第一篇：平安兒童身份識(shí)別卡-關(guān)愛(ài)流浪兒童

平安兒童身份識(shí)別卡-關(guān)愛(ài)流浪兒童

兒童身份識(shí)別卡的出現(xiàn)讓我們意識(shí)到我們忽略了孩子的安全

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)已超15萬(wàn)流浪兒童，中國(guó)掀起關(guān)愛(ài)流浪兒童的活動(dòng)避免悲劇重演近日，貴州畢節(jié)５名流浪兒童為了避寒在垃圾箱中取暖，因一氧化碳中毒而死亡。這一悲劇迅速成為中國(guó)社會(huì)和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，中國(guó)網(wǎng)民將其比作現(xiàn)代版“賣火柴的小女孩”。

畢節(jié)市相關(guān)負(fù)責(zé)官員受到問(wèn)責(zé)，并被停職免職。但對(duì)此的反思并未停止，中國(guó)各地關(guān)注流浪群體的救助現(xiàn)狀，掀起一輪關(guān)愛(ài)流浪兒童的行動(dòng)，從政府部門到社會(huì)機(jī)構(gòu)為這些孩子們積極搭建“避風(fēng)港”。

在中國(guó)，流浪兒童是指脫離家庭或離開(kāi)監(jiān)護(hù)人流落社會(huì)連續(xù)超過(guò)２４小時(shí)，失去基本生存保障而陷入困境的未成年人。

平安兒童身份識(shí)別卡-關(guān)愛(ài)流浪兒童

據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，２０１０年全國(guó)共救助流浪乞討未成年人近１５萬(wàn)人次。而國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)一課題組的報(bào)告表明，中國(guó)流浪未成年人數(shù)超出這個(gè)數(shù)目。

貴州畢節(jié)事件使中國(guó)社會(huì)深刻反思對(duì)留守兒童、流浪兒童的管護(hù)缺失。人們追問(wèn)，作為孩子監(jiān)護(hù)人的家長(zhǎng)忙于掙錢之余，有沒(méi)有給予孩子們足夠的關(guān)注和關(guān)愛(ài)？那些看到孩子們風(fēng)餐露宿的路人，有沒(méi)有在擦肩而過(guò)時(shí)施以援手？當(dāng)?shù)氐拿裾炔块T為何沒(méi)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并救助這些孩子？

媒體輿論指出，在３０多年的快速發(fā)展和變革中，中國(guó)社會(huì)積累了諸多矛盾、問(wèn)題和挑戰(zhàn)，但縱有再沉重的包袱、再?gòu)?fù)雜的矛盾、再糾葛的利益，也決不能讓傷害落在孩子們的身上。

有網(wǎng)友表示，政府救濟(jì)的缺失對(duì)“流浪兒童之死”負(fù)有不可推卸的責(zé)任。如果問(wèn)誰(shuí)知道自己所在城市的救助站、避寒中心在哪里，怎么去，電話是多少，恐怕很多人都不知道。安徽省政府辦公廳近日專門出臺(tái)相關(guān)《意見(jiàn)》，要求建立起以省、市、縣三級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)救助網(wǎng)點(diǎn)為平臺(tái)的網(wǎng)格化救助管理工作體系，全面提升救助管理水平。

其中，明確提出“有條件的社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立救助服務(wù)點(diǎn)，為流浪乞討人員提供臨時(shí)救助。在繁華地段、重點(diǎn)街區(qū)路段、車站碼頭等設(shè)立救助引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，方便流浪乞討人員求助。

平安兒童身份識(shí)別卡-關(guān)愛(ài)流浪兒童”

在５個(gè)流浪兒童不幸離世的貴州省，公安部門展開(kāi)行動(dòng)，要在十天內(nèi)摸清全省流浪未成年人和輟學(xué)兒童的數(shù)量，逐一登記造冊(cè)，分類分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，加強(qiáng)收容救助工作，并著手建設(shè)流浪未成年人救助保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

平安兒童身份識(shí)別卡-關(guān)愛(ài)流浪兒童

貴陽(yáng)市每天增派“流浪兒童街頭救助車”，專門搜救流浪兒童。被救助的兒童除了吃、穿一律免費(fèi)外，還將根據(jù)意愿送部分兒童到正規(guī)公辦學(xué)校讀書(shū)，讓他們得到良好的教育。重慶市救助站的流動(dòng)救助車則在車站、碼頭、各大商圈、地下通道、地鐵站等地尋找流浪的孩子。１２支專業(yè)勸導(dǎo)隊(duì)伍還對(duì)孩子進(jìn)行教育矯治，為他們建立健康的心理，幫助他們主動(dòng)回歸家庭。

第二篇：平安兒童身份識(shí)別卡關(guān)注流浪兒童現(xiàn)狀：如何讓街角的身影不再無(wú)助（寫寫幫推薦）

平安兒童識(shí)別卡關(guān)注流浪兒童現(xiàn)狀：如何讓街角的身影不再無(wú)助 “兒童應(yīng)該是社會(huì)一切福祉的最先享受者，一切災(zāi)難的最后蒙受者?！痹?1月27日舉行的第五次全國(guó)婦女兒童工作會(huì)議上，溫家寶總理這樣強(qiáng)調(diào)。

流浪未成年人，他們是兒童中特殊的一群，數(shù)量卻不容小視，據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)共救助流浪乞討未成年人14.6萬(wàn)人次。幾年前，國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)一課題組的報(bào)告表明，全國(guó)流浪未成年人約100萬(wàn)。

冬天來(lái)了，寒風(fēng)中，有時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)幾個(gè)在街角瑟縮的小身影。今天開(kāi)始的這組報(bào)道，讓我們的目光投向他們：孩子，這個(gè)冬天，你還好嗎？

三十年以來(lái)，中國(guó)有數(shù)也數(shù)不清的流浪兒童散布在中國(guó)幾百個(gè)城市中的陰暗潮濕的破爛不堪的角落里以乞討為生，有些蓬頭垢面的流浪兒童還當(dāng)街演雜技求生，跟有慘不忍睹的是殘疾兒童艱難討飯，這在毛澤東的工農(nóng)時(shí)代見(jiàn)都沒(méi)見(jiàn)過(guò)的！！三十年的精英時(shí)代出現(xiàn)這樣的慘狀，難道不值得我們反思嗎？我們應(yīng)該多多發(fā)掘新方法，多舉措的保障兒童的安全，不要讓他們流浪街頭。

平安兒童身份識(shí)別卡的出現(xiàn)給兒童提供了一道安全屏障，是保護(hù)兒童安全的一項(xiàng)新舉措，它大大地提高了人們的兒童安全防范意識(shí)。

平安兒童身份識(shí)別卡是迫于解決社會(huì)兒童現(xiàn)狀的產(chǎn)物，是必然的、大勢(shì)所趨。它的形成一定程度上不僅解決了對(duì)流浪兒童的幫助，還有一定的遠(yuǎn)期防范作用。

或許大家會(huì)經(jīng)常聽(tīng)到兒童身份識(shí)別卡這個(gè)詞，也許有人知道，也許有人不了解兒童身份識(shí)別卡，所以一直會(huì)聽(tīng)到疑問(wèn)說(shuō)什么事兒童身份識(shí)別卡？今天就讓我來(lái)給大家解讀兒童身份識(shí)別卡的奧秘。

兒童身份識(shí)別卡相當(dāng)于兒童的“身份證”兒童身份識(shí)別卡上匯集了兒童的各種身份信息，例如：兒童姓名、性別、體貌特征、血型、DNA等各種信息，為的就是能在兒童遭遇突發(fā)事件時(shí)能憑借兒童身份識(shí)別卡上的信息得到及時(shí)的幫助和救治。

經(jīng)常會(huì)看到電視上報(bào)到街上的流浪兒童，因不知道家長(zhǎng)的姓名電話，家庭地址所以 使民警毫無(wú)線索可尋。如果兒童的身上佩戴有兒童身份識(shí)別卡也就不會(huì)出現(xiàn)這么多的困難。

如果小孩出現(xiàn)緊急意外需要緊急輸血，有兒童身份識(shí)別卡的話就可以馬上了解到兒童的血型得到及時(shí)的醫(yī)治。所以兒童身份識(shí)別卡的作用不容小覷。

兒童身份識(shí)別卡一經(jīng)辦理立刻引起了轟動(dòng)，家長(zhǎng)們紛紛踴躍的為孩子辦理兒童身份識(shí)別卡，紛紛表示謝意表達(dá)感恩之心，稱兒童身份識(shí)別卡就像一道平安符能夠時(shí)時(shí)保護(hù)兒童安全。

2013年4月15號(hào)，在寒冷的街頭發(fā)現(xiàn)了一名流浪兒童，不知家在何方，不知父母名字，我們?cè)趺磻?yīng)該以最快的方式來(lái)幫助他找到家人，不然流浪兒童在街頭徘徊？平安兒童身份識(shí)別卡關(guān)注兒童安全，讓孩子不在街頭流浪，平安兒童身份識(shí)別卡是現(xiàn)今社會(huì)的產(chǎn)物，他的出現(xiàn)是為了預(yù)防兒童在突發(fā)事件時(shí)能得到及時(shí)的幫助和救治。

第三篇：流浪兒童

流浪兒童救助方法制度

黃翠蘭

孫志剛無(wú)辜死亡的悲慘事件廢除了實(shí)行20多年的收容遣送制度，催生了中國(guó)管理流浪人員制度的變革。國(guó)務(wù)院總理溫家寶6月20日簽署國(guó)務(wù)院第381號(hào)令，公布施行《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“救助辦法”），對(duì)流浪人員以自愿的接受救助制度取代強(qiáng)制性的收容遣送制度無(wú)疑是中國(guó)法律變革和人權(quán)發(fā)展的重大事件。7月21日，民政部發(fā)布2003年第24號(hào)部令，公布了《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施細(xì)則”），救助辦法和實(shí)施細(xì)則將于2003年8月1日起施行。但最讓人遺憾的是，對(duì)流浪兒童[1]的關(guān)注以及救助制度依然掩埋在本就模糊的對(duì)所有人的救助制度之中，流浪兒童的權(quán)利依然無(wú)法得到保護(hù)。本文力圖揭示流浪兒童救助制度與流浪成年人救助制度的差異并提出建立中國(guó)流浪兒童制度的建議，以希冀得到有關(guān)方面重視從而為保障本就不幸的流浪兒童的權(quán)利創(chuàng)造一個(gè)必要的環(huán)境。

一、流浪兒童與流浪成年人救助制度的區(qū)別

1、理論基礎(chǔ)不同

一個(gè)成年人有權(quán)利選擇自己包括流浪在內(nèi)的生活方式，所以說(shuō)即使出于救助、幫助的目的，也不能對(duì)流浪的成年人采取強(qiáng)制性的救助方式。但未成年人則不同。未成年人在成長(zhǎng)過(guò)程中有權(quán)利得到父母、國(guó)家的特別保護(hù)和照料。父母或國(guó)家為了承擔(dān)保護(hù)和照料未成年人的職責(zé)有時(shí)甚至要采取強(qiáng)制措施，如為了避免其離家出走、避免其接觸危險(xiǎn)物品。CRC[2]在前言中明確：回顧聯(lián)合國(guó)在《世界人權(quán)宣言》中宣布：兒童有權(quán)享受特別照料和協(xié)助；銘記如《兒童權(quán)利宣言》所示：“兒童因身心尚未成熟，在其出生以前和以后均需要特殊的保護(hù)和照料，包括法律上的適當(dāng)保護(hù)”。確認(rèn)世界各國(guó)都有生活在極端困難情況下的兒童，對(duì)這些兒童需要給予特別的照顧。該公約第二十條規(guī)定：１、暫時(shí)或永久脫離家庭環(huán)境的兒童，或?yàn)槠渥畲罄娌坏迷谶@種環(huán)境中繼續(xù)生活的兒童，應(yīng)有權(quán)得到國(guó)家的特別保護(hù)和協(xié)助。２、締約國(guó)應(yīng)按照本國(guó)法律確保此類兒童得到其他方式的照顧。我國(guó)法律也國(guó)家承擔(dān)保護(hù)兒童責(zé)任問(wèn)題作出了明確規(guī)定。如《憲法》第四十六條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！稇椃ā返谒氖艞l規(guī)定：婚姻、家庭、母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)。

2、場(chǎng)所、設(shè)施、人員要求不同

未成年人自身身體、心理發(fā)育的狀況決定了他們生活場(chǎng)所、環(huán)境與成年人的差異。從舒適、安全角度考慮，兒童救助機(jī)構(gòu)的床鋪、板凳、桌椅、廁所等都應(yīng)該有成年人有差異；從照料、管理、保護(hù)流浪兒童角度考慮，兒童救助機(jī)構(gòu)的管理人員應(yīng)該富有愛(ài)心、懂得兒童心理、了解兒童工作基本知識(shí)。CRC第3條第３款規(guī)定：締約國(guó)應(yīng)確保負(fù)責(zé)照料或保護(hù)兒童的機(jī)構(gòu)、服務(wù)部門及設(shè)施符合主管當(dāng)局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是安全、衛(wèi)生、工作人員數(shù)目和資格以及有效監(jiān)督等方面的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)這一規(guī)定，主管部門應(yīng)該在流浪兒童救助機(jī)構(gòu)的安全、醫(yī)療、環(huán)境、工作人員素質(zhì)以及數(shù)量等方面作出特別規(guī)定。

3、救助內(nèi)容不同

最高人民法院在關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法通則》若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）

第10條中規(guī)定，“監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)包括：保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康，照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，代理被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和教育，1

在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，代理其進(jìn)行訴訟?！苯Y(jié)合有關(guān)法律以及上述監(jiān)護(hù)職責(zé)的規(guī)定，對(duì)流浪兒童的救助應(yīng)該包括以下內(nèi)容：

（1）、照料、管理和保護(hù)

根據(jù)國(guó)家民政部門的統(tǒng)計(jì)：7歲以下的兒童占流浪兒童總數(shù)的10%，8-12歲的占23%。石家莊市少年兒童保護(hù)教育中心提供的資料也證實(shí)了上述低齡兒童流浪的情況以及所占比例。[3]這些低齡流浪兒童的生活需要得到照顧。所以流浪兒童的救助機(jī)構(gòu)還要承擔(dān)一種職責(zé)，那就是要照顧他們的生活。除此以外，流浪兒童救助機(jī)構(gòu)還應(yīng)該采取有效措施，對(duì)流浪兒童的生活、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)進(jìn)行管理并保護(hù)他們的安全。

（2）、教育

CRC第二十八條第一款規(guī)定：１、締約國(guó)確認(rèn)兒童有受教育的權(quán)利，為在機(jī)會(huì)均等的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)權(quán)利，締約國(guó)尤應(yīng)：（A）實(shí)現(xiàn)全面的免費(fèi)義務(wù)小學(xué)教育；（B）鼓勵(lì)發(fā)展不同形式的中學(xué)教育、包括普通和職業(yè)教育，使所有兒童均能享有和接受這種教育，并采取適當(dāng)措施，諸如實(shí)行免費(fèi)教育和對(duì)有需要的人提供津貼；（C）根據(jù)能力以一切適當(dāng)方式使所有人均有受高等教育的機(jī)會(huì)；（D）使所有兒童均能得到教育和職業(yè)方面的資料和指導(dǎo)；（E）采取措施鼓勵(lì)學(xué)生按時(shí)出勤和降低輟學(xué)率?！督逃ā返谑藯l規(guī)定：國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育制度。各級(jí)人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)?！读x務(wù)教育法》

第四條規(guī)定：國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。根據(jù)上述公約及法律的規(guī)定，接受9年義務(wù)教育是兒童享有的權(quán)利，國(guó)家有義務(wù)保證兒童接受到9年義務(wù)教育。對(duì)于流浪兒童，國(guó)家更是要采取各種有效措施使其得以接受9年義務(wù)教育。否則就是其失職。所以建立流浪兒童救助機(jī)構(gòu)，不僅是要保證流浪兒童的吃、住以及基本生存需要，而且要保障流浪兒童接受9年義務(wù)教育。

（3）、矯治

流浪兒童的生存環(huán)境決定了他們大都養(yǎng)成了不良行為習(xí)慣：如說(shuō)謊、盜竊、以強(qiáng)凌弱、暴力傾向甚至仇視社會(huì)。這就要求流浪兒童救助機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)起矯治他們不良行為的責(zé)任。

二、流浪兒童救助機(jī)構(gòu)與兒童福利院的區(qū)別

流浪兒童救助機(jī)構(gòu)是對(duì)流浪兒童的短期救助制度，與兒童福利院的主要區(qū)別在于：

1、流浪兒童救助制度不是國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，救助機(jī)構(gòu)與流浪兒童之間沒(méi)有形成監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的法律關(guān)系；而兒童福利院是一種單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的國(guó)家監(jiān)護(hù)制度，兒童福利院是監(jiān)護(hù)人，在兒童福利院的兒童是被監(jiān)護(hù)人。

2、根據(jù)目前的制度，兒童福利院只接收父母雙亡的孤兒和棄嬰，對(duì)年齡一般也都有限制。而流浪兒童救助機(jī)構(gòu)接收兒童不應(yīng)受年齡或流浪原因限制，只要是在流浪，就有權(quán)利獲得救助。

3、兒童福利院由于與接收的兒童形成了穩(wěn)定的基于監(jiān)護(hù)制度產(chǎn)生的法律關(guān)系，所以一般不存在考慮兒童出路問(wèn)題。而兒童福利院是短期救助制度，一個(gè)使命就是了解兒童流浪原因，針對(duì)不同原因采取不同對(duì)策以維護(hù)該兒童的權(quán)利。了解到兒童流浪是基于父母或其他監(jiān)護(hù)人侵權(quán)或不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，應(yīng)該對(duì)父母或其他監(jiān)護(hù)人進(jìn)行批評(píng)教育，如果情節(jié)惡劣或?qū)医滩桓?，就?yīng)該依法追究有關(guān)責(zé)任。

三、最新流浪人員救助制度在救助流浪兒童方面存在的缺陷

國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》中涉及到未成年人的有三個(gè)條款：

第五條：公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。

第十一條：救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助人員離開(kāi)救助站。救助站對(duì)受助的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予照顧；對(duì)查明住址的，及時(shí)通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回；對(duì)無(wú)家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。

第十二條：受助人員住所地的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。

民政部公布的《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》中有六個(gè)條款涉及未成年人。

第五條：救助站對(duì)屬于救助對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排救助；不屬于救助對(duì)象的，不予救助并告知其理由。對(duì)因年老、年幼、殘疾等原因無(wú)法提供個(gè)人情況的，救助站應(yīng)當(dāng)先提供救助，再查明情況。對(duì)拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的，不予救助。

第十三條：對(duì)受助人員中的殘疾人、未成年人或者其他行動(dòng)不便的人，救助站應(yīng)當(dāng)通知其親屬或者所在單位接回；親屬或者所在單位拒不接回的，省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位；跨省的由流入地省級(jí)人民政府民政部門通知流出地省級(jí)人民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位。

第十四條：對(duì)無(wú)法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶口所在地、住所地的受助殘疾人、未成年人及其他行動(dòng)不便的人，省內(nèi)的由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送戶口所在地、住所地安置；跨省的由流入地省級(jí)人民政府民政部門通知流出地省級(jí)人民政府民政部門接回，送戶口所在地、住所地安置。

第十五條：對(duì)因年老、年幼或者殘疾無(wú)法認(rèn)知自己行為、無(wú)表達(dá)能力，因而無(wú)法查明其親屬或者所在單位，也無(wú)法查明其戶口所在地或者住所地的，由救助站上級(jí)民政主管部門提出安置方案，報(bào)同級(jí)人民政府給予安置。

第十六條、受助人員自愿放棄救助離開(kāi)救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知，救助站不得限制。未成年人及其他無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人離開(kāi)救助站，須經(jīng)救助站同意。受助人員擅自離開(kāi)救助站的，視同放棄救助，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。

第十八條：受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)幫助返回的受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討；對(duì)遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人，責(zé)令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)；對(duì)確實(shí)無(wú)家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予安置。

但認(rèn)真分析《《救助辦法》》和《實(shí)施細(xì)則》的上述規(guī)定以及其他相關(guān)條款，這些規(guī)定還無(wú)法保障流浪兒童的權(quán)利得到有效保護(hù)。具體來(lái)看：

1、沒(méi)有體現(xiàn)國(guó)家對(duì)流浪兒童賦有的法定職責(zé)

對(duì)于流浪中的兒童，公安、城管以及未成年人保護(hù)組織應(yīng)該采取有效措施，使其接受救助。也就是說(shuō)對(duì)于流浪的成年人是救助機(jī)構(gòu)等待救助人員的主動(dòng)到來(lái)和自愿申請(qǐng)，而對(duì)

于流浪的兒童則應(yīng)該采取主動(dòng)措施使其接受救助。至于實(shí)施細(xì)則第五條規(guī)定的“對(duì)拒不如實(shí)提供個(gè)人情況的不予救助”的規(guī)定，對(duì)流浪兒童來(lái)說(shuō)顯然推卸了責(zé)任。不論流浪的兒童是否如實(shí)提供了個(gè)人情況，不論流浪兒童是否主動(dòng)申請(qǐng)或要求救助，流浪兒童救助機(jī)構(gòu)都應(yīng)該積極采取措施對(duì)其進(jìn)行救助。

2、在救助場(chǎng)所、設(shè)施、人員等方面沒(méi)有任何特殊要求

《預(yù)防未成年人犯罪法》第四十六條規(guī)定：對(duì)被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育。公安部在1995年頒布實(shí)施的《公安機(jī)關(guān)辦理未成年人違法犯罪案件的規(guī)定》第二十一條中規(guī)定：對(duì)于被羈押的未成年人應(yīng)當(dāng)與成年人犯分別關(guān)押、管理，并根據(jù)其生理和心理特點(diǎn)在生活和學(xué)習(xí)等方面給予照顧。也就是說(shuō)，為了避免受到成年罪犯或犯罪嫌疑人的侵害以及教唆、有效地保護(hù)未成年人的各項(xiàng)權(quán)利，對(duì)涉嫌違法犯罪的未成年人在關(guān)押、管理方面都是與成年人分開(kāi)的，但對(duì)于沒(méi)有違法犯罪的流浪兒童卻沒(méi)有規(guī)定這種分開(kāi)管理的制度?！毒戎k法》第八條只是規(guī)定：救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。整個(gè)《救助辦法》以及民政部的實(shí)施細(xì)則都沒(méi)有規(guī)定要將流浪兒童與流浪成年人分開(kāi)管理的制度。

3、流浪兒童的教育問(wèn)題受到忽視

《救助辦法》第七條規(guī)定了救助站提供救助的內(nèi)容：

（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；

（二）提供符合基本條件的住處；

（三）對(duì)在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時(shí)送醫(yī)院救治；

（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；

（五）對(duì)沒(méi)有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。這種救助內(nèi)容只是解決了吃、住、行、與親屬聯(lián)系問(wèn)題，卻沒(méi)有解決流浪兒童的教育問(wèn)題。而根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，未成年人即使被收容、犯罪后被判刑執(zhí)行刑罰，也要保證其接受義務(wù)教育?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第三十九條規(guī)定：未成年人在被收容教養(yǎng)期間，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受文化知識(shí)、法律知識(shí)或者職業(yè)技術(shù)教育；對(duì)沒(méi)有完成義務(wù)教育的未成年人，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。該法第四十六條規(guī)定：對(duì)沒(méi)有完成義務(wù)教育的未成年犯，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其繼續(xù)接受義務(wù)教育。而現(xiàn)在問(wèn)題是，體現(xiàn)人道精神的最新的流浪兒童救助制度卻依然無(wú)法保證流浪兒童享有公約和我國(guó)法律明確規(guī)定的受教育權(quán)。

4、推回原籍無(wú)法根本解決問(wèn)題

對(duì)《《實(shí)施細(xì)則》》第十三條、第十四條所確定的由流入地民政部門接回、送其親屬或所在單位以及戶口所在地、住所地安置的處理流浪人員的原則，我認(rèn)為是典型的制度設(shè)置中的互相推委。尤其對(duì)于處理流浪兒童問(wèn)題，在兒童沒(méi)有單位、沒(méi)有相關(guān)制度以及機(jī)構(gòu)可以保證戶口所在地和住所地安置有能力對(duì)流浪兒童進(jìn)行安置的背景下，只能寄希望于親屬。誠(chéng)然，從理論上說(shuō)，父母等親屬是解決流浪兒童問(wèn)題的最佳去處；從實(shí)踐來(lái)看，依靠父母等親屬也確實(shí)解決了很多流浪兒童問(wèn)題。但必須意識(shí)到，父母遺棄、虐待子女或長(zhǎng)期爭(zhēng)吵等家庭原因是導(dǎo)致兒童流浪的最主要原因，家庭問(wèn)題不解決，只是把流浪兒童送回家中，必然導(dǎo)致重復(fù)流浪和流浪兒童權(quán)利無(wú)法得到有效保護(hù)。以往具有強(qiáng)制性的收容遣送制度也證明了這點(diǎn)：在流浪兒童中，二次以上的流浪占流浪兒童總數(shù)的40%。

5、對(duì)流浪兒童不應(yīng)限定期限

《實(shí)施細(xì)則》第12條規(guī)定：救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不超過(guò)10天；因特殊情況需要延長(zhǎng)的，報(bào)上級(jí)民政主管部門備案?！毒戎k法》沒(méi)有規(guī)定救助期限，而《實(shí)施細(xì)則》卻規(guī)定了10天的期限。這一期限的規(guī)定甚至使救助機(jī)構(gòu)根本無(wú)

法查清流浪兒童的來(lái)處，教育、矯治可能就更是成為一句空話。流浪兒童救助制度不應(yīng)限定這種期限。

第四篇：關(guān)愛(ài)流浪兒童志愿者活動(dòng)策劃書(shū)

關(guān)愛(ài)流浪兒童志愿者活動(dòng)策劃書(shū)

一、活動(dòng)背景：

當(dāng)我們逛街、玩耍時(shí)，當(dāng)我們坐在寬敞的教室里學(xué)習(xí)時(shí)，當(dāng)我們和親人們?cè)谝黄鹗譅渴中腋？鞓?lè)的時(shí)候，是否會(huì)想起，在這個(gè)世界上還有許許多多不能擁有這些幸福時(shí)間的孩子。他們需要我們的關(guān)心、愛(ài)護(hù)，他們有著一段其他孩子沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)的艱辛與困難。他們需要我們的幫助。

二、活動(dòng)主題：關(guān)愛(ài)流浪兒童，共建和諧社會(huì)。

三、活動(dòng)時(shí)間：12月20日 周二下午 2:30~4:30

四、活動(dòng)地點(diǎn)：XXX流浪未成年人保護(hù)中心

五、活動(dòng)主辦：XXX青年志愿者協(xié)會(huì)

六、活動(dòng)對(duì)象：救助站流浪兒童

七、活動(dòng)目的：

1、了解流浪未成年保護(hù)中心及流浪兒童這個(gè)特殊的群體，走進(jìn)孩子們的內(nèi)心世界，力所能及地幫助他們，讓他們感受到社會(huì)大家庭的溫暖；

2、增強(qiáng)我系志愿者的社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)新的活動(dòng)成員，為社會(huì)貢獻(xiàn)；

3、希望通過(guò)此次活動(dòng)能號(hào)召更多的人關(guān)注社會(huì)上的弱勢(shì)群體。

八、活動(dòng)內(nèi)容：

1、以倡議書(shū)的形式，面向本校學(xué)生以及校外群體進(jìn)行宣傳活動(dòng)；

2、號(hào)召全校師生為流浪兒童捐贈(zèng)衣物、玩具、學(xué)習(xí)用品；

3、招募一批開(kāi)朗、自信、有愛(ài)心的志愿者（10人）到救助中心與流浪兒童進(jìn)行交流、活動(dòng)；

4、志愿者與孩子們一起聊天、講故事、唱歌、集體玩游戲，在聊天、活動(dòng)的過(guò)程中了解每個(gè)孩子的興趣愛(ài)好后，可根據(jù)孩子的興趣愛(ài)好分組進(jìn)行活動(dòng)；

5、教孩子們識(shí)字、念詩(shī)、畫(huà)畫(huà)、剪紙；

6、與孩子們進(jìn)行體育活動(dòng)，如：跳繩、大兵乓球、踢毽子等。

九、注意事項(xiàng)：

1、活動(dòng)過(guò)程中保證孩子及自身的安全，杜絕發(fā)生任何意外；

2、活動(dòng)期間嚴(yán)禁私自帶孩子走出活動(dòng)范圍；

3、尊重孩子、平等對(duì)待每一個(gè)孩子，要有耐心，不能冷落某個(gè)孩子；

4、不能隨便給孩子吃零食。

XXX青年志愿者協(xié)會(huì)

2011年12月3日

第五篇：關(guān)愛(ài)留守兒童、殘疾兒童和救助流浪兒童

2013年上半年濰坊外國(guó)語(yǔ)學(xué)校

“關(guān)愛(ài)留守兒童、殘疾兒童和救助流浪兒童”工作總結(jié)

對(duì)于每個(gè)人來(lái)說(shuō)，家是溫暖的，對(duì)于留守兒童、殘疾兒童來(lái)說(shuō)學(xué)校就是他們溫暖的第二家，老師就是他們對(duì)他們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)的“父母”。各班在日常活動(dòng)中格外照顧留守兒童、殘疾兒童：班隊(duì)會(huì)上給留守兒童、殘疾兒童更多傾訴的機(jī)會(huì)，課外輔導(dǎo)時(shí)讓留守兒童、殘疾兒童位于最前面，組織“心連心”活動(dòng)也讓留守兒童、殘疾兒童有更多的參與面，實(shí)踐活動(dòng)中細(xì)致地教他們自主生活、自護(hù)自救的知識(shí)。這一切就是讓留守兒童、殘疾兒童在遠(yuǎn)離父母的日子里也能健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。

為了留守兒童、殘疾兒童也能像普通孩子一樣健康成長(zhǎng)，豐富他們的課余生活，學(xué)校開(kāi)展了關(guān)愛(ài)留守兒童、殘疾兒童活動(dòng)。

一、建立留守兒童、殘疾兒童校外心理輔導(dǎo)站，心理輔導(dǎo)員根據(jù)留守兒童、殘疾兒童的情緒變化和反映，隨時(shí)找他們開(kāi)展促膝談心，進(jìn)行心理輔導(dǎo)，以盡快緩解他們的思想負(fù)擔(dān)和心理壓力，走出陰影，笑對(duì)生活，健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

二、打造標(biāo)準(zhǔn)化模式，建立示范點(diǎn)。為留守兒童、殘疾兒童提供必要的活動(dòng)空間。配備一名（或以上）的輔導(dǎo)員，為農(nóng)村留守兒童、殘疾兒童提供生活、學(xué)業(yè)、心理等方面的輔導(dǎo)。建立一支為留守兒童、殘疾兒童提供輔導(dǎo)和服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。添置教輔圖書(shū)和課外讀物、輔導(dǎo)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、課外活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等。

三、設(shè)計(jì)了一系列活動(dòng)，推動(dòng)關(guān)愛(ài)工作良好運(yùn)轉(zhuǎn)。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作。長(zhǎng)期開(kāi)展手拉手活動(dòng)。與留守兒童、殘疾兒童互動(dòng)交流。免費(fèi)為留守兒童、殘疾兒童進(jìn)行體檢和健康知識(shí)普及。

四、制訂工作指導(dǎo)手冊(cè)，開(kāi)展志愿輔導(dǎo)員培訓(xùn)。為志愿輔導(dǎo)員開(kāi)展工作提供指導(dǎo)。聘請(qǐng)了資深心理研究的理論專家和實(shí)務(wù)工作者，圍繞留守兒童、殘疾兒童工作、心理輔導(dǎo)等對(duì)志愿輔導(dǎo)員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。

五、基本成效

改善了留守兒童、殘疾兒童生活。讓孩子們感受家的溫暖，老師、志愿者就是他們的父母，同學(xué)就是他們的兄妹。通過(guò)大量細(xì)致、卓有成效的工作，留守兒童、殘疾兒童的思想道德、行為習(xí)慣、學(xué)習(xí)成績(jī)發(fā)生了顯著的變化，自信心有了，自理本領(lǐng)多了，自立能力強(qiáng)了，理解父母深了，人格更加健全了，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量也顯著上升了。激勵(lì)更多留守兒童、殘疾兒童能和其它的孩子一樣，在同一片藍(lán)天下，享受生活的幸福與快樂(lè)。

濰坊外國(guó)語(yǔ)學(xué)校

2013.6.20