第一篇：關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的八項(xiàng)制度

關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的八項(xiàng)制度

為了深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，現(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際，制定如下制度：

一、“三會(huì)一課”和黨日活動(dòng)制度

(一)“三會(huì)一課”制度

1．“三會(huì)一課”包括：黨總支黨員大會(huì)、黨總支委員會(huì)、黨小組會(huì)和黨課。黨總支黨員大會(huì)每學(xué)期至少召開(kāi)一次；黨支部黨員大會(huì)每季度召開(kāi)一次，也可根據(jù)情況隨時(shí)召開(kāi)；黨總支委員會(huì)和黨小組會(huì)根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)；黨總支每學(xué)期至少給黨員上一次黨課，黨支部應(yīng)根據(jù)國(guó)家形勢(shì)和黨員思想實(shí)際，經(jīng)常上黨課。

2．黨總支和黨支部的黨員大會(huì)和支委會(huì)要以《黨總支工作條例》和《黨支部工作條例》為基本內(nèi)容，創(chuàng)造性地解決本總支和支部的重大問(wèn)題。黨小組會(huì)要組織黨員學(xué)習(xí)、研究如何貫徹執(zhí)行黨支部的決議，聽(tīng)取黨員思想和工作情況的匯報(bào)等。不設(shè)黨小組的黨支部會(huì)議除自身主要內(nèi)容外，還包括黨小組會(huì)議內(nèi)容。

3．黨課的內(nèi)容要根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和上級(jí)黨組織的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際，針對(duì)黨員的學(xué)習(xí)、工作和思想中存在的問(wèn)題確定。黨課的形式應(yīng)靈活多樣，要以集中授課為主，以黨員自學(xué)為輔，黨組織可給黨員指定學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)生黨支部要建立理論學(xué)習(xí)小組，可吸收部分入黨積極分子參加，聘請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教師擔(dān)任導(dǎo)師或顧問(wèn)。

(二)黨日活動(dòng)制度

1．教工和學(xué)生的黨日活動(dòng)每?jī)芍苓M(jìn)行一次，由黨總支或黨支部組織，時(shí)間為雙周周三下午，如有特殊情況，須經(jīng)學(xué)院黨委組織部同意方可串動(dòng)。離退休職工的黨日活動(dòng)可根據(jù)實(shí)際情況，由離退休黨支部安排。

2．學(xué)院黨委組織部每季度下達(dá)一次黨日活動(dòng)的內(nèi)容要點(diǎn)，各黨總支和黨支部應(yīng)創(chuàng)造性地開(kāi)展活動(dòng)，內(nèi)容要豐富，形式要新穎，如：

安排“三會(huì)一課”的內(nèi)容，開(kāi)展談心活動(dòng)，進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)，組織收聽(tīng)收看有教育意義的影視片、圖片展、錄音錄相，舉辦各種類(lèi)型的報(bào)告會(huì)、演講會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等。

3．要認(rèn)真做好黨日活動(dòng)記錄和信息反饋工作。黨總支、黨支部和黨小組均要建立《黨日活動(dòng)記錄簿》，由專(zhuān)人記錄、專(zhuān)人保管。黨支部書(shū)記每月要對(duì)黨日活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，填寫(xiě)《黨日活動(dòng)信息反饋表》，報(bào)黨總支；黨總支每委度對(duì)黨日活動(dòng)情況進(jìn)行匯總，于下季度第一周交學(xué)院黨委組織部。

二、民主生活會(huì)制度

(一)黨總支班子成員和黨支部全體黨員的民主生活會(huì)，每學(xué)期召開(kāi)一次。黨員均要參加所在支部的民主生活會(huì)，確因特殊情況不能參加者，必須向支部請(qǐng)假。民主生活會(huì)必須有三分之二以上黨員參加時(shí)，方可召開(kāi)。

(二)會(huì)前要切實(shí)做好準(zhǔn)備工作，擬定生活會(huì)主案，確定主要議題，向上級(jí)黨組織報(bào)告，經(jīng)同意后進(jìn)行。根據(jù)需要，黨委組織部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)參加黨總支(直屬黨支部)的民主生活會(huì)，黨總支應(yīng)委派班子成員參加所屬黨支部的民主生活會(huì)。

(三)民主生活會(huì)上要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，坦誠(chéng)交換意見(jiàn)，明辨是非，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。對(duì)查擺出的問(wèn)題，要制定切實(shí)可行的整改措施，下次生活會(huì)對(duì)落實(shí)情況要進(jìn)行檢查。

(四)要認(rèn)真做好會(huì)議記錄，會(huì)后將原始記錄報(bào)上級(jí)黨組織審閱。

三、黨內(nèi)匯報(bào)制度

(一)黨總支、黨支部每學(xué)期末向上級(jí)黨組織全面匯報(bào)一次工作；黨員每學(xué)期向黨支部詳細(xì)匯報(bào)一次思想、工作和學(xué)習(xí)情況，可與民主生活會(huì)聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行，以書(shū)面形式為主；黨員外出或因病休養(yǎng)超過(guò)一個(gè)月的，返院后應(yīng)及時(shí)匯報(bào)外出或休養(yǎng)期間的基本情況，超過(guò)半年的，每半年應(yīng)向黨組織匯報(bào)一次情況。

(二)黨員匯報(bào)的主要內(nèi)容有：近期思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，目前存在的思想問(wèn)題及困難；對(duì)其他黨員、干部和黨組織工作的意見(jiàn)和建議；其他需要及時(shí)匯報(bào)的重大問(wèn)題等。

(三)黨組織要主動(dòng)了解、關(guān)心黨員的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活等情況，重視黨員的思想?yún)R報(bào)，根據(jù)不同情況，采用適當(dāng)方法和途徑，幫助黨員提高思想覺(jué)悟，解決黨員的實(shí)際困難。

四、民主評(píng)議黨員制度

(一)民主評(píng)議黨員活動(dòng)，每?jī)赡觊_(kāi)展一次，評(píng)議工作要同黨員民主生活會(huì)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。

(二)評(píng)議工作分思想教育、民主評(píng)議、組織處理、總結(jié)整改四個(gè)步驟，有針對(duì)性地解決黨員中存在的主要問(wèn)題。

(三)在評(píng)議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)整改措施，對(duì)作用突出的黨員要予以表彰，對(duì)作用不突出的黨員要幫助教育，對(duì)不合格的黨員要按有關(guān)規(guī)定妥善處理。

五、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度

(一)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”是在黨內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共黨員和模范黨務(wù)工作者活動(dòng)的簡(jiǎn)稱(chēng)。

(二)黨總支、黨支部要在每學(xué)年初制定“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”計(jì)劃，于九月底前報(bào)學(xué)院黨委組織部。計(jì)劃要力求內(nèi)容豐富，步驟清晰，層次鮮明，目標(biāo)明確。全體黨員也要制定個(gè)人“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”規(guī)劃。

(三)開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)要堅(jiān)持如下原則：

1．立足本職，注重實(shí)效的原則；

2．從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的原則；

3．自愿申報(bào)與民主評(píng)選相結(jié)合的原則；

4．定性評(píng)估與定量考核相結(jié)合的原則；

5．精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。

(四)學(xué)院黨委每年“七·一”前對(duì)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)比，表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和模范黨務(wù)工作者。

六、黨員管理制度

(一)黨員基礎(chǔ)材料要健全。各級(jí)黨組織都要填寫(xiě)《黨員登記表》，建立黨員數(shù)據(jù)庫(kù)；全體黨員都要填寫(xiě)《黨員卡片》，交學(xué)院黨委組織部留存。

(二)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。

1．黨員調(diào)動(dòng)工作、畢業(yè)離院、異地進(jìn)修學(xué)習(xí)以及因其他原因經(jīng)組織批準(zhǔn)從我院到另一單位的，應(yīng)按時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系。新來(lái)院的黨員，未轉(zhuǎn)來(lái)組織關(guān)系的，不能參加黨組織活動(dòng)。學(xué)生黨員畢業(yè)后，尚未落實(shí)工作單位或暫時(shí)無(wú)法轉(zhuǎn)移關(guān)系的，經(jīng)本人申請(qǐng)，黨支部和黨總支同意，報(bào)學(xué)院黨委組織部批準(zhǔn)，組織關(guān)系可暫時(shí)保留在學(xué)院，時(shí)間不得超過(guò)一年；逾期者，將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到其戶口所在地黨組織。

2．黨員經(jīng)組織批準(zhǔn)外出，時(shí)間在三個(gè)月以上、六個(gè)月以內(nèi)的應(yīng)帶臨時(shí)組織關(guān)系；超過(guò)六個(gè)月并有固定活動(dòng)地點(diǎn)的，要帶正式組織關(guān)系。臨時(shí)或正式組織關(guān)系均須由本人從其所在黨總支開(kāi)出，到學(xué)院黨委組織部更換。黨員集體外出，可成立臨時(shí)黨支部或黨小組。

3．來(lái)我院進(jìn)修學(xué)習(xí)或臨時(shí)工作三至六個(gè)月的，應(yīng)接收其臨時(shí)組織關(guān)系，將其編入相關(guān)的黨總支和黨支部，參加臨時(shí)組織生活。

4.黨員在院內(nèi)工作變動(dòng)或?qū)W生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，應(yīng)由本人從原黨總支開(kāi)具院內(nèi)組織關(guān)系介紹信，到學(xué)院黨委組織部更換。黨員未轉(zhuǎn)出學(xué)院，不得將組織關(guān)系轉(zhuǎn)到他處。

5．對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)移而未轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系、設(shè)有正當(dāng)理由長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)移組織關(guān)系、不妥善保管而遺失組織關(guān)系介紹信的黨員，要追究原因，進(jìn)行教育，情節(jié)嚴(yán)重的要給于黨紀(jì)處分。

(三)對(duì)幾種特殊情況黨員的管理。

1．因病長(zhǎng)期休養(yǎng)的黨員，如參加組織生活確有困難，黨支部可指定黨員進(jìn)行聯(lián)系，向他們傳達(dá)文件精神和黨內(nèi)重要活動(dòng)情況。

2．對(duì)經(jīng)組織批準(zhǔn)停薪留職的黨員，要將其組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到現(xiàn)工作單位或地方黨組織。流動(dòng)性大無(wú)固定地點(diǎn)的黨員，應(yīng)向所在黨總支提出辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)院黨委批準(zhǔn)，由組織

部門(mén)予以辦證。該證既是外出黨員身份的證明，又是其外出期間參加黨組織生活交納黨費(fèi)的記載簿，每次參加當(dāng)?shù)攸h組織的組織生活或交納黨費(fèi)后，要將該證交給所在地黨組織的負(fù)責(zé)人進(jìn)行登記，并要簽字蓋章。外出黨員返院參加工作后，應(yīng)及時(shí)將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》上交黨委組織部，恢復(fù)院內(nèi)組織關(guān)系。與黨組織長(zhǎng)期不聯(lián)系、未辦理任何手續(xù)又不交納黨費(fèi)者，超過(guò)六個(gè)月即按自動(dòng)脫黨處理。

七、黨費(fèi)收繳制度

(一)黨費(fèi)是黨員按照黨章及有關(guān)規(guī)定向黨組織交納的用于開(kāi)展黨的活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。按期交納黨費(fèi)，是黨員應(yīng)具備的基本條件和應(yīng)盡的義務(wù)，也是黨員黨性和組織觀念的體現(xiàn)。黨員每月向黨支部交一次黨費(fèi)，由黨總支匯總，于每季度最后一個(gè)月的20日前交學(xué)院黨委組織部。

(二)交納黨費(fèi)的基本要求

1．本人交納黨費(fèi)。如有特殊情況，本人交送黨費(fèi)有困難的，經(jīng)所在黨支部同意，可以委托其他黨員或親屬代交。

2．預(yù)交或補(bǔ)交黨費(fèi)。黨員因公出差或出國(guó)出境超過(guò)交納黨費(fèi)期限的，經(jīng)所在黨支部批準(zhǔn)，可以預(yù)交或補(bǔ)交。預(yù)交或補(bǔ)交的時(shí)間一般不得超過(guò)六個(gè)月。黨員無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月不交納黨費(fèi)，經(jīng)教育不改者，按自動(dòng)脫黨處理。

3．按標(biāo)準(zhǔn)交納黨費(fèi)。

A．有工資收入（崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)助）的黨員，按以下比例交納黨費(fèi)：

月工資收入(稅后)3000元(含3000元)以下者，交納月工資收入的0.5%；

月工資收入(稅后)3000元以上至5000元(含5000元)者，交納月工資收入的1.0%；

月工資收入(稅后)5000元以上至10000元(含10000元)者，交納月工資收入的1.5%；

月工資收入在10000元以上者，交納月工資收入的2.0%；

B、離退休干部、職工中的黨員，每月以實(shí)際領(lǐng)取的離退休費(fèi)總額或養(yǎng)老金總額為計(jì)算基數(shù)，5000元以下（含5000元)者交納月工資收入的0.5%；5000元以上的按1.0%交納黨費(fèi)。

C．沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入的黨員，如學(xué)生黨員(包括沒(méi)有工資收入的研究生黨員)，每月交納黨費(fèi)0.2元。

D．自愿多交不限。自愿一次交納黨費(fèi)1000元以上的，要全部上交黨中央，由學(xué)院黨委組織部匯交中央組織部(附該黨員的簡(jiǎn)要情況)，中組部給本人開(kāi)具收據(jù)。一次性交納1000元以下但數(shù)額較大的，直接交學(xué)院黨委，由組織部給本人開(kāi)具收據(jù)。

4．使用正在流通的人民幣交納黨費(fèi)。正常情況下，黨員不得使用各種有價(jià)證券交納黨費(fèi)。黨員出國(guó)出境，用外幣向所在黨支部交納黨費(fèi)，可由黨支部到有關(guān)銀行兌換后，按人民幣金額登記入冊(cè)。

八、黨員聯(lián)系群眾制度

（一）黨總支班子成員要經(jīng)常與黨員談話，每學(xué)期每人至少進(jìn)行一次；還應(yīng)主動(dòng)與黨外人士交朋友，了解其思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，及時(shí)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

班子成員之間也要互相談心。

（二）黨支部委員按分工每學(xué)期至少找黨員談話一次。

（三）黨員按分工每學(xué)期至少找群眾談話兩次。

（四）教師黨員要按分工建立聯(lián)系對(duì)象（教師或?qū)W生），劃分責(zé)任區(qū)。黨支部和黨總支要根據(jù)情況，制定責(zé)任區(qū)規(guī)劃并報(bào)學(xué)院黨委組織部備案。

（五）學(xué)生黨員要在班級(jí)、寢室或所在其他團(tuán)體中建立責(zé)任區(qū)，黨支部制定責(zé)任區(qū)規(guī)劃并報(bào)黨總支備案。

（六）黨總支和黨支部每學(xué)期要召開(kāi)一次部分群眾座談會(huì)，征求和吸取群眾意見(jiàn)。

第二篇：基層黨組織制度建設(shè)

村級(jí)黨建工作制度

一、“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”制度是黨的組織生活的基本制度，是黨的基層支部應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要制度，也是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要制度，是我黨經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐證明的一種行之有效的黨組織生活制度?！叭龝?huì)”是：定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)；“一課”是：按時(shí)上好黨課。

一、支部黨員大會(huì)

1、會(huì)議時(shí)間：每季度召開(kāi)一次，會(huì)議由黨支部書(shū)記主持，書(shū)記不在時(shí)由副書(shū)記主持。

2、與會(huì)人員：會(huì)議由全體黨員參加，根據(jù)內(nèi)容的需要，有時(shí)可吸收非黨干部或入黨積極分子列席參加。

3、會(huì)議內(nèi)容：（1）傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、指示，制定黨支部貫徹落實(shí)的計(jì)劃、措施；（2）定期聽(tīng)取、討論支部委員會(huì)的工作報(bào)告，對(duì)支部委員會(huì)的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督；（3）討論發(fā)展新黨員和接受預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，討論決定對(duì)黨員的表彰和處分；（4）選舉支部委員會(huì)成員和出席上級(jí)黨代會(huì)的代表；（5）討論需由支部大會(huì)決定的其它重要事項(xiàng)。

4、會(huì)議形成的決議由支委會(huì)負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。

5、會(huì)議記錄：支部組織委員負(fù)責(zé)會(huì)議記錄，會(huì)議記錄要認(rèn)真保管，年終歸檔備查。

二、支部委員會(huì)

1、會(huì)議時(shí)間：支部委員會(huì)每月召開(kāi)一次，遇特殊情況及有必要時(shí)，支部書(shū)記可隨時(shí)召集。

2、與會(huì)人員：會(huì)議由全體支委會(huì)成員參加。會(huì)議由黨支部書(shū)記主持，書(shū)記不在時(shí)由副書(shū)記主持。

3、會(huì)議內(nèi)容：（1）研究貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織和支部黨員大會(huì)的決議和意見(jiàn)；（2）討論通過(guò)支部工作計(jì)劃和工作總結(jié)；（3）開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；（4）開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)；（5）研究入黨積極分子的培養(yǎng)教育及黨員發(fā)展對(duì)象，評(píng)選優(yōu)秀黨員；（6）討論支部工作重要事項(xiàng)和工作措施。

4、會(huì)議要求：支部委員會(huì)決定重要事項(xiàng)時(shí)，到會(huì)支部委員必須超過(guò)半數(shù)以上；如遇重大問(wèn)題要作出決定，到會(huì)的委員不超過(guò)半數(shù)時(shí)，必須提交黨員大會(huì)討論。

5、會(huì)議形成的決議，應(yīng)確定有關(guān)支委會(huì)成員負(fù)責(zé)檢查落實(shí)，并向書(shū)記報(bào)告執(zhí)行情況。

6、會(huì)議記錄：指定專(zhuān)人做好會(huì)議記錄，記錄內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、缺席人員名單、會(huì)議議題、會(huì)議決議等。會(huì)議記錄由專(zhuān)人保管，存檔備查。

三、黨小組會(huì)

1、會(huì)議時(shí)間：黨小組會(huì)一般每月召開(kāi)一至兩次，如支部有特殊任務(wù)，次數(shù)可增加，也可推遲召開(kāi)。

2、與會(huì)人員：會(huì)議由小組全體黨員參加，由黨小組長(zhǎng)主持。

3、會(huì)議內(nèi)容：（1）學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線、方針、政策；（2）傳達(dá)支部的決議，討論貫徹支部決議的具體措施及每個(gè)黨員應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)；（3）黨員匯報(bào)思想、工作、學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨支部決議的情況；（4）開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；（5）定期召開(kāi)民主評(píng)議黨員活動(dòng)。

4、注重效果：會(huì)前要有準(zhǔn)備，會(huì)議內(nèi)容要集中，每次會(huì)議有針對(duì)性、有重點(diǎn)地解決一兩個(gè)問(wèn)題即可。

5、會(huì)議記錄：指定專(zhuān)人做好會(huì)議記錄，會(huì)議記錄要認(rèn)真保管，存檔備查。

四、按時(shí)上好黨課

1、上課時(shí)間：每個(gè)季度上一次黨課。

2、黨課內(nèi)容：（1）學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨章程；（2）學(xué)習(xí)黨的方針政策；（3）學(xué)習(xí)黨建相關(guān)理論和知識(shí)；（4）結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，對(duì)黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和形勢(shì)、任務(wù)教育。

3、黨課要求：（1）要認(rèn)真制定黨課計(jì)劃，由組織委員負(fù)責(zé)；（2）建立考勤制度，無(wú)特殊情況，不能無(wú)故缺席，對(duì) 3

因故未能參加黨課的黨員要及時(shí)補(bǔ)課；（3）黨課教員由支部書(shū)記擔(dān)任，也可以邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及黨員先進(jìn)典型人物和由具備授課能力的其他支委擔(dān)任，每次授課必須要充分準(zhǔn)備，講課時(shí)要聯(lián)系實(shí)際，講求實(shí)效；（4）每次黨課要認(rèn)真做好記錄，以備上級(jí)檢查考核。

二、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度

1、村黨支部和村民委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度)對(duì)村里的日常工作進(jìn)行討論研究，對(duì)必須由村民代表會(huì)議表決的重大事項(xiàng)提出意見(jiàn)和建議。

2、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議一般每月召開(kāi)1次，如遇特殊情況，可以隨時(shí)召開(kāi)。

3、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議由村黨支部書(shū)記召集并主持，或委托副書(shū)記、村民委員會(huì)主任召集并主持。必要時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可指派駐村干部臨時(shí)召集主持。

4、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議村黨支部、村民委會(huì)班子成員參加，并邀請(qǐng)駐村干部列席會(huì)議。參加會(huì)議人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半方可舉行。根據(jù)會(huì)議需要由主持人指定不是村兩委成員的黨員、村民代表、團(tuán)組織、及其他人員列席會(huì)議。

5、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議決定事項(xiàng)必須實(shí)行民主集中制的原則表決贊成票超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)人數(shù)的半數(shù)，決議方為有效。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決。

6、凡是提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論的日常工作，先要廣泛聽(tīng)取黨員、群眾的意見(jiàn)和建議，再由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定。涉及村民自治的重大事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)后，提交村民代表會(huì)議討論決定。

7、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議議事程序：由村黨支部、村民 5

委員會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)、1／10以上村民聯(lián)名或l／5以上村民代表聯(lián)名提出議題，經(jīng)村黨支部研究后形成議題，提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究，提出具體意見(jiàn)和建議，形成正式方案。

8、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究決定的事項(xiàng)必須由村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任共同簽署意見(jiàn)，黨支部、村民委員會(huì)共同蓋章。

三、發(fā)展黨員制度

1、發(fā)展黨員以“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”為方針，堅(jiān)持個(gè)別吸收原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。

2、每個(gè)黨員至少聯(lián)系培養(yǎng)一名入黨積極分子，建立保持一支占本村人口5‰的入黨積極分子隊(duì)伍。

3、對(duì)沒(méi)有聯(lián)系人的入黨積極分子，黨組織要指定一至兩名正式黨員做其培養(yǎng)聯(lián)系人，黨支部至少每半年對(duì)入黨積極分子進(jìn)行一次考察，并將考察情況記入考察表。

4、對(duì)入黨積極分子經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)教育后，經(jīng)支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì)）討論同意，可列為發(fā)展對(duì)象。

5、對(duì)發(fā)展對(duì)象，要進(jìn)行政治審查，審查合格后方可發(fā)展入黨。

6、發(fā)展對(duì)象須經(jīng)為期5—7天或不少于40個(gè)小時(shí)的短期集中培訓(xùn)，因客觀原因不能集中進(jìn)行培訓(xùn)的，應(yīng)安排他們學(xué)習(xí)指定的文件，并搞好輔導(dǎo)；未經(jīng)培訓(xùn)的，不能發(fā)展入黨。

7、發(fā)展28周歲以下的青年入黨，一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展，發(fā)展團(tuán)員入黨，一般應(yīng)經(jīng)團(tuán)組織推薦。

8、發(fā)展新黨員以婦女和35周歲以下青年為重點(diǎn)，文化程度一般在初中以上，文盲一般不發(fā)展。

9、預(yù)備黨員必須面對(duì)黨旗進(jìn)行宣誓。由黨支部組織儀式的，須請(qǐng)上級(jí)黨組織派人參加。

10、黨支部每季度聽(tīng)取一次預(yù)備黨員的工作思想?yún)R報(bào)，并進(jìn)行討論和反饋。預(yù)備黨員預(yù)備期滿本人提出書(shū)面申請(qǐng)后，及時(shí)討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題，不得拖延。

四、專(zhuān)題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度

黨支部（黨小組）組織生活會(huì)是黨支部或黨小組以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)為中心內(nèi)容的組織生活制度。黨支部（黨小組）組織生活會(huì)一般每季度或半年召開(kāi)一次，也可根據(jù)需要隨時(shí)召開(kāi)。民主評(píng)議黨員制度是一項(xiàng)將黨員教育、管理、監(jiān)督有機(jī)融合的重要的組織生活制度，民主評(píng)議黨員工作要結(jié)合專(zhuān)題組織生活會(huì)每年進(jìn)行一次。具體步驟如下：

1、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。村黨支部要組織廣大黨員進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，讓廣大黨員搞清楚黨員的條件和標(biāo)準(zhǔn)，搞清楚召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員的目的和方法，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

2、開(kāi)展談心談話，溝通交流思想。通過(guò)個(gè)別談話、集體座談、上門(mén)走訪等多種方式，深入征求黨員群眾意見(jiàn)，有組織地開(kāi)展談心談話活動(dòng)。村黨支部書(shū)記與支部委員、與每名黨員都要談心，支部委員要相互談心，黨員彼此之間也要談心。談心談話要互相掏心窩子、說(shuō)心里話，既主動(dòng)說(shuō)自己身上的毛病，又直接點(diǎn)出對(duì)方的不足。

3、撰寫(xiě)簡(jiǎn)要對(duì)照檢查材料，列出問(wèn)題清單。主要圍繞 8

黨性意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴(yán)不嚴(yán)等方面，深入查擺具體問(wèn)題。村黨支部及其書(shū)記一般應(yīng)形成簡(jiǎn)要對(duì)照檢查材料，條目式列出問(wèn)題清單和整改措施，并向群眾公示。

4、召開(kāi)支委會(huì)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。村黨支部要召開(kāi)支委會(huì)，黨支部班子每名成員都要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。自我批評(píng)要直奔問(wèn)題，相互批評(píng)要抹開(kāi)面子，直截了當(dāng)指出問(wèn)題和不足，真心實(shí)意提出改進(jìn)意見(jiàn)。

5、召開(kāi)黨員大會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。首先由村黨支部書(shū)記通報(bào)支部班子對(duì)照檢查情況；之后，按照個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)的程序開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作。每名黨員都要對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地作出自我評(píng)價(jià)，多做自我批評(píng)。黨員之間要互相進(jìn)行評(píng)議，擺問(wèn)題、提意見(jiàn)，講真話、說(shuō)實(shí)話，但不要搞人身攻擊。民主測(cè)評(píng)采取發(fā)放測(cè)評(píng)表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三種情況，對(duì)黨員進(jìn)行投票測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)情況一般由組織掌握。民主評(píng)議的主要內(nèi)容重點(diǎn)圍繞是否按期交納黨費(fèi)、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)以及在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中發(fā)揮作用等情況開(kāi)展評(píng)議。黨支部要根據(jù)民主評(píng)議情況，結(jié)合平時(shí)掌握的黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，對(duì)每名黨員提出評(píng)定意見(jiàn)，并向本人反饋。

五、“四議兩公開(kāi)”工作法

“四議兩公開(kāi)”即“4+2”工作法，即農(nóng)村所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施，“四議”：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

一、決策內(nèi)容

1、村級(jí)黨務(wù)要做到“九必議”。主要包括：（1）黨組織做出的涉及貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的重大決策；（2）制定黨組織工作、議事、決策制度程序；（3）發(fā)展黨員工作；（4）黨支部工作報(bào)告；（5）確定后備干部；（6）研究部署創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；（7）黨員慰問(wèn)經(jīng)費(fèi)使用；（8）調(diào)整村組干部的規(guī)則、過(guò)程和結(jié)果；（9）民主評(píng)議黨員干部的程序、過(guò)程、結(jié)果及運(yùn)用。

2、村級(jí)事務(wù)要做到“十必議”。主要包括：（1）本村建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃和工作計(jì)劃；（2）制定和完善村規(guī)民約及各項(xiàng)規(guī)章制度；（3）本村大額款項(xiàng)的支出，公益事業(yè)建設(shè)及籌資籌勞方案；（4）村集體土地的承包、租賃，土地征用及補(bǔ)償分配，宅基地的審報(bào)；（5）本村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，村集體財(cái)產(chǎn)的處置；（6）本村享受誤工補(bǔ)助的人員及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；（7）計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和 10

制度的落實(shí)；（8）重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，困難家庭的確定和救助；（9）比較大的矛盾糾紛調(diào)處；（10）需要議決的其他村級(jí)重大事項(xiàng)。

二、工作程序

進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨支部會(huì)提議。村黨支部對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問(wèn)題，在廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案，使提議符合中央和省、市、縣的政策要求和法律法規(guī)，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。

2、村“兩委”會(huì)商議。村黨支部組織召開(kāi)“兩委”會(huì)議，由支部書(shū)記主持，就村黨支部提議的初步意見(jiàn)進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見(jiàn)。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商議擬定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員大會(huì)審議前，須把審議內(nèi)容告知全體黨員，由黨員進(jìn)行醞釀并征求村民意見(jiàn)；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村 11

民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見(jiàn)建議，對(duì)審議內(nèi)容修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好宣傳解釋工作。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)審議通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過(guò)。

5、決議公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和村務(wù)公開(kāi)欄公告，公告時(shí)間原則上不少于7天。

6、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。六、一事一議籌資籌勞制度

1、適用范圍：村內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目。

2、村級(jí)一事一議籌資籌勞應(yīng)遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則。

3、一事一議籌資籌勞的審批程序：需要村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，或者經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)由村民代表會(huì)議討論通過(guò)；村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決后形成籌資籌勞方案，籌資籌勞方案報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審后，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)復(fù)審。

4、籌集的資金應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬戶、單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位或者個(gè)人不得平調(diào)、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)。

5、村民民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)籌資籌勞情況實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督。籌資籌勞的管理使用情況經(jīng)民主理財(cái)小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。

七、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度

村黨支部要組織黨員在做好本職工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，選擇適當(dāng)方式，做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。

1、結(jié)對(duì)幫扶困難群眾。凡有幫扶能力的黨員要與困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，村黨支部根據(jù)每個(gè)黨員的具體情況，采取組織決定和個(gè)人自愿相結(jié)合的方式，確定聯(lián)系對(duì)象，一般應(yīng)聯(lián)系1戶（名）貧困戶或建國(guó)前入黨的老黨員，盡可能的給予關(guān)心和照顧。

2、參加主題實(shí)踐活動(dòng)。黨員要積極參加村黨支部開(kāi)展的以服務(wù)群眾為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實(shí)事。承諾內(nèi)容要切合實(shí)際，具體可行，履行承諾的情況要自覺(jué)接受村黨支部和群眾的監(jiān)督。

3、參加設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。每一位黨員，要根據(jù)自身實(shí)際情況，按照自主申報(bào)和組織安排相結(jié)合的辦法，選擇村黨支部設(shè)立的聯(lián)系和服務(wù)群眾崗位，履行崗位責(zé)任，努力做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。定期走訪群眾，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能夠解決的要及時(shí)解決。

4、參加社會(huì)公益活動(dòng)。黨員要積極參加村黨支部開(kāi)展的多種形式的便民、利民活動(dòng)，義務(wù)參加黨員服務(wù)站（點(diǎn)）的工作，積極參加幫助生活困難群眾的捐贈(zèng)活動(dòng)。

八、黨員學(xué)習(xí)制度

1、學(xué)習(xí)內(nèi)容：馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神；省、市、縣、鄉(xiāng)重要會(huì)議精神；《黨章》和黨的路線、方針、政策；國(guó)家的法律法規(guī)；現(xiàn)代科技知識(shí)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能。

2、學(xué)習(xí)形式：集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合。每周組織一次黨員集中學(xué)習(xí)，每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1小時(shí)。有重要、緊急的學(xué)習(xí)任務(wù)隨時(shí)安排。每名黨員要按照支部安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)。每周1-2小時(shí)。

3、學(xué)習(xí)要求：每名黨員必須重視政治學(xué)習(xí)，端正態(tài)度，認(rèn)真對(duì)待。學(xué)習(xí)時(shí)，不得做與該次學(xué)習(xí)內(nèi)容無(wú)關(guān)的事，不得隨意議論，干擾他人。要積極踴躍發(fā)言，圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合工作實(shí)際，本著有利于提高素質(zhì)、改進(jìn)工作的積極態(tài)度進(jìn)行，不得漫無(wú)邊際談天。討論時(shí)必須由專(zhuān)人作好記錄，發(fā)言記錄要妥善保管。將黨員學(xué)習(xí)情況納入考核內(nèi)容，集體學(xué)習(xí)和自學(xué)都要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，定期不定期進(jìn)行抽檢。對(duì)黨員經(jīng)多次檢查仍無(wú)學(xué)習(xí)筆記的，將在黨員大會(huì)上予以通報(bào)公布名單，公布名單后仍不改正者將對(duì)其本人提出批評(píng)。

九、代辦（上門(mén)）服務(wù)制度

1、應(yīng)依據(jù)公開(kāi)、公平、公正，依法、高效和自愿的原則。

2、代辦（上門(mén)）服務(wù)代辦點(diǎn)設(shè)在“黨員群眾服務(wù)中心”，也可到村辦公室辦理。

3、代辦（上門(mén)）服務(wù)范圍：屬鄉(xiāng)全程辦事代理室受理的事項(xiàng)（按規(guī)定申辦人必須到場(chǎng)辦理的除外）；需由村兩委辦理的事項(xiàng)；為申辦人提供咨詢和解釋等服務(wù)事項(xiàng)；其他適宜在村級(jí)代辦點(diǎn)受理的事項(xiàng)。

4、代辦（上門(mén)）辦事程序由受理、傳遞（上門(mén)）、回復(fù)（辦理）三個(gè)環(huán)節(jié)組成。

5、受理時(shí)，可采用書(shū)面、口頭等方式受理，做好代辦（上門(mén)）服務(wù)記錄，并向申辦人告知承諾時(shí)限。對(duì)申辦人申報(bào)材料不齊全的，應(yīng)一次性書(shū)面告知補(bǔ)辦事項(xiàng)。無(wú)明確辦理時(shí)限的一般半月內(nèi)辦結(jié)。

6、傳遞（上門(mén)）時(shí)。要主動(dòng)與鄉(xiāng)“黨員群眾服務(wù)中心”等及時(shí)做好銜接工作。

7、回復(fù)（辦理）時(shí)，及時(shí)做好說(shuō)明和資料歸檔工作，并聽(tīng)取申辦人的意見(jiàn)。

8、申辦人可采用書(shū)面、口頭、電話等形式，向鄉(xiāng)辦公室投訴。各代辦點(diǎn)遇到重大投訴事項(xiàng)以及涉及到其他單位的投訴事項(xiàng)。應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)辦公室。各代辦點(diǎn)應(yīng)定期對(duì)申辦人進(jìn)行回訪，遇重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

9、代辦員由鄉(xiāng)包村干部和村全體干部等組成。村干部負(fù)責(zé)受理和回復(fù)工作以及傳遞需由村兩委辦理的事項(xiàng)；包村干部負(fù)責(zé)傳遞需由鄉(xiāng)受理的事項(xiàng)。

第三篇：基層黨組織建設(shè)制度

財(cái)政局黨員學(xué)習(xí)教育制度

為了加強(qiáng)黨員教育，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，不斷提高黨員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，根據(jù)黨章和上級(jí)黨組織的要求，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，特制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞旗委、政府中心工作任務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用的原則，通過(guò)不斷創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)涵，力求取得明顯實(shí)效，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，提升黨員干部競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)財(cái)政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容

馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想；科學(xué)發(fā)展觀理論；黨的路線、方針、政策及決議；黨的基本知識(shí)；黨的十八大精神；現(xiàn)代科學(xué)、文化知識(shí)財(cái)政法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)技能等業(yè)務(wù)知識(shí)。

三、學(xué)習(xí)教育形式

（一）集中培訓(xùn)：利用黨員大會(huì)、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)例會(huì)、專(zhuān)題報(bào)告、觀看錄像、上黨課等形式，組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。集中培訓(xùn)以政治理論、黨的知識(shí)、內(nèi)外形勢(shì)、廉政教育等為主要內(nèi)容，全年一般安排8次。同時(shí)，為檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，將選擇針對(duì)性、實(shí)效性較強(qiáng)的主題，組織1-2次試卷測(cè)驗(yàn)。

（二）主題討論：確定一個(gè)主題，組織開(kāi)展主題討論活動(dòng)。主題討論活動(dòng)根據(jù)上級(jí)黨組織有關(guān)工作部署或圍繞財(cái)政階段性重點(diǎn)工作任務(wù)有針對(duì)性地確定主題，全年一般安排1-2次。

（三）參觀學(xué)習(xí)：組織黨員干部到有關(guān)學(xué)習(xí)教育基地、先進(jìn) 單位等參觀學(xué)習(xí)，現(xiàn)場(chǎng)接受教育。參觀學(xué)習(xí)以愛(ài)國(guó)主義、廉政教育、警示教育、示范教育等為主要內(nèi)容，全年一般安排1-2次。

（四）繼續(xù)教育。支部支持和鼓勵(lì)黨員參加各類(lèi)學(xué)歷繼續(xù)教育、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)考試和職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定。凡經(jīng)單位同意參加以上學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，要保證學(xué)員必要的復(fù)習(xí)考試時(shí)間，并按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)教育補(bǔ)助金。

（五）業(yè)余自學(xué)。由黨員個(gè)人利用業(yè)余時(shí)間自行安排學(xué)習(xí)，經(jīng)常性地加強(qiáng)對(duì)黨的基本知識(shí)、政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)以及其他各類(lèi)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。黨員業(yè)余自學(xué)全年一般不少于20學(xué)時(shí)。

四、學(xué)習(xí)教育管理

（一）黨員學(xué)習(xí)教育工作由黨支部統(tǒng)一管理。每年3月內(nèi)支部要對(duì)全年黨員學(xué)習(xí)教育工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，制定黨員學(xué)習(xí)教育計(jì)劃。結(jié)合上級(jí)黨組織有關(guān)安排，可對(duì)學(xué)習(xí)教育計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，下達(dá)階段性學(xué)習(xí)具體安排。

（二）各類(lèi)集中培訓(xùn)、專(zhuān)題討論、參觀學(xué)習(xí)由支部統(tǒng)一組織實(shí)施，一般由支部書(shū)記或指定專(zhuān)人主持；分組學(xué)習(xí)或分組活動(dòng)由各黨小組長(zhǎng)具體組織實(shí)施；繼續(xù)教育及業(yè)余自學(xué)由黨員本人根據(jù)自身實(shí)際情況靈活安排。

（三）建立黨員學(xué)習(xí)教育考勤制度。支部或黨小組集中組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，黨員不得無(wú)故缺席，要嚴(yán)格遵守作息時(shí)間和學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律。如因緊急公務(wù)、休假等特殊原因無(wú)法參加學(xué)習(xí)時(shí)，必須向支部領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假，事后通過(guò)自學(xué)等形式補(bǔ)課。凡全年無(wú)故不參加集中學(xué)習(xí)活動(dòng)超過(guò)3次者，年內(nèi)不得評(píng)為優(yōu)秀黨員、先進(jìn)工作者。

（四）支部建立黨員學(xué)習(xí)教育記錄和臺(tái)帳，并為每個(gè)黨員發(fā) 放統(tǒng)一的學(xué)習(xí)記錄本，要求黨員認(rèn)真做好集中學(xué)習(xí)和自學(xué)筆記。同時(shí)，支部要對(duì)每個(gè)黨員學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行不定期抽查，檢查結(jié)果作為黨員個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)之一。

（五）支部建立學(xué)習(xí)調(diào)研制度。每年結(jié)合形勢(shì)需要和行業(yè)思想政治研究會(huì)的工作要求，有針對(duì)性地開(kāi)展政治研究和基層調(diào)研工作，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，每年完成3-4篇政研論文、思想動(dòng)態(tài)分析或調(diào)研報(bào)告。

財(cái)政局民主生活會(huì)制度

為進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，使民主生活會(huì)制度化，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和上級(jí)黨組織有關(guān)要求，制定本制度。

一、民主生活會(huì)的基本內(nèi)容

民主生活會(huì)是指黨支部組織的領(lǐng)導(dǎo)班子以交流思想、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)為中心內(nèi)容的組織活動(dòng)制度。民主生活會(huì)的基本內(nèi)容要緊密聯(lián)系工作實(shí)際和班子成員的思想實(shí)際，著重檢查、總結(jié)如下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)指示、決議的情況；

（二）發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，艱苦奮斗，廉潔自律，遵紀(jì)守法，端正黨風(fēng)的情況；

（三）實(shí)行民主集中制，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、作風(fēng)建設(shè)的情況；

（四）堅(jiān)持群眾路線，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，深入調(diào)查研究，密切聯(lián)系群眾的情況；

（五）圍繞中心任務(wù)，解放思想，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，事業(yè)發(fā)展的情況；

（六）其他重要問(wèn)題。

每次民主生活會(huì)的主題由支部根據(jù)上級(jí)黨組織有關(guān)要求并結(jié)合本單位實(shí)際確定，內(nèi)容不宜過(guò)多，應(yīng)有重點(diǎn)地解決一兩個(gè)問(wèn)題。

二、召開(kāi)民主生活會(huì)的時(shí)間

民主生活會(huì)每年召開(kāi)兩次，時(shí)間一般安排6和11月份。如遇有特殊情況，需要延期召開(kāi)的，要經(jīng)上級(jí)黨委同意。根據(jù)實(shí)際需要也可隨時(shí)召開(kāi)民主生活會(huì)。

三、民主生活會(huì)的程序

（一）會(huì)前準(zhǔn)備

一是確定主題，制定方案。根據(jù)旗機(jī)關(guān)黨委旗委組織部意見(jiàn)，結(jié)合本單位實(shí)際，確定民主生活會(huì)的主題。在此基礎(chǔ)上，制定民主生活會(huì)實(shí)施方案，行文通知應(yīng)到會(huì)人員做好準(zhǔn)備。民主生活會(huì)時(shí)間確定后，提前10天向旗機(jī)關(guān)黨委報(bào)送方案。

二是組織學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員針對(duì)存在的主要問(wèn)題，開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)以自學(xué)為主，要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，為對(duì)照檢查、自我剖析和開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)做好準(zhǔn)備。

三是深入調(diào)研，征求意見(jiàn)。民主生活會(huì)召開(kāi)前，要安排專(zhuān)人，通過(guò)個(gè)別談話、發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)等形式在一定范圍內(nèi)廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作、作風(fēng)和廉潔自律等方面的意見(jiàn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見(jiàn)和建議，由辦公室整理后報(bào)主要負(fù)責(zé)人；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的意見(jiàn)，由支部主要負(fù)責(zé)人會(huì)前如實(shí)反饋給班子成員；如有重要問(wèn)題要向上級(jí)職能部門(mén)報(bào)告。

四是撰寫(xiě)發(fā)言提綱。要根據(jù)民主生活會(huì)的主題和群眾所提意見(jiàn)，認(rèn)真準(zhǔn)備班子對(duì)照檢查材料和領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人發(fā)言提綱。重點(diǎn)檢查在黨性黨風(fēng)方面和工作中存在的主要問(wèn)題，檢查廉潔自律情況，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員存在的突出問(wèn)題提出整改建議。

五是開(kāi)展談心活動(dòng)。主要負(fù)責(zé)人要同班子成員進(jìn)行思想上的溝通，開(kāi)展談心活動(dòng)，以此增進(jìn)了解，互相幫助，消除疑慮，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。談心活動(dòng)原則上指定辦公室專(zhuān)人記錄。

六是自查整改情況。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)上民主生活會(huì)整改方案的落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，形成整改方案落實(shí)情況的報(bào)告，并在民主生活會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

（二）召開(kāi)民主生活會(huì)

一是班子主要負(fù)責(zé)人通報(bào)上民主生活會(huì)有關(guān)事項(xiàng)整改落 實(shí)情況；

二是班子主要負(fù)責(zé)人代表領(lǐng)導(dǎo)班子作對(duì)照檢查，查找問(wèn)題及不足，提出初步整改措施；

三是班子成員對(duì)照檢查在思想觀念、能力素質(zhì)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔自律和工作中存在的主要問(wèn)題及差距，開(kāi)展自我批評(píng)；

四是班子成員開(kāi)展相互批評(píng)；

五是列席人員代表發(fā)言，提出意見(jiàn)及建議； 六是出席民主生活會(huì)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話； 七是黨支部主要負(fù)責(zé)同志總結(jié)發(fā)言。

（三）會(huì)后工作

一是簽字確認(rèn)記錄。民主生活會(huì)要指定專(zhuān)人認(rèn)真全面地做好會(huì)議記錄，盡量采取詳細(xì)記錄法，力爭(zhēng)真實(shí)，準(zhǔn)確，不能隨意增刪、更改，重要內(nèi)容要避免遺漏。會(huì)議結(jié)束后會(huì)議記錄要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽字確認(rèn)。

二是上報(bào)書(shū)面材料。民主生活會(huì)結(jié)束后，要寫(xiě)出民主生活會(huì)綜合情況報(bào)告，在會(huì)后15天內(nèi)連同民主生活會(huì)原始記錄、梳理后的群眾意見(jiàn)、領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案、上次民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況等材料一并報(bào)送上級(jí)黨組織。

三是相關(guān)情況通報(bào)。民主生活會(huì)結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)向黨員群眾通報(bào)民主生活會(huì)的情況。通報(bào)的主要內(nèi)容包括對(duì)群眾意見(jiàn)的反饋，對(duì)相關(guān)問(wèn)題的整改措施，對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題的說(shuō)明等。

四、工作要求

（一）黨支部要把開(kāi)好民主生活會(huì)作為加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，充分重視，精心組織。支部書(shū)記是開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的第一責(zé)任人，在民主生活會(huì)上，要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，以自己的模范行動(dòng)帶動(dòng)其他同志。

（二）民主生活會(huì)應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，通過(guò)認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到統(tǒng)一思想，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相監(jiān)督、共同提高的目的。開(kāi)展互相批評(píng)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，既要堅(jiān)持原則，又要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，采取與人為善的態(tài)度。對(duì)群眾提出的意見(jiàn)，正確的要誠(chéng)懇接受并切實(shí)改正；不符合事實(shí)或不完全符合事實(shí)的，要實(shí)事求是地做出說(shuō)明。

（三）民主生活會(huì)原則上不許請(qǐng)假。確因特殊情況不能出席會(huì)議的同志，其發(fā)言提綱可由有關(guān)同志在會(huì)上代為宣讀，會(huì)后要及時(shí)向本人轉(zhuǎn)達(dá)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的意見(jiàn)。

（四）對(duì)民主生活會(huì)上提出的整改措施要開(kāi)展經(jīng)常性的檢查落實(shí)工作。一是自我檢查；二是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間互相檢查；三是請(qǐng)群眾監(jiān)督檢查。本次民主生活會(huì)要解決的問(wèn)題和整改措施，要作為下一次民主生活會(huì)的一個(gè)議題，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行說(shuō)明和總結(jié)。

財(cái)政局黨員民主評(píng)議制度

為充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把教育、管理和監(jiān)督黨員融為一體，根據(jù)《黨章》及上級(jí)黨組織要求，結(jié)合本支部實(shí)際，特制定本制度。

一、評(píng)議黨員目的

黨員民主評(píng)議工作是加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施，是對(duì)黨員進(jìn)行經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的有效形式和方法。主要是通過(guò)教育、評(píng)議和組織考察，檢查和評(píng)價(jià)黨員在執(zhí)行黨的基本路線的實(shí)踐中，在推動(dòng)機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展中，發(fā)揮先鋒模范作用的情況。通過(guò)表彰優(yōu)秀黨員，處置不合格黨員，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、民主評(píng)議范圍

財(cái)政局支部所屬全體黨員。

三、評(píng)議的主要內(nèi)容

（一）是否具有共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想，帶頭執(zhí)行黨和國(guó)家現(xiàn)階段的各項(xiàng)政策；是否模范地執(zhí)行上級(jí)黨組織和本級(jí)黨組織改革和發(fā)展的有關(guān)舉措，勇于開(kāi)拓，積極進(jìn)取，不怕困難，不怕挫折。

（二）是否能做到誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公。是否維護(hù)大局，正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人利益之間的關(guān)系，做到個(gè)人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益。

（三）是否切實(shí)地執(zhí)行黨的決議，嚴(yán)守黨紀(jì)、政紀(jì)、國(guó)法，堅(jiān)決做到令行禁止。

（四）是否加強(qiáng)了對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，是否廉潔自律，奉公守法，在日常業(yè)務(wù)工作中，是否以權(quán)謀私、是否疏忽職守、貪贓枉法，是否紀(jì)律松弛、思想渙散，是否 意志衰退、斗志軟弱，是否遵章守紀(jì)、恪盡職守等。

（五）是否能刻苦學(xué)習(xí)，增強(qiáng)辨別是非的能力，掌握做好本職工作的知識(shí)和本領(lǐng)，努力創(chuàng)建一流的成績(jī)。

（六）黨員干部是否能以先鋒模范作用帶動(dòng)廣大職工積極做本職工作，所在部門(mén)工作業(yè)績(jī)、工作目標(biāo)考核名列前茅，業(yè)績(jī)突出。

（七）是否能在危急的時(shí)刻挺身而出，維護(hù)國(guó)家和人民的利益，堅(jiān)決同危害人民、危害社會(huì)、危害國(guó)家的行為作斗爭(zhēng)。

四、評(píng)議的方法步驟

民主評(píng)議黨員工作以支部為單位，每年進(jìn)行一次。一般安排在每年的“七一”前結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)一并進(jìn)行。民主評(píng)議的工作，按照合格、基本合格、基本不合格和不合格四個(gè)等次進(jìn)行認(rèn)格、評(píng)格、審格、定格的方式有步驟地進(jìn)行。

一是學(xué)習(xí)教育。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的重要理論及中央、自治區(qū)、重要會(huì)議精神，對(duì)黨員進(jìn)行理想宗旨、黨風(fēng)黨紀(jì)教育和新形勢(shì)下堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育。學(xué)習(xí)方法可以多種多樣，要講求實(shí)效。

二是自我評(píng)價(jià)。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)個(gè)人在思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面的情況，寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)。黨員自我總結(jié)時(shí)，特別要檢查對(duì)推進(jìn)本職工作的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和行動(dòng)，既肯定成績(jī)、又找出差距，明確今后努力方向，提出改正措施。

三是民主評(píng)議。采取召開(kāi)黨支部會(huì)的方式進(jìn)行。在黨員個(gè)人認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，在黨內(nèi)開(kāi)展互相評(píng)議。評(píng)議中，要實(shí)事求是、是非分明，敢于觸及矛盾，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)；注意與人為善，講究批評(píng)方法，突出評(píng)議效果。同時(shí)，要指定專(zhuān)人作好評(píng)議發(fā)言記錄。

4.組織考察。支委會(huì)對(duì)黨內(nèi)外評(píng)議的意見(jiàn)，進(jìn)行實(shí)事求是的分 析、綜合，形成組織意見(jiàn)，轉(zhuǎn)告本人。

5.表彰和處理。對(duì)民主評(píng)議好的黨員，由黨支部通過(guò)口頭或書(shū)面形式進(jìn)行表?yè)P(yáng)、表彰。對(duì)基本不合格的黨員，要繼續(xù)幫助教育，限期改正。對(duì)明顯不具備黨員條件的，經(jīng)支部黨員大會(huì)討論通過(guò)給予勸退或除名，并報(bào)上級(jí)黨委備案。對(duì)評(píng)議中揭露的違法亂紀(jì)等問(wèn)題，要認(rèn)真查明，嚴(yán)肅處理。對(duì)黨員進(jìn)行組織處理，應(yīng)當(dāng)十分慎重，原則要堅(jiān)持，方法要得當(dāng)。

五、對(duì)不合格黨員的認(rèn)定與處理

1.標(biāo)準(zhǔn)。不履行黨員義務(wù)、消極執(zhí)行黨組織的決議、決定；組織觀念淡薄，沒(méi)有正當(dāng)理由連續(xù) 6 個(gè)月不參加黨的組織生活或不繳納黨費(fèi)、不做黨組織分配的工作；私自外出與黨組織失去聯(lián)系6個(gè)月以上；篤信宗教，參加宗教組織或宗教活動(dòng)；不堅(jiān)持組織原則，煽動(dòng)、組織或參與集體上訪、越級(jí)上訪，甚至提出與法律、法規(guī)、政策、規(guī)定不符的要求，張貼大小字報(bào)，聚會(huì)、游行，無(wú)理糾纏；在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中不起模范帶頭作用，甚至落后于一般群眾。

2.程序。

（1）掌握、核實(shí)事實(shí)材料；（2）黨組織提出處理意見(jiàn)；（3）黨員大會(huì)討論通過(guò)；（4）黨委審批；

（5）宣布黨委審批意見(jiàn)。

3.處理原則。對(duì)雖然屬于不合格黨員，但本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強(qiáng)烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，有改正錯(cuò)誤的決心和行動(dòng)的，給予限期改正，時(shí)限1 年；對(duì)既不合格又不虛心接受黨組織批評(píng)教育、不愿意改正的，勸其退黨，勸而不退的，按照組織程序予以除名。

黨員談心制度

為增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨組織與黨員間的溝通和了解，不斷提高黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力，特制定本制度。

一、基本原則

1.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。對(duì)談心提醒的事情要以事實(shí)為依據(jù)，做到客觀、公平、公正。

2.堅(jiān)持教育經(jīng)?；脑瓌t。通過(guò)經(jīng)常談心提醒，警醒黨員常思黨紀(jì)、常修黨性、常省不足。

3.堅(jiān)持靈活互動(dòng)的原則。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部可以找普通黨員談心，普通黨員也可以找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談心，談心的方式根據(jù)具體情況而定，做到靈活多樣。

二、談心提醒方式

1.集體提醒。對(duì)黨員隊(duì)伍中存在的一些苗頭性、傾向性或普遍性、共有性的問(wèn)題，可由黨組或支部書(shū)記利用支部大會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)等開(kāi)展集體談心活動(dòng)，對(duì)全體黨員進(jìn)行提醒。

2.小型座談。對(duì)涉及部分黨員或在部分領(lǐng)域比較突出的問(wèn)題，可由分管領(lǐng)導(dǎo)或支部指定專(zhuān)人召開(kāi)小型座談會(huì)，對(duì)部分黨員及群眾開(kāi)展談心活動(dòng)，掌握思想動(dòng)態(tài)，了解真實(shí)情況，探索改進(jìn)措施。

3.集體面談。對(duì)有批次的涉及考察、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)等相關(guān)事項(xiàng)的干部員工，可由黨組書(shū)記、分管領(lǐng)導(dǎo)或支部書(shū)記等組織集體面談，進(jìn)行鼓勵(lì)提醒教育，并提出相關(guān)要求和希望。

4.單獨(dú)談心。領(lǐng)導(dǎo)成員之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與分管部門(mén)負(fù)責(zé)人之間，要經(jīng)常性地開(kāi)展談心活動(dòng)，加強(qiáng)溝通，促進(jìn)交流，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

5.個(gè)別談話。黨員干部或員工出現(xiàn)職務(wù)晉升、崗位調(diào)整、長(zhǎng)期外出、思想波動(dòng)、困難及矛盾、群眾有不良反映等情況，領(lǐng)導(dǎo)成員或支部要指定專(zhuān)人主動(dòng)對(duì)其進(jìn)行個(gè)別談話。6.被動(dòng)訪談。黨員個(gè)人或群眾可以根據(jù)自身需要找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或其他黨員談心。對(duì)于黨員個(gè)人或群眾發(fā)起的談心，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部或有關(guān)負(fù)責(zé)人要熱情、耐心，做好交流溝通，并提出意見(jiàn)和建議。

三、工作要求

1.集體提醒、小型座談、集體面談等由黨組織根據(jù)隊(duì)伍情況靈活安排；單獨(dú)談心實(shí)行定期或不定期方式，其中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間、領(lǐng)導(dǎo)干部與分管部門(mén)負(fù)責(zé)人之間談心每年至少1次；個(gè)別談話根據(jù)黨員干部或員工實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行。

2.談心活動(dòng)原則上要求記錄。其中，集體提醒內(nèi)容不需單獨(dú)記錄，只需要在相應(yīng)支部大會(huì)、學(xué)習(xí)、組織生活會(huì)等記錄中反映；小型座談、集體面談、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間的談心活動(dòng)，由政工科專(zhuān)人記錄；領(lǐng)導(dǎo)干部與分管部門(mén)負(fù)責(zé)人談心由分管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行記錄；有關(guān)個(gè)別談話、被動(dòng)訪談可根據(jù)談話內(nèi)容重要程度指定專(zhuān)人或協(xié)商記錄。

3.談心記錄要談話人、被談話人、記錄人簽字確認(rèn)，并及時(shí)交政工科存檔。

4.談心雙方要端正態(tài)度，做到與人為善，坦誠(chéng)相見(jiàn)，要突出一個(gè)“真”字，講真話，動(dòng)真情，亮真心，以利于溝通思想，增進(jìn)理解，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題，形成共識(shí)。

“三會(huì)一課”制度

“三會(huì)一課”即定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)；按時(shí)上好黨課?！叭龝?huì)一課”制度是健全黨的組織生活，嚴(yán)格黨員管理，加強(qiáng)黨員教育的重要方式，是加強(qiáng)支部建設(shè)，提高黨支部戰(zhàn)斗力，凝聚力的重要保證。為使“三會(huì)一課”更具規(guī)范化、制度化，特制訂本制度。

一、支部黨員大會(huì)

1.支部黨員大會(huì)是全體黨員參加的會(huì)議，是黨支部的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在黨支部中享有最高決策權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.支部黨員大會(huì)原則上每年4次，按季度或根據(jù)實(shí)際需要安排。支部黨員大會(huì)由支部委員會(huì)召集，由支部書(shū)記主持，會(huì)議議題由支部委員會(huì)根據(jù)上級(jí)黨組織的指示和工作需要確定。

3.黨員大會(huì)主要內(nèi)容：學(xué)習(xí)、傳達(dá)貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)組織決議；定期聽(tīng)取、討論、審查和通過(guò)支部委員會(huì)的工作報(bào)告；討論并通過(guò)支部委員會(huì)的工作計(jì)劃；討論審批新黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正；提出對(duì)黨員的獎(jiǎng)勵(lì)和處分意見(jiàn)，決定職權(quán)范圍內(nèi)的對(duì)黨員的表彰和處分；選舉產(chǎn)生新的支部委員會(huì)及出席上級(jí)黨的代表大會(huì)（代表會(huì)議）的代表，增補(bǔ)和撤銷(xiāo)支部委員；討論和決定支部其它重大問(wèn)題。

二、支部委員會(huì)

1.支部委員會(huì)由支部黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子。按照黨章規(guī)定并結(jié)合本單位實(shí)際，局支部委員會(huì)每屆任期三年。支部委員會(huì)在黨員大會(huì)休會(huì)期間，負(fù)責(zé)處理黨支部的日常工作。支部委員會(huì)對(duì)支部黨員大會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)支部全體黨員負(fù)責(zé)，同時(shí)接受上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。

2.支部委員會(huì)由黨支部書(shū)記召集和主持，全體委員參加，必要 時(shí)也可以召開(kāi)支委擴(kuò)大會(huì)議，吸收黨小組長(zhǎng)和有關(guān)黨員干部參加。支部委員會(huì)原則上每月1次，也可根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)召開(kāi)。

3.支部委員會(huì)研究討論的主要內(nèi)容：如何貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示、決定和支部黨員大會(huì)的決議；黨支部工作計(jì)劃、總結(jié)、重要活動(dòng)的安排和部署；如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)任務(wù)完成；黨員教育管理工作和思想政治工作；發(fā)展黨員工作；選拔（推薦）干部及黨員獎(jiǎng)懲工作；協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織工作方面的問(wèn)題；黨支部自身建設(shè)的問(wèn)題等。

三、黨小組會(huì)

1.黨小組是黨支部的組成部分，不是黨的一級(jí)組織，而是黨支部從有利于黨員開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)的實(shí)際出發(fā)建立的一種形式。黨小組會(huì)是黨員參加黨內(nèi)組織生活的一種最經(jīng)常、最普遍的方式。

2.黨小組會(huì)由黨小組長(zhǎng)主持，原則上每年6次，每2月或根據(jù)實(shí)際需要安排。結(jié)合局實(shí)際，各黨小組會(huì)議可與黨員組織生活時(shí)間統(tǒng)一安排，但需要在內(nèi)容和記錄上進(jìn)行整合。

3.黨小組長(zhǎng)會(huì)議的主要內(nèi)容：組織黨員學(xué)習(xí)；研究如何貫徹執(zhí)行支部決議以及每個(gè)黨員應(yīng)當(dāng)完成的任務(wù)；聽(tīng)取黨員匯報(bào)思想和工作情況；開(kāi)展民主評(píng)議黨員活動(dòng)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；研究對(duì)要求入黨的積極分子的培養(yǎng)、教育和考察情況，醞釀發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的問(wèn)題；評(píng)選優(yōu)秀黨員和討論違紀(jì)黨員的處理問(wèn)題；改選黨小組長(zhǎng)，醞釀支委候選人和出席上級(jí)黨代表大會(huì)（黨代表會(huì)議）的代表候選人等。

四、黨課

1.黨課是以上課講授的形式進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育，是支部對(duì)黨員和申請(qǐng)入黨的積極分子進(jìn)行教育的重要方式。

2.黨課原則上每年1-2次，采取外邀教師授課或由本單位黨組成員、支部書(shū)記上課。3.黨課的內(nèi)容主要包括：馬克思主義常識(shí)、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論；《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》以及黨的基本知識(shí)；反映黨的路線、方針、政策的有關(guān)文件；根據(jù)支部情況編寫(xiě)的針對(duì)性黨課教材等。

五、嚴(yán)格管理

1.“三會(huì)一課”要指定專(zhuān)人作好記錄，所有痕跡資料必須保持完整。其中，黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨課由支部組織委員或支部指定專(zhuān)人記錄；黨小組會(huì)由黨小組長(zhǎng)或指定專(zhuān)人記錄。

2.嚴(yán)格考勤制度。每次支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、上黨課都要簽到，并要求參加人員嚴(yán)格遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。如因特殊情況不能參加會(huì)議，要提前向召集人請(qǐng)假。對(duì)于無(wú)故缺席、遲到、早退或不遵守會(huì)場(chǎng)紀(jì)律等行為，納入當(dāng)月績(jī)效考核扣分。

發(fā)展黨員制度

為進(jìn)一步規(guī)范和完善發(fā)展黨員工作程序，切實(shí)保證發(fā)展黨員工作的質(zhì)量，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。

第一條

發(fā)展黨員要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持入黨自愿和個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。

第二條

要加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、教育、考察和政治審查，把有一定政治覺(jué)悟、思想進(jìn)步、作風(fēng)正派、團(tuán)結(jié)同志、工作業(yè)績(jī)突出的同志確定為發(fā)展對(duì)象。發(fā)展黨員要以“一線、一流、青年”為重點(diǎn)，文化程度一般在大專(zhuān)以上。

第三條

發(fā)展黨員要注重理論培訓(xùn)，用黨的最新理論成果武裝頭腦。申請(qǐng)入黨的積極分子必須參加旗機(jī)關(guān)黨委組織的集中培訓(xùn)，并進(jìn)行黨的基本知識(shí)的書(shū)面測(cè)試。未經(jīng)培訓(xùn)或測(cè)試成績(jī)較低的，不能發(fā)展入黨。

第四條

發(fā)展28周歲以下的青年入黨，一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展；發(fā)展團(tuán)員入黨，必須經(jīng)團(tuán)組織推薦。

第五條

發(fā)展黨員要認(rèn)真落實(shí)談話制。被黨支部確定為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象的入黨積極分子，支部書(shū)記要進(jìn)行談話，了解其對(duì)黨的基本知識(shí)、根本宗旨、基本路線的掌握情況。被吸收為預(yù)備黨員后，局黨支部要確定專(zhuān)人同本人再進(jìn)行談話。

第六條

發(fā)展黨員要嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)審。黨支部至少每半年對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行一次考察，并將考察情況載入考察表。對(duì)重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，黨支部要形成嚴(yán)肅的綜合政審材料，報(bào)旗直機(jī)關(guān)黨委預(yù)審。

第七條 嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)展黨員公示制度。吸收發(fā)展對(duì)象入黨、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前要進(jìn)行公示，自覺(jué)接受黨員、群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)發(fā)展黨員工作的透明度。凡未經(jīng)公示，或雖經(jīng)公示但未呈報(bào)公示結(jié)果，或?qū)θ罕姺从车膯?wèn)題沒(méi)有作出調(diào)查結(jié)論的，不能進(jìn)入下一工作程序。

第八條 入黨積極分子培養(yǎng)教育考察階段工作程序： 1.提出入黨申請(qǐng)：要求入黨的同志自愿向黨支部提出書(shū)面申請(qǐng)；組織委員代表黨支部接收申請(qǐng)書(shū)，并造冊(cè)登記；黨支部負(fù)責(zé)人15日內(nèi)與申請(qǐng)人談話，對(duì)其提出鼓勵(lì)和要求。

2.確定入黨積極分子：申請(qǐng)人經(jīng)黨小組或團(tuán)組織（限共青團(tuán)和青年）推薦、支委會(huì)研究同意后，對(duì)沒(méi)有異議的確定為入黨積極分子。

3.入黨積極分子培養(yǎng)教育和考察：支部指定兩名正式黨員為培養(yǎng)聯(lián)系人，有計(jì)劃地組織學(xué)習(xí)并參加黨支部的有關(guān)活動(dòng)，按要求建立入黨積極分子檔案。入黨積極分子每季度向支部進(jìn)行一次思想?yún)R報(bào)；培養(yǎng)聯(lián)系人每季度填寫(xiě)一次《入黨積極分子培養(yǎng)教育考察登記簿》；黨支部每半年對(duì)其進(jìn)行一次考察。對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育和考察時(shí)間一般不得少于一年。

第九條 發(fā)展對(duì)象階段工作程序：

1.確定發(fā)展對(duì)象：入黨積極分子經(jīng)過(guò)一年以上培養(yǎng)教育和考察后，在聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)討論同意后，列為發(fā)展對(duì)象，并指定專(zhuān)人談話。

2.集中培訓(xùn)：參加區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委組織的發(fā)展對(duì)象集中培訓(xùn)，并進(jìn)行黨的基本知識(shí)的書(shū)面測(cè)試，取得合格以上成績(jī)。

3、政治審查：包括對(duì)黨的路線、方針、政策的態(tài)度；本人的政治歷史和在重大政治斗爭(zhēng)中的表現(xiàn)；直系親屬和與本人聯(lián)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治情況，并形成綜合政審材料。

4.確定入黨介紹人：由培養(yǎng)聯(lián)系人或由黨支部指定兩名正式黨員作為入黨介紹人。

5.上報(bào)預(yù)審：黨支部把發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)教育及考察情況、綜合政審等材料報(bào)區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委審查合格。

第十條 接收預(yù)備黨員階段工作程序：

1.填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》：下發(fā)《入黨志愿書(shū)》，由支部和入黨介紹人指導(dǎo)發(fā)展對(duì)象嚴(yán)肅認(rèn)真地填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》。

2.審查及公示：召開(kāi)支部委員會(huì)，對(duì)《入黨志愿書(shū)》及有關(guān)材料進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，確定提交支部大會(huì)討論，并對(duì)發(fā)展對(duì)象基本情況進(jìn)行公示。

3、支部大會(huì)討論：接收預(yù)備黨員的黨員大會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)才能召開(kāi)；表決時(shí)，同意人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)正式黨員的半數(shù)方可通過(guò)。

大會(huì)主要程序：⑴ 申請(qǐng)人讀《入黨志愿書(shū)》；⑵入黨介紹人介紹申請(qǐng)人的主要情況和對(duì)其培養(yǎng)教育情況，并對(duì)其能否入黨表明意見(jiàn)；⑶支委會(huì)報(bào)告綜合審議及發(fā)展公示情況；⑷與會(huì)黨員充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)人能否入黨進(jìn)行討論；⑸申請(qǐng)人對(duì)支部大會(huì)討論的情況表明自己的態(tài)度，對(duì)討論中黨員提出的有關(guān)問(wèn)題解釋說(shuō)明；⑹ 無(wú)記名投票表決作出決定（表決時(shí)申請(qǐng)人不必離場(chǎng)）；⑺宣讀支部大會(huì)決議。

4.上報(bào)審批：將申請(qǐng)書(shū)、《入黨志愿書(shū)》、《入黨積極分子培養(yǎng)教育考察登記簿》、集中培訓(xùn)材料、綜合政審材料、支部大會(huì)決議、思想?yún)R報(bào)等材料報(bào)旗直機(jī)關(guān)黨委審批。

5.上級(jí)組織談話：按旗機(jī)關(guān)黨委通知要求，參加上級(jí)黨委指定專(zhuān)人談話。

6.基層黨委審批：旗直機(jī)關(guān)黨委三個(gè)月內(nèi)集體討論審批，并將結(jié)果報(bào)送黨支部，在支部大會(huì)上宣布。

第十一條 預(yù)備黨員教育考察轉(zhuǎn)正階段工作程序： 1.進(jìn)行入黨宣誓：入黨宣誓儀式一般由區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委組織進(jìn)行，由支部通知新吸收入黨的預(yù)備黨員準(zhǔn)時(shí)參加。如上級(jí)黨委未組織儀式，黨支部也可組織自行進(jìn)行。

2.預(yù)備黨員教育考察：把預(yù)備黨員編入黨小組參加活動(dòng)，接受黨組織一年預(yù)備期的教育和考察。黨支部要定期聽(tīng)取預(yù)備黨員的思想學(xué)習(xí)工作情況匯報(bào)，黨小組長(zhǎng)或介紹人每季度填寫(xiě)《預(yù)備黨員考察表》。

3.提交轉(zhuǎn)正申請(qǐng)：預(yù)備黨員預(yù)備期滿，應(yīng)主動(dòng)提出書(shū)面轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，并匯報(bào)自己在預(yù)備期間的表現(xiàn)，進(jìn)一步說(shuō)明對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，匯報(bào)入黨后履行黨員義務(wù)和權(quán)利、爭(zhēng)做合格黨員當(dāng)面的情況，存在問(wèn)題及努力方向等。

4.支部討論審查： 預(yù)備黨員所在黨小組提出其能否轉(zhuǎn)為正式黨員的意見(jiàn),黨支部在征求黨內(nèi)外有關(guān)群眾意見(jiàn)后，召開(kāi)支部委員會(huì)進(jìn)行討論，決定是否同意按期轉(zhuǎn)正。

5.提交支部大會(huì)討論：討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正黨員大會(huì)人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)才能召開(kāi)；表決時(shí)，同意人數(shù)必須超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)正式黨員的半數(shù)方可通過(guò)。

大會(huì)主要議程：⑴ 預(yù)備黨員宣讀轉(zhuǎn)正申請(qǐng)；⑵ 黨小組介紹預(yù)備期間的主要情況并發(fā)表意見(jiàn)；⑶ 支委會(huì)介紹考察情況，并提出對(duì)預(yù)備黨員能否轉(zhuǎn)正的意見(jiàn)；⑷與會(huì)黨員討論、發(fā)表意見(jiàn)；⑸預(yù)備黨員對(duì)支部大會(huì)討論的情況表明自己的態(tài)度，對(duì)討論中黨員提出的有關(guān)問(wèn)題解釋說(shuō)明；⑹ 無(wú)記名投票表決作出決定（表決時(shí)申請(qǐng)人不必離場(chǎng)）；⑺ 宣讀支部大會(huì)決議。

6.填寫(xiě)支部大會(huì)決議：在《入黨志愿書(shū)》中填寫(xiě)支部大會(huì)決議。7.上報(bào)審批：將入黨申請(qǐng)、《入黨志愿書(shū)》、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)、《預(yù)備黨員考察登記簿》、考察材料、支部大會(huì)決議等材料報(bào)旗機(jī)關(guān)黨委審批。

8.基層黨委審批：區(qū)直機(jī)關(guān)黨工委三個(gè)月內(nèi)集體討論審批，并將結(jié)果報(bào)送黨支部，在支部委員會(huì)上宣布。

9.材料歸檔：將入黨申請(qǐng)、《入黨志愿書(shū)》、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)、綜合政審、思想?yún)R報(bào)、教育考察材料等交政工科存入本人人事檔案。

第十二條

發(fā)展黨員要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。在發(fā)展黨員工作中存在以下情形的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)黨組織和責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)較輕的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)黨組織進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)責(zé)任人給予紀(jì)律處分：

1.偽造入黨材料的；

2.未滿18周歲發(fā)展為黨員的； 3.發(fā)展前沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行考察的； 4.發(fā)展前沒(méi)有按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)的；

5.本人未遞交入黨申請(qǐng)書(shū)或轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)而被接收為預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)為正式黨員的；

6.本人未參加接收預(yù)備黨員或預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正黨員大會(huì)而被接收為預(yù)備黨員或轉(zhuǎn)為正式黨員的；

7.新發(fā)展的黨員沒(méi)有入黨介紹人或入黨介紹人不如實(shí)反映情況的；

8.上級(jí)黨組織沒(méi)有派人與新發(fā)展的黨員進(jìn)行談話的； 9.沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行公示的；

10.新發(fā)展黨員的政審材料、《入黨積極分子考察登記表》、《入黨志愿書(shū)》填寫(xiě)內(nèi)容等嚴(yán)重失實(shí)的；

11.無(wú)特殊原因超過(guò)三個(gè)月審批的； 12.違反其他規(guī)定的。

黨務(wù)公開(kāi)制度 為充分發(fā)揮全體黨員民主教育、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，推動(dòng)黨建工作更上新臺(tái)階，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合區(qū)局支部實(shí)際，制定本制度。

一、黨務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想

黨務(wù)公開(kāi)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，堅(jiān)持民主集中制原則和“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針。

二、黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容

1.黨建工作目標(biāo)計(jì)劃及考核考評(píng)情況；

2.黨組織機(jī)構(gòu)變動(dòng)情況；黨組織及黨員隸屬關(guān)系變動(dòng)情況等。3.基層黨組織和黨員受到表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、記功及通報(bào)批評(píng)、處分或處理情況；

4.黨組領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況，包括領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)會(huì)前意見(jiàn)征集、會(huì)后整改措施及其落實(shí)情況；領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況等。

5.干部人事制度執(zhí)行情況，主要包括干部任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗等情況。

6.對(duì)黨員的考核考評(píng)情況，后備干部推薦情況； 7.入黨積極分子及發(fā)展對(duì)象培養(yǎng)、發(fā)展情況；預(yù)備黨員培養(yǎng)、發(fā)展、轉(zhuǎn)正情況；

8.黨組織和黨員廉潔自律情況，受到投訴舉報(bào)情況；

9.黨費(fèi)收繳及變動(dòng)情況；

10.其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。

三、黨務(wù)公開(kāi)的主要形式

1.黨員大會(huì)通報(bào)。通過(guò)召開(kāi)支部黨員大會(huì)，對(duì)黨建目標(biāo)計(jì)劃及完成情

況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、黨員考評(píng)考核、組織發(fā)展黨員、執(zhí)行上級(jí)黨組織有關(guān)重大決議事項(xiàng)等進(jìn)行通報(bào)。

2.公開(kāi)告知形式。將干部任前公示、競(jìng)爭(zhēng)上崗情況、黨員組織發(fā)展、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比等情況通過(guò)公示欄張貼等形式進(jìn)行公開(kāi)告知。

3.會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)。利用支部委員會(huì)、黨小組會(huì)、中心組學(xué)習(xí)等形式，對(duì)有關(guān)黨內(nèi)文件進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)。

4.網(wǎng)站信息公開(kāi)。利用內(nèi)部網(wǎng)站設(shè)立黨建工作專(zhuān)欄，對(duì)有關(guān)內(nèi)容實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)。

四、黨務(wù)公開(kāi)有關(guān)規(guī)定

1.黨的秘密事項(xiàng)，或者有關(guān)事項(xiàng)尚處在黨的秘密階段，不列入黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。

2.黨務(wù)公開(kāi)可以區(qū)分不同情況，采用公開(kāi)、半年公開(kāi)、季度公開(kāi)、月度公開(kāi)等定期公開(kāi)方式，必要時(shí)，可以隨時(shí)公開(kāi)。

3.黨務(wù)公開(kāi)時(shí)間一般不少于一周，公示時(shí)間一般不少于三天。

4.有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)書(shū)記審核，重要事項(xiàng)還應(yīng)報(bào)經(jīng)支委會(huì)審核批準(zhǔn)。

5.黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容或方式，不得侵犯法律規(guī)定的公民個(gè)人名譽(yù)權(quán)、人格權(quán)和隱私權(quán)。

6.黨員及黨外群眾對(duì)黨務(wù)工作如有建議、批評(píng)和意見(jiàn)，可以向支部或政工科反映。黨支部應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取、積極采納黨員和黨外群眾意見(jiàn)或建議。

黨員紀(jì)律處分制度

第一條

為了加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，維護(hù)黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，純潔黨的組織，教育黨員遵紀(jì)守法，模范執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，結(jié)合區(qū)局的工作實(shí)際，特制定本制度。第二條

對(duì)違紀(jì)的黨員，黨組織應(yīng)本著“懲前毖后、治病救人”的精神，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。

第三條

本規(guī)定所指黨員，包括組織關(guān)系在本單位的正式黨員和預(yù)備黨員。

給予違紀(jì)的正式黨員黨紀(jì)處分有四種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看（分為留黨察看一年，留黨察看二年，最長(zhǎng)不得超過(guò)二年）、開(kāi)除黨籍；

給予違紀(jì)的預(yù)備黨員處理有兩種：延長(zhǎng)預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格。第四條

區(qū)局正式黨員出現(xiàn)違紀(jì)行為，按企業(yè)紀(jì)律、獎(jiǎng)懲制度相關(guān)規(guī)定，應(yīng)給予行政處分的，亦應(yīng)給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。具體的黨紀(jì)處分主要有以下情況：

1.應(yīng)給予警告行政處分的，以及出現(xiàn)違紀(jì)行為，但情節(jié)輕微，對(duì)錯(cuò)誤有深刻認(rèn)識(shí)，按企業(yè)相關(guān)規(guī)定免予行政處分的，給予黨內(nèi)通報(bào)批評(píng)。

2.應(yīng)給予記過(guò)行政處分的，給予黨內(nèi)警告處分。3.應(yīng)給予記大過(guò)行政處分的，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.應(yīng)給予降級(jí)、撤職行政處分的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；本人沒(méi)有黨內(nèi)職務(wù)可撤銷(xiāo)的，給予嚴(yán)重警告處分。

5.應(yīng)給予留用察看行政處分的，給予留黨察看處分；受留黨察看處分的人員，黨內(nèi)職務(wù)自然撤消，留黨察看期間不得擔(dān)任黨內(nèi)任何職務(wù)。

6.應(yīng)給予開(kāi)除行政處分的，給予開(kāi)除黨籍處分；受開(kāi)除黨籍處分的人員，五年內(nèi)不得重新入黨。

第五條

對(duì)違紀(jì)正式黨員的黨紀(jì)處分，應(yīng)經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論決定，并按照權(quán)限逐級(jí)報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)。具體程序主要有：

1.黨支部指定專(zhuān)人（至少2人）對(duì)正式黨員的違紀(jì)行為進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，聽(tīng)取本人說(shuō)明情況；根據(jù)事實(shí)和有關(guān)規(guī)定，支委會(huì)提出初步處理意見(jiàn)。

2.黨支部召開(kāi)支部黨員大會(huì)，由違紀(jì)的正式黨員作出違紀(jì)事件的陳述和認(rèn)識(shí)，支委會(huì)通報(bào)其違紀(jì)行為調(diào)查核實(shí)情況及初步處理建議，大會(huì)討論決定處理意見(jiàn)。3.支部大會(huì)通過(guò)處分決定后，將處分決定和所依據(jù)的事實(shí)材料同違紀(jì)的正式黨員見(jiàn)面，本人在處分決定上簽署意見(jiàn)，黨支部把材料歸檔并報(bào)上級(jí)黨委備案。如涉及支部正副書(shū)記、支部委員黨紀(jì)處分的，或一般黨員開(kāi)除黨籍處分的，要按審批程序報(bào)上級(jí)黨組織批復(fù)后，再進(jìn)行處分決定與本人見(jiàn)面、簽字歸檔工作。

第六條 區(qū)局預(yù)備黨員出現(xiàn)違紀(jì)行為，按企業(yè)紀(jì)律、獎(jiǎng)懲制度相關(guān)規(guī)定，應(yīng)給予行政處分的，亦應(yīng)給予相應(yīng)的黨內(nèi)處理。具體的黨內(nèi)處理主要有以下情況：

1.給予警告及以上行政處分的，一律取消預(yù)備黨員資格。

2.出現(xiàn)違紀(jì)行為，但情節(jié)輕微，對(duì)錯(cuò)誤有深刻認(rèn)識(shí)，按區(qū)局紀(jì)律管理相關(guān)規(guī)定，可免予行政處分的，預(yù)備期滿時(shí)，一般應(yīng)延長(zhǎng)預(yù)備期一年。

第七條 對(duì)違紀(jì)的預(yù)備黨員是否延長(zhǎng)預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格，應(yīng)經(jīng)過(guò)支部大會(huì)討論決定。具體程序主要有：

1.黨支部指定專(zhuān)人（至少2人）對(duì)預(yù)備黨員的違紀(jì)行為進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，聽(tīng)取本人說(shuō)明情況；根據(jù)事實(shí)和有關(guān)規(guī)定，支委會(huì)提出初步處理意見(jiàn)。

2.黨支部召開(kāi)支部黨員大會(huì)，聽(tīng)取支委會(huì)對(duì)預(yù)備黨員違紀(jì)行為調(diào)查核實(shí)的情況和初步處理意見(jiàn)，討論決定處理意見(jiàn)。違紀(jì)的預(yù)備黨員應(yīng)出席會(huì)議。

3.支部大會(huì)通過(guò)延長(zhǎng)預(yù)備期或取消預(yù)備黨員資格的決定后，將處理決定和所依據(jù)的事實(shí)材料與預(yù)備黨員見(jiàn)面，本人在處理決定上簽署意見(jiàn)，黨支部將材料歸檔并報(bào)上級(jí)黨委備案。

第八條

對(duì)正式黨員做出黨紀(jì)處分和對(duì)預(yù)備黨員做出延長(zhǎng)預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格決定，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查清事實(shí)，并嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序進(jìn)行。

第九條

受黨紀(jì)處分的正式黨員和延長(zhǎng)預(yù)備期、取消預(yù)備黨員資格的預(yù)備黨員，本人對(duì)處理決定不服，可以向黨組織提出申訴，黨支部必須負(fù)責(zé)處理或迅速轉(zhuǎn)遞，不得扣壓。對(duì)于確屬堅(jiān)持錯(cuò)誤意見(jiàn)和無(wú)理要求的人，要進(jìn)行批評(píng)教育。

第十條

本制度由區(qū)局黨支部負(fù)責(zé)解釋。第十一條 本制度自下發(fā)之日起試行。

第四篇：基層黨組織建設(shè)相關(guān)制度

基層黨組織建設(shè)相關(guān)制度

黨員黨性定期分析制度，一、黨員黨性定期分析每年至少開(kāi)展一次主要對(duì)黨員履行崗位職責(zé)、踐行承諾、黨性表現(xiàn)等情況進(jìn)行民主評(píng)議、民主監(jiān)督。

二、年初召開(kāi)黨員大會(huì)黨員根據(jù)實(shí)際確定目標(biāo)任務(wù)并做出公開(kāi)承諾。

三、年底對(duì)黨員黨性表現(xiàn)進(jìn)行考核?？己说某绦虬▽W(xué)習(xí)動(dòng)員、自我剖析、民主評(píng)議組織評(píng)定等步驟。S

四、根據(jù)考核情況和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)，依次確定優(yōu)秀黨員、合格黨員、基本合格黨員、不合格黨員。

五、對(duì)經(jīng)考核評(píng)價(jià)確定為優(yōu)秀黨員的進(jìn)行表?yè)P(yáng)或表彰；對(duì)不合格黨員進(jìn)行批評(píng)教育，經(jīng)教育轉(zhuǎn)化無(wú)效的區(qū)別情況進(jìn)行組織處理。

六、外出半年以上的流動(dòng)黨員外出期間的表現(xiàn)有流入地黨組織出具書(shū)面鑒定材料，作為黨員黨性考核的依據(jù)

黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷“五必訪、五必談”制度

一、“五必訪”

黨員生病住院時(shí)必訪。

黨員生活遇到特殊困難勢(shì)必訪。

黨員家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時(shí)必訪

流動(dòng)黨員外出返家時(shí)必訪。

老黨員、生活困難黨員每逢重大節(jié)日時(shí)必訪。

二“五必談”

黨員不認(rèn)真履行義務(wù)時(shí)必談。

黨員崗位、職務(wù)變動(dòng)時(shí)必談。

黨員思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)滑坡時(shí)必談。

黨員違規(guī)違紀(jì)受到處分時(shí)必談。

黨員之間不團(tuán)結(jié)時(shí)必談。

黨員服務(wù)承諾及設(shè)崗定責(zé)制度

一、按照“因人制宜，力所能及”的要求，每名黨員每年因公開(kāi)承諾為群眾辦1－2件事實(shí)好事。

二、黨組織結(jié)合黨員自身?xiàng)l件及特長(zhǎng)，有針對(duì)性地為每一位黨員設(shè)置相應(yīng)的崗位，并明確職責(zé)任務(wù)。

三、黨員所做出的承諾因明確內(nèi)容、時(shí)限，并報(bào)黨組織備案，由黨組織召開(kāi)會(huì)議研究確定后，在一定范圍內(nèi)公示。

四、黨員設(shè)崗定責(zé)采取自愿申報(bào)和民主推薦相結(jié)合的方式，經(jīng)黨組織會(huì)議研究確定后通過(guò)公示欄向群眾進(jìn)行公示。

五、黨員服務(wù)承諾和設(shè)崗定責(zé)考核實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

六、黨員兌現(xiàn)服務(wù)承諾和履行職責(zé)情況作為黨員“評(píng)星定格”活動(dòng)的重要依據(jù)。

基層黨組織和黨員干部

“一幫一聯(lián)、雙掛雙創(chuàng)”制度一、一幫一聯(lián)：一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶一個(gè)農(nóng)村黨員困難戶，聯(lián)系一個(gè)致富示范戶。

二、雙掛：機(jī)關(guān)單位掛鉤幫扶行政村、單位黨員掛鉤幫扶黨員困難戶。

三、雙創(chuàng)：農(nóng)村黨組織創(chuàng)業(yè)和黨員創(chuàng)業(yè)。

基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)制度

一、黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

1、固定公開(kāi)的內(nèi)容。包括黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、班子成員分工和聯(lián)系電話，班子任期目標(biāo)、工作目標(biāo)及完成情況

等。

2定期公開(kāi)內(nèi)容。黨員參加組織活動(dòng)情況、黨費(fèi)收繳情況，每半年公開(kāi)一次；黨員、黨支部“雙評(píng)”情況，每年在評(píng)議結(jié)束后公開(kāi)。

3隨時(shí)公開(kāi)內(nèi)容。黨內(nèi)外重大事項(xiàng)情況；干部調(diào)動(dòng)、任免、公開(kāi)招考及任前公示情況；違規(guī)違紀(jì)黨員干部的處理情況；發(fā)展黨員工作情況；各類(lèi)先進(jìn)評(píng)比表彰情況；群眾向黨組織反映的意見(jiàn)、建議落實(shí)情況；慰問(wèn)幫扶困難黨員和老黨員情況；需要公開(kāi)的其他內(nèi)容。

二、黨務(wù)公開(kāi)的形式

主要通過(guò)設(shè)立黨務(wù)公開(kāi)欄、運(yùn)用電子屏幕、建立黨務(wù)公開(kāi)閱覽室、利用網(wǎng)絡(luò)、召開(kāi)黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議、下發(fā)文件定期通報(bào)等形式進(jìn)行公開(kāi)。部分黨務(wù)內(nèi)容還可通過(guò)廣播、黑板報(bào)、民情懇談會(huì)、民主議政會(huì)等形式公開(kāi)。

三、黨務(wù)公開(kāi)的程序

公開(kāi)的內(nèi)容由黨組織負(fù)責(zé)人審核后予以公布，接受黨員和群眾監(jiān)督。每次黨務(wù)公開(kāi)后，黨組織及時(shí)聽(tīng)取黨員群眾的反映和意見(jiàn)，對(duì)黨員群眾提出的疑問(wèn)作出解釋。設(shè)立《黨務(wù)公開(kāi)情況登記簿》，將公開(kāi)的內(nèi)容、實(shí)際、審核人、基層反映等情況逐次登記，歸檔備查。

社區(qū)共建“六聯(lián)六共”制度

一、思想改造聯(lián)做，共建文明風(fēng)尚。

二、社會(huì)治安聯(lián)防，共創(chuàng)平安社區(qū)。

三、公益事業(yè)聯(lián)辦，共興社區(qū)服務(wù)。

四、環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)抓，共建優(yōu)美社區(qū)。

五、文化活動(dòng)聯(lián)誼，共育社區(qū)文化。

六、黨建工作聯(lián)創(chuàng)。共促發(fā)展進(jìn)步。

流動(dòng)黨員教養(yǎng)管理制度

一、黨員外出務(wù)工經(jīng)商或從事其他正當(dāng)職業(yè)，應(yīng)事先向黨支部報(bào)告。

二、黨員外出時(shí)間在6個(gè)月以上，且有固定地點(diǎn)的，將其組織關(guān)系專(zhuān)轉(zhuǎn)至所在地區(qū)或單位黨組織。

三、黨員臨時(shí)或積極性外出且無(wú)固定地點(diǎn)的，組織關(guān)系仍由原單位黨組織管理，黨委核發(fā)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。

四、正式黨員3人以上集體外出，且流入地相對(duì)集中的建立臨時(shí)黨小組。

五、外出黨員和臨時(shí)黨小組負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng)常主動(dòng)與黨支部保持聯(lián)系，定期匯報(bào)情況。外出黨員接到黨支部有重要活動(dòng)通知后，應(yīng)按時(shí)返回。

六、黨員持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》在外出所在地或單位黨組織參加黨的組織生活，但不享有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

七、對(duì)外來(lái)的黨員，應(yīng)安排他們參加黨的活動(dòng)和過(guò)組織生活。

第五篇：如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

如何加強(qiáng)先進(jìn)基層黨組織建設(shè)

博鰲中隊(duì)實(shí)習(xí)學(xué)員：朱增威

---已閱(4800字)基層黨組織是黨的細(xì)胞，是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策和組織決議，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨內(nèi)外干部職工努力完成本單位各項(xiàng)工作的重任。基層黨組織不僅是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹路線方針政策的“客戶端”，而且還是黨調(diào)查民意、掌握民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶?；鶎狱h組織的重要地位和作用，決定了加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)將成為鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果、永葆黨的生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)。胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，各級(jí)黨組織要切實(shí)抓好深入開(kāi)展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，在基層黨組織和廣大黨員中營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣?！薄Ｒ虼?，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)、高效地建設(shè)先進(jìn)的基層黨組織，從支部設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、教育管理等方面真正抓好先進(jìn)基層黨組織的建設(shè)：

一、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)建設(shè)基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子

基層黨支部是黨教育、管理、監(jiān)督黨員干部的基層組織，是完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者和實(shí)施者?；鶎狱h支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質(zhì)。沒(méi)有一支善管理、能干事的支部班子，沒(méi)有一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想境界高的支部班子，沒(méi)有一支團(tuán)結(jié)協(xié)作的支部班子，基層黨支部的工作是不可能取得實(shí)效的，也是不可能增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的。因此，建設(shè)好基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子至關(guān)重要，它是黨組織充分發(fā)揮向心作用、積極為基層服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們應(yīng)統(tǒng)籌基層支部的規(guī)模、數(shù)量以及班子成員的能力、素質(zhì)等因素，從選配、分工、培訓(xùn)三方面著手抓好班子建設(shè)。

（一）抓好選配。一是要選配優(yōu)秀的黨員干部充實(shí)到基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)崗位，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規(guī)定，堅(jiān)持選配黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、思想政策水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的黨員干部；同時(shí)可實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，選配責(zé)任心強(qiáng)、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的科室負(fù)責(zé)人。二是要嚴(yán)格、合理控制成員數(shù)量。即嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置與基層支部規(guī)模、黨員數(shù)量相匹配的支部成員數(shù)量，同時(shí)要按程序合理、及時(shí)地補(bǔ)齊因工作調(diào)動(dòng)等原因出現(xiàn)的支部成員空缺的崗位。

（二）抓好分工。合理分工是行使職權(quán)、調(diào)動(dòng)積極性的重要手段，是貫徹績(jī)效機(jī)制、體現(xiàn)激勵(lì)效應(yīng)的前提。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，凡是那些責(zé)任明確、分工合理的基層黨支部，其黨建工作都開(kāi)展得非常好，基層支部上下都充滿了生機(jī)和活力，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力以及黨的向心作用都得到了充分發(fā)揮；而那些分工不合理、不明確的黨支部，管理都較混亂、一事無(wú)成。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合部門(mén)實(shí)際、工作實(shí)際，從有效調(diào)動(dòng)黨支部書(shū)記、黨支部成員和全體黨員的積極性出發(fā)，明確職責(zé)、合理分工是推進(jìn)基層黨支部健康發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織向心作用的一項(xiàng)行之有效的方法。實(shí)踐中，我們應(yīng)根據(jù)工作需要、支部成員的特長(zhǎng)進(jìn)行科學(xué)分工。

（三）抓好培訓(xùn)?；鶎又Р砍蓡T被選配進(jìn)支部后，其工作職責(zé)、工作要求勢(shì)必發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變，另外，在其履職過(guò)程中，黨的政策路線方針以及有關(guān)工作任務(wù)目標(biāo)也會(huì)有不同程度的更新。因此，要想讓支部成員更好地履行自身職責(zé)，勢(shì)必抓好支部成員的培訓(xùn)工作，通過(guò)工作會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、黨建研究會(huì)、工作聯(lián)系活動(dòng)等形勢(shì)不斷提高基層支部成員的理論政策水平，使支部成員真正能做到堅(jiān)持以房管事業(yè)為中心，圍繞房管業(yè)務(wù)帶好黨員隊(duì)伍、抓好黨建工作。

要采取切實(shí)有效的措施，保持一支相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)過(guò)硬的黨委（支部）書(shū)記隊(duì)伍。一是要把好黨委（支部）書(shū)記入出關(guān)。班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的根本，要建好班子必須選好人。在選配基層黨委（支部）正副書(shū)記時(shí)要將那些德能正其身、才能勝其任、干能出實(shí)效、廉能服眾人的干部選拔到基層黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)崗位。要建立基層單位領(lǐng)導(dǎo)上崗前黨務(wù)工作培訓(xùn)制度，在基層軍政主官上崗前應(yīng)重點(diǎn)抓好基層黨委（支部）書(shū)記培訓(xùn)，把黨務(wù)知識(shí)作為干部晉職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的能力和水平。二是要抓好崗位培訓(xùn)。要采取多種形式搞好培訓(xùn)，使“一班人”既學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，又掌握基本條令法規(guī)，既學(xué)習(xí)黨史，又了解前沿知識(shí)，提高黨務(wù)知識(shí)水平和“三個(gè)能力”。特別要把基層黨務(wù)工作中遇到的矛盾問(wèn)題作為學(xué)習(xí)研討的切入點(diǎn)，打牢班子成員的理論根底，提高解決問(wèn)題的能力和水平。要采取體驗(yàn)式教學(xué)法，通過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、觀摩演示、經(jīng)驗(yàn)交流、傳幫帶等形式搞好基本培訓(xùn)，在教學(xué)中解疑釋惑，逐步規(guī)范組織生活制度和程序要求；組織經(jīng)驗(yàn)交流和難題會(huì)診，集思廣益破解難題。三是要建立激勵(lì)措施。政治部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定和要求，不定期地考評(píng)基層黨組織建設(shè)工作，把考評(píng)結(jié)果作為年終考核，評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的一項(xiàng)硬指標(biāo)，并與干部績(jī)效考評(píng)和晉職提拔掛鉤。四是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，保持黨委（支部）書(shū)記的相對(duì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行部局《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，配齊配強(qiáng)以教導(dǎo)員（指導(dǎo)員）為書(shū)記的黨委（支部）班子，做到隨缺隨補(bǔ)，落實(shí)好黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。上級(jí)機(jī)關(guān)下派任職的盡量按照崗位對(duì)口的原則擔(dān)任軍事或政治主官，并按要求嚴(yán)格控制相互改任，著力解決基層單位主官相互改任頻繁、調(diào)整交流過(guò)快、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，確保基層單位軍政主官崗位職責(zé)明確，培養(yǎng)使用目標(biāo)清晰，隊(duì)伍穩(wěn)定有序。

二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷完善基層黨支部的管理制度

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”！基層黨組織的各項(xiàng)工作目標(biāo)，光靠一個(gè)得力的支部班子是不可能完全落實(shí)到位的，還應(yīng)該有一套完善的制度來(lái)規(guī)范黨務(wù)工作、整合黨員力量。因此，不斷完善制度建設(shè)是保證黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、形成良性的黨建機(jī)制、促進(jìn)基層黨組織建設(shè)邁上臺(tái)階的關(guān)鍵。

（一）不斷完善基層黨支部的各項(xiàng)制度。通過(guò)健全“黨員組織生活”、“黨員民主評(píng)議 ”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)登記”、“黨內(nèi)考評(píng)”等制度，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的主要任務(wù)和職責(zé)，并根據(jù)工作形勢(shì)的發(fā)展和政治任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)組織制度，探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。

（二）不斷創(chuàng)新基層黨支部的黨建方法。可按照黨中央在黨建工作方面的要求，將基層黨支部建設(shè)的內(nèi)容具體分為思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)四個(gè)方面，并在基層支部中推行黨支部建設(shè)目標(biāo)管理、工作責(zé)任制。通過(guò)在思想上抓認(rèn)識(shí)、組織上抓落實(shí)、措施上抓重點(diǎn)、方法上抓結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)上重效果，使基層黨支部的目標(biāo)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。同時(shí)，通過(guò)上級(jí)黨組織出題目、交任務(wù)，促使基層黨支部積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的新路子，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)向高層次發(fā)展，杜絕基層黨支部軟弱渙散、制度不全的現(xiàn)象。

三、因地制宜，積極發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

（一）在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策上下功夫。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策是黨章賦予每一個(gè)基層黨組織的重要職責(zé)，基層黨組織必須堅(jiān)定不移地加以貫徹落實(shí)。一是做學(xué)習(xí)黨的路線方針政策的先行者。黨的路線方針政策一出臺(tái)，先進(jìn)的基層黨組織應(yīng)及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，注重聯(lián)系實(shí)際學(xué)、根據(jù)需要學(xué)、圍繞工作學(xué)、盯著問(wèn)題學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的路線方針政策的精神實(shí)質(zhì)，把握黨的正確政治方向，始終同黨中央保持高度的一致。二是做黨的路線方針政策的傳播者。黨的路線方針政策的執(zhí)行不僅要依靠各級(jí)黨組織，更要依靠人民群眾的積極參與，才能取得成功?；鶎狱h組織最貼近群眾，毫無(wú)疑義應(yīng)該承擔(dān)起宣傳的重?fù)?dān)，通過(guò)生動(dòng)活潑、貼近群眾、入情入理的宣傳，達(dá)到家喻戶曉，把群眾的思想統(tǒng)一到黨的決定上來(lái)，奠定落實(shí)黨的路線方針政策的群眾基礎(chǔ)。三是做黨的路線方針政策的監(jiān)督者。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查是維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通的保障?；鶎狱h組織不僅要帶頭執(zhí)行，還要監(jiān)督執(zhí)行，使黨員和群眾做到不散布、不發(fā)表、不傳播違背黨的理論和路線方針政策的意見(jiàn)和言論，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。四是做黨的路線方針政策的實(shí)踐者。緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本單位的現(xiàn)實(shí)條件、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展目標(biāo)，以及干部群眾的思想狀況、工作狀況等，制定出正確的在本單位落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決議的工作計(jì)劃和工作措施，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾把黨的路線方針政策落到實(shí)處。

（二）在聯(lián)系和服務(wù)群眾上下功夫。全心全意為人民群眾服務(wù)，密切聯(lián)系群眾是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志?；鶎狱h組織直接面對(duì)老百姓，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾做得如何，直接關(guān)系到群眾對(duì)我們黨的信任、理解、支持、擁護(hù)程度。一是做好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、黨員幫扶、基層調(diào)研、民意知曉、實(shí)事辦理等長(zhǎng)效機(jī)制，讓聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶制度化、經(jīng)?；?。牢記“群眾利益無(wú)小事”，為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，堅(jiān)持用群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)先進(jìn)基層黨組織工作的效果，筑牢聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。探索在新的條件下，黨組織與人民群眾的結(jié)合方式和途徑，按照社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的愿望來(lái)決策，使聯(lián)系群眾的橋梁紐帶賦有生機(jī)。二是做好服務(wù)群眾的主角和公仆。先進(jìn)的基層黨組織和黨員要主動(dòng)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)本領(lǐng)；主動(dòng)收集民意，解決問(wèn)題，提高效率，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和及時(shí)性；主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，明確黨組織和黨員的責(zé)任，實(shí)行首問(wèn)首接首辦，推行零距離服務(wù)、零距離對(duì)話、零距離辦公、零距離排憂，讓人民群眾少說(shuō)冤枉話，少跑冤枉路，少出冤枉錢(qián)，樹(shù)立服務(wù)形象；主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)載體，建立黨員服務(wù)中心，推行 “兩公開(kāi)一承諾”，拓展服務(wù)途徑；主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展要求，以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題為目標(biāo)，送技術(shù)、送政策、送法律、送溫暖，豐富服務(wù)內(nèi)容。

四、以人為本，全面強(qiáng)化基層黨員干部的教育管理

在日常工作中，我們應(yīng)該堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，用黨章以及各類(lèi)黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范黨員行為、教育引導(dǎo)黨員牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、不斷提高貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性，具體要從思想教育、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面入手，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理。

（一）堅(jiān)持抓理論教育。組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)基層黨員樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，做到真正同黨中央保持一致。要將自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將理論政治的學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（二）堅(jiān)持抓作風(fēng)建設(shè)。要按照胡濤錦同志在黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出的“六條具體要求”及“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，督促基層黨員認(rèn)真履行共產(chǎn)黨員的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)黨員積極倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，樹(shù)立社會(huì)主義新風(fēng)尚。同時(shí)，要結(jié)合單位實(shí)際和工作實(shí)際，對(duì)全體黨員進(jìn)行必要的黨紀(jì)、黨風(fēng)、黨性教育，糾正錯(cuò)誤傾向，端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，樹(shù)立良好的共產(chǎn)黨員形象。

（三）堅(jiān)持抓廉政建設(shè)。黨的十七大報(bào)告將以往的“反腐倡廉工作”改為現(xiàn)在的“反腐倡廉建設(shè)”，并以“黨與腐敗水火不相容”來(lái)表述黨中央反腐倡廉的決心。這意味著黨中央對(duì)反腐倡廉工作的要求提升了，意味著基層黨組織、黨員干部對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)要提高、境界要升華、行動(dòng)須落實(shí)。加強(qiáng)基層黨建工作，就必須堅(jiān)持開(kāi)展繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義，教育黨員干部自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)持抵制各種腐朽思想的侵蝕，構(gòu)筑防腐拒變的思想長(zhǎng)城。與此同時(shí)，我們還應(yīng)堅(jiān)持用反面典型進(jìn)行教育，使大家吸取教訓(xùn)，防患于未然，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

總之，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的先進(jìn)建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到新時(shí)期內(nèi)整個(gè)黨的先進(jìn)建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進(jìn)一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的成果。因此，我們應(yīng)該從健全組織、提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理等方面扎實(shí)抓好同先進(jìn)基層黨組織建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮黨組織為中心工作服務(wù)的積極作用。