第一篇：余杭區(qū)政府投資項目工程變更和概預(yù)算調(diào)整管理規(guī)定

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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

區(qū)發(fā)改局?jǐn)M訂的《余杭區(qū)政府投資項目工程變更和概預(yù)算調(diào)整管理規(guī)定》已經(jīng)第二十九次區(qū)政府常務(wù)會議討論同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實施。

二〇〇九年六月十九日

余杭區(qū)政府投資項目工程變更和概預(yù)算調(diào)整管理規(guī)定

一、為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)政府投資項目的建設(shè)管理，規(guī)范工程建設(shè)中的變更行為，完善工程變更的審批程序，使政府資金合法、合理、高效、安全運(yùn)行，根據(jù)《余杭區(qū)政府投資項目管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)工程管理實際，特制定本規(guī)定。

二、政府投資項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按概算、預(yù)算控制，原則上不允許發(fā)生變更。確需變更的應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、真實、經(jīng)濟(jì)和及時的原則，按照本規(guī)定辦理相應(yīng)的概、預(yù)算調(diào)整和工程變更引起造價增減的報批手續(xù)。任何單位和個人不得以任何方式將工程變更事項化整為零，規(guī)避監(jiān)管。

三、本規(guī)定所指的工程變更是指：

(一)工程設(shè)計變更；

(二)材料與設(shè)備的換用；

(三)工程量和費用增減；

(四)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的改變及其它涉及造價的變更；

(五)無價材料價格及暫定價的簽證；

(六)由施工方以外原因引起的涉及工程費用變化的施工組織設(shè)計變更；

(七)其它變更（如設(shè)計漏項、工程甩項）。

四、前期階段的工程項目應(yīng)嚴(yán)格按照當(dāng)年政府投資項目年度計劃安排的估算資金進(jìn)行限額設(shè)計，設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)包括項目建設(shè)所需的一切費用。同時工程項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算進(jìn)行施工圖設(shè)計，施工圖預(yù)算不得超過已批準(zhǔn)的投資概算。按照實際情況，概算確需超過估算、預(yù)算確需超過概算，要求調(diào)整概算的，按下列程序報批，并按審批意見辦理相關(guān)手續(xù)，批準(zhǔn)后方能實施。

(一)初步設(shè)計概算超過可行性研究報告估算10%以內(nèi)或累計200萬元投資額以內(nèi)的，以及總建筑面積調(diào)整在10%以內(nèi)的；施工圖預(yù)算超過初步設(shè)計概算5%以內(nèi)或累計100萬元投資額以內(nèi)的，上述兩類情況的變更，由項目業(yè)主送區(qū)發(fā)改、財政部門審核，并根據(jù)審核意見給予調(diào)整。若突破以上限額規(guī)定，由區(qū)發(fā)改、財政初審后提出意見聯(lián)合報區(qū)政府明確后，應(yīng)重新申報可行性研究報告。

(二)施工圖預(yù)算工程造價部分超過已批準(zhǔn)的初步設(shè)計相應(yīng)概算10%（含）或500萬元（含）以上的，施工圖必須進(jìn)行設(shè)計調(diào)整。

(三)施工圖審查部門必須嚴(yán)格按照項目審批部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計和工程概算進(jìn)行施工圖審查。建安工程造價超過3000萬元（含）的區(qū)政府投資項目施工圖審查時，必須由主管部門組織，設(shè)計單位、區(qū)發(fā)改、財政、建設(shè)等相關(guān)部門參加，若發(fā)現(xiàn)與原審批的初步設(shè)計和工程概算不符，原則上不得通過審查。

五、政府投資項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行施工建設(shè)，任何部門和單位不得擅自變動。在項目建設(shè)中如存在不可預(yù)見的自然因素、工程外部環(huán)境的變化及設(shè)計等原因，確有必要調(diào)整和變更的，在符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上應(yīng)遵循以下原則：

(一)有利于深化設(shè)計，確保工程質(zhì)量；

(二)有利于滿足使用功能、控制工程規(guī)模、節(jié)約工程投資；

(三)有利于國土資源的綜合利用和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

六、工程變更等級分為重大變更、較大變更和一般變更。

(一)有下列條件之一的為重大變更:

1．工程變更后投資總額超過初步設(shè)計批準(zhǔn)工程概算的10%（含）或者500萬元（含）的；

2．工程變更后變更增減絕對額累計超過合同價30%（含）或200萬元（含）的；

3．區(qū)發(fā)改局、財政局聯(lián)合審查意見需要上報區(qū)政府審查的其他重大變更情況。

(二)有下列條件之一的為較大變更：

1．工程變更后投資總額超過初步設(shè)計批準(zhǔn)的工程概算但不足10%且在500萬元以下的；

2．工程變更后變更增減絕對額累計超過合同價不足30%且在200萬元以下，并且超過10%（含）或者100萬元（含）以上的；

3．工程單次變更增減絕對額超過合同價的10%（含）或者50萬元（含）的;4．分部分項工程中某一項目發(fā)生變更，增減絕對額累計超過30萬元（含）的。

(三)有下列條件之一的為一般變更：

1．工程變更后變更增減絕對額累計在合同價的10%以下且不足100萬元的；

2．工程單次變更增減絕對額在合同價的10%以下且金額在50萬元以下的;

3．分部分項工程中某一項目發(fā)生變更，增減絕對額累計不足30萬元的。

七、工程變更可由設(shè)計、施工、監(jiān)理單位提出，也可由項目業(yè)主直接提出，代建項目也可由代建單位提出。提出單位應(yīng)按規(guī)定填寫工程變更聯(lián)系單，注明變更理由和預(yù)計增加的費用并提供預(yù)算明細(xì)。項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位對設(shè)計變更進(jìn)行內(nèi)部審查核實，必要時可組織有關(guān)專家對變更事項進(jìn)行論證。取得一致意見后，由項目業(yè)主統(tǒng)一向項目主管部門、區(qū)發(fā)改局、財政局提出變更申請。

八、因工程變更引起的工程費用調(diào)整應(yīng)由變更事項提出單位負(fù)責(zé)編制預(yù)算書（項目業(yè)主提出的工程變更可委托有相關(guān)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制），并加蓋預(yù)算人員資格章。費用調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵照《浙江省建設(shè)工程造價計價管理辦法》等有關(guān)規(guī)定以及招標(biāo)文件、合同中相關(guān)約定執(zhí)行。

工程變更實施分級審批與備案制度。凡涉及工程變更的，按以下權(quán)限辦理審批手續(xù)：

(一)屬于一般變更的，項目業(yè)主在按程序確定后,應(yīng)當(dāng)將變更聯(lián)系單、工程變更內(nèi)部審查的情況說明、變更的相關(guān)圖紙資料及預(yù)算等資料送業(yè)主主管部門審核后，報區(qū)財政局同意后實施。

(二)屬于較大變更的，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)將變更聯(lián)系單、工程變更內(nèi)部審查的情況說明、變更的相關(guān)圖紙資料及預(yù)算、主管部門意見等資料報區(qū)財政局、發(fā)改局。區(qū)財政局召集區(qū)發(fā)改局、審計局、項目主管部門、項目業(yè)主及有關(guān)部門（單位），也可邀請專家或中介機(jī)構(gòu)到場，采取會議形式進(jìn)行聯(lián)合初審。項目業(yè)主根據(jù)聯(lián)合初審結(jié)果執(zhí)行變更程序。

(三)重大變更一般由區(qū)發(fā)改局、財政局以及相關(guān)部門在聯(lián)合初審基礎(chǔ)上報區(qū)政府審批。項目業(yè)主根據(jù)區(qū)政府審批意見執(zhí)行變更程序。

九、項目業(yè)主未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行工程變更的，變更所產(chǎn)生的費用原則上不再納入財政資金撥付范疇。工程變更后引起工程概算調(diào)整的，需先按程序做好投資概算調(diào)整的審批。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行工程變更導(dǎo)致超概算的，區(qū)財政局、發(fā)改局原則上不再受理事后調(diào)整概算的申請。

十、對于工程單次設(shè)計變更估算金額在200萬元（含）以上的，在開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作之前，項目業(yè)主在審查確認(rèn)后，應(yīng)向項目主管部門、區(qū)發(fā)改局、財政局提出設(shè)計變更的申請，并提交以下材料：

(一)設(shè)計變更申請書。包括建設(shè)工程名稱和基本情況、原設(shè)計單位及設(shè)計變更的類別、主要內(nèi)容、主要理由等；

(二)對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實情況、合理性論證情況；

(三)工程量、投資變化對照清單和分項估算文件；

(四)審批部門要求提交的其他相關(guān)材料。

區(qū)財政局、發(fā)改局在受理申請后，作出是否同意開展該設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作的決定。該設(shè)計變更原則上由原勘查設(shè)計單位承擔(dān)。

設(shè)計變更確認(rèn)后根據(jù)變更等級按照第八條規(guī)定辦理工程變更的審批（備案）手續(xù)。

十一、項目施工過程中，遇暗河、暗溝、軟基等地質(zhì)實際情況與地質(zhì)資料不符等且急需處理的情況，為保證工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全，項目業(yè)主可根據(jù)情況召開由項目主管部門、區(qū)發(fā)改局、財政局、審計局、監(jiān)察局、建設(shè)局等相關(guān)專業(yè)部門參加的緊急會議，商定處理方案，形成書面意見后邊實施邊按規(guī)定報批。搶修搶險應(yīng)急工程以及地震、臺風(fēng)等不可抗力的原因時，項目業(yè)主應(yīng)在緊急處理后報批。

十二、項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)建立工程變更管理臺賬，定期進(jìn)行匯總，并應(yīng)當(dāng)每半年和工程結(jié)算前將匯總情況報項目主管部門及區(qū)發(fā)改局、財政局、審計局備案，接受有關(guān)部門的檢查和稽查。

十三、工程變更費用使用順序：先使用批準(zhǔn)概算建安工程費與簽定施工合同總額之間的差額，然后再使用預(yù)留（備）費。

由于工程變更引起的工程建安費、勘查設(shè)計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照合同有關(guān)約定執(zhí)行。

由于工程變更發(fā)生的建設(shè)單位管理費、征地拆遷等費用的變化，按照國家及地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對于因工程變更所引起的工程費用調(diào)整，最終由區(qū)審計局或區(qū)財政局在工程結(jié)算時審核確定。

十四、工程施工招標(biāo)前，項目業(yè)主要會同設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位仔細(xì)審查施工圖，并委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審圖，使施工圖最大限度地符合施工要求，以減少工程變更次數(shù)。未通過施工圖審查的工程項目，原則上不得進(jìn)入工程招投標(biāo)程序。工程開工前，項目業(yè)主要會同設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位再次對施工圖進(jìn)行復(fù)核，辦理一次性設(shè)計變更。分包工程的工程變更必須通過總包單位統(tǒng)一辦理。

十五、所有工程變更設(shè)計資料，包括工程變更聯(lián)系單、工程變更內(nèi)部審查核實情況說明、可行性論證、初步設(shè)計、工程量計算及投資預(yù)（概）算書、修改圖、補(bǔ)充圖等，均是工程竣工結(jié)算的依據(jù)之一，應(yīng)按簽訂日期順序編號整理并歸入工程技術(shù)檔案。

十六、對由于勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的過失引起工程變更并造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費用和相關(guān)責(zé)任，并根據(jù)合同扣除相應(yīng)費用。

十七、嚴(yán)禁利用工程變更提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、降低安全等級、延長工期、擴(kuò)大規(guī)模。不得肢解工程變更規(guī)避審批，不得在工程變更中弄虛作假、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或安全生產(chǎn)條件，不得謀取不正當(dāng)利益或損害國家利益。對違反工程變更審批程序的項目業(yè)主給予年度通報批評，由此造成的概算突破、工程延誤和工程質(zhì)量事故，要追究相關(guān)單位和責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。對國家機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十八、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)參照本規(guī)定制定本區(qū)域的工程變更實施辦法，并報區(qū)發(fā)改局、財政局備案，同時抄報區(qū)審計局、監(jiān)察局。

十九、本管理規(guī)定由區(qū)發(fā)改局、財政局負(fù)責(zé)解釋。

二十、本管理規(guī)定自發(fā)文之日起施行。

第二篇：區(qū)政府投資項目工程變更管理試行辦法

區(qū)政府投資項目工程變更管理試行辦法 第一章

總則 第一條為進(jìn)一步規(guī)范坪山區(qū)政府投資項目建設(shè)中的變更行為，完善變更審批程序，加強(qiáng)項目監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制工程變更，提高政府投資效益，依據(jù)《AA 經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項目管理條例》（AA 市人大常委會公告第 164 號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)政府投資項目實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于坪山區(qū)政府投資項目工程變更，包括坪山區(qū)本級和上級政府資金投資項目實施過程中發(fā)生的工程變更。

第三條本辦法所稱的工程變更，是指工程實施過程中，由于設(shè)計方案調(diào)整或工程量清單誤差，使工程的實施內(nèi)容、范圍、方式、規(guī)模、數(shù)量或標(biāo)準(zhǔn)方面發(fā)生改變，由此引起合同價款的變化。

同一合同范圍內(nèi)因同一原因?qū)е碌墓こ套兏ㄓ纱艘鸶飨嚓P(guān)專業(yè)的分部分項工程變更或設(shè)計、勘察、監(jiān)理等咨詢服務(wù)類合同價款增減，稱為單項變更。

第四條工程變更應(yīng)當(dāng)按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、控制數(shù)量、嚴(yán)格時效，強(qiáng)化預(yù)控”的原則，實現(xiàn)“確保工程質(zhì)量和施工安全，節(jié)省投資，提高項目投資效益”的目標(biāo)。

第五條工程變更應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，項目開工后原則上不允許發(fā)生工程變更。確需進(jìn)行工程變更的，由相關(guān)單位提出并明確變更原因及變更責(zé)任，必要時進(jìn)行相關(guān)論證后，由建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位共同確定并實施。

嚴(yán)禁利用工程變更提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模、降低安全標(biāo)準(zhǔn)、拖延工期。嚴(yán)禁肢解工程變更規(guī)避審批。

第六條工程變更項目金額達(dá)到區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)金額數(shù)值，且與項目主體可分割、與原工程量清單內(nèi)容無關(guān)、質(zhì)量和安全責(zé)任界限能明確劃分的，建設(shè)單位原則上應(yīng)按《AA市坪山區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》另行組織招標(biāo)。

第二章 工程變更的分類 第七條工程變更按等級分為重大變更、較大變更和一般變更。

（一）工程變更有下列情形之一的為重大變更：

1.單項變更造價增減在 1000 萬元以上的； 2.認(rèn)為有重大變更的其他情況。

（二）工程變更有下列情形之一的為較大變更：

1.單項變更造價增減在 300 萬元以上，1000 萬元以下的； 2.單項變更造價增減超過合同額 10%且金額大于 50 萬元，但未達(dá)到重大變更標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）除重大和較大工程變更以外的單項變更為一般變更。

第三章 職責(zé)和分工 第八條區(qū)政府投資項目建設(shè)單位作為項目工程管理第一責(zé)任單位，對工程變更事項的真實性和合理性負(fù)總責(zé)，并應(yīng)按項目法人負(fù)責(zé)制的要求，處理及實施工程變更相關(guān)綜合事務(wù)，負(fù)責(zé)工程變更申請?zhí)峤患皩彶椤⒆兏桨副冗x、初步論證，變更項目造價的審核。區(qū)政府投資項目各建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本辦法，分別制訂內(nèi)部工程變更管理規(guī)程，報分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，再報送區(qū)建設(shè)行政主管部門及區(qū)審計部門備案。

工程招標(biāo)前，項目建設(shè)單位應(yīng)會同設(shè)計、造價咨詢、監(jiān)理等單位仔細(xì)審查施工圖，做好對主要材料、設(shè)備的市場調(diào)查，使施工圖最大限度地符合施工要求，并仔細(xì)核對施工圖及工程量清單，以減少工程變更。在編制招標(biāo)文件和訂立施工合同時應(yīng)明確工程變更的處理方式和價款調(diào)整方法，從嚴(yán)控制工程變更。

區(qū)發(fā)改部門負(fù)責(zé)項目規(guī)模及概算調(diào)整的審核； 區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)通過區(qū)工程技術(shù)咨詢委員會對重大工程變更進(jìn)行技術(shù)評審工作； 區(qū)審計部門負(fù)責(zé)工程變更的監(jiān)督檢查工作； 區(qū)政府投資項目前期部門負(fù)責(zé)項目勘察、設(shè)計、造價咨詢等前期工作管理，并配合區(qū)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行區(qū)工程技術(shù)咨詢委員會的相關(guān)工作。

第九條區(qū)工程技術(shù)咨詢委員會負(fù)責(zé)對重大單項技術(shù)變更（不包括招標(biāo)工程量清單的錯、漏引起的合同條件的改變或工程量的增減變化以及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的變更）進(jìn)行技術(shù)咨詢工作，工程變更技術(shù)咨詢活動應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、獨立、擇優(yōu)和誠實信用的原則。

區(qū)工程技術(shù)咨詢委員會由分管建設(shè)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，區(qū)建設(shè)行政主管部門、區(qū)發(fā)

改部門以及區(qū)政府投資項目前期部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任。日常機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)建設(shè)行政主管部門，成員由區(qū)建設(shè)行政主管部門在 AA 市建設(shè)工程專家?guī)爝x聘。區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)工程變更需要不定期組織相關(guān)專家召開工程技術(shù)咨詢委員會會議，相關(guān)費用從區(qū)建設(shè)行政主管部門專項預(yù)算中列支。

第十條代建單位應(yīng)根據(jù)委托代建合同約定，負(fù)責(zé)對工程變更進(jìn)行管理、審核及報批的前期準(zhǔn)備工作等。

勘察、設(shè)計單位負(fù)責(zé)各類工程變更的勘察、設(shè)計相關(guān)服務(wù)工作，具體參與各類工程變更審核，并負(fù)責(zé)提出技術(shù)性意見。

監(jiān)理單位按合同約定權(quán)限負(fù)責(zé)工程變更的監(jiān)理工作。負(fù)責(zé)審核工程變更資料的真實性和完整性，對工程變更方案及費用提出審核意見，并對工程變更的實施進(jìn)行監(jiān)理。

施工單位負(fù)責(zé)對審批通過的工程變更進(jìn)行組織實施，并及時編制工程變更的實施方案及相關(guān)費用預(yù)算。

第四章 工程變更流程 第十一條工程變更實行分級審批制度，審批后實施。

（一）一般工程變更，由建設(shè)單位根據(jù)內(nèi)部管理規(guī)程自行審批；（二）較大單項工程變更，由建設(shè)單位牽頭組織進(jìn)行專家論證，建設(shè)行政主管部門、相關(guān)責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人參與。論證通過后建設(shè)單位須將專家論證意見報建設(shè)行政主管部門審批同意后實施；（三)重大單項工程變更，須報區(qū)工程技術(shù)咨詢委員會進(jìn)行工程技術(shù)評審，并經(jīng)建設(shè)單位及建設(shè)行政主管部門的分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)共同召開聯(lián)席會議，審議同意后實施。但經(jīng)區(qū)政府會議紀(jì)要通過，且變更圖紙經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查，可不經(jīng)區(qū)工程技術(shù)咨詢委員會評審。

（四）建設(shè)單位在提交變更申請至工程技術(shù)咨詢委員會前，須按下列程序進(jìn)行初步審核并將相關(guān)資料一并提交：

施工單位提出→監(jiān)理單位建議→設(shè)計單位分析→造價機(jī)構(gòu)復(fù)核→建設(shè)單位同意并提交申請 監(jiān)理單位提出→設(shè)計單位分析→造價機(jī)構(gòu)復(fù)核→建設(shè)單位同意并提交申請 建設(shè)單位提出→監(jiān)理單位建議→設(shè)計單位分析→造價機(jī)構(gòu)復(fù)核→建設(shè)單位提交申

請 建設(shè)單位應(yīng)將審批后的單項工程變更金額超 50 萬元的變更資料在五個工作日內(nèi)抄送審計部門。

第十二條工程變更后的項目總投資原則上不得突破已批準(zhǔn)的項目總投資。因參建單位責(zé)任或不可抗力等因素突破項目總投資的，建設(shè)單位要事先提請區(qū)發(fā)改部門審核。

第十三條建設(shè)單位應(yīng)對重大工程變更進(jìn)行方案評審及初步論證，并至少應(yīng)提交二個以上備選方案供區(qū)工程技術(shù)咨詢委員會進(jìn)行技術(shù)評審。

技術(shù)評審是指對工程變更引起的合同工期、質(zhì)量、進(jìn)度等要素進(jìn)行評審，權(quán)衡技術(shù)可行性、施工難易程度、對工期的影響和經(jīng)濟(jì)合理性等因素對備選方案進(jìn)行比選、優(yōu)化，確定工程變更方案的過程，重點對方案的技術(shù)可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評審。

第十四條建設(shè)單位報批的重大或較大工程變更資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1.工程變更審批表； 2.工程變更的原因或依據(jù)； 3.工程變更的內(nèi)容及范圍； 4.工程變更與主體結(jié)構(gòu)的不可分割性； 5.工程變更引起的合同工程量及價款的增減； 6.工程變更方案評審及初步論證資料； 7.工程施工圖、地勘資料及與變更內(nèi)容相關(guān)的文件材料、計算資料及電子文件。

第十五條區(qū)工程技術(shù)咨詢委員會聘請相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家，對工程變更項目的綜合經(jīng)濟(jì)技術(shù)與實施合理性進(jìn)行評審，并于接受工程變更材料之日起 5 個工作日內(nèi)，將專家評審意見反饋區(qū)項目建設(shè)單位。

第五章 責(zé)任追究 第十六條工程變更按照市、區(qū)有關(guān)規(guī)定實行，并接受審計部門監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)對工程變更過程中違規(guī)違法行為予以監(jiān)督，或直接向區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門報告。

第十七條對未履行本辦法相關(guān)審批程序的工程變更，由建設(shè)單位自行承擔(dān)責(zé)任，區(qū)發(fā)改部門和區(qū)審計部門不予認(rèn)可。建設(shè)單位在組織招標(biāo)投標(biāo)時，應(yīng)將本辦法要求的和管

理工程變更所需的違約責(zé)任等內(nèi)容列入項目招標(biāo)文件及合同條款中，確保對項目質(zhì)量、安全、變更及投資效益的控制和管理。

第十八條工程變更參與各方應(yīng)對其出具的資料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。工程變更過程中弄虛作假或未按規(guī)定審批的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并將視情節(jié)輕重，按照有關(guān)法律規(guī)定予以處理。

第十九條在啟動工程變更程序前，建設(shè)單位須組織相關(guān)責(zé)任主體共同書面明確變更原因和承擔(dān)變更責(zé)任的參建單位。若因地質(zhì)變化等不可預(yù)見因素造成較大或重大變更，則將該較大或重大變更統(tǒng)一依照重大變更審批流程處理。若工程技術(shù)咨詢委員會在評審中確認(rèn)該變更系由參建責(zé)任主體造成的，自建設(shè)行政主管部門確認(rèn)之日起三年內(nèi)，全區(qū)政府投資項目建設(shè)單位不再向該責(zé)任主體單位購買服務(wù)。

勘察設(shè)計單位在編制勘察報告及設(shè)計文件前，應(yīng)充分了解擬建項目的實際情況及周邊已建項目的經(jīng)驗教訓(xùn)，通過技術(shù)措施加強(qiáng)對工程變更的預(yù)控。

第二十條對由于項目建設(shè)單位管理不善、失職瀆職、擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容、故意漏項、規(guī)避變更審批和應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任單位責(zé)任而未追究的，給予通報批評，并依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

第二十一條對代建、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備供應(yīng)商等參建單位因失職造成工程變更，導(dǎo)致項目投資失控或浪費的，建設(shè)行政主管部門將在市場誠信管理、市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理等方面，依法對參建單位進(jìn)行相應(yīng)處理，并責(zé)成建設(shè)單位按合同約定予以相應(yīng)處罰。建設(shè)單位據(jù)合同約定扣減責(zé)任單位的費用及追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十二條同一責(zé)任主體單位發(fā)生以下情形之一，累計兩次及以上的，從建設(shè)行政主管部門確認(rèn)之日起三年內(nèi)全區(qū)政府投資項目建設(shè)單位不再向其購買服務(wù)：

（一）因勘察單位責(zé)任引起同一項目工程變更造價累計超過 300 萬元的；（二）因設(shè)計單位責(zé)任引起同一項目工程變更造價累計超過 300 萬元的；（三）因造價咨詢單位責(zé)任引起工程結(jié)算金額與合同價相差 10%以上的；（四）因責(zé)任主體單位原因造成工程變更，影響工期及投資控制，情節(jié)嚴(yán)重的。

第二十三條國家機(jī)關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門按照相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交相關(guān)部門追究其刑事責(zé)任。

第三篇：房山區(qū)政府投資信息化建設(shè)項目管理規(guī)定

房山區(qū)政府投資信息化建設(shè)項目管理規(guī)定（暫行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對政府投資信息化建設(shè)項目的管理，規(guī)范項目建設(shè)決策和組織實施程序，避免重復(fù)建設(shè)，提高投資效益，依據(jù)《北京市政務(wù)與公共服務(wù)信息化工程建設(shè)管理辦法》（2000年市政府令第67號令）、《北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2001年市政府令第89號）、《北京市電子政務(wù)建設(shè)管理辦法（試行）》（京信辦發(fā)〔2004〕39號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱信息化建設(shè)項目，是指以計算機(jī)和通信技術(shù)為主要手段建立的信息傳輸、業(yè)務(wù)處理及應(yīng)用的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以計算機(jī)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)為主要手段建立的信息采集、儲存及處理的信息資源開發(fā)系統(tǒng)，以及信息應(yīng)用系統(tǒng)（包括辦公自動化系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用集成系統(tǒng)等）項目的新建、擴(kuò)建或改建的工程項目，同時還包括信息安全建設(shè)、咨詢評估、信息化項目維護(hù)和服務(wù)外包項目。

第三條 凡是市、區(qū)政府投資的信息化建設(shè)項目，包括基礎(chǔ)性、跨部門的應(yīng)用性項目以及單一部門的應(yīng)用性項目，適用本規(guī)定。

第四條 區(qū)信息化工作辦公室（以下簡稱區(qū)信息辦）是全區(qū)信息化工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)信息化項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。凡屬市、區(qū)政府投資的信息化建設(shè)項目一律實行歸口管理，在建設(shè)之前須將建設(shè)方案等相關(guān)材料報區(qū)信息辦進(jìn)行技術(shù)審核并備案。

區(qū)發(fā)改委、財政局、監(jiān)察局、審計局等部門按照各自職責(zé)，依法對政府投資信息化建設(shè)項目實施監(jiān)督管理。

第二章 項目申請

第五條 各單位確定的政府投資信息化建設(shè)項目，必須符合全區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃。

第六條 各單位確定的政府投資信息化建設(shè)項目，必須符合國家、行業(yè)及本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 各單位確定的政府投資信息化建設(shè)項目，必須遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、資源共享、講求實效、安全保密的原則，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。

第八條 各單位在項目方案設(shè)計時，必須考慮信息安全，所建設(shè)的軟、硬件系統(tǒng)必須符合相關(guān)安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 各單位信息化建設(shè)項目在報區(qū)政府之前需由區(qū)信息辦審核并提出書面意見。對未經(jīng)區(qū)信息辦審核的政府投資信息化建設(shè)項目，區(qū)財政將不予撥款。

第十條 涉及區(qū)政府多部門的信息化建設(shè)項目或重大信息化建設(shè)項目方案應(yīng)經(jīng)過專家論證，并提交區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核。區(qū)信息辦將對各單位上報的全區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、地理信息系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)、光纖資源等基礎(chǔ)性建設(shè)項目，以及網(wǎng)上協(xié)同辦公、視頻監(jiān)控等綜合性項目進(jìn)行資源整合、統(tǒng)籌建設(shè)、共享使用。

第十一條 凡屬國家和北京市統(tǒng)籌安排建設(shè)并撥付建設(shè)資金的信息化建設(shè)項目，建設(shè)單位在向上級部門申報的同時，應(yīng)當(dāng)抄送區(qū)信息辦備案。需區(qū)財政安排配套資金的項目，應(yīng)當(dāng)在項目申報的同時，向區(qū)信息辦和區(qū)財政局提出申請。

第三章 項目實施

第十二條 對列入政府投資建設(shè)項目庫和計劃的項目，由建設(shè)單位制定項目實施方案（包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備選型、軟件開發(fā)、建設(shè)進(jìn)展等），組織論證后報送區(qū)信息辦確認(rèn)備案。

第十三條 總投資在10萬元以上（含10萬元）的政府投資信息化建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與項目建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須按照《北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 本規(guī)定涉及的從事信息工程設(shè)計、施工、監(jiān)理的單位，必須具備相應(yīng)資質(zhì)。

第十五條 對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和涉及國家秘密技術(shù)的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)建立相應(yīng)的保密制度，在實施過程中，應(yīng)與涉及秘密技術(shù)的人員簽訂相關(guān)的保密合同。

第十六條 在項目建設(shè)過程中，如因?qū)嶋H需要對項目建設(shè)方案進(jìn)行重大調(diào)整的，按照規(guī)定完成調(diào)整程序后，相關(guān)材料須報區(qū)信息辦備案。

第四章 項目驗收

第十七條 項目竣工后，由項目建設(shè)單位組織驗收，區(qū)信息辦參與。重大信息化項目，由監(jiān)理單位提供的監(jiān)理報告，包括對項目實施目標(biāo)和計劃的監(jiān)理、項目投入資源和項目成果的監(jiān)理和項目實施效益的監(jiān)理等內(nèi)容，須報區(qū)信息辦備案。

第十八條 因故不能按期完成需要延期的項目，項目建設(shè)單位應(yīng)提出書面報告并說明原因，報區(qū)信息辦備案。

第十九條 項目建設(shè)單位應(yīng)在通過驗收后1個月內(nèi)將項目的驗收證明文件、項目資金使用報告等有關(guān)資料報區(qū)信息辦備案，區(qū)信息辦以此作為確認(rèn)項目完成的依據(jù)。

第二十條 按照區(qū)財政固定資產(chǎn)管理要求，及時完成項目固定資產(chǎn)登記。

第五章 附 則

第二十一條 對違反本規(guī)定的，由區(qū)信息辦會同相關(guān)部門提出處理意見報區(qū)政府決定。

第二十二條 本規(guī)定自2007年10月1日起施行。

第四篇：項目工程管理規(guī)定

“********”項目工程管理規(guī)定

1、總則

1、“********”居住小區(qū)是**********工程項目，該工程面積大、安置群眾多、工期、質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)高，是市、區(qū)確定的重點工程。為了規(guī)范參建方的施工行為，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度，投資，安全，信息、資料管理等目標(biāo)順利實現(xiàn)，制定本管理規(guī)定，望認(rèn)真遵照執(zhí)行。

2、本規(guī)定業(yè)主、監(jiān)理、施工單位共同簽字認(rèn)可（做為工程合同的附件），并由各監(jiān)理單位監(jiān)督執(zhí)行。

3、獎、罰金在撥付工程款時兌現(xiàn)。1-

4、獎罰樣表附后。

5、如有補(bǔ)充或變更規(guī)定，自補(bǔ)充或變更發(fā)布之日執(zhí)行。

2、實施細(xì)則

1、檢查評比辦法和勞動紀(jì)律（1）檢查制度

日檢：由監(jiān)理、項目部等有關(guān)人員進(jìn)行巡視檢查并向“********”工程指揮部送報日檢記錄表。

周檢：由監(jiān)理、項目部、工程部等有關(guān)人員進(jìn)行巡視檢查并存有檢查記錄。

對于日檢、周檢檢查出的問題通知整改或并以處罰，同時作為當(dāng)月動態(tài)考評依據(jù)。

月度檢評：每月進(jìn)行一次質(zhì)量、進(jìn)度、資料、安全生產(chǎn)及文明施工等方面檢查，由業(yè)主項目部監(jiān)理部組織，各施工單位相關(guān)

換。如果在限期內(nèi)不進(jìn)行更換，每超過一天罰款500元/人次，并予以通報，且有權(quán)采取其它措施。

（4.2）工地嚴(yán)禁打架斗毆、尋釁滋事、聚眾鬧事。發(fā)現(xiàn)一次，不管有理與否，均罰款2000元，有責(zé)任的一方加罰5000元，并承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失；情節(jié)嚴(yán)重的交有關(guān)部門處理。

（4.3）工地嚴(yán)禁賭博：如發(fā)現(xiàn)聚眾賭博者，每人罰款2000元。情節(jié)嚴(yán)重的提交司法機(jī)關(guān)處理。因賭博行為被公安機(jī)關(guān)處罰的，同樣執(zhí)行該條款。

（4.4）工地上所有參與施工的人員嚴(yán)禁酒后上崗，特別是施工單位項目部管理人員，更要嚴(yán)于律已。如發(fā)現(xiàn)酒后上崗每人罰款1000元。

（4.5）土地要加強(qiáng)保衛(wèi)，嚴(yán)防偷竊，如發(fā)現(xiàn)立即交有關(guān)部門處理，并追償所丟失的物品；若參建單位間有偷盜行為，除按規(guī)定處理外，另罰項目部1000元/次。

（4.6）夜間施工，施工單位項目部主要負(fù)責(zé)人必須有人堅守崗位，否則發(fā)現(xiàn)脫崗一次罰款500元/人，因脫崗造成質(zhì)量或安全事故的，除執(zhí)行其他條款外，對脫崗人員加倍處罰。

（5）日檢、周報、月報管理

（5.1）日檢記錄表于當(dāng)日下午6：00前報監(jiān)理部，日檢記錄要求內(nèi)容準(zhǔn)確，詳實，簽字完整，上報及時。每遲報一天罰款300元，缺一天不報罰款500元，罰款后還要補(bǔ)報。

（5.2）周報：施工單位必須在每周周六上午11：00前將客觀、真實的反映本周工程實際情況的周報上報到監(jiān)理部，并由監(jiān)

否則每次罰款1000元。使用未經(jīng)報驗材料的，材料清退出場，并罰款5000元，且通報批評。造成返工的，損失由施工單位自行承擔(dān)。

（5）原材料、砼及砂漿試塊、焊接試件等應(yīng)見證取樣、送檢，未經(jīng)監(jiān)理人員見證，該試件復(fù)試報告無效，且每次罰款500元。復(fù)試報告取回后不向監(jiān)理部報審，材料不準(zhǔn)進(jìn)行加工或用于工程中，否則每次罰款1000元。造成損失的，由施工單位自行承擔(dān)。

（6）砼、砂漿開盤前應(yīng)寫申請報告，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理審核后方可開盤。砂子中含泥塊等雜物、石子中含有泥塊、石粉時必須過篩。砼澆筑過程中監(jiān)理人員隨機(jī)抽查砼現(xiàn)場配合比情況，隨意配比、不經(jīng)計量每次罰款2000元；砼配比計量不符合配比要求的每發(fā)現(xiàn)一次罰款500元；水灰比、坍落度等不符合要求的每發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。

（7）砼澆筑過程中項目部值班人員和各工種人員保證跟班作業(yè)，若發(fā)現(xiàn)跟班不到位、擅自脫崗，砼澆筑記錄不完善，流于形式，虛假記錄，每次罰款500元/人次。

（8）砼澆筑完成后及時養(yǎng)護(hù)，若監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)不按規(guī)范要求養(yǎng)護(hù)，經(jīng)通知仍不落時者每次罰款500元。

（9）砼梁板底模拆除前，應(yīng)先試壓該部位拆模養(yǎng)護(hù)試塊，并填寫模板拆除報驗單，以監(jiān)理部同意后方可拆除，若擅自拆除則上部工程停工至下層砼構(gòu)件達(dá)到28天強(qiáng)度時方可復(fù)工，并罰款2000元。

（10）模板拆除后，應(yīng)及時填寫砼構(gòu)件檢驗批報驗單，對砼

施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵循安全第一、預(yù)防為主，綜合治理的安全生產(chǎn)方針；遵守國家省、市安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。

（1）施工單位施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，應(yīng)嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)施工安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織施工，施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加大安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)的投入，結(jié)合項目實際情況，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范編制專項安全施工方案，并嚴(yán)格執(zhí)行。接受上級安檢部門和監(jiān)理部門的監(jiān)督檢查。監(jiān)理在日常檢查中發(fā)現(xiàn)施工存在安全事故隱患，發(fā)出監(jiān)理通知要求施工單位限期整改或暫停施工，若施工單位拒不整改或不暫停施工將按照有關(guān)程序向上級安檢部門報告，并罰款1500元，且暫停施工，直至整改完畢。

（2）安全生產(chǎn)事關(guān)重大，安全監(jiān)理通知應(yīng)不折不扣的執(zhí)行，并應(yīng)及時回復(fù)，回復(fù)不及時一次罰款1000元。對整改通知拒不執(zhí)行或執(zhí)行不及時者一次罰款3000元。

（3）進(jìn)入施工現(xiàn)場不戴安全帽或全帽佩戴不正確的，每發(fā)現(xiàn)一人次罰款50元。高空作業(yè)防護(hù)措施不得當(dāng)?shù)?，每發(fā)現(xiàn)一處罰款500元；冒險強(qiáng)行作業(yè)每發(fā)現(xiàn)一次罰款2000元；在高空作業(yè)的工人不系安全帶的，每發(fā)現(xiàn)一人次罰款300元。

（4）高空中向下拋物者，每發(fā)現(xiàn)一次罰款500元（現(xiàn)場有指揮人員且防護(hù)措施到位的除外）。

（5）施工現(xiàn)場的所有人員，嚴(yán)禁穿托鞋、涼鞋及高跟鞋，否則每發(fā)現(xiàn)一人罰款50元。

（6）嚴(yán)禁施工現(xiàn)場的工人酒后作業(yè)，否則每發(fā)現(xiàn)一人罰款

頂升、附著，要由專業(yè)安拆公司去施工，安拆后應(yīng)及時備案，報檢、檢測合格后由持證人員按規(guī)范操作指揮；如違反上述規(guī)定和程序，每發(fā)現(xiàn)一項次罰款500元；相鄰塔吊應(yīng)加強(qiáng)安全管理，因操作原因發(fā)生碰撞的每次罰款2000元。

（13）施工現(xiàn)場禁止隨地大、小便，發(fā)現(xiàn)大便一處罰款100元，發(fā)現(xiàn)隨地小便一次罰款50元。

（14）施工現(xiàn)場的消防器材及滅火設(shè)施必須配備齊全，周檢及月檢中每發(fā)現(xiàn)一次配備不齊全的罰款500元，并限期要求配備齊全；加強(qiáng)工人的安全防火意識教育，嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場烤火取暖或燃燒垃圾，否則每發(fā)現(xiàn)一次罰款500元。造成損失的除責(zé)任自負(fù)外并加倍處罰款，情節(jié)嚴(yán)重交有關(guān)部門進(jìn)行處理。

（15）夜間施工應(yīng)盡量減少噪音，最大努力做到不擾民，特殊情況應(yīng)按規(guī)定報批，提前通知監(jiān)理并書面告知小區(qū)住戶，發(fā)現(xiàn)措施不到位或每受到一次舉報或投訴的罰款500元。

（16）確保施工區(qū)域及附近道路、場地衛(wèi)生的清潔，現(xiàn)場整齊，有序；若場區(qū)內(nèi)不衛(wèi)生，材料不整齊，首先責(zé)令其整改，不整改者每項罰款500元。

（17）施工單位應(yīng)對施工區(qū)域內(nèi)地上的、地下的建筑及附屬設(shè)施作好成品保護(hù)，否則造成破壞的除賠償相應(yīng)的損失外，根據(jù)情節(jié)輕重罰款500-3000元，情節(jié)嚴(yán)重的交有關(guān)部門進(jìn)行處理。

6、信息管理

（1）有關(guān)技術(shù)質(zhì)量、安全方面的施工方案、施工進(jìn)度、施工材料計劃等資料應(yīng)及時向監(jiān)理報審；須要向監(jiān)理部報送的施工方案、技術(shù)交底、安全交底、應(yīng)急預(yù)案、檢驗批復(fù)試報告、驗收資料、通知回復(fù)以及施工合同約定的工程資料應(yīng)及時報送，若通知

第五篇：++區(qū)政府投資項目中介機(jī)構(gòu)庫管理使用暫行辦法

區(qū)政府投資項目中介機(jī)構(gòu)庫

管理使用暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)政府投資項目中介機(jī)構(gòu)的使用管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高財政資金的使用效益，進(jìn)一步促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府投資項目，是指使用下列資金投資的項目：

（一）本級財政預(yù)算資金；

（二）上級部門專項補(bǔ)助資金；

（三）國際金融組織或外國政府貸款等政府主權(quán)外債資金；

（四）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金；

（五）其他財政性資金。

第三條 區(qū)政府投資項目需委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，適用本辦法；國家、省、市法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件另有規(guī)定必須

進(jìn)行公開招標(biāo)的除外。

第四條 中介機(jī)構(gòu)庫的建立、管理、使用應(yīng)遵循公開公平、擇優(yōu)選擇、綜合考核、動態(tài)管理的原則。

第二章 中介機(jī)構(gòu)庫的建立

第五條 政府投資項目中介機(jī)構(gòu)庫的組建工作，由區(qū)財政局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)，采用公開招標(biāo)方式選擇入庫機(jī)構(gòu)。

第六條 政府投資項目中介服務(wù)主要包括以下幾個類別，并由下列各行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)確定入庫機(jī)構(gòu)數(shù)量、相關(guān)資質(zhì)要求，以及具體招標(biāo)建庫事宜：

（一）政府采購代理：由區(qū)財政局負(fù)責(zé)；

（二）工程咨詢：由區(qū)發(fā)改局負(fù)責(zé)；

（三）工程造價及審計：由區(qū)審計局負(fù)責(zé)；

（四）資產(chǎn)評估：包括房產(chǎn)評估、土地評估等，由區(qū)財政局負(fù)責(zé)；

（五）工程測繪、設(shè)計、勘察、監(jiān)理：由區(qū)開發(fā)建設(shè)局負(fù)責(zé)；

（六）其他類別的中介服務(wù)，視具體情況由區(qū)政府另行確定建庫牽頭單位。

第七條

參與政府投資項目的中介機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：

（一）依法設(shè)立、登記注冊，獨立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）依法取得相應(yīng)中介服務(wù)資質(zhì)并有良好業(yè)績；

（三）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)，職業(yè)道德和社會信譽(yù)良好，未因業(yè)務(wù)質(zhì)量問題或違法違規(guī)行為受到司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督等部門或行業(yè)自律組織處罰或處理；

（四）能夠客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，并接受監(jiān)督檢查。

第三章 中介機(jī)構(gòu)庫的使用

第八條 選用中介機(jī)構(gòu)庫內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)采用隨機(jī)選擇的方式，任何單位和個人不得以任何方式為采購單位指定中介機(jī)構(gòu)。區(qū)財政局負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)庫使用管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，實行電子化動態(tài)管理，為采購單位選用庫內(nèi)中介機(jī)構(gòu)提供現(xiàn)場選擇服務(wù)。同時配套建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，區(qū)監(jiān)察局和各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督庫內(nèi)中介機(jī)構(gòu)的使用情況。

第九條 采購單位選用庫內(nèi)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)通過中介機(jī)構(gòu)庫使用管理系統(tǒng)，采取隨機(jī)抽取的方式確定。

同一中介機(jī)構(gòu)連續(xù)兩次被抽中的，取消后一次獲選資格，并通過系統(tǒng)重新確定。

第十條 同一中介機(jī)構(gòu)不得同時承擔(dān)同一項目的編制和審查服務(wù)。如有重合，取消后一次獲選資格，并通過系統(tǒng)重新確定。

第十一條 遇有下列情形之一，由采購單位或各行業(yè)主管部

門書面報請區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報區(qū)財政局、監(jiān)察局備案，可以從中介機(jī)構(gòu)庫中自行選用中介機(jī)構(gòu)：

（一）因項目連續(xù)性或特殊性要求，必須由原服務(wù)中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)服務(wù)的；

（二）遇有自然災(zāi)害等不可抗力事由發(fā)生，按照第九條規(guī)定選擇中介機(jī)構(gòu)不能滿足緊急需要的；

（三）遇有其他特殊情形，按照第九條規(guī)定選擇中介機(jī)構(gòu)不能滿足需要的。

第十二條 中介機(jī)構(gòu)一經(jīng)選定，任何單位和個人不得隨意變更。

第十三條 中介機(jī)構(gòu)選擇確定后，委托單位應(yīng)填寫《協(xié)議供貨采購申請表》報區(qū)財政局審批。審批通過后，應(yīng)在30日內(nèi)與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托服務(wù)合同，委托服務(wù)合同簽訂前應(yīng)報區(qū)法制辦審查同意，簽訂后7個工作日內(nèi)報區(qū)財政局備案。

合同應(yīng)明確委托目標(biāo)、職責(zé)范圍、工作時限、質(zhì)量要求、檢查驗收、費用標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、違約責(zé)任、爭議解決方式，以及其他應(yīng)當(dāng)約定的事項。其中中介服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)不得高于中介機(jī)構(gòu)在入庫投標(biāo)時承諾的收費標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 中介機(jī)構(gòu)庫的管理

第十四條 對中介機(jī)構(gòu)的考核實行考核和合同期業(yè)績

考核相結(jié)合的方式。各行業(yè)主管部門按照本辦法第六條分工，負(fù)責(zé)制定中介機(jī)構(gòu)業(yè)績考核辦法，指導(dǎo)各委托單位對中介機(jī)構(gòu)實施業(yè)績考核。

第十五條 委托單位對中介機(jī)構(gòu)單項服務(wù)合同期滿的業(yè)績考核，實行綜合打分測評，得分情況報各行業(yè)主管部門備案。各行業(yè)主管部門應(yīng)及時記錄各中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)的情況，建立中介機(jī)構(gòu)誠信檔案，對考核得分情況定期反饋，并在每年12月15日前匯總當(dāng)年考核情況，向區(qū)財政局和區(qū)監(jiān)察局報備考核結(jié)果。

第十六條 中介機(jī)構(gòu)庫實行動態(tài)管理和“黑名單”退出機(jī)制。中介機(jī)構(gòu)庫使用年限為兩年，兩年期滿后重新招標(biāo)，考核情況作為下次投標(biāo)重要參考條件。

“黑名單”制是指有下列情形之一的，立即清除出中介機(jī)構(gòu)庫，記入中介機(jī)構(gòu)誠信檔案，今后不得再次入庫：

（一）在企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、獎懲情況、執(zhí)業(yè)人員等方面弄虛作假、掛靠、提供不實信息資料的；

（二）違反有關(guān)法律、法規(guī)，被司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)督等部門或行業(yè)自律組織處罰或處理的；

（三）在開展業(yè)務(wù)過程中，串通違規(guī)操作、出具的成果報告或?qū)彶榻Y(jié)論嚴(yán)重失實、提供虛假報告的；

（四）取得政府投資項目中介服務(wù)后，放棄或轉(zhuǎn)包給其他中

介機(jī)構(gòu)的；

（五）中介機(jī)構(gòu)在項目開展過程中，存在嚴(yán)重工作過失，造成重大損失或不良影響的；

（六）未按照規(guī)定程序，擅自接受政府投資項目委托業(yè)務(wù)的；

（七）有其他違法違規(guī)行為。

第五章 責(zé)任追究

第十七條 區(qū)監(jiān)察局依法對機(jī)關(guān)事業(yè)單位及工作人員在中介機(jī)構(gòu)庫建立和管理使用中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督。違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，責(zé)令其改正，通報批評；造成經(jīng)濟(jì)損失較大的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任：

（一）應(yīng)當(dāng)從中介機(jī)構(gòu)庫內(nèi)抽取中介機(jī)構(gòu)，而擅自使用庫外中介機(jī)構(gòu)的；

（二）與中介機(jī)構(gòu)惡意串通，弄虛作假的；

（三）非法干預(yù)招標(biāo)、評標(biāo)過程或影響評標(biāo)結(jié)果的；

（四）有其他違法違規(guī)行為的。

第十八條 中介機(jī)構(gòu)因自身失職或其他原因造成財政資金及其他損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附則

第十九條 本辦法自年月日起施行，有效期至年月日止。