第一篇：完善處置不合格黨員措施的探索與思考

完善處置不合格黨員措施的探索與思考

市委組織部黨員管理科

處置不合格黨員是黨中央的一貫要求，是實現(xiàn)黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必然要求，是解決胡錦濤總書記提出的精神懈怠、能力不足、脫離群眾和消極腐敗“四種危險”問題的重要舉措。自黨的十五大明確提出嚴(yán)肅處置不合格黨員以來，國情、黨情發(fā)生深刻變化，黨員隊伍建設(shè)的諸多方面也發(fā)生很大變化。在新形勢下如何繼續(xù)科學(xué)有效得做好處置不合格黨員工作已經(jīng)成為我們亟待解決的現(xiàn)實課題。在總結(jié)我市多年來處置不合格黨員工作實踐的基礎(chǔ)上，我們綜合分析問題及原因，初步提出了完善、改進(jìn)處置不合格黨員措施的對策與建議。

一、我市處置不合格黨員的有益探索與實踐

按照中央和省委的部署，我市作為省委組織部處置不合格黨員工作聯(lián)系點，從1998年下半年開始，著力于開展民主評議黨員、嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，并于1999年出臺長效文件《關(guān)于嚴(yán)肅處置不合格黨員的意見》。1998年下半年和1999年全市共處置不合格黨員2974名，占當(dāng)年全市黨員總數(shù)的4.4%，中組部對此充分肯定。截至2010年底，全市共處置不合格黨員4521名，占2010年全市黨員總數(shù)的5.72%，處置工作力度不斷加大。我們的基本做法是：

（一）科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，確保處置的準(zhǔn)確性。在廣泛調(diào)研摸底、深入討論交流的基礎(chǔ)上，結(jié)合《黨章》及有關(guān)規(guī)定，從政治信念、理論學(xué)習(xí)、宗旨觀念、講究社會公德、帶頭完成任務(wù)、參加組織生活、維護(hù)國家集體利益等幾方面提出不合格黨員的七種表現(xiàn)。2009年開始，重點在旅游窗口行業(yè)推行“五好”“四化”黨員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定21條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合格黨員的基本門檻。各區(qū)縣和市直單位還結(jié)合在職黨員、下崗職工黨員、流動黨員和離退休黨員的不同特點，制定了適用于黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、兩新組織、城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村基層等領(lǐng)域的不合格黨員表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)。我們從共性和個性的層面，建立起了涵蓋面廣、操作性強的不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)體系，為處置工作提供準(zhǔn)確的政策依據(jù)。

（二）全面規(guī)范程序，確保處置的緊密性。堅持“于法從嚴(yán)、于事規(guī)范”原則，將處置不合格黨員的基本程序嚴(yán)格規(guī)范為“學(xué)習(xí)教育、民主評議、支部審定、會議表決、審批備案、公開公示”等六個步驟。在處置過程中，突出抓好民主評議、支部審定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開展民主評議前要求各基層黨委將調(diào)查摸底情況通知黨員所在黨支部，并派人列席會議。評議堅持只擺問題原則，實行黨員自評、黨員互評、群眾參評、支部考評“四評”機(jī)制。支部審定嚴(yán)格根據(jù)測評結(jié)果確定不合格黨員初步名單，并進(jìn)行調(diào)查核實，進(jìn)行組織談話，文字材料與本人見面，允許本人解釋申辯。支部會議表決通過后，要報上級黨委審批備案，處置結(jié)果在審批后一個星期內(nèi)公開公示，最后歸檔整理。

（三）慎重分析評審，確保處置的穩(wěn)妥性。按照限期改正、勸退、除名等三種處置方式，制定了處置工作細(xì)則，做到嚴(yán)格把握、區(qū)別對待、定性準(zhǔn)確、妥善處置。在原則上，我們堅持“四個暫不處置”，即：由于組織渙散造成黨員不過組織生活、不履行黨員義務(wù)的；年齡在75歲以上，老弱病殘，不能參加黨的活動的；組織關(guān)系無法轉(zhuǎn)移或組織管理原因造成關(guān)系無著落的；無法聯(lián)系或聯(lián)系不上的流動黨員暫不處理。在操作上，我們堅持一視同仁、善始善終，全面深入調(diào)查分析，全面掌握現(xiàn)實狀況，挖掘深層原因，確保處置工作不走樣、不留后患。同時，加大指導(dǎo)檢查力度，認(rèn)真開展“回頭看”，及時糾正偏差，對準(zhǔn)備勸退和除名的黨員，處置審批前在市、區(qū)縣組織部統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)審。近五年來，先后糾正過重處置52人，嚴(yán)肅處置了屬于過輕處置的對象121人。

（四）深入開展幫教，確保處置的實效性。在嚴(yán)肅處置的同時，我們注意抓好了對黨員處置后的幫助教育?；鶎狱h委指定專人對不合格黨員采取“一幫一”、“二幫一”的形式，開展結(jié)對幫教，認(rèn)真落實談話談心和處置后回訪制度，幫助其認(rèn)識問題，正確對待，化解矛盾，理順情緒，消除誤解，輕裝上陣?；鶎狱h委通過舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，讓不合格黨員系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的基本知識、政策法紀(jì)、科技知識，促使其轉(zhuǎn)化。近五年，舉辦不合格黨員培訓(xùn)班102期，培訓(xùn)不合格黨員3439名。此外，我們針對部分不合格黨員生活困難問題，還將開展困難黨員幫扶活動作為轉(zhuǎn)化不合格黨員的一項重要措施。通過結(jié)對幫教、培訓(xùn)幫教、溫情幫教，有897名不合格黨員轉(zhuǎn)化為合格黨員，其中一些黨員還成為黨員業(yè)務(wù)骨干、創(chuàng)業(yè)致富能手、勤政廉政典范。

二、當(dāng)前處置不合格黨員存在的問題及原因分析

對處置不合格黨員工作，我們做了大量有益的探索和實踐，取得了較好效果，但仍然存在著不少問題導(dǎo)致工作難開展，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）思想認(rèn)識不統(tǒng)一，從嚴(yán)治黨意識弱化。一些基層黨組織對處置不合格黨員工作的指導(dǎo)思想不明確。少數(shù)黨員、黨組織認(rèn)為目前開展黨內(nèi)教育活動都以正面教育為主，過于樂觀估計黨員隊伍健康狀況，認(rèn)為不合格黨員數(shù)量少，所占比例少，處置不處置無礙大局，可以放任不管；個別黨組織負(fù)責(zé)人有老好人心理，不愿樹敵得罪人，同情有問題、犯錯誤的黨員；有些黨組織負(fù)責(zé)人有畏難和厭煩情緒，認(rèn)為處置程序復(fù)雜，耗時耗力，影響發(fā)展，處置工作年年搞，效果不大，有形式主義傾向。還有的黨組織負(fù)責(zé)人怕“引火上身”，多一事不如少一事，處置力度大了，會影響自身政績，影響單位聲譽。這些片面的思想，嚴(yán)重影響處置工作開展的力度和效度。

（二）標(biāo)準(zhǔn)更新不及時，缺乏現(xiàn)實可操作性。一是標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵滯后。當(dāng)前，流動黨員、下崗黨員、新經(jīng)濟(jì)組織黨員等特殊群體黨員日益增多，黨員隊伍的各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)，制定什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定黨員是否合格，是當(dāng)前嚴(yán)肅處置不合格黨員面臨的重要問題。二是標(biāo)準(zhǔn)過于原則，缺乏針對性和可操作性。雖然《黨章》等一些黨內(nèi)法規(guī)中對黨員標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定，但操作性不強，基層黨組織深感棘手。三是標(biāo)準(zhǔn)的界定模糊。不合格黨員沒有依據(jù)具體情況分類實行層層剝離，導(dǎo)致不合格黨員難以認(rèn)定和處置。

（三）制度執(zhí)行不到位，處理與幫教相脫節(jié)。個別基層黨組織在處置不合格黨員問題上抓而不實，議而不評、評而不處、處而不嚴(yán)。處置工作沒有抓住重點對象，往往拿農(nóng)村、無職黨員開刀，不疼不癢。處置方法過于簡單，容易激發(fā)矛盾，造成上訪。有的重處置輕幫教;對被確定為限期整改的不合格黨員和有一定問題的基本合格黨員教育缺乏有效辦法和措施；對出黨的黨員，有些沒有做深入細(xì)致的思想政治工作，有的甚至把他們推到黨的對立面，造成他們破罐子破摔。有的片面強調(diào)教育，處置過于從寬，嚴(yán)肅處置的原則堅持得不好。

（四）部門聯(lián)動不協(xié)調(diào)，常態(tài)機(jī)制尚未形成。近年來，處置不合格黨員工作水平參差不齊，步調(diào)不一致，存在搞一陣風(fēng)和各自為戰(zhàn)現(xiàn)象。有的雖每年都開展但沒有聲勢。有的上面推一下，下面動一下，不推則不動。有的有布置無檢查，有檢查無通報。民主評議黨員和處置不合格黨員主要由黨員教育管理部門負(fù)責(zé)，實際由組織部門的一個科室唱“獨腳戲”，紀(jì)檢、監(jiān)察等部門則沒有配合行動，未形成合力，人數(shù)少、力量相對薄弱，工作難以抓緊抓實。

三、完善處置不合格黨員措施的對策和建議

開展好新形勢下嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，必須剛?cè)嵯酀?jì)，以教育為基礎(chǔ)，以制度為根本，解決好評定標(biāo)準(zhǔn)、組織處置、黨內(nèi)幫教、工作領(lǐng)導(dǎo)等幾方面的突出問題，做到“四個健全”，才能真正達(dá)到從嚴(yán)治黨的目的。

（一）健全分類細(xì)化的評定標(biāo)準(zhǔn)體系。爭取認(rèn)識和把握不合格黨員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，是搞好處置不合格黨員工作的前提。建議在更高層面上出臺既統(tǒng)一規(guī)范又細(xì)化具體的不合格黨員處置工作評價標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系根據(jù)新時期新特點，每五年進(jìn)行一次修訂。一是從黨內(nèi)法規(guī)出發(fā)，完善標(biāo)準(zhǔn)的合法性。把《黨章》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，作為認(rèn)定和處置不合格黨員的依據(jù)。二是從行業(yè)特點出發(fā)，完善標(biāo)準(zhǔn)的適用性。將標(biāo)準(zhǔn)分為通用與專用兩部分。通用部分注意把握理想信念、政治立場、遵紀(jì)守法、完成工作任務(wù)等共性內(nèi)容。專用部分注意把握農(nóng)村、街道（社區(qū)）、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)等不同行業(yè)的個性特殊內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)制定時還應(yīng)注意納入前瞻性問題。三是從工作實際出發(fā)，完善標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。標(biāo)準(zhǔn)要與黨員設(shè)崗定責(zé)工作有機(jī)結(jié)合起來，按照在職黨員、60歲以下在家無職黨員、60歲以上在家黨員和流動黨員四類建立細(xì)化的考核標(biāo)準(zhǔn)體系，并堅持定性與定量分析原則，能定量分析的盡量量化。

（二）健全有效管用的組織處置機(jī)制。民主評議、評定處置是處置不合格黨員工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須從這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建立健全有效管用的組織處置機(jī)制。一是堅持民主評議機(jī)制。堅持每年民主評議一次，進(jìn)一步健全黨員自評、黨員互評、群眾參評、支部考評的“四評”機(jī)制，增加群眾監(jiān)督比例，引入紅黃藍(lán)三色預(yù)警卡，動態(tài)顯示黨員的等級變化趨勢，把黨員日常形象監(jiān)測結(jié)果作為評議重要參考依據(jù)。把民主評議黨員同紀(jì)律檢查、審計檢查、財稅檢查、糾風(fēng)檢查以及作風(fēng)整頓工作有機(jī)結(jié)合，同民主評議班子、評議干部、公務(wù)員考核、干部考察及在職離任審計等內(nèi)容結(jié)合起來，對經(jīng)評議認(rèn)定為不合格的黨員要及時予以嚴(yán)肅處置，提高評議質(zhì)量。二是建立資格審查機(jī)制。以黨員資格審查為主要內(nèi)容，制定專項制度，每隔兩到三年，對黨員進(jìn)行一次資格審查，重點加強對新入黨人員的資格和程序?qū)彶?，對滯留在黨內(nèi)的不合格黨員進(jìn)行集中清理。三是建立黨員申訴機(jī)制?！饵h章》雖然規(guī)定了黨員具有申訴權(quán)利，在處置不合格黨員工作中，并沒有對黨員申訴的要求作出明確而具體的限定。建議出臺補充指導(dǎo)意見，明確申訴流程以及申訴的時限、最終審定結(jié)果的審定機(jī)關(guān)認(rèn)定辦法，形成合理的申訴機(jī)制。四是建立處置工作責(zé)任機(jī)制。確定具體處置工作第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，明確工作職責(zé)，建立相應(yīng)獎懲制度，對工作不力，過輕、過重處置的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任倒追，對于出現(xiàn)重大處置定性錯誤的要進(jìn)行問責(zé)和紀(jì)律處分。

（三）健全標(biāo)本兼治的黨內(nèi)幫教制度。黨內(nèi)幫教是處置不合格黨員必不可少的環(huán)節(jié)。應(yīng)本著“懲前毖后，治病救人”的方針，對不合格者不冷落、不歧視、不搞“一棍子打死”，把思想幫助教育貫穿處置全過程。一是改進(jìn)專人幫教模式。建立并推行“1+3”幫教模式，即：一個幫教對象，由黨支部確定一名委員牽頭負(fù)責(zé)幫教，兩名覺悟高、責(zé)任心強的正式黨員具體搞好幫教分工。同時對幫教人員建立目標(biāo)責(zé)任登記卡制度，制定幫教方案，記錄幫教日志，定期向黨組織匯報幫教情況，增強幫教的科學(xué)性、針對性。二是組織集中學(xué)習(xí)教育。把不合格黨員教育管理作為黨員經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容，大力開展“重溫誓詞、再學(xué)黨章、永葆先進(jìn)性”主題教育，搞好對照檢查，增強黨性觀念。以市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委三級黨校為陣地，組織限期改正的黨員辦班學(xué)習(xí)，堅持教員灌輸、頭腦風(fēng)暴和學(xué)院現(xiàn)身說教相結(jié)合，搞好正面教育和警示教育，幫助學(xué)員建立正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是開展領(lǐng)導(dǎo)談心活動。建立領(lǐng)導(dǎo)談話和定期回訪制度?；鶎狱h委書記（委員）每季度一次，黨支部書記每月一次找限期改正黨員談心，定期到這些黨員家中開展回訪活動，及時掌握他們的思想狀況，及時幫助解決各種困難，引導(dǎo)他們改正缺點和錯誤。四是建立配套工作制度。通過建立健全積極分子推薦制、發(fā)展預(yù)告制和公示制等制度，規(guī)范黨員發(fā)展，從源頭教育治理不合格黨員問題。

（四）健全齊抓共管的工作推進(jìn)機(jī)制。處置不合格黨員是一項難度較大的工作，必須全黨整體行動，統(tǒng)一步調(diào)，實施綜合治理，才能真正有效。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要把嚴(yán)肅處置不合格黨員作為從嚴(yán)治黨的一項重要任務(wù)列入議事日程，并與制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，列入黨建工作目標(biāo)責(zé)任制之中，年年部署，規(guī)定各地每年要相對集中一段時間形成聲勢，實行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。成立專門工作機(jī)構(gòu)，安排專項經(jīng)費，定期研究部署匯報處置工作。二是加強工作指導(dǎo)。要堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，或分類下派民主評議黨員巡視指導(dǎo)組（員），及時參加指導(dǎo)下級黨組織黨員評處工作。三是強化檢查督辦。各級黨委特別是黨委組織部門要跟蹤督促檢查基層黨組織堅持年度民主評議黨員制度的執(zhí)行情況。四是形成工作合力。在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，要落實黨委各職能部門的責(zé)任，建立處置工作聯(lián)席會議制度，促進(jìn)各部門之間密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的合力，共同抓好嚴(yán)肅處置不合格黨員工作。

第二篇：處置不合格黨員的探索與思考調(diào)研報告

處置不合格黨員的探索與思考調(diào)研報告

處置不合格黨員是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面問題的重要舉措。全面從嚴(yán)治黨的一個重要方面，就是要把不合格的黨員清除出黨，不斷提高黨員隊伍素質(zhì)，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一、進(jìn)一步認(rèn)清處置不合格黨員的重要性

黨員是黨的細(xì)胞和肌體。黨員的先進(jìn)性、純潔性是鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵所在。中國共產(chǎn)黨從成立之初的57名黨員，歷經(jīng)95年的發(fā)展壯大，已經(jīng)發(fā)展成為一個擁有8800多萬黨員的世界第一大黨。黨員數(shù)量的增加，社會的深刻變革，不可避免導(dǎo)致黨員質(zhì)量的良莠不齊。因此，積極探索不合格黨員的轉(zhuǎn)化處置工作，顯得十分重要。

（一）處置不合格黨員是順應(yīng)世情黨情國情變化的必然要求。

從國際看，和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，但地緣政治格局和大國關(guān)系深刻調(diào)整，保護(hù)主義、民粹主義、狹隘民族主義升溫，冷戰(zhàn)思維抬頭，西方國家把我國發(fā)展壯大視為對其價值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，加緊對我國進(jìn)行思想文化滲透。從國內(nèi)看，我國已進(jìn)入全面深化改革的攻堅期，諸多配套改革還處于起步階段，需要進(jìn)一步全面深化。伴隨著改革的縱深推進(jìn)，原有的利益格局必定要觸動，各種利益主體之間的矛盾開始凸顯，一些矛盾積重難返，改革引發(fā)的社會利益分化、社會多元化主體正在形成，人們思想觀念也將會發(fā)生更為深刻的變化。在綜合判斷國際國內(nèi)形勢、深入分析我黨肩負(fù)歷史任務(wù)和黨員隊伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，黨中央把加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)列為了黨的建設(shè)主線。毋庸置疑，在八千多萬黨員隊伍中，的確還存在著極少數(shù)不合格黨員，敗壞了黨的形象，損害了黨的威信。不難看出，隨著世情黨情國情的深刻變化，積極探索建立處置不合格黨員機(jī)制，確保黨員隊伍純潔，是當(dāng)前黨建工作亟須解決的現(xiàn)實課題。

（二）處置不合格黨員是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的根本要求。

我們黨通過開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，黨員干部隊伍的思想政治素質(zhì)有了新的提高。但也要看到，極少數(shù)黨員干部政治意識淡薄、政治責(zé)任感缺乏，信仰不真信、修身不真修、在黨不言黨、亂評亂議黨的大政方針。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是按照思想建黨和制度治黨相結(jié)合的要求，立足于抓常抓細(xì)抓長，推動黨內(nèi)教育由集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，把思想政治建設(shè)融入日常的黨內(nèi)政治生活之中，是黨在思想政治建設(shè)上的進(jìn)一步深化。我們黨的根基在基層，黨的肌體細(xì)胞是黨員。細(xì)胞合格，黨的肌體就強健；基層有活力，黨的事業(yè)就興旺。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，就是要推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，進(jìn)一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的突出問題，讓黨的每一個細(xì)胞都健康起來、每一個組織都堅強起來，更好地保持黨的先進(jìn)性和純潔性。因此，做一名“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的合格黨員，就要對那些不履行黨員義務(wù)、不做黨組織分配的工作、不按時參加黨的組織生活的黨員，通過勸退、除名等組織處理措施妥善進(jìn)行處置，從根本上解決黨員隊伍現(xiàn)狀。

（三）處置不合格黨員是黨員隊伍自身建設(shè)的內(nèi)在要求。

“全黨要增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”，這是以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設(shè)的政治要求。當(dāng)前黨員隊伍的主流是積極、健康向上的，在各個領(lǐng)域、各個崗位發(fā)揮了作用，展示了形象。但是，仍有少數(shù)黨員的價值觀、人生觀發(fā)生了偏離，組織紀(jì)律性較差，不講政治、不講正氣、不講原則；有些黨員入黨動機(jī)不純，入黨就是為了“找工作有資本”、“比身份有面子”；入黨后，自我要求放松，工作標(biāo)準(zhǔn)降低，混同于普通群眾，有的甚至大錯不犯、小錯不斷，帶頭違規(guī)違紀(jì)，喪失了一名共產(chǎn)黨員應(yīng)有的先進(jìn)性。這些現(xiàn)象雖然只是極少數(shù)個別現(xiàn)象，但造成的負(fù)面影響是不可低估的。對此，我們不能有絲毫的猶豫和彷徨，必須下決心，清除自身肌體中的“毒瘤”，確保黨員隊伍自身建設(shè)的純潔性。

二、妥善處置不合格黨員存在的主要問題

加強黨員隊伍教育管理，及時處置不合格黨員是黨的建設(shè)的一貫要求。在現(xiàn)實工作中，我們雖然在黨員經(jīng)常性和管理方面做了一系列工作，但依然還存在著一些不容忽視的問題：

一是從嚴(yán)治黨意識弱化，認(rèn)識不足。

少數(shù)基層黨組織在抓基層組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)時，不同程度地忽視了對不合格黨員的處置問題。在具體處置時，或避重就輕，大事化小、小事化了。或擔(dān)心處置了一批不合格黨員，會影響整體工作推進(jìn)，給自己和單位工作抹黑?；?qū)Σ缓细窭宵h員、年輕黨員不忍處置，認(rèn)為處理起來傷害了老同志感情、斷送了年輕人的前程。有些基層黨組織對不合格黨員處置的概念不清，把不合格黨員的處置與黨紀(jì)處分等同起來，一談不合格黨員的處置，就認(rèn)為是紀(jì)委的事情，甚至連我們一些從事基層黨務(wù)工作的同志也這樣認(rèn)為。同時在黨員隊伍中，有的黨員認(rèn)為“黨員不黨員，區(qū)別一塊錢”，只要不違法亂紀(jì)，組織“奈我不何”；有的黨員認(rèn)為，“木秀于林、風(fēng)必摧之”，信奉“中庸之道”，“多一事不如少一事”；有的黨員認(rèn)為黨內(nèi)不合格黨員為數(shù)不少，“要出一起出，組織沒有這個勇氣”。這些片面、模糊的思想，很大程度上影響了對不合格黨員處置的決心、力度和效果。

（二）不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)，處置難辦。

雖然《黨章》對黨員標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，但過于原則，缺乏針對性和可操作性，絕大多數(shù)人對處置不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)感到難以掌握，在實際工作中感到難以操作，難以執(zhí)行到位。比如，《黨章》規(guī)定，“黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨。支部大會應(yīng)當(dāng)決定把這樣的黨員除名，并報上級黨組織批準(zhǔn)”。但在實際工作中，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨組織分配的工作“三不”黨員占有一定比例，但在黨員評價工作中定性多、定量少，彈性大、剛性少，存在“原則難掌握，標(biāo)準(zhǔn)難界定，評價難操作”等問題。隨著社會轉(zhuǎn)型和社會分工的差異，不同行業(yè)、不同崗位、不同身份的黨員日益增多，黨員隊伍的各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)，以什么樣的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定各類黨員是否合格，沒有具體可操作衡量的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不合格黨員難以認(rèn)定和處置。

（三）處置程序不規(guī)范不到位，措施不嚴(yán)。

目前我們還沒有一套現(xiàn)成的、可操作性較強的關(guān)于不合格黨員處置的方法和手段，而黨章在此方面的規(guī)定太原則、太宏觀，伸縮空間大，在定性、量化上不夠具體，操作起來有一定的難度，再加上處置不合格黨員是一項既嚴(yán)肅且敏感的工作。雖然我們在實踐中建立了民主評議黨員制度，對基本合格黨員設(shè)立了教育轉(zhuǎn)化階段，但在具體執(zhí)行過程中，有的基層黨組織幫教和處理相脫節(jié)，抓得不實，沒有真正起到作用。有的基層黨組織和黨員對評議工作本身就存在應(yīng)付心理、老好人思想，弱化了民主評議黨員工作的實際效果。部分基層黨組織在黨員民主評議環(huán)節(jié)，程序不嚴(yán)格、操作不規(guī)范，批評與自我批評“走過場”，黨員評議“送人情”，導(dǎo)致評價結(jié)果“失真”，不合格黨員難評，難以達(dá)到全面客觀、合理準(zhǔn)確地處置不合格黨員的目的。

三、處置不合格黨員的基本實踐與思考

處置不合格黨員工作是一項政策性、原則性、紀(jì)律性很強的工作。它是一把“雙刃劍”，評價結(jié)果的準(zhǔn)確性、教育轉(zhuǎn)化的有效性、處置工作的常態(tài)化，會在黨員隊伍中產(chǎn)生直接而深刻的影響和導(dǎo)向作用。因此，對不合格黨員的處置工作必須細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、廣泛參與、公正公開，并建立評比、處置、教育、轉(zhuǎn)化“四位一體”的長效機(jī)制。

（一）建立優(yōu)勝劣汰的評價體系。

根據(jù)黨章和黨內(nèi)相關(guān)法規(guī)，按照簡潔、管用、能做到、易操作的原則，從黨員思想、工作、生活以及現(xiàn)實表現(xiàn)等方面建立黨員綜合評價體系，是開展黨員民主評議、處置轉(zhuǎn)化不合格黨員的基礎(chǔ)性工作。2013年以來，秭歸縣直機(jī)關(guān)工委在縣直機(jī)關(guān)全體黨員中廣泛開展了“星級”評定活動，根據(jù)黨員的職位、離退狀態(tài)，分類設(shè)置“五星級”黨員標(biāo)準(zhǔn)，在職黨員設(shè)“政治星、紀(jì)律星、品德星、作風(fēng)星、實績星”，并對每顆星提出具體的量化要求和考評標(biāo)準(zhǔn)。每顆“星”確定為10分，綜合評分達(dá)到8分以上的授予一顆星。通過“五星級”黨員評選，真正把那些優(yōu)秀黨員評準(zhǔn)、評實，從而把不合格黨員“找出來”，為集中處置、教育轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建以評促創(chuàng)的工作格局。

黨員隊伍的教育管理是一項長期而經(jīng)常性的工作，必須立足“?！?、“長”二字，教育引導(dǎo)黨員立足崗位實際，把爭先進(jìn)、創(chuàng)一流的思想融入日常生活工作之中。秭歸縣縣直機(jī)關(guān)工委在黨員評星定級工作中，將“五星級”黨員標(biāo)準(zhǔn)交給全體黨員，組織黨員亮身份、曬承諾、受監(jiān)督，讓黨員對照標(biāo)準(zhǔn)干、圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)，在服務(wù)創(chuàng)“星”中體現(xiàn)出先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力；每季度對黨員踐行公開承諾情況、平時表現(xiàn)情況進(jìn)行檢查督辦，及時公示提醒；年底結(jié)合黨員組織生活會和民主評議黨員工作，認(rèn)真組織開展考核評比。在評比程序上，實行本人自評、黨員互評、群眾測評、支部審查、上級黨組織審定“五位一體”的評議工作格局，建立黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制，打造以評促創(chuàng)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

（三）搭建群眾參與的開放平臺。

黨員先進(jìn)不先進(jìn)、合格不合格，群眾最有發(fā)言權(quán)。秭歸縣直機(jī)關(guān)工委在黨員評星定級活動中，把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，做到工作方案聽取群眾意見，向群眾做出公開承諾；活動情況向群眾通報，請群眾評議；考查評比請群眾全程參與，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督，把群眾公認(rèn)的“五星級”黨員和“三星級”以下的黨員評出來，讓群眾感受到“五星級”黨員創(chuàng)評活動取得的實際效果。

（四）建立標(biāo)本兼治的長效機(jī)制。

現(xiàn)實中，有些黨員先進(jìn)性、純潔性有所降低，既有黨員自身要求不嚴(yán)、黨性不高的原因，也不同程度存在基層黨組織管理失控、教育不到位的問題。因此，對不合格黨員的處置，應(yīng)當(dāng)堅持“懲前毖后，治病救人”的原則，以正面教育、積極轉(zhuǎn)化為主。在黨員評星定級工作中，建立黨員評星定級臺帳，將“星級”評定結(jié)果作為黨員民主評議、評優(yōu)評先、推選各級黨代表、提拔使用干部的重要依據(jù)。對評為“五星級”的黨員，優(yōu)先推薦表彰、優(yōu)先提拔使用、優(yōu)先評為優(yōu)秀公務(wù)員等，對評為“三星級”及以下黨員，當(dāng)年實行黃牌警告，民主評議確定為“基本合格”，由黨組織書記與其嚴(yán)肅談話，指出缺點，并指定一名班子成員結(jié)對幫扶，促進(jìn)轉(zhuǎn)化晉級。連續(xù)兩年評為“三星級”及以下的直接列為不合格黨員，勸其退黨，勸而不退的，按程序除名，達(dá)到“教育在先，處理在后；信服在前，手續(xù)在后”、“處置一個、教育警醒一片”的效果。

第三篇：處置不合格黨員

香格里拉縣處置不合格黨員工作實施方案

發(fā)布時間：2014-10-09 14:38:21 來源：縣委組織部

為深入貫徹落實黨的十八大精神，切實加強黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，增強黨員隊伍生機(jī)活力，按照州委組織部、州委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組《轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好處置不合格黨員工作文件的通知》（迪組發(fā)〔2014〕8號）文件精神，參照州委教育實踐活動辦《轉(zhuǎn)發(fā)省委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)武定縣開展基層黨組織專題組織生活會和民主評議黨員工作情況文件的通知》（迪群辦〔2014〕43號）文件要求，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展處置不合格黨員工作，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大精神為主線，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、新修訂的《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和中共中央《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）等文件為依據(jù)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照穩(wěn)妥、慎重的要求，扎實開展處置不合格黨員工作。通過細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、完善程序、健全制度、慎重處置等辦法，積極探索建立黨員“能進(jìn)能出”機(jī)制，不斷加強黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

二、基本原則

1.堅持教育提高的原則。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和《黨章》為重點，組織廣大黨員聯(lián)系思想和工作實際，認(rèn)真查找解決工作生活中與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題，不斷增強黨員自我教育、自我完善、自我管理、自我提高的能力。

2.堅持實事求是的原則。突出實踐特色，著力在推動本地本單位實際工作中制定評價黨員的標(biāo)準(zhǔn)，既注重平時，更要看關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，進(jìn)一步增強民主評議黨員與處置不合格黨員的實效性、針對性。

3.堅持民主公開的原則。實事求是、客觀公開地對黨員進(jìn)行評價。既要認(rèn)真聽取黨員意見，又廣泛聽取群眾意見，把充分發(fā)揚民主、堅持走群眾路線貫穿民主評議黨員和處置不合格黨員工作全過程。處置不合格黨員要做到事實清楚、定性適當(dāng)、程序規(guī)范。

4.堅持分類指導(dǎo)的原則。堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，研究不同層次、不同類型黨員評議的辦法和措施，制定處置不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法程序。對年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員，可靈活開展分析評議工作。

三、實施范圍 全縣各級基層黨組織。

四、方法步驟

處置不合格黨員工作從2014年9月開始至2015年10月底結(jié)束。共分四個階段。

（一）動員準(zhǔn)備（9月29日—10月5日）。

1.研究制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組織和縣“兩新”組織工委要按照本《實施方案》精神，結(jié)合各自黨員隊伍現(xiàn)狀，制定符合本地本行業(yè)實際的實施方案，進(jìn)一步明確時間階段、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、評價內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等。

2.進(jìn)行宣傳動員。各基層黨組織要組織召開支委會、黨員大會和群眾代表會，并充分運用各種宣傳工具大力宣傳本方案精神，廣泛動員全體黨員參加處置不合格黨員工作，積極引導(dǎo)廣大群眾參與民主評議黨員工作，促使黨員思想有所觸動，內(nèi)心有所震動，人人有所行動。

3.開展學(xué)習(xí)教育。各單位要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八精神、新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和中共中央《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）等，明確黨員的權(quán)利和義務(wù)，提升自我政治素養(yǎng)，使廣大黨員提高認(rèn)識、端正思想，明確評議標(biāo)準(zhǔn)，自覺參加活動。

（二）調(diào)查認(rèn)定（2014年10月6日—10月12日）。4.界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。對組織生活會上民主評議被評為

“差”的黨員，支委會（不設(shè)支委會的召開支部大會，下同）要結(jié)合平時掌握的黨員現(xiàn)實表現(xiàn)，對照以下情形，客觀準(zhǔn)確地認(rèn)定不合格黨員。一是理想信念缺失，對馬克思主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，推崇西方價值觀念和社會制度，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動。二是政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和國家法律法規(guī)，傳播政治謠言及有損黨和國家形象的言論。三是宗旨觀念淡薄，服務(wù)群眾意識差，利己主義嚴(yán)重，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮。四是工作消極懈怠，不思進(jìn)取、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾。五是組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動。六是道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風(fēng)不檢點。除以上不合格黨員之外,有下列情形之一的,也應(yīng)認(rèn)定為不合格黨員： ⑴喪失共產(chǎn)主義理想信念,革命意志衰退,在工作、生產(chǎn)和各項社會活動中消極落后,不履行黨員義務(wù),不發(fā)揮黨員作用,混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

⑵不遵守工作和勞動紀(jì)律,作風(fēng)散漫,經(jīng)常曠工；或不講職業(yè)道德,見利忘義；或有令不行,有禁不止,我行我素；或弄虛作假,騙取榮譽和待遇；或虛報浮夸,工作不負(fù)責(zé)任,給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的。

⑶對黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對態(tài)度,經(jīng)常散布傳播錯誤言論,在群眾中造成嚴(yán)重影響的。

⑷黨性觀念淡薄,無正當(dāng)理由連續(xù)六個月以上不參加黨的組織活動,不做黨組織所分配的工作,不交納黨費的;或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中,超過有效期限不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

⑸在大是大非問題上喪失黨性原則,對壞人壞事不揭露、不批評、不斗爭,甚至包庇縱容;在國家和人民生命財產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時視而不見,不敢挺身而出的。

⑹不按組織原則和程序向上級組織反映情況和問題,帶頭參與非法信訪或越級上訪,組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件,或參與未經(jīng)批準(zhǔn)的集會、示威、游行、罷工等活動,造成嚴(yán)重影響的。

⑺搞家族結(jié)盟,拉幫結(jié)派,公然威脅組織,甚至與組織對著干;或長期鬧不團(tuán)結(jié),嚴(yán)重影響貽誤工作;或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗;或妨礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù),經(jīng)勸阻不改的。

⑻不履行公民義務(wù),違反國家法律和政策,亂砍濫伐林木,亂占耕地,違規(guī)建私房,偷稅抗稅,不按期兌現(xiàn)經(jīng)營承包合同,或違反村規(guī)民約,影響很壞的。

⑼在選舉工作中搞非法組織活動,或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉,或纂改選舉結(jié)果的。

⑽參加非法組織, 或熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動,或以封建迷信為業(yè)騙取錢財,經(jīng)教育不改的。

⑾把個人利益置于黨和人民利益之上,以權(quán)謀私,損公肥私,假公濟(jì)私,侵犯國家、集體和群眾利益,挪用、截留、侵占集體公款或項目資金,或者以借為名拖欠公款不還的。

⑿不遵守社會公德,道德敗壞,生活腐化,搞不正當(dāng)男女關(guān)系,觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演,經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博,吸毒;經(jīng)常打架斗毆,行竊偷盜、敲詐勒索,行賄受賄。⒀缺失家庭責(zé)任,不孝順贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)未成年子女,甚至虐待家庭成員。⒁經(jīng)常傳播流言蜚語,撥弄是非,挑撥離間,破壞同志之間團(tuán)結(jié),嚴(yán)重影響和貽誤工作的。

⒂外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長期外出,不辦理《流動黨員活動證》,流動黨員沒有每兩個月向其所在的黨支部主動匯報情況,甚至與黨組織失去聯(lián)系的。

⒃有其他違法亂紀(jì)行為,未達(dá)到黨紀(jì)處分條件,但造成較壞影響的。

不合格黨員認(rèn)定和不合格黨員的組織處理，既要堅持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

⑴把腐敗份子同不合格黨員，違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開來。

⑵把一貫抵制、反對黨的路線、方針、政策的言論或行動，同思想認(rèn)識模糊、跟不上形勢區(qū)別開來。

⑶把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

⑷把因年老體弱、家庭確有實際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。

⑸把愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。⑹要把黨員本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

⑺把由于經(jīng)驗和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯誤，同本人思想意識不好，在工作中不負(fù)責(zé)任，給國家和人民造成損失的區(qū)別開來。

⑻把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國家和群眾利益的區(qū)別開來。

（三）處置實施(2014年10月15日—2015年10月15日)。

5.處置程序。對評定為不合格的黨員，黨組織要根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進(jìn)行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應(yīng)要求其限期改正，時間一般為1年；限期改正期間，黨員權(quán)利不受影響。對拒不改正或限期改正期滿仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。⑴黨支部在民主評議黨員工作中，根據(jù)個人自評、黨員互評、民主測評結(jié)果，由支委會對有不合格表現(xiàn)的黨員作出初步認(rèn)定。

⑵黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查核實材料，支委會提出初步處置意見。各黨（工）委（具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的黨委，下同）可派人參加。

⑶黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實材料報各黨（工）委預(yù)審。對擬作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委報縣委組織部預(yù)審。

⑷經(jīng)預(yù)審?fù)夂螅h支部召開支部大會，通報對擬處置黨員調(diào)查核實和預(yù)審情況，討論處置意見并進(jìn)行表決。

⑸對作出限期改正處置的，由各黨（工）委集體研究審批；對作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委集體研究提出審批意見，報縣委組織部審查批準(zhǔn)。黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當(dāng)方式宣布。

6.處置方式

⑴組織談話。初步認(rèn)定為不合格的黨員處理意見被縣委組織部審批后，黨（工）委或支部應(yīng)迅速找到被處置的黨員談話，教育其端正態(tài)度，正確對待組織處理。組織談話至少兩人參加，并作好記錄。不合格黨員應(yīng)在談話記錄上簽署意見，如本人有不同意見或拒不簽字，負(fù)責(zé)談話的同志應(yīng)作出書面說明。

⑵教育實施。以黨支部為單位，組織召開黨員大會討論研究不合格黨員教育引導(dǎo)形式。對確定需要教育引導(dǎo)的黨員，黨支部要落實2名正式黨員每季度對其進(jìn)行一次教育。教育內(nèi)容除重點學(xué)習(xí)《黨章》、黨紀(jì)黨規(guī)外，還要結(jié)合行業(yè)特點和評議不合格內(nèi)容，有重點、有針對性地開展教育，并跟蹤監(jiān)督，做好教育引導(dǎo)記錄。

⑶組織審批。對認(rèn)定為教育引導(dǎo)的不合格黨員，教育期結(jié)束后，經(jīng)黨員和群眾代表評議合格的，由黨支部報上級黨組織審批。

⑷立卷歸檔。處置不合格黨員的有關(guān)材料，除處理決定歸入個人檔案外，民主評議資料、表決資料、調(diào)查材料、結(jié)論材料、會議記錄、組織審批材料等，均交各黨（工）委歸檔。

⑸跟蹤幫教。黨組織對受到組織處置的不合格黨員，要做好深入細(xì)致的思想工作，加強幫助教育，做到無情認(rèn)定、有情操作。對限期改正期滿的，由本人提出申請，黨支部在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，及時召開黨員大會討論，根據(jù)其限期改正期間的表現(xiàn)作出相應(yīng)決議。對受到勸退、除名處置的，黨組織也要繼續(xù)關(guān)心、教育和幫助，鼓勵他們做一個好公民。

（四）總結(jié)提高（2015年10月16日—10月30日）。組織處置階段工作基本結(jié)束后，各基層黨組織要認(rèn)真總結(jié)處置不合格黨員工作的基本做法、經(jīng)驗成效以及存在的問題，提出意見建議，及時上報動態(tài)信息，并形成書面總結(jié)材料報上一級黨組織備案。

五、工作要求

1.提高認(rèn)識，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要進(jìn)一步增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，克服和糾正畏難情緒，堅決抵制“領(lǐng)導(dǎo)不重視、支部不認(rèn)真、黨員無所謂”敷衍了事的狀況，要結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，把開展處置不合格黨員工作作為當(dāng)前及今后一個時期的一項重要任務(wù)來抓，統(tǒng)一思想，立足實際，精心組織，扎實推進(jìn)。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。開展處置不合格黨員工作是一項政治敏感性強的工作，稍處理不慎，就會激化矛盾，影響穩(wěn)定大局。各級黨組織要多動腦筋，想點子，出實招，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，既要突出特色，打造亮點，注重實效，又要兼顧黨員隊伍和諧穩(wěn)定；既要講求力度，把工作落實到位，又要講究方法藝術(shù)；既要凸顯教育實踐活動主題，又要與保持共產(chǎn)黨員純潔性、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、黨員干部作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

3.加強督導(dǎo)，增強實效。開展處置不合格黨員工作切忌走形式、搞運動，雷聲大，雨點小，要堅持教育引導(dǎo)為主導(dǎo)，治病救人為主線，必須以實實在在的工作成效取信于黨員，取信于黨組織。各地各單位既要深入思考，嚴(yán)肅對待，又要深入黨員隊伍群體調(diào)查了解，及時掌握實情，加強督導(dǎo)與檢查，消除工作障礙；既要嚴(yán)格把關(guān)，不降低標(biāo)準(zhǔn)要求，又要不冤枉好人，委屈他人；既要有針對性、有目標(biāo)、有重點的開展不合格黨員處置工作，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，又要引領(lǐng)黨員隊伍健康發(fā)展。

第四篇：不合格黨員處置

不合格黨員處置

一、不合格黨員的情形

黨員宗旨觀念淡薄，缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件的，要通過民主評議認(rèn)定為不合格黨員，并及時對其進(jìn)行處置。有下列情形之一者，可以認(rèn)定為不合格黨員：

1.理想信念缺失，信仰迷茫，推崇西方價值觀念和社會制度，不信馬列信宗教，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動的。

2.政治立場動搖，在思想上政治上行動上不能自覺與黨中央保持一致，無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠，甚至信謠傳謠、妄議中央，詆毀、損害黨和國家形象的。

3.宗旨觀念淡薄，忽視群眾利益，漠視群眾疾苦，片面追求個人利益，與民爭利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時臨危退縮的。

4.工作消極懈怠，不思進(jìn)取、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，被動應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、效率低下，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中不起先鋒模范作用，甚至落后于普通群眾的。

5.組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動的。

6.道德行為不端，違反社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費，沉迷低級趣味，生活作風(fēng)不檢點的。

各地區(qū)各部門可結(jié)合實際，從以上方面分類細(xì)化不合格黨員具體表現(xiàn)情形?？h級及以下地方、部門細(xì)化的不合格黨員表現(xiàn)情形，應(yīng)報上一級黨委組織部門審核把關(guān)。

二、不合格黨員處置

處置不合格黨員的主要方式有：（1）限期改正。本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育幫助并決心改正的，應(yīng)當(dāng)限期改正，期限一般為1年，限期改正期間仍享有黨員權(quán)利。（2）勸其退黨。對拒不改正，或限期改正后仍無轉(zhuǎn)變，連續(xù)2年被評為不合格等次的，應(yīng)勸其退黨。（3）除名。對勸而不退或本人堅持要求退黨的，予以除名；對無正當(dāng)理由，連續(xù)6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的，以及超過6個月未與黨組織聯(lián)系、且經(jīng)多方努力確實無法取得聯(lián)系的黨員，按自行脫黨予以除名。

處置不合格黨員按以下程序進(jìn)行：（1）調(diào)查核實。黨支部對黨員不合格表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查核實材料，研究提出初步處置意見。基層黨委（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬的基層黨委，下同）可派人參加調(diào)查核實工作。黨支部委員會指定專人與不合格黨員進(jìn)行專題談話反饋，對無法取得聯(lián)系或拒不接受談話的，可以直接進(jìn)入下一程序。（2）上級預(yù)審。黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實材料報基層黨委預(yù)審。對擬作出勸退、除名處置的，由基層黨委報上一級黨委組織部門預(yù)審。（3）形成決議。經(jīng)預(yù)審?fù)夂螅匍_支部黨員大會，通報對擬處置黨員調(diào)查核實和預(yù)審情況，討論初步處置意見并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。有表決權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，方可召開會議。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，才能通過處置不合格黨員的決議。會前要通知擬處置黨員到會，并允許申辯，不能到會的可提供申辯材料。處置決議需由本人簽字，對拒不簽字或因故不能簽字的，黨支部要在處置決議上注明。（4）上報審批。黨支部將處置決議連同相關(guān)材料一并報基層黨委審批。對作出限期改正處置的，由基層黨委審批；對作出勸退、除名處置的，由基層黨委提出審批意見，報上一級黨委組織部門審查批準(zhǔn)。黨支部接到審批意見后，及時通知被處置黨員，并以適當(dāng)方式宣布。被處置黨員對處置結(jié)果有不同意見的，可在接到黨支部通知之日起30日內(nèi)，向黨支部或上級黨組織提出申訴，黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，并作出回復(fù)。對無正當(dāng)理由反復(fù)申訴的，黨支部或上級黨組織應(yīng)當(dāng)通知本人不再受理并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

基層黨組織要對受處置黨員進(jìn)行分類幫教。對限期改正的黨員，重點幫助其轉(zhuǎn)化提高，黨支部每季度進(jìn)行一次考察、每半年作一次綜合分析并進(jìn)一步改進(jìn)幫教措施。對受到勸退、除名處置的，要教育他們做一個合格公民。

對不合格黨員的組織處置決定，從支部黨員大會作出決議之日起生效。限期改正期滿后的不合格黨員，黨支部委員會提出重新評議的初步意見，提交支部黨員大會進(jìn)行重新評議和表決，也可與下民主評議工作合并進(jìn)行。不合格黨員受到勸退、除名處置后，改正錯誤積極，各方面表現(xiàn)良好，確實具備黨員條件的，5年后可以重新申請入黨。

處置不合格黨員既要與黨紀(jì)處分相區(qū)別，又要防止與黨紀(jì)處分脫節(jié)或互相矛盾。對當(dāng)受到嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員，可以直接評定為不合格等次，但一般不因同一問題再進(jìn)行組織處置；若還有其他不合格表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按程序作出相應(yīng)處理，對被勸退、除名的及時通報紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

受組織處置的不合格黨員，其處理決定、基層黨委批復(fù)、調(diào)查核實材料等應(yīng)及時歸入個人人事或黨員檔案，做到有據(jù)可查。

第五篇：處置不合格黨員需要完善的材料清單

處置不合格黨員需要完善的材料清單

1.召開民主評議黨員大會。

2.民主評議黨員登記表（會前每位黨員要填寫）。3.民主評議黨員測評表。4.民主評議黨員情況統(tǒng)計表。

5.專題組織生活會評定黨員綜合情況匯報。

6.評議大會結(jié)束后，對不合格黨員存在的問題及錯誤進(jìn)行調(diào)查取證，形成的調(diào)查核實材料。

7.召開支委會，依據(jù)調(diào)查結(jié)論提出初步處置意見，報上級黨（工）委預(yù)審。（有召開支委會的會議記錄及上報請示報告材料）8.上級黨（工）委預(yù)審批復(fù)及相關(guān)處置材料（①對擬作出勸退、除名處置的,由基層黨委上報縣委組織部門預(yù)審。經(jīng)預(yù)審?fù)夂?黨支部召開支部大會,通報對擬處置黨員調(diào)查核實和預(yù)審情況,討論處置意見并進(jìn)行表決。②對問題錯誤情節(jié)較重、影響較壞和長期不履行黨員義務(wù)，由各黨（工）委集體研究提出審批意見,報上縣委組織部門審查批準(zhǔn)予以除名）。③對問題錯誤情節(jié)較輕，有改正錯誤的決心、措施和行動的不合格黨員，責(zé)令限期改正。

9.經(jīng)預(yù)審?fù)夂螅h支部召開支部大會，通報對擬處置黨員調(diào)查核實和預(yù)審情況，討論處置意見并進(jìn)行表決。（有召開支部大會的會議記錄、表決情況等材料）

10.對評議出不合格黨員，黨組織負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行誡勉談話，并針對其存在的問題，制定切實可行的幫教整改措施。（有幫教整改材料）

11.堅持每月開展一次回訪，每季度聽取一次思想?yún)R報，半年進(jìn)行一次考察，年底進(jìn)行一次總評，促使其轉(zhuǎn)化提高，改正期滿后，對其表現(xiàn)情況進(jìn)行評定。（有回訪記錄）

注：以上第1至10項材料要求于5月26日前完成，縣委組織部將于5月27日左右派出相關(guān)人員到各單位進(jìn)行督查。