引進(jìn)超億元項(xiàng)目3個，盤活存量土地150畝，全面完成鎮(zhèn)區(qū)道路硬化、路燈亮化工程，啟動建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品國際物流港配套區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、神通藍(lán)領(lǐng)公寓；北新鎮(zhèn)新簽約項(xiàng)目3個，總投資為5.5億元，對11家企業(yè)進(jìn)行了兼并重組，全面完成文化中心改造、天網(wǎng)工程，完成農(nóng)民統(tǒng)建房、濱江實(shí)驗(yàn)學(xué)校、濱江幼兒園設(shè)計(jì)規(guī)劃，年底前開工建設(shè)。

4．農(nóng)村環(huán)境明顯改善。今年來，我們以健全環(huán)境長效管理機(jī)制為抓手，督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)深入開展整治，農(nóng)村環(huán)境得到有效改善。目前，全市累計(jì)有71個村通過了省二星級“康居鄉(xiāng)村”驗(yàn)收，3個村通過了省三星級“康居鄉(xiāng)村”的驗(yàn)收。一是建立健全考核辦法。修訂完善了農(nóng)村環(huán)境長效管理工作考核辦法，鞏固巡回督查和檢查考核機(jī)制，突出各鎮(zhèn)對村和保潔專業(yè)隊(duì)的檢查考核，形成真抓實(shí)考的責(zé)任體系。二是加強(qiáng)檢查督促力度。全面落實(shí)督查小組進(jìn)行分片巡回檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時發(fā)出整改通知書并限期整改，2015年共發(fā)出整改通知單3500多份，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境長效常態(tài)。三是積極推進(jìn)服務(wù)外包。在東海鎮(zhèn)實(shí)施環(huán)境長效管理服務(wù)外包的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)服務(wù)外包工作。目前已有呂

四、東海、寅陽、啟隆、圓陀角對村莊環(huán)境整治實(shí)行服務(wù)外包，有效推進(jìn)村莊環(huán)境管護(hù)制度創(chuàng)新，提升了環(huán)境管護(hù)的水平。四是加大“示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)”、“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。積極指導(dǎo)近海鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)、王鮑鎮(zhèn)建群村、北新鎮(zhèn)紅陽村、海復(fù)鎮(zhèn)濱海村、南陽鎮(zhèn)啟興村創(chuàng)建工作，不斷提升環(huán)境整治成效。目前，各項(xiàng)工作正在有條不紊推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底完成創(chuàng)建工作。5．民生工程扎實(shí)推進(jìn)。一是嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞制度，規(guī)范開展財(cái)政獎補(bǔ)工作。嚴(yán)格履行議事、審批、公示程序，做到先發(fā)卡后收費(fèi)，收費(fèi)出具專用票據(jù)，不得以農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等資金抵扣上繳款。認(rèn)真制定財(cái)政獎補(bǔ)工作實(shí)施方案，全市共實(shí)施87個項(xiàng)目，項(xiàng)目總投入3455.7萬元，惠及農(nóng)民28.63萬人，項(xiàng)目已全部完工。二是不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)作物保險(xiǎn)，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，積極開設(shè)南美白對蝦和紫菜新險(xiǎn)種。2015年，全市主要種植業(yè)保險(xiǎn)簽單保費(fèi)1628.35萬元，參保率平均達(dá)97%；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)2047.57萬元，保費(fèi)占農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)總保費(fèi)55.72%，覆蓋面達(dá)63.98%。共支付理賠款1783.29萬元，受益農(nóng)戶34593戶，提高了農(nóng)民抗災(zāi)能力。我市高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)快速理賠工作得到省金融辦充分肯定，在全省推廣。三是組織實(shí)施新保障辦法，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民權(quán)益。加大政策宣傳，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，保證新老政策無縫對接。2015年，全市新批征地449公頃，需安置被征地農(nóng)民4514人，已分配土地補(bǔ)償費(fèi)8395萬元，完成安置961人。完成新老政策轉(zhuǎn)換銜接7725人，發(fā)放補(bǔ)助金5238萬元。被征地農(nóng)民老年生活困難補(bǔ)助，漁民生活困難補(bǔ)助落實(shí)到位。四是農(nóng)村扶貧開發(fā)工作扎實(shí)推進(jìn)。對今年準(zhǔn)備脫貧的4960名建檔立卡人員，實(shí)行分類脫貧。重點(diǎn)排查未脫貧人員中有勞動能力的人員，通過扶智、扶技、扶資等方式開展精準(zhǔn)扶貧，確保這些人員年內(nèi)脫貧；未脫貧中各類保障人員，督促相關(guān)保障部門及時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行兜底保障，第四季度如期脫貧。

（二）“十二五”期間工作總結(jié)

1．農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。一是龍頭企業(yè)不斷做強(qiáng)。全市XX市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到58家，省級龍頭企業(yè)達(dá)9家?！笆濉逼陂g，規(guī)模以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入超800億元，帶動農(nóng)戶達(dá)26.86萬戶。二是產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。以出口二道紫菜為主的加工產(chǎn)業(yè)集群全省領(lǐng)先。呂四水產(chǎn)品集中加工區(qū)有44家企業(yè)進(jìn)駐，濱海農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)有13家企業(yè)進(jìn)駐，全市四青作物企業(yè)達(dá)24家。三是原料基地不斷擴(kuò)大。龍頭企業(yè)把原料生產(chǎn)基地作為“第一車間”，加大要素投入，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，采取多種組織形式，帶動發(fā)展了一批現(xiàn)代高效園藝、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖和高效漁業(yè)基地的發(fā)展。“十二五”期間，全市龍頭企業(yè)帶動發(fā)展種植業(yè)基地面積76萬畝，水產(chǎn)業(yè)基地面積8萬畝。四是聯(lián)農(nóng)機(jī)制不斷優(yōu)化。大力構(gòu)建“公司+合作社+訂單農(nóng)戶+‘三品’示范基地”的經(jīng)營組織形式，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)機(jī)制，帶動農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果?！笆濉逼陂g，全市龍頭企業(yè)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品收購額達(dá)300多億元，通過訂單帶動農(nóng)戶24.8萬戶，實(shí)現(xiàn)增收25.2億元，戶均增收1.1萬元，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。

2．村級經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。“十二五”期間，全市實(shí)現(xiàn)村級經(jīng)營總收入8.76億元，年均增長16%。一是打造有效載體助發(fā)展。通過盤活用好存量型經(jīng)濟(jì)、發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型經(jīng)濟(jì)、挖掘資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)、發(fā)展股份合作型經(jīng)濟(jì)、興辦物業(yè)帶動型經(jīng)濟(jì)、實(shí)行幫扶型經(jīng)濟(jì)、開展服務(wù)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村級集體發(fā)展。二是扶持物業(yè)項(xiàng)目助發(fā)展。2011年，按照XX市政府下發(fā)的《關(guān)于扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的意見》實(shí)施項(xiàng)目扶持，目前，南通已經(jīng)撥付扶持資金6720萬元，市配套資金近3億元，物業(yè)項(xiàng)目建成完畢并已出租。三是優(yōu)惠政策支持助發(fā)展。對集體經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)施稅收獎補(bǔ)、規(guī)費(fèi)減免政策，對所有的村實(shí)施征地留用地、“引鳳還巢”企業(yè)稅收返還和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)補(bǔ)貼政策?！笆濉逼陂g，全市補(bǔ)助到村金額在5000萬元以上。

3．農(nóng)民增收致富提速。2011年我市農(nóng)民人均純收入12535元，2015年我市農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)18640元，同比增長11%。一是抓高效農(nóng)業(yè)促增收?！笆濉逼陂g，我們大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、漁業(yè)精品園、呂

四、近海、北新、豐盈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園六大種養(yǎng)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。全市累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積47.2萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)49.11%，累計(jì)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)23萬畝，高效設(shè)施漁業(yè)面積達(dá)14.5萬畝，從而夯實(shí)了農(nóng)民增收的根基。二是抓新經(jīng)營主體促增收。積極培育職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)戶收入?！笆濉逼谀泄驳怯浖彝マr(nóng)場959家，經(jīng)營土地面積20000多畝，其中XX市示范性家庭農(nóng)場5家，市級示范性家庭農(nóng)場70多家。全市有80家“全托管”經(jīng)營主體，經(jīng)營托管土地總面積達(dá)55000畝。在工商部門登記的農(nóng)民合作社達(dá)925家，成員出資總額16.84億元，注冊成員超過33萬戶。有國家級示范合作社2家，省級示范合作社60家。三是抓產(chǎn)銷對接促增收。以大上海為主要目標(biāo)市場，我們主動接軌上海，擴(kuò)大特色農(nóng)副產(chǎn)品在XX市場的知名度、影響率和占有率。目前，平價農(nóng)副產(chǎn)品直銷攤位在上海已達(dá)45家，蘇合農(nóng)副產(chǎn)品銷售合作聯(lián)社（上海）直營店已建4個。呂四盈港市場平均每天銷售額200萬元，全年超出10億元。四是抓脫貧開發(fā)促增收。對家庭年人均收入低于5000元相對貧困戶開展脫貧攻擊工程，對13511人無勞動能力貧困戶加大求助力度，通過低保全覆蓋，人均收入達(dá)到5000元以上；對12681人有勞動能力的貧困戶人員通過結(jié)對幫困、技能培訓(xùn)、項(xiàng)目扶持等途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)解困。“十二五”期末，累計(jì)脫貧率達(dá)100%。

二、主要存在問題

一年來，我辦立足創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、規(guī)范，在強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實(shí)踐中，做了大量的工作，取得了一定成效，但在實(shí)際工作仍存在不少問題：

（一）項(xiàng)目農(nóng)業(yè)建設(shè)成效不明顯。主要表現(xiàn)為：一些大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，平臺建設(shè)基本停滯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“粗、散、小”，投入嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高。比如大富豪精品黃酒、中國供銷國際農(nóng)產(chǎn)品物流港等大項(xiàng)目沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，呂四水產(chǎn)品集中加工區(qū)項(xiàng)目仍處在海域換證階段，其他平臺基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展基本處于停滯狀態(tài)。

（二）村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后繼乏力。大多數(shù)村既無資產(chǎn)，又無資源，既無物業(yè)經(jīng)濟(jì)，又無服務(wù)收入，缺乏持續(xù)性的收入來源。從全市的情況看，持續(xù)經(jīng)營性收入只占總收入的19%；同時，一些村將集體資產(chǎn)收入大部分用在公益事業(yè)和償還債務(wù)上，沒有實(shí)行有效經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

（三）農(nóng)村環(huán)境整治長效管護(hù)水平有待提高。由于群眾主體意識不強(qiáng)，鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)思想不重視，管護(hù)機(jī)制落實(shí)不到位，管護(hù)員隊(duì)伍年齡普遍老化等種種原因，“臟、亂、差”的回潮現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境的長效治理效果。

（四）“三大合作”仍需進(jìn)一步深化。近年來，合作社逐漸增多，但規(guī)模普遍偏小，組織機(jī)制不健全，民主管理流于形式，財(cái)務(wù)制度不規(guī)范，群眾參與度不高，輻射帶動帶動不明顯。同時，社區(qū)股份改革和農(nóng)地股份自主經(jīng)營推進(jìn)力度不大。

（五）土地矛盾糾紛突出。近年來，涉農(nóng)矛盾雖然有所緩解，但由于體制、歷史等原因，在推進(jìn)土地確權(quán)過程中，農(nóng)民的土地問題越來越突出。僅2015年，接待來信來訪涉土矛盾糾紛300多起。

三、2016年工作打算和“十三五”工作展望

（一）2016年工作打算

2016年是十三五規(guī)劃的開局之年，我辦將以中辦國辦印發(fā)的《深化農(nóng)村改革綜合性實(shí)施方案》為指導(dǎo)，建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展；以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機(jī)，打造生態(tài)宜居家園，加快實(shí)現(xiàn)民富村美的目標(biāo)任務(wù)。2016年，全市力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值135億元，項(xiàng)目農(nóng)業(yè)投入總額22億元，農(nóng)民人均純收入增長11%；創(chuàng)建國家級合作社1家，“全國一村一品”示范村1家；省級龍頭企業(yè)2家，省級和XX市級合作社20家；省級和XX市級“美麗鄉(xiāng)村”7個；村級經(jīng)濟(jì)集體收入村均達(dá)30萬元以上，其中50%的村村級收入達(dá)50萬元以上；全面完成261個村土地確權(quán)工作。

1．加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級。一是加快產(chǎn)業(yè)集聚集約。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，大力開展招商引資，積極推進(jìn)平臺建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)向市級農(nóng)業(yè)園區(qū)平臺集中，全力推進(jìn)省級呂四水產(chǎn)品加工集中區(qū)和濱海農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)建設(shè)。二是延伸農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。突出農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭帶動，要建立“公司+合作社（基地）+家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶、新型農(nóng)戶）”的聯(lián)合發(fā)展模式，培育漁業(yè)水產(chǎn)、紫菜加工、四青作物、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、生物農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)聚群，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值空間，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建互利共贏的合作發(fā)展模式。三是提升農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展水平。全力推進(jìn)東凌糧油、精品黃酒、臺一企業(yè)等一批重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)扶持XX市級以上龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)加快技術(shù)和設(shè)備的升級改造，培優(yōu)企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升企業(yè)發(fā)展水平。要大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。2．積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。一是加快推進(jìn)物業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。重點(diǎn)推進(jìn)XX市級168個薄弱村物業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)營，提高物業(yè)項(xiàng)目的使用效率，培育寅陽鎮(zhèn)發(fā)展村級物業(yè)項(xiàng)目典型，切實(shí)增強(qiáng)村級發(fā)展自身“造血”功能。二是健全村級經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理機(jī)制。建立健全村級“三資”運(yùn)行發(fā)展考評機(jī)制，確保村級資產(chǎn)的增值保值。完善村級財(cái)務(wù)制度，建立規(guī)范管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)集體“三資”管理。三是健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場體系建設(shè)。規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，擴(kuò)大產(chǎn)權(quán)交易品種，不斷完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。在確保市級產(chǎn)權(quán)交易平臺正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立產(chǎn)權(quán)交易站，形成城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)權(quán)交易市場體系。

3．大力提升環(huán)境長效管護(hù)水平。一是加強(qiáng)督查考核，健全長效管護(hù)機(jī)制。加大明查暗訪的力度和頻率，突出垃圾收集、溝河保潔和基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)三項(xiàng)重點(diǎn)，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，強(qiáng)化保潔員隊(duì)伍建設(shè)，建立權(quán)責(zé)明確的長效運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制。二是打造特色風(fēng)貌，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”。選擇有特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌的村，完善基礎(chǔ)設(shè)施，注重生態(tài)環(huán)境面貌建設(shè)，鼓勵每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)至少建設(shè)1家“美麗鄉(xiāng)村”。三是實(shí)行市場化運(yùn)作，創(chuàng)新機(jī)制體制。全面推廣市場化服務(wù)外包工作，理順管理體制機(jī)制，提高農(nóng)村環(huán)境管護(hù)成效。

4．加大推進(jìn)市級中心鎮(zhèn)建設(shè)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)中心鎮(zhèn)承載力。逐步建立多元化籌資機(jī)制，完善公益性資源配套，改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，使城鎮(zhèn)面貌煥然一新。二是突出重大項(xiàng)目建設(shè)，樹立中心鎮(zhèn)形象。以引進(jìn)“高新技術(shù)、龍頭型強(qiáng)”的項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)和地產(chǎn)開發(fā)，確保二個鎮(zhèn)新投入5000萬元項(xiàng)目各十個以上。三是協(xié)調(diào)發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)中心鎮(zhèn)產(chǎn)城融合。以支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源為依托，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快北新商務(wù)區(qū)、南陽農(nóng)產(chǎn)品國際物流港配套區(qū)建設(shè)，形成合理的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中心鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

5．穩(wěn)定完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度。一是完成土地確權(quán)登記頒證工作。加強(qiáng)組織推進(jìn)，規(guī)范操作程序，高質(zhì)量完成2016年土地確權(quán)登記頒證工作。二是推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全市鎮(zhèn)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，建立土地流轉(zhuǎn)租賃風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，打造示范典型，加大政策扶持，培育規(guī)模經(jīng)營主體，有效推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。6．全面提高合作組織發(fā)展水平。一是規(guī)范建設(shè)，提升運(yùn)行質(zhì)量。以省扶持合作社名錄為抓手，依法規(guī)范和發(fā)展合作社，對名錄內(nèi)合作社開展星級評定工作，不斷規(guī)范合作社建設(shè)。二是培優(yōu)扶強(qiáng)，增強(qiáng)帶動力。加大對運(yùn)行規(guī)范，帶動能力強(qiáng)的農(nóng)民合作社政策及資金扶持，指導(dǎo)合作社爭先創(chuàng)優(yōu)，培育各種典型，力爭2016年培育省級和XX市級以上合作社20家以上，創(chuàng)建國家級合作社1家。三是示范引路，推進(jìn)改革創(chuàng)新。不斷探索社區(qū)股份合作社和農(nóng)地股份合作社發(fā)展模式，積極鼓勵村加快社區(qū)股份改革，成立農(nóng)地合作社，加快合作社電商建設(shè)，打造網(wǎng)上營銷網(wǎng)絡(luò)平臺，積極推進(jìn)合作社創(chuàng)新發(fā)展。

7．切實(shí)保障農(nóng)民合法利益。一是全力推進(jìn)財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目。加大政策宣傳，完善規(guī)劃編制，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，健全管護(hù)機(jī)制，確保圓滿完成獎補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。二是大力開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，挖掘新型險(xiǎn)種，縮短理賠流程，規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)督查考核，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作。三是保障被征地農(nóng)民利益。認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民的保障安置，完善政策措施，及時化解矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。四是積極開展幫困脫貧。完善幫扶機(jī)制，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化幫扶隊(duì)伍，對農(nóng)村貧困人口進(jìn)行建檔立卡，開展精準(zhǔn)幫扶，確保扶貧工作取得實(shí)效。

（二）“十三五”全市農(nóng)村工作展望

按照實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化邁上新臺階的總要求總目標(biāo)，堅(jiān)持思想不放松、政策不減弱、改革不停步、探索不畏難，突出重點(diǎn)抓落實(shí)、整合優(yōu)化聚合力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革工作有序有力推進(jìn)?！笆濉逼谀?，全市力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值159億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)29700元。

1．構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（1）建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。挖掘農(nóng)業(yè)資源稟賦和比較優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局向?qū)６?、?guī)?；较蜣D(zhuǎn)變，四青作物以北新、王鮑、匯龍為重點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)以呂

四、東海、近海為重點(diǎn)，精品水果以惠萍、寅陽為重點(diǎn)，精致農(nóng)業(yè)以南陽、海復(fù)、合作為重點(diǎn)。海洋漁業(yè)是以呂

四、近海為重點(diǎn)。突出海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把大力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工作為海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效作為重要抓手，著重發(fā)展海洋食品、海洋生物制品、海洋醫(yī)藥等三大產(chǎn)業(yè)。打造規(guī)?；a(chǎn)業(yè)基地。按照國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃，著力打造呂四水產(chǎn)品加工集中區(qū)、濱海農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)2個農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、北新、近海、豐盈、呂

四、漁業(yè)精品園“六大種養(yǎng)園區(qū)”，中國供銷·農(nóng)產(chǎn)品國際物流港和呂四國際水產(chǎn)品交易中心2個物流園區(qū)，圓陀角旅游度假區(qū)和啟隆生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園2個休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。培育優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。依托國家級農(nóng)業(yè)示范園、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、一村一品示范村鎮(zhèn)，打造以四青作物、特色水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)糧油、精品果蔬和山羊?yàn)橹鲗?dǎo)的特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，努力培育10億、50億產(chǎn)值能級的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建5個“全國一村一品示范村”。

（2）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率為核心，加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)模化、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)走“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式，集聚社會資本、企業(yè)家、技術(shù)創(chuàng)新人才及關(guān)聯(lián)緊密的配套企業(yè)、服務(wù)性產(chǎn)業(yè)等發(fā)展要素的優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展價值鏈，讓廣大農(nóng)民分享到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的增值收益。引導(dǎo)合作社完善機(jī)制、延伸鏈條、提高帶戶水平，增強(qiáng)其開發(fā)產(chǎn)品、提供服務(wù)和開拓市場的綜合能力，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，提高合作社規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展水平。完善職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)資助、創(chuàng)業(yè)扶持、社會保險(xiǎn)等機(jī)制，重點(diǎn)做好穩(wěn)定“老農(nóng)”、吸引“中農(nóng)”、引進(jìn)“青農(nóng)”，打造一支新型農(nóng)民隊(duì)伍，使他們成為家庭農(nóng)場、合作社、專業(yè)大戶等各責(zé)任經(jīng)營主體的帶頭人?！笆濉逼陂g我市要創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，新增國家級示范社10家，省級示范社50家。

（3）提高物質(zhì)裝備和技術(shù)水平。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮資源集聚作用，打造土地、融資、技術(shù)、信息和人才等支撐性平臺。進(jìn)一步配套完善2個農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化園區(qū)功能，提高承載能力。進(jìn)一步提升“六大種養(yǎng)園區(qū)”的設(shè)施化、科技化、智能化、市場化水平。加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極發(fā)展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后專業(yè)化、社會化服務(wù)模式，加大地方農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)種源開發(fā)利用。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，建設(shè)一批物聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)示范基地，建成一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)銷對接等信息化綜合服務(wù)平臺，逐步提高農(nóng)業(yè)的智能化生產(chǎn)、現(xiàn)代化管理、科學(xué)化決策水平。

（4）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要在做強(qiáng)農(nóng)業(yè)的同時，通過更有效的組織方式和更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更好地結(jié)合起來，融為一體，創(chuàng)造更多增值收益并更多地留在農(nóng)業(yè)、留給農(nóng)村、留住農(nóng)民。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。突出農(nóng)業(yè)企業(yè)的龍頭帶動，讓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與生物產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的增值空間。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多功能性，將農(nóng)業(yè)的休閑體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化傳承、農(nóng)業(yè)科技教育等緊密結(jié)合，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，通過促進(jìn)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成功嫁接，加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺，加強(qiáng)農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)，加大支持服務(wù)力度等措施，打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點(diǎn)。“十三五”期間我市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售達(dá)到40億元，占農(nóng)產(chǎn)品銷售的30%以上。2．深化產(chǎn)權(quán)制度改革，加快實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。

（1）大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，力爭2016年全面完成確權(quán)登記工作。在完成農(nóng)村土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。出臺農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保試點(diǎn)指導(dǎo)意見。探索農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)。深化以社區(qū)股份合作社股權(quán)為重點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度改革，出臺社區(qū)股份合作社股權(quán)管理辦法，五年完成30%以上社區(qū)股份合作社集體資產(chǎn)股權(quán)改革。推進(jìn)農(nóng)村“政經(jīng)分離”改革試點(diǎn)，出臺指導(dǎo)性意見，制定公益性、公共性支出財(cái)政合理承擔(dān)機(jī)制。充分發(fā)揮市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心作用，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級交易網(wǎng)絡(luò)和交易監(jiān)管平臺，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。

（2）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)組織利用現(xiàn)有經(jīng)營性資產(chǎn)，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。對全市168個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的物業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)一管理，提高租金收入，增加村級收入。對新扶持的發(fā)展村級物業(yè)項(xiàng)目的220個村，通過典型示范，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過五年努力，力爭全市所有村都有300萬元以上的物業(yè)資產(chǎn)，每個村村營收入達(dá)70萬元以上。

（3）加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)模式，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)普惠金融發(fā)展，加快建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、競爭適度、風(fēng)險(xiǎn)可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系。組建政府出資為主、重點(diǎn)開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)?；?。穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，拓寬“三農(nóng)”直接融資渠道。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評級與授信。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，支持有條件的地區(qū)成立農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)組織，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，開發(fā)適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的保險(xiǎn)品種，提高保障水平。

（4）全面提升中心鎮(zhèn)發(fā)展水平。以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以提升能級和優(yōu)化功能為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以農(nóng)民持續(xù)增收和全面改善民生為目的，加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)資源、人口和產(chǎn)業(yè)集聚程度，提高中心鎮(zhèn)的綜合功能，使北新、南陽二個中心鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要載體，探索具有特色的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。提高資源集聚程度，夯實(shí)中心鎮(zhèn)承擔(dān)功能梯度轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，突出文化建設(shè)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理。突出分類發(fā)展，創(chuàng)新體制機(jī)制，把中心鎮(zhèn)建設(shè)成為特色鮮明，充滿活力的創(chuàng)新型城鎮(zhèn)。3．推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造生態(tài)宜居家園。

（1）扎實(shí)推進(jìn)美麗鎮(zhèn)村建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”，注重提升建設(shè)質(zhì)量，突出風(fēng)貌傳承、水鄉(xiāng)特色、歷史文化、田園風(fēng)光，每年分別建設(shè)2個省級、5個XX市級、10個市級“美麗鄉(xiāng)村”。重視和加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化提升環(huán)境質(zhì)量，努力培育一批示范鎮(zhèn)村。注重建管并舉，鞏固農(nóng)村環(huán)境“七位一體”長效管理機(jī)制，提升示范鎮(zhèn)村環(huán)境長效管理高效化、專業(yè)化和社會化水平。

（2）推進(jìn)新型社區(qū)工作試點(diǎn)。以引導(dǎo)農(nóng)民棄宅進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三集中、三置換”，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近市民化。要堅(jiān)持以民為本，不斷完善各項(xiàng)保障政策，確保農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)后老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所扶，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間。“十三五”期間全市重點(diǎn)建設(shè)30個農(nóng)村新社區(qū)。（3）推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。全面建設(shè)生態(tài)農(nóng)村，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理試點(diǎn)。推廣“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)行”農(nóng)村生活污水治理模式，實(shí)現(xiàn)污水治理設(shè)施專業(yè)化運(yùn)行、市場化運(yùn)作、日常化管理。充分發(fā)揮現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水廠的規(guī)模效應(yīng)和輻射效應(yīng)，優(yōu)先治理重點(diǎn)村、特色村及污染量集中的區(qū)域，力爭通過五年努力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)村莊、特色村莊全覆蓋，農(nóng)村生活污水集中處理率達(dá)到50%以上。

第五篇：2005年“三農(nóng)”工作總結(jié)及2006年工作思路

一、工作的簡要回顧

過去的一來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)以中央一號文件精神為指針，全面貫徹“三個代表”的重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定”這個目標(biāo)，努力做好“三農(nóng)”工作這篇文章。全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上繼續(xù)保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢，夏糧喜獲豐收，糧食總產(chǎn)量達(dá)6900萬公斤，水產(chǎn)品總產(chǎn)量12590噸，生豬出欄42640頭，與去年同期相比均有不小增幅，為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。縱觀我區(qū)今年 “三農(nóng)”工作，主要在以下五個方面發(fā)力:

（一）努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

一是興修水利夯基礎(chǔ)。高新區(qū)所處的地理位置和水系條件，決定了旱澇自然災(zāi)害呈多發(fā)性。我區(qū)把加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為一項(xiàng)“民心工程”來抓，今年我區(qū)先后投入200萬元用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。先后完成外洪土方任務(wù)4.25萬方，改造排灌站18座，完成清淤4萬方，維修機(jī)電設(shè)備17臺，基本構(gòu)建了防汛、排澇、抗旱三位一體的農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保障體系，為農(nóng)業(yè)增收奠定了基礎(chǔ)。今年汛期由于機(jī)電泵站經(jīng)過維修改造，加之合理調(diào)度，連續(xù)集中強(qiáng)降雨未造成內(nèi)澇災(zāi)害，確保了早稻豐產(chǎn)豐收。

二是科技服務(wù)建網(wǎng)絡(luò)。我區(qū)建立了以區(qū)為中心、以鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為主體、以村為基礎(chǔ)、以民間科技組織為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣體系，使全區(qū)農(nóng)業(yè)科技人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線大顯身手。從實(shí)施“種子工程”入手，使全區(qū)兩鎮(zhèn)一處良種覆蓋率達(dá)98%。兩鎮(zhèn)一點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章處農(nóng)業(yè)服務(wù)中心還開通了“農(nóng)業(yè)服務(wù)直撥電話”，可以隨時隨地為農(nóng)民提供農(nóng)技、林果、畜牧、作物病蟲害等方面的信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。

三是龍頭帶動擴(kuò)基地。全區(qū)通過大力培植農(nóng)副產(chǎn)品深加工、運(yùn)輸營銷等龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地增值。以糧食加工企業(yè)為龍頭，使糧食逐步向大米、米粉、飼料等方面延伸，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)就地加工增值；以專業(yè)市場為龍頭，組織農(nóng)副產(chǎn)品大流通，帶動全區(qū)蔬菜、水產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大；以生豬屠宰、肉食加工、家禽飼養(yǎng)為龍頭，帶動全區(qū)畜牧業(yè)快速發(fā)展。今年以來，新增300頭以上養(yǎng)豬小區(qū)12家，新建50畝以上蔬菜、瓜果種植基地4個。

四是強(qiáng)化防疫促生產(chǎn)。動物防疫工作是奠定全年畜牧業(yè)健康發(fā)

p;二是強(qiáng)化龍頭抓帶動。今年重點(diǎn)扶持了江西洪山湖農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、江西玉豐實(shí)業(yè)有限公司、南昌恒宏養(yǎng)殖有限公司和南昌高新連誼糧油有限公司等一批規(guī)模大、效益好、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。通過“公司+基地+農(nóng)戶”的模式帶動農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，讓他們幫助農(nóng)民找市場，尋銷路，從而帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

三是勞務(wù)輸出抓轉(zhuǎn)移。實(shí)踐證明，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的一條重渠道。根據(jù)高新區(qū)的特點(diǎn)，隨著土地的合理開發(fā)利用，為緩解農(nóng)村剩余勞力就業(yè)矛盾，我們始終把“民工經(jīng)濟(jì)”當(dāng)作農(nóng)民增收、勞力就業(yè)的大事來抓。一方面，利用高新區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多的優(yōu)勢就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞力；另一方面，創(chuàng)新勞務(wù)輸出的手段與途徑，有序組織農(nóng)村勞力向上海、廣東、浙江等沿海省份經(jīng)商務(wù)工。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年全區(qū)外出務(wù)工人員達(dá)2萬多人，占全區(qū)總?cè)丝诘?1.7%，外出務(wù)工總收入可望達(dá)到15980萬元，全區(qū)農(nóng)民人均年純收入4117.7元，增收899元，增長比例達(dá)27.95%。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)非農(nóng)化進(jìn)程

一是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)得到加強(qiáng)。一方面，采取爭取上級支持、市場化運(yùn)作等措施，加快城鎮(zhèn)水、電、路、通訊、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以科學(xué)規(guī)劃提高城鎮(zhèn)的個性品位、以完善設(shè)施增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載能力、以產(chǎn)業(yè)聚集培育城鎮(zhèn)的非農(nóng)經(jīng)濟(jì)。做到建好一座城鎮(zhèn)，繁榮一地經(jīng)濟(jì)點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章，轉(zhuǎn)移一批農(nóng)民，致富一方百姓。另一方面，按照市委提出的“一年抓點(diǎn)、兩年提高、三年推廣”的新農(nóng)村建設(shè)思路，我區(qū)在兩鎮(zhèn)一處選擇了領(lǐng)導(dǎo)班子過硬、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、自然條件優(yōu)越、村風(fēng)民風(fēng)淳樸的楊家村、廣陽村、閔吳村、艾湖村、魯溪村、武溪村等作為新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

與此同時，根據(jù)文明示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及要求，我區(qū)黨工委、管委會高度重視示范鎮(zhèn)建設(shè)，成立了區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)只能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的示范鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)小組并在示范鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、資金投入上重點(diǎn)傾斜。目前止，麻丘鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃經(jīng)武漢大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院審定，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已在緊鑼密鼓地實(shí)施。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度得到提高。我們堅(jiān)持用工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，通過扶一批、引一批、靠一批、“公司十基地十農(nóng)戶”、貿(mào)工農(nóng)一體化等形式培育壯大一批符合本地實(shí)際的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。今年江西洪山湖農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等三家企業(yè)今年喜獲省、市級龍頭企業(yè)稱號。同時，建設(shè)了一批綠色食品基地。麻丘鎮(zhèn)金鳳村、昌東鎮(zhèn)山湖村等地的生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)已正式啟動了。在麻丘鎮(zhèn)金鳳、劉城等村建立了特色農(nóng)產(chǎn)品示范生產(chǎn)基地。在鞏固發(fā)展瑤湖螃蟹，錢崗黃鱔等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展珍珠養(yǎng)殖、鱖魚等特種養(yǎng)殖及特色蔬菜種植，推動了全區(qū)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

二、下一步工作思路

一是繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作。堅(jiān)持以“三化”思路來破解“三農(nóng)”問題?！叭笔且粋€有機(jī)的整體，互為依托，互相促進(jìn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)；推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵；推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是解決“三農(nóng)”問題的根本出路。要用產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化的思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，用轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民的辦法富裕農(nóng)民。

二是努力提高耕地產(chǎn)出水平。抓好當(dāng)前的冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，做到“秋糧損失冬種補(bǔ)”，做好“三冬”文章，杜絕“冬閑田”，提高耕地的復(fù)種指數(shù)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好省廳選點(diǎn)的麻丘鎮(zhèn)2500畝油菜示范基地和昌東鎮(zhèn)楊家村1000畝特色農(nóng)業(yè)園建設(shè)。抓好1000畝的“特菜園”建設(shè)，立足區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展觀光、休閑農(nóng)業(yè)。

三是不斷加強(qiáng)土地承載能力。土地是農(nóng)業(yè)綜合能力的載體，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須加強(qiáng)土地承載能力建設(shè)，要切實(shí)保護(hù)好耕地。正確處理好工業(yè)化與建設(shè)用地的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，控制非農(nóng)建設(shè)用地。同時，做好中低產(chǎn)田改良工作。

四是切實(shí)搞好農(nóng)田水利建設(shè)。針對我區(qū)易澇易旱的自然現(xiàn)狀，在連續(xù)狠抓前兩年的基礎(chǔ)上，抓緊今冬明春水利項(xiàng)目建設(shè)有利時機(jī)，確保項(xiàng)目建設(shè)到位。認(rèn)真開展基本農(nóng)田的質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測工作，制定基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)搞好基本農(nóng)田的質(zhì)量建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村道路建設(shè)，為奪取明年的農(nóng)業(yè)豐收創(chuàng)造有利條件。

五是全力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。我區(qū)將以黨的十六屆五中全會精神和全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神為指針，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主20字方針確定新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)，全力加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力提高村民生活水平，實(shí)現(xiàn)城市化推進(jìn)。同時，依法管理，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村班子建設(shè)，發(fā)展黨組織的先鋒堡壘作用，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！