第一篇：縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作調(diào)研匯報(bào)

近年來，戶縣圍繞新農(nóng)村建設(shè)這一主題，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極探索新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的新思路、新方法，并在實(shí)踐中做出了一些工作。下面，我按照調(diào)研的有關(guān)要求，從以下幾個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報(bào)。

一、落實(shí)八個(gè)長效機(jī)制文件，鞏固先進(jìn)性成果

一是廣泛宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍?？h委在縣級媒體《金戶視野》、縣電視臺開辟長效機(jī)制文件精神專欄，將長效機(jī)制文件精神摘要予以刊登或播放；各基層黨委在各自單位板報(bào)分期刊登文件內(nèi)容，為學(xué)習(xí)創(chuàng)造了良好的條件。

二是認(rèn)真學(xué)習(xí)，使長效機(jī)制八個(gè)文件內(nèi)容人人皆知。各基層黨委普遍通過支部會議集中學(xué)、抓理論研論深入學(xué)、開辟論壇講座輔導(dǎo)學(xué)等形式，將活動引向深入，使每名黨員都能夠基本了解八個(gè)長效機(jī)制文件內(nèi)容。

三是建章立制，使長效機(jī)制八個(gè)文件精神具體化。我們對在先進(jìn)性中形成的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并結(jié)合實(shí)際，建立了四個(gè)方面二十六個(gè)制度作為對結(jié)，使中心、省、市委文件精神切合我縣實(shí)際。在加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育方面，建立了思想常新的學(xué)習(xí)教育制度、根基常固的日常治理制度、人本?，F(xiàn)的服務(wù)群眾制度、問題常察的監(jiān)督制度、生氣常青的納新制度、黨建常抓的責(zé)任落實(shí)制度等，并制定細(xì)化具體內(nèi)容。在做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾方面，主要實(shí)行為民服務(wù)代理制、農(nóng)村黨員承諾制、無職黨員設(shè)責(zé)定崗制和群眾滿足度測評制。在流動黨員治理方面，主要做好流動黨員活動證的發(fā)放工作，使每名流動黨員都“找得著，管得住”，增強(qiáng)他們對黨組織的歸宿感。在建立健全抓基層黨建工作責(zé)任制方面，制定并落實(shí)了“三級五崗”黨建工作責(zé)任制，形成了縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員五個(gè)崗位上下聯(lián)動齊抓共管的工作格局。

二、加強(qiáng)黨員教育治理，為發(fā)揮作用搭建平臺

黨員的先鋒模范作用是帶領(lǐng)農(nóng)村群眾進(jìn)行社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動力，我們從黨員作用發(fā)揮入手，不斷深化載體活動，使黨員服務(wù)于群眾的積極性得到提升。

一是鞏固為民服務(wù)代理制。為民服務(wù)代理制在我縣推行的較早，為了把這件制度深入持久的落實(shí)下去，今年，我們還建立了代辦員掛牌上崗、代辦事務(wù)公示、督察回訪、責(zé)任追究四項(xiàng)制度。代辦員掛牌上崗制，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的為民服務(wù)代辦員在工作中掛牌上崗，姓名公示，方便群眾監(jiān)督。代辦事務(wù)公示制度，就是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍把工作流程、代理室工作職責(zé)、村級代辦員治理考核辦法等制度公示，使群眾對代辦事項(xiàng)更進(jìn)一步了解。督察回訪制度，就是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委每月隨機(jī)抽出一些辦結(jié)事例，回訪當(dāng)事人，征求群眾意見。責(zé)任追究制度，就是按照分級治理，層層負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持分級把關(guān)，分級服務(wù)，對于出現(xiàn)工作失誤，造成較大影響的，直接追究責(zé)任人的責(zé)任。

二是深化黨員承諾制。結(jié)合實(shí)際，推行了黨支部和黨員“雙承諾”活動。在承諾內(nèi)容上，緊扣“建設(shè)社會主義新農(nóng)村和創(chuàng)建和諧村莊”這一主題，農(nóng)村黨支部重點(diǎn)圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作出承諾，農(nóng)村黨員重點(diǎn)根據(jù)自身特長做出承諾，黨員有什么能力就辦什么事，能做到什么就承諾什么；承諾的內(nèi)容包括崗位評諾，實(shí)事承諾，便民承諾，自律承諾等各個(gè)方面。在承諾程序上，統(tǒng)一按照黨員“提”諾、黨組織“審”諾、黨員簽名“定”諾、公開“示”諾、黨員“踐”諾、民主“評”諾等六個(gè)基本步驟進(jìn)行，堅(jiān)持做到一年一承諾一總結(jié)，年初公布承諾，年末總結(jié)評選。在承諾的監(jiān)督上，堅(jiān)持做到黨支部每季度一小結(jié)，黨總支每半年一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正。群眾對支部履行承諾有意見的可直接向鎮(zhèn)黨委反映。實(shí)現(xiàn)了“靈活承諾內(nèi)容，完善承諾機(jī)制，突出承諾實(shí)效”的工作目標(biāo)。

三是試行無職黨員設(shè)崗定責(zé)制。根據(jù)我縣實(shí)際情況，為農(nóng)村無職務(wù)黨員設(shè)置了政策法律宣傳崗、科技推廣普及示范崗、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、文明新風(fēng)和衛(wèi)生治理崗、監(jiān)督崗、村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督崗六個(gè)崗位，要求農(nóng)村黨員根據(jù)個(gè)人自身特點(diǎn)，自主選崗，使他們在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村和諧等新農(nóng)村建設(shè)工作中，發(fā)揮其自身作用。這項(xiàng)工作我們已經(jīng)開展，但由于黨員思想素質(zhì)等各方面因素，落實(shí)的比例不是很高。

三、強(qiáng)化黨建工作責(zé)任，健全黨建工作體系

為了落實(shí)黨建工作責(zé)任體系，從2006年起，我們戶縣縣委就制訂了“三級五崗黨建責(zé)任制”，并在工作中持之以恒的貫徹落實(shí)。就是明確縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部“三級”責(zé)任，明確縣委領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組工干部、村黨組織書記和村黨建指導(dǎo)員等“五崗”職責(zé)。在具體工作中，縣委常委會班子成員率先垂范，分別建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨建聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)一”制度，即19名縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村級黨建聯(lián)系點(diǎn)、一個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、一戶貧困戶，并帶頭到聯(lián)系點(diǎn)檢查調(diào)研，深入村組了解活動開展情況，及時(shí)幫助解決基層實(shí)際問題。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實(shí)了“一聯(lián)五”工作措施，即每名黨委成員聯(lián)系一個(gè)先進(jìn)村、一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)黨員致富示范戶、一個(gè)貧困戶、一個(gè)入黨，形成了全縣各級領(lǐng)導(dǎo)齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的工作機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，每年年初，縣、鄉(xiāng)、村三級都層層簽訂黨建目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)、責(zé)任、考核逐條細(xì)化，層層分解，將創(chuàng)建活動與同布置、同檢查、同考核、同評選。形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，相互銜接、相互促進(jìn)、整體推進(jìn)的創(chuàng)建工作新局面。

四、明確工作措施，加強(qiáng)對流動黨員的治理

流動黨員是黨員教育治理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，也是一個(gè)難點(diǎn)，今年以來，我縣對流動黨員治理工作非常重視，按照“流出黨員不能成為斷線風(fēng)箏，流入黨員必須過上正常的組織生活”的思路，在流動黨員治理方面實(shí)行了兩項(xiàng)制度，一是統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。即要求各基層黨組織每月要將流入流出黨員的數(shù)量和名單統(tǒng)計(jì)上報(bào)縣委組織部，縣委組織部再匯總上報(bào)市委組織部。二是流出黨員辦證制度。即要求凡流出市外六個(gè)月以上的黨員，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委登記造冊，辦理《流動黨員活動證》，每年至少向流出地黨組織匯報(bào)一次外出期間思想、工作和參加黨的組織生活情況。此外，縣委組織部還設(shè)立了流動黨員接待站，公布咨詢電話，負(fù)責(zé)落實(shí)流動黨員的登記和黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)以及流動黨員的問題解答等；基層黨委設(shè)立流動黨員治理站，加強(qiáng)對流動黨員的教育和治理。

五、加大工作力度，推進(jìn)村級組織活動場所建設(shè)工作

2006年8月以來，我們把村級組織活動場所建設(shè)工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作任務(wù)來抓，按照無村應(yīng)建盡建、先無后危再改、整合各類資源的，通過深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃，積極施工，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的辦法，形成了全縣村級組織活動場所建設(shè)的熱潮。在工作中，落實(shí)“六個(gè)一”制度，即縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人包抓一個(gè)聯(lián)系點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣建設(shè)局為每個(gè)村派駐一名工程監(jiān)理人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)建設(shè)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每周向縣村建辦匯報(bào)一次工程進(jìn)展、縣村建辦每月進(jìn)行一次檢查通報(bào)。形成了組織部牽頭抓總，成員單位各負(fù)其責(zé)，基層黨委認(rèn)真落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

截止目前，全縣第一批共建成并投入使用標(biāo)準(zhǔn)化村級組織活動場所24個(gè)，第二批已建成并投入使用的5個(gè)，主體基本竣工的12個(gè)，8個(gè)村主體正在建設(shè)，5個(gè)村地基處理完畢，有11個(gè)村正在處理地基，其余的正在積極進(jìn)行選址規(guī)劃、聯(lián)系施工隊(duì)。

六、堅(jiān)持選用齊舉，注重農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)

一是加強(qiáng)基層干部培訓(xùn)。近年來，我們以培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人為目標(biāo)，注重把那些農(nóng)村復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員等具有較高素質(zhì)的人員列為后備干部培養(yǎng)對象，以縣鄉(xiāng)黨校和村級組織活動場所為主陣地，以電化教育為載體，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，每年舉辦1-2期農(nóng)村干部及培養(yǎng)對象培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主,注重增強(qiáng)他們的“雙帶”（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富）能力，努力使他們適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的要求,增強(qiáng)了新形勢下農(nóng)村干部工作的能力。

二是創(chuàng)新選用機(jī)制。在全面推行深化“兩推一選”辦法的基礎(chǔ)上，從2006年4月開始在全縣縣鄉(xiāng)后備干部中公開選拔30名德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹?，充?shí)到全縣30個(gè)社會主義新農(nóng)村示范村擔(dān)任村支部副書記或村委會主任助理。這些“村官”到任后，都能利用自身優(yōu)勢，圍繞各村實(shí)際，積極帶領(lǐng)群眾開展產(chǎn)調(diào)、引導(dǎo)群眾發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面。

七、關(guān)于上半年黨建工作

上半年，我們遵循“農(nóng)村黨建樹典型，機(jī)關(guān)黨建求規(guī)范，非公黨建重創(chuàng)新，社區(qū)黨建上水平”的，不斷完善工作機(jī)制，創(chuàng)新活動載體，在促進(jìn)黨建工作規(guī)范化治理作了一些工作。

一是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。進(jìn)一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)容，規(guī)范創(chuàng)建方式，完善考核辦法，加大督查力度，切實(shí)落實(shí)縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)工作責(zé)任制，做好省、市委命名表彰“三級聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)基層黨組織典型，先進(jìn)單位的推選工作，在全縣樹立一批先進(jìn)基層黨組織典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。

二是推進(jìn)村級規(guī)范化治理。在總結(jié)以前村級“六卡制”治理辦法的基礎(chǔ)上，推行了以“一個(gè)核心，兩委聯(lián)席，三筆聯(lián)簽，五步?jīng)Q策”主要內(nèi)容的村級民主治理模式，建立了一套讓干部辦事有規(guī)矩，群眾監(jiān)督有參照的規(guī)范化村級班子治理機(jī)制，做到農(nóng)民群眾自我治理、自我服務(wù)、自我教育，實(shí)現(xiàn)民主決策，民主治理，民主監(jiān)督。同時(shí)，建立了村級干部激勵機(jī)制。對現(xiàn)任村級主要干部發(fā)放工資，按照村子人口多少，每人每月發(fā)放200-240元不等的工資，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

三是抓好黨員發(fā)展工作。針對目前我縣黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀，制定了發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃，在規(guī)范發(fā)展程序，健全發(fā)展黨員工作制度方面提出了六項(xiàng)具體要求，做到“六不發(fā)展”，即未列入重點(diǎn)發(fā)展對象的不發(fā)展；培養(yǎng)時(shí)間不夠的不發(fā)展；未經(jīng)政審的不發(fā)展；未經(jīng)組織審核資格的不發(fā)展；未經(jīng)集中培訓(xùn)的和黨的基本知識考試不及格的不發(fā)展；入黨動機(jī)不端正的不發(fā)展。做到工作不走樣，程序不變通，要求不降低，果斷杜絕違反程序或簡化程序發(fā)展黨員的現(xiàn)象。同時(shí)，在做好票決制、公示制、責(zé)任追究制的基礎(chǔ)上，試行“發(fā)展黨員先過群眾關(guān)”的辦法，即在確定、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正時(shí)，都先征求群眾意見，對大多數(shù)群眾沒有異議的方能上會研究，從而保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。

四是加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。重點(diǎn)開展了規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作，對全縣50戶規(guī)模以上非公企業(yè)進(jìn)行了全面調(diào)查，對18戶符合建立黨組織企業(yè)提出了建立黨組織工作要求。目前，這些企業(yè)都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極進(jìn)行組建前的各項(xiàng)預(yù)備工作。

通過開展黨建活動，農(nóng)村基層組織建設(shè)發(fā)生了顯著變化，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村基層班子明顯強(qiáng)化。農(nóng)村基層班子成員隊(duì)伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高，政策理論水平、依法行政的意識和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，科學(xué)的發(fā)展觀和政績觀逐步確立。以村黨組織為核心的村級基層組織進(jìn)一步健全，黨建基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，承載能力不斷增強(qiáng)。全縣加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，做好了培養(yǎng)、選拔工作，一大批德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、實(shí)績突出的優(yōu)秀干部充實(shí)進(jìn)了農(nóng)村基層班子中。

2、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。通過建立和完善定期培訓(xùn)農(nóng)村基層干部和黨員制度，農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍素質(zhì)得到整體提高。目前，全縣廣大農(nóng)村黨員和干部思想觀念、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展意識、進(jìn)取精神明顯增強(qiáng)，帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力明顯提高，大多數(shù)黨員尤其是部分農(nóng)村黨支部書記和村干部已成為當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)植能手和脫貧致富奔小康的帶頭人，涌現(xiàn)了渭豐鄉(xiāng)定三村李發(fā)會等一批致富帶富典型。

3、社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程明顯加快。廣大農(nóng)村基層黨組織和黨員干部堅(jiān)持把解決群眾增收難作為活動重點(diǎn)，盡心竭力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。非凡是注重在信息、技術(shù)、發(fā)展項(xiàng)目上提供強(qiáng)大的支持，帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，使農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，進(jìn)而有效推動了全縣總體經(jīng)濟(jì)社會的快速健康發(fā)展。

從存在問題來看，還有部分農(nóng)村雙委會班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，部分黨員的素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的要求；在流動黨員治理方面，存在著流動黨員變數(shù)大，穩(wěn)定性不夠等因素，給教育治理帶來一定難度；在非公黨建方面，部分企業(yè)主對黨的熟悉不到位、活動不經(jīng)常、陣地不健全、活動經(jīng)費(fèi)難保證，影響了企業(yè)黨建活動的開展。下一步，我們重點(diǎn)從深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)黨員教育治理、加大規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建力度等方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二篇：圍繞新農(nóng)村建設(shè)如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

圍繞新農(nóng)村建設(shè)如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

我鎮(zhèn)黨委下設(shè)3個(gè)街道黨委和1個(gè)農(nóng)村片區(qū)武安黨工委，以及1個(gè)教育黨委、1個(gè)經(jīng)委黨委和1個(gè)機(jī)關(guān)黨委，有黨總支17個(gè)、支部107個(gè)，有黨員4595人。其中農(nóng)村黨總支2個(gè)、黨支部23個(gè)（村級支部15個(gè)），農(nóng)村黨員908人。我鎮(zhèn)基層黨支部絕大多數(shù)能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會主義新

農(nóng)村，在群眾中口碑較好，且有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，先鋒模范作用發(fā)揮較好，但也還存在一些不容忽視的問題。

一、農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀

（一）有的支部農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發(fā)揮應(yīng)有作用。在我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員908人中，35歲以下59人，36—45歲193人，46—54歲231人，55—59歲116人，60歲以上309人；小學(xué)及以下文化程度503人，初中291人，高中（中專）89人，大專以上25人。近年來，農(nóng)村大多數(shù)青年外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員難，無法補(bǔ)充鮮血液。同時(shí)，村干部待遇很低，生病、退職等無保障，難以留住農(nóng)村年輕能人，致使黨的基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子和整個(gè)黨員隊(duì)伍年齡老化，生機(jī)和活力不足。

（二）有的支部外出流動黨員多，黨內(nèi)組織生活制度不健全，黨員管理難度大。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力轉(zhuǎn)移步伐越來越快，農(nóng)村黨員是村民中素質(zhì)較高、經(jīng)濟(jì)活動能力較強(qiáng)的群體，因此他們的流轉(zhuǎn)更加頻繁。農(nóng)村黨員大量外出，他們有的在外打工經(jīng)商，有的長年在外務(wù)工，流動性很大，增加了常規(guī)教育管理的難度。

（三）有的支部村級無積累，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無錢辦事，服務(wù)功能弱化，影響農(nóng)村基層黨組織的威信。許多村的集體經(jīng)濟(jì)沒有固定收入來源，甚至多數(shù)村是“空殼村”，無集體經(jīng)濟(jì)積累，有的村在教育“普九”時(shí)還留下許多債務(wù)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，是村級組織發(fā)揮作用、凝聚民心的依托。無錢辦事，就會變得無所事事，村里的公共設(shè)施建設(shè)舉步艱難，久而久之，就會影響村黨組織在群眾心中的威信。

（四）有的支部工作理念不新、工作方式陳舊、作風(fēng)不民主，影響了黨在群眾中的形象。習(xí)慣于發(fā)號施令實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，沒有讓農(nóng)民群眾真正成為農(nóng)村事務(wù)管理的主人，村民對于集體事務(wù)的熱情和積極性受到影響。

（五）少數(shù)村干部科技文化素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力不強(qiáng)。一些村黨組織領(lǐng)導(dǎo)眼界不夠?qū)拸V、信息渠道單一，缺乏機(jī)遇意識，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展和創(chuàng)新能力不強(qiáng)。增加農(nóng)民收入思路不清，點(diǎn)子不多，錯(cuò)失了許多發(fā)展良機(jī)。相當(dāng)一部分基層干部自我發(fā)展的能力不足,更不用說去帶領(lǐng)群眾共同致富了。

二、新農(nóng)村建設(shè)對基層黨組織的內(nèi)在要求

新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字要求內(nèi)涵深刻，涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明、和政治文明四個(gè)方面的建設(shè)，是一個(gè)四位一體的系統(tǒng)工程?；鶎狱h組織作為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗保壘，作為各項(xiàng)工作任務(wù)的承接載體，擔(dān)負(fù)著重要的歷史使命。新農(nóng)村建設(shè)對基層黨組織提出了更高的要求，概括而言，基層黨組織亟需提升以下三方面的能力：

（一）帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。新農(nóng)村建設(shè)，首先是要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，只有物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)了，才有條件實(shí)現(xiàn)其他的目標(biāo)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，就是要求基層黨組織要把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作中心，把強(qiáng)村富民作為第一職責(zé)。

（二）對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)能力。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。管理民主，就是要培養(yǎng)農(nóng)民的民主參與意識，形成農(nóng)民合理有序地參與村務(wù)決策、村務(wù)監(jiān)督的機(jī)制。

（三）提升引領(lǐng)農(nóng)村文明新風(fēng)尚的能力。農(nóng)村的落后不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，更體現(xiàn)在觀念和文化上。事實(shí)表明越貧窮的農(nóng)村，封建迷信越盛行。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，就是要在農(nóng)村大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚。

三、新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織工作的對策及思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。我認(rèn)為，應(yīng)著手抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子和一個(gè)“領(lǐng)頭雁”?！稗r(nóng)村要進(jìn)步，關(guān)鍵在支部。”一個(gè)村建設(shè)的好與壞，關(guān)鍵要有一個(gè)一心為公，甘于奉獻(xiàn)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要注重選配好一個(gè)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、懂經(jīng)營、善管理、熱愛集體、立志創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾共同致富的好支書。只要支部書記是強(qiáng)有力的，思想是活躍的，這個(gè)村就是有希望的，就有前途。選配好一個(gè)帶頭人，就能夠興一方經(jīng)濟(jì)，富一方群眾，保一方平安。必須改進(jìn)選人辦法，更新用人觀念，選配村黨支部班子的渠道要拓寬。既可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)及所屬部門選派，也可從縣市所屬部門或先進(jìn)村中選派，既可公開向社會招聘，也可以從大中專畢業(yè)生中選拔，讓有能力的中青年出來挑大梁，為村干部隊(duì)伍補(bǔ)充新的血液。近年來，我鎮(zhèn)先后在太空村、王爺廟村、磨嘴村、大堰村選用了4個(gè)農(nóng)村“能人書記”，今年“七一”，這4個(gè)村分別受到省、市、縣

第三篇：組織工作調(diào)研匯報(bào)材料

基層組織工作專題調(diào)研匯報(bào)提綱

尊敬的部長、調(diào)研組各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！首先，熱烈歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到檢查、指導(dǎo)基層組織工作。下面，我就鎮(zhèn)如何抓好2011年基層組織工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報(bào)，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。

鎮(zhèn)地處以北，緊鄰，與隔江相望，屬近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)幅員面積32平方公里，下轄8個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?萬余人。全鎮(zhèn)建有黨支部18個(gè)，其中農(nóng)村黨支部8個(gè)，社區(qū)黨支部2個(gè)，場鎮(zhèn)單位黨支部6個(gè)，非公企業(yè)黨支部2個(gè)。中共黨員915人，其中農(nóng)村黨員701人,35歲以下的黨員319人，高中及以上文化的黨員213人，女黨員175人。

一、2011年工作思路

今年我鎮(zhèn)組織工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實(shí)區(qū)四屆五次黨代會精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委“突出一條主線，夯實(shí)兩個(gè)基礎(chǔ)，培強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)，突出四項(xiàng)工作”的工作思路，圍繞服務(wù)大局這個(gè)中心，以“三結(jié)合三突出”為抓手，突破難點(diǎn)，創(chuàng)新亮點(diǎn)。即結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，突出干部培訓(xùn)教育，抓好“小講堂大課堂”；結(jié)合組織工作滿意度建設(shè)，突出班子干部管理“三規(guī)范”，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出“先鋒創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”,深化“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，助推失地 1

農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”主題實(shí)踐活動，打造“樓宇黨建”和“村企聯(lián)合共建，爭先創(chuàng)優(yōu)同行”等城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌新亮點(diǎn)。通過這些活動，為實(shí)現(xiàn)石馬“十二五”發(fā)展良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才保證。

（一）結(jié)合創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部思想政治建設(shè)

一是建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子。按照區(qū)委統(tǒng)一安排，結(jié)合實(shí)際切實(shí)抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，重點(diǎn)突出“十二五”規(guī)劃和理論學(xué)習(xí)，在黨委班子中開展“三講”活動，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提高黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的思想理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是完善黨委制度。緊緊圍繞“五個(gè)好”開展工作，繼續(xù)執(zhí)行黨委會民主制、重大事項(xiàng)集體議定制、黨委民主生活會制、重大事項(xiàng)報(bào)告制，深入開展走訪調(diào)研和交心談心活動，堅(jiān)持和完善“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、干部駐村、黨員聯(lián)戶”制。加強(qiáng)村（社區(qū)）班子建設(shè)，要將目標(biāo)督查工作延伸到對村（居）工作考核，實(shí)行月通報(bào)，季警示，年獎懲；落實(shí)目標(biāo)承諾制，按照“三規(guī)范”強(qiáng)化村（居）班子建設(shè)，即村事務(wù)規(guī)范辦理（村財(cái)務(wù)、印章），村工作規(guī)范考核，村活動陣地規(guī)范建設(shè)。落實(shí)村（社區(qū)）干部培訓(xùn)制度，加強(qiáng)新上任村（居）兩委班子成員的上崗培訓(xùn)，特別加強(qiáng)對一把手能力的培養(yǎng)和鍛煉，使黨組織書記隊(duì)伍達(dá)到思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的“一好雙強(qiáng)”目標(biāo)。三是探索黨建管理新模式。推進(jìn)社區(qū)“四有一化”建設(shè)，落實(shí)“五聯(lián)”舉措，統(tǒng)籌機(jī)關(guān)、學(xué)校、“兩新”組織黨建，在中科、甘泉等支部探索“樓宇黨建”新方式，在翠屏、百勝等支部開展“村企聯(lián)合共建，爭先創(chuàng)優(yōu)同行”，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，構(gòu)建城市

社區(qū)黨建區(qū)域化格局。

（二）結(jié)合提高組織工作滿意度，加強(qiáng)基層組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

一是抓培訓(xùn)。通過實(shí)施定學(xué)習(xí)時(shí)間，定學(xué)習(xí)內(nèi)容、定學(xué)習(xí)目標(biāo)的“三定”計(jì)劃，請主要領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)，請專家講評，請先進(jìn)報(bào)告，把培養(yǎng)教育對象延伸到社干部、后備干部。落實(shí)各支部“三培養(yǎng)”（把致富能手、業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和業(yè)務(wù)骨干；把黨員中的致富能手、業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成村組干部）計(jì)劃，有效提高現(xiàn)有黨員素質(zhì)和新黨員的質(zhì)量。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用，全年至少舉辦3期培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。二是抓管理。根據(jù)黨員工作情況，細(xì)化黨員分類，在各支部開展星級黨員評定。對于進(jìn)入統(tǒng)建小區(qū)的黨員和有村企聯(lián)建的黨員，結(jié)合“樓宇黨建”對他們提出新的要求。各支部積極發(fā)展新黨員，確定的培養(yǎng)對象將進(jìn)行民意測評和公示。加強(qiáng)對后備干部，“一村一名大學(xué)生”的管理，充分發(fā)揮村官大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)黨費(fèi)和黨員信息庫管理，加強(qiáng)流動黨員的教育管理。深入開展關(guān)愛黨員活動，構(gòu)建黨內(nèi)和諧。認(rèn)真做好貧困黨員的關(guān)愛和幫扶工作，建好貧困黨員臺帳，落實(shí)具體幫扶人員和幫扶措施。三是抓考核。對村（居）工作考核實(shí)行目標(biāo)督查和特色工作相結(jié)合。成立目督考核小組，將常規(guī)工作、重點(diǎn)工作、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作紀(jì)律等常態(tài)化量化考核，每月通報(bào)，每季度匯總，年終獎懲，對工作不力的班子主要成員，實(shí)行口頭批評、書面通報(bào)、黃牌警示、誡勉談話。實(shí)行村組干部

工作考核結(jié)果與誤工補(bǔ)貼掛鉤，對屆內(nèi)連續(xù)兩年考核居鎮(zhèn)末位或工作出現(xiàn)重大失誤的，將及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。全面推行村主要干部集中辦公并納入目標(biāo)督查內(nèi)容。繼續(xù)執(zhí)行機(jī)關(guān)干部考核辦法，將考核結(jié)果與干部推薦、評優(yōu)相結(jié)合。

（三）營造和諧環(huán)境，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)

一是落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”（421）工作法。健全支部議事規(guī)則和民主決策制度，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)黨務(wù)、政務(wù)和村（居）務(wù)公開，定期更換黨務(wù)、村（居）務(wù)公開欄內(nèi)容，維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面推行村務(wù)規(guī)范化管理，實(shí)行村（居）級財(cái)務(wù)委托鎮(zhèn)代理制和民主評議村（居）干部制度。二是充分發(fā)揮聯(lián)戶代表和監(jiān)事會的作用。在民主議事和民主決策中，充分發(fā)揮聯(lián)戶代表和黨代表的作用。推行黨員旁聽黨委（支部）會議制度，重點(diǎn)建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析、評價(jià)考核制度，繼續(xù)做好甘泉社區(qū)協(xié)商議事會工作。三是認(rèn)真做好人才工作。建立各類人才信息庫，加強(qiáng)宣傳力度，大力營造良好的人才工作氛圍。建立科學(xué)的人才評價(jià)機(jī)制、淘汰機(jī)制、完善分配激勵機(jī)制、建立科學(xué)的選人用人機(jī)制，改變選人用人上的隨意性。

二、創(chuàng)新組織工作新亮點(diǎn)

（一）結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實(shí)施“先鋒創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”

今年，鎮(zhèn)黨委將以“先鋒創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”為載體，深化“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源，助推失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”活動。一是服務(wù)型黨組織指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建立黨員帶頭創(chuàng)業(yè)就業(yè)和帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況臺賬，設(shè)立黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)獎勵基金。在10個(gè)村（社區(qū)）建立失地

農(nóng)民就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，將服務(wù)功能向村級平臺延伸，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目開發(fā)、政策咨詢、小額貸款、信息發(fā)布等一條龍服務(wù)。開展失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“扶貧式”培訓(xùn)、“定向型”培訓(xùn)、“服務(wù)性”培訓(xùn)“三種”培訓(xùn)模式，充分發(fā)揮培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的作用。組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和村干部、技術(shù)專家、企業(yè)家與有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民開展“牽手創(chuàng)業(yè)活動”，動員村（社區(qū)）支部至少培養(yǎng)1個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、3名創(chuàng)業(yè)明星，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。二是黨員先鋒創(chuàng)業(yè)帶動失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展“典型引路”講座，用先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)鼓勵失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。各村（社區(qū)）黨員干部開展“先鋒幫扶活動”，社區(qū)黨員開展“家政服務(wù)先鋒”，引領(lǐng)社區(qū)居民就近在九院個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)；村黨員開展“麥冬種植先鋒”，帶領(lǐng)村村民擴(kuò)大麥冬種植面積，提高畝產(chǎn)量；村黨員開展“技術(shù)工人先鋒”，以“學(xué)一流技術(shù)，創(chuàng)一流業(yè)績”為口號，幫助工業(yè)集中區(qū)11家規(guī)模企業(yè)提質(zhì)增效。三是黨組織聯(lián)合企業(yè)開展“村企互動、先鋒同行”活動。鎮(zhèn)黨委與工業(yè)園區(qū)企業(yè)建立用工互動信息，及時(shí)掌握企業(yè)用工需求，按企業(yè)用工需求組織轄區(qū)失地農(nóng)民開展“定向型”技能培訓(xùn)，同時(shí)協(xié)調(diào)轄區(qū)企業(yè)集中開展人力資源招聘會，為失地農(nóng)民提供就業(yè)崗位。

（二）結(jié)合統(tǒng)建安置小區(qū)，開展樓宇黨建

村統(tǒng)建安臵小區(qū)一期3.2萬㎡交付使用，200余戶拆遷安臵戶已陸續(xù)入住，同時(shí)村二期、村、村統(tǒng)建房即將開建，鎮(zhèn)

黨委將以發(fā)展為動力、以創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)、以服務(wù)為重點(diǎn)，積極探索推進(jìn)樓宇黨建。一是抓組建，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。在統(tǒng)建小區(qū)開展黨建工作調(diào)查，按照“屬地管理”原則，從黨員人數(shù)、構(gòu)成差別等實(shí)際出發(fā)，采取與小區(qū)所在村（社區(qū)）支部聯(lián)合組建的方式，組建樓宇黨組織。二是抓規(guī)范，以創(chuàng)先爭優(yōu)促黨建提升。以“創(chuàng)五好小區(qū)”為目標(biāo)，在樓宇黨組織中開展規(guī)范化建設(shè)活動，通過開展教育培訓(xùn)、完善規(guī)章制度、加強(qiáng)陣地建設(shè)、創(chuàng)新活動內(nèi)容、做好群團(tuán)工作等爭創(chuàng)舉措，努力實(shí)現(xiàn)樓宇黨建工作“五個(gè)好”。三是抓典型，擴(kuò)大樓宇黨組織服務(wù)居民生活的效應(yīng)。積極開展“樹典型、作示范”活動，培育先進(jìn)典型，在小區(qū)內(nèi)發(fā)揮示范帶動作用，促進(jìn)小區(qū)文明和諧。

（三）村企聯(lián)合共建，爭先創(chuàng)優(yōu)同行

一是相互促進(jìn)共提高。非公黨員和村黨員相互促進(jìn)學(xué)習(xí)，共同交流學(xué)習(xí)體會，共同參與解放思想活動大討論，為村的發(fā)展和企業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。二是村企共建大融洽。村支部主動為企業(yè)協(xié)調(diào)與周邊農(nóng)戶的矛盾糾紛，使廠社關(guān)系更為融洽，同時(shí)，非公企業(yè)也幫助村解決實(shí)際困難。三是共同發(fā)展出效益。企業(yè)與所在村的發(fā)展是緊密聯(lián)系、息息相關(guān)，只有共同發(fā)展才能真正實(shí)現(xiàn)真發(fā)展，才能使群眾得到更多實(shí)惠，才能真正產(chǎn)生更多效益，企業(yè)為村民提供就業(yè)崗位，同時(shí)出資或提供相應(yīng)技術(shù)幫助村發(fā)展產(chǎn)業(yè)建設(shè)和搞好其他項(xiàng)目建設(shè)，使村產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展壯大，拓寬農(nóng)民的增收渠道，共同走上致富的道路。

三、黨建工作中存在問題

（一）新一屆支部班子管理及培訓(xùn)有待加強(qiáng)

（二）機(jī)關(guān)事業(yè)干部問題

（三）村級組織陣地建設(shè)緩慢問題

以上匯報(bào),如有不當(dāng)之處,敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正!

第四篇：圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

為了貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)農(nóng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性

1、農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和

各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧農(nóng)村的根本保證，是推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題解決的重要途徑，對于提高農(nóng)村黨組織的執(zhí)政能力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，具有重大意義。

2、近年來，市委高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，采取一系列措施，深入推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極培育高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，廣泛開展形式多樣的黨群共建富民行動，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平明顯提升，[那一世范文網(wǎng)-http://找文章，到那一世范文網(wǎng)]凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但也要看到，農(nóng)村基層黨組織特別是村級黨組織的現(xiàn)狀與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的形勢、目標(biāo)任務(wù)還存在一些不適

應(yīng)、不符合的問題，主要表現(xiàn)在：一些農(nóng)村黨組織重視經(jīng)濟(jì)工作、忽視黨的建設(shè)，“一手硬、一手軟”；有的鄉(xiāng)村黨組織軟弱渙散，服務(wù)功能弱化，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力；黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發(fā)揮應(yīng)有作用；少數(shù)干部科技文化素質(zhì)、作風(fēng)不民主，影響了黨在群眾中的形象。這些問題如不及時(shí)解決，勢必影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的好局面，削弱黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐?；A(chǔ)不牢，地動山搖。只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，才能妥善解決前進(jìn)中的問題，全面推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會和市委一屆十八次全會精神，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求來進(jìn)行。堅(jiān)持新導(dǎo)向，把為加快發(fā)展服務(wù)、為穩(wěn)定

大局服務(wù)、為群眾利益服務(wù)、為構(gòu)建和諧社會服務(wù)落到實(shí)處；建立新體系，健全網(wǎng)絡(luò)完善、覆蓋全面的基層黨組織，擴(kuò)大黨在農(nóng)村的工作覆蓋面；拓寬新途徑，以開放為標(biāo)志、創(chuàng)新為動力、放活為手段，不斷創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的特色載體；構(gòu)建新格局，建立黨群互動、上下聯(lián)動、社會推動的工作運(yùn)行機(jī)制，形成體現(xiàn)時(shí)代特征、具有地方特色的工作格局。

二、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用

4、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐。

5、促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建

設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展廣播電視電話“村村通”，逐步解決農(nóng)村飲水困難和安全問題；認(rèn)真抓好九年制義務(wù)教育，強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

6、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各種組織。圍繞實(shí)現(xiàn)民主管理，健全完善村民自治制度，理順“兩委”關(guān)系，充分發(fā)揮村民委員會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用；加強(qiáng)對共青團(tuán)、婦女、民兵組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們從各自的特點(diǎn)出發(fā)開展活動；加快發(fā)展各種合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)性服務(wù)組織，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民更有成效地進(jìn)入市場，為新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。

7、教育培訓(xùn)新型農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)動員宣傳，組織、引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民全面投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，教育農(nóng)民知法守法、遵守社會公德。建立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民科學(xué)致富能力和

市場競爭能力，造就一大批有較高科技素質(zhì)的新型農(nóng)民。

三、大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子和致富帶頭人群體建設(shè)

8、科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)村班子。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，探索新時(shí)期用人標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)選人方式，建立科學(xué)規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的選任機(jī)制，著力打造創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子。結(jié)合實(shí)際，大力推行“兩推一選”、“雙推雙投”等辦法,把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔為村黨組織書記。鼓勵村黨組織書記與村委會主任”一肩挑”，提倡“兩委”成員通過選舉交叉任職，三年內(nèi)“一肩挑”的比例要達(dá)到80%以上。認(rèn)真實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃”和“一村一能人”計(jì)劃，確保每個(gè)村班子中至少有1名大學(xué)生和一名致富帶頭人。

9、健全實(shí)績考核評價(jià)體系。堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，從先進(jìn)性建設(shè)、精神文明、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、村務(wù)規(guī)范管理、公益事業(yè)、農(nóng)村穩(wěn)定、群

眾滿意程度等方面細(xì)化量化指標(biāo)，制定創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子實(shí)績考核評價(jià)體系，每年進(jìn)行一次全面考核。根據(jù)實(shí)績考核情況，建立創(chuàng)業(yè)排行榜，完善獎懲措施，樹立正確導(dǎo)向，激勵鄉(xiāng)村班子想事干事、推動發(fā)展。

10、深入實(shí)施“四培養(yǎng)”工程。加快黨員干部素質(zhì)升級步伐，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。深入開展“學(xué)習(xí)付華廷、當(dāng)好帶頭人，學(xué)習(xí)興

十四、建設(shè)新農(nóng)村”活動，每個(gè)縣區(qū)都要培養(yǎng)樹立3至5名“付華廷、佘樹德式”的村黨組織書記；積極推行開放式選學(xué)，加強(qiáng)新理論、新政策、新知識、新技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)紀(jì)人、群眾貼心人“五型”黨員干部。農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要納入市、縣財(cái)政預(yù)算，黨費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

11、充分發(fā)揮農(nóng)村“技能型”人才作用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以農(nóng)村基層黨員干

部、各類能人為主體，分類建立人才庫，研究制定管理辦法。積極引導(dǎo)農(nóng)村各類技術(shù)人員、鄉(xiāng)土人才充分發(fā)揮作用，面向農(nóng)民開展實(shí)用技能培訓(xùn)和科技信息服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化、職業(yè)化程度。進(jìn)一步強(qiáng)化人才共享觀念，建立人才聘用制度，借助“外腦”推動農(nóng)村發(fā)展。

四、不斷創(chuàng)新示范群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的有效載體

12、大力開展“樣板村”創(chuàng)建活動。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，扎實(shí)開展新農(nóng)村“樣板村”創(chuàng)建活動。認(rèn)真研究推進(jìn)“樣板村”建設(shè)的具體意見，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，整合社會資源，制定優(yōu)先發(fā)展政策，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，著力培養(yǎng)一批示范作用強(qiáng)、有牽動力的樣板村，牽動新農(nóng)村建設(shè)步伐。每個(gè)縣區(qū)培養(yǎng)樹立“樣板村”不少于10個(gè)，一定五年不變，充分發(fā)揮示范引帶功能。

13、規(guī)模推進(jìn)黨群共建“四個(gè)工作模式”。進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，探索建立政策扶持、資金援助、規(guī)范管理、跟蹤

服務(wù)一體化的發(fā)展機(jī)制，推行取消坐班制、鼓勵支持鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦新經(jīng)濟(jì)組織的有效辦法，強(qiáng)化在農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織中培養(yǎng)干部、選拔人才的具體措施，使鄉(xiāng)村干部、黨員和各類能人充分發(fā)揮帶領(lǐng)群眾致富的作用。每個(gè)縣區(qū)建立“四個(gè)工作模式”示范點(diǎn)不少于10個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新組建產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地2個(gè)以上，農(nóng)民股份公司2個(gè)以上，專業(yè)合作社3個(gè)以上，每個(gè)村新組建黨員服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體1個(gè)以上。

14、積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部助農(nóng)服務(wù)隊(duì)。著眼于解決鄉(xiāng)村黨組織服務(wù)功能不強(qiáng)、黨員干部服務(wù)作用不突出的問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體組建助農(nóng)服務(wù)隊(duì)，面向群眾公開職責(zé)任務(wù)、個(gè)人特長、聯(lián)系方式，開展政策宣傳服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、信息提供服務(wù)、勞務(wù)輸出服務(wù)、技能培訓(xùn)服務(wù)、貧困救助服務(wù)，并健全完善管理、考核、獎懲機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推向引領(lǐng)群眾致富的主戰(zhàn)場。

15、深入開展黨員服務(wù)區(qū)活動。結(jié)合農(nóng)村先進(jìn)性教育，對農(nóng)民黨員服務(wù)區(qū)進(jìn)行全面整合，重新劃分服務(wù)對象，明確服務(wù)重點(diǎn)，落實(shí)以方針政策講一講、致富經(jīng)驗(yàn)傳一傳、科學(xué)技術(shù)帶一帶、鄰里糾紛勸一勸、貧困農(nóng)戶幫一幫、天災(zāi)病熱訪一訪、計(jì)劃生育抓一抓、迷信賭博管一管為內(nèi)容的“八個(gè)一”服務(wù)措施，并健全管理、考核、獎懲制度。積極推動黨員服務(wù)區(qū)由基礎(chǔ)服務(wù)型向合作經(jīng)濟(jì)型和現(xiàn)代企業(yè)型發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員服務(wù)區(qū)的影響力。每名有活動能力的黨員都要建立服務(wù)區(qū)。

五、健全完善保持黨的先進(jìn)性的長效機(jī)制

16、健全黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。按照開放活躍、規(guī)范高效、服務(wù)有力的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)，形成保持農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性的長效機(jī)制。重點(diǎn)建立健全鄉(xiāng)村黨組織《重大事項(xiàng)議事決策規(guī)則》、《黨務(wù)公開制度》、《任期目標(biāo)責(zé)任制度》、《后進(jìn)黨組織集中整頓

制度》、《基層干部培養(yǎng)選拔制度》等，規(guī)范鄉(xiāng)村黨組織的工作和行為，提高服務(wù)水平。

17、健全村民自治運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村民主議事懇談會制度和“一事一議”制度，逐步完善和規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序、村民代表議事程序，推進(jìn)決策民主化。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，建立以村民代表議事會、村民代表監(jiān)督會、民主理財(cái)小組為重點(diǎn)的“兩會一組”等群眾性組織，推進(jìn)監(jiān)督民主化。健全協(xié)作制度，進(jìn)一步理順村黨組織和村委會的關(guān)系，推進(jìn)管理民主化。

18、健全服務(wù)聯(lián)系群眾機(jī)制。建立健全農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，經(jīng)常深入基層、指導(dǎo)工作、解決問題。完善農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾制度，密切聯(lián)系群眾的渠道。建立農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常到點(diǎn)工作，體察民情。建立定期通報(bào)制度，確保群眾及時(shí)監(jiān)督。建立聯(lián)系群眾責(zé)任制，及時(shí)幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題。

19、健全黨員教育管理機(jī)制。完善入黨積極分子培養(yǎng)教育管理制度和發(fā)展黨員預(yù)審、公示、票決、責(zé)任追究制，確保黨員隊(duì)伍質(zhì)量。建立《黨員議事制度》、《重大決策征求意見制度》、《貧困黨員救助制度》、《黨內(nèi)情況通報(bào)制度》、《情況反映制度》，健全黨員批評、檢舉、申訴、控告權(quán)利保障制度，落實(shí)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立《特殊類型黨員分類管理制度》、《黨員崗位目標(biāo)管理制度》，完1 2 下一頁

第五篇：圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的意見

為了貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)農(nóng)村政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組

織建設(shè)的重要性和緊迫性

1、農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧農(nóng)村的根本保證，是推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題解決的重要途徑，對于提高農(nóng)村黨組織的執(zhí)政能力、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，具有重大意義。

2、近年來，市委高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，采取一系列措施，深入推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，積極培育高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，廣泛開展形式多樣的黨群共建富民行動，使農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平明顯提升，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。但也要看到，農(nóng)村基層黨組織特別是村級黨組織的現(xiàn)狀與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的形勢、目標(biāo)任務(wù)還存在一些不適應(yīng)、不符合的問題，主要表現(xiàn)在：一些農(nóng)村黨組織重視經(jīng)濟(jì)工作、忽視黨的建設(shè)，“一手硬、一手軟”；有的鄉(xiāng)村黨組織軟弱渙散，服務(wù)功能弱化，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力；黨員隊(duì)伍年齡老化、文化偏低、活力不足，難以發(fā)揮應(yīng)有作用；少數(shù)干部科技文化素質(zhì)、作風(fēng)不民主，影響了黨在群眾中的形象。這些問題如不及時(shí)解決，勢必影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的好局面，削弱黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐?；A(chǔ)不牢，地動山搖。只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，才能妥善解決前進(jìn)中的問題，全面推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中、五中全會和市委一屆十八次全會精神，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求來進(jìn)行。堅(jiān)持新導(dǎo)向，把為加快發(fā)展服務(wù)、為穩(wěn)定大局服務(wù)、為群眾利益服務(wù)、為構(gòu)建和諧社會服務(wù)落到實(shí)處；建立新體系，健全網(wǎng)絡(luò)完善、覆蓋全面的基層黨組織，擴(kuò)大黨在農(nóng)村的工作覆蓋面；拓寬新途徑，以開放為標(biāo)志、創(chuàng)新為動力、放活為手段，不斷創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的特色載體；構(gòu)建新格局，建立黨群互動、上下聯(lián)動、社會推動的工作運(yùn)行機(jī)制，形成體現(xiàn)時(shí)代特征、具有地方特色的工作格局。

二、進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的職能作用

4、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，進(jìn)一步明晰發(fā)展思路，制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐。

5、促進(jìn)社會事業(yè)進(jìn)步。圍繞實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，加大村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展廣播電視電話“村村通”，逐步解決農(nóng)村飲水困難和安全問題；認(rèn)真抓好九年制義務(wù)教育，強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。

6、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村各種組織。圍繞實(shí)現(xiàn)民主管理，健全完善村民自治制度，理順“兩委”關(guān)系，充分發(fā)揮村民委員會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用；加強(qiáng)對共青團(tuán)、婦女、民兵組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們從各自的特點(diǎn)出發(fā)開展活動；加快發(fā)展各種合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)性服務(wù)組織，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民更有成效地進(jìn)入市場，為新農(nóng)村建設(shè)建功立業(yè)。

7、教育培訓(xùn)新型農(nóng)民。進(jìn)一步加強(qiáng)動員宣傳，組織、引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民全面投入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造力。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，教育農(nóng)民知法守法、遵守社會公德。建立制度化、規(guī)范化的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民科學(xué)致富能力和市場競爭能力，造就一大批有較高科技素質(zhì)的新型農(nóng)民。

三、大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子和致富帶頭人群體建設(shè)

8、科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)村班子。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要，探索新時(shí)期用人標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)選人方式，建立科學(xué)規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的選任機(jī)制，著力打造創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子。結(jié)合實(shí)際，大力推行“兩推一選”、“雙推雙投”等辦法,把素質(zhì)好、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才選拔為村黨組織書記。鼓勵村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，提倡“兩委”成員通過選舉交叉任職，三年內(nèi)“一肩挑”的比例要達(dá)到80以上。認(rèn)真實(shí)施“村村大學(xué)生計(jì)劃”和“一村一能人”計(jì)劃，確保每個(gè)村班子中至少有1名大學(xué)生和一名致富帶頭人。

9、健全實(shí)績考核評價(jià)體系。堅(jiān)持定量與定性

相結(jié)合，從先進(jìn)性建設(shè)、精神文明、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、村務(wù)規(guī)范管理、公益事業(yè)、農(nóng)村穩(wěn)定、群眾滿意程度等方面細(xì)化量化指標(biāo)，制定創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)村班子實(shí)績考核評價(jià)體系，每年進(jìn)行一次全面考核。根據(jù)實(shí)績考核情況，建立創(chuàng)業(yè)排行榜，完善獎懲措施，樹立正確導(dǎo)向，激勵鄉(xiāng)村班子想事干事、推動發(fā)展。

10、深入實(shí)施“四培養(yǎng)”工程。加快黨員干部素質(zhì)升級

步伐，努力把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富帶頭人培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人。深入開展“學(xué)習(xí)付華廷、當(dāng)好帶頭人，學(xué)習(xí)興

十四、建設(shè)新農(nóng)村”活動，每個(gè)縣（市）區(qū)都要培養(yǎng)樹立3至5名“付華廷、佘樹德式”的村黨組織書記；積極推行開放式選學(xué)，加強(qiáng)新理論、新政策、新知識、新技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就小康領(lǐng)路人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、科技明白人、市場經(jīng)紀(jì)人、群眾貼心人“五型”黨員干部。農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要納入市、縣財(cái)政預(yù)算，黨費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

11、充分發(fā)揮農(nóng)村“技能型”人才作用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以農(nóng)村基層黨員干部、各類能人為主體，分類建立人才庫，研究制定管理辦法。積極引導(dǎo)農(nóng)村各類技術(shù)人員、鄉(xiāng)土人才充分發(fā)揮作用，面向農(nóng)民開展實(shí)用技能培訓(xùn)和科技信息服務(wù)，提高農(nóng)民的組織化、職業(yè)化程度。進(jìn)一步強(qiáng)化人才共享觀念，建立人才聘用制度，借助“外腦”推動農(nóng)村發(fā)展。

四、不斷創(chuàng)新示范群眾、服務(wù)群眾、致富群眾的有效載體

12、大力開展“樣板村”創(chuàng)建活動。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，扎實(shí)開展新農(nóng)村“樣板村”創(chuàng)建活動。認(rèn)真研究推進(jìn)“樣板村”建設(shè)的具體意見，細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，整合社會資源，制定優(yōu)先發(fā)展政策，加強(qiáng)重點(diǎn)指導(dǎo)，著力培養(yǎng)一批示范作用強(qiáng)、有牽動力的樣板村，牽動新農(nóng)村建設(shè)步伐。每個(gè)縣（市）區(qū)培養(yǎng)樹立“樣板村”不少于10個(gè)，一定五年不變，充分發(fā)揮示范引帶功能。

13、規(guī)模推進(jìn)黨群共建“四個(gè)工作模式”。進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，探索建立政策扶持、資金援助、規(guī)范管理、跟蹤服務(wù)一體化的發(fā)展機(jī)制，推行取消坐班制、鼓勵支持鄉(xiāng)村干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦新經(jīng)濟(jì)組織的有效辦法，強(qiáng)化在農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織中培養(yǎng)干部、選拔人才的具體措施，使鄉(xiāng)村干部、黨員和各類能人充分發(fā)揮帶領(lǐng)群眾致富的作用。每個(gè)縣（市）區(qū)建立“四個(gè)工作模式”示范點(diǎn)不少于10個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新組建產(chǎn)業(yè)示范服務(wù)基地2個(gè)以上，農(nóng)民股份公司2個(gè)以上，專業(yè)合作社（或協(xié)會）3個(gè)以上，每個(gè)村新組建黨員服務(wù)區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體1個(gè)以上。

14、積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部助農(nóng)服務(wù)隊(duì)。著眼于解決鄉(xiāng)村黨組織服務(wù)功能不強(qiáng)、黨員干部服務(wù)作用不突出的問題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為主體組建助農(nóng)服務(wù)隊(duì)，面向群眾公開職責(zé)任務(wù)、個(gè)人特長、聯(lián)系方式，開展政策宣傳服務(wù)、法律咨詢服務(wù)、技術(shù)推廣服務(wù)、信息提供服務(wù)、勞務(wù)輸出服務(wù)、技能培訓(xùn)服務(wù)、貧困救助服務(wù)，并健全完善管理、考核、獎懲機(jī)制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部推向引領(lǐng)群眾致富的主戰(zhàn)場。

15、深入開展黨員服務(wù)區(qū)活動。結(jié)合農(nóng)村先進(jìn)性教育，對農(nóng)民黨員服務(wù)區(qū)進(jìn)行全面整合，重新劃分服務(wù)對象，明確服務(wù)重點(diǎn)，落實(shí)以方針政策講一講、致富經(jīng)驗(yàn)傳一傳、科學(xué)技術(shù)帶一帶、鄰里糾紛勸一勸、貧困農(nóng)戶幫一幫、天災(zāi)病熱訪一訪、計(jì)劃生育抓一抓、迷信賭博管一管為內(nèi)容的“八個(gè)一”服務(wù)措施，并健全管理、考核、獎懲制度。積極推動黨員服務(wù)區(qū)由基礎(chǔ)服務(wù)型向合作經(jīng)濟(jì)型和現(xiàn)代企業(yè)型發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員服務(wù)區(qū)的影響力。每名有活動能力的黨員都要建立服務(wù)區(qū)。

五、健全完善保持黨的先進(jìn)性的長效機(jī)制

16、健全黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。按照開放活躍、規(guī)范高效、服務(wù)有力的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度體系建設(shè)，形成保持農(nóng)村基層黨組織先進(jìn)性的長效機(jī)制。重點(diǎn)建立健全鄉(xiāng)村黨組織《重大事項(xiàng)議事決策規(guī)則》、《黨務(wù)公開制度》、《任期目標(biāo)責(zé)任制度》、《后進(jìn)黨組織集中整頓制度》、《基層干部培養(yǎng)選拔制度》等，規(guī)范鄉(xiāng)村黨組織的工作和行為，提高服務(wù)水平。

17、健全村民自治運(yùn)行機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)村民主議事懇談會制度和“一事一議”制度，逐步完善和規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序、村民代表議事程序，推進(jìn)決策民主化。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，建立以村民代表議事會、村民代表監(jiān)督會、民主理財(cái)小組為重點(diǎn)的“兩會一組”等群眾性組織，推進(jìn)監(jiān)督民主化。健全協(xié)作制度，進(jìn)一步理順村黨組織和村委會的關(guān)系，推進(jìn)管理民主化。

18、健全服務(wù)聯(lián)系群眾機(jī)制。建立健全農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度，經(jīng)常深入基層、指導(dǎo)工作、解決問題。完善農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾制度，密切聯(lián)系群眾的渠道。建立農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常到點(diǎn)工作，體察民情。建立定期通報(bào)制度，確保群眾及時(shí)監(jiān)督。建立聯(lián)系群眾責(zé)任制，及時(shí)幫助農(nóng)民解決實(shí)際問題。

19、健全黨員教育管理機(jī)制。完善入黨積極分子培養(yǎng)教育管理制度和發(fā)展黨員預(yù)審、公示、票決、責(zé)任追究制，確保黨員隊(duì)伍質(zhì)量。建立《黨員議事制度》、《重大決策征求意見制度》、《貧困黨員救助制度》、《黨內(nèi)情況通報(bào)制度》、《情況反映制度》，健全黨員批評、檢舉、申訴、控告權(quán)利保障制度，落實(shí)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立《特殊類型黨員分類管理制度》、《黨員崗位目標(biāo)管理制度》，完善“三會一課”、民主生活會、雙重組織生活、民主評議黨員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員管理工作。建立《處置不合格黨員制度》，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

六、切實(shí)改進(jìn)對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

20、強(qiáng)化管黨責(zé)任。各級黨委書記要認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，定期召開會議研究農(nóng)村基層黨建工作。其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分管工作，抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，市、縣、鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要確定不同層面、不同類型的黨建聯(lián)系點(diǎn)，每年到點(diǎn)上工作不少于1個(gè)月，重點(diǎn)研究解決1-2項(xiàng)黨建工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，指導(dǎo)面上工作。要加強(qiáng)考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎懲，確保管黨責(zé)任落實(shí)。

21、深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。按照中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村黨組織要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”和創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）區(qū)委的目標(biāo)要求，制定創(chuàng)建方案，建立“三級聯(lián)創(chuàng)”考評細(xì)則。農(nóng)村基層組織建設(shè)成員單位要齊抓共管，密切配合，形成抓“三級聯(lián)創(chuàng)”的合力。每年要命名一批“五個(gè)好”鄉(xiāng)村黨組織。

22、改進(jìn)黨組織設(shè)置。堅(jiān)持有利于教育管理、有利于開展活動、有利于發(fā)揮作用的原則，打破單一按行政區(qū)劃設(shè)置黨組織的模式，按照黨員流向加快在農(nóng)村新領(lǐng)域建立黨組織。具備條件的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要建立黨組織，積極探索按產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)合作區(qū)設(shè)立黨組織。突出抓好在“四個(gè)工作模式”和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織工作，不斷擴(kuò)大黨在農(nóng)村的覆蓋面。

23、推動工作創(chuàng)新。各級黨組織要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，圍繞“四個(gè)服務(wù)”導(dǎo)向，解決新農(nóng)村建設(shè)中基層黨組織面臨的各種實(shí)際問題，積極探索創(chuàng)新工作載體，切實(shí)完善特色黨建工作體系，不斷把全市農(nóng)村基層組織建設(shè)推向新的發(fā)展境地。設(shè)立農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)新獎，鼓勵基層創(chuàng)新出新。

24、加強(qiáng)陣地建設(shè)。加大財(cái)政投入力度，進(jìn)一步完善村級黨組織活動陣地，解決“有陣地活動”、“方便群眾辦事”問題。確保每個(gè)村黨組織都有固定的辦公和活動場所，有配套的黨員教育培訓(xùn)設(shè)備。