第一篇：解讀國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄(2012年調(diào)整)

解讀《國內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2012年調(diào)整）》

一、政策解析：

1、相比2008年調(diào)整版，此次不予免稅設(shè)備條目由22個(gè)增加到31個(gè)，增加幅度較大。同時(shí)原有的不予免稅設(shè)備的免稅規(guī)格也有所提高。

2、此次調(diào)整不予免稅的進(jìn)口數(shù)控機(jī)床是由于近年來國內(nèi)數(shù)控機(jī)床技術(shù)水平取得突破性進(jìn)展，政府也為了鼓勵(lì)支持國內(nèi)設(shè)備廠商，為其提供公平、合理的外部競爭環(huán)境。

二、個(gè)人分析：

1、應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注新加入不予免稅的設(shè)備，可建議承租人選擇向國內(nèi)設(shè)備制造商購買同樣規(guī)格的設(shè)備。

2、由于得到政策方面的支持，國內(nèi)設(shè)備制造商的設(shè)備生產(chǎn)量會(huì)明顯增加，價(jià)格也會(huì)有所下降，一定程度上刺激企業(yè)固定資產(chǎn)投資需求。這有利于融資租賃業(yè)務(wù)的開展。

第二篇：國內(nèi)投資項(xiàng)目審批權(quán)限和程序

廣西簡化國內(nèi)投資項(xiàng)目審批權(quán)限和程序

廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2006-12-28 來源：

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根據(jù)中央、自治區(qū)有關(guān)西部大開發(fā)的政策和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，自治區(qū)進(jìn)一步簡化國內(nèi)投資項(xiàng)目審批程序，下放審批權(quán)限；對(duì)不需要審批的項(xiàng)目，實(shí)行登記備案制。

（一）簡化項(xiàng)目審批的程序

自治區(qū)審批權(quán)限內(nèi)仍需保留審批的項(xiàng)目進(jìn)一步簡化審批程序，自治區(qū)不出資的項(xiàng)目，只審批項(xiàng)目建議書；自治區(qū)部分出資的項(xiàng)目，重點(diǎn)審批可行性研究報(bào)告；自治區(qū)全額或大部分出資的項(xiàng)目，要審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)。按行業(yè)按類型具體劃分如下:

1、農(nóng)林水利項(xiàng)目。需要自治區(qū)政府投資的，總投資1000萬元以上的，自治區(qū)發(fā)改委只審批可行性研究報(bào)告；總投資1000萬元以下的，由地市發(fā)改委審批可行性研究報(bào)告，報(bào)自治區(qū)發(fā)改委備案；不需要自治區(qū)政府投資，但仍需自治區(qū)保留審批的項(xiàng)目，總投資2億元以上的，自治區(qū)發(fā)改委只審批項(xiàng)目建議書，總投資2億元以下的，地市發(fā)改委審批項(xiàng)目建議書。

2、交通項(xiàng)目。地方鐵路和需要自治區(qū)政府投資的公路、港口項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)改委只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；需要自治區(qū)投資的運(yùn)輸站場項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委只審批項(xiàng)目建議書。

3、能源項(xiàng)目。裝機(jī)2-10萬千瓦中型水電項(xiàng)目（含水利樞紐），自治區(qū)發(fā)改委只審批項(xiàng)目建議書；裝機(jī)10-25萬千瓦中型水電項(xiàng)目（含水利樞紐），自治區(qū)發(fā)改委只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；110千伏和220千伏電網(wǎng)項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)改委只審批總體規(guī)劃；需要自治區(qū)政府投資的節(jié)能、農(nóng)村能源和煤炭行業(yè)項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委只審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

4、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。需要自治區(qū)政府投資的項(xiàng)目，總投資3000萬元以上的，自治區(qū)發(fā)改委只審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；總投資3000萬元以下的，由自治區(qū)發(fā)改委只審批可行性研究報(bào)告；不需要自治區(qū)政府投資，但仍需自治區(qū)級(jí)保留審批的項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)改委只審批項(xiàng)目建議書。

5、工業(yè)項(xiàng)目。凡企業(yè)用自有資金或國內(nèi)銀行貸款投資于國家非限制類產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目，需要自治區(qū)平衡建設(shè)和經(jīng)營條件的，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委只審批項(xiàng)目建議書；需要自治區(qū)政府投資參股、貼息、補(bǔ)助的項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委審批可行性研究報(bào)告。

6、高技術(shù)項(xiàng)目。重大高技術(shù)項(xiàng)目或需要自治區(qū)政府投資的高技術(shù)項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委審批可行性研究報(bào)告。

7、商貿(mào)設(shè)施項(xiàng)目。對(duì)需要自治區(qū)政府投資，并關(guān)系國計(jì)民生的商品物資儲(chǔ)備設(shè)施項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委審批項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目，自治區(qū)發(fā)改委只審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

8、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。使用自治區(qū)政府投資的教育、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電影電視、旅游、計(jì)劃生育、民政福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，總投資3000萬元及以上的，自治區(qū)發(fā)改委只審批可行性研究報(bào)告；總投資1000-3000萬元的，自治區(qū)發(fā)改委只審批項(xiàng)目建議書；總投資1000萬元以下的，項(xiàng)目建議書由地市發(fā)改委審批。

自治區(qū)直屬部門、單位、企業(yè)的項(xiàng)目，需自治區(qū)政府投資的，由自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)委按上述簡化的程序?qū)徟?。?duì)納入自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目目錄管理的項(xiàng)目，仍按現(xiàn)行投資管理程序由自治區(qū)投資主管部門審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、開工報(bào)告和組織竣工驗(yàn)收；申請(qǐng)中央政府投資和國家有特殊規(guī)定的項(xiàng)目，按國家規(guī)定辦理。

（二）建立投資項(xiàng)目登記備案制度

登記備案的項(xiàng)目范圍是：

對(duì)不需要中央政府投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、納入中央財(cái)政預(yù)算管理的各類專項(xiàng)建設(shè)資金、國債投資、借用國際金融組織和外國政府貸款等外債）和自治區(qū)政府投資（包括自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資、納入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算管理的各類建設(shè)資金），國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展，符合自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃，自治區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的下列項(xiàng)目，取消審批（外商投資項(xiàng)目和國家另有規(guī)定的項(xiàng)目除外），實(shí)行登記備案制:

1、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。10萬噸/日以下的供水設(shè)施、10萬噸/日以下的污水處理設(shè)施、300噸/日以下的垃圾處理設(shè)施、長度100米以下的城市橋梁、長度250米以下的城市隧道、10萬平方米以下的城市道路，且總投資3000萬元及以上的項(xiàng)目。

2、農(nóng)林水利項(xiàng)目。種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、30萬畝以下的營造林、苗圃、不跨地市的小型水庫和引水工程、水閘、堤防、河道整治、灌溉工程、水土保持、人畜飲水、2萬千瓦以下的水電站（含水利樞紐）、農(nóng)業(yè)機(jī)械、飼料工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，且總投資3000萬元及以上的項(xiàng)目。

3、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。博物館、圖書館、文化館、影劇院、教學(xué)實(shí)驗(yàn)生活設(shè)施、符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的醫(yī)療和其他衛(wèi)生設(shè)施、各類體育設(shè)施、廣播電影電視設(shè)施、養(yǎng)老院、福利院、殘疾人康復(fù)活動(dòng)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、計(jì)劃生育科研和服務(wù)設(shè)施、旅游賓館飯店、旅游娛樂設(shè)施，總投資3000萬元及以上的項(xiàng)目。

4、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。在國家或自治區(qū)工商行政管理部門登記注冊(cè)的房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)的寫字樓、住宅小區(qū)項(xiàng)目。

5、商貿(mào)設(shè)施項(xiàng)目。連鎖超市、配送中心、2萬平方米以下的百貨商場、非農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、各類商品儲(chǔ)備庫，且總投資3000萬元及以上的項(xiàng)目。

6、交通項(xiàng)目。符合自治區(qū)公路路網(wǎng)規(guī)劃的公路項(xiàng)目，符合國家和自治區(qū)岸線利用規(guī)劃、港口總體布局規(guī)劃的港口建設(shè)項(xiàng)目，符合自治區(qū)站場建設(shè)規(guī)劃的運(yùn)輸站場項(xiàng)目，且總投資3000萬元及以上的。

7、郵電通信項(xiàng)目?？偼顿Y3000萬元及以上的項(xiàng)目。

8、工業(yè)項(xiàng)目?？偼顿Y3000萬元及以上的，不需要自治區(qū)平衡建設(shè)和經(jīng)營條件的一般競爭性工業(yè)項(xiàng)目。

9、高技術(shù)項(xiàng)目?？偼顿Y3000萬元及以上的，國家和自治區(qū)認(rèn)定的重大高技術(shù)項(xiàng)目以外的項(xiàng)目。

10、自治區(qū)直屬企事業(yè)單位自有資金建設(shè)的辦公和業(yè)務(wù)用房。

上述以外自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)取消審批的其它基本建設(shè)投資項(xiàng)目，屬自治區(qū)直屬部門、單位、企業(yè)的項(xiàng)目，由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)登記備案；其它項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地發(fā)改委登記備案。

國內(nèi)投資項(xiàng)目審批和備案流程

第三篇：海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整飼料進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅征免稅范圍的通知

【發(fā)布單位】海關(guān)總署 【發(fā)布文號(hào)】署稅[1999]414號(hào) 【發(fā)布日期】1999-06-25 【生效日期】1999-07-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整飼料進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅征免稅范圍的通知

（1999年6月25日署稅〔1999〕414號(hào)）

廣東分署，各直屬海關(guān)：

接國家稅務(wù)總局《關(guān)于調(diào)整飼料進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅征免稅范圍的函》（國稅函〔1999〕162號(hào)），決定對(duì)飼料進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的免稅范圍進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后對(duì)豆粕等商品恢復(fù)征稅。經(jīng)與國家稅務(wù)總局研究，現(xiàn)將調(diào)整后的免征增值稅商品范圍表下達(dá)（詳見附件）。本通知自1999年7月1日起執(zhí)行，署稅〔1999〕133號(hào)文件屆時(shí)廢止。文到之前已經(jīng)進(jìn)口的，稅款不再調(diào)整。

特此通知。

附件：進(jìn)口飼料免征增值稅的商品范圍表

附件： 進(jìn)口飼料免征增值稅的商品范圍

（1999年7月1日調(diào)整，執(zhí)行至2000年12月31日）

┌────┬───────────────────┬────┬────┐

│稅則號(hào)列│ 貨品名稱 │原增值稅│現(xiàn)增值稅│ │ │ │稅率％ │稅率％ │ ├────┼───────────────────┼────┼────┤

│23011010│肉骨粉 │13 │免 │ ├────┼───────────────────┼────┼────┤

│23012010│飼料用魚粉 │13 │免 │ ├────┼───────────────────┼────┼────┤

│23012090│其他不適用供人食用的水產(chǎn)品殘?jiān)?│13 │免 │ ├────┼───────────────────┼────┼────┤

│23021000│玉米糠、麩及其他殘?jiān)?│13 │免 │ ├────┼───────────────────┼────┼────┤

│23022000│稻米糠、麩及其他殘?jiān)?│13 │免 │ ├────┼───────────────────┼────┼────┤ │23023000│小麥糠、麩及其他殘?jiān)?│13 │免 │ ├────┼───────────────────┼────┼────┤

│23024000│其他谷物糠、麩及其他殘?jiān)?│13 │免 │ ├────┼───────────────────┼────┼────┤

│23033000│釀造及蒸餾過程中的糟粕及殘?jiān)?│13 │免 │ ├────┼───────────────────┼────┼────┤

│23040010│大豆油渣餅 │13 │免 │ ├────┼───────────────────┼────┼────┤

│23050000│花生油渣餅 │13 │免 │ ├────┼───────────────────┼────┼────┤

│23061000│棉子油渣餅 ├────┼───────────────────┼────┼────┤

│23062000│亞麻子油渣餅 ├────┼───────────────────┼────┼────┤

│23063000│葵花子油渣餅 ├────┼───────────────────┼────┼────┤

│23064000│油菜子油渣餅 ├────┼───────────────────┼────┼────┤

│23070000│葡萄酒渣、粗酒石 └────┴───────────────────┴────┴────┘

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。│13 │免│13 │免 │13 │免 │13 │免 免 │ │ │ │ │

│13 │

第四篇：國內(nèi)投資項(xiàng)目備案流程圖

國內(nèi)投資項(xiàng)目備案流程圖

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號(hào))文件精神，對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審核理由過去的單一審批改革按照項(xiàng)目的資金來源渠道或項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模不同分審批、核準(zhǔn)和備案三種類型。不同的審核形式按照相應(yīng)的程序辦量。

一、審批類項(xiàng)目

主要指用財(cái)政資金或含有財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目，實(shí)行審批制，按基本建設(shè)程序依次審批項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)及概算。審批類項(xiàng)目辦理程序：

1.項(xiàng)目單位編制項(xiàng)目建議書，報(bào)發(fā)展改革委辦理立項(xiàng)審批。

2.項(xiàng)目單位憑發(fā)展改革委項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和節(jié)能評(píng)估報(bào)告，到規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目選取址意見書、到國土資源管理部門辦理項(xiàng)目用地預(yù)審手續(xù)、到環(huán)境保護(hù)部門辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。

3.項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況，向發(fā)展改革委申報(bào)可行性報(bào)告，并附規(guī)劃選址、國土預(yù)審、環(huán)評(píng)批復(fù)和節(jié)能評(píng)估報(bào)告等材料，辦理可行性研究報(bào)告審批。

4.項(xiàng)目單位憑可研批復(fù)文件委托資質(zhì)單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算書，并報(bào)發(fā)展改革委辦理初步設(shè)計(jì)審批。

5.項(xiàng)目單位憑發(fā)展改革委初步批復(fù)文件,到規(guī)劃部門領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證,國土部門辦理正式用地手續(xù),到建設(shè)部門進(jìn)行施工圖審查和項(xiàng)目施工許可證等手續(xù),到財(cái)政部門辦理資金撥款手續(xù)。

以上手續(xù)齊備后，方可開工建設(shè)。

二、核準(zhǔn)類項(xiàng)目

主要包括《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目、外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)?！墩藴?zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》由各級(jí)人民政府確定。核準(zhǔn)類項(xiàng)目辦理程序：

1.項(xiàng)目單位委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，到規(guī)劃部門辦理項(xiàng)目規(guī)劃選址意見，到國土部門辦理項(xiàng)目用地預(yù)審意見，到環(huán)境保護(hù)部門辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)的審批意見，并委托有資質(zhì)單位編制節(jié)能評(píng)估報(bào)告。外商投資項(xiàng)目還需準(zhǔn)備中、外雙方的有關(guān)證(照)、外方資信證明、投資意向等材料。

2.以上材料全后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革委申報(bào)申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)手續(xù)。

3.發(fā)展改革委根據(jù)相關(guān)材料和國家產(chǎn)業(yè)政策、外商投資政策、市場準(zhǔn)入條件、節(jié)能政策等，對(duì)項(xiàng)目出具核準(zhǔn)文件或不予核準(zhǔn)決定書。

4.項(xiàng)目單位憑發(fā)展改革委的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件到規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)、到國土部門辦理正式用地手續(xù)。

三、備案類項(xiàng)目

主要指《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的企業(yè)投資項(xiàng)目。備案類項(xiàng)目辦理程序：

1．項(xiàng)目單位填寫《企業(yè)投資項(xiàng)目備案申請(qǐng)表》，準(zhǔn)備項(xiàng)目法人證書或項(xiàng)目業(yè)主營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件，屬于國家規(guī)定實(shí)行許可證生產(chǎn)的項(xiàng)目還需準(zhǔn)備相關(guān)部門的初審意見、屬于高能耗項(xiàng)目還需準(zhǔn)備中介部門的能耗準(zhǔn)入估評(píng)報(bào)告、屬于5000萬元以上化工類新建項(xiàng)目還需準(zhǔn)備大于25%的項(xiàng)目資本金證明材料。

2．以上材料齊全后，項(xiàng)目單位到發(fā)展改革委申報(bào)項(xiàng)目項(xiàng)目備案手續(xù)，領(lǐng)取《企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書》。

3．項(xiàng)目單位憑《企業(yè)投資項(xiàng)目備案通知書》分別到規(guī)劃部門、國土部門、環(huán)境保護(hù)部門辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

4．以上工作完成后，到住建部門辦理施工許可手續(xù)。

以上手續(xù)齊備后，方可開工建設(shè)。

第五篇：核電項(xiàng)目進(jìn)口稅費(fèi)減免的政策解讀

核電項(xiàng)目進(jìn)口稅費(fèi)減免的政策解讀

一、進(jìn)口稅費(fèi)簡介

進(jìn)口稅費(fèi)是指在進(jìn)口環(huán)節(jié)由海關(guān)依據(jù)《海關(guān)法》、《關(guān)稅條例》和其它的法律、法規(guī)征收的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅、船舶噸稅等。其中：

關(guān)稅是指貨物經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)征收的稅收，它是衡量一國對(duì)外開放程度的重要標(biāo)志，目前我國進(jìn)口工業(yè)品的平均關(guān)稅稅率約為9%；

進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅是指在進(jìn)口環(huán)節(jié)由海關(guān)向進(jìn)口單位或個(gè)人代征的增值稅，目前我國進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率分為低檔稅率和基本稅率，低檔稅率主要適用于初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、原材料等，稅率為13%，核電項(xiàng)目進(jìn)口物資適用基本稅率，稅率為17%；

進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅也是海關(guān)代征稅的一種，其征收范圍僅限于少數(shù)消費(fèi)品（如煙酒、奢侈品、石油等），除國務(wù)院另有規(guī)定外，一般不予減免。

船舶噸稅是由海關(guān)對(duì)進(jìn)出、?？课覈诎兜膰H航行船舶征收的一種使用稅，其直接作用對(duì)象是船舶而不是貨物，目的主要是發(fā)展和改善航道設(shè)施建設(shè)。

從以上各種進(jìn)口稅費(fèi)的介紹可以看出，核電進(jìn)口物資的主要應(yīng)繳稅是進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，兩項(xiàng)稅額合計(jì)約占進(jìn)口貨物價(jià)值的25%，本文所討論的進(jìn)口稅費(fèi)減免主要也是討論進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的減免。

二、核電項(xiàng)目進(jìn)口稅費(fèi)減免的重要性

從以上的描述可以看出，核電進(jìn)口物資的進(jìn)口稅額合計(jì)約占進(jìn)口貨物價(jià)值的25%，以投資500億人民幣的核電項(xiàng)目為例，如果國產(chǎn)化率為80%（進(jìn)口比例為20%），則仍需進(jìn)口100億元（500億×20%）的設(shè)備和部件，需繳納25億元（100億×25%）人民幣的進(jìn)口稅費(fèi)。如此大額的稅費(fèi)不僅會(huì)對(duì)核電項(xiàng)目的投資控制、建造成本產(chǎn)生重要影響，還將對(duì)將來的電價(jià)與火電廠的電價(jià)相比是否有競爭力等產(chǎn)生重大影響。因此各核電項(xiàng)目在建設(shè)初期都十分重視進(jìn)口稅費(fèi)減免的申請(qǐng)工作，成立專門的工作機(jī)構(gòu)和組織，推動(dòng)和落實(shí)進(jìn)口減免稅政策。

三、核電項(xiàng)目進(jìn)口稅費(fèi)減免政策

根據(jù)我國《海關(guān)法》的規(guī)定，進(jìn)口稅費(fèi)減免可以分為法定減免稅、特定減免稅和臨時(shí)減免稅三大類。其中：

第一類：法定減免稅：是指進(jìn)口貨物按照《海關(guān)法》、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》和其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以享受的減免關(guān)稅優(yōu)惠，這種減免稅方式不需要事先辦理減免稅手續(xù)，海關(guān)也不對(duì)貨物進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管。減免稅的范圍主要包括以下幾個(gè)方面：

1、關(guān)稅稅額在人民幣50元以下的一票貨物；?

2、無商業(yè)價(jià)值的貨樣及廣告品；?

?

3、外國政府、國際組織無償贈(zèng)送的物資；

4、在海關(guān)放行前損失的貨物；?

5、進(jìn)出境運(yùn)輸工具必備的燃料、物料及飲食用品；?

6、中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定減征、免征關(guān)稅的貨物、物品。?

第二類：臨時(shí)減免稅：是指由國務(wù)院審批，根據(jù)某個(gè)單位、某類商品、某個(gè)時(shí)期或某批進(jìn)出口貨物的特殊情況，需要給予特別的照顧，一案一批，專文下達(dá)，通知口岸海關(guān)辦理的減免稅。自1994年以后，國家停止了臨時(shí)減免稅的審批，各級(jí)海關(guān)也不再受理或轉(zhuǎn)報(bào)。

第三類：特定減免稅：是政策性減免稅，根據(jù)國家政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，海關(guān)按照國家的規(guī)定，對(duì)特定地區(qū)、特定用途和特定企業(yè)給予的減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的優(yōu)惠，具體又可分為內(nèi)資鼓勵(lì)項(xiàng)目減免、外商投資企業(yè)減免、國批減免、科教殘疾人用品減免、無償贈(zèng)送捐贈(zèng)減免、救災(zāi)物資減免等類型。核電項(xiàng)目屬于特定減免稅范圍的特定用途范圍（大亞灣核電屬于特定區(qū)域）。從核電進(jìn)口減免稅的歷程來看，又經(jīng)歷了最早大亞灣核電的特區(qū)減免稅政策，到后來的國批減免及內(nèi)資鼓勵(lì)項(xiàng)目減免三個(gè)階段，下面將對(duì)核電進(jìn)口物資減免稅各階段的政策進(jìn)行說明：

1、特區(qū)自用物資進(jìn)口免稅政策。大亞灣核電FCD正直深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)區(qū)不久，進(jìn)口物資執(zhí)行的是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)早期的統(tǒng)一優(yōu)惠政策---特區(qū)企業(yè)自用物資進(jìn)口免稅政策，國家也沒有再頒布其它進(jìn)口稅費(fèi)優(yōu)惠政策。由于當(dāng)時(shí)的政策環(huán)境與現(xiàn)在相比，沒有實(shí)際意義，因此此項(xiàng)進(jìn)口減免稅政策不做詳細(xì)討論。

2、國批減免政策。國批減免是指由國務(wù)院特案批準(zhǔn)的減免稅政策。大亞灣核電以后，嶺澳一期、秦山二期、田灣核電等核電項(xiàng)目陸續(xù)開工，但此時(shí)，國家對(duì)核電行業(yè)還沒有頒布相關(guān)的行業(yè)政策，而此時(shí)核電項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備比例仍然比較高，進(jìn)口涉稅金額也比較大，如果沒有進(jìn)口稅費(fèi)減免的政策扶持，將對(duì)核電的建造成本及核電的競爭力產(chǎn)生重要影響，因此國務(wù)院在1996年對(duì)當(dāng)時(shí)在建的嶺澳一期、田灣核電的四個(gè)核電項(xiàng)目進(jìn)口稅費(fèi)批準(zhǔn)了國批減免政策。

國批減免政策的申請(qǐng)需先向國家有關(guān)部委（如財(cái)政部、稅務(wù)總局等）報(bào)送申請(qǐng)，主管部委牽頭組織征求相關(guān)部委意見及會(huì)簽后，報(bào)國務(wù)院審批，政策的最終審批權(quán)在國務(wù)院。它的免稅范圍視最終的審批情況而定，一般而言工程建設(shè)大部分進(jìn)口物資（包括國產(chǎn)化設(shè)備制造所需進(jìn)口的關(guān)鍵部件、材料及委托施工承包商進(jìn)口的設(shè)備）均可申請(qǐng)免稅，因此減免范圍較大，免稅的經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)可觀。

國批減免的缺點(diǎn)是1998年以后的開工核電項(xiàng)目國務(wù)院一般不再受理國批減免申請(qǐng)，因此目前辦理國批減免比較困難。如上文所述，嶺澳一期等項(xiàng)目之所以可以獲得國批減免是由于當(dāng)時(shí)國內(nèi)對(duì)核電項(xiàng)目還沒有專門的行業(yè)政策和進(jìn)口稅費(fèi)優(yōu)惠政策，但國家在1997年頒布了《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國發(fā)【1997】37號(hào)）（以下簡稱《通知》），這個(gè)通知的內(nèi)容包括了核電項(xiàng)目的減免稅政策，因此從1998年1月1日起，新建核電項(xiàng)目應(yīng)按通知規(guī)定辦理進(jìn)口減免稅申請(qǐng)和申報(bào)工作，國務(wù)院一般不再受理核電項(xiàng)目的國批減免申請(qǐng)。

3、內(nèi)資鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)口稅費(fèi)減免政策。內(nèi)資鼓勵(lì)項(xiàng)目的政策依據(jù)就是上文所述的《通知》，該通知規(guī)定從1998年1月1日起，對(duì)國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)外資鼓勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)口自用設(shè)備，在規(guī)定的范圍內(nèi)，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。按照《當(dāng)前國家重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，核電項(xiàng)目屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的內(nèi)資項(xiàng)目，因此可以享受在規(guī)定范圍內(nèi)的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅減免。

內(nèi)資鼓勵(lì)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)不同，應(yīng)在貨物進(jìn)口前到國家或地方政府主管部門辦妥有關(guān)項(xiàng)目審核、備案、登記手續(xù)，在貨物進(jìn)口時(shí)，持有關(guān)文件或證明到海關(guān)辦理備案登記手續(xù)，憑海關(guān)頒發(fā)的《進(jìn)口貨物征免稅證明》辦理進(jìn)口免稅通關(guān)。以核電項(xiàng)目為例，辦理內(nèi)資鼓勵(lì)項(xiàng)目免稅申請(qǐng)時(shí)應(yīng)按要求準(zhǔn)備相關(guān)文件向地市發(fā)改委申報(bào)，通過省級(jí)發(fā)改委，最終由國家發(fā)改委審批，一次性出具《國內(nèi)鼓勵(lì)投資項(xiàng)目確認(rèn)書》和進(jìn)口設(shè)備免稅清單，憑以到海關(guān)辦理《進(jìn)口貨物征免稅證明》和免稅手續(xù)，不在發(fā)改委批準(zhǔn)的免稅清單中的設(shè)備進(jìn)口不予免稅。

核電項(xiàng)目辦理內(nèi)資鼓勵(lì)項(xiàng)目相對(duì)于國批減免，審批手續(xù)相對(duì)簡單，但內(nèi)資鼓勵(lì)項(xiàng)目也存在如下缺點(diǎn)：

（1）、時(shí)效性差，內(nèi)資鼓勵(lì)項(xiàng)目在申請(qǐng)辦理時(shí)需要提供全部的進(jìn)口設(shè)備清單，而核電項(xiàng)目由于建設(shè)周期長，進(jìn)口設(shè)備采購到貨等工作會(huì)延續(xù)很長時(shí)間，這就可能造成了項(xiàng)目開工第一年就已經(jīng)有進(jìn)口設(shè)備到貨，而進(jìn)口合同到開工第二年才能完全簽署，完成進(jìn)口設(shè)備清單的準(zhǔn)備，開始申報(bào)鼓勵(lì)項(xiàng)目，這勢(shì)必造成免稅政策落實(shí)之前進(jìn)口的物資無法享受進(jìn)口免稅優(yōu)惠，增加稅費(fèi)成本。

（2）、免稅范圍有限。內(nèi)資鼓勵(lì)項(xiàng)目的免稅范圍是進(jìn)口自用設(shè)備，不包括原材料和零配件，同時(shí)對(duì)進(jìn)口設(shè)備也有一定要求，必須是不在《國內(nèi)投資鼓勵(lì)項(xiàng)目不予免稅進(jìn)口商品目錄》（以下簡稱不予免稅目錄）中的進(jìn)口設(shè)備才能免稅。這就造成了核電項(xiàng)目工程前期進(jìn)口原材料和部件無法免稅，同時(shí)如進(jìn)口設(shè)備在不予免稅目錄中的話，也不可以免稅，如DCS系統(tǒng)，不予免稅目錄明確列明全型號(hào)的DCS不予免稅。

從以上的介紹可以看出內(nèi)資鼓勵(lì)項(xiàng)目相對(duì)于國批減免來說，監(jiān)管和審批更加嚴(yán)格，而免稅的范圍卻縮小了，這必然造成核電建造成本的上升。

四、減免稅政策及執(zhí)行的注意事項(xiàng)

在辦理特定減免稅時(shí)，申請(qǐng)、執(zhí)行等都必須按照相關(guān)部門的政策來辦理和執(zhí)行，且往往執(zhí)行周期比較長，由此也產(chǎn)生了很多問題。在辦理和執(zhí)行特定減免稅的過程中有以下問題需要注意：

1、減免稅貨物只能以自用為目的申請(qǐng)，不得以自用的名義，代替他人申請(qǐng)辦理進(jìn)口貨物的減免稅手續(xù)。

2、海關(guān)出具《進(jìn)出口貨物征免稅證明》有效期為6個(gè)月，且執(zhí)行一批一證政策，所有手續(xù)必須在有效期內(nèi)辦理完畢。

3、特定減免稅貨物需要后續(xù)監(jiān)管。減免稅設(shè)備監(jiān)管年限為五年，在減免稅設(shè)備的監(jiān)管年限內(nèi)，申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)自減免稅設(shè)備放行之日起每年一次向主管海關(guān)報(bào)告減免稅設(shè)備的狀況，海關(guān)有權(quán)對(duì)設(shè)備的使用情況進(jìn)行稽查，監(jiān)管年限屆滿時(shí)，自動(dòng)解除海關(guān)監(jiān)管。

4、減免稅進(jìn)口的設(shè)備在監(jiān)管年限內(nèi)，必須在本單位固定資產(chǎn)帳冊(cè)入賬并計(jì)提折舊，在本單位法定注冊(cè)地內(nèi)使用，不得轉(zhuǎn)賣、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押、留置等。

5、口減免稅設(shè)備如轉(zhuǎn)讓給國內(nèi)其他可享受同等稅收優(yōu)惠的項(xiàng)目單位使用，仍可予以減免稅，其監(jiān)管期限連續(xù)計(jì)算，轉(zhuǎn)讓方原進(jìn)口的減免稅貨物予以注銷，免稅額度不予恢復(fù)。

6、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，企業(yè)可以自身的特定減免稅貨物向中國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)或境外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立抵押貸款，貸款應(yīng)當(dāng)用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，不得用于與其他企業(yè)、單位之間的債務(wù)抵償。

小結(jié)

以上僅是對(duì)核電項(xiàng)目進(jìn)口稅費(fèi)減免的相關(guān)問題從政策和法規(guī)的角度進(jìn)行了簡單的闡述，從政策的角度來看，核電項(xiàng)目進(jìn)口稅費(fèi)減免的形勢(shì)不容樂觀，國批減免申報(bào)困難，鼓勵(lì)項(xiàng)目免稅范圍等存在很大的局限性，作為核電企業(yè)如何在政策容許的范圍內(nèi)，突破思維，向國家爭取最大進(jìn)口稅費(fèi)減免政策是目前急需解決的問題同時(shí)也是對(duì)核電的發(fā)展至關(guān)重要的問題。