第一篇：探索新機制落實新舉措構(gòu)筑黨員教育工作新格局

探索新機制落實新舉措構(gòu)筑黨員教育工作新格局

探索新機制落實新舉措

努力構(gòu)筑黨員教育工作新格局

黨的十六屆四中全會《決定》提出：要探索黨員教育工作的新機制，促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這是我們黨在新時期新階段加強黨員隊伍建設(shè)、永葆黨員的先進性和純潔性的需要，也是認識和解決黨員教育管理工作

面臨的新情況、新問題的迫切要求。做好這項工作，對增強黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)具有十分重大的意義。

一、我鎮(zhèn)黨員教育工作基本情況

近幾年來某某鎮(zhèn)黨委始終把黨員教育工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要抓手，著力提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。2001年以“市民革命”宣傳教育活動為契機，認真開展了“強素質(zhì)，促發(fā)展”主題活動，在全鎮(zhèn)形成學理論、學知識、學技能的濃烈氛圍。2002年為切實解決“本領(lǐng)危機”、“知識危機”，引導黨員干部學習新知識，拓寬視野，提高政治素質(zhì)，增強致富能力。鎮(zhèn)黨委開展了“雙月專家報告會”活動，即每兩個月邀請一名地市級以上的專家學者來我鎮(zhèn)舉行基本理論、實用技術(shù)、企業(yè)管理、市場營銷、法律法規(guī)等內(nèi)容的專題報告會。我們先后邀請了鎮(zhèn)江市委黨校、鎮(zhèn)江市廣電局、省委黨校、蘇州大學、上海財大等六位專家前來授課，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力的思想保證和智力支持。

2003、2004年是某某發(fā)展史上極不平凡的兩年，2003年拆遷安置，2004年善后處理，某某經(jīng)受了嚴峻的考驗。到目前鐵本善后工作取得了階段性進展，全鎮(zhèn)社會秩序逐步走上正軌，這來之不易的穩(wěn)定局面的取得，其中一條主要經(jīng)驗就是鎮(zhèn)黨委把切實加強黨員干部的教育管理，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用貫穿整個工作的始終。兩年來，我們緊緊圍繞“發(fā)展、穩(wěn)定”個這主題，多渠道、多途徑地開展黨員教育工作。⑴開設(shè)“空中課堂”。鎮(zhèn)有線電視開辟“幸福之聲”專題節(jié)目，廣播自辦節(jié)目陣地前移，開設(shè)“鐵本在東進”廣播站、“南陽之聲”廣播站，力求擴大教育覆蓋面，增強影響力。⑵多次組織拆遷戶范圍內(nèi)的黨員、村民組長學習討論以及召開社會其他各界部分黨員干部座談會，統(tǒng)一思想，提高認識，聽取意見。⑶組織老干部宣傳團到各支部巡回上黨課。⑷印發(fā)了三封致全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員公開信，號召全體共產(chǎn)黨員要義不容辭地肩負起維護穩(wěn)定，促進發(fā)展的重任，要做穩(wěn)定的先行官，政策的宣傳員，推進工作的示范者，領(lǐng)民共富的帶頭人。⑸在全鎮(zhèn)黨員干部中集中開展了一次黨性觀念教育活動，教育和引導廣大黨員講黨性、講正氣、講紀律，教育和引導廣大黨員進一步增強組織觀念、大局觀念、發(fā)展觀念、群眾觀念。⑹在黨員干部中開展了“四比四看”主題競賽活動。⑺舉行了“體現(xiàn)先進性，展示新形象”專題黨課教育活動，等等。通過內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動，全鎮(zhèn)黨員的思想認識有了新提高，工作作風有了新轉(zhuǎn)變，先進作用有了新體現(xiàn)。無論在拆遷安置中還是在鐵本善后處理工作中，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。確保了某某的穩(wěn)定和發(fā)展。

二、存在的主要問題

客觀講，近幾年我鎮(zhèn)在黨員教育方面積累了一些經(jīng)驗，取得了一些成績，使得黨的工作的影響力，滲透力得到了增強，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進一步提高。但是，我們也就該清醒地看到，當前農(nóng)村黨員教育工作仍存在很多問題，還不能很好地適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思想認識不到位。部分基層黨組織和黨員領(lǐng)導干部對加強農(nóng)村黨員教育工作的重要性和緊迫性認識不足，存在重經(jīng)濟、輕黨建的傾向。對黨員教育工作領(lǐng)導不力，不重視開展教育活動，采取被動應(yīng)付的態(tài)度。從黨員隊伍來看，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，黨員的思想觀念呈現(xiàn)多元性。一些黨員宗旨意識蛻化，組織觀念淡化，思想覺悟不高，文化素質(zhì)偏低，缺乏自覺接受教育的積極性。少數(shù)黨員領(lǐng)導干部過于強調(diào)行政和業(yè)務(wù)工作任務(wù)重，忽視政治理論學習。

二是目標要求不具體。目前對黨員教育工作目標要求比較籠統(tǒng)，缺乏量化指標，可操作性不強。不少基層干部只把黨員教育工作當作“軟任務(wù)”，認為教育活動開展的多與少，效果好與壞難以衡量，也不影響政績。因而重布置，輕落實，時緊時松，敷衍了事。

三是內(nèi)容安排不科學。在教育內(nèi)容安排上總體上存在不分層次，不因人施教的缺點，缺乏科學性、針對性、實效性。有的不能根據(jù)農(nóng)村黨員的實際需要安排學習內(nèi)容，過于突出政治理論學習，忽視科學技術(shù)、致富技能、法律法規(guī)等知識的學習，缺乏系統(tǒng)性。有的不能準確把握農(nóng)村黨員的思想動態(tài)，選用合適的教材進行有的放矢的教育，因而缺乏針對性。有的沒有根據(jù)農(nóng)村黨員不同的職業(yè)、不同的年齡、不同文化層次開展教育，內(nèi)容千篇一律，缺乏科學性。

四是教育方式不靈活。面對農(nóng)村黨員教育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，黨員教育的形式比較單一，鎮(zhèn)里大多采取開大會、集中聽專題報告的形式，基層支部則還停留在讀讀文章、學學文件上。教育方式比較落后，理論學習多，實踐活動少。運用開會、座談、上黨課等傳統(tǒng)教育方式多，運用電影、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)少，因此黨員教育的影響力和滲透力受到了削弱。

五是協(xié)調(diào)機制不健全。從職能劃分看，組織、宣傳、紀檢等部門對黨員教育工作都負有重要責任，但各有側(cè)重。從實際操作來看，尚缺少一個組織協(xié)調(diào)機制來統(tǒng)籌黨員教育工作，各條口之間的相互溝通協(xié)調(diào)不夠，工作以“條”推進，獨立開展為主，這不可避免造成在內(nèi)容上缺乏周密、細致的安排，在時間上安排上相互沖突等各種矛盾，難以形成黨員教育的整體合力。

我們必須正視這些問題，打破傳統(tǒng)的思維定勢和工作模式，著眼于全面提高黨員的整體素質(zhì)，以充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標，積極探索黨員教育工作新機制。

三、探索新機制，必須創(chuàng)新思路，拓寬黨員教育的新路子

全面提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，教育是根本。農(nóng)村黨員教育是一項長期和艱巨的任務(wù)。當前要做好這項工作，必須在增強“四性”上下功夫。

第一，要增強計劃性。要根據(jù)上級黨委的統(tǒng)一部署，建立健全組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)籌制定黨員教育長遠規(guī)劃，提出階段性目標任務(wù)，并要結(jié)合實際情況不斷賦予其新的活動內(nèi)容。要圍繞中心工作，注重計劃落實，每一個階段的教育要相互聯(lián)系而不脫節(jié)，做到分散而有序，分段而系統(tǒng)。

第二，要增強針對性。加強調(diào)查研究、了解目前農(nóng)村黨員的思想動態(tài)，弄清他們在想什么、盼什么、希望解決什么問題。針對實際情況，重點開展好“四學、四能、四提高”活動。即學政策理論能傳達政策法規(guī)，學市場經(jīng)濟能傳遞致富信息，學實用技術(shù)能傳播科學技術(shù)，學身邊典型能傳授先進經(jīng)驗。鎮(zhèn)黨委將選用合適的教材，采取適當?shù)姆绞剑M行有的放矢的教育，使廣大黨員提高政治覺悟，提高政策水平，提高技術(shù)技能，提高致富本領(lǐng)。

第三，要增強規(guī)范性。就要建立和完善各項教育學習制度，以制度促規(guī)范。一是抓好黨委中心組學習制度和機關(guān)學習制度。在機關(guān)形成濃烈的學習氛圍，使機關(guān)干部真正成為學習的表率，發(fā)揮示范帶動作用。二是抓好骨干培訓制度。充分利用鎮(zhèn)黨校這一陣地，定期組織黨員骨干進行專題培訓，利用農(nóng)村冬訓這一形式對廣大黨員進行普及培訓。三是抓好支部黨課制度。定期檢查落實情況，確保各基層支部黨課教育落實到位。四是抓好學習輔導制度。定期舉辦學習講座，推動理論學習不斷深入。

第四，要增強實效性。要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)定期集中開展一些行之有效的學習教育活動，如“雙月專家報告會”活動、“三學”活動（學理論、學業(yè)務(wù)、學先進），讓黨員在活動中受到教育。要充分利用現(xiàn)代傳媒工具進行黨員教育，既可形成一種強有力的社會輿論氛圍，也可以有效地加強黨員教育的影響力，擴大覆蓋面。要針對農(nóng)村黨員分散、流動黨員增多特點，不斷搞活教育形式，把黨教工作落實到每個黨員。

四、探索新制，還必須創(chuàng)新黨員教育工作的領(lǐng)導機制

黨員教育工作是一項長期的、復雜的綜合性系統(tǒng)工程，需要各方面團結(jié)協(xié)作，相互配合，齊抓共管，形成合力。組織、宣傳、紀檢、黨校等條口必須通力合作，各負其責，整合好教育管理的各種資源，努力構(gòu)筑協(xié)調(diào)聯(lián)動、點面結(jié)合、整體推進的黨員教育工作的新格局。

第二篇：探索區(qū)域黨建新機制 構(gòu)建基層黨建新格局

探索區(qū)域黨建新機制 構(gòu)建基層黨建新格局 ——臺州市路橋區(qū)區(qū)域化黨建的實踐與思考 □ 蔡偉

近年來，城市化進程和社會形態(tài)轉(zhuǎn)型不斷加快。如何適時轉(zhuǎn)變基層黨建工作方式，創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)在政治領(lǐng)域的“軟著陸”，已成為當前迫切需要解決的新課題。為此，路橋區(qū)從優(yōu)化基層組織設(shè)置入手，探索開展區(qū)域化黨建，取得了較好的實踐效果。

一、區(qū)域化黨建的提出

隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，基層經(jīng)濟組織、社會組織和群眾自治組織也發(fā)生了重大變化；作為經(jīng)濟社會實踐主體的人，處于單位人與社會人、經(jīng)濟人與政治人的不斷變化之中；基層黨建工作也逐漸從農(nóng)村、國有集體企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位三大傳統(tǒng)領(lǐng)域，衍生拓展出既相對獨立、又互為關(guān)系的社區(qū)、新經(jīng)濟組織和新社會組織三大新興領(lǐng)域。

以路橋區(qū)為例，目前全區(qū)共有登記在冊的非公企業(yè)和個體工商戶近4萬家，新社會組織684家，非公經(jīng)濟已占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的98%以上。伴隨著“兩新”組織的蓬勃發(fā)展，外來人口大量集聚，出現(xiàn)了組建黨組織難，流動黨員組織關(guān)系落實難、參加正常組織活動難等問題。而社區(qū)也面臨著大量“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡膲毫Γ诰用褡灾蔚然鶎用裰鹘ㄔO(shè)深入推進的背景下，黨員的數(shù)量與質(zhì)量不平衡、黨建資源的投入與需求不平衡的問題越來越突出。要把這些分布于不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)，處于不斷流動之中的黨員組織起來開展活動，讓其時時在組織視線之內(nèi)，人人在組織管理教育之中，處處成為促進和諧社會建設(shè)的表率，單純的“單位建黨”模式下的傳統(tǒng)教育管理手段已越來越難以勝任，急需一種新的組織設(shè)置模式和教育管理手段來補充和加強。

作為一個新的理念，區(qū)域化黨建從區(qū)域的視角對基層黨建工作進行通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、成片推進。在層級上，對基層黨建工作實行中觀管理，克服了宏觀管理的不便和微觀管理的缺失，較好實現(xiàn)與上級黨組織和一線工作的對接；在范圍上，打破地域限制，變點狀推進為塊狀規(guī)劃；在功能上，整合各類黨建資源和社會資源，變內(nèi)循環(huán)為內(nèi)外一體化循環(huán)；在機制上，以組織設(shè)置形式的創(chuàng)新為基礎(chǔ)，推進黨建工作的內(nèi)容創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，強調(diào)互動共商，倡導自主管理。

黨的十七大提出，要優(yōu)化組織設(shè)置、擴大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。而區(qū)域化黨建正是貫徹落實了這一要求，它將經(jīng)濟學上的規(guī)模效應(yīng)理論引入黨建領(lǐng)域，對基層黨組織設(shè)置進行動態(tài)調(diào)整，對黨建陣地建設(shè)、黨員發(fā)展和教育管理工作進行全面統(tǒng)籌，使黨的基層組織設(shè)置更為科學，組織體系構(gòu)架更加完善。同時，通過黏合協(xié)調(diào)溝通區(qū)域內(nèi)的各類社會基礎(chǔ)單元，增強區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展力；通過充當基層社會的組織主體和領(lǐng)導力量，提高社會組織化程度和有序運作水平。因此，區(qū)域化黨建體現(xiàn)了黨建工作規(guī)律的內(nèi)在要求，是基層黨建工作的自覺轉(zhuǎn)型。

二、路橋區(qū)區(qū)域化黨建的具體實踐

去年年底，路橋區(qū)系統(tǒng)總結(jié)了園區(qū)黨建、村企聯(lián)建、行業(yè)組建和產(chǎn)業(yè)鏈組建等模式，提出了區(qū)域化黨建的構(gòu)想。今年5月，選擇了5個鎮(zhèn)（街道）的不同領(lǐng)域開展試點。在此基礎(chǔ)上，出臺了《關(guān)于開展區(qū)域化黨建工作的實施意見》，在組織設(shè)置、運行方式和作用發(fā)揮等方面形成了有較強操作性的措施。

1、優(yōu)化組織設(shè)置模式，構(gòu)建多層次、全覆蓋的組織架構(gòu)。按照“行業(yè)相近，地域相鄰”的原則，在鎮(zhèn)（街道）行政范圍內(nèi)，把性質(zhì)、特點相近的地域、人群劃分為一個區(qū)域，設(shè)置區(qū)域黨組織、黨員服務(wù)中心黨組織，構(gòu)筑以區(qū)域黨組織為核心、單位黨組織為基礎(chǔ)、區(qū)域內(nèi)黨員為主體、群團組織共同參與的動態(tài)開放的區(qū)域化黨建工作體系。如在商務(wù)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)，按照“1+N+1”模式設(shè)置區(qū)域黨建組織架構(gòu)，前一個“1”即區(qū)域黨組織，負責區(qū)域內(nèi)黨建工作規(guī)劃的制定實施和區(qū)域內(nèi)黨組織組建，組織區(qū)域共建活動；“N”即原隸屬于鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的黨組織，除行政事業(yè)單位黨組織外，全部劃入?yún)^(qū)域黨組織管理；后一個“1”即黨員服務(wù)中心黨組織，負責未建黨組織單位的培養(yǎng)發(fā)展黨員工作，接納并教育管理區(qū)域內(nèi)的流動黨員。同時，建立與區(qū)域黨的組織架構(gòu)相匹配的群團組織架構(gòu)。如路北街道成立了中央商務(wù)區(qū)聯(lián)合黨委，將區(qū)域內(nèi)原有基層組織劃入聯(lián)合黨委管理，建立了中央商務(wù)區(qū)黨員服務(wù)中心黨支部，并同步成立了中央商務(wù)區(qū)團委等組織。

2、完善資源配置模式，構(gòu)建集約共享的服務(wù)平臺。按照“區(qū)域統(tǒng)籌、集中配備、集約共享”的方式，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和區(qū)域三級黨員服務(wù)中心（站）83個，作為開展區(qū)域化黨建工作的基本平臺。同時，把現(xiàn)代遠教網(wǎng)等區(qū)域內(nèi)已有的各類場所和設(shè)施作為擴展平臺，推動了基層黨建工作向社會化和服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。一是規(guī)范軟硬件設(shè)施。明確了黨員服務(wù)中心（站）的建筑面積和人員配備標準，以及建設(shè)和運行經(jīng)費的來源。二是明確功能定位。黨員服務(wù)中心（站）向全社會開放，為黨員群眾提供黨務(wù)政策咨詢，辦理黨內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)等8項基礎(chǔ)服務(wù)和其他便民服務(wù)。三是完善工作制度。建立健全了來訪接待、首問責任、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等工作制度并公示上墻，確保黨員服務(wù)中心（站）的有效運轉(zhuǎn)。

3、創(chuàng)新黨員管理模式，構(gòu)建區(qū)域一體、動態(tài)管理的體系。區(qū)域黨組織以實施“服務(wù)單位+服務(wù)社會”為切入點，規(guī)定不管黨員所在單位是否建立黨組織，均應(yīng)到區(qū)域黨組織登記報到，并參加相關(guān)活動，形成了“關(guān)系在企業(yè)、活動在區(qū)域、奉獻雙崗位”的黨員教育管理方式，實現(xiàn)了從單位封閉式向區(qū)域開放式、從靜態(tài)向動態(tài)的轉(zhuǎn)變。如中央商務(wù)區(qū)內(nèi)127名黨員全部進行了登記，40位經(jīng)營戶黨員“亮牌”營業(yè)，并開展“共產(chǎn)黨員示范店”評選活動，發(fā)揮了商區(qū)黨員的示范作用。

4、暢通日常運作模式，構(gòu)建上下互動、左右貫通的工作機制?？v向上，建立了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）區(qū)域化黨建工作領(lǐng)導小組、區(qū)域黨組織的領(lǐng)導機構(gòu)，做好對區(qū)域化黨建工作的總體規(guī)劃和組織實施，并進行督查指導。橫向上，建立區(qū)社會工作黨建聯(lián)席會議、鎮(zhèn)（街道）區(qū)域化黨建工作聯(lián)席會議、區(qū)域共建共享理事會的溝通協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究解決遇到的問題，協(xié)商區(qū)域社會公共事務(wù)，動員開展區(qū)域和諧共建活動。同時，賦予區(qū)域黨組織對駐區(qū)行政單位黨組織的組織協(xié)調(diào)權(quán)，對區(qū)域內(nèi)社區(qū)和“兩新”組織黨組織的領(lǐng)導權(quán)，對區(qū)域內(nèi)黨員的教育管理權(quán)，變過去“以條為主”為現(xiàn)在的“條塊結(jié)合”，形成區(qū)域各方廣泛參與的格局。

三、開展區(qū)域化黨建的初步成效

從路橋區(qū)的實踐來看，區(qū)域化黨建較好解決了新形勢下黨組織組建難、流動黨員管理難和作用發(fā)揮難等一系列問題，推動了基層黨建工作水平的整體提升。

1、黨的組織和工作覆蓋更廣。區(qū)域化黨建以其開放動態(tài)的組織架構(gòu)，使區(qū)域內(nèi)的黨員及時納入?yún)^(qū)域黨組織的教育管理范圍，有效實現(xiàn)了對區(qū)域內(nèi)所有單位的組織和工作覆蓋。特別是在“兩新”組織黨建工作中，區(qū)域化黨建模式既保留了“單位黨建”組織體系嚴密、調(diào)控力強的優(yōu)點，又克服了“兩新”組織黨建工作在認知上、陣地上、經(jīng)費上對業(yè)主的相對依賴，使企業(yè)黨組織更獨立、更自主地協(xié)調(diào)企業(yè)各方利益關(guān)系，滿足了黨建工作全覆蓋的要求。同時，還避免了黨員的流動變化對黨員教育管理帶來的影響和制約，有利于形成城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。如路南街道方林汽車4S黨員服務(wù)中心的建立，使50多家汽車專賣店的30多名流動黨員有了新“家”。

2、黨員教育管理工作更細。一方面，區(qū)域化黨建有效加強了對流動黨員的教育管理。如豐城市焦坑鄉(xiāng)駐臺州流動黨支部，充分發(fā)揮無職黨員在招商引資、幫助就業(yè)、維護務(wù)工人員合法權(quán)益、協(xié)助維持社會治安等方面的作用。2007年以來，支部共為家鄉(xiāng)吸引投資6100多萬元，協(xié)助處置各類事故12例，幫助解決勞資勞保等糾紛46起。另一方面，區(qū)域的劃分使得不同類型的黨員相對集中，通過開展分類教育，以及組織開展更廣層面的教育活動，使得教育效果大為提高。

3、黨組織作用發(fā)揮更好。區(qū)域化黨建克服了單純的農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建和單位黨建的局限，黨組織和黨員發(fā)揮作用的范圍更廣、領(lǐng)域更寬、空間更大。各區(qū)域黨組織把服務(wù)黨員群眾作為區(qū)域化黨建工作的基本任務(wù)加以落實，積極為黨員群眾提供就業(yè)推介、助學幫困等各種服務(wù)。如路橋街道古街區(qū)域聯(lián)合黨委，在商西路夜市推出標底僅為50元的攤位，目前已落實103個，幫助170多名外來人員和失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)。在非公經(jīng)濟領(lǐng)域，由于區(qū)域黨組織具有超然獨特的政治優(yōu)勢，能較好協(xié)調(diào)企業(yè)、職工、社會三方面的利益關(guān)系。此外，區(qū)域化黨建充分整合了區(qū)域內(nèi)各類資源，構(gòu)建了維護穩(wěn)定的緩沖層，提高了基層黨組織應(yīng)對重大突發(fā)事件的能力。

4、基層黨內(nèi)民主建設(shè)更活。堅持把黨內(nèi)民主建設(shè)作為開展區(qū)域化黨建，加強黨的基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容。中央商務(wù)區(qū)聯(lián)合黨委通過無候選人直選，產(chǎn)生了1名書記和5位黨委委員，并通過了黨委工作章程，這是全省首次通過直選產(chǎn)生的區(qū)域黨組織班子。新橋鎮(zhèn)在區(qū)域化黨建中，積極探索擴大基層民主的方式，在每月15日舉行區(qū)黨代表接待日活動，幫助區(qū)域內(nèi)黨員群眾解決各種問題。

5、區(qū)域和諧共建的運行機制更實。各區(qū)域黨組織把促進區(qū)域和諧作為黨建工作的重要任務(wù)加以推進，著力構(gòu)建黨組織與區(qū)域各方及上級部門的溝通協(xié)調(diào)機制。路南街道在方林汽車城建立區(qū)域共建理事會，實行輪值主席制度，由每個理事單位自行申報區(qū)域共建項目，輪流牽頭、協(xié)作開展、共同參與，并定期召開理事會進行績效考核，淘汰更換積極性不高的理事單位和輪值主席。中央商務(wù)區(qū)聯(lián)合黨委推選了“和諧商區(qū)共建理事會”，促進企業(yè)間溝通，協(xié)調(diào)村企停車等糾紛，共同推進了商區(qū)清潔衛(wèi)生等公共事務(wù)。

四、完善區(qū)域化黨建工作新格局的幾點思考

構(gòu)建區(qū)域化黨建工作新格局，路橋區(qū)的探索只是一個開端，取得的成效也是初步的。繼續(xù)推進這項工作，還有許多理論和實際問題需要深入思考和研究。

思考一：要正確認識區(qū)域化黨建與單位黨建關(guān)系，調(diào)整完善基層黨建工作領(lǐng)導體系。無論從含義還是實踐來看，區(qū)域化黨建與單位黨建都是相互聯(lián)系、互相依存的。單位黨建是區(qū)域化黨建的基礎(chǔ)和著力強化的目標，而區(qū)域化黨建本身就包含著單位黨建的內(nèi)容，是單位黨建的一種拓展和完善。比如我們把區(qū)域化黨建與農(nóng)村、城市社區(qū)、機關(guān)和企事業(yè)單位黨建有機融合起來，形成了相互補充、相互促進、共同提高的整體合力。但是，兩者之間也存在一些問題，新建區(qū)域黨組織的地位如何界定，如何通過區(qū)域的合理劃分來提高區(qū)域黨組織的初始凝聚力，這些勢必將影響現(xiàn)有基層黨建的領(lǐng)導體系。因此，正確認識區(qū)域化黨建與單位黨建的關(guān)系，進而調(diào)整完善現(xiàn)有基層黨建工作的領(lǐng)導體系，需要在實踐中進一步研究，有的還需要修訂相關(guān)黨內(nèi)規(guī)章來加以規(guī)范。

思考二：要準確把握黨員服務(wù)中心（站）的定位和功能。黨員服務(wù)中心（站）是一個綜合性工作平臺，其性質(zhì)定位是具有基層黨建社會化屬性的載體，中心（站）之間是一種協(xié)調(diào)整合的關(guān)系。因此，工作平臺建設(shè)要處理好區(qū)域黨組織的“源”、工作平臺的“流”、區(qū)域內(nèi)其他組織的“匯”三者之間的關(guān)系，既要樹立和發(fā)揮區(qū)域黨組織指導、協(xié)調(diào)、整合的非權(quán)力性權(quán)威，又要尊重區(qū)域內(nèi)其他組織的意愿，避免區(qū)域黨組織的缺位、越位或錯位。在服務(wù)功能上，要著力抓好主體建設(shè)（黨員志愿者隊伍）和客體要求（服務(wù)項目設(shè)計實施）兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高融合黨建、行政和社會資源的綜合運作效率，以社會化、制度化、品牌化的運作方式，為基層黨員群眾提供全方位的服務(wù)。

思考三：要切實強化區(qū)域化黨建工作的支撐和保障。開展區(qū)域化黨建工作，必須解決好區(qū)域黨組織所需的場地、人員、經(jīng)費等問題。目前，我們主要采取建立黨員服務(wù)中心（站），發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各類組織已有場所、設(shè)施的作用，定期輪流組織活動；通過下派兼職、公開招聘等形式，拓寬黨務(wù)工作者的選拔渠道，廣泛開展黨員志愿者服務(wù)；按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政分級統(tǒng)籌和區(qū)域內(nèi)單位自愿籌集相結(jié)合的辦法解決經(jīng)費問題，并與財稅部門商定企業(yè)黨建有關(guān)費用實行稅前列支等方式加以解決。但在實際操作中，比如在區(qū)域黨組織書記的人選等問題上，還有待進一步探索。

思考四：要積極探尋營造良好輿論環(huán)境的有效方法。當前開展區(qū)域化黨建工作的主客觀問題還很多，要進一步加強相關(guān)理論研究，并將此作為健全區(qū)域化黨建工作格局的前提；要堅持輿論先行，及時宣傳推廣各地開展區(qū)域化黨建的工作成效和典型經(jīng)驗，以典型的示范效應(yīng)增強基層黨組織和廣大黨員的執(zhí)政意識和協(xié)同意識；要大力營造黨組織、黨員和全社會共同參與區(qū)域化黨建的氛圍，使各類組織都能在區(qū)域化黨建的工作平臺上找到切入點，有效凝聚區(qū)域內(nèi)的黨組織、黨員和社會力量，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，整體聯(lián)動。

（作者系中共臺州市路橋區(qū)委常委、組織部長）

第三篇：探索團建工作普遍規(guī)律 構(gòu)筑黨團共建新格局

探索團建工作普遍規(guī)律 構(gòu)筑黨團共建新格局

不斷擴大團組織對青年的覆蓋和影響

共青團青島市城陽區(qū)委員會

城陽區(qū)設(shè)立于1994年，地處青島市區(qū)北部，轄8個街道、230個農(nóng)村社區(qū)，戶籍人口48.2萬，其中，35歲以下青年11萬余人。外來務(wù)工青年30萬，占總?cè)丝跀?shù)的30%。2010年底，我區(qū)共有各類非公經(jīng)濟組織6000家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)804家，新社會組織350家，已建立團組織的非公經(jīng)濟組織527家、新社會組織67家。

近年來，在區(qū)委和上級團組織的正確領(lǐng)導下，城陽團區(qū)委高度重視基層團組織建設(shè)，特別是非公經(jīng)濟組織、新社會組織團建工作，立足實際，不斷探索黨建帶團建的有效模式，探索服務(wù)黨建工作的有機切合點，探索凝聚、服務(wù)務(wù)工青年群體的普遍性規(guī)律，大力推進團的組織建設(shè)。

一、靈活設(shè)置組織形態(tài)，構(gòu)筑黨團共建的組織格局 構(gòu)筑黨團共建的組織格局，重點是設(shè)臵適應(yīng)青年特點、滿足青年需求的組織形態(tài)，將青年組織起來，并積極引導青年組織建立黨團組織。實踐中，團區(qū)委主要通過直接新建、扶持壯大和聯(lián)絡(luò)整合三種方式發(fā)展青年組織，發(fā)揮青年組織的輻射帶動作用，加強對青年組織的領(lǐng)導，不斷拓展團的工作載體。

通過直接新建發(fā)展青年組織。城陽區(qū)棘洪灘街道外資企業(yè)數(shù)量較多，這部分企業(yè)尚不具備建團條件。根據(jù)這一情況，街道團工委在尊重企業(yè)意愿，爭取企業(yè)管理者支持的前提下，主動到?jīng)]有建立黨團組織的企業(yè)中發(fā)起建立青年興趣小組，通過青年興趣小組的形式組織企業(yè)青年參與團的活動。青年興趣小組發(fā)展成熟后，街道團工委以規(guī)模較大、長期參與支持團組織活動的企業(yè)為中心，聯(lián)合已建立興趣小組的企業(yè)成立了青年興趣聯(lián)盟，一年多的時間里，街道青年興趣小組的數(shù)量從最初的5家發(fā)展為26家，組織開展籃球、足球、乒乓球等比賽84場。為加強團組織對青年興趣聯(lián)盟的領(lǐng)導，街道團工委聯(lián)合5個聯(lián)盟成立了青年興趣聯(lián)盟理事會，并依托聯(lián)盟理事會建立了團委，所有理事當選為團委委員，并在每個聯(lián)盟中建立了團支部。目前，團區(qū)委通過直接新建的方式建立了青年組織4家，其中3家建立了團組織。

通過注入資源扶持壯大青年組織。2007年，城陽團區(qū)委根據(jù)區(qū)內(nèi)務(wù)工青年眾多等情況，積極協(xié)調(diào)“小陳熱線”創(chuàng)始人陳明鈺在城陽區(qū)建立新市民家園，在團組織的幫助下，陳明鈺與他的團隊扎根城陽，組織務(wù)工青年開展各類活動，為青年提供法律咨詢、維權(quán)、就業(yè)指導等各種服務(wù)，逐漸贏得了務(wù)工青年的信任，聯(lián)系的務(wù)工青年達2萬多人。2009年，在新市民家園長期聯(lián)系、服務(wù)的務(wù)工青年中，有來自23家企業(yè)的66名青年主動表明團員身份，經(jīng)過近半年的籌備，新市民家園團支部正式成立。目前，團區(qū)委通過扶持壯大的方式發(fā)展青年組織4家，其中3家建立團組織。

通過聯(lián)絡(luò)整合發(fā)展青年組織。城陽團區(qū)委聘任多名志愿者擔任青年輿情監(jiān)測員，通過各種渠道尋找、發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系青年自發(fā)形2 成的組織。城陽區(qū)青年業(yè)余足球愛好者聯(lián)盟是一家賽會型青年組織，聯(lián)盟每年舉辦業(yè)余足球聯(lián)賽，目前已有12支球隊，近300名足球愛好者加入。團區(qū)委通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)這一組織，積極聯(lián)系聯(lián)盟負責人，并與聯(lián)盟負責人建立了良好的合作關(guān)系，為業(yè)余足球聯(lián)賽冠名“青年文明杯”，將足球聯(lián)盟納入團組織的覆蓋。目前，團區(qū)委通過各種渠道聯(lián)絡(luò)整合青年組織3家。

團區(qū)委在發(fā)展青年組織的過程中，逐步總結(jié)出片區(qū)團建的工作模式。片區(qū)團建就是依托一個“基礎(chǔ)組織”建立片區(qū)團委。片區(qū)團建有兩個“關(guān)鍵要素”，一是“基礎(chǔ)組織”的選擇，“基礎(chǔ)組織”或者對企業(yè)具有重要的影響力，或者對企業(yè)員工具有較強的吸引力，實踐中，團區(qū)委摸索出四種“基礎(chǔ)組織”類型：一是發(fā)展成熟的團組織，如流亭街道新市民家園團支部，二是企業(yè)較為集中的社區(qū)，三是發(fā)展成熟的青年組織，四是行業(yè)協(xié)會組織。片區(qū)團委依托這些“基礎(chǔ)組織”在街道團工委與企業(yè)或企業(yè)員工之間建立起強有力的聯(lián)系紐帶。

二是片區(qū)團委書記的選擇。片區(qū)團委書記由在“基礎(chǔ)組織”中任職，在片區(qū)內(nèi)的企業(yè)中或務(wù)工青年中具有較高威信和影響力，政治上積極要求進步的青年擔任。團區(qū)委在片區(qū)團委書記的選拔上強調(diào)“四個結(jié)合”。一是與街道團組織格局創(chuàng)新工作相結(jié)合，選聘片區(qū)團委書記為街道團工委副書記或委員，在滿足青年政治需求的同時，為編制外團干部賦予了具體的職責。二是與青年骨干“三級培養(yǎng)計劃”相結(jié)合，把片區(qū)團委書記作為第一類青年骨干進行培養(yǎng)。三是與青年創(chuàng)業(yè)、崗位建功等工作相結(jié)合，積極引導和幫助片區(qū)團委書記干事創(chuàng)業(yè)。四是與青年人才舉薦工作相結(jié)合，在推薦各類先進典型、發(fā)展青聯(lián)委員時，重點考慮片區(qū)團委書記。片區(qū)團委書記的選拔、培養(yǎng)、激勵和使用，造就了一支可靠的編制外團干部隊伍，充實了基層團組織，特別是街道一級團組織的工作力量。

目前，團區(qū)委已在全區(qū)4個街道推廣片區(qū)團建模式，共建立6個片區(qū)團委，覆蓋企業(yè)近200家，聯(lián)系、影響的務(wù)工青年達30000多人。

二、大力培養(yǎng)青年骨干，構(gòu)筑黨團共建的人才格局 構(gòu)建黨團共建的人才格局，核心是培養(yǎng)務(wù)工青年骨干，造就一支在思想上與團組織保持一致，并積極向黨組織靠攏的青年人才隊伍，充實團的工作力量，同時為黨組織輸送青年人才。實踐中，團區(qū)委深入推進務(wù)工青年骨干“三級培養(yǎng)計劃”。受教育程度較高，對黨團組織認識較為深刻的青年是團組織培養(yǎng)的第一類骨干，團區(qū)委通過舉辦青年骨干培訓班，安排參與團的工作等方式，將其培養(yǎng)為團的工作力量，培養(yǎng)成熟后作為“推優(yōu)入黨”的對象向黨組織推薦；對于不能培養(yǎng)為團的工作力量的青年骨干，團區(qū)委通過組織勞動技能培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓等方式，使其認可團組織，成為帶動其他青年參與團的活動的紐帶，就是第二類骨干；第三類骨干就是主動參加團的活動的青年，團區(qū)委通過開展各種文體活動，使其接受團的影響。

務(wù)工青年骨干“三級培養(yǎng)計劃”的實施，培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的青年人才，薛超就是他們其中的代表。薛超來自泰安，在青島打4 工期間加入新市民家園，幾年來，薛超參與辦理務(wù)工青年維權(quán)案件516件，解答法律咨詢電話16800多個，組織務(wù)工青年開展活動340余次，聯(lián)系的務(wù)工青年達3000多人。2009年，團區(qū)委任命薛超為外來務(wù)工青年團工委副書記，薛超成為了一名不占編制的團干部，他的優(yōu)秀事跡被《中國共青團》雜志報道。目前，經(jīng)團組織推薦，薛超當選為城陽區(qū)四屆青年聯(lián)合會常委，并發(fā)展為預備黨員。

兩年多來，團區(qū)委通過“三級培養(yǎng)計劃”共培養(yǎng)青年骨干122人，通過青年骨干聯(lián)系影響務(wù)工青年2萬多人，區(qū)委組織部每年為團區(qū)委安排一定數(shù)量的黨員發(fā)展指標，由團區(qū)委從務(wù)工青年骨干中推薦。

三、運用群眾工作方法，構(gòu)筑黨團共建的思想格局 構(gòu)建黨團共建的思想格局，關(guān)鍵是通過群眾工作的方法加強對青年的思想引導，使青年認可團組織，信任團組織，在參與團組織活動的過程中接受團組織的教育和引導。實踐中，團區(qū)委充分發(fā)揮青年骨干作用，采取無障礙溝通、朋友化關(guān)懷、零距離服務(wù)等方式不斷豐富群眾工作的方法。

無障礙溝通。實現(xiàn)與青年群體的有效溝通，需要運用該群體所熟悉的方式和語言，進行多方面的交流。一是思想交流，城陽區(qū)外來務(wù)工青年團工委副書記薛超經(jīng)團區(qū)委選派入駐農(nóng)民工市場以后，發(fā)揮自己作為外來務(wù)工青年的身份優(yōu)勢，與農(nóng)民工同吃同住，想盡一切辦法與農(nóng)民工建立聯(lián)系，大部分農(nóng)民工白天忙于工作，薛超就利用晚上的時間，組織工友們打撲克、聊天，加強與農(nóng)民工的溝通。二是活動影響，每年市民節(jié)，團區(qū)委組織新市民免費游覽區(qū)內(nèi)景點，全區(qū)各級團組織定期開展各類文體活動，在活動時間安排、活動地點選擇、活動報名方式等各個方面為廣大青年參與活動提供便利，力爭使團的活動影響更廣大的青年。三是工作宣傳，團區(qū)委廣泛收集國家、省、市、區(qū)等各級政府出臺的與農(nóng)民工相關(guān)的政策，并根據(jù)農(nóng)民工的實際情況進行篩選整理，在組織開展各種活動的同時，通過講故事的形式向農(nóng)民工宣傳與他們切身利益密切相關(guān)的政策，加強對農(nóng)民工的教育引導。

朋友化關(guān)懷。加強與青年的聯(lián)系，需要與青年建立朋友關(guān)系，讓廣大青年感受到朋友化的關(guān)懷。一是感情關(guān)懷，每逢中秋、端午、春節(jié)等節(jié)日，團區(qū)委發(fā)動全區(qū)各級團組織、各青年組織組織外來務(wù)工青年開展集體活動，讓他們在異鄉(xiāng)感受到團組織的溫暖。二是生活關(guān)注，團區(qū)委定期組織醫(yī)務(wù)志愿者到各青年組織中開展義診服務(wù)，組織開展“青春助力——關(guān)愛農(nóng)民工子女”志愿服務(wù)，為農(nóng)民工子女送去各種學習用品。組織開展各類文體活動豐富青年的文化生活。農(nóng)民工市場團支部還聯(lián)系青島大學等單位團組織為農(nóng)民工捐贈棉衣棉被1800余件，幫助廣大農(nóng)民工抵御寒潮。

零距離服務(wù)。增強團組織對青年的吸引力，需要針對青年的需求提供切實的服務(wù)。一是就業(yè)服務(wù)，團區(qū)委、新市民家園聯(lián)合開展“新市民·青年凝聚力計劃”，開通青年擇業(yè)直通車，免費組織2800多名外地來青的務(wù)工青年到我區(qū)17家企業(yè)進行考察，近1500名青年與企業(yè)簽訂了用工協(xié)議；全區(qū)各級團組織每年為1000多名務(wù)工青年提供勞動技能培訓。二是維權(quán)服務(wù)，團區(qū)委聯(lián)合區(qū)6 司法局組織法律援助律師團、普法志愿者服務(wù)團為務(wù)工青年提供法律咨詢和普法服務(wù)。新市民家園免費為務(wù)工青年提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，截止2010年，新市民家園通過訴訟、調(diào)解等形式幫助務(wù)工青年討回工資500多萬元，接通解答法律維權(quán)熱線23950多個。

四、推進同步工作機制，構(gòu)筑黨團共建的工作格局 構(gòu)筑黨團共建的工作格局，方法是主動到黨建工作中尋找團的工作空間，建立從工作部署到實施到考核全方位對接的工作機制。實踐中，團區(qū)委積極配合組織部門工作，建立了“四個同步”的工作機制。

工作同步部署。區(qū)委組織部、團區(qū)委定期召開黨建帶團建聯(lián)席會議，從政策制定、人員配備、組織設(shè)臵等各個方面綜合考慮黨團組織建設(shè)。近年來，區(qū)委組織部、團區(qū)委先后聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全區(qū)共青團組織建設(shè)的意見》、《關(guān)于進一步加強外來務(wù)工團員青年“推優(yōu)入黨”工作的實施意見》等，對加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織團建，完善務(wù)工青年推優(yōu)入黨工作機制，創(chuàng)新編制外團干部選聘機制等提出了新的指導意見，為進一步深化黨建帶團建工作創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

活動同步謀劃。區(qū)委組織部、團區(qū)委為每個片區(qū)黨總支、片區(qū)團委安排1名聯(lián)系人，共同指導片區(qū)黨團組織建設(shè)，在活動謀劃階段，黨團組織聯(lián)系人召集青年骨干共同商議，聽取青年骨干意見，合理分配工作任務(wù)，形成工作合力。2010年，區(qū)委組織部、團區(qū)委聯(lián)合策劃了“我們在一起”新市民文化巡演活動，由黨團組織主辦，為活動提供設(shè)備、場所、安保等所有條件，由新市民家園團支部承辦，組織務(wù)工青年自編自導自演，文藝演出前安排務(wù)工青年座談、青年骨干培訓、法律政策咨詢等活動，演出中穿插黨團知識、法律法規(guī)知識有獎問答等環(huán)節(jié)。截至目前，已經(jīng)在7家企業(yè)、3個社區(qū)舉辦了10場，參與的新市民達8500多人。

資源同步享有。從青年骨干培養(yǎng)到活動陣地建設(shè)，從工作思維創(chuàng)新到具體措施制定，黨團組織共享工作的各種有形、無形資源，發(fā)揮資源的最大效用。2010年，流亭街道黨工委、夏莊街道黨工委、棘洪灘街道黨工委分別依托新市民家園、農(nóng)民工市場黨支部、流動黨員服務(wù)中心建立了流亭片區(qū)黨總支、夏莊片區(qū)黨總支和棘洪灘街道黨總支，與各相應(yīng)的片區(qū)團委實現(xiàn)陣地、人才、活動項目等各種資源的共享，形成工作合力，同時推進片區(qū)內(nèi)非公企業(yè)和新社會組織黨團建設(shè)，有力地促進了片區(qū)黨團組織的建設(shè)。

目標同步考核。在黨團組織建設(shè)考核上，區(qū)委組織部、團區(qū)委聯(lián)合制定了全面的考核辦法，對非公經(jīng)濟組織和社會組織的黨團建設(shè)進行綜合性考核，進一步深化了黨建帶團建的工作機制。

城陽區(qū)共青團工作取得了一定的成果，但距離上級團組織的要求還存在差距，今后，我們將進一步加強理論研究，探索普遍性規(guī)律，不斷推動團的基層組織建設(shè)再上新臺階。

第四篇：探索黨員教育管理工作的新機制

黨的十六屆四中全會《決定》提出，探索黨員教育管理工作的新機制，促進廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這是我們黨在新世紀新階段加強黨員隊伍建設(shè)，保持黨員隊伍先進性和純潔性的需要，也是認識和解決黨員教育管理工作面臨的新情況、新問題的迫切要求。

在新的歷史條件下，黨員教育管理工作，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，密切聯(lián)系貫徹黨的基本路線的實踐，堅持為改革、發(fā)展和穩(wěn)定服務(wù)。必須緊緊圍繞服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，在引導廣大黨員自覺實踐“三個代表”重要思想、全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中，不斷改進教育管理方法和手段，創(chuàng)新活動載體，完善工作機制。

要著眼于全面提高黨員隊伍素質(zhì)，不斷探索改進黨員教育內(nèi)容和方式。要根據(jù)不同行業(yè)、不同文化程度黨員的實際，緊緊抓住用“三個代表”重要思想武裝黨員這一根本任務(wù)，解決黨員隊伍在思想、組織和作風上存在突出問題的有效途徑；探索對黨員進行科學文化知識和各種業(yè)務(wù)技能培訓，增強黨員提高做好本職工作本領(lǐng)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用的有效方式。要不斷改進黨員教育方法，不斷拓寬黨員教育渠道，深入總結(jié)黨員教育的成功經(jīng)驗，努力實現(xiàn)現(xiàn)代教育管理手段和方法的創(chuàng)新。

要著眼于新形勢新任務(wù)的要求，不斷創(chuàng)新黨員管理方式。要根據(jù)黨員分布廣泛、流動性大的實際，創(chuàng)新黨組織的設(shè)置形式，努力做到黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里；要創(chuàng)新管理手段，探索對黨員實行快速、便捷的網(wǎng)絡(luò)教育和管理的方法；要創(chuàng)新管理機制，努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織、宣傳部門和紀檢機關(guān)分工負責，有關(guān)部門和單位相互配合的黨員管理工作新格局。

要努力探索讓廣大黨員長期受教育、永葆先進性的教育管理機制。在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是根據(jù)黨在新世紀新階段所肩負的全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的歷史使命，對黨的建設(shè)作出的重要戰(zhàn)略部署。

要堅持和完善黨員教育管理制度。要結(jié)合開展爭先創(chuàng)優(yōu)、黨員主題實踐活動，探索加強管理和發(fā)揮作用有機統(tǒng)一的新途徑。要建立完善下崗職工黨員、解除勞動關(guān)系、失業(yè)黨員和離退休職工黨員的教育管理制度，建立健全黨員匯報等制度，使每個黨員都置于黨組織的有效管理和監(jiān)督之下。

要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則。黨員教育管理工作是一門科學，有其自身的規(guī)律和特點。黨員教育管理工作面臨許多新情況、新問題。這就要求我們必須以改革的精神在實踐中積極探索，不斷研究新情況，解決新問題。要繼承和發(fā)揚我們黨在長期實踐中形成的行之有效的傳統(tǒng)辦法和方式，摒棄不適應(yīng)新情況的老辦法。

第五篇：新形勢下黨員教育工作探索[最終版]

黨員教育工作是黨的建設(shè)和宣傳工作的重要組成部分。進一步加強和改進黨員教育工作，并賦予其新的時代特征，才能不斷提高黨員教育工作的質(zhì)量和效果。一要圍繞中心、服務(wù)大局。圍繞中心、服務(wù)大局，是黨員教育工作多年來形成的一條基本經(jīng)驗，也是黨員教育工作必須堅持的一條基本原則。當前，我們的黨員教育工作要圍繞推進以人為本，樹立科學的發(fā)展觀，創(chuàng)建和諧

社會，促進經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展這個中心來研究、來部署，切實抓好落實，務(wù)求新的成效。我們要進一步增強大局意識和服務(wù)意識，立足當前，著眼未來，把工作的立足點放在為經(jīng)濟快發(fā)展、大發(fā)展的服務(wù)上，把工作的著力點放到宣傳加快發(fā)展的典型、營造發(fā)展的氛圍上來，放到宣傳加強黨的基層組織建設(shè)、提高黨員隊伍素質(zhì)和強化領(lǐng)導班子及干部隊伍建設(shè)的典型上來，推動黨的建設(shè)和組織工作上新臺階。要抓住廣大黨員關(guān)注的熱點、疑點、難點問題，加強引導，釋疑解惑，增強工作的針對性；注意對不同的對象提出不同的要求，突出不同的重點，增強工作的層次性；善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)現(xiàn)實生活中優(yōu)秀黨員的先進事跡和富有時代特征的先進典型，教育和激勵廣大黨員、干部群眾，增強工作的有效性。二要進一步加強基層的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進黨員教育工作向縱深發(fā)展。基層電教播放點是黨員教育工作的重要組成部分，是黨員教育的重要陣地。從總的情況看，通過各單位黨組織和廣大干部近年來的不懈努力，全局的電教普及率比較高，工作網(wǎng)絡(luò)逐步健全，成效也比較明顯。但也出現(xiàn)了一些新情況、新問題；比如，為數(shù)不少的黨員離開原單位后黨組織關(guān)系沒有屬地化管理，給基層黨組織的黨員教育工作帶來了相當大的壓力，迫切需要有新的投入加以擴容，改變設(shè)施相對落后的狀況；再如，隨著改革的不斷深入，許多不同性質(zhì)的企業(yè)轉(zhuǎn)制了，有些企業(yè)黨組織的地位和作用受到了不同程度的影響，黨建工作也隨之受到影響，電化教育更是首當其沖；還比如，一些黨員因為種種原因，沒有條件或機會參加黨員教育活動等等。這些新情況新問題的出現(xiàn)，是對黨員教育工作的新挑戰(zhàn)，需要我們繼續(xù)花大力氣，一手抓好原有網(wǎng)點的鞏固提高，建設(shè)好標準化電教播放點，一手抓新播放點的設(shè)立和普及，堅決消滅黨員教育網(wǎng)絡(luò)的空白點。同時，還要注意互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在黨員教育工作中的應(yīng)用，有條件的單位可探索利用局域網(wǎng)開展黨員電化教育，努力實現(xiàn)黨員教育工作的全覆蓋。三要不斷探索、勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個政黨永葆生機的源泉，也是黨員教育不斷適應(yīng)新要求、保持旺盛生命力的不竭動力。應(yīng)該說，運用不同的教育形式來加強和改進黨的建設(shè)，這本身就是黨建方法上的一個創(chuàng)新，在推進黨員教育的實踐中，我們還要以改革創(chuàng)新的精神，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)建新載體，不斷提升黨員教育工作的水平，做到“站在新起點，實現(xiàn)新發(fā)展，再攀新高峰”。在具體的工作方法上，可以大膽嘗試，只要是符合“三個有利于”的要求、有利于加強黨員教育、有利于黨建宣傳工作的做法、有利于保持共產(chǎn)黨員的先進性，就是好的做法，就可以加以運用。許多部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，大膽嘗試，制作反映工作和社情民意的電視專題片，并制成vcd片教材，下發(fā)給基層各黨支部，用于開展電化教育，使之較好地成為黨委與群眾之間增進了解與溝通的一座橋梁，密切了黨與群眾的聯(lián)系。這就是解放思想，勇于實踐的結(jié)果，探索出了一條較為成功的黨員教育新路。