第一篇：計生工作機(jī)制的實施方案

關(guān)于落實人口和計劃生育“村為主”工作機(jī)制的實施方案

各村、社區(qū)、居委會：

為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于建立人口和計劃生育長效工作機(jī)制的實施意見》（阜發(fā)[2005]3號）精神，建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村級實施、專干服務(wù)、村民參與”的經(jīng)常性工作機(jī)制，明確村級工作人員計生職責(zé)，實行責(zé)任追究，切實穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，盡快使辦事處人口和計劃生育工作步入健康發(fā)展軌道，結(jié)合我辦實際，現(xiàn)就進(jìn)一步落實人口和計劃生育“村為主”工作機(jī)制制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本的服務(wù)宗旨，按照黨和國家的人口和計劃生育政策、法律、法規(guī)和人口和計劃生育工作既要抓緊、又要抓好的要求，在辦事處黨委、辦事處的負(fù)責(zé)下，在計劃生育部門的指導(dǎo)下，以村為主，在廣大人民群眾的參與下，把村級計劃生育工作納入依法管理、村民自治的管理軌道，促進(jìn)辦事處人口和計劃生育工作的健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

計劃生育“村為主”工作目標(biāo)：將人口和計劃生育工作重心下移到村級，充分發(fā)揮村委會干部在人口和計劃生育工作中的主導(dǎo)作用，理順關(guān)系，明確責(zé)任，規(guī)范管理與服務(wù)，扎扎實實地開展“村為主”工作，深化“三為主”，落實“三結(jié)合”，發(fā)動群眾廣泛參與監(jiān)督，盡快形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村級實施、專干服務(wù)、村民參與”的計生工作新格局。

三、“村為主”工作標(biāo)準(zhǔn)

1、村黨支部書記和村委會主任親自抓，負(fù)總責(zé)，兩委成員計生責(zé)任分工明確；每月研究一次計劃生育工作；同時根據(jù)實際工作開展情況，隨時不定期研究計生工作，結(jié)合“無職”黨員定責(zé)工作，吸納他們參加計生協(xié)會，計生協(xié)會要真正開展工作；村專干每月要將村協(xié)會開展情況做好原始記錄，育齡群眾對計生工作的滿意率達(dá)到90%以上。

2、村級計生專干的配備嚴(yán)格按照省、市要求配齊、配強(qiáng)，3000口人以上的行政村配2名女專干，要使她們能夠獨立開展工作，成為村級人口和計生工作的好參謀。

3、村級服務(wù)室經(jīng)常保持寬敞、整潔、規(guī)范、實用，布置合理，宣傳氛圍濃厚。

4、認(rèn)真做好每次孕環(huán)檢監(jiān)測工作，確保質(zhì)量，做到無漏檢人員，孕情掌握準(zhǔn)確，政策內(nèi)孕情跟蹤到位，無遺漏。期內(nèi)出生和采取補(bǔ)救措施的，及時落實避孕、節(jié)育措施，全部隨訪到位。

5、統(tǒng)計資料齊全，記錄真實，管理規(guī)范，人口出生統(tǒng)計無誤差，流動人口辦證建檔率達(dá)到95%以上，當(dāng)年無政策外生育。

6、人口學(xué)校管理規(guī)范，育齡婦女參加人口學(xué)校活動每年兩次以上，育齡群眾家中至少有3種以上計劃生育宣傳品，政策知曉率達(dá)100%。

7、村務(wù)計劃生育公開化、制度化，公開內(nèi)容齊全整潔，接受群眾監(jiān)督。

8、能及時為群眾辦理計劃生育證件手續(xù)，接受避孕、節(jié)育咨詢，能主動上門隨訪服務(wù)，信息變更及時。

9、落實法律、法規(guī)法定的計劃生育優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)率達(dá)100%，當(dāng)?shù)卣?guī)定計劃生育政策兌現(xiàn)率達(dá)95%以上，引導(dǎo)群眾自覺實行計劃生育。

10、全面推行全同管理，合同簽訂率達(dá)90%以上。

四、工作職責(zé)

（一）村（居）黨支部、村（居）委會主要職責(zé)

1、宣傳貫徹黨和國家的人口和計劃生育方針政策、法律法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識，教育引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明的婚育觀念。

2、負(fù)責(zé)組織已婚育齡群眾實施孕檢工作，協(xié)助辦事處開展環(huán)檢及生殖保健、隨訪等綜合服務(wù)工作，落實孕情跟蹤責(zé)任制。

3、負(fù)責(zé)督促已婚育齡群眾落實各項避孕節(jié)育措施；負(fù)責(zé)落實政策外懷孕補(bǔ)救措施。

4、及時準(zhǔn)確上報本村育齡人群的結(jié)婚、生育、避孕、節(jié)育及流動人口等統(tǒng)計信息。

5、為村（居）人口和計生工作正常開展提供保障條件。協(xié)助辦事處落實計劃生育各項獎勵政策，配合做好社會撫養(yǎng)費的征收工作。平

6、落實村務(wù)公開制度，及時公布人口計劃執(zhí)行情況。

7、按時完成辦事處黨委、政府交辦的其他計生工作。

（二）村黨支部書記、村委會主任職責(zé)

村委會黨支部書記、村委會主任對本村的人口和計劃生育工作負(fù)總責(zé)，同為第一責(zé)任人。

1、全面落實“村為主”長效工作機(jī)制。

2、教育黨員、干部及親屬帶頭實行計劃生育。

3、負(fù)責(zé)在每月2號前召開一次村級計劃生育工作例會，檢查和部署計生工作任務(wù)；負(fù)責(zé)解決任務(wù)落實中的難題。

4、負(fù)責(zé)應(yīng)參檢對象參檢或補(bǔ)檢工作，確保參檢到位，負(fù)責(zé)補(bǔ)救措施及節(jié)育措施的及時落實。

5、為計生工作提供必要的人力、物力、財力保障；為每個居民組配備一名女性計劃生育信息員。

6、負(fù)責(zé)計劃生育各項制度的落實。

7、按時完成辦事處交辦的計劃生育各項工作任務(wù)。

8、落實已婚育齡婦女的合同管理。

9、制定包保責(zé)任制，督促村兩委成員完成各自的包保任務(wù)。

10、嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”。

11、加強(qiáng)流動人口管理，掌握流向，督促流動人口中的已婚育齡婦女辦證、參檢、節(jié)育到位。

12、建立村級計劃生育協(xié)會，選配好一個好的專職副會長，由威望高、辦事能力強(qiáng)的老黨員、老干部擔(dān)任。村協(xié)會要經(jīng)常組織協(xié)會會員，廣泛開展面對面的宣傳教育，征求和反映群眾對計劃生育工作的意見和要求，對每季度的協(xié)會 工作開展情況公開張貼，積極引導(dǎo)群眾參與、配合村級計劃生育工作。

13、其他屬于職責(zé)范圍的工作均應(yīng)落實到位。

（三）村委會兩委成員主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)所包村民組計生信息及時、準(zhǔn)確上報。

2、做好宣傳教育培訓(xùn)和宣傳品發(fā)放工作，確保知曉率100%。

3、負(fù)責(zé)召集所包村民組應(yīng)參檢對象參檢或補(bǔ)檢工作，負(fù)責(zé)補(bǔ)求措施及節(jié)育措施的落實。

4、具體負(fù)責(zé)所包村民組政策內(nèi)孕情跟蹤管理與服務(wù)工作。

5、做好生育證明、流動人口婚育證明的審查和送發(fā)工作。

6、帶頭實行計劃生育。

7、嚴(yán)禁亂收費、亂罰款、超標(biāo)準(zhǔn)收取合同違約金。

8、其他屬于職責(zé)范圍的工作均應(yīng)落實到位。

（四）村計生專干職責(zé)

1、負(fù)責(zé)宣傳計劃生育方針政策、法律法規(guī)及優(yōu)級生優(yōu)育等科普知識，落實“村為主”工作機(jī)制，解答群眾在實行計劃生育過程中的疑問。

2、負(fù)責(zé)計生信息的收集、整理、登記、報送工作，及時、準(zhǔn)確填報或變更各種統(tǒng)計信息資料，確保統(tǒng)計準(zhǔn)確率達(dá)100%。

3、負(fù)責(zé)有關(guān)計劃生育證件的申辦和發(fā)放工作。

4、負(fù)責(zé)孕檢具體操作，避孕藥具管理、發(fā)放和指導(dǎo)。

5、協(xié)助辦事處開展環(huán)檢、生殖健康、咨詢及育后、術(shù)后隨訪。

6、負(fù)責(zé)做好政策內(nèi)孕情跟蹤隨訪與服務(wù)工作。

7、承辦村每月一次計生例會的具體工作。

8、負(fù)責(zé)村服務(wù)室內(nèi)部設(shè)施的日常管理工作。

9、其他屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作均應(yīng)落實到位。

五、工作規(guī)范

（一）規(guī)范孕情制度

村（居）黨總支書記、村（居）委會主任對孕檢工作負(fù)總責(zé)；包片村（居）干部負(fù)責(zé)召集；村（居）計生專干在核對孕檢對象真實身份的情況下，實施孕檢并認(rèn)真做好孕檢記錄，逐一簽名以示負(fù)責(zé)；村（居）支部書記和村（居）委會主任會同所包村民組的兩委成員及時督促漏檢人員限期補(bǔ)檢到位,政策外懷孕人員及時補(bǔ)求到位。

（二）禁止早婚早育

落實新婚人員的登記、管理與服務(wù)、早婚人員的避孕、早孕人員的補(bǔ)救、早育人員的處罰等。

（三）落實長效節(jié)育措施

提倡和引導(dǎo)育齡夫婦落實長效節(jié)育措施。非特殊情況，應(yīng)確保及時落實各項長效節(jié)育措施。

（四）落實孕情跟蹤制度

對政策內(nèi)在孕婦女，逐一落實孕情跟蹤管理與服務(wù)責(zé)任制，責(zé)任人配合村計生專干每月上門隨訪一次，并做好隨訪記錄。發(fā)現(xiàn)異常情況（如私自引產(chǎn)、流產(chǎn)、出生死亡等），要在24小時內(nèi)上報辦事處計生辦，由辦事處派員調(diào)查核實情況。私自引、流產(chǎn)、出生死亡原因不明或出生后嬰兒下落不明者（舉證責(zé)任為當(dāng)事人），及時對其落實長效節(jié)育措施；屬二孩政策內(nèi)懷孕私自引流產(chǎn)或死亡原因不明的，上報計生辦，并建議取消再生育資格。跟蹤責(zé)任人及村（居）計生專干要在隨訪時認(rèn)真宣傳《條例》規(guī)定，宣傳獎勵政策，宣傳選擇性引流產(chǎn)的后果，教育、引導(dǎo)群眾有效地制止選擇性生育。

（五）落實流動人口管理制度

定期摸排外出人員的名單、流向，督促外出人員落實長效節(jié)育措施，督促外出人員辦理《婚育證明》；責(zé)令包片村組干部做好外出孕檢對象寄回《孕情反饋單》，負(fù)責(zé)幫助外出人員辦理計劃生育有關(guān)證明及出生、節(jié)育等信息的上報。

（六）落實合同管理

村（居）黨支部、村（居）委會組織村民代表研究制定計劃生育村民自治章程，并經(jīng)村民代表大會通過。章程中應(yīng)對已婚育齡婦女及村委會雙方的權(quán)力、義務(wù)進(jìn)行具體規(guī)定。由村（居）委會與每位孕檢對象簽訂計劃生育管理與服務(wù)合同，流出的已婚育齡婦女必須三個月寄回一次孕（環(huán)）檢證明，半年回村（居）參檢一次；與符合二孩生育政策已婚育齡婦女簽訂跟蹤管理與服務(wù)合同。每項合同均應(yīng)根據(jù)計劃生育村民自治章程規(guī)定，設(shè)立違約金，并把各項權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任落實到位。

（七）規(guī)定信息管理

包片村（居）干部應(yīng)及時、準(zhǔn)確收集上報所包村民組內(nèi)各種計生信息。村（居）計生專干嚴(yán)禁弄虛作假，全面真實地記錄和上報統(tǒng)計信息，減少統(tǒng)計誤差。

（八）建立健全協(xié)會議事制度

廣泛吸納村民代表，“無職”黨員參加協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的作用，定期召開會議，審議計劃生育有關(guān)問題，有效地開展工作，并做好協(xié)會活動記錄，督促協(xié)會會員做好廣大群眾的計劃生育宣傳教育和思想動員工作，通過協(xié)會的工作，形成多數(shù)人做少數(shù)人的工作局面。

（九）落實人口和計生工作“月積分”考核制度

根據(jù)工作需要，科學(xué)部署每月工作任務(wù)，制度具體“月積分”考核方案，進(jìn)行考核、評定。

六、考核辦法

1、辦事處對村人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評實行、“月積分”、季站隊，年終總算賬，即對考核年度工作開展情況實行月中工作開展情況逐月考核，實行評估打分，然后將得分逐月累計，年終累加，作為獎懲依據(jù)。

2、月考核分值設(shè)置100分，全年計1200分?！霸路e分”通過逐月考核方式進(jìn)行，辦事處根據(jù)全年總體目標(biāo)及市、辦事處工作安排確定每月工作重點，研究制定“月積分”考核方案進(jìn)行考核。月考核方案月初下達(dá)各村，明確月工作任務(wù)和工作重點。

3、月考核工作安排在次月上旬及時進(jìn)行。以計生辦、服務(wù)站人員及村級計生專干為主，辦事處、村委會干部配合。

4、調(diào)查采取重點調(diào)查和隨機(jī)抽樣的辦法，通過入戶調(diào)查、走訪群眾、檢查工作進(jìn)度質(zhì)量、核對業(yè)務(wù)資料及信訪舉報等方式獲取。每月調(diào)查三至四天，每天查若干個村（居）委會。

七、結(jié)果使用

（一）例會調(diào)度。在每月2日例會上，下達(dá)當(dāng)月工作重點和考核方案。在當(dāng)月2日的例會上，公布各村（居）上月“月積分”情況，通報問題，提出工作重點。

（二）工作提示。月中調(diào)度各村（居）存在問題，以工作提示單下發(fā)到各村（居），限期整改。沒有整改到位的，按件列入下月積分考核扣分因素。各村（居）及時把整改情況反饋到計生辦，整改不力的，將追究責(zé)任人責(zé)任，在下月積分考核中，加倍扣分；無限期拖延者，將追究村（居）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）每月獎懲。依據(jù)月考核結(jié)果，對月排序在前二名的村（居），在全辦事處通報表揚(yáng)，分別獎勵村200元、100元；月考核連續(xù)三次居全辦事處第一名的，另獎勵500元。

根據(jù)月考核結(jié)果，對月排序倒數(shù)后二名的村（居），村（居）黨總支書記在大會上表態(tài)發(fā)言，分別對村（居）征收責(zé)任金200元、100元，月考核連續(xù)三次在辦事處排序居后一位的，給予村（居）書記撤職，主任依法罷免，專干予以辭退的處分；給予辦事處行政、計生包村（居）干部予以誡免半年的處分。

（四）年終總評。年終按月考核總積分，對各村（居）進(jìn)行總排序。

1、在省、阜陽、市各類檢查中，為辦事處取得優(yōu)異成績的村，年終考核時分別加20、10、5分。

2、在治理出生人口性別比工作中，能夠提供重要線索，兩非案件有重大突破的，年終考核加10分。

3、婦檢一個月后至下季度婦檢開始，達(dá)不到98%的，每缺一例，征收包保責(zé)任人責(zé)任金10元，虛報一例婦檢，征收包保責(zé)任人責(zé)任金20 元；漏登一例孕檢對象，給予包片村干部、村專干各50元處罰；生育后三個月無特殊情況（指禁忌癥），未落實上環(huán)、普通結(jié)扎措施的，每有一例征收包保責(zé)任人責(zé)任金50元，屬于二女戶，每有一例征收包保責(zé)任人責(zé)任金300元，四個月內(nèi)未落實的，村書記、主任誡免談話，六個月內(nèi)未落實的，村書記就地免職、村主任依法罷免；錯漏報一例政策內(nèi)出生，征收包村干部、村專干每人責(zé)任金50元，錯漏報一例政策外出生，征收村書記、主任、村專干、包村干部各50元。

4、年度總排名前二名的村（居），除階段性獎勵外，分別獎勵2000元、1000元。

5、年度總排序倒數(shù)第一名的村（居）委會，征收責(zé)任金500元，對倒數(shù)第一名且未完成目標(biāo)責(zé)任村（居）委會，書記撤職、主任依法罷免、專干辭職，計生包村（居）委會干部年終定為不稱職。

本實施方案從2007年4月1日起實施，原方案同時廢止。

第二篇：誠信計生工作實施方案

甘州區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)誠信計生工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實省人口委、省計生協(xié)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)誠信計生工作的通知》精神，進(jìn)一步促進(jìn)計劃生育基層群眾自治，在全區(qū)構(gòu)建“政府誠信、群眾守信、村民互信”的誠信計生工作機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)法治政府，切實維護(hù)廣大計劃生育家庭的合法權(quán)利，夯實人口計生基層基礎(chǔ)，全面提升我區(qū)人口和計劃生育工作水平，決定在全區(qū)范圍內(nèi)全面開展誠信計生工作，特制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實行計劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化基層群眾自治，增強(qiáng)社會自治功能，實現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，實現(xiàn)人口計生工作的重心下移和工作思路方法的根本轉(zhuǎn)變，切實維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)定，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

二、目的意義

誠信計生工作是新時期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛蜋C(jī)制，突破工作難點的有效途徑，是實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實群眾基礎(chǔ)，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)社會和諧，統(tǒng)籌解決人口問題?！罢\信計生”工作是計劃生育基層群眾自治的深化，是計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽光計生行動的拓展。全面推進(jìn)誠信計生工作對構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，推進(jìn)人口計生基層群眾自治和綜合改革具有十分重要的意義。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過開展誠信計生，建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的工作模式，實現(xiàn)“四個強(qiáng)化、四個提高”，即：強(qiáng)化人口計生法律法規(guī)落實，提高符合政策生育率；強(qiáng)化獎勵優(yōu)惠政策落實，提高群眾滿意程度；強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高依法行政水平；強(qiáng)化村級組織作用發(fā)揮，提高群眾自治能力。力爭2012年，全區(qū)100%的村（居）達(dá)到“四有”（有誠信計生小組、有村規(guī)民約、有誠信計生協(xié)議、有誠信計生規(guī)章制度），育齡群眾普遍參與誠信計生。

四、工作內(nèi)容

（一）實行合同管理，完善各項制度。通過村（居）民會議或村（居）民代表會議，討論制定《誠信計生協(xié)議書》和《誠信計生組織保障制度》、《誠信計生政務(wù)公開制度》、《誠信計生獎勵懲罰制度》、《誠信計生民主監(jiān)督制度》、《誠信計生效果評估制度》等制度，完善《計劃生育基層群眾組織章程》和《村規(guī)民約》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托村（居）民委員會與誠信計生小組全體成員簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居）民委員會圍繞落實人口計劃生育法律法規(guī)、自治章程、村規(guī)民約向群眾作出公開承諾；育齡群眾結(jié)合自身實際，向所在村（居）民委員會做出履行計劃生育義務(wù)的承諾。

（二）堅持政府誠信，落實群眾守信。政府嚴(yán)格依法行政，群眾承諾守信，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

政府承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：為育齡夫婦提供計劃生育政策法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等計劃生育知識宣傳，免費提供宣傳材料；依法辦理《生育保健服務(wù)證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等有關(guān)手續(xù)提供相關(guān)服務(wù)；村（居）委會協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金，為計生“兩戶”落實計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、子女升學(xué)加分等獎勵優(yōu)惠政策；免費開展孕前優(yōu)生健康檢查和生殖健康檢查服務(wù)，定期為已婚育齡婦女免費開展集環(huán)檢、孕檢服務(wù)；落實計劃生育免費避孕節(jié)育等技術(shù)

服務(wù)；提供“生育關(guān)懷”服務(wù)；在家庭發(fā)展致富項目方面，免費提供技術(shù)咨詢、新技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品代銷聯(lián)系等服務(wù)。增強(qiáng)參加誠信計生小組并遵守合約的計劃生育家庭保障能力和發(fā)展能力。

育齡夫婦承諾兌現(xiàn)的主要內(nèi)容是：響應(yīng)黨和國家號召，自覺實行計劃生育，遵守人口和計劃生育法律法規(guī)、村規(guī)民約和本協(xié)議中所規(guī)定的各項義務(wù)，主動接受計劃生育管理和服務(wù)；符合政策生育的育齡夫婦，要按規(guī)定申請辦理《生育保健服務(wù)證》，懷孕后不做非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠；小組家庭成員有結(jié)婚、懷孕、生育等人口變動情況的，本人要在15日內(nèi)向村干部和計生專干報告有關(guān)情況；育齡婦女生育子女后，自覺落實以長效節(jié)育措施為主的避孕節(jié)育措施；積極參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織孕環(huán)情檢查服務(wù)；外出的育齡夫婦，要主動辦理《流動人口婚育證明》并反饋孕環(huán)情情況；違反政策生育的，本人自愿按照相關(guān)規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費；積極參加計劃生育學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動，自覺遵守《村規(guī)民約》規(guī)定的各項義務(wù)。

（三）履行誠信服務(wù)，強(qiáng)化誠信監(jiān)督。深入實施生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭行動，廣泛開展生殖健康知識宣傳咨詢、婚前教育、優(yōu)生促進(jìn)、生殖健康檢查、婦科病查治等服務(wù)，積極實施免費孕前優(yōu)生健康檢查，推行育齡婦女陽光服務(wù)卡，為群眾提供方便、快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)。全面推行避孕節(jié)育知情選擇。開展“零距離”服務(wù)，簡化辦事程序，依托全員人口信息平臺，為群眾在網(wǎng)上及時辦理相關(guān)證件。積極推進(jìn)流動人口均等化服務(wù)。

按照省人口委制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開的實施意見》，全面公開人口計生法規(guī)政策、獎勵優(yōu)惠政策、服務(wù)項目、服務(wù)承諾、辦事程序、社會撫養(yǎng)費征收標(biāo)準(zhǔn)、違紀(jì)違諾的投訴和追究以及涉及群眾切身利益的重大決策，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮“12356陽光計生服務(wù)熱線”、甘肅人口網(wǎng)站“互動平臺”作用，暢通訴求渠道。組織群眾對履行職責(zé)和兌現(xiàn)承諾的情況進(jìn)行民主評議。落實省人口委《關(guān)于信訪工作規(guī)范化管理有關(guān)問題的通知》，依法、及時辦理群眾來信來訪，化解矛盾。建立完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制。

五、基本程序

誠信計生堅持區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道指導(dǎo)，村、社區(qū)為主，堅持政府誠信、群眾守信和村（居）民互信相結(jié)合，切實做到雙向承諾、充分自愿、依法自治。其基本程序包括以下4個方面：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道召開村（居）民會議或村（居）民代表會議，宣傳誠信計生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《誠信計生協(xié)議書》；

（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選舉，由育齡婦女自愿組合每個社成立1-3個誠信計生小組，民主選舉誠信計生小組長。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托村（居）民委員會與誠信計生小組長及計生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計生協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委員會和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

（四）踐行承諾

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村（居）委會要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實法規(guī)規(guī)定計生政策和各級制定的獎勵、扶助、救助政策。

2.小組成員（即已婚育齡夫婦）履行約定和承諾事項。

3.村（居）委會健全村（居）務(wù)公開等相關(guān)制度，監(jiān)督政府和群眾履行《協(xié)議》。

六、工作步驟

第一階段：（2月16日-2月20日）成立機(jī)構(gòu)，制定方案。為使“誠信計生”工作組織落實、人員到位、經(jīng)費保證，順利開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在開展“誠信計生”工作前，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案和“五項制度”，明確人員職責(zé)、工作內(nèi)容、任務(wù)和目標(biāo)，為開展“誠信計生”工作提供組織保障。

第二階段：（2月21日-2月29日）宣傳發(fā)動，廣泛參與。通過召開鄉(xiāng)、村、社干部、村“兩委”干部、村管理員自管小組長、協(xié)會小組長、村民代表大會等，提高干部、群眾對推行“誠信計生”工作的認(rèn)識，自覺參與“誠信計生”工作并收集已婚育齡群眾對推行“誠信計生”工作的意見。

第三階段：（3月1日-3月15日）成立小組，簽訂《協(xié)議》。制定《誠信計生協(xié)議書》、在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建“誠信計生小組，推選出小組長、簽訂《誠信計生協(xié)議書》、收集相關(guān)材料，建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。

第四階段：（3月16日-9月15日）組織實施，踐行承諾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會向已婚育齡群眾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)享有的計劃生育相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)的承諾，已婚育齡群眾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村（居）委會自覺履行遵守人口計生政策法規(guī)和義務(wù)承諾。

第五階段：（9月16日-10月30日）評估驗收，鞏固提高。按照“分類管理、自我監(jiān)督、質(zhì)量評估、公示公開”原則，在各村實事求是自我考核評估的基礎(chǔ)上，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生誠信領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照《誠信計生評估標(biāo)準(zhǔn)》采取入戶問卷調(diào)查、座談等方式評估，經(jīng)評估合格的 村上報區(qū)人口委進(jìn)行驗收，并列為計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容進(jìn)行考核。

七、工作要求

（一）尊重和維護(hù)群眾的計劃生育合法權(quán)益。深入了解群眾的計劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實際困難和問題。在充分尊重育齡群眾意愿、相互信任的基礎(chǔ)上，利用已有育齡婦女小組和計生協(xié)會員小組，開展誠信計生活動。要本著雙向承諾、權(quán)利對等、合法可行原則，由村（居）委員會與育齡群眾簽訂《計生誠信協(xié)議書》，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)，保障群眾獲得法律政策規(guī)定的獎勵扶助權(quán)利以及村（居）集體約定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇，動員組織群眾參與到誠信計生工作中來。實行互相監(jiān)督、誠信守信、利益共享、責(zé)任共擔(dān)，做到自覺實行計劃生育，維護(hù)自身合法權(quán)益。

（二）嚴(yán)格依法行政。政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計生工作的首要任務(wù)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，堅持把依法行政、文明執(zhí)法作為目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，實行重大違法案件“一票否決”制度。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，不得作出影響公民、法人和其他組織權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制度，全面提高依法行政水平。

（三）增加管理服務(wù)透明度。大力推進(jìn)以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，將人口和計劃生育有關(guān)法律法規(guī)、行政審批事項、審批程序、須提交的材料、辦理時限、監(jiān)督舉報電話等全部向社會公開，特別是將人口計生群眾工作紀(jì)律、各項人口計生工作辦事程序、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)，以及監(jiān)督舉報方式等進(jìn)行全天候公開，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮計生誠信小組的民主監(jiān)督作用，監(jiān)督各級人口計生行政部門和村（居）委員會履行好人口計生方面承諾，提高計劃生育服務(wù)水平，改進(jìn)工作作風(fēng)，兌現(xiàn)法律政策規(guī)定的各項獎勵扶助政策和村規(guī)民約規(guī)定的優(yōu)先優(yōu)惠待遇。

(四)完善便民利民措施。簡化辦事程序、提高工作效率、服務(wù)方便群眾。認(rèn)真落實限時辦結(jié)制度。法律、法規(guī)、規(guī)章對辦理事項有明確時限規(guī)定的，承諾的辦理時限不得超過規(guī)定的辦理時限。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。認(rèn)真落實現(xiàn)行獎勵優(yōu)惠和免費服務(wù)制度，推動建立誠信計生獎勵制度。協(xié)調(diào)推動部門資源整合，研究制定有利于推進(jìn)誠信計生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施，積極推進(jìn)普惠性社會經(jīng)濟(jì)政策向計劃生育家庭傾斜。在農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新民居建設(shè)、就業(yè)升學(xué)、征地補(bǔ)償、村（居）集體福利分配中，維護(hù)計劃生育家庭正當(dāng)權(quán)益，向獨生子女戶和二女戶傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計生工作的積極性。

（六）完善資料，規(guī)范檔案。為了扎實開展誠信計生工作，及時準(zhǔn)確反映工作成效，必須按

照要求建立完善各種資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有區(qū)上和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實施方案、工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠信計生《五項制度》、《計生誠信協(xié)議書》樣本、誠信小組統(tǒng)計表、誠信小組長花名冊和開展工作記錄等。村（居）要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的實施方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、誠信計生《五項制度》、《計生誠信協(xié)議書》、《基層群眾自治章程》、《村規(guī)民約》、誠信小組分組成員花名冊、統(tǒng)計表以及公示資料，工作記錄等。

八、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。誠信計生工作是新時期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛蜋C(jī)制，突破工作難點的有效途徑，是實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，積極爭取同級黨委、政府的重視和支持，將其作為人口計生基層群眾自治和綜合改革的一項重要內(nèi)容，科學(xué)制定方案，明確職責(zé)分工。區(qū)成立“誠信計生”活動領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定誠信計生活動實施方案務(wù)于二月底前報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）完善措施，統(tǒng)籌推進(jìn)。將推進(jìn)誠信計生工作與開展“陽光計生”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“人口計生基層群眾自治村（居）示范”活動以及評選計劃生育先進(jìn)單位和落實人口計生目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照有利于誠信計生、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，營造誠信和諧的社會氛圍。充分發(fā)揮誠信計生平臺作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理向村（居）和戶延伸，促進(jìn)人口計生工作服務(wù)均等化。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，深化人口計生基層群眾自治工作，建立健全“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、依法建章立規(guī)矩、協(xié)會承做當(dāng)骨干、群眾參與做主人”的基層人口工作新機(jī)制，實行村級計生辦和計生協(xié)組織一體化，進(jìn)一步穩(wěn)定基層人口計生機(jī)構(gòu)和隊伍，認(rèn)真落實基層特別是村計劃生育管理員和自管小組長報酬待遇，夯實基層基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)基層完善基層群眾自治章程和計劃生育公約，清理、修改或廢止不適應(yīng)誠信計生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，鞏固提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要及時全面把握“誠信計生”工作進(jìn)展情況，完善措施，狠抓落實。深入村、社，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強(qiáng)對“誠信計生”工作的調(diào)查研究和指導(dǎo)，解決難題，總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升活動成效，推進(jìn)“誠信計生”健康發(fā)展。區(qū)人口委在每個階段采取進(jìn)村入戶、座談走訪、調(diào)閱文件、查看制度、檢查記錄等方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作的進(jìn)展和效果進(jìn)行督查，督查情況進(jìn)行通報。年底由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道自我驗收并上報驗收報告和申請，區(qū)誠信計生活動領(lǐng)導(dǎo)小組按照《誠信計生的評估標(biāo)準(zhǔn)》，組織開展評估驗收。對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的報送市級誠信計生活動領(lǐng)導(dǎo)小組并接受省、市級抽查驗收。對未按時完成任務(wù)的提出明確、具體的改進(jìn)時限和要求，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式、走過場，確?；顒淤|(zhì)量。階段性的目標(biāo)任務(wù)完成之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，逐步建立進(jìn)一步推進(jìn)誠信計生工作的長效機(jī)制，促進(jìn)“誠信計生”工作目標(biāo)任務(wù)的如期實現(xiàn)。

第三篇：“168”黨建工作機(jī)制實施方案

“168”黨建工作機(jī)制實施方案

為貫徹落實省、市黨代會精神，提高基層黨建工作科學(xué)化水平，根據(jù)市委組織部《關(guān)于延伸提升“168”機(jī)制深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動泉州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的意見》（泉委組綜?2012?5號）精神，結(jié)合我支部實際，就延伸提升“168”機(jī)制制定以下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“工作理念現(xiàn)代化、工作格局立體化、工作載體特色化、工作方式系統(tǒng)化、工作制度規(guī)范化、工作效益最大化”要求，圍繞縣委、縣政府爭創(chuàng)“科學(xué)發(fā)展示范縣、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行縣”目標(biāo)和開展城市建設(shè)提升年、文化發(fā)展繁榮年、農(nóng)村改革深化年、干部創(chuàng)業(yè)競賽年“四個年”活動，以提升行政服務(wù)中心工作科學(xué)化水平為目標(biāo)，轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)基礎(chǔ)、拓領(lǐng)域、促發(fā)展、走前列，通過黨建工作責(zé)任制、黨員目標(biāo)管理、設(shè)崗定責(zé)，亮崗履職等形式把黨章中規(guī)定的黨員職責(zé)、義務(wù)和工作崗位職責(zé)進(jìn)一步具體化、明細(xì)化，充分調(diào)動黨員參與黨建工作以及服務(wù)中心各項工作的積極性，以促進(jìn)黨員認(rèn)真履行黨的宗旨、充分發(fā)揮先鋒模范作用。以創(chuàng)新活動方式為手段，引導(dǎo)和激勵黨員在各自崗位上自覺踐行黨員先進(jìn)性要求，密切黨群關(guān)系，提升黨員形象，提高黨員隊伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)黨建工作活力。

二、目標(biāo)要求

實施延伸提升“168”黨建工作機(jī)制，要圍繞工會中心工作，以保持黨員隊伍先進(jìn)性為核心，以促進(jìn)黨員自覺實踐黨的宗旨、充分發(fā)揮先

鋒模范作用為目標(biāo)，以創(chuàng)新活動方式為手段，建立“一套管理機(jī)制”，即黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的組織“目標(biāo)管理”、個人“設(shè)崗定責(zé)”機(jī)制；在推動工會科學(xué)發(fā)展中實行“六步工作法”，即征求意見、議事決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲。

服務(wù)創(chuàng)新，便民利企。一是推行聯(lián)動服務(wù)。構(gòu)建部門、窗口、管理處三位一體的服務(wù)整體，加強(qiáng)管理處與部門、窗口、申辦人之間的溝通聯(lián)系。二是掛聯(lián)項目審批。管理處分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員、窗口負(fù)責(zé)人分別掛聯(lián)重點建設(shè)項目，及時跟蹤項目進(jìn)度，協(xié)調(diào)項目審批過程中存在的難點和問題。三是拓展服務(wù)范圍。在做好日常審批工作的同時，積極開展導(dǎo)辦、幫辦、代辦等“保姆式”服務(wù)，推行預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時加班服務(wù)等特色服務(wù)，得到了企業(yè)和群眾的一致好評。

監(jiān)督創(chuàng)新，陽光操作。聘請了由人大、政協(xié)、社區(qū)、企業(yè)等各界人士組成的監(jiān)督員，加強(qiáng)對行政審批行為的監(jiān)督?？h效能辦派出1人常駐中心、中心管理處指定1名工作人員，組建效能監(jiān)察室。通過電子監(jiān)察、隨時抽查、隨訪申辦人、電話回訪等形式，對辦件情況、辦件程序、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行監(jiān)督。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣行政服務(wù)中心管理處成立實行延伸提升“168”黨建工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“168”黨建工作機(jī)制的組織指導(dǎo)、檢查督促、宣傳報道、材料收集等工作。辦公室由具體負(fù)責(zé)。

四、工作措施

（一）實行“六步工作法”，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

1．征求意見。黨支部和行政班子在重大事項決策前，要通過多種渠道廣泛征求職工群眾意見，以凝聚民心、集中民智。征求意見時，既征求黨員的意見，又征求黨外群眾意見，方式可以靈活多樣，既可通過召開黨員會議、職工代表會議等渠道進(jìn)行征求；也可采取發(fā)放征求意見表進(jìn)行征求或個別征求等途徑；對征求收集到的意見建議，要進(jìn)行梳理分類，作為制定工作計劃的重要依據(jù)。并本著量力而行、盡力而為的原則，分清輕重緩急，因地制宜、注重實效，研究制度工作計劃和措施。對職工群眾反映強(qiáng)烈、能夠落實的問題，及時納入工作計劃并加以解決。對一時無法落實，通過努力能夠解決的問題，列入中長期工作規(guī)劃并分逐步落實。對情況復(fù)雜、涉及面廣、確實無法解決的問題，及時向群眾做出解釋說明。

2．議事決策。對涉及行政服務(wù)中心建設(shè)的重要事項和群眾切身利益的問題，都要堅持民主集中制原則，先黨內(nèi)后黨外，先黨員后群眾，進(jìn)行民主決策，不能由個人或少數(shù)人決定。重要的決策要召開黨政聯(lián)席會議對方案進(jìn)行討論，并視情況吸收有關(guān)方面的代表參加，提出具體意見或建議。然后將工作初步方案涉及的重大事務(wù)，召開干部職工大會討論決定，議事決策一般與年終歲首謀劃全年工作結(jié)合起來，對一些急需解決的重要事項，平時也可視情及時決策。

3．任務(wù)分解。黨支部和行政班子將工作任務(wù)分解到相關(guān)責(zé)任

人。對平時工作中新增加的重要任務(wù)也要進(jìn)行及時分解，責(zé)任到人。任務(wù)分解應(yīng)采取簽定責(zé)任書、目標(biāo)管理責(zé)任書等方式，并要明確主要任務(wù)、具體項目、完成時限、責(zé)任人。

4．公開承諾。相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)的工作，向黨支部、行政班子和全體干部職工做出公開承諾，自覺接受監(jiān)督。要將承擔(dān)的具體事項，從完成時間、質(zhì)量、效果等方面向干部職工作出公開承諾，承諾內(nèi)容要切合實際，具體可行，說到做到。

5．組織實施。黨支部實行支委分工負(fù)責(zé)制，每個支委分別聯(lián)系指導(dǎo)其他相關(guān)責(zé)任人，發(fā)動黨員抓好工作落實，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨支部通過建立每月一次例會、每季一次匯報、半年一次工作點評、年終一次總結(jié)考評的“四個一”工作制度，及時掌握任務(wù)落實情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實際問題，并及時匯報。

6．考評獎懲。要借鑒“168”機(jī)制“組織實施、考評獎懲”工作方式，充分發(fā)揮縣行政服務(wù)中心績效評估考評工作機(jī)制的作用，把行政服務(wù)中心干部職工崗位履職情況與年終個人述崗自評、黨員民主測評、民主生活會等結(jié)合起來，采取“一月一評、年終總評”的辦法，加強(qiáng)對干部職工履職、完成目標(biāo)任務(wù)情況的考核評價，并把考評結(jié)果作為考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。同時，根據(jù)評議結(jié)果，按照優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次，確定相關(guān)責(zé)任人綜合考評等次，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對群眾評議不好、履行職責(zé)較差的黨員，要在支部大會上作出解釋和說明，支部要責(zé)令其限期整改。

（二）黨員設(shè)崗定責(zé)、亮崗履職。

1．科學(xué)設(shè)崗。由黨支部結(jié)合行政服務(wù)中心各部室工作實際擬定崗位設(shè)置，并明確規(guī)定每個崗位的職責(zé)。崗位設(shè)置力求涵蓋行政服務(wù)中心工作的各個方面，使黨員干部、職工都能充分有發(fā)揮自己的作用。

2．黨支部定崗。黨支部綜合考慮各方面條件后確定上崗人選。

3、公示明崗。黨支部把每個崗位的履崗人姓名、崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)展情況、服務(wù)承諾、考核評議、獎懲結(jié)果。通過公開欄、工會網(wǎng)、召開會議等形式進(jìn)行公布，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和責(zé)任感，接受黨員群眾監(jiān)督。

4．認(rèn)真履崗。引導(dǎo)黨員明確“亮崗履職”的目的、意義和方法、要求，認(rèn)真自覺地履行崗位職責(zé)。支部委員按月定期檢查本支部黨員履職情況記錄本，并對檢查情況進(jìn)行通報。每個黨員在年底都要寫一篇“履職”情況個人小結(jié)交到支部。支部要寫出“亮崗履職”工作總結(jié)。

5．考核評崗。年底采取個人述崗自評、群眾民意測評、黨支部綜合評定相結(jié)合等方式，對黨員履崗情況進(jìn)行檢查和考核評議；黨支部召開一次黨員、群眾代表大會，上崗黨員進(jìn)行述職，與會人員根據(jù)黨員述職情況進(jìn)行民意測評；黨支部結(jié)合個人述崗自評、民意測評結(jié)果、平時掌握的情況、取得的成效等，確定考核等次。

年終結(jié)合《黨員目標(biāo)管理責(zé)任制》的考核和民主評議黨員工作的進(jìn)行考評?？己说却畏譃閮?yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。優(yōu)秀比例為≤30%，考核結(jié)果要進(jìn)行公布，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對作用發(fā)揮好、群眾公認(rèn)的黨員可授予“黨員先鋒崗”的榮譽(yù)稱號。對群

眾評議不好、履行職責(zé)較差的黨員，要在支部大會上作出解釋和說明，支部要責(zé)令其限期整改。

五、強(qiáng)化責(zé)任，確?！?68”黨建模式取得實效

黨支部要切實擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，按照責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的要求，采取有效措施，推動“168”黨建模式落到實處，取得實效。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。實行一把手負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實工作責(zé)任制，書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)，責(zé)任科室負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行具體責(zé)任人職責(zé)，各個科室要各司其職、緊密配合。

2.規(guī)范程序，健全治黨。健全上崗黨員公示、崗前培訓(xùn)、定期匯報、考核評議、民主監(jiān)督制度，規(guī)范操作辦法，形成長效機(jī)制。

3.抓好示范，培育典型。要注意培育、樹立一批先進(jìn)典型，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，以點帶面，推動“168”黨建模式深入實施。

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2012年2月16日

第四篇：2016計生工作實施方案

栽麻鄉(xiāng)2016年后7個月人口與計劃生育工作

計劃

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大五中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以滿足群眾需求，保群眾權(quán)益為主線，以樹立“以人為本”的服務(wù)為理念，進(jìn)一步強(qiáng)化基層經(jīng)常性基礎(chǔ)工作，積極引導(dǎo)群眾更新婚育觀念，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力推進(jìn)我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)“富民強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的人口環(huán)境。

二、主要措施

針對我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作狀況以及現(xiàn)階段存在的問題，特制定以下工作措施。

（一）夯實基層基礎(chǔ)，做好日常性工作。

1、“雙誠信、雙承諾”和“三按月”績效管理工作作為抓手，推動村級人口計生工作的開展。

2、現(xiàn)孕婦女掌握率要達(dá)到50%以上，各村要掌握本村三人口出生平均數(shù)的50%為必須要掌握數(shù)，對掌握不到50%的村，鄉(xiāng)計生工作組要組織人員入村核實，一旦發(fā)現(xiàn)漏報，將對片區(qū)責(zé)任人和村人口主任進(jìn)行處罰。

3、做好手術(shù)庫存清理工作，每月駐村干部要村干一起對照“三按月”手術(shù)個案任務(wù)入村開展工作，做好手術(shù)對象動員工作（動員次數(shù)必須達(dá)到三次以上），對確實存在困難的要及時上報到鄉(xiāng)計生辦，對不入戶開展工作的駐村干部第一次要進(jìn)行約談，第二次按照干部獎懲條例進(jìn)行處罰。

4、理清各種計生底子，即：人口出生、應(yīng)落實節(jié)育措施對象、婦檢對象、應(yīng)征收社會扶養(yǎng)費對象、流動人口已婚育齡婦女對象等各種底子，做到心中有數(shù)。特別在全面二孩政策開放后，雖對于我鄉(xiāng)人口計生工作影響較小，但要做好準(zhǔn)備生育二孩夫婦的統(tǒng)計工作。

5、做好人員分工，并按時推進(jìn)各項專項業(yè)務(wù)使之工作經(jīng)?；员汶S時接受省、州、縣的檢查。

6、做好宣傳工作，重點是做好兩個精品文化大院的建設(shè)。

（二）突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)

1、計生技術(shù)服務(wù)員下村為廣大已婚育齡婦女進(jìn)行免費生殖健康監(jiān)測。

2、開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢。

3、宣傳避孕節(jié)育措施知識，減少意外妊娠，切實保護(hù)育齡群眾身心健康。

4、做好免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。

（三）完善利益導(dǎo)向機(jī)制

1、繼續(xù)抓好農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助，特別家庭扶助和出生缺陷干預(yù)工程的落實。

2、開展生育關(guān)懷，關(guān)愛女孩，關(guān)愛留兒童活動，為雙女戶和獨生子女戶家提供政策扶持。

（四）堅持依法行政

1、堅持計劃生育“七不準(zhǔn)”“八嚴(yán)禁”工作紀(jì)律，嚴(yán)格依法按程序處理計劃生育違法事件，實行責(zé)任追究。

2、加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處歷年來違法生育行為及早婚早育行為，對違法生育對象要及時進(jìn)行立案并做好調(diào)查取證工作。對違法生育對象堅決按標(biāo)準(zhǔn)足額征收社會扶養(yǎng)費。

3、切實搞好婦檢，在實行知情選擇后，婦檢工作更為重要，對婦檢不到位的已婚育齡婦女要逐個進(jìn)行清理，違法懷孕者一律終止妊娠。

4、應(yīng)落實節(jié)育措施的一律落實節(jié)育措施，嚴(yán)厲打擊違法取環(huán)行為，嚴(yán)厲查處打擊“兩非”違法行為。

（五）加強(qiáng)流動人口管理

1、凡外出經(jīng)商務(wù)工的育齡人群，在離開戶籍地前均要辦理流動人口《婚育證明》。已婚育齡婦女還要參加婦檢和簽訂流動人口計劃生育管理合同，按合同規(guī)定按時寄回孕檢證明。

2、流入我鄉(xiāng)的外縣流動人口，十五日內(nèi)需交驗流動人口婚育證明，已婚育齡婦女參加我鄉(xiāng)免費生育生殖健康檢查，納入常往人口計育管理。

3、繼續(xù)搞好全員人口信息采集工作，修正完善數(shù)據(jù)，利用好流動人口信息平臺和數(shù)據(jù)庫。

4、與流動人口簽訂“雙誠信雙承諾”承諾書。

（六）加強(qiáng)部門合作

突出部門協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)籌解決人口問題的合力。公安、工商、稅務(wù)、醫(yī)院、學(xué)校、財政、民政等單位和部門均要完成責(zé)任狀中確立的各項責(zé)任目標(biāo)，計生辦要與各單位建立協(xié)作會議制，聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)管理互動和信息互動、信息共享。

（七）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

1、切實加強(qiáng)計生干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、勤奮敬業(yè)、公道正派、熱情服務(wù)的良好風(fēng)氣。

2、定期開展對計生干部和村干、人口主任、育齡婦女小組長 的培訓(xùn)會，切實提高業(yè)務(wù)能務(wù)的執(zhí)法水平。

（八）工作督導(dǎo)

鄉(xiāng)重點工作督查組將定期不定期的對各村進(jìn)行經(jīng)常性基礎(chǔ)工作和每一次集中服務(wù)活動進(jìn)行督查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時指導(dǎo)，提出整改意見，每次督查有方案有講評，督查結(jié)果納入年終評估。

第五篇：誠信計生工作的實施方案

平昌縣***鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于全面推進(jìn)誠信計生工作的實施方案

各村（居）委會、鎮(zhèn)級單位：

為認(rèn)真貫徹落實《人口和計劃生育法》、《**省人口與計劃生育條例》和《**人口與計劃生育局關(guān)于全面推進(jìn)誠信計生工作的意見》及《**縣全面推進(jìn)誠信計生工作實施方案》的通知，在全鎮(zhèn)構(gòu)建“政府誠信、群眾互信、個人守信”的誠信計生工作機(jī)制，創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，全面提升全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作水平，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制訂如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以計劃生育家庭為中心，積極構(gòu)建政府誠信、群眾互信、個人守信的誠信計生工作模式，創(chuàng)新基層管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德、服務(wù)意識、制度建設(shè)，注重利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)、維護(hù)群眾參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、推動群眾主動參與和自覺遵守計劃生育基本國策，實行行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動，促進(jìn)全縣抵生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

通過推進(jìn)誠信計生工作，到2012年底，全鎮(zhèn)基本實現(xiàn)誠信計生，人口和計劃生育工作理念得到進(jìn)一步更新，群眾婚育觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到進(jìn)一步落實，人口計生服務(wù)管理便民、利民得到全面實現(xiàn)，國家

和省、市、縣人口計生各項免費、扶助、獎勵及優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實，基層人口計生工作思路和方法適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的新要求。

三、主要任務(wù)

（一）建立誠信體系

1、以村（居）單位誠信為先導(dǎo)。各村（居）、單位要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計生工作的首要任務(wù)，積極推進(jìn)民主決策、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范管理服務(wù)行為，維護(hù)人口計生法律法規(guī)政策的嚴(yán)肅性與公平性，要以深化誠信計生行動為載體，大力推進(jìn)以人口計生政策及其執(zhí)行情況為重點的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，不斷增強(qiáng)工作透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。要深入開展計劃生育便民維權(quán)活動，方便群眾辦事，提高行政效能，群眾對人口計生工作的滿意度達(dá)到90%以上。

2、以群眾自治為基礎(chǔ)。各村（居）兩委、村（居）計生協(xié)要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善計劃生育村（居）民自治章程，健全工作網(wǎng)絡(luò)，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實深化人口計生基層群眾自治工作，擴(kuò)大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與人口計生工作，在基層形成干部群眾責(zé)任共擔(dān)、利益共享的共同體，使誠信計生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

3、以誠信組織為依托。各村（居）、單位要廣泛征求群眾意見，充分了解群眾計劃生育生殖健康需求，在群眾自覺

自愿、互信信任的基礎(chǔ)上，根據(jù)地理特點，由育齡婦女自愿組建“誠信計生小組”，也可根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，利用種類專業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結(jié)合”幫扶基地，建立計生誠信組織，推選誠信小組長，登記造冊明確小組長所代表的小組成員，協(xié)商、簽訂和落實誠信計生協(xié)議。

4、以雙向承諾為保證。各村（居）、單位要以簽訂協(xié)議、公開承諾等形式，明確村（居）、單位和誠信小組成員各自的權(quán)力和義務(wù)。通過“雙向自愿、雙方承諾”，密切黨群關(guān)系、提升政府的公信度和人民群眾的滿意度，樹立人口計生工作的良好形象。

（二）創(chuàng)新評價機(jī)制

1、誠信評價機(jī)制。建立由黨政干部、人大代表、群眾代表、社會賢達(dá)等多方參與的誠信評價機(jī)制，積極推進(jìn)由政府內(nèi)部評價為主向公眾評價為轉(zhuǎn)變。要建立計劃生育信用記錄、定期開展誠信計生部門、誠信計生家庭評比以及誠信計生信用等級評定。

2、誠信監(jiān)督機(jī)制。要探索建立誠信計生警示制度，對違反誠信協(xié)議的村（居）、單位和群眾，進(jìn)行通報或公示。對誠信度差的村（居）、單位和相關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)格按照《四川省人口和計劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對違法生育對象參加村（居）兩委、人大代表等的選舉及各類評先選優(yōu)活動，實行資格限制。

3、誠信激勵機(jī)制。要堅持政策引導(dǎo)，進(jìn)一步落實各級各部門制定的各項利益導(dǎo)向政策，不斷提高誠信計生的感召

力和影響力。要建立誠信計生獎勵制度對自覺實行計劃生育并采取長效措施的群眾給予一次性或定期獎勵；要協(xié)調(diào)推動部門資源整合，制定有利于推進(jìn)誠信計生工作可持續(xù)發(fā)展的利益導(dǎo)向政策以及便民利民的具體措施；各村（居）委會、單位在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補(bǔ)償時，向誠信計生家庭傾斜，充分調(diào)動群眾參與誠信計生工作的積極性。

（三）營造誠信環(huán)境

1、切實消除誠信障礙。各村（居）、單位要按照有利于誠信計生工作，有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善人口計生績效考核指標(biāo)體系，清理、修改、和廢止不適應(yīng)誠信計生工作的服務(wù)管理制度和村（居）民自治章程條款。

2、積極培育誠信文化。要把誠信計生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和“五星級”生育文明家庭評選活動的重要內(nèi)容，廣泛誠信計生重大意義和工作成效。要積極培育誠信計生典型，宣傳成功經(jīng)驗，營造良好氛圍。

四、工作要求及進(jìn)度

（一）制定實施方案、做好宣傳動員。各村（居）、單位也要成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定開展誠信計生活動工作實施方案，召開兩委會、計生協(xié)會會員代表大會、村民代表大會宣傳誠信計生的意義，統(tǒng)一干群思想、明確工作任務(wù)、落實工作職責(zé)，確保工作穩(wěn)步實施推進(jìn)。

（二）創(chuàng)新形式，積極組織實施。一昌完善相關(guān)制度；二是村（居）委會與已婚育齡群眾簽訂《誠信計生協(xié)議書》；

三是在村（居）民充分自愿的基礎(chǔ)上，組建誠信小組（一般以村（居）民小組為單位推選出誠信小組長）；四是定期開展督查活動，村（居）委會和誠信小組定期對已婚育齡群眾和村（居）委會承諾的情況進(jìn)行檢查，督促雙方履行承諾。把誠信計生與基層群眾自治、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)和“五星級”生育文明家庭評選活動等工作的有機(jī)結(jié)合，相互融合、相互促進(jìn)，創(chuàng)新開展工作，推動人口計生整體工作水平的提高。

（三）總結(jié)上報，迎接各級檢查驗收。各村（居）、單位要對照《**縣人口計生局誠信計生評估評估標(biāo)準(zhǔn)》逐項自查評估，于2012年11月底前上報誠信計生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時建立完善開展誠信計生工作檔案，實行一組一卷，規(guī)范裝檔，迎接各級的檢查驗收。

附件：**縣人口計生局誠信計生評估標(biāo)準(zhǔn)

二○一二年四月十七日

主題詞：誠信計生實施方案

報送：縣人口計生局

**縣**鎮(zhèn)黨政辦2012年4月17日印