第一篇：人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)黃牌警告”制度落實(shí)情況督查反饋

人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)黃牌警告”制度落實(shí)情況督查反饋

元陽縣人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)

“黃牌警告”制度落實(shí)情況督查反饋

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為全面了解掌握今年上半年各縣市人口與計(jì)劃生育工作的進(jìn)展情況，為完成全年責(zé)任目標(biāo)和落實(shí)“黃牌警告”制度提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)，州人民政府決定組織7個(gè)督查組對(duì)

全州13個(gè)縣市2006年上半年“黃牌警告”制度和責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行督查。受州人民政府的委托，我們督查組一行5人，于2006年8月7日—9日，對(duì)元陽縣2006年上半年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和“黃牌警告”制度落實(shí)情況進(jìn)行了督查。本次督查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為：2006年7月30日24時(shí)。督查的主要內(nèi)容是“黃牌警告”制度的落實(shí)情況，及州人民政府與元陽縣人民政府、州人口計(jì)生委與元陽縣人口計(jì)生局簽訂的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)中所列指標(biāo)的完成情況。本次督查采取全面檢查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，在對(duì)元陽縣2006年上半年“黃牌警告”制度和責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面督查考核的基礎(chǔ)上，將元陽縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)按好、中、差三類分層，隨機(jī)抽取了勝村鄉(xiāng)全福莊村委員中寨村民小組，黃草嶺鄉(xiāng)龍?zhí)链逦瘯?huì)斗沙村民小組，攀枝花鄉(xiāng)阿猛控村委會(huì)阿樂寨村民二組作為樣本點(diǎn)，進(jìn)行了有關(guān)人口數(shù)據(jù)的調(diào)查，調(diào)查總?cè)丝?71人，占全縣總?cè)丝诘?.05‰。聽取了縣人民政府和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于人口與計(jì)劃生育“黃牌警告”制度和雙線責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況的匯報(bào)，察看了涉及“黃牌警告”制度和雙線責(zé)任目標(biāo)指標(biāo)中有關(guān)文件、資料和記錄，查閱了縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作目標(biāo)完成情況和縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入到位情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：

一、人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況

2006年元陽縣人口與計(jì)劃生育工作，在中共元陽縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務(wù)，深入貫徹落實(shí)中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，以進(jìn)一步降低生育水平為核心，以實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好違法生育控制，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化孕前規(guī)范管理和服務(wù)，人口與計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

州人民政府與縣人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）五項(xiàng)人口控制指標(biāo)完成情況

（1）出生率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為15.9‰。據(jù)報(bào)表顯示，截止6月30日,全縣總?cè)丝?76643人,出生3806人（其中一孩出生1834人，二孩出生1962人,多孩出生10人），出生率為10.14‰。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為16.86‰。

（2）自然增長(zhǎng)率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為8.6‰。根據(jù)報(bào)表顯示，2005年10月1日至2006年6月30日出生3806人，死亡2199人，自然增長(zhǎng)率為4.28‰。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為6.48‰。

（3）計(jì)劃生育率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為93.5。根據(jù)報(bào)表顯示，出生的3806人中，計(jì)劃內(nèi)出生3674人，計(jì)劃外出生132人，計(jì)劃生育率為96.53。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為100。

（4）長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)：州人民政府下達(dá)的指標(biāo)為6200例。根據(jù)報(bào)表顯示，全縣已婚育齡婦女有77428人，今年施行長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)4671例（其中男扎0例，女扎6例,放環(huán)4277例，皮埋38例）,完成任務(wù)數(shù)的75.34。

（5）違法多生育控制：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)常住人口違法多生育控制數(shù)8人。流動(dòng)人口違法多生育控制數(shù)5人，截止6月30日，全縣常住人口違法多生育為5人，流動(dòng)人口違法多生育0人。

（二）投入指標(biāo)完成情況

州人民政府下達(dá)的指標(biāo)是，縣級(jí)財(cái)政對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)人均投入為2元，鄉(xiāng)級(jí)為1.2元?？h委、縣人民政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作十分重視，在縣級(jí)財(cái)政困難的情況下，從農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排了人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)35萬元。截止2006年6月30日止，縣級(jí)財(cái)政共投入計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)（不含人員工資）22萬元，人均經(jīng)費(fèi)投入為0.58元?！蔼?jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)由省州全額撥付，?？顚Ｓ谩?/p>

（三）工作指標(biāo)完成情況

（1）縣委、縣人民政府始終把人口與計(jì)劃生育工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，在人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制中嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”制度。2006年2月對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和“黃牌警告”制度情況進(jìn)行了檢查考核，將情況以元辦發(fā)〔2006〕17號(hào)文件進(jìn)行了通報(bào)。并下發(fā)了元辦發(fā)〔2006〕17號(hào)文件兌現(xiàn)了相關(guān)獎(jiǎng)懲。2006年7月縣政府又責(zé)成縣人口計(jì)生局對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年上半年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和“黃牌警告”制度執(zhí)行情況進(jìn)行了督查，并以元辦發(fā)〔2006〕50號(hào)文件進(jìn)行了情況通報(bào)。

（2）每一社區(qū)、居委會(huì)配備流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專職人員1名。目前，元陽縣四個(gè)社區(qū)均已配備1名兼職管理人員。

（3）2005年10月1日至2006年7月30日，全縣農(nóng)業(yè)人口家庭子女新領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》683戶，完成任務(wù)數(shù)650戶的105.08。

（4）認(rèn)真落實(shí)州人民政府關(guān)于推廣使用安全套防治艾滋病工作會(huì)議精神，各有關(guān)部門按照職責(zé)劃分積極開展工作，旅館業(yè)和娛樂服務(wù)場(chǎng)所均擺放了安全套或設(shè)置有安全套發(fā)售設(shè)施，推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工作進(jìn)展順利。

（5）縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)有專人和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及辦公地點(diǎn)，并有活動(dòng)場(chǎng)所（會(huì)員之家），工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

二、州人口計(jì)生委與縣計(jì)生局簽訂的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況

(一)量化指標(biāo)：

（1）長(zhǎng)效避孕及時(shí)率：州下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)63，抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為54.56。

（2）基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳運(yùn)合格率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為80，抽樣調(diào)查結(jié)果顯示基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（3）國(guó)家獎(jiǎng)扶網(wǎng)站數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為99.5，目前準(zhǔn)確率為100。

（4）農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》鞏固率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為99.5，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為100，比責(zé)任目標(biāo)高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（5）農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》自愿率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為100，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為100

（6）“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策知曉率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為90；抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為95.64。

（7）“5331”工程達(dá)標(biāo)率：州下達(dá)任務(wù)數(shù)為90，抽樣調(diào)查點(diǎn)各鄉(xiāng)、村、組均有公示板及永久性宣傳標(biāo)語，達(dá)標(biāo)率為90。

（二）工作指標(biāo)：

（1）全面開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年元陽縣計(jì)生局已先后在南沙鎮(zhèn)、勝村鄉(xiāng)、攀枝花鄉(xiāng)、黃茅嶺鄉(xiāng)組織開展了婦科疾病的免費(fèi)普查普治活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所也結(jié)合自身實(shí)際，積極開展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。

（2）開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作。目前元陽縣已在勝村鄉(xiāng)全福莊村委會(huì)開展了試點(diǎn)，擬訂了實(shí)施方案、自治章程，并簽訂了自治協(xié)議，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)之中。

（3）綜合治理人口問題的新機(jī)制建設(shè)有新進(jìn)展。為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理，元陽縣人民政府與相關(guān)部門簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書》、南沙鎮(zhèn)和新街鎮(zhèn)與各社區(qū)簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各部門管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的職責(zé)，為切實(shí)做好流動(dòng)人口管理奠定了基礎(chǔ)。

二、元陽縣人口與計(jì)劃生育工作的主要經(jīng)驗(yàn)及存在的問題

通過督查，我們認(rèn)為2006年元陽縣人口與計(jì)劃生育“黃牌警告”制度和責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況是好的，全縣人口與計(jì)劃生育工作取得了突出的成績(jī)。一是始終堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策不變，既定的人口控制目標(biāo)不變和各級(jí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變，實(shí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制，堅(jiān)決落實(shí)了目標(biāo)管理責(zé)任制；二是始終把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，放在基層基礎(chǔ)工作上，對(duì)不同地區(qū)，采取不同政策，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)；三是切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理和服務(wù)水平；四是建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率，遏制農(nóng)村人口過快增長(zhǎng)；五是堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾的群眾路線，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，積極開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作，組織廣大育齡群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。但在督查過程中，我們也發(fā)現(xiàn)元陽縣人口與計(jì)劃生育工作中存在的一些問題，主要是個(gè)別地方計(jì)生宣傳標(biāo)語覆蓋面還有待進(jìn)一步擴(kuò)展，宣傳工作有待加強(qiáng)；社區(qū)尚未配備流動(dòng)人口專職管理人員，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理還有薄弱環(huán)節(jié);避孕及時(shí)率偏低,基層基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；群眾的生育意愿和生育政策還存在一定差距，控制人口增長(zhǎng)的任務(wù)還十分繁重。這些困難和問題，都需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。下面，我代表督查組就今后人口與計(jì)劃生育工作提幾點(diǎn)意見和建議，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)、指正。

三、對(duì)元陽縣今后人口與計(jì)劃生育工作的意見和建議

人口問題是是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。元陽縣上半年人口與計(jì)劃生育工作取得了突出的成績(jī)，但要全面完成今年的責(zé)任目標(biāo)，下一步需要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),為人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)的完成創(chuàng)造良好條件。牢牢把握當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)劃生育工作的大局，抓住州對(duì)縣市、縣市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”制度的機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好“黃牌警告”制度中四項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)的落實(shí)和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。繼續(xù)加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保年底人均經(jīng)費(fèi)投入到位,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的督促檢查,保證人口與計(jì)劃生育工作的順利開展。

（二）圍繞中心、突出重點(diǎn)，狠抓人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的完成。認(rèn)真對(duì)照年初與州委、州人民政府，州人口計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，組織有關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確工作重點(diǎn)，采取有效措施，做好查缺補(bǔ)漏工作，加強(qiáng)規(guī)范管理。進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)格控制違法生育，特別是違法多生育，降低出生率和自然增長(zhǎng)率，努力提高計(jì)劃生育率、綜合節(jié)育率、長(zhǎng)效節(jié)育率和避孕及時(shí)率四個(gè)核心指標(biāo)，完善有關(guān)痕跡記錄，力爭(zhēng)在省年底考核前使各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)有新的突破，確保今年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的完成。

（三）切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，管住流動(dòng)人口違法生育。進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，努力形成齊抓共管的工作氛圍，加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的力度，采取切實(shí)有效的措施，建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理臺(tái)帳，將流動(dòng)人口與常住人口同管理、同服務(wù)。同時(shí)安排必要的經(jīng)費(fèi)，確保流動(dòng)人口能夠享受必要的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，千方百計(jì)減少流動(dòng)人口違法生育，確保流動(dòng)人口違法多生育控制在任務(wù)指標(biāo)以內(nèi)。

（四）采取有效措施，確保農(nóng)業(yè)人口《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)證鞏固率。今年元陽縣農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子父母領(lǐng)證工作提前超額完成了全年任務(wù)指標(biāo)，取得了較好的成效，在今后的工作中應(yīng)將提高鞏固率作為今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，一是要充分考慮到辦證工作中可能出現(xiàn)的新問題，認(rèn)真做好辦證群眾的跟蹤隨訪工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，努力鞏固來之不易的辦證成果。二是要認(rèn)真做好相關(guān)檔案、鄉(xiāng)村組公示信息的收集留存，繼續(xù)廣泛開展群眾性宣傳教育活動(dòng)，努力消除宣傳死角，使“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策真正做到家喻戶曉，人人皆知，為今后的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要工作到位，服務(wù)到位。一方面是計(jì)生干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，在堅(jiān)持原則、嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上努力為群眾辦證提供便利條件。另一方面是要切實(shí)做好兌現(xiàn)工作，要站在全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在群眾利益的高度，按有關(guān)政策要求及時(shí)兌現(xiàn)，取信于民，讓廣大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭真正享受到黨和政策的溫暖。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，認(rèn)真落實(shí)好“5331”工程，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。在工作中要始終堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)生劃生育政策、法規(guī)的宣傳，杜絕違法多生育現(xiàn)象的發(fā)生。經(jīng)過多年努力，雖然群眾生育觀念有了一定的轉(zhuǎn)變，人口出生育、自然增長(zhǎng)率明顯下降，人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效的遏制。但由于受地理、經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)觀念及群眾文化素質(zhì)等多方面因素的影響，在少數(shù)地區(qū)早婚早育、間隔年限不到等違法生育現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，群眾生育觀念尚未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，尤其要注重加強(qiáng)對(duì)貧困山區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的宣傳工作，堅(jiān)持把宣傳教育放在首位，堅(jiān)持宣傳教育與依法行政相結(jié)合，逐步改變以往主要依靠行政段、實(shí)施大突擊來推行計(jì)劃生育工作的做法，通過宣傳教育引導(dǎo)群眾從根本上改變生育觀念，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺意識(shí)。

（五）高度重視計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)和計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是支持政府，幫助政府做好人口與計(jì)劃生育工作的社會(huì)團(tuán)體，是推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作不斷取得新進(jìn)展的生力軍，也是溝通政府和群眾之間的橋梁和紐帶，要進(jìn)一步健全和完善各種制度，大力加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，積極組織和支持基層計(jì)生協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。堅(jiān)決杜絕目前部分地區(qū)存在的“墻上協(xié)會(huì)”、“名單協(xié)會(huì)”、“空殼協(xié)會(huì)”現(xiàn)象。真正發(fā)揮協(xié)會(huì)在人口計(jì)生工作的重要作用。同時(shí)，對(duì)目前正在開展的計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作，應(yīng)給予高度重視，積極探索有效的方式和途徑，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作，及時(shí)解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)村民在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位，提高村民計(jì)劃生育的自覺性，不斷提高計(jì)生管理與服務(wù)的整體水平。

切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的需要，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。我們相信在中共元陽縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生部門的共同努力，2006年元陽縣人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)一定能夠完成。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，督查組一行，在元陽縣工作期間，得到了元陽縣委、縣人民政府、縣計(jì)生局及各相關(guān)部門的大力支持，在此，我代表督查組全體成員對(duì)縣委、縣人民政府、縣計(jì)生局及各相關(guān)部門對(duì)我們工作的大力支持和熱情接待表示衷心的感謝，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，身體健康，萬事如意。

第二篇：人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)黃牌警告”制度落實(shí)情況督查反饋

·人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)黃牌警告”制度落實(shí)情況督查反饋

元陽縣人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)

“黃牌警告”制度落實(shí)情況督查反饋

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為全面了解掌握今年上半年各縣市人口與計(jì)劃生育工作的進(jìn)展情況，為完成全年責(zé)任目標(biāo)和落實(shí)“黃牌警告”制度提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)，州人民政府決定組織7個(gè)督查組對(duì)全州13個(gè)縣市2006年上半年“黃牌警告”制度和責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行督查，人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)黃牌警告”制度落實(shí)情況督查反饋。受州人民政府的委托，我們督查組一行5人，于2006年8月7日—9日，對(duì)元陽縣2006年上半年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和“黃牌警告”制度落實(shí)情況進(jìn)行了督查。本次督查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為：2006年7月30日24時(shí)。督查的主要內(nèi)容是“黃牌警告”制度的落實(shí)情況，及州人民政府與元陽縣人民政府、州人口計(jì)生委與元陽縣人口計(jì)生局簽訂的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)中所列指標(biāo)的完成情況。本次督查采取全面檢查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，在對(duì)元陽縣2006年上半年“黃牌警告”制度和責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面督查考核的基礎(chǔ)上，將元陽縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)按好、中、差三類分層，隨機(jī)抽取了勝村鄉(xiāng)全福莊村委員中寨村民小組，黃草嶺鄉(xiāng)龍?zhí)链逦瘯?huì)斗沙村民小組，攀枝花鄉(xiāng)阿猛控村委會(huì)阿樂寨村民二組作為樣本點(diǎn)，進(jìn)行了有關(guān)人口數(shù)據(jù)的調(diào)查，調(diào)查總?cè)丝?71人，占全縣總?cè)丝诘?.05‰。聽取了縣人民政府和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于人口與計(jì)劃生育“黃牌警告”制度和雙線責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況的匯報(bào)，察看了涉及“黃牌警告”制度和雙線責(zé)任目標(biāo)指標(biāo)中有關(guān)文件、資料和記錄，查閱了縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作目標(biāo)完成情況和縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入到位情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：

一、人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況

2006年元陽縣人口與計(jì)劃生育工作，在中國(guó)共產(chǎn)黨元陽縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務(wù)，深入貫徹落實(shí)中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，以進(jìn)一步降低生育水平為核心，以實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好違法生育控制，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化孕前規(guī)范管理和服務(wù)，人口與計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

州人民政府與縣人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）五項(xiàng)人口控制指標(biāo)完成情況

（1）出生率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為15.9‰。據(jù)報(bào)表顯示，截止6月30日,全縣總?cè)丝?76643人,出生3806人（其中一孩出生1834人，二孩出生1962人,多孩出生10人），出生率為10.14‰。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為16.86‰。

（2）自然增長(zhǎng)率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為8.6‰。根據(jù)報(bào)表顯示，2005年10月1日至2006年6月30日出生3806人，死亡2199人，自然增長(zhǎng)率為4.28‰。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為6.48‰。

（3）計(jì)劃生育率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為93.5。根據(jù)報(bào)表顯示，出生的3806人中，計(jì)劃內(nèi)出生3674人，計(jì)劃外出生132人，計(jì)劃生育率為96.53。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為100。

（4）長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)：州人民政府下達(dá)的指標(biāo)為6200例。根據(jù)報(bào)表顯示，全縣已婚育齡婦女有77428人，今年施行長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)4671例（其中男扎0例，女扎6例,放環(huán)4277例，皮埋38例）,完成任務(wù)數(shù)的75.34。

（5）違法多生育控制：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)常住人口違法多生育控制數(shù)8人。流動(dòng)人口違法多生育控制數(shù)5人，截止6月30日，全縣常住人口違法多生育為5人，流動(dòng)人口違法多生育0人。

（二）投入指標(biāo)完成情況

州人民政府下達(dá)的指標(biāo)是，縣級(jí)財(cái)政對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)人均投入為2元，鄉(xiāng)級(jí)為1.2元。縣委、縣人民政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作十分重視，在縣級(jí)財(cái)政困難的情況下，從農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排了人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)35萬元。截止2006年6月30日止，縣級(jí)財(cái)政共投入計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)（不含人員工資）22萬元，人均經(jīng)費(fèi)投入為0.58元?！蔼?jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)由省州全額撥付，?？顚Ｓ?。

（三）工作指標(biāo)完成情況

（1）縣委、縣人民政府始終把人口與計(jì)劃生育工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，在人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制中嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”制度。2006年2月對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和“黃牌警告”制度情況進(jìn)行了檢查考核，將情況以元辦發(fā)

第三篇：ＸＸ縣人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)“黃牌警告”制度落實(shí)情況督查反饋

各位領(lǐng)導(dǎo)：

為全面了解掌握今年上半年各縣市人口與計(jì)劃生育工作的進(jìn)展情況，為完成全年責(zé)任目標(biāo)和落實(shí)“黃牌警告”制度提供詳實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)，州人民政府決定組織7個(gè)督查組對(duì)全州13個(gè)縣市2006年上半年“黃牌警告”制度和責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行督查。受州人民政府的委托，我們督查組一行5人，于2006年8月7日—9日，對(duì)ＸＸ縣2006年上半年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和“黃牌警告”制度落實(shí)情況進(jìn)行了督查。本次督查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間為：2006年7月30 日24時(shí)。督查的主要內(nèi)容是“黃牌警告”制度的落實(shí)情況，及州人民政府與ＸＸ縣人民政府、州人口計(jì)生委與ＸＸ縣人口計(jì)生局簽訂的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)中所列指標(biāo)的完成情況。本次督查采取全面檢查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行，在對(duì)ＸＸ縣2006年上半年“黃牌警告”制度和責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面督查考核的基礎(chǔ)上，將ＸＸ縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)按好、中、差三類分層，隨機(jī)抽取了勝村鄉(xiāng)全福莊村委員中寨村民小組，黃草嶺鄉(xiāng)龍?zhí)链逦瘯?huì)斗沙村民小組，攀枝花鄉(xiāng)阿猛控村委會(huì)阿樂寨村民二組作為樣本點(diǎn)，進(jìn)行了有關(guān)人口數(shù)據(jù)的調(diào)查，調(diào)查總?cè)丝?71人，占全縣總?cè)丝诘?.05‰。聽取了縣人民政府和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于人口與計(jì)劃生育“黃牌警告”制度和雙線責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況的匯報(bào)，察看了涉及“黃牌警告”制度和雙線責(zé)任目標(biāo)指標(biāo)中有關(guān)文件、資料和記錄，查閱了縣鄉(xiāng)兩級(jí)工作目標(biāo)完成情況和縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入到位情況?，F(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：

一、人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況

2006年ＸＸ縣人口與計(jì)劃生育工作，在中共ＸＸ縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務(wù)，深入貫徹落實(shí)中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，以進(jìn)一步降低生育水平為核心，以實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，抓好違法生育控制，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化孕前規(guī)范管理和服務(wù)，人口與計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

州人民政府與縣人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）五項(xiàng)人口控制指標(biāo)完成情況

（1）出生率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為15.9‰。據(jù)報(bào)表顯示，截止6月30日,全縣總?cè)丝?76643人,出生3806人（其中一孩出生1834人，二孩出生1962人,多孩出生10人），出生率為10.14‰。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為16.86‰。

（2）自然增長(zhǎng)率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為8.6‰。根據(jù)報(bào)表顯示，2005年10月1日至2006年6月30日出生3806人，死亡2199人，自然增長(zhǎng)率為4.28‰。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為6.48‰。

（3）計(jì)劃生育率：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)為93.5%。根據(jù)報(bào)表顯示，出生的3806人中，計(jì)劃內(nèi)出生3674人，計(jì)劃外出生132人，計(jì)劃生育率為96.53%。抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為100%。

（4）長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)：州人民政府下達(dá)的指標(biāo)為6200例。根據(jù)報(bào)表顯示，全縣已婚育齡婦女有77428人，今年施行長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)4671例（其中男扎0例，女扎6例,放環(huán)4277例，皮埋38例）,完成任務(wù)數(shù)的75.34%。

（5）違法多生育控制：州人民政府下達(dá)的控制指標(biāo)常住人口違法多生育控制數(shù)8人。流動(dòng)人口違法多生育控制數(shù)5人，截止6月30日，全縣常住人口違法多生育為5人，流動(dòng)人口違法多生育0人。

（二）投入指標(biāo)完成情況

州人民政府下達(dá)的指標(biāo)是，縣級(jí)財(cái)政對(duì)人口與計(jì)劃生育事業(yè)人均投入為2元，鄉(xiāng)級(jí)為1.2元?？h委、縣人民政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作十分重視，在縣級(jí)財(cái)政困難的情況下，從農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金中安排了人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)35萬元。截止2006年6月30日止，縣級(jí)財(cái)政共投入計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)（不含人員工資）22萬元，人均經(jīng)費(fèi)投入為0.58元?！蔼?jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)由省州全額撥付，專款專用。

（三）工作指標(biāo)完成情況

（1）縣委、縣人民政府始終把人口與計(jì)劃生育工作擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，在人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制中嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”制度。2006年2月對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和“黃牌警告”制度情況進(jìn)行了檢查考核，將情況以元辦發(fā)〔2006〕17號(hào)文件進(jìn)行了通報(bào)。并下發(fā)了元辦發(fā)〔2006〕17號(hào)文件兌現(xiàn)了相關(guān)獎(jiǎng)懲。2006年7月縣政府又責(zé)成縣人口計(jì)生局對(duì)全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年上半年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)和“黃牌警告”制度執(zhí)行情況進(jìn)行了督查，并以元辦發(fā)〔2006〕50號(hào)文件進(jìn)行了情況通報(bào)。

（2）每一社區(qū)、居委會(huì)配備流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理專職人員1名。目前，ＸＸ縣四個(gè)社區(qū)均已配備1名兼職管理人員。

（3）2005年10月1日至2006年7月30日，全縣農(nóng)業(yè)人口家庭子女新領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》683戶，完成任務(wù)數(shù)650戶的105.08%。

（4）認(rèn)真落實(shí)州人民政府關(guān)于推廣使用安全套防治艾滋病工作會(huì)議精神，各有關(guān)部門按照職責(zé)劃分積極開展工作，旅館業(yè)和娛樂服務(wù)場(chǎng)所均擺放了安全套或設(shè)置有安全套發(fā)售設(shè)施，推廣使用安全套預(yù)防艾滋病工作進(jìn)展順利。

（5）縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)有專人和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及辦公地點(diǎn)，并有活動(dòng)場(chǎng)所（會(huì)員之家），工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

二、州人口計(jì)生委與縣計(jì)生局簽訂的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況

(一)量化指標(biāo)：

（1）長(zhǎng)效避孕及時(shí)率：州下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)63%，抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)為54.56%。

（2）基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳運(yùn)合格率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為80%，抽樣調(diào)查結(jié)果顯示基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

（3）國(guó)家獎(jiǎng)扶網(wǎng)站數(shù)據(jù)錄入準(zhǔn)確率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為99.5%，目前準(zhǔn)確率為100%。

（4）農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》鞏固率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為99.5%，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為100%，比責(zé)任目標(biāo)高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（5）農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》自愿率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為100%，抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為100%

（6）“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策知曉率：州下達(dá)的任務(wù)數(shù)為90%；抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)為95.64%。

（7）“5331”工程達(dá)標(biāo)率：州下達(dá)任務(wù)數(shù)為90%，抽樣調(diào)查點(diǎn)各鄉(xiāng)、村、組均有公示板及永久性宣傳標(biāo)語，達(dá)標(biāo)率為90%。

（二）工作指標(biāo)：

（1）全面開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，達(dá)到省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。今年上半年ＸＸ縣計(jì)生局已先后在南沙鎮(zhèn)、勝村鄉(xiāng)、攀枝花鄉(xiāng)、黃茅嶺鄉(xiāng)組織開展了婦科疾病的免費(fèi)普查普治活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所也結(jié)合自身實(shí)際，積極開展了計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。

（2）開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作。目前ＸＸ縣已在勝村鄉(xiāng)全福莊村委會(huì)開展了試點(diǎn)，擬訂了實(shí)施方案、自治章程，并簽訂了自治協(xié)議，各項(xiàng)工作正在有序推進(jìn)之中。

（3）綜合治理人口問題的新機(jī)制建設(shè)有新進(jìn)展。為加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理，ＸＸ縣人民政府與相關(guān)部門簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書》、南沙鎮(zhèn)和新街鎮(zhèn)與各社區(qū)簽訂了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各部門管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育的職責(zé)，為切實(shí)做好流動(dòng)人口管理奠定了基礎(chǔ)。

二、ＸＸ縣人口與計(jì)劃生育工作的主要經(jīng)驗(yàn)及存在的問題

通過督查，我們認(rèn)為2006年ＸＸ縣人口與計(jì)劃生育“黃牌警告”制度和責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況是好的，全縣人口與計(jì)劃生育工作取得了突出的成績(jī)。一是始終堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策不變，既定的人口控制目標(biāo)不變和各級(jí)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不變，實(shí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”和“一票否決”制，堅(jiān)決落實(shí)了目標(biāo)管理責(zé)任制；二是始終把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，放在基層基礎(chǔ)工作上，對(duì)不同地區(qū)，采取不同政策，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)；三是切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高管理和服務(wù)水平；四是建立健全利益導(dǎo)向機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女父母領(lǐng)證率，遏制農(nóng)村人口過快增長(zhǎng)；五是堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾的群眾路線，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用，積極開展計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作，組織廣大育齡群眾實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。但在督查過程中，我們也發(fā)現(xiàn)ＸＸ縣人口與計(jì)劃生育工作中存在的一些問題，主要是個(gè)別地方計(jì)生宣傳標(biāo)語覆蓋面還有待進(jìn)一步擴(kuò)展，宣傳工作有待加強(qiáng)；社區(qū)尚未配備流動(dòng)人口專職管理人員，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理還有薄弱環(huán)節(jié);避孕及時(shí)率偏低,基層基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；群眾的生育意愿和生育政策還存在一定差距，控制人口增長(zhǎng)的任務(wù)還十分繁重。這些困難和問題，都需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。下面，我代表督查組就今后人口與計(jì)劃生育工作提幾點(diǎn)意見和建議，不當(dāng)之處，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)、指正。

三、對(duì)ＸＸ縣今后人口與計(jì)劃生育工作的意見和建議

人口問題是是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。ＸＸ縣上半年人口與計(jì)劃生育工作取得了突出的成績(jī)，但要全面完成今年的責(zé)任目標(biāo)，下一步需要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),為人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)的完成創(chuàng)造良好條件。牢牢把握當(dāng)?shù)厝丝谂c計(jì)劃生育工作的大局，抓住州對(duì)縣市、縣市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行計(jì)劃生育“黃牌警告”制度的機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)抓好“黃牌警告”制度中四項(xiàng)重點(diǎn)考核指標(biāo)的落實(shí)和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。繼續(xù)加大對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的經(jīng)費(fèi)投入，確保年底人均經(jīng)費(fèi)投入到位,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入的督促檢查,保證人口與計(jì)劃生育工作的順利開展。

（二）圍繞中心、突出重點(diǎn)，狠抓人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的完成。認(rèn)真對(duì)照年初與州委、州人民政府，州人口計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，組織有關(guān)人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，明確工作重點(diǎn)，采取有效措施，做好查缺補(bǔ)漏工作，加強(qiáng)規(guī)范管理。進(jìn)一步加大工作力度，嚴(yán)格控制違法生育，特別是違法多生育，降低出生率和自然增長(zhǎng)率，努力提高計(jì)劃生育率、綜合節(jié)育率、長(zhǎng)效節(jié)育率和避孕及時(shí)率四個(gè)核心指標(biāo)，完善有關(guān)痕跡記錄，力爭(zhēng)在省年底考核前使各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)有新的突破，確保今年人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)的完成。

（三）切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，管住流動(dòng)人口違法生育。進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，加強(qiáng)部門協(xié)作，努力形成齊抓共管的工作氛圍，加大流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的力度，采取切實(shí)有效的措施，建立完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理臺(tái)帳，將流動(dòng)人口與常住人口同管理、同服務(wù)。同時(shí)安排必要的經(jīng)費(fèi)，確保流動(dòng)人口能夠享受必要的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，千方百計(jì)減少流動(dòng)人口違法生育，確保流動(dòng)人口違法多生育控制在任務(wù)指標(biāo)以內(nèi)。

（四）采取有效措施，確保農(nóng)業(yè)人口《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)證鞏固率。今年ＸＸ縣農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子父母領(lǐng)證工作提前超額完成了全年任務(wù)指標(biāo)，取得了較好的成效，在今后的工作中應(yīng)將提高鞏固率作為今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)，一是要充分考慮到辦證工作中可能出現(xiàn)的新問題，認(rèn)真做好辦證群眾的跟蹤隨訪工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，努力鞏固來之不易的辦證成果。二是要認(rèn)真做好相關(guān)檔案、鄉(xiāng)村組公示信息的收集留存，繼續(xù)廣泛開展群眾性宣傳教育活動(dòng)，努力消除宣傳死角，使“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策真正做到家喻戶曉，人人皆知，為今后的工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是要工作到位，服務(wù)到位。一方面是計(jì)生干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，深入群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，在堅(jiān)持原則、嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上努力為群眾辦證提供便利條件。另一方面是要切實(shí)做好兌現(xiàn)工作，要站在全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在群眾利益的高度，按有關(guān)政策要求及時(shí)兌現(xiàn)，取信于民，讓廣大農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭真正享受到黨和政策的溫暖。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，認(rèn)真落實(shí)好“5331”工程，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。在工作中要始終堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)生劃生育政策、法規(guī)的宣傳，杜絕違法多生育現(xiàn)象的發(fā)生。經(jīng)過多年努力，雖然群眾生育觀念有了一定的轉(zhuǎn)變，人口出生育、自然增長(zhǎng)率明顯下降，人口過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到了有效的遏制。但由于受地理、經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)觀念及群眾文化素質(zhì)等多方面因素的影響，在少數(shù)地區(qū)早婚早育、間隔年限不到等違法生育現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，群眾生育觀念尚未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。因此要進(jìn)一步加大宣傳力度，尤其要注重加強(qiáng)對(duì)貧困山區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的宣傳工作，堅(jiān)持把宣傳教育放在首位，堅(jiān)持宣傳教育與依法行政相結(jié)合，逐步改變以往主要依靠行政段、實(shí)施大突擊來推行計(jì)劃生育工作的做法，通過宣傳教育引導(dǎo)群眾從根本上改變生育觀念，提高群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺意識(shí)。

（五）高度重視計(jì)劃生育協(xié)會(huì)建設(shè)和計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是支持政府，幫助政府做好人口與計(jì)劃生育工作的社會(huì)團(tuán)體，是推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作不斷取得新進(jìn)展的生力軍，也是溝通政府和群眾之間的橋梁和紐帶，要進(jìn)一步健全和完善各種制度，大力加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，積極組織和支持基層計(jì)生協(xié)會(huì)開展活動(dòng)。堅(jiān)決杜絕目前部分地區(qū)存在的“墻上協(xié)會(huì)”、“名單協(xié)會(huì)”、“空殼協(xié)會(huì)”現(xiàn)象。真正發(fā)揮協(xié)會(huì)在人口計(jì)生工作的重要作用。同時(shí)，對(duì)目前正在開展的計(jì)劃生育村民自治試點(diǎn)工作，應(yīng)給予高度重視，積極探索有效的方式和途徑，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作，及時(shí)解決試點(diǎn)中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正實(shí)現(xiàn)村民在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位，提高村民計(jì)劃生育的自覺性，不斷提高計(jì)生管理與服務(wù)的整體水平。

切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的需要，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。我們相信在中共ＸＸ縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣各級(jí)黨委、政府和人口計(jì)生部門的共同努力，2006年ＸＸ縣人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)一定能夠完成。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，督查組一行，在ＸＸ縣工作期間，得到了ＸＸ縣委、縣人民政府、縣計(jì)生局及各相關(guān)部門的大力支持，在此，我代表督查組全體成員對(duì)縣委、縣人民政府、縣計(jì)生局及各相關(guān)部門對(duì)我們工作的大力支持和熱情接待表示衷心的感謝，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，身體健康，萬事如意。

第四篇：人民政府年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成和“黃牌警告”制度落實(shí)情況報(bào)告

人民政府年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成和“黃牌警告”制度落實(shí)情況報(bào)告

尊敬的州考核組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表×縣人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，對(duì)你們長(zhǎng)期以來給予我縣人口與計(jì)生工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝。

×縣××××年的人口與計(jì)劃生育工作，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞上級(jí)下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，以廣大育齡群眾的需求和滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《×省人口與計(jì)劃生育條例》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，積極開展農(nóng)村獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作，經(jīng)過全縣各級(jí)計(jì)生干部的共同努力和扎實(shí)工作，取得了一定的成績(jī)，全面完成了州下達(dá)的人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了人口與計(jì)劃生育工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面，我將×縣××××年的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成和“黃牌警告”制度落實(shí)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)予考核。

一、××××年縣人民政府與州人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）基本指標(biāo)完成情況

⒈出生率：指標(biāo)‰，實(shí)際完成‰，比指標(biāo)少‰。

⒉自然增長(zhǎng)率：指標(biāo)‰，實(shí)際完成‰，比指標(biāo)少‰。

⒊計(jì)劃生育率：指標(biāo)％，實(shí)際完成％，比指標(biāo)增％。

⒋長(zhǎng)效手術(shù)：指標(biāo)例，實(shí)際完成例，超額完成例。

⒌計(jì)劃外多孩：指標(biāo)人，實(shí)際出生人，比指標(biāo)少人；

⒍人均經(jīng)費(fèi)投入：指標(biāo)縣鄉(xiāng)分別為元、元，實(shí)際縣人均投入達(dá)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均投入達(dá)元。

（二）工作指標(biāo)完成情況

⒈在目標(biāo)管理責(zé)任制中認(rèn)真執(zhí)行黃牌警告制度并實(shí)行通報(bào)：今年對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任制和黃牌警告各通報(bào)了次，即以縣政府〔〕號(hào)文件對(duì)××××年人口與計(jì)劃生育指標(biāo)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，以縣委〔〕號(hào)文件，對(duì)黃牌警告進(jìn)行了通報(bào)，給予黃牌警告?zhèn)€鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即西

一、西

二、衛(wèi)瀘、虹溪、彌東個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府今年月又以彌政發(fā)〔〕號(hào)、號(hào)文件對(duì)統(tǒng)計(jì)責(zé)任目標(biāo)和黃牌警告執(zhí)行情況進(jìn)行了通報(bào)。

⒉農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口只有一個(gè)孩子的家庭之比：指標(biāo)為％，我縣××××年農(nóng)業(yè)人口只有一孩家庭戶，農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的戶數(shù)戶，達(dá)％，比指標(biāo)增％。

⒊年×月×日至××××年×月×日出生，并在××××年×月×日至××××年×月×日領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》人數(shù)與××××年×月×日至××××年×月×日出生的一孩數(shù)之比：指標(biāo)為％，年×月×日至××××年月出生并在××××年領(lǐng)取獨(dú)生子女證人，××××年出生一孩戶人，達(dá)％，比指標(biāo)好范文版權(quán)所有增％。

⒋村級(jí)宣傳員報(bào)酬落實(shí)：指標(biāo)為縣補(bǔ)貼元月，我縣從年×月×日?qǐng)?zhí)行元，另加每工作一年元的工齡補(bǔ)貼，從今年×月×日起增到每人每月元。

⒌鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所有編制、有人員：我縣年縣編委下達(dá)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所人，除西

二、巡檢司各缺人外，已全部配齊。

二、××××年縣計(jì)生局與州計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）綜合評(píng)估指標(biāo)

⒈為當(dāng)?shù)攸h委、政府在人口與計(jì)劃生育工作的正確決策方面做的主要工作：一是積極為縣委、政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃等方面提供人口與計(jì)劃生育準(zhǔn)確情況；二是爭(zhēng)取在年初預(yù)算時(shí)就將計(jì)生手術(shù)經(jīng)費(fèi)、“三為主”經(jīng)費(fèi)、“三結(jié)合”經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算在內(nèi)。

⒉爭(zhēng)取的工作條件主要有：一是稅費(fèi)改革后信息員補(bǔ)貼無著落，積極主動(dòng)爭(zhēng)取政府常務(wù)會(huì)研究，解決了村（居）民小組人的補(bǔ)貼待遇，每人每月元，共計(jì)每年所需萬元，調(diào)動(dòng)了計(jì)生信息員的積極性；二是在流動(dòng)人口較集中的×鎮(zhèn)按國(guó)家九部委的要求配備了名流動(dòng)人口協(xié)管員，每人每月補(bǔ)貼元，流動(dòng)人口的計(jì)生管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

⒊計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)、求真、務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神好，沒有出現(xiàn)班子不團(tuán)結(jié)而影響工作的現(xiàn)象。

⒋在行風(fēng)建設(shè)中加強(qiáng)了對(duì)計(jì)生干部職工的學(xué)習(xí)教育，全縣計(jì)生工作人員多年來未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

⒌××××年的工作取得的新突破，一是“黃牌警告”后，計(jì)劃外多孩控制較好，今年只超生人，比去年同期減少人；二是爭(zhēng)取州縣配套資金萬元配置局機(jī)關(guān)套電腦，實(shí)現(xiàn)辦公信息化；三是爭(zhēng)取州上配套和自籌各占對(duì)縣服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所配置超等設(shè)備投資多萬元；四是爭(zhēng)取國(guó)債資金項(xiàng)目萬元，新建服務(wù)站綜合樓項(xiàng)目。

（二）量化指標(biāo)

⒈計(jì)劃生育率州下達(dá)指標(biāo)％，實(shí)際完成％。

⒉違法多生育人數(shù)不超過人，今年實(shí)際超生人。

⒊避孕及時(shí)率不低于％，實(shí)際完成％。

⒋基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳運(yùn)轉(zhuǎn)合格率不低于

第五篇：縣人民政府2004年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成和“黃牌警告”制度落實(shí)情況報(bào)告

縣人民政府2004年人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成和“黃牌警告”制度落實(shí)情況報(bào)告

尊敬的州考核組各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表XX縣人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎，對(duì)你們長(zhǎng)期以來給予我縣人口與計(jì)生工作的關(guān)心、支持表示衷心的感謝。

XX縣2004年的人口與計(jì)劃生育工作，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管

部門的指導(dǎo)下，緊緊圍繞上級(jí)下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，以廣大育齡群眾的需求和滿意程度為標(biāo)準(zhǔn)，深入學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和《XX省人口與計(jì)劃生育條例》，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、州人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，積極開展農(nóng)村獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作，經(jīng)過全縣各級(jí)計(jì)生干部的共同努力和扎實(shí)工作，取得了一定的成績(jī)，全面完成了州下達(dá)的人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了人口與計(jì)劃生育工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

下面，我將XX縣2004年的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成和“黃牌警告”制度落實(shí)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，請(qǐng)予考核。

一、2004年縣人民政府與州人民政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）基本指標(biāo)完成情況

1、出生率：指標(biāo)17‰，實(shí)際完成11.37‰，比指標(biāo)少5.63‰。

2、自然增長(zhǎng)率：指標(biāo)9.15‰，實(shí)際完成6.1‰，比指標(biāo)少3.05‰。

3、計(jì)劃生育率：指標(biāo)91.5％，實(shí)際完成97.83％，比指標(biāo)增6.33％。

4、長(zhǎng)效手術(shù)：指標(biāo)7000例，實(shí)際完成7910例，超額完成910例。

5、計(jì)劃外多孩：指標(biāo)10人，實(shí)際出生4人，比指標(biāo)少6人；

6、人均經(jīng)費(fèi)投入：指標(biāo)縣鄉(xiāng)分別為3.5元、1.7元，實(shí)際縣人均投入達(dá)3.51元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均投入達(dá)1.72元。

（二）工作指標(biāo)完成情況

1、在目標(biāo)管理責(zé)任制中認(rèn)真執(zhí)行黃牌警告制度并實(shí)行通報(bào)：今年對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任制和黃牌警告各通報(bào)了2次，即以縣政府〔2004〕30號(hào)文件對(duì)2003年人口與計(jì)劃生育指標(biāo)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，以縣委〔2004〕7號(hào)文件，對(duì)黃牌警告進(jìn)行了通報(bào)，給予黃牌警告5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即西

一、西

二、衛(wèi)瀘、虹溪、彌東5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府今年10月又以彌政發(fā)〔2004〕56號(hào)、57號(hào)文件對(duì)統(tǒng)計(jì)責(zé)任目標(biāo)和黃牌警告執(zhí)行情況進(jìn)行了通報(bào)。

2、農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口只有一個(gè)孩子的家庭之比：指標(biāo)為8％，我縣2004年農(nóng)業(yè)人口只有一孩家庭13313戶，農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的戶數(shù)3755戶，達(dá)28.21％，比指標(biāo)增20.21％。

3、2000年1月1日至2004年12月31日出生，并在2004年1月1日至2004年12月31日領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》人數(shù)與2004年1月1日至2004年12月31日出生的一孩數(shù)之比：指標(biāo)為5％，2000年1月1日至2004年12月出生并在2004年領(lǐng)取獨(dú)生子女證571人，2004年出生一孩戶2908人，達(dá)19.64％，比指標(biāo)增14.64％。

4、村級(jí)宣傳員報(bào)酬落實(shí)：指標(biāo)為縣補(bǔ)貼60元/月，我縣從1994年1月1日?qǐng)?zhí)行75元，另加每工作一年1元的工齡補(bǔ)貼，從今年1月1日起增到每人每月100元。

5、鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)所有編制、有人員：我縣1996年縣編委下達(dá)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所3人，除西

二、巡檢司各缺1人外，已全部配齊。

二、2004年縣計(jì)生局與州計(jì)生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)完成情況

（一）綜合評(píng)估指標(biāo)

1、為當(dāng)?shù)攸h委、政府在人口與計(jì)劃生育工作的正確決策方面做的主要工作：一是積極為縣委、政府在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和婦女兒童發(fā)展規(guī)劃等方面提供人口與計(jì)劃生育準(zhǔn)確情況；二是爭(zhēng)取在年初預(yù)算時(shí)就將計(jì)生手術(shù)經(jīng)費(fèi)、“三為主”經(jīng)費(fèi)、“三結(jié)合”經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算在內(nèi)。

2、爭(zhēng)取的工作條件主要有：一是稅費(fèi)改革后信息員補(bǔ)貼無著落，積極主動(dòng)爭(zhēng)取政府常務(wù)會(huì)研究，解決了村（居）民小組1128人的補(bǔ)貼待遇，每人每月25元，共計(jì)每年所需33.84萬元，調(diào)動(dòng)了計(jì)生信息員的積極性；二是在流動(dòng)人口較集中的XX鎮(zhèn)按國(guó)家九部委的要求配備了3名流動(dòng)人口協(xié)管員，每人每月補(bǔ)貼300元，流動(dòng)人口的計(jì)生管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)。

3、計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)關(guān)團(tuán)結(jié)、求真、務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神好，沒有出現(xiàn)班子不團(tuán)結(jié)而影響工作的現(xiàn)象。

4、在行風(fēng)建設(shè)中加強(qiáng)了對(duì)計(jì)生干部職工的學(xué)習(xí)教育，全縣計(jì)生工作人員多年來未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

5、2004年的工作取得的新突破，一是“黃牌警告”后，計(jì)劃外多孩控制較好，今年只超生4人，比去年同期減少13人；二是爭(zhēng)取州縣配套資金13萬元配置局機(jī)關(guān)13套電腦，實(shí)現(xiàn)辦公信息化；三是爭(zhēng)取州上配套和自籌各占50對(duì)

縣服務(wù)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所配置B超等設(shè)備投資60多萬元；四是爭(zhēng)取國(guó)債資金項(xiàng)目156萬元，新建服務(wù)站綜合樓項(xiàng)目。

（二）量化指標(biāo)

1、計(jì)劃生育率州下達(dá)指標(biāo)91.5％，實(shí)際完成97.83％。

2、違法多生育人數(shù)不超過10人，今年實(shí)際超生4人。

3、避孕及時(shí)率不低于73％，實(shí)際完成78％。

4、基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳運(yùn)

轉(zhuǎn)合格率不低于80％，實(shí)際完成88％。

（三）推行農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作指標(biāo)

1、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”資金已全部?jī)冬F(xiàn)到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中，兌現(xiàn)率達(dá)100％。

2、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》，按上級(jí)要求進(jìn)行了資格認(rèn)定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，資金運(yùn)作符合工作規(guī)范。

（四）計(jì)生局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，并對(duì)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”工作進(jìn)行了個(gè)案管理。

（五）計(jì)生局建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)，并運(yùn)作正常。

三、為完成今年的責(zé)任目標(biāo)，重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作

（一）縣委、縣人民政府高度重視人口與計(jì)劃生育工作，切實(shí)解決計(jì)生工作中的困難和問題

一是2003年12月23日召開政府常務(wù)會(huì)議，研究同意成立XX縣農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和《XX縣農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》；二是2004年4月26日會(huì)議研究決定社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收上繳國(guó)庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算管理，計(jì)劃生育必要的工作經(jīng)費(fèi)按州人民政府規(guī)定的人均經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政足額劃撥；三是2004年8月19日會(huì)議研究決定同意在XX鎮(zhèn)配備3名流動(dòng)人口協(xié)管員，實(shí)行聘用制，每人每月工資為300元，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，同意從今年起村民小組計(jì)生信息員，每人每月補(bǔ)貼25元納入財(cái)政預(yù)算；四是2004年11月1日會(huì)議研究了解決農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女保健費(fèi)及計(jì)生局信息化工程配備計(jì)算機(jī)的問題，由縣財(cái)政撥款6萬元為計(jì)生局配備計(jì)算機(jī)；五是2004年11月13日會(huì)議研究同意《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育規(guī)費(fèi)收繳及使用管理實(shí)施意見》。

（二）抓責(zé)任目標(biāo)和黃牌警告制度的考核

縣委、政府于2004年2月11日至13日抽出組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、政府辦、計(jì)生等部門人員組成人口與計(jì)劃生育工作考核組，分三個(gè)組對(duì)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2003年責(zé)任目標(biāo)、黃牌警告、協(xié)會(huì)工作進(jìn)行了嚴(yán)格考核，為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲提供真實(shí)可靠的依據(jù)，為促進(jìn)全年指標(biāo)任務(wù)的落實(shí)起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，2005年1月7日至11日又抽出組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、政府辦、計(jì)生等部門人員組成考核組，分三個(gè)組對(duì)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2004年責(zé)任目標(biāo)、黃牌警告進(jìn)行了考核。

（三）層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把人口與計(jì)劃生育指標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

2004年4月5日召開了全縣計(jì)生工作會(huì)，總結(jié)2003年人口與計(jì)劃生育工作，安排布置2004年工作，并進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位目標(biāo)獎(jiǎng)23660元，兌現(xiàn)黃牌警告獎(jiǎng)36000元，協(xié)會(huì)獎(jiǎng)27300元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)兌現(xiàn)村委會(huì)76000元。由分管副縣長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，計(jì)生局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂了雙目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，針對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生管理工作難度大的實(shí)際，為了調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作積極性，計(jì)生局還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦單獨(dú)簽訂了流動(dòng)人口計(jì)生管理工作目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)上，進(jìn)行了縣協(xié)會(huì)的換屆選舉。會(huì)后，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣計(jì)生工作會(huì)議精神進(jìn)行了貫徹落實(shí)，并層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，確保指標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

（四）對(duì)全縣不孕不育進(jìn)行診治，切實(shí)為已婚育齡婦女排憂解難

2004年2月23日至25日在省計(jì)生科研所的支持配合下，利用3天時(shí)間對(duì)180例不孕不育進(jìn)行了診斷治療，這是我縣第二次開展不孕不育診治工作，兩次共就診375人次，隨訪163人，現(xiàn)已有13人懷孕。

（五）開展婦女生殖道感染工程普查普治，提高育齡人群的健康水平

2004年3月、5月和10月，縣計(jì)生服務(wù)站先后派出3批12人次專業(yè)技術(shù)人員，協(xié)助省科研所項(xiàng)目組對(duì)XX、竹園、朋普3個(gè)鎮(zhèn)開展了婦女生殖道感染工程的第三次普查普治，共完成婦女生殖道感染普查普治1094例，患病率大為下降。

（六）積極開展對(duì)獨(dú)生子女父母、雙女結(jié)扎戶獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作，提高農(nóng)村育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性

對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，是我省改革開放以來人口與計(jì)劃生育工作的新舉措。在具體落實(shí)中，我縣除利用各種宣傳形式進(jìn)行大張旗鼓的宣傳外，還按照政策規(guī)定將獎(jiǎng)勵(lì)金及時(shí)足額發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待對(duì)象手中。從2004年5月29日至2005年1月5日，全縣分四次兌現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策。在“獎(jiǎng)”的方面，兌現(xiàn)了1979年至2004年12月25日農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女一次性經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)及養(yǎng)老保險(xiǎn)3158戶5477人，計(jì)273.85萬元；兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口雙女結(jié)扎養(yǎng)老保險(xiǎn)117戶234人，計(jì)5.85萬元。在“優(yōu)”的方面，小學(xué)升初中加20分81人，初中升高中加20分14人，高中升本省大專院校加20分4人，共計(jì)99人。在“免”的方面，2004年10月15日兌現(xiàn)小學(xué)免“三費(fèi)”513人76950元（每人免150元），初中免“三費(fèi)”139人34750元（每人免250元），12月下旬兌現(xiàn)2004年9月至2005年6月學(xué)小學(xué)免“一費(fèi)”647人103520元（一費(fèi)制后每人免160元），初中免“一費(fèi)”270人70200元（一費(fèi)制后每人免260元），共計(jì)173720元。在“補(bǔ)”的方面，第一批兌現(xiàn)60周歲以上農(nóng)業(yè)人口領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證426戶509人337100元，其中獨(dú)子父母222人，獨(dú)女父母227人，無子女父母60人。由于及時(shí)兌現(xiàn)“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，今年1月至12月共有2492對(duì)農(nóng)業(yè)人口夫婦主動(dòng)放棄二孩生育，與計(jì)生部門簽定《終身只生育一個(gè)孩子合同書》，申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，為降低農(nóng)村生育率奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（七）開展“三下鄉(xiāng)”和“科技活動(dòng)周”等宣傳活動(dòng)，促進(jìn)了全縣計(jì)生工作的發(fā)展

在2004年開展的“三下鄉(xiāng)”、“科技活動(dòng)周”、“5·29”活動(dòng)，以及“關(guān)注婦女，抗擊艾滋”等宣傳服務(wù)活動(dòng)中，服務(wù)工作人員熱情、耐心地為育齡群眾講解計(jì)劃生育知識(shí)，向群眾免費(fèi)發(fā)放避孕藥具32000份，發(fā)放各種計(jì)生政策宣傳單80000份，展出計(jì)生宣傳板5塊，循回播放《XX省人口與計(jì)劃生育條例》和“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”錄音。為鼓勵(lì)農(nóng)民少生優(yōu)生，12月份還組織縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生人員向一孩家庭戶發(fā)放“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”年畫20000份，縣計(jì)生局與縣教育局還向75000多名在校中、小、幼兒園學(xué)生發(fā)放農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”知識(shí)小冊(cè)子。通過宣傳，大大提高了農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女領(lǐng)證率。

（八）加大培訓(xùn)力度，提高計(jì)生干部和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平

為進(jìn)一步提高我縣計(jì)生干部、技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，扎扎實(shí)實(shí)把農(nóng)村獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策落到實(shí)處，進(jìn)一步做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，我縣加大了對(duì)計(jì)生干部和技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度。一是2004年3月3日和12月30-31日兩次對(duì)全縣200多名計(jì)生辦主任、統(tǒng)計(jì)員、各村委會(huì)（社區(qū)）宣傳員、協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)、農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策及項(xiàng)目調(diào)查內(nèi)容、操作方法的培訓(xùn)，2004年11月至12月十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分期對(duì)1000多名村民小組信息員進(jìn)行“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”知識(shí)培訓(xùn)，并安排布置任務(wù)，確保計(jì)生政策落到實(shí)處；二是3月18日至19日計(jì)生局邀請(qǐng)省社科院及省計(jì)生科研所的三位專家對(duì)XX、竹園、朋普計(jì)生辦主任、縣計(jì)生服務(wù)站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所27名相關(guān)人員進(jìn)行婦女RTI防治項(xiàng)目社會(huì)性別意識(shí)培訓(xùn)，并于3月20日至24日對(duì)XX鎮(zhèn)大樹村委會(huì)參加?jì)D女生殖道感染干預(yù)工程的30余育齡群眾進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)育齡群眾生殖健康意識(shí)；三是縣計(jì)生服務(wù)站根據(jù)站內(nèi)實(shí)際，先后與開遠(yuǎn)鐵路醫(yī)院、紅河州第一人民醫(yī)院和縣內(nèi)醫(yī)院聯(lián)系，送職工去進(jìn)修、實(shí)習(xí)、培訓(xùn)5批10人，其他人員在請(qǐng)進(jìn)來的醫(yī)師的帶教下進(jìn)行在崗鍛煉，提高了技術(shù)服務(wù)本領(lǐng)；四是積極組織計(jì)生干部參加州計(jì)生委舉辦的“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高政策水平和依法行政能力；五是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”計(jì)算機(jī)錄入人員進(jìn)行為期10天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡量減少計(jì)算機(jī)錄入中的錯(cuò)誤；六是為了適應(yīng)當(dāng)今信息化管理的要求，計(jì)生局全體干部職工在12月進(jìn)行了為期一個(gè)月的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，提高了工作效率。

（九）圍繞責(zé)任目標(biāo)，積極主動(dòng)開展工作

針對(duì)去年我縣多孩有所回升的實(shí)際，圍繞州對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，分管領(lǐng)導(dǎo)與計(jì)生干部同甘共苦一起抓，特別是去年受到黃牌警告的5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年的計(jì)劃外多孩生育得到有效遏制，從2003年的超生17人，減少到2004年的只超生4人。

四、存在的主要問題

我縣2004年的人口與計(jì)劃生育工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但也還存在一些問題，主要是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)任務(wù)完成得較好，有的完成得稍差，山區(qū)與壩區(qū)有一定差距。

（二）基層部分計(jì)生人員的宏觀意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和工作理念不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在流動(dòng)人口計(jì)生管理和農(nóng)業(yè)人口“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”管理工作上不規(guī)范，服務(wù)水平、管理措施比較落后，工作方法單一。

（三）隨著計(jì)劃生育工作由粗放型管理向依法行政、文明執(zhí)法轉(zhuǎn)變，特別是農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)，工作量非常之大；現(xiàn)有計(jì)生工作人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期計(jì)生工作的需要，人少事多的矛盾依然十分突出。

（四）少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整計(jì)生辦主任工作頻繁，管理工作跟不上，計(jì)劃外生育和計(jì)劃外多孩生育形勢(shì)依然嚴(yán)峻，躲逃生時(shí)有發(fā)生。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女保健費(fèi)有一定困難，對(duì)農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女領(lǐng)證率的進(jìn)一步提高有一定的影響。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我縣2004年與州委、州人民政府及州計(jì)生委簽訂的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)完成情況和“黃牌警告”制度執(zhí)行情況，不妥之處，敬請(qǐng)考核組的各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

謝謝大家。