第一篇：處置農(nóng)村不合格黨員的實(shí)踐與思考

我縣下轄35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有農(nóng)村黨支部934個(gè)，農(nóng)村黨員34261人。從2002年開始，我縣狠抓農(nóng)村黨員民主評(píng)議、處置不合格黨員工作，三年共處置農(nóng)村不合格黨員2623名，有力地純潔了農(nóng)村黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力。為總結(jié)近年來處置不合格黨員工作的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，探索新形勢(shì)下嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員的有效機(jī)制，最近，我部抽調(diào)精干力量，組成調(diào)研小組，采取座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組走訪黨員群眾，在全面總結(jié)我縣三年來處置農(nóng)村不合格黨員工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好處置農(nóng)村不合格黨員工作進(jìn)行了初步思考。

一、農(nóng)村不合格黨員的表現(xiàn)形式及主要特點(diǎn)

近年來，我縣堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，暢通出口，突出抓好農(nóng)村黨員春訓(xùn)、民主評(píng)議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，2002年嚴(yán)肅處置農(nóng)村基本不合格和不合格黨員1189名，2003年處置1048名，2004年處置386名，分別占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的3.5%、3.2%、1.1%。調(diào)查表明，我縣近3年來受處置的農(nóng)村不合格黨員主要有以下幾種表現(xiàn)形式。

1、拖欠國(guó)家、集體、民間資金，有償還能力而不償還。據(jù)調(diào)查，這部分黨員占受處置不合格黨員總數(shù)的36%，全縣70%的村不同程度地存在這種現(xiàn)象。龍?zhí)镦?zhèn)一黨員連續(xù)5年拖欠國(guó)家農(nóng)業(yè)稅，村干部每年上門做工作，他都是蠻橫以待，受他的影響，該村民小組稅費(fèi)收繳一年比一年難。個(gè)別黨員長(zhǎng)期拖欠“兩會(huì)”借款，拒不償還。流沙河鎮(zhèn)一喻姓黨員平時(shí)出手大方，打牌一次輸贏上萬元，欠儲(chǔ)金會(huì)借款3.6萬元，鄉(xiāng)村干部多次上門催收，就是不還。

2、挑撥是非，制造事端，煽動(dòng)群眾與鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)抗。有的黨員在大是大非面前，立場(chǎng)不堅(jiān)定，甚至顛倒是非。個(gè)別黨員經(jīng)常在群眾中散布消極言辭，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的決議，不是積極向群眾做宣傳解釋工作，而是背地里和群眾一起發(fā)牢騷，表示不滿情緒和附和落后群眾觀點(diǎn)，甚至公然帶頭、煽動(dòng)群眾拒絕執(zhí)行鄉(xiāng)村決議。在2002年第五次支村兩委換屆工作中，個(gè)別黨員對(duì)支村兩委換屆選舉不滿，在群眾中公開散布“選舉是假的，候選人是鄉(xiāng)里內(nèi)定的”等消極言辭，自己不參與投票，還煽動(dòng)其他群眾放棄選舉權(quán)，在群眾中造成極壞影響，這部分黨員約占受處置不合格黨員的12%，主要集中在卸職村干部和退伍軍人黨員中。

3、違反計(jì)劃生育法、森林法、國(guó)土法等有關(guān)法律法規(guī)。有的黨員自己違反計(jì)劃生育政策，有的默許或縱容自己的直系親屬違反計(jì)劃生育政策，非法超生。個(gè)別黨員違法違規(guī)私建住宅，個(gè)別黨員亂砍濫伐森林，被司法機(jī)關(guān)拘留或判刑。壩塘鎮(zhèn)一名黨員違反計(jì)劃生育，寧愿接受開除出黨的處分，不愿接受60元罰金。這部分黨員占受處置不合格黨員的10.5%。

4、無正當(dāng)理由長(zhǎng)期不參加組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作的“三不黨員”。這部分黨員約占受處置不合格黨員總數(shù)的10%，主要集中在長(zhǎng)期外出務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)黨員中。

5、參與邪教組織，從事封建迷信活動(dòng)。個(gè)別黨員信念動(dòng)

搖，不信馬列信鬼神，為首修廟宇建寺院，搞封建迷信活動(dòng)；不跟黨走，跟FLG走，跟門徒會(huì)等邪教組織走。據(jù)調(diào)查，這部分黨員約占受處置不合格黨員的8%。崔坪鄉(xiāng)毛臘村李某某，原是一個(gè)比較要求上進(jìn)的年輕女黨員，由于受家庭變故等影響，一心向佛，每日求齋問佛，支部黨員多次勸導(dǎo)無效，到后來甚至出家為尼。黃材鎮(zhèn)一姜姓黨員參與組織迷信活動(dòng)，甚至以從事封建迷信活動(dòng)為謀生手段，寧愿不愿上進(jìn)的行為除名，屢教不改。

6、參與地下“六合彩”非法活動(dòng)和其它賭博活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，近兩年來我縣西部山區(qū)因參與地下“六合彩”和其它賭博活動(dòng)受處置的黨員占一定比例，并呈上升趨勢(shì)。沙田鄉(xiāng)石江村婦女主任原是一名比較得力的村干部，曾多次被評(píng)為優(yōu)秀黨員，因參與組織地下“六合彩”，教育勸導(dǎo)無效，在2003年集中打擊地下“六合彩”行動(dòng)中被依法拘留并判刑。

7、貪污挪用公款，侵占集體資產(chǎn)。這部分黨員占受處置不合格黨員的6.8%，主要集中在村干部和負(fù)責(zé)“兩會(huì)”基金工作的黨員中?；覝?zhèn)有一黨員，在負(fù)責(zé)村級(jí)儲(chǔ)金會(huì)工作期間，利用私刻公章、存款轉(zhuǎn)貸不入帳等非法手段牟取私利；巷子口鎮(zhèn)谷石村原村會(huì)計(jì)貪污挪用公款2.8萬元，原支部書記挪用8000多元農(nóng)業(yè)稅款，在群眾中造成了惡劣影響。

8、強(qiáng)攬工程，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，侵害項(xiàng)目工程建設(shè)投資方利益。有的黨員為了小集團(tuán)或個(gè)人私利，煽動(dòng)或參與群眾滋事，阻擾工程建設(shè)，或充當(dāng)“地頭蛇”，強(qiáng)買強(qiáng)賣，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和黨員形象。這部分黨員約占受處置不合格黨員的4%，主要集中在農(nóng)村集鎮(zhèn)或周邊村組干部黨員中。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受處置農(nóng)村不合格黨員的主要特點(diǎn)有如下幾點(diǎn)：

1、年輕的所占比例較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，三年來全縣受處置的黨員中，60歲以上的老黨員占35%，而35—60歲的黨員受處置的比例相對(duì)較大，占62.6%。

2、文化程度低的占絕大多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，受處置的黨員中，文化程度在初中及以下的占79.8%，高中或中專以上文化程度的占20.2%。

3、無職黨員所占比重較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，受處置的黨員中，無職黨員占83%。

4、流動(dòng)黨員所占比例較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，受處置黨員中，流動(dòng)黨員因不參加組織生活、不交納黨費(fèi)等原因受處置的占10.1%。

5、卸職村干部占一定比例。據(jù)調(diào)查，落選的村干部因?qū)β溥x不滿，或落選后的要求得不到滿足，有的不移交相關(guān)手續(xù)，有的公然詆誹在任村干部，有的帶頭上訪、抵制支村兩委決議，三年來，全縣有100余名卸職村干部被處置。

二、處置農(nóng)村不合格黨員的主要作的問題。三是解決少數(shù)黨員“不模范”的問題。灰湯鎮(zhèn)江家村原有兩名村干部，因1998年核減村干部職數(shù)被落選，對(duì)村上有意見，原經(jīng)手的5000元現(xiàn)金不打移交，在民主評(píng)議中，支部黨員針對(duì)這一問題，對(duì)他們開展批評(píng)教育，本人也深刻反思，當(dāng)眾作出檢討，并積極償還了欠款。四是解決黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題?；鳂擎?zhèn)石林村支部黨內(nèi)生活不正常，比較明顯地存在小幫派、小團(tuán)體現(xiàn)象。在2003年的民主評(píng)議黨員活動(dòng)中，該支部實(shí)際參評(píng)黨員29人，有19人投了一個(gè)支委的不合格票，該支委被評(píng)定為不合格黨員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究，在全鎮(zhèn)總結(jié)大會(huì)上公開免去其支委職務(wù)，改變了該支部過去不團(tuán)結(jié)、鬧派性的現(xiàn)象，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、處置農(nóng)村不合格黨員中存在的主要問題

調(diào)查表明，我縣近年來在處置農(nóng)村不合格黨員方面雖然下了很大功夫，取得了良好的成效，但也還存在一定問題，亟待認(rèn)真研究和解決。

1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)緊張，學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位

組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)需要會(huì)議伙食費(fèi)等開支，有不少村黨員開會(huì)還要發(fā)5—10元一天的誤工補(bǔ)助，一個(gè)村四、五十個(gè)黨員，組織一天學(xué)習(xí)培訓(xùn)需近千元。稅費(fèi)改革后，村級(jí)財(cái)力極為脆弱，雖然每年縣委下文要求集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)5天左右，由于缺少經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村黨支部黨員春訓(xùn)、民主評(píng)議黨員時(shí)間難以保證5天，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果不明顯。

2、思想認(rèn)識(shí)有偏差，評(píng)議處置不到位

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部對(duì)處置不合格黨員工作思想認(rèn)識(shí)不清，指導(dǎo)思想不明，導(dǎo)致工作不平衡，評(píng)議處置不到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨組織和黨員中主要存在以下幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：有的認(rèn)為處置工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，怕政策掌握不準(zhǔn)，得罪人，甚至?xí)耙馃怼薄Ｓ械恼J(rèn)為老黨員干了一輩子，沒有功勞也有苦勞，如果讓其“晚節(jié)”不保，于心不忍。有的認(rèn)為評(píng)定、處置一個(gè)不合格黨員，自己就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)對(duì)立面，年復(fù)一年，評(píng)處多了既不利于今后開展工作，又影響到自己的群眾基礎(chǔ)，因而不愿意處置人。此外，部分黨支部和黨員中還存在厭煩應(yīng)付等心理。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，有的以年終工作總結(jié)代替民主評(píng)議黨員、以經(jīng)濟(jì)處罰代替組織處置，有的縮短時(shí)間、簡(jiǎn)化程序，把黨員評(píng)議工作和催收拖欠稅費(fèi)等幾項(xiàng)工作相結(jié)合，應(yīng)付了事。

3、黨員流動(dòng)性大，評(píng)議處置存在空檔

新形勢(shì)下農(nóng)村黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，呈現(xiàn)出從業(yè)范圍廣，流動(dòng)頻率高，流動(dòng)黨員數(shù)量不斷增多的新特點(diǎn)。部分黨員長(zhǎng)期在外務(wù)工、經(jīng)商，除交黨費(fèi)以外，很少與村黨支部取得聯(lián)系，導(dǎo)致黨員民主評(píng)議和處置工作覆蓋不到位。調(diào)查表明，農(nóng)村黨支部很難召開一個(gè)黨員齊到的會(huì)議，有15%左右的農(nóng)村流動(dòng)黨員沒有參加一年一度的黨員春訓(xùn)、民主評(píng)議黨員工作，村黨支部很難了解流動(dòng)黨員在外表現(xiàn)情況。

4、重處置輕幫教，教育轉(zhuǎn)化工作不力

部分村黨支部重處置輕幫教，教育轉(zhuǎn)化辦法不多，措施不力，執(zhí)行幫教制度不到位。一些村黨支部對(duì)接受組織處置的不合格黨員幫助、教育不夠；對(duì)被確定為限期整改的不合格

黨員和有一定問題的基本不合格黨員缺乏有效的教育轉(zhuǎn)化辦法和措施；對(duì)被處置出黨的黨員，有的沒有做深入細(xì)致的思想政治工作，導(dǎo)致破罐子破摔。

四、幾點(diǎn)啟示

近三年來，我縣各級(jí)黨組織在嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員工作方面進(jìn)行了一系列有益的探索，也取得了一定成效。從中我們得到以下幾點(diǎn)啟示：

1、認(rèn)真組織評(píng)議，嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員是從嚴(yán)治黨，解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在突出問題的最有效手段

三年來，我縣處置農(nóng)村不合格黨員工作的實(shí)踐證明，嚴(yán)肅處置不合格農(nóng)村黨員工作是解決當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在突出問題的最有效手段。一是可以有效解決黨員思想滑坡的問題，增強(qiáng)黨員黨性觀念。通過培訓(xùn)和評(píng)議處置，廣大農(nóng)村黨員積極響應(yīng)并參與支部組織的各種公益活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)完成任務(wù)的表率。三年來，全縣有近1000名黨員主動(dòng)檢查和認(rèn)識(shí)了理想信念動(dòng)搖方面的問題，絕大多數(shù)黨員主動(dòng)、及時(shí)地完成了稅費(fèi)上繳任務(wù)。二是可以有效解決黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題，提高了基層黨組織的威信。一些群眾發(fā)自內(nèi)心地說：“從這次嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，我們感到黨的宗旨沒有變，黨的傳統(tǒng)沒有變，黨的作用也沒有變?！?003年，通過黨員春訓(xùn)、民主評(píng)議黨員及嚴(yán)肅處置不合格黨員，全縣35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有853名群眾向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書。三是可以有效解決個(gè)別黨員“不模范”的問題，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過培訓(xùn)和評(píng)議，黨員心中有了群眾，根據(jù)群眾意見深刻反思，落實(shí)整改，爭(zhēng)當(dāng)群眾表率。評(píng)議期間，廣大農(nóng)村黨員帶頭義務(wù)修路、義務(wù)冬修水利，特別是在去年縣委部署開展的“三聯(lián)三創(chuàng)三發(fā)揮”競(jìng)賽活動(dòng)中，全縣3萬多名農(nóng)村黨員積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，全縣基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用日益凸現(xiàn)。四是可以有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。在黨員自身整改的同時(shí)，各級(jí)黨組織建立了聯(lián)動(dòng)整改的工作機(jī)制，高度重視群眾反映強(qiáng)烈、制約和影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的難題，積極排查是非糾紛，解決各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有力地促進(jìn)了全縣社會(huì)大局的穩(wěn)定。

2、澄清模糊認(rèn)識(shí)，消除思想障礙是做好處置農(nóng)村不合格黨員工作的前提條件

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。搞好處置不合格黨員工作，提高認(rèn)識(shí)是前提和基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，凡是宣傳發(fā)動(dòng)深入扎實(shí)，基層黨組織和黨員思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位的地方，那里的處置不合格黨員工作就落在實(shí)處，富有成效；反之，少數(shù)支部民主評(píng)議走了過場(chǎng)，處置不到位，與黨組織負(fù)責(zé)人和支部黨員對(duì)處置不合格黨員工作的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)有很大的關(guān)系。提高思想認(rèn)識(shí)，消除部分黨員中存在的惋惜同情、怕得罪人等思想障礙是做好處置不合格黨員工作的前提。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)是做好處置不合作黨員工作的關(guān)鍵

搞好處置不合格黨員工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。近年來，全縣各級(jí)基層黨組織高度重視，把民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作擺上了重要議事日程，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，基本上做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作隊(duì)伍到位、指導(dǎo)督查

第二篇：處置農(nóng)村不合格黨員的實(shí)踐與思考

我縣下轄35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有農(nóng)村黨支部934個(gè)，農(nóng)村黨員34261人。從2002年開始，我縣狠抓農(nóng)村黨員民主評(píng)議、處置不合格黨員工作，三年共處置農(nóng)村不合格黨員2623名，有力地純潔了農(nóng)村黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力。為總結(jié)近年來處置不合格黨員工作的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，探索新形勢(shì)下嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員的有效機(jī)制，最近，我部抽調(diào)精干力量，組成調(diào)研小組，采取座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組走訪黨員群眾，在全面總結(jié)我縣三年來處置農(nóng)村不合格黨員工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好處置農(nóng)村不合格黨員工作進(jìn)行了初步思考。

一、農(nóng)村不合格黨員的表現(xiàn)形式及主要特點(diǎn)

近年來，我縣堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，暢通出口，突出抓好農(nóng)村黨員春訓(xùn)、民主評(píng)議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，2002年嚴(yán)肅處置農(nóng)村基本不合格和不合格黨員1189名，2003年處置1048名，2004年處置386名，分別占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的3.5%、3.2%、1.1%。調(diào)查表明，我縣近3年來受處置的農(nóng)村不合格黨員主要有以下幾種表現(xiàn)形式。

1、拖欠國(guó)家、集體、民間資金，有償還能力而不償還。據(jù)調(diào)查，這部分黨員占受處置不合格黨員總數(shù)的36%，全縣70%的村不同程度地存在這種現(xiàn)象。龍?zhí)镦?zhèn)一黨員連續(xù)5年拖欠國(guó)家農(nóng)業(yè)稅，村干部每年上門做工作，他都是蠻橫以待，受他的影響，該村民小組稅費(fèi)收繳一年比一年難。個(gè)別黨員長(zhǎng)期拖欠“兩會(huì)”借款，拒不償還。流沙河鎮(zhèn)一喻姓黨員平時(shí)出手大方，打牌一次輸贏上萬元，欠儲(chǔ)金會(huì)借款3.6萬元，鄉(xiāng)村干部多次上門催收，就是不還。

2、挑撥是非，制造事端，煽動(dòng)群眾與鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)抗。有的黨員在大是大非面前，立場(chǎng)不堅(jiān)定，甚至顛倒是非。個(gè)別黨員經(jīng)常在群眾中散布消極言辭，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的決議，不是積極向群眾做宣傳解釋工作，而是背地里和群眾一起發(fā)牢騷，表示不滿情緒和附和落后群眾觀點(diǎn)，甚至公然帶頭、煽動(dòng)群眾拒絕執(zhí)行鄉(xiāng)村決議。在2002年第五次支村兩委換屆工作中，個(gè)別黨員對(duì)支村兩委換屆選舉不滿，在群眾中公開散布“選舉是假的，候選人是鄉(xiāng)里內(nèi)定的”等消極言辭，自己不參與投票，還煽動(dòng)其他群眾放棄選舉權(quán)，在群眾中造成極壞影響，這部分黨員約占受處置不合格黨員的12%，主要集中在卸職村干部和退伍軍人黨員中。

3、違反計(jì)劃生育法、森林法、國(guó)土法等有關(guān)法律法規(guī)。有的黨員自己違反計(jì)劃生育政策，有的默許或縱容自己的直系親屬違反計(jì)劃生育政策，非法超生。個(gè)別黨員違法違規(guī)私建住宅，個(gè)別黨員亂砍濫伐森林，被司法機(jī)關(guān)拘留或判刑。壩塘鎮(zhèn)一名黨員違反計(jì)劃生育，寧愿接受開除出黨的處分，不愿接受60元罰金。這部分黨員占受處置不合格黨員的10.5%。

4、無正當(dāng)理由長(zhǎng)期不參加組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作的“三不黨員”。這部分黨員約占受處置不合格黨員總數(shù)的10%，主要集中在長(zhǎng)期外出務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)黨員中。

5、參與邪教組織，從事封建迷信活動(dòng)。個(gè)別黨員信念動(dòng)搖，不信馬列信鬼神，為首修廟宇建寺院，搞封建迷信活動(dòng)；不跟黨走，跟FLG走，跟門徒會(huì)等邪教組織走。據(jù)調(diào)查，這部分黨員約占受處置不合格黨員的8%。崔坪鄉(xiāng)毛臘村李某某，原是一個(gè)比較要求上進(jìn)的年輕女黨員，由于受家庭變故等影響，一心向佛，每日求齋問佛，支部黨員多次勸導(dǎo)無效，到后來甚至出家為尼。黃材鎮(zhèn)一姜姓黨員參與組織迷信活動(dòng)，甚至以從事封建迷信活動(dòng)為謀生手段，寧愿不愿上進(jìn)的行為除名，屢教不改。

6、參與地下“六合彩”非法活動(dòng)和其它賭博活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，近兩年來我縣西部山區(qū)因參與地下“六合彩”和其它賭博活動(dòng)受處置的黨員占一定比例，并呈上升趨勢(shì)。沙田鄉(xiāng)石江村婦女主任原是一名比較得力的村干部，曾多次被評(píng)為優(yōu)秀黨員，因參與組織地下“六合彩”，教育勸導(dǎo)無效，在2003年集中打擊地下“六合彩”行動(dòng)中被依法拘留并判刑。

7、貪污挪用公款，侵占集體資產(chǎn)。這部分黨員占受處置不合格黨員的6.8%，主要集中在村干部和負(fù)責(zé)“兩會(huì)”基金工作的黨員中。灰湯鎮(zhèn)有一黨員，在負(fù)責(zé)村級(jí)儲(chǔ)金會(huì)工作期間，利用私刻公章、存款轉(zhuǎn)貸不入帳等非法手段牟取私利；巷子口鎮(zhèn)谷石村原村會(huì)計(jì)貪污挪用公款2.8萬元，原支部書記挪用8000多元農(nóng)業(yè)稅款，在群眾中造成了惡劣影響。

第三篇：處置農(nóng)村不合格黨員的實(shí)踐與思考_調(diào)研報(bào)告

我縣下轄3xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有農(nóng)村黨支部93xxxx，農(nóng)村黨員3426xxxx。從2002年開始，我縣狠抓農(nóng)村黨員民主評(píng)議、處置不合格黨員工作，三年共處置農(nóng)村不合格黨員262xxxx，有力地純潔了農(nóng)村黨員隊(duì)伍，增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力。為總結(jié)近年來處置不合格黨員工作的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問題，探索新形勢(shì)下嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員的有效機(jī)制，最近，我部抽調(diào)精干力量，組成調(diào)研小組，采取座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組走訪黨員群眾，在全面總結(jié)我縣三年來處置農(nóng)村不合格黨員工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好處置農(nóng)村不合格黨員工作進(jìn)行了初步思考。

一、農(nóng)村不合格黨員的表現(xiàn)形式及主要特點(diǎn)

近年來，我縣堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，暢通出口，突出抓好農(nóng)村黨員春訓(xùn)、民主評(píng)議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，2002年嚴(yán)肅處置農(nóng)村基本不合格和不合格黨員118xxxx，2003年處置104xxxx，2004年處置38xxxx，分別占全縣農(nóng)村黨員總數(shù)的3.xxxx、3.xxxx、1.xxxx。調(diào)查表明，我縣近3年來受處置的農(nóng)村不合格黨員主要有以下幾種表現(xiàn)形式。

1、拖欠國(guó)家、集體、民間資金，有償還能力而不償還。據(jù)調(diào)查，這部分黨員占受處置不合格黨員總數(shù)的3xxxx，全縣7xxxx的村不同程度地存在這種現(xiàn)象。龍?zhí)镦?zhèn)一黨員連續(xù)5年拖欠國(guó)家農(nóng)業(yè)稅，村干部每年上門做工作，他都是蠻橫以待，受他的影響，該村民小組稅費(fèi)收繳一年比一年難。個(gè)別黨員長(zhǎng)期拖欠“兩會(huì)”借款，拒不償還。流沙河鎮(zhèn)一喻姓黨員平時(shí)出手大方，打牌一次輸贏上萬元，欠儲(chǔ)金會(huì)借款3.xxxx元，鄉(xiāng)村干部多次上門催收，就是不還。

2、挑撥是非，制造事端，煽動(dòng)群眾與鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)抗。有的黨員在大是大非面前，立場(chǎng)不堅(jiān)定，甚至顛倒是非。個(gè)別黨員經(jīng)常在群眾中散布消極言辭，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)的決議，不是積極向群眾做宣傳解釋工作，而是背地里和群眾一起發(fā)牢騷，表示不滿情緒和附和落后群眾觀點(diǎn)，甚至公然帶頭、煽動(dòng)群眾拒絕執(zhí)行鄉(xiāng)村決議。在2002年第五次支村兩委換屆工作中，個(gè)別黨員對(duì)支村兩委換屆選舉不滿，在群眾中公開散布“選舉是假的，候選人是鄉(xiāng)里內(nèi)定的”等消極言辭，自己不參與投票，還煽動(dòng)其他群眾放棄選舉權(quán)，在群眾中造成極壞影響，這部分黨員約占受處置不合格黨員的1xxxx，主要集中在卸職村干部和退伍軍人黨員中。

3、違反計(jì)劃生育法、森林法、國(guó)土法等有關(guān)法律法規(guī)。有的黨員自己違反計(jì)劃生育政策，有的默許或縱容自己的直系親屬違反計(jì)劃生育政策，非法超生。個(gè)別黨員違法違規(guī)私建住宅，個(gè)別黨員亂砍濫伐森林，被司法機(jī)關(guān)拘留或判刑。壩塘鎮(zhèn)一名黨員違反計(jì)劃生育，寧愿接受開除出黨的處分，不愿接受6xxxx罰金。這部分黨員占受處置不合格黨員的10.xxxx。

4、無正當(dāng)理由長(zhǎng)期不參加組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作的“三不黨員”。這部分黨員約占受處置不合格黨員總數(shù)的1xxxx，主要集中在長(zhǎng)期外出務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)黨員中。

5、參與邪教組織，從事封建迷信活動(dòng)。個(gè)別黨員信念動(dòng)搖，不信馬列信鬼神，為首修廟宇建寺院，搞封建迷信活動(dòng)；不跟黨走，跟法輪功走，跟門徒會(huì)等邪教組織走。據(jù)調(diào)查，這部分黨員約占受處置不合格黨員的xxxx。崔坪鄉(xiāng)毛臘村李某某，原是一個(gè)比較要求上進(jìn)的年輕女黨員，由于受家庭變故等影響，一心向佛，每日求齋問佛，支部黨員多次勸導(dǎo)無效，到后來甚至出家為尼。黃材鎮(zhèn)一姜姓黨員參與組織迷信活動(dòng)，甚至以從事封建迷信活動(dòng)為謀生手段，寧愿退黨除名，屢教不改。

6、參與地下“六合彩”非法活動(dòng)和其它賭博活動(dòng)。據(jù)調(diào)查，近兩年來我縣西部山區(qū)因參與地下“六合彩”和其它賭博活動(dòng)受處置的黨員占一定比例，并呈上升趨勢(shì)。沙田鄉(xiāng)石江村婦女主任原是一名比較得力的村干部，曾多次被評(píng)為優(yōu)秀黨員，因參與組織地下“六合彩”，教育勸導(dǎo)無效，在2003年集中打擊地下“六合彩”行動(dòng)中被依法拘留并判刑。

7、貪污挪用公款，侵占集體資產(chǎn)。這部分黨員占受處置不合格黨員的6.xxxx，主要集中在村干部和負(fù)責(zé)“兩會(huì)”基金工作的黨員中?；覝?zhèn)有一黨員，在負(fù)責(zé)村級(jí)儲(chǔ)金會(huì)工作期間，利用私刻公章、存款轉(zhuǎn)貸不入帳等非法手段牟取私利；巷子口鎮(zhèn)谷石村原村會(huì)計(jì)貪污挪用公款2.xxxx元，原支部書記挪用800xxxx元農(nóng)業(yè)稅款，在群眾中造成了惡劣影響。

8、強(qiáng)攬工程，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，侵害項(xiàng)目工程建設(shè)投資方利益。有的黨員為了小集團(tuán)或個(gè)人私利，煽動(dòng)或參與群眾滋事，阻擾工程建設(shè)，或充當(dāng)“地頭蛇”，強(qiáng)買強(qiáng)賣，嚴(yán)重?fù)p害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和黨員形象。這部分黨員約占受處置不合格黨員的xxxx，主要集中在農(nóng)村集鎮(zhèn)或周邊村組干部黨員中。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受處置農(nóng)村不合格黨員的主要特點(diǎn)有如下幾點(diǎn)：

1、年輕的所占比例較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，三年來全縣受處置的黨員中，60歲以上的老黨員占3xxxx，而35—60歲的黨員受處置的比例相對(duì)較大，占62.xxxx。

2、文化程度低的占絕大多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，受處置的黨員中，文化程度在初中及以下的占79.xxxx，高中或中專以上文化程度的占20.xxxx。

3、無職黨員所占比重較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，受處置的黨員中，無職黨員占8xxxx。

4、流動(dòng)黨員所占比例較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，受處置黨員中，流動(dòng)黨員因不參加組織生活、不交納黨費(fèi)等原因受處置的占10.xxxx。

5、卸職村干部占一定比例。據(jù)調(diào)查，落選的村干部因?qū)β溥x不滿，或落選后的要求得不到滿足，有的不移交相關(guān)手續(xù)，有的公然詆誹在任村干部，有的帶頭上訪、抵制支村兩委決議，三年來，全縣有10xxxx名卸職村干部被處置。

二、處置農(nóng)村不合格黨員的主要作法

（一）深入調(diào)研，科學(xué)界定農(nóng)村不合格黨員的19種表現(xiàn)

為切實(shí)做好處置農(nóng)村不合格黨員工作，2001年10月，我部從全縣1xxxx單位抽調(diào)3xxxx組成調(diào)查組，用一個(gè)月時(shí)間，分三組深入全縣農(nóng)村，對(duì)全縣農(nóng)村黨員黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題進(jìn)行深入調(diào)研，10易其稿，制定了農(nóng)村不合格黨員的19條表現(xiàn)。縣委以文件形式，將農(nóng)村不合格黨員的19種表現(xiàn)及其處置程序下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。這樣，把定性分析和定量分析有機(jī)結(jié)合起來，使不合格黨員的認(rèn)定由虛變實(shí)，為民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員提供了較為精確的尺子，增強(qiáng)了處置不合格黨員工作的可操作性。

（二）狠抓三個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范評(píng)議程序

為確保評(píng)議工作不走過場(chǎng)，我部狠抓三個(gè)環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織村支部書記進(jìn)行輪訓(xùn)，要求各村黨支部組織全體黨員對(duì)不合格黨員考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，并以支部為單位，圍繞“怎樣保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性”、“要求入黨為什么，成為黨員干什么”開展大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確評(píng)議要求，弄清評(píng)議的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。二是黨員自評(píng)互評(píng)環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中黨員召開動(dòng)員會(huì)后，在統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，召開支部大會(huì)，黨員先進(jìn)行自評(píng)。然后黨員當(dāng)面進(jìn)行評(píng)議，堅(jiān)持突出“三多三少”，即多講問題、少講成績(jī)；多講缺點(diǎn)、少講優(yōu)點(diǎn)；多講主觀、少講客觀。三是組織談話環(huán)節(jié)。為做好不合格黨員思想工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部特別注意批評(píng)的方法和分寸，對(duì)心有悔悟的人，態(tài)度和諧，語言中肯；對(duì)不以為然的人，單刀直入，促其醒悟；對(duì)問題多的人，重點(diǎn)幫助，促其解決。整個(gè)評(píng)議工作程序到位，有序推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持三個(gè)原則，慎重開展處置

一是堅(jiān)持實(shí)事求是，把握界線的原則。在確定處置對(duì)象時(shí)，要求各村黨支部堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把一時(shí)一事的表現(xiàn)與一貫的表現(xiàn)區(qū)別開來；把思想言論同實(shí)際行動(dòng)區(qū)別開來；把學(xué)術(shù)問題的探討研究同理想信念區(qū)別開來；把因客觀原因不能完成組織分配的任務(wù)同革命意志衰退區(qū)別開來；把由于經(jīng)驗(yàn)和能力導(dǎo)致工作失誤與不負(fù)責(zé)任給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)帶來?yè)p失區(qū)別開來；把因黨內(nèi)生活制度不健全給黨員造成的“三不”同黨員自己要求不嚴(yán)格出現(xiàn)的“三不”區(qū)別開來。二是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，分類處置的原則。各村黨支部對(duì)不合格黨員的處置注重把握分寸，對(duì)那些認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤并愿意改正錯(cuò)誤的人，給條出路，一般對(duì)其限期改正；對(duì)那些革命意志衰退，工作消極，政治糊涂不清，不愿意發(fā)揮作用的人，勸其退黨；而對(duì)那些蛻變分子和道德敗壞的人予以除名。三是堅(jiān)持層層把關(guān)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。明確規(guī)定，凡是農(nóng)村不合格黨員，其處置必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。對(duì)不合格黨員，我們不是一“處”了之，而是立足教育轉(zhuǎn)化，切合實(shí)際進(jìn)行幫教。

（四）聯(lián)系實(shí)際,注重解決問題

開展農(nóng)村黨員春訓(xùn)、民主評(píng)議黨員及嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，主要是為解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在的四個(gè)方面的突出問題。一是解決少數(shù)黨員理想、信念動(dòng)搖的問題。三年來，對(duì)于信仰宗教、沉迷封建迷信及邪教、屢教不改的近50xxxx黨員分別進(jìn)行了嚴(yán)肅處置。二是解決少數(shù)黨員組織紀(jì)律觀念淡漠的問題。三年期間，對(duì)那些長(zhǎng)期不按時(shí)繳納黨費(fèi)、長(zhǎng)期不過組織生活的30xxxx名黨員進(jìn)行處置，使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)了組織觀念，10xxxx名不積極參加黨的組織生活的黨員，主動(dòng)認(rèn)識(shí)了自己的問題。三是解決少數(shù)黨員“不模范”的問題?；覝?zhèn)江家村原有兩名村干部，因1998年核減村干部職數(shù)被落選，對(duì)村上有意見，原經(jīng)手的500xxxx現(xiàn)金不打移交，在民主評(píng)議中，支部黨員針對(duì)這一問題，對(duì)他們開展批評(píng)教育，本人也深刻反思，當(dāng)眾作出檢討，并積極償還了欠款。四是解決黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題。花明樓鎮(zhèn)石林村支部黨內(nèi)生活不正常，比較明顯地存在小幫派、小團(tuán)體現(xiàn)象。在2003年的民主評(píng)議黨員活動(dòng)中，該支部實(shí)際參評(píng)黨員2xxxx，有1xxxx投了一個(gè)支委的不合格票，該支委被評(píng)定為不合格黨員，經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究，在全鎮(zhèn)總結(jié)大會(huì)上公開免去其支委職務(wù)，改變了該支部過去不團(tuán)結(jié)、鬧派性的現(xiàn)象，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、處置農(nóng)村不合格黨員中存在的主要問題

調(diào)查表明，我縣近年來在處置農(nóng)村不合格黨員方面雖然下了很大功夫，取得了良好的成效，但也還存在一定問題，亟待認(rèn)真研究和解決。

1、村級(jí)經(jīng)濟(jì)緊張，學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位

組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)需要會(huì)議伙食費(fèi)等開支，有不少村黨員開會(huì)還要發(fā)5—1xxxx一天的誤工補(bǔ)助，一個(gè)村四、五十個(gè)黨員，組織一天學(xué)習(xí)培訓(xùn)需近千元。稅費(fèi)改革后，村級(jí)財(cái)力極為脆弱，雖然每年縣委下文要求集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)5天左右，由于缺少經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村黨支部黨員春訓(xùn)、民主評(píng)議黨員時(shí)間難以保證5天，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果不明顯。

2、思想認(rèn)識(shí)有偏差，評(píng)議處置不到位

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部對(duì)處置不合格黨員工作思想認(rèn)識(shí)不清，指導(dǎo)思想不明，導(dǎo)致工作不平衡，評(píng)議處置不到位。當(dāng)前，農(nóng)村黨組織和黨員中主要存在以下幾種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：有的認(rèn)為處置工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，怕政策掌握不準(zhǔn)，得罪人，甚至?xí)耙馃怼?。有的認(rèn)為老黨員干了一輩子，沒有功勞也有苦勞，如果讓其“晚節(jié)”不保，于心不忍。有的認(rèn)為評(píng)定、處置一個(gè)不合格黨員，自己就會(huì)產(chǎn)生一個(gè)對(duì)立面，年復(fù)一年，評(píng)處多了既不利于今后開展工作，又影響到自己的群眾基礎(chǔ)，因而不愿意處置人。此外，部分黨支部和黨員中還存在厭煩應(yīng)付等心理。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，有的以年終工作總結(jié)代替民主評(píng)議黨員、以經(jīng)濟(jì)處罰代替組織處置，有的縮短時(shí)間、簡(jiǎn)化程序，把黨員評(píng)議工作和催收拖欠稅費(fèi)等幾項(xiàng)工作相結(jié)合，應(yīng)付了事。

3、黨員流動(dòng)性大，評(píng)議處置存在空檔

新形勢(shì)下農(nóng)村黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，呈現(xiàn)出從業(yè)范圍廣，流動(dòng)頻率高，流動(dòng)黨員數(shù)量不斷增多的新特點(diǎn)。部分黨員長(zhǎng)期在外務(wù)工、經(jīng)商，除交黨費(fèi)以外，很少與村黨支部取得聯(lián)系，導(dǎo)致黨員民主評(píng)議和處置工作覆蓋不到位。調(diào)查表明，農(nóng)村黨支部很難召開一個(gè)黨員齊到的會(huì)議，有1xxxx左右的農(nóng)村流動(dòng)黨員沒有參加一年一度的黨員春訓(xùn)、民主評(píng)議黨員工作，村黨支部很難了解流動(dòng)黨員在外表現(xiàn)情況。

4、重處置輕幫教，教育轉(zhuǎn)化工作不力

部分村黨支部重處置輕幫教，教育轉(zhuǎn)化辦法不多，措施不力，執(zhí)行幫教制度不到位。一些村黨支部對(duì)接受組織處置的不合格黨員幫助、教育不夠；對(duì)被確定為限期整改的不合格黨員和有一定問題的基本不合格黨員缺乏有效的教育轉(zhuǎn)化辦法和措施；對(duì)被處置出黨的黨員，有的沒有做深入細(xì)致的思想政治工作，導(dǎo)致破罐子破摔。

四、幾點(diǎn)啟示

近三年來，我縣各級(jí)黨組織在嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員工作方面進(jìn)行了一系列有益的探索，也取得了一定成效。從中我們得到以下幾點(diǎn)啟示：

1、認(rèn)真組織評(píng)議，嚴(yán)肅處置農(nóng)村不合格黨員是從嚴(yán)治黨，解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在突出問題的最有效手段

三年來，我縣處置農(nóng)村不合格黨員工作的實(shí)踐證明，嚴(yán)肅處置不合格農(nóng)村黨員工作是解決當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在突出問題的最有效手段。一是可以有效解決黨員思想滑坡的問題，增強(qiáng)黨員黨性觀念。通過培訓(xùn)和評(píng)議處置，廣大農(nóng)村黨員積極響應(yīng)并參與支部組織的各種公益活動(dòng)，爭(zhēng)當(dāng)完成任務(wù)的表率。三年來，全縣有近100xxxx黨員主動(dòng)檢查和認(rèn)識(shí)了理想信念動(dòng)搖方面的問題，絕大多數(shù)黨員主動(dòng)、及時(shí)地完成了稅費(fèi)上繳任務(wù)。二是可以有效解決黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題，提高了基層黨組織的威信。一些群眾發(fā)自內(nèi)心地說：“從這次嚴(yán)肅處置不合格黨員工作，我們感到黨的宗旨沒有變，黨的傳統(tǒng)沒有變，黨的作用也沒有變?！?003年，通過黨員春訓(xùn)、民主評(píng)議黨員及嚴(yán)肅處置不合格黨員，全縣3xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有85xxxx群眾向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書。三是可以有效解決個(gè)別黨員“不模范”的問題，激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過培訓(xùn)和評(píng)議，黨員心中有了群眾，根據(jù)群眾意見深刻反思，落實(shí)整改，爭(zhēng)當(dāng)群眾表率。評(píng)議期間，廣大農(nóng)村黨員帶頭義務(wù)修路、義務(wù)冬修水利，特別是在去年縣委部署開展的“三聯(lián)三創(chuàng)三發(fā)揮”競(jìng)賽活動(dòng)中，全縣xxxx多名農(nóng)村黨員積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，全縣基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用日益凸現(xiàn)。四是可以有效解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力維護(hù)社會(huì)大局的穩(wěn)定。在黨員自身整改的同時(shí)，各級(jí)黨組織建立了聯(lián)動(dòng)整改的工作機(jī)制，高度重視群眾反映強(qiáng)烈、制約和影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的難題，積極排查是非糾紛，解決各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有力地促進(jìn)了全縣社會(huì)大局的穩(wěn)定。

2、澄清模糊認(rèn)識(shí)，消除思想障礙是做好處置農(nóng)村不合格黨員工作的前提條件

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。搞好處置不合格黨員工作，提高認(rèn)識(shí)是前提和基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，凡是宣傳發(fā)動(dòng)深入扎實(shí)，基層黨組織和黨員思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位的地方，那里的處置不合格黨員工作就落在實(shí)處，富有成效；反之，少數(shù)支部民主評(píng)議走了過場(chǎng)，處置不到位，與黨組織負(fù)責(zé)人和支部黨員對(duì)處置不合格黨員工作的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)有很大的關(guān)系。提高思想認(rèn)識(shí)，消除部分黨員中存在的惋惜同情、怕得罪人等思想障礙是做好處置不合格黨員工作的前提。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)是做好處置不合作黨員工作的關(guān)鍵

搞好處置不合格黨員工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。近年來，全縣各級(jí)基層黨組織高度重視，把民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作擺上了重要議事日程，精心組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，基本上做到領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作隊(duì)伍到位、指導(dǎo)督查到位。建立了“一把手”抓“一把手”、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都成立了由黨委“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了強(qiáng)有力的工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委采取黨政領(lǐng)導(dǎo)包片、聯(lián)村黨員干部包村、支部書記為直接責(zé)任人的方式，層層抓落實(shí)，為黨員春訓(xùn)、民主評(píng)議黨員和嚴(yán)肅處置不合格黨員工作搞好指導(dǎo)和服務(wù)。實(shí)踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，那個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)議工作就落在實(shí)處，處置不合格黨員工作就取得了實(shí)效，達(dá)到了目的。

4、加大黨建經(jīng)費(fèi)投入，抓好黨員教育培訓(xùn)是做好處置不合格黨員工作的重要保證 解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的突出問題，提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，關(guān)鍵在于教育培訓(xùn)；做好處置農(nóng)村不合格黨員工作，真正達(dá)到優(yōu)化隊(duì)伍、提高素質(zhì)的目的，首要環(huán)節(jié)是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。當(dāng)前鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)力極為困窘，成為制約和影響處置農(nóng)村不合格黨員工作的重要因素。建議將黨建經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，在農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付中安排黨員教育培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。只有加大黨建經(jīng)費(fèi)投入，才能真正做到學(xué)習(xí)培訓(xùn)落在實(shí)處，評(píng)議處置程序到位，不走過場(chǎng)，從而確保處置不合格黨員工作實(shí)效。要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育、黨員電化教育陣地的作用，力求培訓(xùn)內(nèi)容職業(yè)化，培訓(xùn)陣地網(wǎng)絡(luò)化，培訓(xùn)形式多樣化，培訓(xùn)管理制度化，切實(shí)抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)。

5、落實(shí)幫教措施，做好教育轉(zhuǎn)化工作是做好處置農(nóng)村不合格黨員工作所要達(dá)到的最后目的 處置不合格黨員的目的，在于解決農(nóng)村黨員黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。因此，在處置農(nóng)村不合格黨員工作中，特別要注重做好限期改正黨員的教育轉(zhuǎn)化工作。要通過組織限改黨員學(xué)習(xí)班、結(jié)對(duì)幫帶等活動(dòng)，認(rèn)真做好教育轉(zhuǎn)化工作，幫助他們轉(zhuǎn)變思想，提高覺悟，增強(qiáng)帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力和本領(lǐng)，使之在限期內(nèi)轉(zhuǎn)化為一名合格黨員。同時(shí)，要做好被處置出黨的同志的跟蹤幫教工作，使之做一名遵紀(jì)守法、熱愛社會(huì)的好公民，防止處置一名不合格黨員，就增加一個(gè)釘子戶，形成一個(gè)對(duì)立面。

第四篇：處置不合格黨員

香格里拉縣處置不合格黨員工作實(shí)施方案

發(fā)布時(shí)間：2014-10-09 14:38:21 來源：縣委組織部

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，按照州委組織部、州委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好處置不合格黨員工作文件的通知》（迪組發(fā)〔2014〕8號(hào)）文件精神，參照州委教育實(shí)踐活動(dòng)辦《轉(zhuǎn)發(fā)省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)武定縣開展基層黨組織專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作情況文件的通知》（迪群辦〔2014〕43號(hào)）文件要求，經(jīng)研究，決定在全縣范圍內(nèi)開展處置不合格黨員工作，現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十八大精神為主線，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號(hào)）等文件為依據(jù)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，按照穩(wěn)妥、慎重的要求，扎實(shí)開展處置不合格黨員工作。通過細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、完善程序、健全制度、慎重處置等辦法，積極探索建立黨員“能進(jìn)能出”機(jī)制，不斷加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)。

二、基本原則

1.堅(jiān)持教育提高的原則。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和《黨章》為重點(diǎn)，組織廣大黨員聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找解決工作生活中與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題，不斷增強(qiáng)黨員自我教育、自我完善、自我管理、自我提高的能力。

2.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。突出實(shí)踐特色，著力在推動(dòng)本地本單位實(shí)際工作中制定評(píng)價(jià)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，既注重平時(shí)，更要看關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)民主評(píng)議黨員與處置不合格黨員的實(shí)效性、針對(duì)性。

3.堅(jiān)持民主公開的原則。實(shí)事求是、客觀公開地對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)價(jià)。既要認(rèn)真聽取黨員意見，又廣泛聽取群眾意見，把充分發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持走群眾路線貫穿民主評(píng)議黨員和處置不合格黨員工作全過程。處置不合格黨員要做到事實(shí)清楚、定性適當(dāng)、程序規(guī)范。

4.堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，研究不同層次、不同類型黨員評(píng)議的辦法和措施，制定處置不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法程序。對(duì)年老體弱黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員，可靈活開展分析評(píng)議工作。

三、實(shí)施范圍 全縣各級(jí)基層黨組織。

四、方法步驟

處置不合格黨員工作從2014年9月開始至2015年10月底結(jié)束。共分四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備（9月29日—10月5日）。

1.研究制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直機(jī)關(guān)黨組織和縣“兩新”組織工委要按照本《實(shí)施方案》精神，結(jié)合各自黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，制定符合本地本行業(yè)實(shí)際的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確時(shí)間階段、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、評(píng)價(jià)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)等。

2.進(jìn)行宣傳動(dòng)員。各基層黨組織要組織召開支委會(huì)、黨員大會(huì)和群眾代表會(huì)，并充分運(yùn)用各種宣傳工具大力宣傳本方案精神，廣泛動(dòng)員全體黨員參加處置不合格黨員工作，積極引導(dǎo)廣大群眾參與民主評(píng)議黨員工作，促使黨員思想有所觸動(dòng)，內(nèi)心有所震動(dòng)，人人有所行動(dòng)。

3.開展學(xué)習(xí)教育。各單位要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八精神、新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》和中共中央《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號(hào)）等，明確黨員的權(quán)利和義務(wù)，提升自我政治素養(yǎng)，使廣大黨員提高認(rèn)識(shí)、端正思想，明確評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，自覺參加活動(dòng)。

（二）調(diào)查認(rèn)定（2014年10月6日—10月12日）。4.界定不合格黨員標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)組織生活會(huì)上民主評(píng)議被評(píng)為

“差”的黨員，支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的召開支部大會(huì)，下同）要結(jié)合平時(shí)掌握的黨員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，對(duì)照以下情形，客觀準(zhǔn)確地認(rèn)定不合格黨員。一是理想信念缺失，對(duì)馬克思主義缺乏信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，推崇西方價(jià)值觀念和社會(huì)制度，熱衷于組織、參加宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)。二是政治立場(chǎng)動(dòng)搖，在思想上政治上行動(dòng)上不能自覺與黨中央保持一致，不能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，傳播政治謠言及有損黨和國(guó)家形象的言論。三是宗旨觀念淡薄，服務(wù)群眾意識(shí)差，利己主義嚴(yán)重，與民爭(zhēng)利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮。四是工作消極懈怠，不思進(jìn)取、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾。五是組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動(dòng)。六是道德行為不端，違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費(fèi)，沉迷低級(jí)趣味，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)。除以上不合格黨員之外,有下列情形之一的,也應(yīng)認(rèn)定為不合格黨員： ⑴喪失共產(chǎn)主義理想信念,革命意志衰退,在工作、生產(chǎn)和各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中消極落后,不履行黨員義務(wù),不發(fā)揮黨員作用,混同于一般群眾甚至落后于一般群眾的。

⑵不遵守工作和勞動(dòng)紀(jì)律,作風(fēng)散漫,經(jīng)常曠工；或不講職業(yè)道德,見利忘義；或有令不行,有禁不止,我行我素；或弄虛作假,騙取榮譽(yù)和待遇；或虛報(bào)浮夸,工作不負(fù)責(zé)任,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的。

⑶對(duì)黨的現(xiàn)行路線、方針、政策持抵制或反對(duì)態(tài)度,經(jīng)常散布傳播錯(cuò)誤言論,在群眾中造成嚴(yán)重影響的。

⑷黨性觀念淡薄,無正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上不參加黨的組織活動(dòng),不做黨組織所分配的工作,不交納黨費(fèi)的;或者在轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系過程中,超過有效期限不把黨員組織關(guān)系介紹信交給黨組織的。

⑸在大是大非問題上喪失黨性原則,對(duì)壞人壞事不揭露、不批評(píng)、不斗爭(zhēng),甚至包庇縱容;在國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全遭受嚴(yán)重威脅時(shí)視而不見,不敢挺身而出的。

⑹不按組織原則和程序向上級(jí)組織反映情況和問題,帶頭參與非法信訪或越級(jí)上訪,組織、策劃、支持、參與集體上訪等群體性事件,或參與未經(jīng)批準(zhǔn)的集會(huì)、示威、游行、罷工等活動(dòng),造成嚴(yán)重影響的。

⑺搞家族結(jié)盟,拉幫結(jié)派,公然威脅組織,甚至與組織對(duì)著干;或長(zhǎng)期鬧不團(tuán)結(jié),嚴(yán)重影響貽誤工作;或組織、指揮、參與宗族和幫派械斗;或妨礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù),經(jīng)勸阻不改的。

⑻不履行公民義務(wù),違反國(guó)家法律和政策,亂砍濫伐林木,亂占耕地,違規(guī)建私房,偷稅抗稅,不按期兌現(xiàn)經(jīng)營(yíng)承包合同,或違反村規(guī)民約,影響很壞的。

⑼在選舉工作中搞非法組織活動(dòng),或以威脅、賄賂、欺騙等手段破壞選舉,或纂改選舉結(jié)果的。

⑽參加非法組織, 或熱衷于組織、參加宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng),或以封建迷信為業(yè)騙取錢財(cái),經(jīng)教育不改的。

⑾把個(gè)人利益置于黨和人民利益之上,以權(quán)謀私,損公肥私,假公濟(jì)私,侵犯國(guó)家、集體和群眾利益,挪用、截留、侵占集體公款或項(xiàng)目資金,或者以借為名拖欠公款不還的。

⑿不遵守社會(huì)公德,道德敗壞,生活腐化,搞不正當(dāng)男女關(guān)系,觀看、傳播淫穢物品或觀看色情表演,經(jīng)常賭博或參與聚眾賭博,吸毒;經(jīng)常打架斗毆,行竊偷盜、敲詐勒索,行賄受賄。⒀缺失家庭責(zé)任,不孝順贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)未成年子女,甚至虐待家庭成員。⒁經(jīng)常傳播流言蜚語,撥弄是非,挑撥離間,破壞同志之間團(tuán)結(jié),嚴(yán)重影響和貽誤工作的。

⒂外出務(wù)工經(jīng)商或其他原因長(zhǎng)期外出,不辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》,流動(dòng)黨員沒有每?jī)蓚€(gè)月向其所在的黨支部主動(dòng)匯報(bào)情況,甚至與黨組織失去聯(lián)系的。

⒃有其他違法亂紀(jì)行為,未達(dá)到黨紀(jì)處分條件,但造成較壞影響的。

不合格黨員認(rèn)定和不合格黨員的組織處理，既要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，又要注意區(qū)別幾種不同情況：

⑴把腐敗份子同不合格黨員，違紀(jì)黨員同不合格黨員區(qū)別開來。

⑵把一貫抵制、反對(duì)黨的路線、方針、政策的言論或行動(dòng)，同思想認(rèn)識(shí)模糊、跟不上形勢(shì)區(qū)別開來。

⑶把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務(wù)，同黨員長(zhǎng)期消極落后，缺乏組織觀念、不愿意履行義務(wù)、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。

⑷把因年老體弱、家庭確有實(shí)際困難等原因沒有或不經(jīng)常參加黨的活動(dòng)、無力完成黨組織分配的工作，同革命意志衰退、能起作用而不起作用的區(qū)別開來。

⑸把愿意接受教育、決心改正錯(cuò)誤，同拒絕接受教育、不愿改正的區(qū)別開來。⑹要把黨員本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任同黨組織的責(zé)任區(qū)別開來。

⑺把由于經(jīng)驗(yàn)和能力導(dǎo)致工作上發(fā)生某種失誤和錯(cuò)誤，同本人思想意識(shí)不好，在工作中不負(fù)責(zé)任，給國(guó)家和人民造成損失的區(qū)別開來。

⑻把在法律和政策允許的范圍內(nèi)發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，同違反政策和法律的規(guī)定，損害國(guó)家和群眾利益的區(qū)別開來。

（三）處置實(shí)施(2014年10月15日—2015年10月15日)。

5.處置程序。對(duì)評(píng)定為不合格的黨員，黨組織要根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進(jìn)行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對(duì)有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應(yīng)要求其限期改正，時(shí)間一般為1年；限期改正期間，黨員權(quán)利不受影響。對(duì)拒不改正或限期改正期滿仍無轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。⑴黨支部在民主評(píng)議黨員工作中，根據(jù)個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，由支委會(huì)對(duì)有不合格表現(xiàn)的黨員作出初步認(rèn)定。

⑵黨支部對(duì)黨員不合格表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查核實(shí)材料，支委會(huì)提出初步處置意見。各黨（工）委（具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的黨委，下同）可派人參加。

⑶黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實(shí)材料報(bào)各黨（工）委預(yù)審。對(duì)擬作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委報(bào)縣委組織部預(yù)審。

⑷經(jīng)預(yù)審?fù)夂?，黨支部召開支部大會(huì)，通報(bào)對(duì)擬處置黨員調(diào)查核實(shí)和預(yù)審情況，討論處置意見并進(jìn)行表決。

⑸對(duì)作出限期改正處置的，由各黨（工）委集體研究審批；對(duì)作出勸退、除名處置的，由各黨（工）委集體研究提出審批意見，報(bào)縣委組織部審查批準(zhǔn)。黨支部接到審批意見后，及時(shí)通知被處置黨員，并以適當(dāng)方式宣布。

6.處置方式

⑴組織談話。初步認(rèn)定為不合格的黨員處理意見被縣委組織部審批后，黨（工）委或支部應(yīng)迅速找到被處置的黨員談話，教育其端正態(tài)度，正確對(duì)待組織處理。組織談話至少兩人參加，并作好記錄。不合格黨員應(yīng)在談話記錄上簽署意見，如本人有不同意見或拒不簽字，負(fù)責(zé)談話的同志應(yīng)作出書面說明。

⑵教育實(shí)施。以黨支部為單位，組織召開黨員大會(huì)討論研究不合格黨員教育引導(dǎo)形式。對(duì)確定需要教育引導(dǎo)的黨員，黨支部要落實(shí)2名正式黨員每季度對(duì)其進(jìn)行一次教育。教育內(nèi)容除重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》、黨紀(jì)黨規(guī)外，還要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和評(píng)議不合格內(nèi)容，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展教育，并跟蹤監(jiān)督，做好教育引導(dǎo)記錄。

⑶組織審批。對(duì)認(rèn)定為教育引導(dǎo)的不合格黨員，教育期結(jié)束后，經(jīng)黨員和群眾代表評(píng)議合格的，由黨支部報(bào)上級(jí)黨組織審批。

⑷立卷歸檔。處置不合格黨員的有關(guān)材料，除處理決定歸入個(gè)人檔案外，民主評(píng)議資料、表決資料、調(diào)查材料、結(jié)論材料、會(huì)議記錄、組織審批材料等，均交各黨（工）委歸檔。

⑸跟蹤幫教。黨組織對(duì)受到組織處置的不合格黨員，要做好深入細(xì)致的思想工作，加強(qiáng)幫助教育，做到無情認(rèn)定、有情操作。對(duì)限期改正期滿的，由本人提出申請(qǐng)，黨支部在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，及時(shí)召開黨員大會(huì)討論，根據(jù)其限期改正期間的表現(xiàn)作出相應(yīng)決議。對(duì)受到勸退、除名處置的，黨組織也要繼續(xù)關(guān)心、教育和幫助，鼓勵(lì)他們做一個(gè)好公民。

（四）總結(jié)提高（2015年10月16日—10月30日）。組織處置階段工作基本結(jié)束后，各基層黨組織要認(rèn)真總結(jié)處置不合格黨員工作的基本做法、經(jīng)驗(yàn)成效以及存在的問題，提出意見建議，及時(shí)上報(bào)動(dòng)態(tài)信息，并形成書面總結(jié)材料報(bào)上一級(jí)黨組織備案。

五、工作要求

1.提高認(rèn)識(shí)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，克服和糾正畏難情緒，堅(jiān)決抵制“領(lǐng)導(dǎo)不重視、支部不認(rèn)真、黨員無所謂”敷衍了事的狀況，要結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把開展處置不合格黨員工作作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，統(tǒng)一思想，立足實(shí)際，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。開展處置不合格黨員工作是一項(xiàng)政治敏感性強(qiáng)的工作，稍處理不慎，就會(huì)激化矛盾，影響穩(wěn)定大局。各級(jí)黨組織要多動(dòng)腦筋，想點(diǎn)子，出實(shí)招，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)謀劃，既要突出特色，打造亮點(diǎn)，注重實(shí)效，又要兼顧黨員隊(duì)伍和諧穩(wěn)定；既要講求力度，把工作落實(shí)到位，又要講究方法藝術(shù)；既要凸顯教育實(shí)踐活動(dòng)主題，又要與保持共產(chǎn)黨員純潔性、黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、黨員干部作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合。

3.加強(qiáng)督導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)效。開展處置不合格黨員工作切忌走形式、搞運(yùn)動(dòng)，雷聲大，雨點(diǎn)小，要堅(jiān)持教育引導(dǎo)為主導(dǎo)，治病救人為主線，必須以實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于黨員，取信于黨組織。各地各單位既要深入思考，嚴(yán)肅對(duì)待，又要深入黨員隊(duì)伍群體調(diào)查了解，及時(shí)掌握實(shí)情，加強(qiáng)督導(dǎo)與檢查，消除工作障礙；既要嚴(yán)格把關(guān)，不降低標(biāo)準(zhǔn)要求，又要不冤枉好人，委屈他人；既要有針對(duì)性、有目標(biāo)、有重點(diǎn)的開展不合格黨員處置工作，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，又要引領(lǐng)黨員隊(duì)伍健康發(fā)展。

第五篇：不合格黨員處置

不合格黨員處置

一、不合格黨員的情形

黨員宗旨觀念淡薄，缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件的，要通過民主評(píng)議認(rèn)定為不合格黨員，并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處置。有下列情形之一者，可以認(rèn)定為不合格黨員：

1.理想信念缺失，信仰迷茫，推崇西方價(jià)值觀念和社會(huì)制度，不信馬列信宗教，熱衷于組織、參加宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)的。

2.政治立場(chǎng)動(dòng)搖，在思想上政治上行動(dòng)上不能自覺與黨中央保持一致，無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)黨不忠誠(chéng)，甚至信謠傳謠、妄議中央，詆毀、損害黨和國(guó)家形象的。

3.宗旨觀念淡薄，忽視群眾利益，漠視群眾疾苦，片面追求個(gè)人利益，與民爭(zhēng)利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮的。

4.工作消極懈怠，不思進(jìn)取、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，被動(dòng)應(yīng)付、敷衍塞責(zé)、效率低下，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中不起先鋒模范作用，甚至落后于普通群眾的。

5.組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動(dòng)的。

6.道德行為不端，違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費(fèi)，沉迷低級(jí)趣味，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的。

各地區(qū)各部門可結(jié)合實(shí)際，從以上方面分類細(xì)化不合格黨員具體表現(xiàn)情形?？h級(jí)及以下地方、部門細(xì)化的不合格黨員表現(xiàn)情形，應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨委組織部門審核把關(guān)。

二、不合格黨員處置

處置不合格黨員的主要方式有：（1）限期改正。本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育幫助并決心改正的，應(yīng)當(dāng)限期改正，期限一般為1年，限期改正期間仍享有黨員權(quán)利。（2）勸其退黨。對(duì)拒不改正，或限期改正后仍無轉(zhuǎn)變，連續(xù)2年被評(píng)為不合格等次的，應(yīng)勸其退黨。（3）除名。對(duì)勸而不退或本人堅(jiān)持要求退黨的，予以除名；對(duì)無正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨組織分配的工作的，以及超過6個(gè)月未與黨組織聯(lián)系、且經(jīng)多方努力確實(shí)無法取得聯(lián)系的黨員，按自行脫黨予以除名。

處置不合格黨員按以下程序進(jìn)行：（1）調(diào)查核實(shí)。黨支部對(duì)黨員不合格表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查核實(shí)材料，研究提出初步處置意見?；鶎狱h委（不含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬的基層黨委，下同）可派人參加調(diào)查核實(shí)工作。黨支部委員會(huì)指定專人與不合格黨員進(jìn)行專題談話反饋，對(duì)無法取得聯(lián)系或拒不接受談話的，可以直接進(jìn)入下一程序。（2）上級(jí)預(yù)審。黨支部將初步處置意見、調(diào)查核實(shí)材料報(bào)基層黨委預(yù)審。對(duì)擬作出勸退、除名處置的，由基層黨委報(bào)上一級(jí)黨委組織部門預(yù)審。（3）形成決議。經(jīng)預(yù)審?fù)夂螅匍_支部黨員大會(huì)，通報(bào)對(duì)擬處置黨員調(diào)查核實(shí)和預(yù)審情況，討論初步處置意見并采取無記名投票方式進(jìn)行表決。有表決權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的半數(shù)，方可召開會(huì)議。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)的黨員的半數(shù)，才能通過處置不合格黨員的決議。會(huì)前要通知擬處置黨員到會(huì)，并允許申辯，不能到會(huì)的可提供申辯材料。處置決議需由本人簽字，對(duì)拒不簽字或因故不能簽字的，黨支部要在處置決議上注明。（4）上報(bào)審批。黨支部將處置決議連同相關(guān)材料一并報(bào)基層黨委審批。對(duì)作出限期改正處置的，由基層黨委審批；對(duì)作出勸退、除名處置的，由基層黨委提出審批意見，報(bào)上一級(jí)黨委組織部門審查批準(zhǔn)。黨支部接到審批意見后，及時(shí)通知被處置黨員，并以適當(dāng)方式宣布。被處置黨員對(duì)處置結(jié)果有不同意見的，可在接到黨支部通知之日起30日內(nèi)，向黨支部或上級(jí)黨組織提出申訴，黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，并作出回復(fù)。對(duì)無正當(dāng)理由反復(fù)申訴的，黨支部或上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)通知本人不再受理并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

基層黨組織要對(duì)受處置黨員進(jìn)行分類幫教。對(duì)限期改正的黨員，重點(diǎn)幫助其轉(zhuǎn)化提高，黨支部每季度進(jìn)行一次考察、每半年作一次綜合分析并進(jìn)一步改進(jìn)幫教措施。對(duì)受到勸退、除名處置的，要教育他們做一個(gè)合格公民。

對(duì)不合格黨員的組織處置決定，從支部黨員大會(huì)作出決議之日起生效。限期改正期滿后的不合格黨員，黨支部委員會(huì)提出重新評(píng)議的初步意見，提交支部黨員大會(huì)進(jìn)行重新評(píng)議和表決，也可與下民主評(píng)議工作合并進(jìn)行。不合格黨員受到勸退、除名處置后，改正錯(cuò)誤積極，各方面表現(xiàn)良好，確實(shí)具備黨員條件的，5年后可以重新申請(qǐng)入黨。

處置不合格黨員既要與黨紀(jì)處分相區(qū)別，又要防止與黨紀(jì)處分脫節(jié)或互相矛盾。對(duì)當(dāng)受到嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員，可以直接評(píng)定為不合格等次，但一般不因同一問題再進(jìn)行組織處置；若還有其他不合格表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按程序作出相應(yīng)處理，對(duì)被勸退、除名的及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

受組織處置的不合格黨員，其處理決定、基層黨委批復(fù)、調(diào)查核實(shí)材料等應(yīng)及時(shí)歸入個(gè)人人事或黨員檔案，做到有據(jù)可查。