第一篇：實(shí)施農(nóng)村黨員分類定位管理強(qiáng)化基層組織建設(shè)

實(shí)施分類定位管理確保黨員發(fā)揮作用**縣以實(shí)施農(nóng)村黨員分類定位管理為切入點(diǎn)強(qiáng)化基層組織建設(shè)**彝族自治縣是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。全縣下轄7鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，65個(gè)行政村，1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?00056人，其中:農(nóng)業(yè)人口8.9萬(wàn)人，占88.9。全縣黨員總數(shù)6288名，其中:農(nóng)村黨員4186名，占66.6；農(nóng)村黨支部65個(gè)，占全縣基層支部數(shù)的28。

**縣在實(shí)施“云嶺先鋒”工程過程中，針對(duì)農(nóng)村黨員職責(zé)不清，任務(wù)不明，評(píng)議無(wú)據(jù)的狀況，按照“五好五帶頭”的總體目標(biāo)要求，抓住關(guān)鍵，突出特色，積極創(chuàng)新方法，改進(jìn)農(nóng)村黨員教育管理方式，實(shí)施農(nóng)村黨員分類定位管理，初步建立起了農(nóng)村黨員自我教育、自我管理、自我提高的有效機(jī)制，找到了農(nóng)村實(shí)施“云嶺先鋒”工程的有效載體，探索出了一條新形勢(shì)下農(nóng)村黨員身體力行“三個(gè)代表”重要思想，保持先進(jìn)性，自覺發(fā)揮先鋒模范作用的新路子。

一、主要做法**縣緊緊圍繞“新形勢(shì)下探索農(nóng)村黨員教育管理新途徑，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員在村級(jí)‘三個(gè)文明’建設(shè)中戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，始終保持黨的先進(jìn)性”這一中心，改進(jìn)農(nóng)村黨員教育管理的傳統(tǒng)方式，實(shí)施農(nóng)村黨員分類定位管理，優(yōu)化農(nóng)村黨支部?jī)?nèi)部結(jié)構(gòu)，努力把廣大農(nóng)村黨員培養(yǎng)成宣傳政策、遵紀(jì)守法、帶頭致富、帶領(lǐng)致富的先鋒，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。主要做法是：(一)深入調(diào)研，摸清實(shí)情。為全面了解全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)狀，增強(qiáng)發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用的針對(duì)性和實(shí)效性，縣委抽調(diào)有關(guān)部門的同志組成調(diào)研組，深入36個(gè)村組，采取聽匯報(bào)、查資料、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)全縣農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，形成了專題調(diào)查報(bào)告。通過調(diào)研，了解了當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，掌握了大量的第一手材料，為農(nóng)村黨員分類定位管理在全縣的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(二)科學(xué)設(shè)組，合理定位。縣委通過實(shí)地調(diào)研，按照“因地制宜，劃分類別，因事設(shè)組，以組定責(zé)、定人”的原則，以村黨支部為單位，把每個(gè)支部60歲以下的全體黨員和60歲以上的部分黨員按照個(gè)人的特點(diǎn)和特長(zhǎng)，分為帶頭（領(lǐng)）致富組、參政議政組、宣傳教育組、民事協(xié)調(diào)組和科技示范組五類黨小組。并對(duì)參加各組定位的條件和職責(zé)作了具體要求：帶頭（領(lǐng)）致富組，由率先致富或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)、信息靈、點(diǎn)子多的黨員組成。主要任務(wù)是帶頭勤勞致富，帶頭領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，為群眾提供信息、技術(shù)、資金等互助服務(wù)；開展“一幫一”共同富?；顒?dòng)，扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)。參政議政組，由參政、議政能力強(qiáng)，辦事公道，群眾較為信賴的黨員組成。主要任務(wù)是參與村級(jí)重大民主決策的協(xié)商，當(dāng)好參謀，參與討論本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，并提出合理化的意見和建議，為本村的發(fā)展出謀劃策。宣傳教育組，由具有一定文化水平和政策理論水平，在群眾中有威望，善于做思想政治工作的黨員組成。主要任務(wù)是配合上級(jí)黨組織的中心工作，宣傳黨和國(guó)家的有關(guān)路線、方針、政策、法律、法規(guī)和黨委、政府的決議、決定，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、計(jì)劃生育及社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展做好群眾的思想政治工作。民事協(xié)調(diào)組，由堅(jiān)持原則，公道正派，大局意識(shí)強(qiáng)，敢于碰硬，口才好，有一定法律知識(shí)和群眾威望的黨員組成。主要任務(wù)是宣傳普及法律知識(shí)，調(diào)解村民糾紛，配合處理村內(nèi)各種矛盾糾紛?？萍际痉督M，由懂得農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，有一定農(nóng)村鄉(xiāng)土技術(shù)的人員組成。主要任務(wù)是對(duì)農(nóng)民進(jìn)行各項(xiàng)農(nóng)村適用新技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)，為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。通過科學(xué)設(shè)組，合理定位，使分類定位管理工作目標(biāo)明確，任務(wù)具體，更加貼近實(shí)際。(三)規(guī)范程序，明確要求。2004年根據(jù)省、州黨委實(shí)施“云嶺先鋒”工程的安排部署，結(jié)合**農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的實(shí)際，縣委深入研究，制定了《關(guān)于在全縣實(shí)施農(nóng)村黨員分類定位管理的意見》，為全縣實(shí)施農(nóng)村黨員分類定位管理作了全面部署。農(nóng)村黨員分類定位管理總體分為五個(gè)階段實(shí)施。一是學(xué)習(xí)動(dòng)員階段。通過認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，大力宣傳分類定位管理的目的意義、方法和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，調(diào)動(dòng)廣大黨員積極參與。二是調(diào)查摸底階段。在學(xué)習(xí)動(dòng)員的基礎(chǔ)上，以村黨支部為單位進(jìn)行調(diào)查摸底，為合理編制黨小組，實(shí)施黨員分類定位管理做好前期準(zhǔn)備工作。三是分類編組階段。分類編組按自我認(rèn)組、支部定組、公示明組三個(gè)步驟進(jìn)行。四是組織實(shí)施階段。黨員分類編組后，并自然轉(zhuǎn)入分類定位管理的實(shí)施階段。五是考核管理階段。村黨支部分半年和年終兩次對(duì)各黨小組和所屬定位管理黨員進(jìn)行考核評(píng)定。通過進(jìn)一步規(guī)范程序，明確要求，農(nóng)村黨員分類定位管理更為全面。

（四）結(jié)合實(shí)際，靈活實(shí)施。在實(shí)施的過程中，既堅(jiān)持原則性,也注重了靈活性，結(jié)合各村黨支部的實(shí)際，處理好四個(gè)關(guān)系：一是處理好普遍性與特殊性的關(guān)系。實(shí)施農(nóng)村黨員分類定位管理既要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一要求，又要根據(jù)各地不同情況，進(jìn)行分類指導(dǎo)，不搞一刀切。二是處理好相對(duì)穩(wěn)定與合理變動(dòng)的關(guān)

系。黨員分類定位編組后，必須在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，這樣才能有利于黨小組開展活動(dòng)，發(fā)揮黨小組作用。個(gè)別黨員的職業(yè)、能力發(fā)生變化，支部也要及時(shí)研究，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。三是處理好全局性與自主性的關(guān)系。各類黨小組成員首先要參加支部活動(dòng)，在支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，服從全村工作大局，完成黨支部安排的各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)又要突出自主性，根據(jù)黨小組的自身特

點(diǎn)，開展各種富有特色的活動(dòng)。要把分類管理與村組干部行使職權(quán)區(qū)分開來，強(qiáng)調(diào)定位黨員履行職責(zé)是村組工作的有益補(bǔ)充，不是包辦代替村“兩委”的職能職責(zé)，不能代替村組干部行使職權(quán)，村組干部也不能把自己的本職工作推給定位黨員。四是處理好激勵(lì)與約束的關(guān)系。黨員分類定位管理后，村黨支部幫助各組制定相關(guān)的工作、活動(dòng)制度，尤其是搞好黨小組和黨員目標(biāo)管理，平時(shí)加強(qiáng)督查，年終嚴(yán)格考評(píng)。同時(shí)積極支持黨小組自主開展活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，幫助解決實(shí)際問題，及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，充分發(fā)揮各類黨小組的作用，保證他們既有位又有為。

（五）突出特點(diǎn)，抓好結(jié)合。在著力抓好農(nóng)村黨員分類定位管理的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣情實(shí)際，進(jìn)一步抓好“三培兩帶”工作，即：把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把優(yōu)秀的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村組干部；黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步。并在分類定位編組的基礎(chǔ)上設(shè)置“先鋒崗”（把各分類組中認(rèn)真履行職責(zé)、定位作用發(fā)揮較突出的1至2名黨員評(píng)為各分類組的“先鋒”），“先鋒崗”定期評(píng)定，流動(dòng)管理。把開展農(nóng)村黨員分類定位管理與實(shí)施“云嶺先鋒”工程緊密結(jié)合起來，與開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，豐富了開展活動(dòng)的內(nèi)容，增強(qiáng)了工作的針對(duì)性和可操作性。

（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步實(shí)施。為使農(nóng)村黨員分類定位管理工作穩(wěn)步實(shí)施，取得實(shí)效，縣委切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是成立了以縣委分管組織工作的副書記任組長(zhǎng)，組織、宣傳、農(nóng)業(yè)等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣農(nóng)村黨員分類定位管理工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排、督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織實(shí)施；二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組，由黨委書記負(fù)總責(zé)，黨務(wù)副書記具體抓。建立分管領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤部門對(duì)應(yīng)聯(lián)系村黨支部黨員分類定位管理工作制度，幫助各村黨支部制定切實(shí)可行的黨員分類定位管理工作計(jì)劃，對(duì)黨員分類定位管理的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，加強(qiáng)工作指導(dǎo)；三是村黨支部認(rèn)真組織實(shí)施，確定支部委員定組聯(lián)系，定期組織學(xué)習(xí)、開展活動(dòng)、匯報(bào)工作，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲，確保工作目標(biāo)落到實(shí)處。此外，縣委還結(jié)合實(shí)施“云嶺先鋒”工程就此項(xiàng)工作組織了專題調(diào)研，并根據(jù)實(shí)施中出現(xiàn)的問題和困難，及時(shí)總結(jié)，研究解決方案，保障了分類定位管理工作在實(shí)施中不斷完善、發(fā)展，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二、取得的成效**縣自2002年推行農(nóng)村黨員分類定位管理以來，逐步解決了農(nóng)村黨員教育管理滯后，黨員發(fā)揮先進(jìn)模范作用難，支部領(lǐng)導(dǎo)力量薄弱的問題，有力推進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，取得了初步成效。

（一）黨員的光榮感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)。在實(shí)施農(nóng)村黨員分類定位管理以前，有的村黨支部對(duì)黨員履行義務(wù)強(qiáng)調(diào)多，保障黨員行使權(quán)利少，致使有的黨員把自己混同為一般群眾。實(shí)施農(nóng)村黨員分類定位管理后，不僅保障了黨員的權(quán)利，還給黨員提供了為黨工作的舞臺(tái)和展示個(gè)人特長(zhǎng)的空間，無(wú)職無(wú)為、無(wú)所作為的思想得到了糾正，黨員覺得有事可做了，議事渠道打通了，光榮感、責(zé)任感明顯增強(qiáng)，工作積極性空前高漲，精神面貌煥然一新。全縣廣大黨員都強(qiáng)烈要求進(jìn)入分類編組，發(fā)揮帶頭作用。目前，全縣60歲以下的農(nóng)村黨員實(shí)行分類定位管理率達(dá)到100。許多60歲以上的農(nóng)村老黨員不顧自己年老體弱多病，多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部反映，要求加入定位組。(二)增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過實(shí)施農(nóng)村黨員分類定位管理，使農(nóng)村黨員更加明確了自己的職責(zé)任務(wù)，工作的積極性主動(dòng)性進(jìn)一步提高，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。黨員牢記宗旨，認(rèn)真履行分類組職責(zé)，積極完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部交給的各項(xiàng)工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。在“非典”預(yù)防、村級(jí)換屆和農(nóng)村稅費(fèi)改革以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)科技推廣等各項(xiàng)工作中，全縣農(nóng)村各級(jí)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，團(tuán)結(jié)農(nóng)村廣大黨員，擔(dān)負(fù)起組織群眾、宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾的工作，廣大農(nóng)村黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，爭(zhēng)當(dāng)“云嶺先鋒”。如富恒鄉(xiāng)白蕎村原是一個(gè)稅收工作“老大難”村，每年的農(nóng)業(yè)稅收繳成為村“兩委”最頭痛的事情,2003年實(shí)施農(nóng)村黨員分類定位管理后，白蕎村僅用了一個(gè)月時(shí)間，就完成了稅收任務(wù)的96，全村黨員主動(dòng)帶頭，配合村“兩委”收繳，全村黨員包組包戶做群眾政治思想工作，除個(gè)別特殊困難戶外全部收齊，黨員戶無(wú)一拖欠。(三)發(fā)揮了農(nóng)村黨員的先進(jìn)性和先鋒模范作用。在實(shí)施農(nóng)村黨員分類定位管理以前，由于缺乏必要的考核管理，很多農(nóng)村黨員積極性不高，先進(jìn)性體現(xiàn)不明顯，有的黨員思想保守，農(nóng)村政策、科技措施接受不了，在一些工作中，還時(shí)常與鄉(xiāng)、村唱反調(diào)，生活比普通群眾困難。農(nóng)村黨員分類定位管理的實(shí)施調(diào)動(dòng)了黨員的生產(chǎn)積極性和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，廣大農(nóng)村黨員勤奮工作，帶頭示范，求實(shí)創(chuàng)新，做出榜樣，形成了你追我趕的良好氛圍，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型，每個(gè)農(nóng)村黨員都成了一面旗幟。五十多歲的老黨員趙樹全是上街鎮(zhèn)石鐘村黨支部帶頭致富組的組長(zhǎng)，幾年來，他在村黨支部的指導(dǎo)幫助下,通過種植核桃、養(yǎng)牛、養(yǎng)豬增加家庭收入，2003年家庭年收入達(dá)到4萬(wàn)余元，率先在村里走上了致富道路。致富以后，他同帶頭致富組的黨員們一道與本村困難黨員、貧困群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助他們收集信息，提供種養(yǎng)殖技術(shù)，幫助他們脫貧致富。河西鎮(zhèn)金牛村養(yǎng)雞大戶、科技示范組組長(zhǎng)楊定芝，編入科技示范組，她不僅低價(jià)向百姓銷售雞苗，義務(wù)為百姓聯(lián)系銷路，還無(wú)償為農(nóng)戶提供養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)，在她的幫助下，本地就有6戶農(nóng)戶辦起了養(yǎng)殖場(chǎng)。2003年楊定芝被當(dāng)選為出席**縣第六次婦女代表大會(huì)代表；2004年“三八”婦女節(jié)期間又被評(píng)為省、州的“雙學(xué)雙比”女能手受到了省州雙學(xué)雙比領(lǐng)導(dǎo)組的表彰。(四)推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。實(shí)行農(nóng)村黨員定位管理進(jìn)一步把農(nóng)村基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，開展農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)有了新的結(jié)合點(diǎn)，活動(dòng)方式更為靈活有效，充滿生機(jī)與活力。農(nóng)村黨員在各自的崗位上廣泛聯(lián)系群眾，轉(zhuǎn)變工作方式，帶頭調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，有力的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2004年雞街鄉(xiāng)各村黨支部在農(nóng)村黨員的帶領(lǐng)下，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全鄉(xiāng)種煙農(nóng)戶達(dá)587戶,種植烤煙2121.33畝，利用科技規(guī)范化管理種植，在黨員的帶領(lǐng)下種植技術(shù)上實(shí)現(xiàn)了五個(gè)百分之百（即：良種率100、漂浮育苗率100、等高線開墑率100、容器定位移栽率100、地膜覆蓋率100），年底產(chǎn)量達(dá)到289.2噸，全鄉(xiāng)均價(jià)為11.7元/千克，煙農(nóng)收入達(dá)286萬(wàn)元，比上年增加66萬(wàn)元，財(cái)政收入達(dá)55.7萬(wàn)元。全鄉(xiāng)均價(jià)為11.7元，創(chuàng)全縣最高水平。實(shí)施分類定位管理后，黨員先鋒模范作用和各分類組的作用充分發(fā)揮，影響和帶動(dòng)了周圍的廣大

第二篇：加強(qiáng)基層組織建設(shè) 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心地位

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè) 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心地位

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，有效解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

當(dāng)前，基層黨組織還存在著一些問題，制約了基層黨組織作用的充分發(fā)揮。

一、基本現(xiàn)狀

我街道共有個(gè) 51個(gè)黨支部，2178名黨員，其中25個(gè)村黨支部，7個(gè)社區(qū)黨支部。黨組織起到核心領(lǐng)導(dǎo)作用，有效組織各個(gè)團(tuán)體組織建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。但隨著2014年的村兩委換屆選舉結(jié)束，基層黨組織尤其是25個(gè)村黨支部存在的問題日益凸顯，在黨支部、村委會(huì)、兩新組織、團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連等村級(jí)組織中，一些黨支部的核心地位被逐漸削弱，不利于戰(zhàn)斗堡壘的鞏固，不利于村的發(fā)展。

二、存在的突出問題和主要原因剖析

（一）工資職數(shù)少，促使黨支部委員陷于被動(dòng)地位。

主要原因剖析：在我街道乃至我縣這個(gè)大環(huán)境中，同一個(gè)村的村兩委干部的工資是相同的，不同的村的兩委干部工資有差異，兩委干部交叉率高的工資比較高。造成這樣的原因是政府財(cái)政撥款的工資只是根據(jù)該村村委委員的職數(shù)的多少和增加村委委員職數(shù)15%的支委干部職數(shù)進(jìn)行劃撥，再平均分配到村兩委干部手中，導(dǎo)致支部委員誤認(rèn)為沒有屬于自己的工資，而是是占用了村委委員的工資，工資的來源問題將支部委員置于一個(gè)顯得累贅、尷尬的境地。

（二）缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，黨支部工作難開展。

主要原因剖析：村的經(jīng)費(fèi)開支雖然要經(jīng)過兩筆會(huì)簽，但是管財(cái)?shù)闹鲗?dǎo)權(quán)還是在村主任手上，所謂的兩筆會(huì)簽不過是種形式上的會(huì)簽，有名無(wú)實(shí)，既起不到互相監(jiān)督的作用，又削弱了黨支部書記的地位。由于無(wú)專項(xiàng)黨組織經(jīng)費(fèi)，個(gè)別黨支部連開會(huì)都很難，黨的組織生活基本上不能正常開展，更談不上開展其他活動(dòng)提高黨員凝聚力，在實(shí)際工作都免不了尷尬處境，致使黨組織的工作大打折扣，黨組織難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）個(gè)別村干部不服從黨支部管理，文化素質(zhì)較低。

主要原因剖析：一是個(gè)別村干部文化素質(zhì)偏低，不積極學(xué)習(xí)，也不向有經(jīng)驗(yàn)的老干部請(qǐng)教，業(yè)務(wù)水平和辦事效率比較低；二是部分年齡較大的村干部又喜歡擺老資格，倚老賣老，不服從領(lǐng)導(dǎo)，找不準(zhǔn)自己的位置，做不好最本職的工作；三是部分新上任的村干部血?dú)夥絼?，心態(tài)不穩(wěn)，自以為是，不服從組織安排。

（四）黨員的不規(guī)范管理影響到整個(gè)黨組織工作的正常開展。

主要原因剖析：一是部分農(nóng)村黨員長(zhǎng)期外出打工，不能正常參加組織生活，有的黨員組織關(guān)系雖然在當(dāng)?shù)攸h支部，但是戶口已遷出，難以管理。二是部分黨員黨性不強(qiáng)，有的幾年未交黨費(fèi)，有的沒有利益就不參加組織生活，不開相關(guān)的黨員會(huì)議，影響了基層黨組織的正常運(yùn)作。

（五）主次不明，影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)。

主要原因剖析：一些并非一肩挑的村委主任，認(rèn)為自己是經(jīng)過全體村民代表選出的，而且管理的是全村村民，而村黨支部書記只是管理黨員的，自己應(yīng)該占據(jù)主導(dǎo)地位，村的全部工作都應(yīng)該由自己發(fā)號(hào)施令。而大部分不是涉及到黨員的工作，上級(jí)政府部門也習(xí)慣性地交給村主任處理。當(dāng)村支書與主任意見相左時(shí)，就會(huì)造成兩種情況：一是軟弱的村支書會(huì)選擇交出主導(dǎo)權(quán)，致使村支部的作用被削弱；二是強(qiáng)硬的村支部會(huì)與村主任爭(zhēng)執(zhí)，最后造成村兩委干部不和，影響工作的順利開展。

三、建議

（一）增加村支部職數(shù)工資，保證支部委員經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性。

按照每個(gè)村支部委員的職數(shù)，由財(cái)政撥付工資，同時(shí)給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼，在經(jīng)濟(jì)上讓村支部委員感受到優(yōu)越性和工作的積極性。

（二）設(shè)立基層黨組織專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保組織的正常運(yùn)作。

每年從各級(jí)財(cái)政黨費(fèi)中撥付一定的數(shù)額設(shè)立基層黨組織專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村基層黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)開支。同時(shí)制定相關(guān)資金的使用、管理和監(jiān)督制度，確保資金使用到位。

（三）把好入口關(guān)，規(guī)范出口關(guān)。

一是妥善發(fā)展黨員，建立黨員公示制，接受廣大黨員群眾的監(jiān)督和舉報(bào)，建立發(fā)展黨員責(zé)任追究制，對(duì)被追究黨紀(jì)或法律責(zé)任的黨員，同時(shí)也要追究推薦其入黨黨員的黨紀(jì)責(zé)任。二是規(guī)范出口關(guān)，應(yīng)該確立能進(jìn)能出制度，規(guī)范黨員的管理，設(shè)立細(xì)則，每年對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)估考核，對(duì)不合格的黨員及時(shí)清退，保證基層黨組織的整體素質(zhì)。

（四）鞏固基層黨組織的主導(dǎo)地位。

一是選好基層組織帶頭人，選擇素質(zhì)高、威望高、能力強(qiáng)的黨員作為村黨支部書記，提供政策上、技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的幫助，將村黨支部委員尤其是支部書記打造成致富帶頭人。二是政府帶頭樹立基層黨組織主導(dǎo)地位，縣級(jí)政府部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)將主要工作直接交接給黨支部書記，再由黨支部書記下發(fā)安排布置。三是每次換屆工作完成，組織開展對(duì)村兩委干部的培訓(xùn)，在培訓(xùn)內(nèi)容上側(cè)重基層黨組織主導(dǎo)地位問題。

（五）加強(qiáng)民主建設(shè)

一是完善黨務(wù)公開制度，按規(guī)定公開黨組織的各項(xiàng)工作，保障黨員的知情權(quán)。二是健全民主決策，實(shí)行重大事項(xiàng)決議制度，保障黨員的參與權(quán)。三是加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度，保障黨員的監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理的實(shí)施意見

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村黨員管理的實(shí)施意見

（征求意見稿）

為適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，充分發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的骨干帶頭作用，根據(jù)大港農(nóng)村黨員隊(duì)伍實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員的教育管理，制定如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以《黨章》規(guī)定的黨員權(quán)利、義務(wù)為依據(jù)，緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這個(gè)中心，創(chuàng)新黨員管理辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大黨員參與村級(jí)事務(wù)管理、帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、展示才能特長(zhǎng)的積極性，為促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、總體目標(biāo)

通過加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍的管理，切實(shí)提升黨員的黨性修養(yǎng)和紀(jì)律觀念，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促使黨員認(rèn)真履行義務(wù)，正確行使權(quán)利，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力的顯著提升，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

三、工作措施

1、對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)施分類管理。依據(jù)年齡狀況、從業(yè)地

點(diǎn)、從事行業(yè)、經(jīng)濟(jì)收入等情況，以村黨組織為單位，將黨員分為村干部黨員、無(wú)職黨員、流動(dòng)黨員和弱勢(shì)群體黨員四大類，進(jìn)行分類管理，確保管理針對(duì)性和實(shí)效性。

2、村干部黨員依崗定責(zé)。簽訂《村干部黨員目標(biāo)責(zé)任承諾書》，在黨員大會(huì)和村民代表會(huì)議上進(jìn)行公開承諾，接受黨員和群眾監(jiān)督，并納入在職黨員目標(biāo)考核管理。年底由街鎮(zhèn)黨（工）委進(jìn)行考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲；每半年將承諾情況在黨員、村民代表大會(huì)上進(jìn)行一次匯報(bào)，聽取黨員和群眾的意見；年底開展述職、述廉、踐諾活動(dòng)，自覺接受黨員和群眾代表的考評(píng)。

3、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)。結(jié)合大港農(nóng)村實(shí)際，無(wú)職黨員原則上劃分為11個(gè)崗位：政策宣傳崗、民意反饋崗、文明新風(fēng)崗、黨務(wù)監(jiān)督崗、村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督崗、計(jì)劃生育監(jiān)督崗、社會(huì)治安綜合治理崗、環(huán)境衛(wèi)生崗、科技致富崗、信息咨詢服務(wù)崗；依據(jù)無(wú)職黨員自身實(shí)際，使其選定一崗或多崗進(jìn)行公開承諾，并與黨組織簽訂承諾書，年底對(duì)履責(zé)情況進(jìn)行匯報(bào)；黨組織對(duì)無(wú)職黨員崗位履責(zé)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，把結(jié)果記錄在檔，作為其民主評(píng)議的重要依據(jù)。

4、流動(dòng)黨員管理。建立流動(dòng)黨員臺(tái)帳，采用電話或信函等形式，每月聯(lián)系一次，每季度見一次面，并將支部活動(dòng)及村域相關(guān)情況傳達(dá)至本人；對(duì)其流動(dòng)去向、流動(dòng)后的情況進(jìn)行登記，在政治思想、執(zhí)行紀(jì)律、組織觀念、發(fā)揮作用等

方面提出明確要求，并把完成任務(wù)情況作為評(píng)議黨員的重要內(nèi)容；建立健全流動(dòng)黨員參加活動(dòng)、定期匯報(bào)、目標(biāo)管理等方面的制度，對(duì)其實(shí)施有效管理。對(duì)違反各類管理制度特別是不按《黨章》履職的流動(dòng)黨員，嚴(yán)明黨紀(jì)、批評(píng)教育或嚴(yán)肅處理。

5、弱勢(shì)黨員管理。對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便、不能正常參加黨組織活動(dòng)的黨員，黨組織應(yīng)對(duì)其提供關(guān)心和照顧。建立健全村干部黨員、無(wú)職黨員對(duì)弱勢(shì)黨員的“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶制度，每半年走訪一次，每季度送一次學(xué)習(xí)資料、支部活動(dòng)概況、村域發(fā)展進(jìn)度等，對(duì)其在學(xué)習(xí)教育、政治活動(dòng)等方面的實(shí)際困難開展有效幫扶，使其充分感受到黨組織的溫暖，提高其覺悟意識(shí)，發(fā)揮應(yīng)有作用。

6、考評(píng)激勵(lì)。利用“七〃一”或年終對(duì)各類優(yōu)秀黨員，進(jìn)行表彰，以鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)；運(yùn)用電視、報(bào)刊、宣傳欄等形式，大張旗鼓地宣傳各類先進(jìn)黨員的先進(jìn)事跡，樹立榜樣，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍。同時(shí)，對(duì)參加活動(dòng)不積極、履行黨員義務(wù)不積極的相對(duì)后進(jìn)的黨員，黨組織要指定專人，適時(shí)開展教育、引導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，正面教育為主，做好思想轉(zhuǎn)化工作，使其盡快達(dá)到合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮作為一名黨員的先鋒模范作用。

第四篇：基層組織建設(shè)年實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)指導(dǎo)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究決定從今年8月份開始，利用一年左右時(shí)間，在我鎮(zhèn)農(nóng)村開展黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)年”活動(dòng)），現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“保持先進(jìn)性、增強(qiáng)凝聚力，提高服務(wù)水平、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)”這一主題，以開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，大力推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)深入開展，全面提升我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)、“加快發(fā)展，奮力崛起，破解難題，勇當(dāng)先鋒”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

把“建設(shè)年”活動(dòng)與先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，以“建設(shè)年”活動(dòng)成果，進(jìn)一步體現(xiàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效。具體目標(biāo)任務(wù)是：

1、鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織設(shè)置科學(xué)、合理，村級(jí)配套組織健全完善，村兩委關(guān)系進(jìn)一步理順，所有符合條件的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織都建立黨組織，黨組織的覆蓋面明顯擴(kuò)大。

2、鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平進(jìn)一步提高，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，基層黨組織的執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。

3、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村干部普遍接受一次系統(tǒng)的教育培訓(xùn)；農(nóng)村黨員干部普遍掌握一門以上致富適用技術(shù)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一個(gè)以上發(fā)展示范項(xiàng)目，結(jié)對(duì)幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動(dòng)一批農(nóng)戶增收致富；農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)全面展開，有條件的無(wú)職黨員認(rèn)領(lǐng)了一個(gè)或多個(gè)公益性崗位；農(nóng)村流動(dòng)黨員教育管理的有效機(jī)制初步建立，廣大農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用明顯發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)村兩級(jí)干部為民服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍設(shè)立為民服務(wù)場(chǎng)所，所有村均實(shí)行為民服務(wù)全程代理制，服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步拓展，服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，廣大基層干部實(shí)踐宗旨、為民服務(wù)的績(jī)效明顯體現(xiàn)。

5、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)深入扎實(shí)開展，民主管理體制進(jìn)一步健全，民主決策的內(nèi)容和程序進(jìn)一步明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)和村務(wù)公開工作進(jìn)一步規(guī)范，鄉(xiāng)村黨務(wù)公開工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面推開，基層民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)。

6、農(nóng)村基層黨建工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會(huì)步伐明顯加快。

三、方法步驟

總體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員、全面啟動(dòng)。組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省、市、縣有關(guān)文件精神，廣泛、深入地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，研究制定本單位的實(shí)施方案和細(xì)則，組織召開動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)“建設(shè)年”活動(dòng)。

第二階段：圍繞主題、開展工作。此階段是整個(gè)“建設(shè)年”活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

1、抓好農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和基層組織建設(shè)；

2、通過推進(jìn)“雙培雙帶”、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高發(fā)展能力；

3、積極規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村兩委的工作運(yùn)行機(jī)制，提高決策水平，全面推行黨務(wù)公開制度，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

第三階段：總結(jié)提高、建章立制。認(rèn)真總結(jié)“建設(shè)年”活動(dòng)，積極探索新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的新思路、新方法，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度。規(guī)范考評(píng)辦法，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，表彰先進(jìn)，樹立典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。鞏固成果，推廣經(jīng)驗(yàn)，努力建立農(nóng)村黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的執(zhí)政能力

1、圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)“三型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，即“創(chuàng)業(yè)型”、“服務(wù)型”、“民主型”。開展“雙聯(lián)系、雙促進(jìn)”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員要分別聯(lián)系一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)貧困戶、一個(gè)種養(yǎng)大戶、一個(gè)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。村“兩委”成員要聯(lián)系一個(gè)村民組、一個(gè)黨小組、一個(gè)黨員示范戶，促進(jìn)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，形成“連成一條線、帶動(dòng)一大片”的工作格局。抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆契機(jī)，全面推行“一推兩考”制度和鄉(xiāng)村干部持證上崗制度。

2、圍繞服務(wù)農(nóng)民，加強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“三強(qiáng)”（奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、公道正派理念強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)）要求，切實(shí)加強(qiáng)村班子建設(shè)，重點(diǎn)是選好村黨組織書記。大力倡導(dǎo)村黨組織書記帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦發(fā)展項(xiàng)目，成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的“帶頭雁”和“領(lǐng)跑人”。落實(shí)省委提出的“村村有大學(xué)生”計(jì)劃，著力提升村干部的整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批村黨組織書記后備人選。

3、切實(shí)抓好選派工作，確?！巴黄颇辍薄敖ㄔO(shè)年”任務(wù)的完成。各選派單位黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)關(guān)心支持選派干部工作。抓好對(duì)選派干部的任期培訓(xùn)，幫助選派干部選準(zhǔn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持選派干部用足、用活、用好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

4、切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。按照“產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、有利于發(fā)揮黨員專長(zhǎng)”的原則，及時(shí)調(diào)整、擴(kuò)大農(nóng)村基層黨組織設(shè)置；積極探索依托產(chǎn)業(yè)鏈、協(xié)會(huì)、基地和企業(yè)，設(shè)置專業(yè)黨組織，把專業(yè)黨組織的組織生活內(nèi)容和工作開展方式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，不斷提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，著力解決農(nóng)村黨組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式新變化不適應(yīng)的問題，進(jìn)一步夯實(shí)黨在農(nóng)村的組織基礎(chǔ)。

5、切實(shí)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)。加強(qiáng)黨員活動(dòng)室建設(shè)，保證每個(gè)行政村黨員活動(dòng)室的面積不少于100平方米，到2012年上半年，保證每個(gè)行政村辦公服務(wù)用房面積不少于300平方米。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力

6、緊緊抓住先進(jìn)性教育活動(dòng)這一有利契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作，全面推行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制度，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，吸收農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子入黨，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。

7、采取分級(jí)培訓(xùn)的辦法，大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作。要集中時(shí)間，統(tǒng)一內(nèi)容，對(duì)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)。當(dāng)前，尤其要抓好村級(jí)換屆中新進(jìn)的村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的培訓(xùn)。市里今年下半年將啟動(dòng)全市遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，利用好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體數(shù)字技術(shù)對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行教育，發(fā)揮好遠(yuǎn)程教育快捷、直觀的優(yōu)勢(shì)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，努力增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

8、采取切實(shí)措施，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。改進(jìn)黨員管理辦法，通過書信聯(lián)絡(luò)、電話聯(lián)系、建立黨員聯(lián)系卡等有效方式，加強(qiáng)黨組織與黨員的聯(lián)系；要教育鼓勵(lì)黨員奉獻(xiàn)在外、心系家鄉(xiāng)，積極為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)。建立健全流動(dòng)黨員三級(jí)管理體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)賬和專項(xiàng)電子檔案，建立流動(dòng)黨員服務(wù)站，加強(qiáng)黨員教育管理，真正做到使流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、“流動(dòng)不流失”。

9、認(rèn)真組織實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程。落實(shí)省委組織部“百、千、萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃。在“培”上下功夫，根據(jù)農(nóng)民群眾需要，因地制宜，開展菜單式培訓(xùn)；組建“雙培雙帶”活動(dòng)專家顧問團(tuán)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。在“帶”上求突破，采取大戶帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、基地帶動(dòng)和協(xié)會(huì)帶動(dòng)的辦法，增強(qiáng)帶動(dòng)群眾致富能力。在“幫”上見成效，在資金安排、信息提供、信貸投入、技術(shù)指導(dǎo)、政策扶持等方面促進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程取得新成果。

10、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深入推進(jìn)為民服務(wù)全程代理工作。進(jìn)一步推進(jìn)為民服務(wù)代理制工作，改進(jìn)服務(wù)方式，完善服務(wù)程序，豐富服務(wù)內(nèi)容，健全服務(wù)體系，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)村為民服務(wù)全程代理中心（站）建設(shè)，并按照“全程、無(wú)償、依法”的要求，進(jìn)一步抓好規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平，使之真正成為人民群眾滿意的德政工程。

11、全面開展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)。按照“設(shè)定崗位、明確職責(zé)、界定內(nèi)容、跟蹤考評(píng)”的思路，采取“自我認(rèn)崗、群眾議崗、支部定崗、公示明崗”的方式，結(jié)合黨員“先鋒崗”活動(dòng)，科學(xué)設(shè)置崗位，切實(shí)解決農(nóng)村無(wú)職黨員發(fā)揮作用不突出的問題。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，努力促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)

12、結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制試點(diǎn)工作。探索建立黨的代表大會(huì)提案制度和黨代表提議的處理回復(fù)機(jī)制，充分發(fā)揮黨代表的作用。按照“說服教育、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)”的要求，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

13、落實(shí)黨委會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決定，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能以黨政聯(lián)席會(huì)議的形式取代黨委會(huì)決策。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖南省村“兩委”工作規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范村“兩委”工作運(yùn)行機(jī)制，提高決策水平。

14、全面推行黨務(wù)公開制度，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，規(guī)范干部施政行為。明確黨務(wù)公開的內(nèi)容。包括黨組織成員的分工和職責(zé)，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過程，群眾反映問題的整改情況等內(nèi)容。規(guī)范黨務(wù)公開程序。統(tǒng)一黨務(wù)公開的形式和時(shí)間，每季度首月15日為黨務(wù)公開日，同時(shí)根據(jù)工作需要，做到固定性內(nèi)容長(zhǎng)期公開、常規(guī)性工作定期公開、臨時(shí)性工作及時(shí)公開。抓好黨務(wù)公開的配套銜接。做到黨務(wù)公開與村務(wù)政務(wù)公開同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施。區(qū)委將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開黨務(wù)公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查評(píng)比制度，建立群眾評(píng)議制度，把黨務(wù)公開制度落到實(shí)處。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)黨組織對(duì)“建設(shè)年”活動(dòng)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)委成立由鎮(zhèn)委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)我鎮(zhèn)“建設(shè)年”活動(dòng)的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。我鎮(zhèn)成立以黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)“建設(shè)年”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。建立定期工作匯報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，研究部署工作。要明確“建設(shè)年”活動(dòng)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，分管副書記是直接責(zé)任人，并把“建設(shè)年”活動(dòng)開展情況納入農(nóng)村基層建設(shè)考核的重要內(nèi)容，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行第一責(zé)任人職責(zé)的重要內(nèi)容。

（二）結(jié)合實(shí)際，制定方案。我鎮(zhèn)要根據(jù)我縣的統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合本地實(shí)際，精心研究制定“建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案和細(xì)則，明確“建設(shè)年”活動(dòng)的主題、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和具體要求。

（三）強(qiáng)化督查，精心指導(dǎo)。鎮(zhèn)委將組成督查（指導(dǎo)）組，對(duì)我鎮(zhèn)“建設(shè)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，確?！敖ㄔO(shè)年”活動(dòng)順利進(jìn)行。

（四）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍?！敖ㄔO(shè)年”活動(dòng)期間，我鎮(zhèn)要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，尤其是“建設(shè)年”活動(dòng)中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法的輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍，不斷擴(kuò)大“建設(shè)年”活動(dòng)的社會(huì)影響力

第五篇：強(qiáng)化基層組織建設(shè)提升發(fā)展能力

創(chuàng)新思路抓黨建 抓好黨建促發(fā)展

強(qiáng)化基層組織建設(shè)提升發(fā)展能力

萬(wàn)源市溪口鄉(xiāng)黨委書記 張玉紅

在新的歷史時(shí)期下，加強(qiáng)和完善黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)略指導(dǎo)作用和核心地位，將黨的工作不斷提升，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是黨的工作的需要，也是這個(gè)歷史時(shí)代的需要，只有加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，才能使黨永葆青春與活力。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鄉(xiāng)在基層黨建工作中實(shí)行機(jī)關(guān)黨員干部和農(nóng)村黨員統(tǒng)一動(dòng)態(tài)管理、互幫互助機(jī)制統(tǒng)一建立、黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)統(tǒng)一開展、使各領(lǐng)域的黨建工作互相銜接，全面提升基層黨建質(zhì)量。

1、狠抓思想學(xué)習(xí)建設(shè)，著力提升執(zhí)行力。黨的十七屆四中全會(huì)指出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)必須建設(shè)一支學(xué)習(xí)型政黨，鄉(xiāng)黨委始終緊抓黨員干部的思想學(xué)習(xí)建設(shè)。一是定期組織集中學(xué)。充分利用各村黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，鄉(xiāng)黨委每月定期組織黨員集中學(xué)習(xí)政治理論、黨的方針政策、市委政府相關(guān)會(huì)議精神等知識(shí)。二是開設(shè)專題分類學(xué)。結(jié)合各支部實(shí)際，將黨的方針政策及學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行分類有計(jì)劃的專題學(xué)習(xí)，把本村、本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入到本地、全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局中去謀劃、去思考，從而實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。三是借組學(xué)習(xí)活動(dòng)載體系統(tǒng)學(xué)。通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的基本路線及方針政策，在此基礎(chǔ)上廣泛開展“學(xué)習(xí)李林森、脫貧奔小康”主題活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)“文建明工作法”、創(chuàng)新推行“五大機(jī)制”，不斷提高鄉(xiāng)黨委科學(xué)化水平，加強(qiáng)黨員黨性教育的同時(shí)，不斷創(chuàng)新工作思路發(fā)展致富。四是實(shí)踐考察經(jīng)驗(yàn)學(xué)。鄉(xiāng)黨委政府有計(jì)劃的組織鄉(xiāng)、村組干部走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作需要，進(jìn)行分類實(shí)地考察學(xué)習(xí)，以促進(jìn)工作。

2、狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)，著力提高戰(zhàn)斗力。一是積極向上級(jí)組織爭(zhēng)取匯報(bào)配強(qiáng)配齊鄉(xiāng)黨委班子成員；利用中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)加強(qiáng)班子隊(duì)伍黨風(fēng)廉政、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想認(rèn)識(shí)等教育，牢駐防腐、親民、務(wù)實(shí)意識(shí)，不斷提高班子隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)村支兩委員班子隊(duì)伍建設(shè)。以村支兩委班子換屆為契機(jī)，嚴(yán)格按照“四評(píng)村官”，把選好配強(qiáng)村班子，特別是村黨支部書記作為村級(jí)組織建設(shè)的重中之重，探索推行村干部選任競(jìng)爭(zhēng)上崗制、崗前承諾制、群眾監(jiān)督制等模式，從過去那種 “老實(shí)正派”、“穩(wěn)當(dāng)放心”轉(zhuǎn)變到政治素質(zhì)好、能夠帶領(lǐng)群眾“脫貧致富奔小康”上來，把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過且熱心村級(jí)事務(wù)的優(yōu)秀黨員選拔到村書記崗位上來。三是加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。把那些年富力強(qiáng)、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、具備一定科技文化知識(shí)、懂得經(jīng)營(yíng)管理的大中專學(xué)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員充實(shí)到黨員隊(duì)伍及村級(jí)后備干部隊(duì)伍中來，同時(shí)強(qiáng)化激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)，做到政治激勵(lì)與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)并重、工作保障和生活保障并施、保障激勵(lì)和約束管理并用，使村干部有奔頭、有干頭、有甜頭，從而提高其工作主動(dòng)性和積極性，最終增強(qiáng)整個(gè)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

3、狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力注入新動(dòng)力。一是大力發(fā)展黨員，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量并舉，指導(dǎo)與監(jiān)督并重。嚴(yán)格按照黨章和相關(guān)規(guī)定的黨員發(fā)展工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)確保新黨員質(zhì)量，把愛黨愛國(guó)、為民謀利、遵紀(jì)守法、公道正派、甘于奉獻(xiàn)的對(duì)象吸收到黨組織中來。二是狠抓入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)，不斷拓展黨員發(fā)展源頭，各支部采取入戶或黨員群眾座談會(huì)的形式，嚴(yán)格按照程序公開推薦優(yōu)秀分子；實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，加大了對(duì)入黨積極分子培養(yǎng)工作力度，對(duì)其實(shí)行跟蹤培養(yǎng)，采取集中和分散相結(jié)合的方式進(jìn)行經(jīng)常性教育培訓(xùn)，使其盡快成熟。三是健全貧困黨員幫扶慰問制度，班子成員掛鉤幫扶聯(lián)系1個(gè)村委會(huì)，機(jī)關(guān)干部每人掛鉤幫扶聯(lián)系1個(gè)組；每年鄉(xiāng)黨委和各村黨支部要組織2次以上慰問貧困黨員和殘障黨員慰問座談會(huì)，做好節(jié)前慰問關(guān)懷。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。嚴(yán)格黨的組織生活，以增強(qiáng)黨員宗旨意識(shí)、全面服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，努力提高黨員思想覺悟和政治素質(zhì)認(rèn)真抓好黨員的發(fā)展和教育管理工作，做好村級(jí)黨員干部培訓(xùn)規(guī)劃，成立了黨員干部培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案和黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃，并對(duì)培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容作了具體要求；多形式、多層次地抓好理論學(xué)習(xí)教育，利用黨員“三會(huì)一課”的時(shí)機(jī)，運(yùn)用遠(yuǎn)程教育等陣地，加強(qiáng)對(duì)村干部的政策理論、工作方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等方面的培訓(xùn)。五是加強(qiáng)大學(xué)生村官培養(yǎng)管理，積極探索培養(yǎng)管理的新手段、新方法，充分激發(fā)他們?cè)鶎印⒎?wù)農(nóng)村、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力和持久動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)干部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理和任用，充分發(fā)揮大學(xué)生村官的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高大學(xué)生村官的實(shí)際工作能力，積極引導(dǎo)他們?cè)诨鶎渝憻挸刹?。?duì)政治上積極要求進(jìn)步的，符合黨員條件的及時(shí)吸收入黨；對(duì)政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、工作?shí)績(jī)明顯、群眾滿意度高的大學(xué)生村官，要及時(shí)吸納為后備干部。

4、狠抓責(zé)任制建設(shè)，著力增強(qiáng)合力。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，責(zé)任在鄉(xiāng)黨委，關(guān)鍵在制度。一是突出鄉(xiāng)黨委“龍頭”作用。在抓基層組織建設(shè)過程中，首先從機(jī)關(guān)黨員干部的作風(fēng)入手，以便民服務(wù)中心的相關(guān)規(guī)章制度為抓手，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作職能，強(qiáng)化服務(wù)功能，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)政府工作由管理型向管理服務(wù)型、技能型轉(zhuǎn)變。二是建立健全制度，優(yōu)化工作環(huán)境。完善基層黨務(wù)公開制度，健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度；完善黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，注重關(guān)心和幫助老黨員、生活困難黨員；完善《黨支部委員會(huì)分工負(fù)責(zé)制度》、《黨支部“三會(huì)一課”制度》、《黨支部聯(lián)系群眾制度》、《黨支部加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育制度》、《黨支部黨員考評(píng)制度》和《鄉(xiāng)村干部管理及目標(biāo)考核制度》、《駐村干部責(zé)任制度》等一系列制度，嚴(yán)格執(zhí)行管理制度和議事規(guī)則，使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入農(nóng)戶，解民憂、辦實(shí)事，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要深入農(nóng)村基層、情系農(nóng)民，把大量精力投入到基層，確保各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)。三是大力開展“五民工程”，突出后進(jìn)村轉(zhuǎn)化。按照“動(dòng)態(tài)管理”原則，每年排出10%相對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化，完善班子成員聯(lián)村、駐村干部帶村等措施，促進(jìn)均衡發(fā)展、整體推進(jìn)。四是抓好村級(jí)組織活動(dòng)陣地建設(shè)。按照上級(jí)統(tǒng)一安排部署，充分征求民意、科學(xué)選址后，全鄉(xiāng)5個(gè)村支部全建設(shè)了村級(jí)組織活動(dòng)陣地，規(guī)范了制度上墻并配置了相應(yīng)的辦公設(shè)備，還分別建立了農(nóng)村書屋和黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。通過村級(jí)組織活動(dòng)陣地的建設(shè)，為廣大農(nóng)村黨員提供了交流學(xué)習(xí)和活動(dòng)平臺(tái)，其戰(zhàn)斗力和凝聚力得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

5、狠抓基層民主建設(shè)，著力激發(fā)活力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，真正把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)基層民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來。一是推進(jìn)村民自治制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)進(jìn)程。深入開展以直接選舉、公正有序?yàn)榛疽蟮拿裰鬟x舉實(shí)踐，以村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐；以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐；以村務(wù)公開、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐；以“四評(píng)村官”方式選舉自己“當(dāng)家人”，不斷提高村民自治水平。二是強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提高干部群眾民主素質(zhì)。通過教育培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變村干部領(lǐng)導(dǎo)方式，提高工作能力；深化“五五”普法，提高村民法制意識(shí)和民主素質(zhì)，淡化非理性民主、無(wú)政府主義意識(shí)和宗族觀念，培育新型農(nóng)民。三是強(qiáng)化公開、公正、公平，推進(jìn)村民自治機(jī)制落實(shí)。村“兩委”班子要嚴(yán)格按民主議事程序，研究制訂發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃、服務(wù)承諾等，并進(jìn)行公示，激發(fā)村干部的工作積極性和主動(dòng)性。四是加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)村組干部的工作積極性。嚴(yán)格按照目標(biāo)考核規(guī)定，對(duì)任務(wù)完成較好、工作扎實(shí)有效的給予大力獎(jiǎng)勵(lì)，以提高其工資待遇。

6、狠抓產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力壯大實(shí)力。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)、提高凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。我鄉(xiāng)因地制宜，把握鄉(xiāng)情，通過專業(yè)合作社和股份合作社模式，大力推行全民創(chuàng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與帶領(lǐng)群眾共同致富結(jié)合起來，幫助解決群眾在生產(chǎn)、生活中遇到的困難，鼓勵(lì)他們盡快走上致富之路。全鄉(xiāng)將堅(jiān)持多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，以樹花菜、銀杏種植、生豬及舊院黑雞養(yǎng)殖為龍頭，充分發(fā)展股份合作社或?qū)I(yè)合作社，采用林糧間作模式（樹花菜+優(yōu)質(zhì)洋芋、銀杏+蔬菜、林下養(yǎng)殖）壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)民群眾收入。村委會(huì)成立股份合作社，村集體以提供種苗、技術(shù)、管理、銷售及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展入股，最終按比列分得利潤(rùn)，從而進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支柱，提高農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展。