第一篇：“168”黨建工作機制實施方案

“168”黨建工作機制實施方案

為貫徹落實省、市黨代會精神，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，根據(jù)市委組織部《關(guān)于延伸提升“168”機制深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動泉州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的意見》（泉委組綜?2012?5號）精神，結(jié)合我支部實際，就延伸提升“168”機制制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“工作理念現(xiàn)代化、工作格局立體化、工作載體特色化、工作方式系統(tǒng)化、工作制度規(guī)范化、工作效益最大化”要求，圍繞縣委、縣政府爭創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展示范縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行縣”目標和開展城市建設(shè)提升年、文化發(fā)展繁榮年、農(nóng)村改革深化年、干部創(chuàng)業(yè)競賽年“四個年”活動，以提升行政服務(wù)中心工作科學(xué)化水平為目標，轉(zhuǎn)方式、強基礎(chǔ)、拓領(lǐng)域、促發(fā)展、走前列，通過黨建工作責(zé)任制、黨員目標管理、設(shè)崗定責(zé)，亮崗履職等形式把黨章中規(guī)定的黨員職責(zé)、義務(wù)和工作崗位職責(zé)進一步具體化、明細化，充分調(diào)動黨員參與黨建工作以及服務(wù)中心各項工作的積極性，以促進黨員認真履行黨的宗旨、充分發(fā)揮先鋒模范作用。以創(chuàng)新活動方式為手段，引導(dǎo)和激勵黨員在各自崗位上自覺踐行黨員先進性要求，密切黨群關(guān)系，提升黨員形象，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強黨建工作活力。

二、目標要求

實施延伸提升“168”黨建工作機制，要圍繞工會中心工作，以保持黨員隊伍先進性為核心，以促進黨員自覺實踐黨的宗旨、充分發(fā)揮先

鋒模范作用為目標，以創(chuàng)新活動方式為手段，建立“一套管理機制”，即黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的組織“目標管理”、個人“設(shè)崗定責(zé)”機制；在推動工會科學(xué)發(fā)展中實行“六步工作法”，即征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲。

服務(wù)創(chuàng)新，便民利企。一是推行聯(lián)動服務(wù)。構(gòu)建部門、窗口、管理處三位一體的服務(wù)整體，加強管理處與部門、窗口、申辦人之間的溝通聯(lián)系。二是掛聯(lián)項目審批。管理處分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、窗口負責(zé)人分別掛聯(lián)重點建設(shè)項目，及時跟蹤項目進度，協(xié)調(diào)項目審批過程中存在的難點和問題。三是拓展服務(wù)范圍。在做好日常審批工作的同時，積極開展導(dǎo)辦、幫辦、代辦等“保姆式”服務(wù)，推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時加班服務(wù)等特色服務(wù)，得到了企業(yè)和群眾的一致好評。

監(jiān)督創(chuàng)新，陽光操作。聘請了由人大、政協(xié)、社區(qū)、企業(yè)等各界人士組成的監(jiān)督員，加強對行政審批行為的監(jiān)督?？h效能辦派出1人常駐中心、中心管理處指定1名工作人員，組建效能監(jiān)察室。通過電子監(jiān)察、隨時抽查、隨訪申辦人、電話回訪等形式，對辦件情況、辦件程序、服務(wù)態(tài)度等進行監(jiān)督。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣行政服務(wù)中心管理處成立實行延伸提升“168”黨建工作機制領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)“168”黨建工作機制的組織指導(dǎo)、檢查督促、宣傳報道、材料收集等工作。辦公室由具體負責(zé)。

四、工作措施

（一）實行“六步工作法”，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

1．征求意見。黨支部和行政班子在重大事項決策前，要通過多種渠道廣泛征求職工群眾意見，以凝聚民心、集中民智。征求意見時，既征求黨員的意見，又征求黨外群眾意見，方式可以靈活多樣，既可通過召開黨員會議、職工代表會議等渠道進行征求；也可采取發(fā)放征求意見表進行征求或個別征求等途徑；對征求收集到的意見建議，要進行梳理分類，作為制定年度工作計劃的重要依據(jù)。并本著量力而行、盡力而為的原則，分清輕重緩急，因地制宜、注重實效，研究制度工作計劃和措施。對職工群眾反映強烈、能夠落實的問題，及時納入年度工作計劃并加以解決。對一時無法落實，通過努力能夠解決的問題，列入中長期工作規(guī)劃并分年度逐步落實。對情況復(fù)雜、涉及面廣、確實無法解決的問題，及時向群眾做出解釋說明。

2．議事決策。對涉及行政服務(wù)中心建設(shè)的重要事項和群眾切身利益的問題，都要堅持民主集中制原則，先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾，進行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。重要的決策要召開黨政聯(lián)席會議對方案進行討論，并視情況吸收有關(guān)方面的代表參加，提出具體意見或建議。然后將工作初步方案涉及的重大事務(wù)，召開干部職工大會討論決定，議事決策一般與年終歲首謀劃全年工作結(jié)合起來，對一些急需解決的重要事項，平時也可視情及時決策。

3．任務(wù)分解。黨支部和行政班子將年度工作任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任

人。對平時工作中新增加的重要任務(wù)也要進行及時分解，責(zé)任到人。任務(wù)分解應(yīng)采取簽定責(zé)任書、目標管理責(zé)任書等方式，并要明確主要任務(wù)、具體項目、完成時限、責(zé)任人。

4．公開承諾。相關(guān)責(zé)任人承擔的工作，向黨支部、行政班子和全體干部職工做出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。要將承擔的具體事項，從完成時間、質(zhì)量、效果等方面向干部職工作出公開承諾，承諾內(nèi)容要切合實際，具體可行，說到做到。

5．組織實施。黨支部實行支委分工負責(zé)制，每個支委分別聯(lián)系指導(dǎo)其他相關(guān)責(zé)任人，發(fā)動黨員抓好工作落實，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨支部通過建立每月一次例會、每季一次匯報、半年一次工作點評、年終一次總結(jié)考評的“四個一”工作制度，及時掌握任務(wù)落實情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題，并及時匯報。

6．考評獎懲。要借鑒“168”機制“組織實施、考評獎懲”工作方式，充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心績效評估考評工作機制的作用，把行政服務(wù)中心干部職工崗位履職情況與年終個人述崗自評、黨員民主測評、民主生活會等結(jié)合起來，采取“一月一評、年終總評”的辦法，加強對干部職工履職、完成目標任務(wù)情況的考核評價，并把考評結(jié)果作為年度考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，根據(jù)評議結(jié)果，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，確定相關(guān)責(zé)任人綜合考評等次，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對群眾評議不好、履行職責(zé)較差的黨員，要在支部大會上作出解釋和說明，支部要責(zé)令其限期整改。

（二）黨員設(shè)崗定責(zé)、亮崗履職。

1．科學(xué)設(shè)崗。由黨支部結(jié)合行政服務(wù)中心各部室工作實際擬定崗位設(shè)置，并明確規(guī)定每個崗位的職責(zé)。崗位設(shè)置力求涵蓋行政服務(wù)中心工作的各個方面，使黨員干部、職工都能充分有發(fā)揮自己的作用。

2．黨支部定崗。黨支部綜合考慮各方面條件后確定上崗人選。

3、公示明崗。黨支部把每個崗位的履崗人姓名、崗位職責(zé)、目標任務(wù)、工作進展情況、服務(wù)承諾、考核評議、獎懲結(jié)果。通過公開欄、工會網(wǎng)、召開會議等形式進行公布，增強黨員榮譽感和責(zé)任感，接受黨員群眾監(jiān)督。

4．認真履崗。引導(dǎo)黨員明確“亮崗履職”的目的、意義和方法、要求，認真自覺地履行崗位職責(zé)。支部委員按月定期檢查本支部黨員履職情況記錄本，并對檢查情況進行通報。每個黨員在年底都要寫一篇“履職”情況個人小結(jié)交到支部。支部要寫出年度“亮崗履職”工作總結(jié)。

5．考核評崗。年底采取個人述崗自評、群眾民意測評、黨支部綜合評定相結(jié)合等方式，對黨員履崗情況進行檢查和考核評議；黨支部召開一次黨員、群眾代表大會，上崗黨員進行述職，與會人員根據(jù)黨員述職情況進行民意測評；黨支部結(jié)合個人述崗自評、民意測評結(jié)果、平時掌握的情況、取得的成效等，確定考核等次。

年終結(jié)合《黨員目標管理責(zé)任制》的考核和民主評議黨員工作的進行考評?？己说却畏譃閮?yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。優(yōu)秀比例為≤30%，考核結(jié)果要進行公布，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對作用發(fā)揮好、群眾公認的黨員可授予“黨員先鋒崗”的榮譽稱號。對群

眾評議不好、履行職責(zé)較差的黨員，要在支部大會上作出解釋和說明，支部要責(zé)令其限期整改。

五、強化責(zé)任，確?！?68”黨建模式取得實效

黨支部要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責(zé)任，按照責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的要求，采取有效措施，推動“168”黨建模式落到實處，取得實效。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。實行一把手負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實工作責(zé)任制，書記要認真履行直接責(zé)任人職責(zé)，責(zé)任科室負責(zé)人要認真履行具體責(zé)任人職責(zé)，各個科室要各司其職、緊密配合。

2.規(guī)范程序，健全治黨。健全上崗黨員公示、崗前培訓(xùn)、定期匯報、考核評議、民主監(jiān)督制度，規(guī)范操作辦法，形成長效機制。

3.抓好示范，培育典型。要注意培育、樹立一批先進典型，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，以點帶面，推動“168”黨建模式深入實施。

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2012年2月16日

第二篇：后俸村“168”黨建工作機制實施方案

后俸村“168”黨建工作機制實施方案

為貫徹落實省、市黨代會精神，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，按照市委組織部相關(guān)要求，結(jié)合我村支部實際，就落實“168”工作機制制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“工作理念現(xiàn)代化、工作格局立體化、工作載體特色化、工作方式系統(tǒng)化、工作制度規(guī)范化、工作效益最大化”要求，圍繞市委、市政府爭先創(chuàng)優(yōu)的目標和開展城市建設(shè)提升年、文化發(fā)展繁榮年、農(nóng)村改革深化年以提升行政服務(wù)中心工作科學(xué)化水平為目標，轉(zhuǎn)方式、強基礎(chǔ)、拓領(lǐng)域、促發(fā)展、走前列，通過黨建工作責(zé)任制、黨員目標管理、設(shè)崗定責(zé)，亮崗履職等形式把黨章中規(guī)定的黨員職責(zé)、義務(wù)和工作崗位職責(zé)進一步具體化、明細化，充分調(diào)動黨員參與黨建工作以及服務(wù)中心各項工作的積極性，以促進黨員認真履行黨的宗旨、充分發(fā)揮先鋒模范作用。以創(chuàng)新活動方式為手段，引導(dǎo)和激勵黨員在各自崗位上自覺踐行黨員先進性要求，密切黨群關(guān)系，提升黨員形象，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強黨建工作活力。

二、目標要求

實施“168”黨建工作機制，要圍繞工會中心工作，以保持黨員隊伍先進性為核心，以促進黨員自覺實踐黨的宗旨、充分發(fā)揮先鋒模范作用為目標，以創(chuàng)新活動方式為手段，建立“一套管理機制”，即黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的組織“目標管理”、個人“設(shè)崗定責(zé)”機制；在推動工會科學(xué)發(fā)展中實行“六步工作法”，即征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲。

服務(wù)創(chuàng)新，便民利企。一是推行聯(lián)動服務(wù)。構(gòu)建部門、窗口、管理處三位一體的服務(wù)整體，加強管理處與部門、窗口、申辦人之間的溝通聯(lián)系。二是掛聯(lián)項目審批。管理處分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、窗口負責(zé)人分別掛聯(lián)重點建設(shè)項目，及時跟蹤項目進度，協(xié)調(diào)項目審批過程中存在的難點和問題。三是拓展服務(wù)范圍。在做好日常審批工作的同時，積極開展導(dǎo)辦、幫辦、代辦等“保姆式”服務(wù)，推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時加班服務(wù)等特色服務(wù)，得到了企業(yè)和群眾的一致好評。

監(jiān)督創(chuàng)新，陽光操作。請鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、片長、包村干部組成監(jiān)督員，加強對村兩委的監(jiān)督。市通過隨時抽查、隨訪申辦人、電話回訪等形式，對辦件情況、辦件程序、服務(wù)態(tài)度等進行監(jiān)督。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

村成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)“168”黨建工作機制的組織指導(dǎo)、檢查督促、宣傳報道、材料收集等工作。辦公室由張功楓書記具體負責(zé)。

四、工作措施

（一）實行“六步工作法”，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

1．征求意見。村黨支部和村委在重大事項決策前，要通過多種渠道廣泛征求群眾意見，以凝聚民心、集中民智。征求意見時，既征求黨員的意見，又征求黨外群眾意見，方式可以靈活多樣，既可通過召開黨員會議、村民代表會議等渠道進行征求；也可采取發(fā)

放征求意見表進行征求或個別征求等途徑；對征求收集到的意見建議，要進行梳理分類，作為制定工作計劃的重要依據(jù)。并本著量力而行、盡力而為的原則，分清輕重緩急，因地制宜、注重實效，研究制度工作計劃和措施。對群眾反映強烈、能夠落實的問題，及時納入工作計劃并加以解決。對一時無法落實，通過努力能夠解決的問題，列入中長期工作規(guī)劃并分逐步落實。對情況復(fù)雜、涉及面廣、確實無法解決的問題，及時向群眾做出解釋說明。

2．議事決策。對涉及群眾切身利益的問題，都要堅持民主集中制原則，先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾，進行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。重要的決策要召開村兩委會議對方案進行討論，并視情況吸收有關(guān)方面的代表參加，提出具體意見或建議。然后將工作初步方案涉及的重大事務(wù)，召開村民代表大會討論決定，議事決策一般與年終歲首謀劃全年工作結(jié)合起來，對一些急需解決的重要事項，平時也可視情及時決策。

3．任務(wù)分解。村黨支部和村委將工作任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任人。對平時工作中新增加的重要任務(wù)也要進行及時分解，責(zé)任到人。并要明確主要任務(wù)、具體項目、完成時限、責(zé)任人。

4．公開承諾。相關(guān)責(zé)任人承擔的工作，向村黨支部、村委和全體村民做出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。要將承擔的具體事項，從完成時間、質(zhì)量、效果等方面向群眾作出公開承諾，承諾內(nèi)容要切合實際，具體可行，說到做到。

5．組織實施。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用、發(fā)揮

黨員的先鋒模范作用。村黨支部通過建立每月一次例會、每季一次匯報、半年一次工作點評、年終一次總結(jié)考評的“四個一”工作制度，及時掌握任務(wù)落實情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題，并及時匯報。

6．考評獎懲。要借鑒“168”機制“組織實施、考評獎懲”工作方式，充分發(fā)揮村服務(wù)中心績效評估考評工作機制的作用，把村服務(wù)中心村干部職工崗位履職情況與年終個人述崗自評、黨員民主測評、民主生活會等結(jié)合起來，采取“一月一評、年終總評”的辦法，加強對村干部職工履職、完成目標任務(wù)情況的考核評價，并把考評結(jié)果作為考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，根據(jù)評議結(jié)果，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，確定相關(guān)責(zé)任人綜合考評等次，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對群眾評議不好、履行職責(zé)較差的黨員，要在村支部大會上作出解釋和說明，村支部要責(zé)令其限期整改。

（二）黨員設(shè)崗定責(zé)、亮崗履職。

1．科學(xué)設(shè)崗。由村黨支部結(jié)合村服務(wù)中心各部室工作實際擬定崗位設(shè)置，并明確規(guī)定每個崗位的職責(zé)。崗位設(shè)置力求涵蓋村服務(wù)中心工作的各個方面，使黨員干部、職工都能充分有發(fā)揮自己的作用。

2．村黨支部定崗。村黨支部綜合考慮各方面條件后確定上崗人選。

3、公示明崗。村黨支部把每個崗位的履崗人姓名、崗位職責(zé)、目標任務(wù)、工作進展情況、服務(wù)承諾、考核評議、獎懲結(jié)果。通過公開欄、工會網(wǎng)、召開會議等形式進行公布，增強黨員榮譽感和責(zé)任感，接受黨員群眾監(jiān)督。

4．認真履崗。引導(dǎo)黨員明確“亮崗履職”的目的、意義和方法、要求，認真自覺地履行崗位職責(zé)。村支部委員按月定期檢查本支部黨員履職情況記錄本，并對檢查情況進行通報。每個黨員在年底都要寫一篇“履職”情況個人小結(jié)交到支部。支部要寫出“亮崗履職”工作總結(jié)。

5．考核評崗。年底采取個人述崗自評、群眾民意測評、黨支部綜合評定相結(jié)合等方式，對黨員履崗情況進行檢查和考核評議；黨支部召開一次黨員、群眾代表大會，上崗黨員進行述職，與會人員根據(jù)黨員述職情況進行民意測評；村黨支部結(jié)合個人述崗自評、民意測評結(jié)果、平時掌握的情況、取得的成效等，確定考核等次。

年終結(jié)合《黨員目標管理責(zé)任制》的考核和民主評議黨員工作的進行考評?？己说却畏譃閮?yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。優(yōu)秀比例為≤30%，考核結(jié)果要進行公布，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對作用發(fā)揮好、群眾公認的黨員可授予“黨員先鋒崗”的榮譽稱號。對群眾評議不好、履行職責(zé)較差的黨員，要在支部大會上作出解釋和說明，支部要責(zé)令其限期整改。

五、強化責(zé)任，確保“168”黨建模式取得實效

村黨支部要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責(zé)任，按照責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的要求，采取有效措施，推動“168”黨建模式落到實處，取得實效。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。實行一把手負總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實工作責(zé)任制，村書記要認真履行直接責(zé)任人職責(zé)，責(zé)任科室負責(zé)人要認真履行具體責(zé)任人職責(zé)，各個科室要各司其職、緊密配合。

2.規(guī)范程序，健全治黨。健全上崗黨員公示、崗前培訓(xùn)、定期匯報、考核評議、民主監(jiān)督制度，規(guī)范操作辦法，形成長效機制。

3.抓好示范，培育典型。要注意培育、樹立一批先進典型，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，以點帶面，推動“168”黨建模式深入實施。

后俸村黨支部

2012年2月16日

第三篇：黨建工作機制

阿克蘇地區(qū)“3+1”抓好基層組織建設(shè)年社區(qū)黨建工作

2012-03-12 阿克蘇地委組織部

一、推進規(guī)范化建設(shè)，完善基層黨建工作機制。結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作模式，規(guī)范和深化“四知四清四掌握”工作機制，轉(zhuǎn)變“單兵作戰(zhàn)”為“組團服務(wù)”，充分調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)樓棟（巷道）長及各類積極分子隊伍作用，形成工作合力，實現(xiàn)管理服務(wù)由條狀結(jié)構(gòu)向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。完善社區(qū)運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制，確保社區(qū)年工作經(jīng)費不少于8萬元。建立基層黨組織動態(tài)分類管理機制、機關(guān)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度、“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。積極開展群眾滿意度測評工作，完善社區(qū)黨組織及干部績效考核機制。

二、推進區(qū)域化建設(shè)，帶動服務(wù)群眾水平整體提升

全面推進“數(shù)字化社區(qū)”建設(shè)，深化社區(qū)共駐共建工作，出臺《阿克蘇地區(qū)社區(qū)及駐社區(qū)單位雙向考核管理辦法（試行）》、《阿克蘇地區(qū)在職黨員雙重管理辦法（試行）》，充分發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)黨組織和廣大黨員的作用，開展“做一名社區(qū)志愿者，與困難居民結(jié)成一對幫扶對子，為社區(qū)建設(shè)提供一條合理化建議，參加一次社區(qū)公益性活動”為主要內(nèi)容的“四個一”活動，筑牢共建新理念，構(gòu)建社區(qū)管理服務(wù)的新格局。大力推進社區(qū)服務(wù)和特色社區(qū)創(chuàng)建，樹立和諧、仁愛、公正、共享的工作理念，挖掘社區(qū)特色，開展志愿服務(wù)型、文明型、法制型等特色社區(qū)創(chuàng)建活動，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。推行黨政機關(guān)事權(quán)下放工作，提高社區(qū)黨組織為民服務(wù)能力。制定出臺物業(yè)公司參與社區(qū)管理辦法，解決居民與物業(yè)的矛盾糾紛，打造和諧社區(qū)。

三、推進素質(zhì)化建設(shè)，不斷提高基層干部工作能力

選優(yōu)配強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是選優(yōu)配強社區(qū)書記。鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、高校畢業(yè)生到社區(qū)工作；委派新招錄干部、無基層工作經(jīng)驗的黨政機關(guān)干部和年輕干部到社區(qū)任職或掛職鍛煉。加強社區(qū)干部培訓(xùn)，全方位提升街道社區(qū)干部隊伍素質(zhì)。從政治上關(guān)心、生活上關(guān)注社區(qū)工作人員，營造拴心留人的良好機制，對工作實績突出的優(yōu)秀社區(qū)干部及時選拔使用。提高社區(qū)工作人員工資待遇，全面提高社區(qū)公益性崗位就業(yè)人員收入水平，達到每人每月不低于1200元，完善社區(qū)干部考核獎勵機制，建立動態(tài)增長機制，逐步提高社區(qū)工作人員待遇，激發(fā)工作熱情。

四、加強基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)動和凝聚基層黨組織的力量

深入推進社區(qū)黨建“三有一化”建設(shè)，全年新建（改擴建）社區(qū)陣地15個以上。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作，每個縣（市）確定2個以上的試點示范村。加大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織組建力度，加強新建小區(qū)、流動人口聚居地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商鋪店面集中區(qū)、集貿(mào)市場、商務(wù)樓宇的黨組織建設(shè)，切實擴大黨的組織、黨的工作覆蓋面。開展“雙強六好”（發(fā)展強、黨建強，生產(chǎn)經(jīng)營好、企業(yè)文化好、勞動關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會反映好）非公有制

企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動，認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)、黨建工作聯(lián)席會議等制度，加大選派黨建工作指導(dǎo)員力度，建立經(jīng)費保障機制，通過稅前列支、財政支持、黨費撥返、黨員自愿捐助等途徑，多渠道解決非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織工作經(jīng)費不足的問題，不少于5000元。

一、抓機制，形成強大的工作推力。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機制。成立區(qū)委書記任組長，組織、統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)工委、工商聯(lián)、民政、教育、衛(wèi)生、司法、工商、勞動保障以及工、青、婦等單位共同參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員具體負責(zé)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作；下?lián)?00萬元黨建創(chuàng)新專項經(jīng)費，提供充足的資金保障。區(qū)委制定出臺有關(guān)實施意見，明確規(guī)定非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織組建程序、登記備案制度和工作手冊，確保組建工作程序化、規(guī)范化。二是完善協(xié)調(diào)機制。按照“誰管理誰組建、誰組建誰負責(zé)”的原則，建立區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，統(tǒng)戰(zhàn)、企業(yè)工委、工商聯(lián)、教育、衛(wèi)生、司法、民政、工商、勞動保障等部門單位參加的聯(lián)系會議制度。明確各部門、單位分工，統(tǒng)戰(zhàn)部門負責(zé)非公有制經(jīng)濟組織黨建工作；區(qū)直企業(yè)工委負責(zé)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨建工作；工商聯(lián)負責(zé)會員單位黨建工作；教育、衛(wèi)生、司法、民政、勞動保障等部門負責(zé)本行業(yè)新社會組織黨建工作；各街道黨工委、社區(qū)黨組織負責(zé)區(qū)域內(nèi)規(guī)模以下非公有制企業(yè)、個體工商戶、商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)、大型市場等黨建工作；工、青、婦等群團組織按照職責(zé)跟進指導(dǎo)，加強配套組織建設(shè)，形成齊抓共管合力。三是完善指導(dǎo)機制。將非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作列入相關(guān)職能部門黨建目標管理，明確目標任務(wù)，強化檢查考核，責(zé)任落實到人，實行工作進展日報制，督促各部門、單位把組建工作抓緊抓實抓出成效。建立區(qū)委常委、組織部部長下基層單位月指導(dǎo)，組織部副部長、基層辦主任周督導(dǎo)，基層辦干部分片包干基層單位日聯(lián)系的督查制度。通過定期召開會議、實地走訪調(diào)查，及時分析研判、討論研究工作進展情況，指導(dǎo)解決組建工作中遇到的問題和困難。街道社區(qū)等單位結(jié)合落實“四知四清四掌握”工作機制，在非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中開展調(diào)查摸底，建立工作臺帳，實行動態(tài)管理，確保做到黨員人數(shù)、業(yè)主、出資人情況、經(jīng)營情況、組織建設(shè)情況“五必清”。區(qū)委還明確黨建工作指導(dǎo)員和選派黨員干部的相關(guān)工作職責(zé)。

二、抓板塊，構(gòu)建區(qū)域化組織架構(gòu)。一是抓牢行業(yè)黨建板塊。采取單獨建立黨支部或聯(lián)合建立黨支部的方式，把黨的組織建在教育、司法、民政、勞動保障等領(lǐng)域新社會組織中，隸屬各主管部門黨組織管理，并由所在區(qū)域的街道社區(qū)黨

組織協(xié)管。對黨員人數(shù)達到3人的單獨組建；對黨員人數(shù)不足3人的，先聯(lián)合組建，待條件成熟再分別單獨組建；對聯(lián)合后黨員人數(shù)仍不足3人的，從教育、衛(wèi)生等主管部門選派黨員干部進駐組建，或?qū)Ⅻh員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入主管部門成立黨小組，并選派黨建指導(dǎo)員幫助開展黨的工作。目前，全區(qū)已在57家民辦教育機構(gòu)、160家民營醫(yī)療機構(gòu)、12家法律服務(wù)所、5家老年公寓、3家勞動就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等237家新社會組織中通過行業(yè)統(tǒng)建建立了黨組織。二是積極拓展市場、樓宇黨建板塊。通過召開座談會、發(fā)送《公開信》，廣泛宣傳建立黨組織的重要性，鼓勵黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入市場、樓宇，納入市場、樓宇聯(lián)合黨支部統(tǒng)一管理和服務(wù)。依托街道社區(qū)、市場管理單位、樓宇物業(yè)公司分別在華凌、紅山、王家梁等大型市場以及城建大廈、溫州大廈、騰飛大廈等商務(wù)樓宇，通過市場合建、樓宇共建，建立聯(lián)合支部和流動黨員服務(wù)站，黨組織覆蓋到非公有制經(jīng)濟組織8727家、11200人。三是整合園區(qū)黨建板塊。深入工業(yè)園區(qū)企業(yè)實地走訪調(diào)研，通過懇談會、調(diào)查問卷等形式掌握非公有制企業(yè)業(yè)主、黨員、員工等各類人員的思想狀況，結(jié)合工業(yè)園區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織黨員分散、多數(shù)企業(yè)不具備單獨建立黨組織條件的實際情況，充分整合園區(qū)內(nèi)各類黨建資源，建立工業(yè)園區(qū)聯(lián)合黨支部，隸屬所在區(qū)域的七道灣街道黨工委管理，配備專職黨務(wù)工作人員，提供必要的辦公場所和設(shè)備，專項負責(zé)園區(qū)企業(yè)黨建工作，按片區(qū)設(shè)置3個聯(lián)合黨小組，將75名黨員納入管理，使黨組織覆蓋到園區(qū)內(nèi)425家企業(yè)和8000余名從業(yè)人員。四是強化社區(qū)黨建板塊。通過“社區(qū)同建”，將31個社區(qū)黨支部升格為社區(qū)黨總支或黨委，下設(shè)33個非公有制經(jīng)濟組織聯(lián)合黨支部；加強黨建帶群團組織建設(shè)，1509家非公有制經(jīng)濟組織建立群團組織，其中華祥社區(qū)成立社區(qū)商會，新希望社區(qū)成立社區(qū)婦代會；在個體商戶中成立十戶聯(lián)?；ブ〗M280個，將非公有制企業(yè)和個體工商戶緊緊團結(jié)到社區(qū)黨組織周圍，確保每個商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點都納入社區(qū)黨組織管控范圍。對黨員流動性大的建筑工地，以建設(shè)項目為單位，建立2個臨時黨支部，依托社區(qū)黨組織管理。

三、抓推進，區(qū)域化格局初步形成。一是全力擴大組織覆蓋。通過強化社區(qū)黨組織建設(shè)，并采取“網(wǎng)格化”管理方式，已在10377家非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織中建立黨組織，黨組織覆蓋率由0.16%上升到82.71%。其中：非公有制企業(yè)2955家，已在2413家建立黨組織，規(guī)模以上全覆蓋，規(guī)模以下覆蓋率81.49%；個體工商戶9354家，已在7731家建立聯(lián)合黨組織，覆蓋率達82.65%；新社會組織238 家，已在237家建立黨組織。二是落實保障措施。建立區(qū)域化黨建工作經(jīng)費保障機制，“百日集中組建”活動中下?lián)軐ｍ椆ぷ鹘?jīng)費共計25萬元，對成功組建社區(qū)商會、社區(qū)聯(lián)合工會、成立社區(qū)婦代會，推動非公有制企業(yè)群團組織建設(shè)的，每個社區(qū)支持2－3萬元的活動啟動資金；向95個非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織、1300余名黨員發(fā)送價值8萬余元的黨旗、黨徽、黨章、黨務(wù)工作書籍、黨員責(zé)任崗位牌；培訓(xùn)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織負責(zé)人、街道社區(qū)黨務(wù)專干200多人次。三是抓好黨組織的作用發(fā)揮。著力

選好配強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，將69名思想政治素質(zhì)過硬的黨員選配到黨組織書記崗位；一時沒有合適人選的，選派街道、社區(qū)優(yōu)秀黨員干部兼任黨組織書記。目前，已向非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織下派黨建指導(dǎo)員95名、選派黨員干部27名。以“黨員示范崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”為實踐載體，要求廣大黨員立足崗位爭先鋒。華祥社區(qū)商會中的怡林酒店、天山湟朝大酒店、橄欖市場三家單位在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中率先成為“星級黨員示范點”；美皇沐足、天山湟朝大酒店、動力網(wǎng)吧在自身發(fā)展的同時不忘回饋社會，成立再就業(yè)見習(xí)基地，解決了45名社區(qū)大中專畢業(yè)生和生活困難人員的就業(yè)問題。非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織落實維護穩(wěn)定的重要職責(zé)，組建應(yīng)急治保隊看家護院，協(xié)助街道社區(qū)黨組織做好區(qū)域維穩(wěn)工作；自發(fā)組建了多個特色便民服務(wù)隊。如愛德華醫(yī)院黨支部開展“防病治病黨員先行”活動，組織黨員深入居民小區(qū)開展義診。創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各黨組織開展黨員責(zé)任崗、黨員奉獻日等多項主題實踐活動。93名“口袋黨員”、“隱形黨員”主動亮出身份，98名從業(yè)人員遞交了入黨申請書。

關(guān)于進一步推進區(qū)域化黨建工作的意見

各市、縣(市、區(qū))委組織部，新經(jīng)濟與新社會組織工作委員會；省直各單位黨委(黨組)：近年來，我省各級黨組織主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化的新要求，積極創(chuàng)新基層黨建工作理念、方法和手段，探索開展區(qū)域化黨建工作，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，改進黨員教育管理方式，促進基層黨組織和黨員作用發(fā)揮，為全省經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的組織保障。為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會以及省委一系列重要會議精神，從我省實際出發(fā)，就進一步推進區(qū)域化黨建工作，提出如下意見：

一、充分認識進一步推進區(qū)域化黨建工作的重要意義

區(qū)域化黨建工作是以一定的區(qū)域為黨建工作單元，按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，綜合運用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息科技手段，科學(xué)設(shè)置黨的基層組織，統(tǒng)一管理黨員干部隊伍，整合使用黨建資源陣地，統(tǒng)籌開展黨的活動，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、組織效能發(fā)揮最大化、教育管理效果最佳化、組織工作成本最低化和工作力量配備最強化的黨建工作模式，具有地域性、整體性、開放性、系統(tǒng)性、整合性等特點。通過進一步推進區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、機關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域黨建工作，加強區(qū)域內(nèi)黨建資源和社會資源的集約利用，有利于進一步優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置，加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；有利于進一步提升基層黨組織的服務(wù)功能，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動和服務(wù)型基層黨組織建設(shè)；有利于進一步加強和創(chuàng)新社會管理，提高基層黨組織做好新形勢下群眾工作的能力和水平。

二、認真落實推進區(qū)域化黨建工作的具體措施

1、實行組織共建，建立區(qū)域統(tǒng)籌的基層黨組織體系。按照有利于整合區(qū)域內(nèi)黨建資源和力量、有利于黨員參加活動、有利于提升基層黨組織服務(wù)能力和水平的原則，打破條塊分割，靈活劃分黨建區(qū)域，以園區(qū)統(tǒng)籌、街區(qū)統(tǒng)籌、村企統(tǒng)籌、片區(qū)統(tǒng)籌、商圈統(tǒng)籌、樓宇統(tǒng)籌等模式，建立區(qū)域性黨組織，將區(qū)域內(nèi)農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、機關(guān)、學(xué)校等各類組織最大限度的納入黨的工作范圍，以網(wǎng)格化方式構(gòu)建全覆蓋、廣吸納、開放式的基層黨建工作新格局。區(qū)域性黨組織以一定區(qū)域為單元，跨單位建立，一般隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))黨(工)委。新農(nóng)村建設(shè)成片推進區(qū)、新建連片居民區(qū)、企業(yè)聚集和外來流動人員集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部及近郊農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)和大型商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、專業(yè)市場等功能區(qū)塊，都要結(jié)合實際建立區(qū)域性黨組織。暫不具備組建區(qū)域性黨組織條件的區(qū)域，要以社區(qū)、中心村和影響力較大的企事業(yè)單位等黨組織為依托，吸收其他駐區(qū)單位黨組織參加，建立區(qū)域黨建工作聯(lián)席會議，作為區(qū)域內(nèi)黨建工作的議事機構(gòu)，負責(zé)區(qū)域內(nèi)各黨組織之間的工作協(xié)調(diào)。

2、實行資源共享，打造功能齊全的區(qū)域黨建和公共服務(wù)平臺。按照“一區(qū)域一中心”的要求，將區(qū)域內(nèi)的黨員服務(wù)中心、社區(qū)綜合辦公場所、便民服務(wù)中心、基層黨組織活動場所等進行通盤考慮，集中財力，優(yōu)化配置，以新建、擴建和改建等形式，建成集黨員服務(wù)和便民服務(wù)為一體的區(qū)域性公共服務(wù)中心。新建大型住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)和工業(yè)園區(qū)時，要同步考慮建設(shè)區(qū)域性公共服務(wù)中心。要將機關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中貼近群眾生產(chǎn)生活的一些社會管理和公共服務(wù)職能延伸到區(qū)域，將村、居代行的公共管理服務(wù)整合剝離，劃歸區(qū)域性公共服務(wù)中心，實行“一站式”服務(wù)。要充分整合區(qū)域內(nèi)的黨建信息系統(tǒng)和資源，加快推進基層黨建信息化工作平臺和網(wǎng)上民生服務(wù)平臺的融合，以開通黨建咨詢熱線、黨建微博、黨員干部手機信息系統(tǒng)等形式，收集社情民意，發(fā)布政策信息，引導(dǎo)公眾輿論，并健全網(wǎng)上問題登記、分流、處理機制，切實發(fā)揮信息平臺在匯民意、聚民智、解民憂中的重要作用，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)助推基層黨組織服務(wù)創(chuàng)新。

3、實行黨員共管，探索動態(tài)開放的黨員教育管理模式。認真落實在職黨員到社區(qū)報到等制度，讓組織關(guān)系不在現(xiàn)居住地的黨員到現(xiàn)居住地亮明身份，參加現(xiàn)居住地黨組織生活和公益活動，形成“關(guān)系在單位，活動在區(qū)域，奉獻雙崗位”的黨員教育管理模式。對流入?yún)^(qū)域內(nèi)的黨員，區(qū)域性黨組織主動予以接納，及時跟蹤對接，統(tǒng)一組織黨員教育管理等工作，健全流入地黨組織屬地管理、流出地黨組織延伸管理、流入地與流出地黨組織雙向共管的流動黨員教育管理服務(wù)制度。推行開放式黨組織生活，以區(qū)域為單位由黨組織和黨員共同選定活動主題，邀請區(qū)域內(nèi)黨員、入黨積極分子和群眾廣泛參與，進一步推廣黨員IC卡、網(wǎng)上黨校等做法，實現(xiàn)跨區(qū)域、全天候的黨員教育管理。探索黨員學(xué)習(xí)和服務(wù)積分制，對黨員參加組織生活、教育培訓(xùn)和服務(wù)群眾等情況進行量化考核。切實做好區(qū)域內(nèi)未建黨組織單位的黨員發(fā)展工作，積極推行“合力推優(yōu)、接續(xù)培養(yǎng)、兩地公示、聯(lián)合把關(guān)”的做法，發(fā)揮區(qū)域性黨組織“孵化器”和黨員隊伍“蓄水池”的功能。

4、實行活動共辦，設(shè)計靈活多樣的區(qū)域化黨建載體。結(jié)合區(qū)域化黨建工作實際，進一步創(chuàng)新服務(wù)載體，改進服務(wù)方式。以區(qū)域為單位積極推行黨員“一員雙崗”、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員聯(lián)系群眾等制度，推廣“黨員15分鐘服務(wù)圈”、“1公里民情快遞圈”等經(jīng)驗做法，不斷拓寬黨員發(fā)揮作用的區(qū)域。進一步深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，建立健全民情

民意調(diào)查排摸機制、民意快速反應(yīng)機制和民意研判機制，著力完善基層社會管理和服務(wù)體系，充分發(fā)揮區(qū)域化黨建工作在聯(lián)系服務(wù)群眾、加強社會管理等方面的作用。大力開展黨員志愿服務(wù)活動，動員和組織區(qū)域內(nèi)各類專業(yè)人員，以雙向選擇的形式組建醫(yī)療義診、法律咨詢、心理咨詢、政策宣傳、科普宣傳、家政服務(wù)、助學(xué)支教、環(huán)境保護等各類志愿者服務(wù)隊伍，為居民群眾提供更專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

5、實行事務(wù)共商，構(gòu)建運轉(zhuǎn)有序的區(qū)域化黨建工作機制。建立健全區(qū)域性黨建工作議事機制，充分發(fā)揮區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會議)的作用，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位通過民主平等、協(xié)商互動的方式,共同研究討論區(qū)域內(nèi)黨的建設(shè)、社會管理等方面的重大事項，解決工作中存在的問題。建立健全雙向溝通服務(wù)機制，推行基層黨建“契約化”共建做法，用契約形式約定雙方權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會議)積極開展面向駐區(qū)單位的服務(wù)活動，駐區(qū)單位黨組織自覺接受區(qū)域性黨組織(區(qū)域黨建工作聯(lián)席會議)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，促進信息交流，合作共贏。建立健全區(qū)域內(nèi)黨群交流、溝通和指導(dǎo)工作機制，引導(dǎo)群團組織主動適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，調(diào)整和優(yōu)化組織設(shè)置，與黨組織步調(diào)一致地開展活動，最大限度地利用各種社會資源，整合各方力量，推動區(qū)域化黨建各項工作的落實。

三、切實加強區(qū)域化黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

6、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委要把區(qū)域化黨建工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的總體布局，認真謀劃，精心部署，進一步明確目標任務(wù)和工作要求，因地制宜研究制定具體方案和措施?？h鄉(xiāng)兩級要設(shè)立相應(yīng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體負責(zé)本地區(qū)域化黨建工作的組織實施工作。垂直管理部門、單位黨委(黨組)要把區(qū)域化黨建工作納入本系統(tǒng)、本行業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容，對本系統(tǒng)、本行業(yè)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作提出明確要求。

7、強化工作保障。要充分整合村(居)干部、社區(qū)工作者和大學(xué)生“村官”等人才資源，配強配足區(qū)域化黨建工作力量。采取社會化招聘、契約化管理、專業(yè)化培訓(xùn)、市場化運作等方式，推進基層黨務(wù)工作者隊伍專職化。采取財政撥付、黨費補充、社會籌措相結(jié)合的方法，多渠道解決工作經(jīng)費。積極整合新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)費、社區(qū)建設(shè)經(jīng)費、村(社區(qū))工作人員薪酬補助等基層組織建設(shè)經(jīng)費，實現(xiàn)資金統(tǒng)籌，提高資金使用效益。

8、嚴格督查考核。各級黨委要建立健全區(qū)域化黨建工作考評體系，把抓區(qū)域化黨建工作情況納入基層黨建目標責(zé)任制考核范疇，把黨員在區(qū)域化黨建工作中的表現(xiàn)作為支部考核評議黨員的內(nèi)容之一，把駐區(qū)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作的情況納入文明單位創(chuàng)建以及各類評先評優(yōu)的重要內(nèi)容，有關(guān)部門在評選、表彰先進時要主動征求區(qū)域性黨組織的意見。垂直管理部門、單位黨委(黨組)要把本系統(tǒng)、本行業(yè)單位黨組織參與區(qū)域化黨建工作情況作為黨建工作考核的重要內(nèi)容，主動征求區(qū)域性黨組織的意見。

9、營造良好氛圍。各級黨組織要加大宣傳力度，充分發(fā)揮好媒體的宣傳引導(dǎo)作用，利用多種形式宣傳區(qū)域化黨建工作的重要意義，及時總結(jié)、宣傳區(qū)域化黨建工作開展情況及取得的經(jīng)驗和成效，營造全社會普遍關(guān)注、共同參與的區(qū)域化黨建氛圍，不斷增強區(qū)域化黨建工作的影響力和滲透力。

第四篇：創(chuàng)新黨建工作機制

創(chuàng)新黨建工作機制 推進XX跨越發(fā)展

近年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實十七大和十七屆四中全會精神，認真落實黨建工作責(zé)任制,帶領(lǐng)全縣黨員干部，克難攻堅、扎實進取，為XX經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供了堅強的組織保障。

一、堅持強責(zé)任、抓落實。堅持以黨建責(zé)任促進黨建工作開展。一是高度重視?？h委對黨建工作始終高度重視，牢固樹立了“不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的意識，視黨建工作為自己的“責(zé)任田”，基本做到了“五個親自”，即：親自安排部署、親自聽取匯報、親自督促指導(dǎo)、親自抓點聯(lián)系、親自調(diào)查研究。二是強化責(zé)任。“第一責(zé)任人”是黨建工作責(zé)任制落實的關(guān)鍵。縣委始終突出抓住黨建“第一責(zé)任人”的履職，按照“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想和黨建工作思路要求，采取有力措施，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷開拓創(chuàng)新，逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、書記全面負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有關(guān)部門齊抓共管的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)格局和工作機制，有效地促進了黨建工作責(zé)任制的全面落實。三是創(chuàng)新載體。通過將黨建工作納入全年工作目標考核體系，明確了黨建工作職責(zé)，落實了管黨責(zé)任。我們在全縣建立健全了定期檢查督辦、交流、表彰制度和定期綜合考核評價制度，有效地強化了對管黨責(zé)任制落實情況的監(jiān)督。

二、堅持抓班子，聚合力。堅持以黨建促進班子建設(shè)。一是武裝思想，提升能力。三屆縣委領(lǐng)導(dǎo)班子把思想政治建設(shè)作為黨的建設(shè)的根本來抓，認真落實縣委中心理論組集中學(xué)習(xí)制度和自學(xué)制度，制定完善了《關(guān)于加強和改進縣委中心組學(xué)習(xí)制度建設(shè)的意見》，堅持先學(xué)一步、學(xué)深一層，將每個月的最后一個周六作為“學(xué)習(xí)匯報日”。組織縣“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、十七大和十七屆四中全會精神，還將湖北日報《新春六論》和《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》作為學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時，以《XX論壇》為載體，邀請知名專家學(xué)者及江蘇、浙江等發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場人員作經(jīng)濟工作、發(fā)展形勢輔導(dǎo)報告，提高了班子成員的理論水平，增強了領(lǐng)導(dǎo)和推進科學(xué)發(fā)展的能力。二是統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方。在班子建設(shè)上，牢牢把握工作大局，針對XX基礎(chǔ)差、底子薄、歷史發(fā)展欠帳多的實際，在解放思想中統(tǒng)一思想，堅持講黨性、重品行、作表率，做到敢作敢為、敢為人先，平時能夠容人之短、諒人之過，成人之美、與人為善、和衷共濟、共謀發(fā)展，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四套班子之間的關(guān)系，做到了縣委統(tǒng)攬全局、人大有效監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)積極參政議政，形成了上下齊心、同頻共振、合心、合力、合拍的工作局面；在制度建設(shè)上，我們建立了黨務(wù)工作例會制度，堅持每個季度聽取1次、全年聽取4次黨務(wù)工作

情況匯報，完善了民主議事決策規(guī)則，規(guī)范了縣委常委會議事決策程序和領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動、領(lǐng)導(dǎo)干部請銷假等制度，確保了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子的規(guī)范運行、嚴謹有序、科學(xué)高效；在班子分工上，不分“一線二線”，不分“前臺后臺”，充分調(diào)動縣“四大家”參與重點工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，提高班子“想大事、干大事”的能力；在隊伍建設(shè)上，做到了寬嚴相濟，剛?cè)嵯酀?，張弛有度，變“要我管”為“我要管”，變“要我干”為“我要干”，進一步建立健全了激勵獎懲機制和工作目標責(zé)任機制，對全縣項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟、財稅收入等方面實行量化考評，有效營造了心齊、氣順、實干的工作氛圍。三是科學(xué)決策，民主決策。堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚民主，一般工作相互通氣通報，重大事項集體研究決策，事前充分調(diào)查研究，廣泛征求社會各界意見，從而有效地保證了決策的科學(xué)性。三屆縣委堅持以發(fā)展為己任，明確提出了“4321”發(fā)展思路，即大力推進項目進園、農(nóng)民進城、人才進庫、文化進戶的“四進”措施，“擂發(fā)展、拼經(jīng)濟、攻特色”的擂、拼、攻“三字”總體要求，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、倡導(dǎo)全民創(chuàng)新的“兩創(chuàng)”舉措，“再造一個新XX”的目標，鼓舞了士氣，激發(fā)了斗志，進一步增強了抓發(fā)展的使命感和責(zé)任感。

三、堅持求創(chuàng)新、抓特色。堅持以黨建工作特色促進黨建工作創(chuàng)新。一是大力推進“三員三幫一促進”活動。近幾

年，我們推動在全縣城鄉(xiāng)黨組織和黨員中開展城鄉(xiāng)組織聯(lián)手互動活動，全縣113個縣直部門、企業(yè)，273名機關(guān)干部、4200名黨員、經(jīng)濟能人圍繞“班子成員抓思想幫教，富裕黨員抓經(jīng)濟幫扶，科技人員抓科技幫助”這一主題，與93個村級黨組織、廣大農(nóng)戶結(jié)成聯(lián)建對子，圍繞幫扶聯(lián)系的“十個一”任務(wù)，明確責(zé)任、公開承諾，促進了城鄉(xiāng)基層黨的組織設(shè)置一體化，資源配置一體化，活動交流一體化和公共服務(wù)一體化?！饵h員生活》和省委“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”工作簡報全文刊發(fā)了我縣開展“三員三幫一促進”活動的經(jīng)驗文章。二是狠抓黨內(nèi)民主建設(shè)，推行黨代會常任制。制定并印發(fā)了《XX縣開展黨代會常任制試點工作實施方案（草案）》，積極開展“五制一評”活動，指導(dǎo)各代表團組織黨代表開展視察調(diào)研30次，撰寫調(diào)查報告120多篇，提出提議提案56條、意見建議123條?！逗比請蟆?、《湖北組織工作》等省級報刊對我縣黨代會常任制試點工作經(jīng)驗進行了介紹，并被《湖北省黨內(nèi)基層民主建設(shè)資料匯編》收錄。三是扎實開展腐敗風(fēng)險預(yù)警防控。自去年7月XX縣被省紀委確定為全省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作示范縣之后，我們牢牢把握這一契機，進一步強化措施，穩(wěn)妥推進，探索形成了“分崗查險、分險設(shè)防、分權(quán)制衡、分級預(yù)警、分層追責(zé)”腐敗風(fēng)險預(yù)警防控“五分模式”，制定了《XX縣關(guān)于建立腐敗風(fēng)險預(yù)警機制的實施意見》、《XX縣腐敗風(fēng)險預(yù)警分級管理辦法》

等10多個規(guī)范性文件，對預(yù)警分級信息實行12分扣分制，確定藍、黃、紅三級預(yù)警處置預(yù)案。強力打造了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)安全區(qū)，有效保證了權(quán)力行使、資金使用、項目建設(shè)、干部成長等“四個安全”。同時，我們積極組織基層群眾、企業(yè)業(yè)主、人大代表、政協(xié)委員等社會各界代表，針對縣直單位科股長創(chuàng)造性地開展了“雙定雙評”（定崗定人，評績評廉）活動，評比結(jié)果在《XX周刊》予以公布，起到了較大的震撼效應(yīng)。四是推動農(nóng)村黨員干部遠程教育工作。在全縣建成村級終端站點243個，位居全市前列。我們還結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實踐活動，進一步加強遠程教育站點制度化和規(guī)范化建設(shè)，認真組織黨員群眾集中收看，充分發(fā)揮了遠程教育網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)黨員、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的作用。省、市遠程教育工作簡報先后對我縣成立服務(wù)小分隊加快建設(shè)進度的做法進行了刊載。五是大力實施廉政文化進村入戶工程。全面實施了以“一通、兩建、三聯(lián)、四到”為主題的“百村千戶”工程，著力形成廉政文化活動經(jīng)?；?、教育網(wǎng)絡(luò)化、督辦制度化、投入社會化的新格局。特別是廉政無線低音調(diào)頻廣播建設(shè)已成為一大特色和亮點，多次受到省市紀委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。我們以拾橋鎮(zhèn)五八村為試點，率先在XXX市建立了第一個村級無線低音調(diào)頻廣播網(wǎng)絡(luò)，以此為平臺，設(shè)立了“廉政在線”專題廣播節(jié)目。將“五八模式” 在全縣進行了推廣，全縣250個村中已有30個村級廉政無線低音調(diào)

頻廣播已安裝到位并投入運行，廣播網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣30個村1.6萬余戶。

四、堅持抓基層、打基礎(chǔ)。堅持強化保障夯實黨建基礎(chǔ)。一是大力開展“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照“思想作風(fēng)好、工作機制好、團結(jié)協(xié)作好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的要求，結(jié)合中心工作任務(wù)，對照創(chuàng)建目標和創(chuàng)建條件，制定創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建責(zé)任，落實創(chuàng)建措施，實施分類指導(dǎo)，紀山鎮(zhèn)、后港鎮(zhèn)黨委，黎坪村、垢冢村黨支部在全省“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中受到表彰，后港鎮(zhèn)三咀村被省委組織部評為“全省雙建雙帶示范基地”，推出了許成龍等在全市具有一定影響力的先進典型。二是選優(yōu)配強基層干部隊伍。堅持“以實績論英雄、憑德才坐位置”，尤其是重視培養(yǎng)開拓創(chuàng)新、群眾公認的優(yōu)秀年輕干部，讓口碑好的有希望，能力強的有舞臺，干實事的有機會。去年，我們調(diào)整配備了一批鎮(zhèn)和縣直領(lǐng)導(dǎo)班子，增設(shè)了13名鎮(zhèn)黨委副書記，提拔了一批縣直機關(guān)干部擔任副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全縣領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。認真執(zhí)行了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度、“一把手”經(jīng)濟責(zé)任審計制度和選拔任用干部事先征求紀檢監(jiān)察、綜治部門意見制度，加強了干部監(jiān)督。在縣委黨校主辦了2期科級干部培訓(xùn)班，對2007年以來提拔未參加培訓(xùn)的科級干部開展了培訓(xùn)。三是加強人才隊伍建設(shè)。我們堅持推進“人才進庫”，大力加強人才隊伍建

設(shè)。積極實施“一村一名大學(xué)生”計劃，目前已畢業(yè)和在校大學(xué)生250人，基本實現(xiàn)了“一村一名大學(xué)生”目標。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了一批科技副鎮(zhèn)長。在紀山鎮(zhèn)開展了創(chuàng)建全省農(nóng)村實用人才培訓(xùn)示范基地工作，通過了省、市立項驗收，目前基地硬軟件建設(shè)已全面展開。在高陽鎮(zhèn)垢冢村和楚玉公司開展了農(nóng)村基層干部培訓(xùn)基地建設(shè)，目前正在完善各項配套設(shè)施。四是落實各項配套保障。我縣積極克服縣級財政緊張的難題，采取財政預(yù)算一點、黨費補助一點、部門幫扶一點、社會支持一點、自身籌集一點的辦法，整合各方面力量，加大對基層黨建工作的投入，確保了基層黨組織的正常運轉(zhuǎn)。五是認真開展“溫暖工程”主題幫扶活動。堅持每年從縣管黨費中下?lián)茏咴L慰問資金，在“七一”和春節(jié)期間采取縣領(lǐng)導(dǎo)走訪、部門走訪、各鎮(zhèn)黨委走訪等形式，對全縣722名困難黨員、老黨員、老模范進行了集中走訪，為559名連續(xù)任職10年以上的離任村主職發(fā)放了35.5萬元的生活補助，圓滿完成291名在職村主職干部養(yǎng)老保險和1098名累計任職10年以上的離任村主職干部補貼發(fā)放的建檔、審批工作，現(xiàn)已全部上報省里待批。

五、堅持建機制、管長遠。堅持制度建設(shè)提升黨建工作水平。一是探索構(gòu)建統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基層黨建工作機制。將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)”納入全縣重點督辦項目，制定并印發(fā)了《XX縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作要點》和《XX縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

基層黨建考核細則》，工作進度實行月報制，不斷提高統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建示范項目的輻射帶動能力。在抓好26個縣級示范項目建設(shè)的同時，重點培育荊玻等6個拓展項目，從而使我縣市級示范項目達到9個。二是探索建立“黨群一體化”工作機制。堅持把黨建工作與群團建設(shè)工作融為一體，整體推進。在全縣實行黨務(wù)工作例會制度，定期聽取、指導(dǎo)黨務(wù)部門、群團組織的工作，實現(xiàn)了黨群組織同體建設(shè)，黨群工作同步推進。三是探索圍繞中心抓黨建的載體建設(shè)機制。我們打破“就黨建抓黨建”的思想誤區(qū)，注重把握好黨建工作的正確方向，開拓思路，拓寬領(lǐng)域，緊緊圍繞中心來謀劃好黨建工作，找準工作的切入點和結(jié)合點。首先是與大討論活動相結(jié)合。為提升XX精神區(qū)位，進一步解放思想，我們從2007年8月起，在全縣上下拉開了“我與XX共榮辱，我為XX發(fā)展做什么”大討論教育活動序幕，在全縣組織開展了“三換位”實踐活動，即，職能部門與經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場換位、縣內(nèi)與縣外學(xué)習(xí)換位、百家企事業(yè)單位與百村結(jié)對換位，促使黨員干部在換位中深入思考，進一步提高了干部服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)的工作水平與能力，更新了發(fā)展觀念，增強了服務(wù)意識。其次與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合。舉辦縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班和“XX論壇”，組織開展“踐行科學(xué)發(fā)展觀，爭做優(yōu)秀XX人”先進事跡報告、“走出去的XX人”、“引進來的XX人”事跡展播、科學(xué)發(fā)展觀理論知識

考試和網(wǎng)上知識競賽、“我為XX發(fā)展獻一策”征文、“科學(xué)發(fā)展部門一把手訪談”等活動。截止目前，全縣第二批學(xué)習(xí)實踐活動確定的整改落實事項已整改完成501項，正在整改的21項，第三批學(xué)習(xí)實踐活動確定的整改落實事項已整改完成1342項，正在整改的138項，整改落實率達到90%以上。其三是與加快農(nóng)村基層民主建設(shè)。探索出群眾談事、干部問事、集中議事、民主管事、高效辦事、跟蹤督事、公開評事等“民主管理七字訣”工作法，以高陽鎮(zhèn)壽廟村、垢冢村為試點，確定了“試點引路，總結(jié)完善，全面推廣”的工作思路，并在全縣13個鎮(zhèn)予以了推廣，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

六、堅持重實效、促發(fā)展。堅持以黨建促進經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。黨建工作的有效開展，使全縣上下進一步提升了不甘落后、提振信心、搶抓機遇、跨越發(fā)展的“XX精神區(qū)位”、營造出了人心思進、人心思干的“XX氛圍”、塑造出了榮辱與共、和諧共建的“XX形象”、唱響了以“奮進”為主題的“XX精神”。打造了多個項目建設(shè)的“百日速度”。2009年，全年共簽約項目164個，實際到位資金20.47億元，同比增長91.4%；共爭取中央、省投資項目194個，到位資金9.2億元，增長50.3%;全縣城鎮(zhèn)以上在建項目248個，其中億元以上項目17個，較上年增加7個，全力打造了科諾星、明弘超白壓花玻璃、固威制衣等多個項目建設(shè)的“百日速度”。開發(fā)區(qū)建設(shè)勢

頭強勁。2009年，開發(fā)區(qū)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值11.6億元，同比增長13.85%；完成固定資產(chǎn)投資7.9億元，增長106%，落戶企業(yè)62家，實現(xiàn)了投資、土方工程和落戶企業(yè)“三個翻番”；新增投產(chǎn)企業(yè)16家，增長90%。初步形成了化工、輕紡、食品、建材、醫(yī)療器械及藥品等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)向縱深推進。2009年，全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值60.7億元，增長12%；市級以上龍頭企業(yè)達到38家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到45.2億元；形成了優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)棉、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、花卉苗木七大特色板塊基地，各類特色板塊基地達到130萬畝，各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)達到81個。城市建設(shè)步伐加快。按照新型濱江園林城市的發(fā)展定位，突出“江臥城邊、湖居城中、河通全城”的特點，全力建設(shè)漢江明珠城市。去年，投資近2億元重點抓好城區(qū)污水處理廠、垃圾處理場、人民醫(yī)院住院部搬遷、漢津大道西段道路改造、重點干道綠化等五大工程建設(shè)，今年將著力抓好西荊河綜合治理、平湖核心景區(qū)改造等重點工程，XX城市形象得到了全面提升。

第五篇：黨建帶團建工作機制

黨建帶團建工作機制

針對當我隊基層團組織設(shè)置單

一、組織普遍弱化，部分團員輪為口袋團員，團員宗旨意識不強、積極性不高的問題，經(jīng)我隊黨支部研究決定黨建帶團建，黨團同步走的工作部署。在“帶”、“扶”、“助”三字上下功夫，建立黨建帶團建工作長效機制，推動黨建帶團建工作創(chuàng)新。

1、積極做好黨建與團建的配套建設(shè)，實現(xiàn)黨建和團建的互相促進、共同提高。

2、推行目標管理責(zé)任制。在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，齊抓共管。黨團工作要做到一同研究、一同規(guī)劃、一同布置、一同檢查、一同總結(jié)、一同考核。

3、逐步建立和完善“黨團共建”的工作機制。一是建立共青團“推優(yōu)入黨”、“推干薦才”工作與黨員發(fā)展工作、后備人才培育工作相銜接的人才培育輸送和吸納使用機制；二是完善以政策為依據(jù)三是實現(xiàn)黨團組織目標管理相配套、政策內(nèi)容相銜接，形成組織健全，活動正常，作用明顯，相互促進的黨團組織工作運行機制。

4、扎實穩(wěn)步推進團的基層組織建設(shè)。按照“三好”（好的規(guī)劃、好的措施、好的機制）的標準開展創(chuàng)建“黨建帶團建先進”活動；基層團委按照“四好”的標準開展創(chuàng)建“五四紅旗團委”活動；團支部按照“五有”的標準開展創(chuàng)建“五四模范團支部”活動。