第一篇：農(nóng)村黨員分類管理的經(jīng)驗(yàn)材料

文章標(biāo)題：農(nóng)村黨員分類管理的經(jīng)驗(yàn)材料

黨員分類管理是黨建工作一個(gè)重要課題。在03年，我們針對(duì)一些年齡較大的黨員在教育管理、組織活動(dòng)、作用發(fā)揮方面的特殊性，在試行黨員分類管理上作了初步的探索實(shí)踐。06年我們較好地把握了開展村規(guī)模調(diào)整工作這一契機(jī)，結(jié)合前幾年的探索實(shí)踐，全面推行了以分類設(shè)置黨組織、分類教育黨員和分類設(shè)崗定責(zé)

為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨員分類管理試點(diǎn)工作，取得了較為明顯的成效。

一、實(shí)施黨員分類管理工作的實(shí)踐分析

當(dāng)前，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村社會(huì)生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民思想觀念都發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村黨員隊(duì)伍也出現(xiàn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化、就業(yè)形式多樣化、教育需求多元化等新的情況，需要我們探索更貼近實(shí)際的黨員教育管理新模式。

第一，實(shí)施黨員分類管理是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然需求。黨的執(zhí)政地位的鞏固，離不開農(nóng)村基層黨組織和全體黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮，更離不開廣大群眾的擁護(hù)和支持。群眾看黨員，他們首先是通過(guò)看黨組織怎樣管理黨員，黨員發(fā)揮什么樣的作用，來(lái)看待我們黨的。因此，夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的教育管理，事關(guān)我黨的執(zhí)政地位的鞏固。

第二，實(shí)施黨員分類管理是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的必然需求。近年來(lái)，我們首創(chuàng)了“海推直選”、“自薦海選”的民主選舉“村官”的做法，保障了農(nóng)村群眾的民主權(quán)利，推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)進(jìn)程。同樣，實(shí)施農(nóng)村黨員分類管理，能更有針對(duì)性地參與商定村級(jí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大事務(wù)，更有針對(duì)性地發(fā)表自己的意見和建議，使其在村黨組織中的黨內(nèi)民主權(quán)利得到更好的行使，同時(shí)，也使得村黨組織班子的決策更加科學(xué)、合理。

第三，實(shí)施黨員分類管理是發(fā)揮黨員先進(jìn)性的必然需求。從我區(qū)的現(xiàn)狀分析，農(nóng)村黨員主要可以劃分為老年黨員、企業(yè)務(wù)工黨員、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)黨員三大類型，直接或間接地導(dǎo)致了一定的接受能力的差異。因此，我們通過(guò)實(shí)施黨員分類管理，區(qū)分不同專業(yè)黨組織提出相應(yīng)不同的黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，并開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，使得黨員找準(zhǔn)了自身定位，明確了相應(yīng)職責(zé)，發(fā)揮了各自特長(zhǎng)，從而也使得農(nóng)村黨員的先進(jìn)性得到了實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)。

第四，實(shí)施黨員分類管理是堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然需求。共同的黨員身份和不同的黨員個(gè)體也是和諧統(tǒng)一的。從現(xiàn)實(shí)情況看，不同的黨員因年齡、文化程度、接受教育狀況、從業(yè)情況等的不同，而導(dǎo)致其知識(shí)信息、興趣愛好以及價(jià)值取向等的不同，需要實(shí)行分類管理。同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，特別是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程的實(shí)施，更給基層黨員特別是流動(dòng)黨員的教育管理提供了直接、便捷的方式，從而進(jìn)一步推動(dòng)了黨員分類管理工作的開展，增強(qiáng)了各級(jí)黨組織對(duì)不同的黨員進(jìn)行教育管理的實(shí)效性。

二、實(shí)施農(nóng)村黨員分類管理的主要做法和初步成效

針對(duì)以上的這些新情況和新問題，我們從２００３年底開始，在南苑街道聯(lián)勝村進(jìn)行了黨員分類管理的試點(diǎn)，嘗試把農(nóng)村黨員按年齡、職業(yè)進(jìn)行分類，編入不同支部，對(duì)不同支部的黨員提出了相應(yīng)的先進(jìn)性要求，并針對(duì)性地開展活動(dòng)，讓每個(gè)黨員定責(zé)定崗，發(fā)揮先鋒作用。經(jīng)過(guò)一年的試點(diǎn)，南苑街道的黨員分類管理模式取得了成功，并在全區(qū)進(jìn)行了推廣。我們主要分三步走：

第一步，整合資源，科學(xué)設(shè)置黨組織。結(jié)合２００３年開展村規(guī)模調(diào)整，將全區(qū)原５０５個(gè)建制村調(diào)整為２６２個(gè)，建立４２個(gè)村黨委、１００個(gè)村黨總支和１２０個(gè)村黨支部。設(shè)置三種主要類型的分類支部：以老年黨員為主的老年支部；以從事生產(chǎn)為主的行業(yè)支部；以流動(dòng)人員為主的流動(dòng)支部。目前，全區(qū)村級(jí)黨委、黨總支以下共設(shè)置分類支部４７８?jìng)€(gè)，設(shè)置分類黨小組１２５２個(gè)。

第二步，分類施教，創(chuàng)新黨員管理新模式。一是創(chuàng)新分類教育方式。將農(nóng)村黨員教育方式從以會(huì)代訓(xùn)多、讀書看報(bào)多、單向灌輸，多向?qū)崉?wù)培訓(xùn)多、實(shí)踐體驗(yàn)多、雙向互動(dòng)多轉(zhuǎn)變。二是區(qū)別分類教育內(nèi)容。按照教育對(duì)象類型，側(cè)重不同的主題開展組織活動(dòng)。三是豐富分類活動(dòng)載體。

第三步，因事設(shè)崗，分層發(fā)揮黨員作用。一是堅(jiān)持合理設(shè)崗。結(jié)合當(dāng)?shù)馗母锇l(fā)展和穩(wěn)定中迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，設(shè)置思想政治類、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類、公共事務(wù)類、村務(wù)監(jiān)督類四大類崗位。二是實(shí)行公開上崗。通過(guò)召開黨員大會(huì)，將崗位名稱、職數(shù)、工作職責(zé)向全體黨員公布，由黨員自愿申報(bào)崗位。三是加強(qiáng)引導(dǎo)履崗。由村級(jí)黨組織總體負(fù)責(zé)，分類支部、黨小組按黨員選定的崗位，開展教育、培訓(xùn)、引導(dǎo)，使他們明確目標(biāo)，掌握程序和要求。四是強(qiáng)化考核評(píng)崗。上崗黨員每半年填寫一次《履崗記錄表》，每年向村黨組織作一次匯報(bào)，黨組織根據(jù)匯報(bào)情況，進(jìn)行評(píng)比考核。

通過(guò)兩年多時(shí)間的黨員分類管理工作的探索實(shí)踐，我們主要取得了以下三個(gè)方面的初步成效：

第一，實(shí)行黨員分類管理，有利于增強(qiáng)村級(jí)班子的合力。實(shí)行分類管理后，基層黨組織在設(shè)置上更好地順應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)屬于同一行業(yè)黨支

部和專業(yè)黨小組的黨員進(jìn)行分類集中管理，便于把下屬黨員的聰明才智更好地用于農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，影響和帶動(dòng)村組群眾為該村發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

第二，實(shí)行黨員分類管理，有利于黨員活動(dòng)的廣泛開展。黨員實(shí)行分類管理以后，參加活動(dòng)的對(duì)象都具有共同的群體性特點(diǎn)，同一產(chǎn)業(yè)的黨員、老年黨員及流動(dòng)黨員等都有了共同話題；不同黨支部和黨小組根據(jù)黨員共性和特點(diǎn)

開展不同形式的活動(dòng)，使原來(lái)較單一的組織活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘N近黨員和實(shí)際的多樣化活動(dòng)形式。黨員參加活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性大大提高，黨組織的吸引力和凝聚力得到增強(qiáng)。

第三，實(shí)行黨員分類管理，有利于黨員作用的充分發(fā)揮。推行黨員分類管理以后，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨員的優(yōu)化組合，因人定崗，以崗定責(zé)，使農(nóng)村黨員無(wú)職者有責(zé)、無(wú)位者有為，激發(fā)起了黨員的責(zé)任意識(shí)和樂于奉獻(xiàn)、發(fā)揮作用的熱情。

三、進(jìn)一步推進(jìn)黨員分類管理需要把握的幾個(gè)問題

黨員分類管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性和延續(xù)性很強(qiáng)的工程。在推進(jìn)黨員分類管理工作中，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)注意把握四個(gè)方面的問題：

第一，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，因人分類。在推進(jìn)分類管理工作中，既要嚴(yán)格堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，又要對(duì)廣大黨員按從業(yè)特點(diǎn)、年齡層次、性格特長(zhǎng)進(jìn)行劃分。

第二，要把握條件，分類推進(jìn)。黨員分類管理工作在農(nóng)村層面已經(jīng)全部推開，我們下一步在非公有制企業(yè)、社區(qū)中探索推行這項(xiàng)工作時(shí)，將先行試點(diǎn)，待條件成熟再全面推行。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新載體，發(fā)揮作用。要結(jié)合黨員群體和黨員個(gè)人特點(diǎn)特長(zhǎng)，創(chuàng)新組織活動(dòng)載體，開展好以服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和村民群眾為主要內(nèi)容的各項(xiàng)活動(dòng)，使黨員在分類教育管理中，有效發(fā)揮先鋒模范作用，推動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作。

第四，要立足長(zhǎng)效，完善機(jī)制。重點(diǎn)要完善好目標(biāo)管理、部門幫扶以及黨員人才培養(yǎng)三項(xiàng)長(zhǎng)效工作機(jī)制。

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第二篇：稅源分類管理經(jīng)驗(yàn)

今年以來(lái)，新鄉(xiāng)市國(guó)稅局按照省局工作部署，根據(jù)本地稅源大戶少、中小企業(yè)多、行業(yè)分布較為集中的特點(diǎn)，實(shí)施了以分行業(yè)為主的分類管理辦法，初步建立了以分類管理為抓手，以電子檔案為依托，全方位、立體型的稅源管理機(jī)制。

一、實(shí)施分類管理的背景和內(nèi)涵河南省國(guó)稅局通過(guò)分析稅收征管流程，總結(jié)征管工作規(guī)律，認(rèn)識(shí)到，管理工作至關(guān)重要，不僅是稅款征收的基礎(chǔ)，而且是稽查工作的重要信息來(lái)源。針對(duì)征管基礎(chǔ)薄弱、中小企業(yè)稅負(fù)偏低及零負(fù)申報(bào)突出等問題，在今年初提出了依托信息化，實(shí)施分類管理，打牢征管基礎(chǔ)的工作思路，全方位加強(qiáng)對(duì)稅源的管理。所謂分類管理，是指以行業(yè)分類為主，以信息化為依托，以行業(yè)規(guī)律為依據(jù)，以納稅評(píng)估為手段的稅源監(jiān)管方法。主要內(nèi)容是：通過(guò)對(duì)同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行典型調(diào)查，搜集整理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息，綜合分析、總結(jié)行業(yè)規(guī)律，建立行業(yè)納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型，并在驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)稅源管理信息電子檔案；進(jìn)而通過(guò)定期采集行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等動(dòng)態(tài)信息，利用行業(yè)納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行綜合測(cè)算，與企業(yè)申報(bào)信息相比對(duì)，驗(yàn)證企業(yè)申報(bào)的真實(shí)性，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報(bào)存在問題則進(jìn)行約談舉證或移送稽查部門查處。今年年初，河南省國(guó)稅局按照“優(yōu)化服務(wù)，分類管理，以查促管，管住管好”的整體工作思路，在全省確定了32個(gè)主行業(yè)，并由各市局在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際，分別確定市局、縣局管理的重點(diǎn)行業(yè)。新鄉(xiāng)市國(guó)稅局結(jié)合本地稅源特點(diǎn)，依據(jù)行業(yè)內(nèi)在規(guī)律和行業(yè)規(guī)模，將全市29986戶納稅人劃分為30個(gè)大行業(yè)，286個(gè)子行業(yè)，并分市、縣、所三級(jí)確定重點(diǎn)管理行業(yè)。

二、實(shí)施分類管理的主要做法

（一）創(chuàng)新稅源管理理念和管理方法

1、稅源管理模式由分戶管理向分行業(yè)、鏈條式管理轉(zhuǎn)變。在分類管理中，把企業(yè)看作行業(yè)中的一員，摸索行業(yè)管理規(guī)律，建立數(shù)學(xué)模型和指標(biāo)參數(shù)，加強(qiáng)納稅評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展為產(chǎn)業(yè)鏈管理，構(gòu)建起立體管戶機(jī)制。（1）開展典型調(diào)查，探索行業(yè)管理規(guī)律。選取同行業(yè)中若干個(gè)典型企業(yè)，通過(guò)典型調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等信息，在實(shí)際測(cè)算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。在開展對(duì)小煤礦行業(yè)的典型調(diào)查過(guò)程中，采集30多條信息，并經(jīng)過(guò)分析、測(cè)算，發(fā)現(xiàn)煤炭的產(chǎn)量與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、耗電量、工人工資等具有內(nèi)在的聯(lián)系：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)每月按銷售額的1%進(jìn)行征收，噸煤耗電量約為8度，噸煤工人工資為23元。同時(shí)，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、耗電量、工人人數(shù)（主要為外地民工）可以按月分別從礦管部門、供電部門和公安派出機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確獲取。（2）建立行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型，開展行業(yè)評(píng)估。在摸清行業(yè)管理規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的涉稅信息進(jìn)行認(rèn)真分析、測(cè)算，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的信息指標(biāo)，建立起行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型。如依據(jù)小煤礦的三項(xiàng)指標(biāo)建立了3個(gè)行業(yè)數(shù)學(xué)評(píng)估模型，并利用評(píng)估模型開展了行業(yè)評(píng)估。如衛(wèi)輝市6戶煤礦，由于賬制都不健全，2001年-2002年，按照雙定征收方式，總計(jì)繳納xx10.3萬(wàn)元。利用行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型測(cè)算，少繳xx115.7萬(wàn)元。經(jīng)約談舉證，6戶小煤礦承認(rèn)少繳稅款110萬(wàn)元。在分類管理過(guò)程中，堅(jiān)持成熟一個(gè)行業(yè)，總結(jié)一個(gè)行業(yè)，提煉一個(gè)行業(yè)，推廣一個(gè)行業(yè)，不斷挖掘、總結(jié)、提煉，將具備推廣條件的行業(yè)調(diào)查方法和評(píng)估數(shù)學(xué)模型及時(shí)在全市推廣。目前，已總結(jié)推廣了12個(gè)行業(yè)的調(diào)查方法和評(píng)估數(shù)學(xué)模型。（3）從行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)鏈管理推進(jìn)。為把稅源真正管深管透，進(jìn)一步把企業(yè)放在產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)行全方位管理。即利用產(chǎn)業(yè)鏈條中的相關(guān)信息，實(shí)施鏈條式稅收管理，采取交叉比對(duì)措施，構(gòu)建立體管戶機(jī)制。如煤炭運(yùn)銷企業(yè)所處的鏈條是：煤炭生產(chǎn)企業(yè)→（運(yùn)輸企業(yè)）→煤炭運(yùn)銷公司→（運(yùn)輸企業(yè)）→火電廠等用煤企業(yè)。根據(jù)火電廠的購(gòu)煤數(shù)量，可以測(cè)算出煤炭運(yùn)銷公司的銷售情況；同樣，根據(jù)煤炭運(yùn)銷公司的購(gòu)銷數(shù)量，也可以測(cè)算出煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷情況，反之亦然。

2、稅源管理體制由單兵式、單部門管理向全方位、多部門協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變（1）以查促管?；椴块T利用稽查手段，對(duì)不予配合的調(diào)查對(duì)象，采取突擊檢查方式，獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)，為行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型的建立和評(píng)估工作的有效開展提供保障與支持。同時(shí)，管理部門在收集稅源信息、監(jiān)管和納稅評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)偷稅疑點(diǎn)，即時(shí)向稽查部門提供案源信息。今年4月份，獲嘉縣局利用投入產(chǎn)出率數(shù)學(xué)模型對(duì)紡織行業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，發(fā)現(xiàn)海幸紡織有限公司原料投入與產(chǎn)品產(chǎn)出差異較大，但經(jīng)約談舉證，該公司表示無(wú)任何問題，于是管理部門迅速移交稽查查處。經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)采取銷售貨物不記收入、高轉(zhuǎn)成本、少記產(chǎn)量等手段，少申報(bào)稅款48萬(wàn)元。（2）加強(qiáng)配合。在產(chǎn)業(yè)鏈的管理中，納稅人的購(gòu)銷對(duì)象，即其上下鏈條往往不屬于一個(gè)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)管理，這就需要其他主管國(guó)稅機(jī)關(guān)相互溝通，交流信息。今年5月份，新華國(guó)稅局對(duì)其所屬的6戶國(guó)有紡織企業(yè)實(shí)施分類管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)紅旗國(guó)稅局管轄的5戶企業(yè)與其具有關(guān)聯(lián)關(guān)系，兩個(gè)局共同組成調(diào)查評(píng)估組，協(xié)同作戰(zhàn)，利用單位產(chǎn)品耗電量、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)測(cè)算，共評(píng)估入庫(kù)稅款79萬(wàn)元。（3）上下協(xié)作。分類管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作，在信息的采集、處理和應(yīng)用中，上下部門必須通力合作。如在信息采集中，根據(jù)信息的來(lái)源，建立了所、縣（區(qū)）、市三級(jí)信息采集渠道，即稅源管理責(zé)任人負(fù)責(zé)采集企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、財(cái)務(wù)核算等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息；在管理過(guò)程中形成的信息，如“一窗式”管理比對(duì)信息、行業(yè)稅負(fù)、稽查處理信息等，則由相關(guān)部門負(fù)責(zé)采集；工商、公安、海關(guān)等經(jīng)濟(jì)主管部門和執(zhí)法部門等第三方的信息，則根據(jù)實(shí)際，分級(jí)采集。

3、稅源管理信息由原來(lái)單一的申報(bào)納稅信息向綜合信息轉(zhuǎn)變通過(guò)分類管理全方位采集稅源信息，不僅可以掌握企業(yè)自身提供的信息，而且可以采集其行業(yè)信息、產(chǎn)業(yè)鏈信息，以及第三方信息，并集中起來(lái)，形成了綜合性的行業(yè)稅源信息庫(kù)，為加強(qiáng)管理提供了可靠保證。

（二）調(diào)整崗責(zé)體系，重組業(yè)務(wù)流程

1、合理界定管理部門和稽查部門的職責(zé)。管理部門負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人的日常檢查和處理，發(fā)現(xiàn)重大案件及時(shí)移交稽查部門?；椴块T集中力量查處偷、逃、抗、騙等較

大案件以及專案、專項(xiàng)檢查。

2、調(diào)整管理部門內(nèi)部的管理體制。一是對(duì)分類管理中確定的重點(diǎn)行業(yè)，分行業(yè)設(shè)立不同的管理組，組織專業(yè)管理人員實(shí)施專門管理，探索建立條塊結(jié)合的稅源管理體制。二是在縣局設(shè)置納稅評(píng)估崗，并增加評(píng)估人員，專職負(fù)責(zé)行業(yè)評(píng)估模型和行業(yè)管理辦法的建立與完善、行業(yè)信息的采集與輸機(jī)，并定期對(duì)行業(yè)評(píng)估的綜合情況進(jìn)行分析。

3、加強(qiáng)對(duì)稅源管理責(zé)任人的管理與考核。配合分類管理的深化，完善了《稅源管理辦法》，并制定了《稅源管理責(zé)任人崗位職責(zé)》、《稅源信息采集制度》等，進(jìn)一步明確稅源管理責(zé)任人的崗位職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限。

（三）建立電子稅源檔案，推動(dòng)信息化和專業(yè)化的有機(jī)結(jié)合實(shí)施稅源行業(yè)分類管理，必然形成行業(yè)管理的專業(yè)化。新鄉(xiāng)市國(guó)稅局探索建立了行業(yè)稅源管理電子檔案，形成了信息化加專業(yè)化有機(jī)結(jié)合的稅源管理機(jī)制。

1、建立分戶電子稅源檔案。內(nèi)容包括：一是從綜合征管軟件和金稅工程中自動(dòng)提取的納稅人的申報(bào)納稅信息；二是稅源管理責(zé)任人根據(jù)納稅評(píng)估模型采集的企業(yè)動(dòng)態(tài)信息；三是各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信息，從行業(yè)主管部門、經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門等采集的第三方信息等。

2、建立行業(yè)電子稅源檔案。在分戶電子稅源檔案信息的基礎(chǔ)上，利用行業(yè)納稅評(píng)估模型，對(duì)大量分戶信息進(jìn)行歸納、提煉，形成行業(yè)電子稅源檔案。內(nèi)容包括：行業(yè)稅負(fù)，投入產(chǎn)出比，物、料、水、電、汽耗使用量，行業(yè)平均利潤(rùn)率等。

3、建立稅收預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)由微機(jī)自動(dòng)利用行業(yè)評(píng)估模型，將稅源管理責(zé)任人定期采集的企業(yè)動(dòng)態(tài)信息與評(píng)估數(shù)學(xué)模型設(shè)定的指標(biāo)進(jìn)行比對(duì)，生成評(píng)估結(jié)果，并與企業(yè)的申報(bào)信息相比對(duì)，對(duì)異常情況進(jìn)行預(yù)警。

三、實(shí)施分類管理的主要成效一是提高了征管質(zhì)量和效率。行業(yè)分類管理強(qiáng)化了稅源管理責(zé)任，較好地落實(shí)各項(xiàng)管理要求。今年上半年，全市一般納稅人零負(fù)申報(bào)率和小規(guī)模納稅人零低申報(bào)率同比分別下降了13.4和14.5個(gè)百分點(diǎn)。二是征納雙方信息不對(duì)稱問題得到初步緩解。大量采集各種信息，并進(jìn)行了綜合利用，解決了以往征納雙方信息不對(duì)稱問題，有效地加強(qiáng)了管理，促進(jìn)了收入的增長(zhǎng)。截至7月底，全市中小企業(yè)xx收入同比增長(zhǎng)21.2%，高于重點(diǎn)稅源企業(yè)增幅15個(gè)百分點(diǎn)。三是拓展了納稅服務(wù)渠道。行業(yè)分類管理使稅務(wù)機(jī)關(guān)更容易了解和掌握同行業(yè)納稅人的服務(wù)需求，統(tǒng)一政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，尤其是通過(guò)納稅評(píng)估，從個(gè)別企業(yè)發(fā)現(xiàn)共性問題，可以及時(shí)讓同行業(yè)的納稅人進(jìn)行自查完善，變事后查處為事前服務(wù)，使企業(yè)的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。四是規(guī)范了管理方式，節(jié)約了管理力量，降低了管理成本。根據(jù)行業(yè)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)同行業(yè)納稅人采取相同或相近的管理辦法，一個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)全局共享，提高了管理經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用價(jià)值，減少了重復(fù)勞動(dòng)。五是找到了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、交通運(yùn)輸發(fā)票和廢舊物資收購(gòu)發(fā)票管理的新途徑。如以農(nóng)產(chǎn)品為原料的生產(chǎn)加工企業(yè)，利用其產(chǎn)品的耗材定額和耗能定額等重要指標(biāo)，通過(guò)測(cè)算，可核定其某個(gè)生產(chǎn)時(shí)期的原料耗用量，并與其庫(kù)存相核對(duì)，即可推算出其原料收購(gòu)的真實(shí)性。新鄉(xiāng)縣局按此方法對(duì)棉花行業(yè)進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)一次座談會(huì)進(jìn)行集中政策宣講，企業(yè)即自覺轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額311萬(wàn)元。

第三篇：稅源分類管理經(jīng)驗(yàn)

今年以來(lái)，新鄉(xiāng)市國(guó)稅局按照省局工作部署，根據(jù)本地稅源大戶少、中小企業(yè)多、行業(yè)分布較為集中的特點(diǎn)，實(shí)施了以分行業(yè)為主的分類管理辦法，初步建立了以分類管理為抓手，以電子檔案為依托，全方位、立體型的稅源管理機(jī)制。

一、實(shí)施分類管理的背景和內(nèi)涵河南省國(guó)稅局通過(guò)分析稅收征管流程，總結(jié)征管工作規(guī)律，認(rèn)識(shí)到，管理工作至關(guān)重要，不僅是稅款征收的基礎(chǔ)，而且是稽查工作的重要信息來(lái)源。針對(duì)征管基礎(chǔ)薄弱、中小企業(yè)稅負(fù)偏低及零負(fù)申報(bào)突出等問題，在今年初提出了依托信息化，實(shí)施分類管理，打牢征管基礎(chǔ)的工作思路，全方位加強(qiáng)對(duì)稅源的管理。所謂分類管理，是指以行業(yè)分類為主，以信息化為依托，以行業(yè)規(guī)律為依據(jù)，以納稅評(píng)估為手段的稅源監(jiān)管方法。主要內(nèi)容是：通過(guò)對(duì)同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行典型調(diào)查，搜集整理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)信息，綜合分析、總結(jié)行業(yè)規(guī)律，建立行業(yè)納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型，并在驗(yàn)證的基礎(chǔ)上，建立行業(yè)稅源管理信息電子檔案；進(jìn)而通過(guò)定期采集行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等動(dòng)態(tài)信息，利用行業(yè)納稅評(píng)估數(shù)學(xué)模型對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行綜合測(cè)算，與企業(yè)申報(bào)信息相比對(duì)，驗(yàn)證企業(yè)申報(bào)的真實(shí)性，如發(fā)現(xiàn)企業(yè)納稅申報(bào)存在問題則進(jìn)行約談舉證或移送稽查部門查處。今年年初，河南省國(guó)稅局按照“優(yōu)化服務(wù)，分類管理，以查促管，管住管好”的整體工作思路，在全省確定了32個(gè)主行業(yè)，并由各市局在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際，分別確定市局、縣局管理的重點(diǎn)行業(yè)。新鄉(xiāng)市國(guó)稅局結(jié)合本地稅源特點(diǎn)，依據(jù)行業(yè)內(nèi)在規(guī)律和行業(yè)規(guī)模，將全市29986戶納稅人劃分為30個(gè)大行業(yè)，286個(gè)子行業(yè)，并分市、縣、所三級(jí)確定重點(diǎn)管理行業(yè)。

二、實(shí)施分類管理的主要做法

（一）創(chuàng)新稅源管理理念和管理方法

1、稅源管理模式由分戶管理向分行業(yè)、鏈條式管理轉(zhuǎn)變。在分類管理中，把企業(yè)看作行業(yè)中的一員，摸索行業(yè)管理規(guī)律，建立數(shù)學(xué)模型和指標(biāo)參數(shù)，加強(qiáng)納稅評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展為產(chǎn)業(yè)鏈管理，構(gòu)建起立體管戶機(jī)制。（1）開展典型調(diào)查，探索行業(yè)管理規(guī)律。選取同行業(yè)中若干個(gè)典型企業(yè)，通過(guò)典型調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等信息，在實(shí)際測(cè)算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。在開展對(duì)小煤礦行業(yè)的典型調(diào)查過(guò)程中，采集30多條信息，并經(jīng)過(guò)分析、測(cè)算，發(fā)現(xiàn)煤炭的產(chǎn)量與礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、耗電量、工人工資等具有內(nèi)在的聯(lián)系：礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)每月按銷售額的1進(jìn)行征收，噸煤耗電量約為8度，噸煤工人工資為23元。同時(shí)，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、耗電量、工人人數(shù)（主要為外地民工）可以按月分別從礦管部門、供電部門和公安派出機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確獲取。（2）建立行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型，開展行業(yè)評(píng)估。在摸清行業(yè)管理規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的涉稅信息進(jìn)行認(rèn)真分析、測(cè)算，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的信息指標(biāo)，建立起行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型。如依據(jù)小煤礦的三項(xiàng)指標(biāo)建立了3個(gè)行業(yè)數(shù)學(xué)評(píng)估模型，并利用評(píng)估模型開展了行業(yè)評(píng)估。如衛(wèi)輝市6戶煤礦，由于賬制都不健全，2001年-2002年，按照雙定征收方式，總計(jì)繳納增值稅10.3萬(wàn)元。利用行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型測(cè)算，少繳增值稅115.7萬(wàn)元。經(jīng)約談舉證，6戶小煤礦承認(rèn)少繳稅款110萬(wàn)元。在分類管理過(guò)程中，堅(jiān)持成熟一個(gè)行業(yè)，總結(jié)一個(gè)行業(yè)，提煉一個(gè)行業(yè)，推廣一個(gè)行業(yè)，不斷挖掘、總結(jié)、提煉，將具備推廣條件的行業(yè)調(diào)查方法和評(píng)估數(shù)學(xué)模型及時(shí)在全市推廣。目前，已總結(jié)推廣了12個(gè)行業(yè)的調(diào)查方法和評(píng)估數(shù)學(xué)模型。（3）從行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)鏈管理推進(jìn)。為把稅源真正管深管透，進(jìn)一步把企業(yè)放在產(chǎn)業(yè)鏈中進(jìn)行全方位管理。即利用產(chǎn)業(yè)鏈條中的相關(guān)信息，實(shí)施鏈條式稅收管理，采取交叉比對(duì)措施，構(gòu)建立體管戶機(jī)制。如煤炭運(yùn)銷企業(yè)所處的鏈條是：煤炭生產(chǎn)企業(yè)→（運(yùn)輸企業(yè)）→煤炭運(yùn)銷公司→（運(yùn)輸企業(yè)）→火電廠等用煤企業(yè)。根據(jù)火電廠的購(gòu)煤數(shù)量，可以測(cè)算出煤炭運(yùn)銷公司的銷售情況；同樣，根據(jù)煤炭運(yùn)銷公司的購(gòu)銷數(shù)量，也可以測(cè)算出煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷情況，反之亦然。

2、稅源管理體制由單兵式、單部門管理向全方位、多部門協(xié)同作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變（1）以查促管?；椴块T利用稽查手段，對(duì)不予配合的調(diào)查對(duì)象，采取突擊檢查方式，獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)，為行業(yè)評(píng)估數(shù)學(xué)模型的建立和評(píng)估工作的有效開展提供保障與支持。同時(shí)，管理部門在收集稅源信息、監(jiān)管和納稅評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)偷稅疑點(diǎn)，即時(shí)向稽查部門提供案源信息。今年4月份，獲嘉縣局利用投入產(chǎn)出率數(shù)學(xué)模型對(duì)紡織行業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，發(fā)現(xiàn)海幸紡織有限公司原料投入與產(chǎn)品產(chǎn)出差異較大，但經(jīng)約談舉證，該公司表示無(wú)任何問題，于是管理部門迅速移交稽查查處。經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)采取銷售貨物不記收入、高轉(zhuǎn)成本、少記產(chǎn)量等手段，少申報(bào)稅款48萬(wàn)元。（2）加強(qiáng)配合。在產(chǎn)業(yè)鏈的管理中，納稅人的購(gòu)銷對(duì)象，即其上下鏈條往往不屬于一個(gè)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)管理，這就需要其他主管國(guó)稅機(jī)關(guān)相互溝通，交流信息。今年5月份，新華國(guó)稅局對(duì)其所屬的6戶國(guó)有紡織企業(yè)實(shí)施分類管理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)紅旗國(guó)

第四篇：突出“特色分類”,創(chuàng)新農(nóng)村黨員管理機(jī)制

突出“特色分類”

創(chuàng)新農(nóng)村黨員管理機(jī)制

新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作要積極探索農(nóng)村黨員管理模式，結(jié)合黨員個(gè)人特點(diǎn)特長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)行“特色分類”管理，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員管理的針對(duì)性和實(shí)效性，提高農(nóng)村黨員應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)新農(nóng)村的能力。

注重分類，整合資源。依據(jù)農(nóng)村黨員的從事行業(yè)、地點(diǎn)、年齡等情況，以村黨組織為單位將農(nóng)村黨員分為村組干部黨員、技術(shù)型黨員、外出流動(dòng)黨員和老年文體黨員四類，在每類黨員中設(shè)置黨小組。村黨組織結(jié)合黨員個(gè)人意愿，將黨員編入黨小組，進(jìn)行登記造冊(cè)建立檔案。通過(guò)分類建組，使同一類別的黨員都有了共同的話題，有效地促進(jìn)了黨員之間的相互交流，提高了黨員參加教育活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。提升能力，重在幫教。針對(duì)四種不同類型黨員的特點(diǎn)，進(jìn)行分類幫教。對(duì)村組黨員干部幫“智”，采取外出參觀、專題講座等形式進(jìn)行集中培訓(xùn)，為其提高為民服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力；對(duì)技術(shù)型黨員幫“扶”，采取觀看電教片、實(shí)用技術(shù)講座、遠(yuǎn)程教育等形式，組織學(xué)習(xí)政治理論和實(shí)用技術(shù)，為其提供技術(shù)和信息等；對(duì)外出流動(dòng)黨員幫“教”，采取組織有針對(duì)性的活動(dòng)、定期聯(lián)系等方式，對(duì)其進(jìn)行思想幫“教”；對(duì)年齡在60歲以上的老黨員幫“健”。組成文體性黨員，組織有益身心健康的“棋藝大賽”“大秧歌”等文體活動(dòng)。同 1

時(shí)，充分發(fā)揮不同類型黨員的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行互相幫教，達(dá)到信息、技術(shù)、項(xiàng)目等資源共享的效果。

創(chuàng)新載體，發(fā)揮作用。根據(jù)特色黨小組的自身特點(diǎn)，創(chuàng)新載體，開展各種富有特色的活動(dòng)，如在村組干部黨員中開展“雙向培養(yǎng)”等活動(dòng)，重視把發(fā)展農(nóng)村黨員與培養(yǎng)農(nóng)村后備干部緊密結(jié)合，把黨員培養(yǎng)成為致富能手，致富能手培養(yǎng)成后備干部。在一般無(wú)職黨員中開展“設(shè)崗定職”活動(dòng)，在外出流動(dòng)黨員中開展“為家鄉(xiāng)建設(shè)建言獻(xiàn)策”活動(dòng)等，發(fā)揮各類黨員幫帶服務(wù)作用。實(shí)行黨員分類管理以來(lái)，全區(qū)農(nóng)村黨員活力進(jìn)一步激發(fā)，黨組織堡壘作用不斷增強(qiáng)。2

第五篇：農(nóng)村黨員認(rèn)崗履職崗位分類

無(wú)職黨員認(rèn)崗履職崗位分類

一、思想政治類

1、主要職責(zé)：宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，引導(dǎo)農(nóng)民群眾解放思想，更新觀念，破除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和小富即安得思想，樹立改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。同時(shí)教育群眾遵紀(jì)守法，弘揚(yáng)正氣，并及時(shí)掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，答疑解惑，化解糾紛，理順情緒，維護(hù)穩(wěn)定。

2、崗位設(shè)置：①、政策法律宣傳崗 ②、村情民意調(diào)查崗 ③、民事糾紛調(diào)解崗④文明新風(fēng)倡導(dǎo)崗

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展類

1、主要職責(zé)：帶領(lǐng)群眾從本地實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)發(fā)展的好路子，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，既要帶頭致富，又要帶頭扶持和帶領(lǐng)群眾共同致富，加快小康村建設(shè)步伐。

2、崗位設(shè)置：①、勤勞致富示范崗 ②、項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)崗 ③、信息咨詢服務(wù)崗④扶貧幫困服務(wù)崗 ⑤、科技推廣服務(wù)崗 ⑥、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)幫帶崗

三、工作監(jiān)督類

1、主要職責(zé)：監(jiān)督村組干部是否依法辦事、公道正派、作風(fēng)扎實(shí)，計(jì)劃生育、村務(wù)公開、黨務(wù)公開等工作是否規(guī)范；監(jiān)督干部、群眾是否遵紀(jì)守法，是否有違反法律法規(guī)的行為，并及時(shí)提出意見和建議。

2、崗位設(shè)置：①、黨務(wù)工作監(jiān)督崗 ②、村務(wù)工作監(jiān)督崗③、財(cái)務(wù)工作監(jiān)督崗④、計(jì)劃生育監(jiān)督崗 ⑤、土地管理監(jiān)督崗

四、公共事務(wù)類

1、主要職責(zé)：積極參與村級(jí)事務(wù)管理，管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，管理好環(huán)境衛(wèi)生，維護(hù)社會(huì)治安，營(yíng)造舒適、和諧、美好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村政治文明、精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、崗位設(shè)置：①、社會(huì)治安維護(hù)崗 ②、基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)崗 ③、環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)崗

說(shuō)明：每個(gè)黨員須按以上崗位分類，選定適合本人的崗位，履行好職責(zé)，填寫好責(zé)任書，并本人簽字，存檔備查，作為定期考評(píng)和登記的依據(jù)。請(qǐng)于2011年1月12日前交到村黨支部。

附：無(wú)職黨員認(rèn)崗履職目標(biāo)管理責(zé)任書