第一篇：加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)業(yè)黨建促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)業(yè)黨建促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中國(guó)個(gè)協(xié)聯(lián)系點(diǎn)工

作座談會(huì)交流材料

加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)業(yè)黨建促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展

**省**市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)

近幾年來(lái)，我們認(rèn)真按照“三個(gè)代表”要求，密切結(jié)合個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，積極探索個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨建工作的新路子，做到了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨

建工作的相互促進(jìn)，同步發(fā)展。

一、因地制宜抓黨建。**市共有個(gè)體私營(yíng)企業(yè)25000余家，其中黨員經(jīng)營(yíng)戶1960家，為充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用，我們從抓組織建設(shè)入手，按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的原則，采取因勢(shì)利導(dǎo)、教育引導(dǎo)、培育典型、同步設(shè)置等四項(xiàng)措施，認(rèn)真抓好個(gè)體私營(yíng)業(yè)黨建。近幾年來(lái)，先后在335家個(gè)體私營(yíng)企業(yè)建立了黨的組織，組建率達(dá)100。在具體工作中，我們主要采用3種模式：一是單獨(dú)組建。對(duì)有3名以上正式黨員，又有合適書(shū)記人選的企業(yè)，單獨(dú)建立黨組織，隸屬個(gè)私協(xié)或所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)。二是聯(lián)合組建。對(duì)正式黨員不足3人，或沒(méi)有合適書(shū)記人選的企業(yè)，建立黨小組，按照就地就近的原則，建立聯(lián)合黨支部。三是掛靠組建。對(duì)企業(yè)資產(chǎn)與家庭財(cái)產(chǎn)界限不清，還處于作坊式、家族式初期經(jīng)營(yíng)的，設(shè)立臨時(shí)黨支部或黨小組，就近掛靠鎮(zhèn)、村黨組織或個(gè)私協(xié)黨組織。對(duì)個(gè)體工商戶，我們則采取另外3種組建模式：一是接轉(zhuǎn)組建。對(duì)個(gè)體工商戶比較集中、有3名以上正式黨員的集貿(mào)市場(chǎng)，把黨員組織關(guān)系全部接轉(zhuǎn)到市場(chǎng)工商所黨組織，與工商所黨員聯(lián)合組建黨支部，隸屬個(gè)私協(xié)黨組織管理。二是集中組建。對(duì)分散流動(dòng)的城鎮(zhèn)黨員，在所在城鎮(zhèn)個(gè)私協(xié)專門(mén)設(shè)立黨支部，實(shí)行集中管理。三是屬地組建。對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶黨員，按照屬地管理的原則，在所在村黨組織中專門(mén)設(shè)立黨小組，實(shí)行分類管理。城郊基層協(xié)會(huì)黨支部結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，在一百余家私營(yíng)企業(yè)中先后建立起黨支部26個(gè)，聯(lián)合支部12個(gè)，同時(shí)在三處市場(chǎng)、八個(gè)管區(qū)建立了流動(dòng)黨員黨小組8個(gè)，使130名流動(dòng)黨員過(guò)上了正常的組織生活。他們還結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”，建立了“一幫一、一對(duì)紅、一帶

十、紅一片”的黨員聯(lián)戶制度，開(kāi)展了黨員掛牌經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

二、把組織活動(dòng)納入規(guī)范化軌道。在大力抓好組建的同時(shí)，重點(diǎn)建立健全了黨的三會(huì)一課、民主生活會(huì)、參與重大問(wèn)題決策等一系列制度，為黨組織政治核心作用的發(fā)揮和黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)提供了有力的制度保障。全市335個(gè)個(gè)體私營(yíng)業(yè)黨組織，均按照市委組織部下發(fā)的《**市非公有制企業(yè)黨建工作暫行規(guī)定》，建立健全了黨員學(xué)習(xí)、活動(dòng)、考評(píng)制度。****線纜有限公司黨支部結(jié)合自身的特點(diǎn)，建立健全了八項(xiàng)制度，將黨員的權(quán)力、義務(wù)等懸掛上墻，并專門(mén)建立了黨員活動(dòng)室，訂閱了黨報(bào)黨刊。在組織活動(dòng)上，堅(jiān)持每周召開(kāi)一次支部會(huì)，每月一次黨員會(huì)，使黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到明顯增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)同向、工作同心、行為同步，確保了黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)在非公有制企業(yè)的貫徹執(zhí)行，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。該公司黨支部還結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，積極開(kāi)展黨員創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，在黨員骨干帶動(dòng)下，研制開(kāi)發(fā)的防鼠、防蟻、防潮電纜獲得了國(guó)家專利，該產(chǎn)品廣泛使用于國(guó)防、公路、電氣化鐵路、化工等領(lǐng)域，具有廣闊的市場(chǎng)前景，它的投產(chǎn)將新增產(chǎn)值3億元，實(shí)現(xiàn)利稅1080萬(wàn)元，可出口創(chuàng)匯900萬(wàn)美元，從而促進(jìn)了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)騰飛。

**副食品批發(fā)市場(chǎng)根據(jù)市場(chǎng)內(nèi)流動(dòng)黨員的分布情況，建立了流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站，下設(shè)5個(gè)黨小組，本著“業(yè)余、小型、務(wù)實(shí)”的原則，積極組織流動(dòng)黨員開(kāi)展活動(dòng)。建立健全黨的三會(huì)一課、民主生活會(huì)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)長(zhǎng)期在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)黨員把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到個(gè)協(xié)黨支部，讓市場(chǎng)內(nèi)的黨員都能參加上正常的組織生活。同時(shí)，建立了黨員聯(lián)戶制度和黨員掛牌經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)同行業(yè)的黨員與非黨員結(jié)成對(duì)子，經(jīng)營(yíng)中互助，思想上互幫，有成績(jī)同獎(jiǎng)，有責(zé)任共負(fù)，把榮辱利害緊密地結(jié)合在一起，大大地提高了業(yè)戶守法經(jīng)營(yíng)、文明誠(chéng)信的自覺(jué)性。他們還結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展民主評(píng)議黨員制度，定期對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)合格黨員定任務(wù)、壓擔(dān)子，鼓勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀黨員，對(duì)不合格黨員進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。設(shè)立了專門(mén)的辦公活動(dòng)場(chǎng)所，征訂了黨報(bào)、黨刊，購(gòu)置了電教設(shè)施等，切實(shí)把聯(lián)絡(luò)站建成“黨員之家”。來(lái)自**省**市在***市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)香菇的共產(chǎn)黨員***說(shuō)：“我從**千里迢迢來(lái)到**，離家離鄉(xiāng)沒(méi)有離黨，市場(chǎng)黨支部政治上給我關(guān)懷，生活上給我照顧，經(jīng)營(yíng)上給我支持，我感到**就是我的家”。

三、增強(qiáng)黨務(wù)工作的實(shí)效性。在黨務(wù)工作實(shí)踐中，我們不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新路子，在工作內(nèi)容、活動(dòng)方式上不斷創(chuàng)新，不斷賦予新的內(nèi)涵，使黨建工作與個(gè)體私營(yíng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合在一起，堅(jiān)持注重實(shí)效實(shí)用的原則，實(shí)現(xiàn)提高黨員政治素質(zhì)與提高業(yè)務(wù)技能相結(jié)合；堅(jiān)持活動(dòng)形式小型、分散、多樣、節(jié)儉、實(shí)效的原則

第二篇：依托行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)黨建工作促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

依托行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)黨建工作促進(jìn)個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

按照“使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求”，工商部門(mén)依托個(gè)私行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)和推進(jìn)個(gè)私企業(yè)黨建工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧新形勢(shì)下的新探索。

一、當(dāng)前個(gè)私企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前私營(yíng)企業(yè)黨建主要有這樣三種方式：一是單獨(dú)式，即企業(yè)規(guī)模較大，從業(yè)人數(shù)較多，黨員數(shù)量穩(wěn)定在3人以上，單獨(dú)成立黨支部；二是聯(lián)合式，即單個(gè)企業(yè)黨員不足3人的，以同行業(yè)或地域領(lǐng)近的企業(yè)共同建立跨企業(yè)的聯(lián)合黨支部；三是嫁接式，即對(duì)于黨員不足3人又不宜聯(lián)合的企業(yè)，由上級(jí)黨組織選派黨的工作指導(dǎo)員到企業(yè)幫助建立黨組織；四是協(xié)會(huì)式，即在某個(gè)私行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)，成立個(gè)私協(xié)會(huì)黨支部或更高級(jí)別黨組織，統(tǒng)一管理協(xié)會(huì)內(nèi)會(huì)員企業(yè)中的黨員。這種模式在一些地方已經(jīng)開(kāi)始試行。

在2008企業(yè)工商年檢中，桐鄉(xiāng)市工商局洲泉工商所根據(jù)桐鄉(xiāng)市委組織部《關(guān)于實(shí)行“兩新”組織黨建工作“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度的通知》精神，要求參加企業(yè)年檢的內(nèi)資公司制企業(yè)等各類非國(guó)有集體的經(jīng)濟(jì)組織請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《“兩新”組織黨建工作情況年報(bào)表》并上報(bào)工商部門(mén)。截止2009年6月30日年檢結(jié)束，在已經(jīng)完成的工商企業(yè)年檢的889家私營(yíng)企業(yè)中，其中609家企業(yè)提交《黨建工作情況年報(bào)表》。這609家企業(yè)里，有69家企業(yè)的法定代表人為黨員，其中建立黨組織的有18家企業(yè)。在建立黨組織的18家企業(yè)中，有公司16家，經(jīng)濟(jì)合作社1家，獨(dú)資企業(yè)1家，共有黨員約200名左右。以桐鄉(xiāng)私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)洲泉蠶絲被服行業(yè)分會(huì)為例，共有會(huì)員企業(yè)180家，建立黨組織的3家。這3家企業(yè)，以聯(lián)合式的黨支部存在，進(jìn)行黨建工作。在整個(gè)協(xié)會(huì)分會(huì)機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有建立黨組織。在桐鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)洲泉分會(huì)的成員中，由于不少國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)資和破產(chǎn)，為數(shù)不少的黨員職工下崗自主創(chuàng)業(yè)成為個(gè)體勞動(dòng)者，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)黨員情況更加復(fù)雜，工商部門(mén)沒(méi)有掌握個(gè)體工商戶具體政治面貌的第一手資料，個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)洲泉分會(huì)也沒(méi)有建立黨組織。

二、目前個(gè)私民營(yíng)企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題

目前，個(gè)私民營(yíng)企業(yè)黨建工作存在著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題影響到了非公黨建工作的發(fā)展進(jìn)度和規(guī)模。

1．個(gè)私民營(yíng)企業(yè)的特殊性制約黨建發(fā)展。大多數(shù)個(gè)私企業(yè)規(guī)模小，分布散，企業(yè)開(kāi)閉變化快，導(dǎo)致這些企業(yè)黨建工作不能正常開(kāi)展。往往是企業(yè)黨員人數(shù)少于3名，或者達(dá)到了3名的又因?yàn)槠髽I(yè)變更地址、工人流動(dòng)等情況引起反復(fù)和不穩(wěn)定。至于黨員個(gè)體戶企業(yè)，更是由于其工作的不穩(wěn)定性，可能年初開(kāi)業(yè)，年末關(guān)門(mén)，使有關(guān)部門(mén)掌握不了這些黨員的動(dòng)向。個(gè)私企業(yè)外地工人占多數(shù)，這部分人流動(dòng)性強(qiáng)，基本上一年換一個(gè)企業(yè)或換一個(gè)地方。在對(duì)桐鄉(xiāng)市洲泉鎮(zhèn)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的調(diào)查中，每年工人流動(dòng)數(shù)量占到工人總數(shù)的30~40%，工人流動(dòng)性強(qiáng)使黨建工作難度加大。在洲泉鎮(zhèn)建立黨組織的企業(yè)中，約有90%的企業(yè)近三年來(lái)沒(méi)有發(fā)展過(guò)工人黨員，大多數(shù)工人黨員還是企業(yè)轉(zhuǎn)資轉(zhuǎn)制之前發(fā)展的。

2．個(gè)私民營(yíng)企業(yè)黨組織獨(dú)立地位受到制約。一是存在利益矛盾。在企業(yè)內(nèi)部，利益主體為企業(yè)主個(gè)人，企業(yè)主與工人之間，存在著利益的矛盾。企業(yè)黨組織既要維護(hù)黨和國(guó)家的利益，又要保證企業(yè)最大利益實(shí)現(xiàn)，往往處于兩難境地。在由企業(yè)主擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的個(gè)私企業(yè)里，出現(xiàn)企業(yè)主與工人的矛盾后，黨組織的作用更是可能受到制約。二是不少私營(yíng)企業(yè)主對(duì)企業(yè)黨組織建設(shè)有功利性傾向。有的是想對(duì)外擺樣子，提高知名度，有的是把黨組織作為“工具”，作為形象工程或是在需要的時(shí)候方才拉出來(lái)當(dāng)“擋箭牌”。在走訪調(diào)研中，有一個(gè)私企業(yè)聯(lián)合黨支部的負(fù)責(zé)人坦言，支部中除了自己外，其他成員也是企業(yè)主，由于自己是其中一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人，平時(shí)支部成員間電話聯(lián)系居多，一年里甚至見(jiàn)面都見(jiàn)不到幾次，而支部黨員活動(dòng)或是三會(huì)一課，也會(huì)因?yàn)槌霾罨蚴巧馍系耐话l(fā)事情而流產(chǎn)，甚至各成員的黨費(fèi)都是她墊付的。這個(gè)由個(gè)私企業(yè)負(fù)責(zé)人組成的黨支部，基本處于半休眠狀態(tài)。

3．私營(yíng)企業(yè)內(nèi)部黨員管理存在漏洞。少數(shù)黨員企業(yè)主或工人不愿公開(kāi)身份，導(dǎo)致企業(yè)黨建數(shù)據(jù)

不清。有些黨員黨性不高，有些則出于利益考慮，不愿從原來(lái)的黨支部遷出。另外，個(gè)私企業(yè)穩(wěn)定性較差，不少黨員也對(duì)所在企業(yè)沒(méi)有歸屬感，認(rèn)為還是把黨籍留在原來(lái)的黨支部為好。例如，在洲泉蠶絲被服行業(yè)中，許多企業(yè)分散在廣大農(nóng)村地區(qū)，有黨員身份的企業(yè)主和工人大多為農(nóng)村黨員，原黨組織關(guān)系在各自的行政村黨支部中，平時(shí)分別在各自的黨支部、黨小組中進(jìn)行黨的活動(dòng)。因此，建立黨組織的企業(yè)，在黨員活動(dòng)、黨組學(xué)習(xí)上基本處于無(wú)序狀態(tài)。

4．私營(yíng)企業(yè)黨組織隸屬關(guān)于不明確。個(gè)私企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上受到工商部門(mén)等國(guó)家行政機(jī)關(guān)的依法管理，在經(jīng)營(yíng)方向和行業(yè)教育管理上收到個(gè)私協(xié)會(huì)以及統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的工商聯(lián)、民營(yíng)企業(yè)家工會(huì)等指導(dǎo)，但是在黨建工作上，又受地方政府黨組織的指導(dǎo)管理。個(gè)私經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系比較復(fù)雜，導(dǎo)致黨建工作責(zé)任不清、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極性不高等一些問(wèn)題的產(chǎn)生。

三、目前個(gè)私民營(yíng)企業(yè)黨建工作的發(fā)展趨向

由于上述發(fā)展原因，導(dǎo)致了目前私營(yíng)黨建工作呈現(xiàn)出以下三大發(fā)展趨向，給黨建工作帶來(lái)了很大的難度。

1．黨的工作呈現(xiàn)“外在化”的傾向。在傳統(tǒng)企業(yè)制度中黨的工作屬內(nèi)在要素，在整體工作中占重要位置。而在個(gè)私企業(yè)中則演化成了外在要素，甚至可有可無(wú)。伴隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念將更趨向于追求利潤(rùn)的最大化，其治理結(jié)構(gòu)對(duì)黨建工作的接納程度很低，對(duì)黨組織沒(méi)有作制度性安排。

2．黨的組織呈現(xiàn)“邊緣化”的趨勢(shì)。在個(gè)私企業(yè)中，企業(yè)已有的黨組織也由“核心地位”向“邊緣地位”轉(zhuǎn)化。一方面，私營(yíng)企業(yè)黨組織與上級(jí)黨組織的松散型掛靠關(guān)系，決定了它相對(duì)于上級(jí)黨組織的工作體系而言被“邊緣化”了；另一方面，私營(yíng)企業(yè)的制度安排限制了黨組織的活動(dòng)空間，相對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)體系而言黨組織被“邊緣化”了。

3．黨員價(jià)值觀念呈現(xiàn)“市場(chǎng)化”趨向。傳統(tǒng)國(guó)有和集體企業(yè)的職工是“主人”，黨員作為職工中的先進(jìn)分子發(fā)揮著模范帶頭作用。而在私營(yíng)企業(yè)中，黨員職工成了“雇工”，出現(xiàn)了用經(jīng)濟(jì)觀念

代替黨的觀念、用等價(jià)交換原則代替黨性原則的非正?，F(xiàn)象。

四、工商部門(mén)依托行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)黨建工作的建議

黨中央早在十四屆四中全會(huì)決議中就指出：“在其他各種所有制的企業(yè)中，都要加強(qiáng)黨的工作。沒(méi)有黨組織的，要積極創(chuàng)造條件建立黨組織，采取適應(yīng)各自特點(diǎn)的工作方法和活動(dòng)方式，開(kāi)展黨的活動(dòng)”。在個(gè)私民營(yíng)協(xié)會(huì)中成立黨組織，有利于個(gè)私會(huì)員做好黨建工作，發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，有利于個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主甩開(kāi)思想包袱，大膽經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，有利于凝聚各方面的力量，齊心協(xié)力把企業(yè)辦好。

1、做好前期調(diào)查摸底工作。對(duì)于每個(gè)企業(yè)具體擁有的黨員數(shù)量，做一次詳細(xì)地調(diào)查摸底。特別是目前很多黨員職工，在沒(méi)有建立支部的個(gè)私企業(yè)里工作，或是有些黨員自己從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，這部分?jǐn)?shù)據(jù)還不完整?？梢詤⒖荚谀隀z中要求企業(yè)填寫(xiě)《“兩新”組織黨建工作情況年報(bào)表》的辦法，在每年的個(gè)體戶驗(yàn)換照中配合進(jìn)行，要求個(gè)體工商戶填報(bào)好相關(guān)黨建情況，便于掌握資料。今年，桐鄉(xiāng)工商局洲泉工商所根據(jù)桐鄉(xiāng)市委組織部文件精神，要求參加企業(yè)年檢的內(nèi)資公司制企業(yè)等各類非國(guó)有集體獨(dú)資的經(jīng)濟(jì)組織請(qǐng)?zhí)顚?xiě)《“兩新”組織黨建工作情況年報(bào)表》并上報(bào)工商部門(mén)的做法，取得了明顯成效，使工商部門(mén)對(duì)會(huì)員企業(yè)中的黨建情況有了直接的第一手資料。

2、健全組織明確工作重點(diǎn)。一是可以按照“成熟一個(gè)、組建一個(gè)；組建一個(gè)、鞏固一個(gè)”的原則逐一抓好落實(shí)。通過(guò)前期調(diào)研后，將那些口袋里裝著組織關(guān)系介紹信，卻無(wú)法交給組織的“口袋”黨員、“隱形”黨員和身份不明、關(guān)系不清的黨員統(tǒng)一吸收到的個(gè)私協(xié)會(huì)的黨支部來(lái)，讓他們過(guò)上正常組織生活，使他們的先鋒模范作用得到發(fā)揮。二是要制定好個(gè)私協(xié)會(huì)黨總支或黨支部各項(xiàng)規(guī)章制度，黨支部工作范圍、支部書(shū)記和支部委員的職責(zé)，對(duì)黨建工作目標(biāo)和黨員目標(biāo)管理進(jìn)行量化，規(guī)范了“三會(huì)一課”等制度，促使其正常開(kāi)展黨建工作。三要積極培養(yǎng)入黨積極分子，可以把一些從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)但積極要求入黨的優(yōu)秀分子接收到黨的隊(duì)伍中來(lái)。原來(lái)個(gè)私企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要入黨，需要工商、稅務(wù)等多個(gè)部門(mén)出具相關(guān)無(wú)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明，而在統(tǒng)一的黨組織下，可以由協(xié)會(huì)出

具相關(guān)證明，從而簡(jiǎn)化煩瑣的手續(xù)。四是在協(xié)會(huì)其他工作中，黨組織不包攬行政事物，也不干涉會(huì)員企業(yè)或個(gè)體勞動(dòng)者的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但可以主動(dòng)參與決策，提出意見(jiàn)建議，配合工作實(shí)施等。

3、開(kāi)展個(gè)性化黨員服務(wù)。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)中的黨員處在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大環(huán)境中，容易受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的影響。為防止他們金錢(qián)欲望膨脹，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，個(gè)私行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織可以根據(jù)其這一特制，大力開(kāi)展針對(duì)性的教育活動(dòng)。個(gè)私行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織要明確自己的責(zé)任和使命，發(fā)揮在個(gè)私企業(yè)中的政治核心作用，積極發(fā)揮黨員經(jīng)營(yíng)戶的先鋒模范作用。同時(shí)要引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者正確處理好與工人的利益關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，并在誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，依法納稅、遵紀(jì)守法等職業(yè)道德上開(kāi)展教育，樹(shù)立黨員經(jīng)營(yíng)者“先富帶后富”的思想觀念，從而帶動(dòng)整個(gè)個(gè)私民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

第三篇：北京市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例

北京市促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例 北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

北京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第44號(hào)

（北京市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2001年8月3日通過(guò)，自2001年10月1日起施行）

目錄 第一章 總則 第二章 支持與鼓勵(lì) 第三章 權(quán)利與義務(wù) 第四章 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì) 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了促進(jìn)本市私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下健康發(fā)展，保障私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶適用本條例。

本條例所稱私營(yíng)企業(yè)包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、公司制的私營(yíng)企業(yè)以及其他組織形式的私營(yíng)企業(yè)。

第三條 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。本市的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶是發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)的重要力量，與其他市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。

第四條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，創(chuàng)造平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

第五條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守誠(chéng)實(shí)守信的商業(yè)道德，守法經(jīng)營(yíng)、依法納稅、公平競(jìng)爭(zhēng)，接受行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理。

第六條 各級(jí)人民政府和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的宣傳，努力創(chuàng)造有利于私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

各級(jí)人民政府對(duì)在首都精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 支持與鼓勵(lì)

第七條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立由有關(guān)部門(mén)參加的私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌研究、協(xié)調(diào)解決私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要問(wèn)題。

第八條 鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶投資發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)以及其他符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。

私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶投資國(guó)家、本市鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)項(xiàng)目的，享受相關(guān)優(yōu)惠政策待遇。

第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)辦事制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，并為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶獲取法律、法規(guī)、政策、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和行政事業(yè)性收費(fèi)等信息提供方便。

第十條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得在法律、法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置針對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶登記注冊(cè)的前置審批事項(xiàng)。

第十一條 各級(jí)人民政府在規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)、商貿(mào)街和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，建立社會(huì)信用服務(wù)體系，為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶融資提供信用信息。

第十三條 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供相應(yīng)的服務(wù)。第十四條 以本級(jí)財(cái)政預(yù)算編列的資金為主要擔(dān)保資金來(lái)源的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為符合條件的私營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可以組織設(shè)立向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶提供融資擔(dān)保的服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府給予扶持。

私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他企業(yè)或者組織可以共同出資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶提供擔(dān)保服務(wù)。

第十五條 政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶引進(jìn)科技和管理人才，為其提供人才服務(wù)。

人事、勞動(dòng)等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為在私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶工作的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認(rèn)定和職業(yè)技能鑒定。

第十六條 鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位分流人員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退伍軍人和失業(yè)人員開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。經(jīng)核準(zhǔn)開(kāi)辦的，可以享受國(guó)家和本市規(guī)定的優(yōu)惠政策。第十七條 鼓勵(lì)興辦勞動(dòng)密集型私營(yíng)企業(yè)，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶從事社區(qū)服務(wù)。私營(yíng)企業(yè)安置本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員達(dá)到國(guó)家規(guī)定比例的，享受勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)的優(yōu)惠政策；安置殘疾人達(dá)到規(guī)定比例的，享受福利企業(yè)優(yōu)惠政策。

第十八條 鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，從境外引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理方法，開(kāi)展國(guó)際交流與合作，或者到境外開(kāi)辦企業(yè)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)符合國(guó)家規(guī)定條件的私營(yíng)企業(yè)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持其申辦自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。

第十九條 鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有條件的私營(yíng)企業(yè)可以實(shí)行股份制改造。政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶采用參股、控股、兼并、收購(gòu)等多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)改制。

私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶參與國(guó)有、集體企業(yè)改制，享受本市相關(guān)優(yōu)惠待遇，原國(guó)有、集體企業(yè)改制前已辦理的各項(xiàng)專項(xiàng)審批手續(xù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證不因所有制變更而取消。第二十條 鼓勵(lì)和扶持私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶繼承和發(fā)展具有北京特色的傳統(tǒng)產(chǎn)品和服務(wù)，開(kāi)發(fā)、培育名牌產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)。

第二十一條 鼓勵(lì)外地私營(yíng)企業(yè)和公民在本市投資開(kāi)辦私營(yíng)企業(yè)。長(zhǎng)期在本市經(jīng)營(yíng)并有較大貢獻(xiàn)的私營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人、執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人或者法定代表人及其配偶和一名未成年子女可以辦理本市常住戶口，不受進(jìn)京指標(biāo)的限制。具體辦法由市人民政府制定。第二十二條 市和區(qū)、縣統(tǒng)計(jì)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)、準(zhǔn)確反映私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。

第二十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法行政，加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)督管理，保護(hù)守法經(jīng)營(yíng)者，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打擊違法行為，支持私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

政府有關(guān)部門(mén)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中，不得干擾私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三章 權(quán)利與義務(wù)

第二十四條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法財(cái)產(chǎn)，依法享有的名稱專用權(quán)、專利、注冊(cè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密，受法律保護(hù)。

第二十五條 私營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進(jìn)出口、使用外匯、參與政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、申報(bào)政府計(jì)劃項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、取得許可證和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)以及引進(jìn)人才等方面，享受與國(guó)有、集體企業(yè)同等的待遇。

個(gè)體工商戶在前款規(guī)定的范圍內(nèi)可以享受與私營(yíng)企業(yè)同等的待遇，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶依法取得的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所受法律保護(hù)。

私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的房屋，因城市建設(shè)需要拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償與安置。

第二十七條 任何組織和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶收費(fèi)、罰款、攤派。

私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶有權(quán)拒絕不合法的收費(fèi)、罰款；有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人違法向其攤派人力、物力、財(cái)力；有權(quán)拒絕強(qiáng)行要求贊助、捐款、集資；有權(quán)拒絕非法有償服務(wù)或者搭售商品、訂購(gòu)書(shū)籍報(bào)刊等侵權(quán)行為。

第二十八條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)侵害時(shí)，可以通過(guò)以下途徑解決：

（一）向私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)反映；

（二）向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)投訴；

（三）依法申請(qǐng)行政復(fù)議；

（四）依法提起行政訴訟。

第二十九條 政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶提出的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出處理。對(duì)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)有責(zé)任的部門(mén)移送，并通知投訴人。政府有關(guān)部門(mén)對(duì)于私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。

第三十條 私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)尊重職工依法組建和參加工會(huì)組織、開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)的權(quán)利，依法為本企業(yè)工會(huì)提供必要的工作條件。

第三十一條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)遵守稅收、質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)，建立健全內(nèi)部管理制度。

第三十二條 私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，保障職工法定的休息、休假權(quán)利，保障女工、未成年工受特殊保護(hù)的法定權(quán)利。不得雇傭童工。

私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，保障生產(chǎn)安全。對(duì)從事特種作業(yè)的職工，必須按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，合格后方能上崗作業(yè)。

私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶支付職工工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第三十三條 私營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定為職工辦理養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。第四章 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)

第三十四條 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)是依法登記的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)依照章程開(kāi)展活動(dòng)，組織私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶會(huì)員自我服務(wù)、自我教育、自我管理，引導(dǎo)、培育私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。第三十五條 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶會(huì)員宣傳國(guó)家法律、法規(guī)，做好私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶會(huì)員與人民政府的聯(lián)系溝通工作，向政府和有關(guān)部門(mén)反映私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出建議，對(duì)政府及其有關(guān)部門(mén)的工作進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。第三十六條 私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶會(huì)員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益。私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，須由上級(jí)主管部門(mén)審批的事項(xiàng)，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可以幫助辦理有關(guān)手續(xù)。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 違反本條例應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第十條規(guī)定，在法律、法規(guī)之外設(shè)置針對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶登記注冊(cè)前置審批事項(xiàng)的，其行政行為無(wú)效，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人和行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。第三十九條 行政機(jī)關(guān)違反本條例第二十七條第一款規(guī)定，違法向私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶收費(fèi)、罰款、攤派的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，退還已收取的款物；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行政機(jī)關(guān)的直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第四十條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例有關(guān)規(guī)定，不履行法定職責(zé)，使私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶及其投資者、經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員合法權(quán)益受到損害，或者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益未能享有的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)追究直接責(zé)任人和行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

第四十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵害私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的合法權(quán)益，造成損害的，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十二條 公民、法人或者其他組織侵犯私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第四十三條 實(shí)施本條例需要制定規(guī)章或者具體辦法的，市人民政府或者主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定。

第四十四條 本條例自2001年10月1日起施行。

第四篇：促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近_億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì),在黨的十六屆五中全會(huì)上，中央做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國(guó)農(nóng)村勾勒出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作都是非常具體的，××作為貧困縣，積極發(fā)展壯大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑將會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起到積極作用。

一、××個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及作用

××縣是一個(gè)擁有__萬(wàn)多人口的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)相對(duì)滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，非農(nóng)業(yè)人口僅占全縣人口的__._％左右，全縣的非公經(jīng)濟(jì)是在改革開(kāi)放的大潮和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中孕育而生并逐漸發(fā)展壯大的。

____年，××縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛剛起步，全縣僅有__戶個(gè)體工商戶，從業(yè)人員僅有__人，在之后的二十多年間，非公有制經(jīng)濟(jì)盡管有過(guò)起伏，但主要指標(biāo)都保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。自____年以來(lái)，鄧小平同志南巡談話，十四、十五、十六大精神的貫徹落實(shí)，特別是國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)后，全縣的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)建設(shè)也起到了積極的推動(dòng)作用。截至目前，全縣擁有個(gè)體工商戶____戶，從業(yè)人員達(dá)_____人，注冊(cè)資金____萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)___戶，注冊(cè)資金_____萬(wàn)元。雖然近年來(lái)各級(jí)政府出臺(tái)了一系列扶持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但是在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，國(guó)家既有的有關(guān)法律法規(guī)使個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然受到某些限制。如金融、保險(xiǎn)、典當(dāng)、拍賣、電信、電力、石油、供水、供氣等，仍禁止個(gè)體私營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入，市場(chǎng)機(jī)會(huì)不均。此外，借助行政干預(yù)搞行業(yè)壟斷的現(xiàn)象仍然存在。目前申辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)仍然存在前置審批項(xiàng)目多、涉及部門(mén)廣、程序復(fù)雜、透明度不高、門(mén)檻較高等問(wèn)題。意見(jiàn)較集中的難點(diǎn)問(wèn)題主要包括計(jì)生證、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地證明手續(xù)、消防安全與環(huán)保等前置審批問(wèn)題。

二是融資渠道不暢。資金缺、融資難仍然是阻礙個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大瓶頸。據(jù)調(diào)查，目前個(gè)體私營(yíng)企業(yè)融資呈現(xiàn)“三多三少”局面，即民間借貸多，銀行貸款少；抵押貸款多，擔(dān)保貸款少；短期貸款多，長(zhǎng)期貸款少。目前個(gè)私企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款絕大多數(shù)是以抵押貸款方式獲得，而且條件十分苛刻。個(gè)私企業(yè)貸款難，其原因除了企業(yè)自身規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大、管理落后、信用不佳等問(wèn)題外，金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)私企業(yè)貸款手續(xù)繁瑣、信貸標(biāo)準(zhǔn)苛刻、評(píng)估時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)過(guò)高也是原因之一。在直接融資方面，由于國(guó)家對(duì)地方性資本市場(chǎng)的建立和發(fā)展還有諸多限制，導(dǎo)致中小企業(yè)直接融資困難，影響了個(gè)私企業(yè)的進(jìn)一步擴(kuò)張。

三是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)偏重。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)普遍反映，目前個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，在一定程度上影響了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。調(diào)查顯示，有近__%的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)認(rèn)為其稅收負(fù)擔(dān)偏重，只有不到_%的私企認(rèn)為稅負(fù)較輕。另外行政性收費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然偏高.四是政策措施落實(shí)不到位。近年來(lái)，各級(jí)政府制定頒布了一系列促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策、規(guī)定和法規(guī)，對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但是一些扶持政策并沒(méi)有完全落實(shí)到位。據(jù)個(gè)私企業(yè)反映，目前個(gè)私企業(yè)在用地、用水、用電、申請(qǐng)自營(yíng)出口、享受稅收政策優(yōu)惠、資質(zhì)認(rèn)定、子女就學(xué)等方面的問(wèn)題仍然未能完全解決。

五是權(quán)益保障機(jī)制不健全。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)比較重，“三亂”現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本解決。一些職能部門(mén)、個(gè)別鎮(zhèn)、村（街道辦、居委會(huì)）為了局部利益，自立項(xiàng)目、自定標(biāo)準(zhǔn)向個(gè)私企業(yè)收費(fèi)，比如，街道辦、居委會(huì)向個(gè)體戶收取的衛(wèi)生費(fèi)、計(jì)生費(fèi)，環(huán)保部門(mén)收取的排污費(fèi)，教育部門(mén)收取的借讀費(fèi)等等。有些部門(mén)利用行政權(quán)力強(qiáng)制個(gè)私企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定產(chǎn)品，硬性攤派征訂報(bào)刊雜志，以及強(qiáng)行組織培訓(xùn)；此外，個(gè)別職能部門(mén)和執(zhí)法人員對(duì)個(gè)私企業(yè)亂檢查、亂查扣，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

六是管理體制不順。目前，政府對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理體制是不單獨(dú)設(shè)立業(yè)務(wù)主管部門(mén)，而由各有關(guān)行政管理部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)按照法律法規(guī)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。從改革的方向看，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。但問(wèn)題是各職能部門(mén)往往職責(zé)交叉、缺乏協(xié)調(diào)、政出多門(mén)、分散管理，尤其是在部門(mén)利益的驅(qū)使下，出現(xiàn)了都有權(quán)管而又都不管，有利就管，無(wú)利就不管的狀況。

七是對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)本身來(lái)說(shuō)，有些企業(yè)沒(méi)有明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，短期行為明顯，經(jīng)營(yíng)中投機(jī)傾向明顯，不夠誠(chéng)信，出現(xiàn)一些欺詐行為，也在一定程度上損害了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的形象。在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)規(guī)模做大的過(guò)程中，科技、管理水平的提高跟不上方面的問(wèn)題也表現(xiàn)越來(lái)越明顯。很多個(gè)體私營(yíng)企業(yè)倒閉大部分就是因?yàn)槿绱恕?/p>

三、助力非公黨建 促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

隨著全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者在守法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的同時(shí)，也深切地呼喚著黨組織的關(guān)懷。做好新形勢(shì)下非公有制經(jīng)濟(jì)的黨建工作，既是個(gè)體私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者的需要，也是黨建工作健康發(fā)展的需要?！痢量h工商局黨總支個(gè)私協(xié)黨支部充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)職能作用，把推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨建工作作為重要任務(wù)來(lái)抓，取得了較好的成績(jī)。

建立在個(gè)私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黨支部，如何開(kāi)展黨建工作是個(gè)全新的課題。積極學(xué)習(xí)黨的十六大、十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想。十七大報(bào)告中指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”。實(shí)踐中我們努力探索，認(rèn)識(shí)到與時(shí)俱進(jìn)是黨建工作的生命力，要在新形勢(shì)下緊扣時(shí)代主題，突顯個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，切實(shí)把“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想貫徹、落實(shí)到一切工作中。在實(shí)際工作中，我們深刻體會(huì)到：首先是建立堅(jiān)強(qiáng)有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子是抓好黨建工作的關(guān)鍵。我們支部一班人團(tuán)結(jié)進(jìn)取，工作務(wù)實(shí)，責(zé)任心強(qiáng)，不斷自覺(jué)提高認(rèn)識(shí)和自身素質(zhì)，以“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績(jī)好、群眾反映好”為工作目標(biāo)，以立黨為公，為黨旗增輝和求真務(wù)實(shí)的精神，在個(gè)私隊(duì)伍中全面推進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、滲透力和感召力。其次是主動(dòng)接受當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)是抓好黨建工作的根本。黨的組織原則是下級(jí)服從上級(jí)，這是毋庸置疑的。然而，真正取得上級(jí)黨組織的重視和支持卻是與基層支部的主動(dòng)分不開(kāi)的。我們支部做到有事及時(shí)、主動(dòng)請(qǐng)示、匯報(bào)，加強(qiáng)聯(lián)系，增進(jìn)溝通，認(rèn)真貫徹上級(jí)指示，完成各項(xiàng)中心任務(wù)，從而提升了支部在上級(jí)黨委心目中的地位和影響，為開(kāi)展黨建工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次是密切協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)關(guān)系是搞好黨建工作的基礎(chǔ)。個(gè)私協(xié)會(huì)會(huì)員的身份是多重的，既是個(gè)私企業(yè)者，又是村（居）民，要接受當(dāng)?shù)攸h政、工商等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、管轄。因此，在發(fā)展黨員方面，支部積極主動(dòng)的與當(dāng)?shù)攸h組織協(xié)調(diào)會(huì)員入黨問(wèn)題，在培養(yǎng)時(shí)間和黨費(fèi)收繳上理順關(guān)系，并與工商、黨員所在村（居）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、溝通，聽(tīng)取意見(jiàn)，彼此尊重，增進(jìn)了解，密切分會(huì)支部與各有關(guān)部門(mén)、村（居）關(guān)系，為順利開(kāi)展黨建工作創(chuàng)造了良好的工作氛圍。

××?xí)浾f(shuō)過(guò)：“要在繼續(xù)抓好組建黨組織工作的同時(shí)，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)。”十六大修訂的黨章第三十二條中規(guī)定：“非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法利益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。”新的歷史條件下，新時(shí)期黨建工作的發(fā)展，要求我們必須把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為黨建工作的首要任務(wù)。為此，我們主要抓了三個(gè)強(qiáng)化：第一，強(qiáng)化政治思想教育。

第五篇：縣局2010年促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

一是堅(jiān)持貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策，大力培育發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織不動(dòng)搖。____年，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不利影響下，全縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，新增私營(yíng)企業(yè)___家，新增個(gè)體工商戶____戶，新發(fā)展專業(yè)合作社__家。____年，要繼續(xù)將各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處，堅(jiān)決防止因宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好而出現(xiàn)的落實(shí)政策不到位、打折扣甚至“三亂”現(xiàn)

象的發(fā)生，按照《意見(jiàn)》“增加總量、擴(kuò)大規(guī)?！钡囊螅龠M(jìn)各類個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在數(shù)量和規(guī)模上持續(xù)上升。

二是堅(jiān)持嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，大力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。____年，全縣工商系統(tǒng)通過(guò)大力開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)集中治理、集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)、食品安全專項(xiàng)整治等活動(dòng)，一大批無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制假售假、虛假宣傳等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得到有效查處。____年，按照《意見(jiàn)》“鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后”的要求，鼓勵(lì)、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的個(gè)體工商戶升級(jí)為企業(yè)，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和前置審批審查，不斷優(yōu)化個(gè)體私營(yíng)市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

三是堅(jiān)持搭建融資平臺(tái)，暢通融資渠道，大力幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)解決融資難問(wèn)題不動(dòng)搖。____年，縣工商局、縣個(gè)私協(xié)會(huì)充分發(fā)揮服務(wù)職能，通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、融資洽談會(huì)等方式，共為全縣個(gè)體私營(yíng)組織融資__億多元，有效緩解了個(gè)體私營(yíng)組織的資金壓力。____年，除繼續(xù)開(kāi)展好動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、融資洽談會(huì)等工作外，大力宣傳《注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記程序規(guī)定》，充分發(fā)揮“全國(guó)商標(biāo)百?gòu)?qiáng)縣”的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)具有較高社會(huì)知名度的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記，進(jìn)一步拓寬融資渠道。

四是堅(jiān)持搞活農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，維護(hù)農(nóng)民消費(fèi)權(quán)益，大力服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展不動(dòng)搖。截止____年__月，全縣__家農(nóng)民專業(yè)合作社擁有注冊(cè)商標(biāo)僅__余件，尚有三分之二的合作社沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo)。____年，要積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，提高農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)的保有量，提高縣內(nèi)特色農(nóng)副產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。在____年底每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立_處“兩站”的基礎(chǔ)上，____年，全縣村（居）“兩站”建設(shè)覆蓋率達(dá)到__%，在縣供銷社下屬企業(yè)“××供銷聯(lián)華農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司”成立總公司“兩站”、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分公司成立“兩站”分站，在各村的銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立“兩站”聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

五是堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)群體，大力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不動(dòng)搖。____年，全縣工商系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)展就業(yè)咨詢、積極引導(dǎo)、政策幫扶等措施，帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)_____多人。____年，要嚴(yán)格按照《就業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人等弱勢(shì)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)做到“三免一減”（免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、免費(fèi)提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)、對(duì)違法情節(jié)輕微的申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)免除經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)減少年檢驗(yàn)照費(fèi)用）。強(qiáng)化對(duì)各類人力資源市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，防止因黑中介、合同陷阱、霸王條款、歧視條款等損害勞動(dòng)者合法權(quán)益，引導(dǎo)優(yōu)秀人才進(jìn)入個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展。