第一篇：對(duì)當(dāng)前反腐敗問題的思考

對(duì)當(dāng)前反腐敗問題的思考

摘 要

腐敗始終是一個(gè)被社會(huì)廣泛關(guān)注的問題，人類的反腐敗斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的，自新中國(guó)成立以來，在不同的歷史階段，根據(jù)形勢(shì)的變化，政府都制定了反腐廉政建設(shè)制度，成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量，揭露腐敗，但是腐敗現(xiàn)象仍然有愈演愈烈之勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，必須從歷史的、民族的、國(guó)家的高度正視腐敗問題，在習(xí)總書記新一屆的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)取得了舉世矚目的成績(jī)，但反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，筆者就當(dāng)前我國(guó)腐敗的原因、特征、形勢(shì)等進(jìn)行了分析，并就當(dāng)前反腐敗工作提出幾點(diǎn)反腐途徑及對(duì)策。

關(guān)鍵字：腐敗原因，腐敗特征，形勢(shì)分析，反腐途徑

目 錄

引

言...................................................................................................................................1

一、當(dāng)前腐敗問題特征及原因分析...................................................................................1

（一）腐敗問題源頭及發(fā)展歷程................................................................................1

（二）當(dāng)前腐敗問題呈現(xiàn)的特征................................................................................2

（三）當(dāng)前腐敗問題產(chǎn)生的原因................................................................................3

二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)分析...................................................................................................4

（一）反腐敗工作成效明顯........................................................................................4

（二）反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻........................................................................................4

三、我國(guó)反腐敗途徑探索...................................................................................................4

（一）深化改革，從體制和制度上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生........................................5

（二）鐵腕反腐，加大對(duì)腐敗行為執(zhí)法查處力度....................................................5

（三）從嚴(yán)治黨，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想防腐堤壩........................................................5

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，把握正確的反腐倡廉輿論導(dǎo)向....................................................6

（五）創(chuàng)新機(jī)制，有效發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督職能....................................................6

四、結(jié)語...............................................................................................................................6 參考文獻(xiàn)...............................................................................................................................7 致

謝.................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

引 言

腐敗作為一個(gè)全球性的國(guó)際問題，幾乎困擾著世界所有國(guó)家。在新的歷史條件下，我們黨面臨長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和外部環(huán)境的考驗(yàn)，以及消極腐敗的危險(xiǎn)。在這些“考驗(yàn)”和“危險(xiǎn)”之中，消極腐敗越來越逼近黨和國(guó)家生死存亡的底線，越來越成為一場(chǎng)“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”。自新中國(guó)成立以來，在不同的歷史階段，根據(jù)形勢(shì)的變化，政府都制定了反腐敗和廉政建設(shè)制度，成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)力量，揭露腐敗，但是腐敗現(xiàn)象仍然越來越猖獗，腐敗問題也屢見不鮮、層出不窮，有愈演愈烈之勢(shì)。

反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，也是人民群眾關(guān)注的重大政治問題。隨著國(guó)家反腐倡廉建設(shè)不斷深入人心，廣大人民群眾對(duì)我國(guó)反腐敗也是非常的關(guān)注，在某種程度上講，人民群眾對(duì)于腐敗也是恨之入骨。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)的執(zhí)政黨，必須從歷史的、民族的、國(guó)家的高度正視腐敗問題，否則，執(zhí)政基礎(chǔ)就將被動(dòng)搖，甚至要亡黨亡國(guó)。

一、當(dāng)前腐敗問題特征及原因分析

（一）腐敗問題源頭及發(fā)展歷程

腐敗是一個(gè)歷史性問題，也是一個(gè)世界性問題。古今中外歷史發(fā)展證明，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家、無論是法治國(guó)家還是人治國(guó)家、無論是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家還是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家，腐敗始終是一個(gè)被社會(huì)廣泛關(guān)注的問題；在世界歷史發(fā)展的某一個(gè)階段或者在一個(gè)國(guó)家前進(jìn)的某一個(gè)歷史時(shí)期，腐敗甚至成為社會(huì)最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。中國(guó)的文明歷史是悠久的，同時(shí)，中國(guó)歷史上出現(xiàn)腐敗問題有文字記載的也是久遠(yuǎn)的。遠(yuǎn)在黃帝時(shí)期任職的炎帝的后裔、緒云氏的兒子就是：“貪于飲食，冒于貨賄”。當(dāng)然這不是后世嚴(yán)格意義的貪污受賄行為，而是貪饞行為，但已經(jīng)有了貪賄的因素[1]。宋代貪污賄賂之風(fēng)令人震驚，貪官污吏充斥朝野，貪污的行為和數(shù)額沒有有無之分，只有多少之別。北宋后期貪污腐敗之風(fēng)更是愈演愈烈，形成“大小循習(xí)，貨賄公行”的局面。明太祖朱元璋是中國(guó)古代著名的用嚴(yán)刑猛政治國(guó)的 [1] 汪潔：《手莫申，申手必被捉》，《福建日?qǐng)?bào)》，2015年2月9日，第9版?；实郏压倮袅疂嵟c否提高到事關(guān)國(guó)之存亡的高度，立下了“殺盡貪官”的決心，采取了令人毛骨悚然的措施。朱元璋查辦最為有名的兩樁大案是“空印案”和“郭桓案”。清代第一大貪官就是大名鼎鼎的和坤，他長(zhǎng)期身兼數(shù)職，權(quán)傾朝野，加上貪鄙的本性，常常利用手中的權(quán)力，排斥異己，網(wǎng)絡(luò)親信，征求財(cái)貨，最終的下場(chǎng)也是被革下獄，令其自盡。

腐敗作為一種社會(huì)不良現(xiàn)象，伴隨著人類社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生。腐敗現(xiàn)象在不同的歷史時(shí)期，有著不同的表現(xiàn)，綜觀當(dāng)今黨內(nèi)的腐敗，主要是少數(shù)腐敗分子把人民賦予的權(quán)力據(jù)為己有，通過權(quán)力支配國(guó)家的物質(zhì)財(cái)富去換取金錢和個(gè)人利益，從而危害黨、國(guó)家和人民的利益。中國(guó)無論哪個(gè)朝代都存在有腐敗問題。正如著名學(xué)者王亞南先生在《中國(guó)官僚政治研究》一書中指出的：“歷史學(xué)家昌言中國(guó)一部二十四史是相殘史，但從另一個(gè)視野去看，則又是一部貪污史?！笨梢哉f，中國(guó)無論哪個(gè)朝代走向衰敗滅亡都與腐敗有著直接的關(guān)系[1]。

（二）當(dāng)前腐敗問題呈現(xiàn)的特征

1、群體化。主要表現(xiàn)在地區(qū)群體化、單位群體化等，無論是高層還是基層，無論是在哪個(gè)地區(qū)，無論在哪個(gè)行業(yè)，只要是有權(quán)力存在的地方，總有“窩案”、“串案”情形的出現(xiàn)。比如被查處的山西原省人大常委會(huì)副主任金道銘、原省委常委、副省長(zhǎng)杜善學(xué)、原省政協(xié)副主席令政策等是腐敗集團(tuán)化、群體化的典型。原國(guó)資委主任、中石油原董事長(zhǎng)蔣潔敏，以及原中石油大慶油田總經(jīng)理王永春等已被政府有關(guān)部門調(diào)查的眾多高官涉嫌貪腐案，被人們稱為“中石油窩案”。

2、家族化?！凹易迨礁瘮　笔且粋€(gè)以親情為基礎(chǔ)的利益共同體，其成員之間往往訂立攻守同盟，分工協(xié)作，相互包庇，相互維護(hù)，隱匿證據(jù)，掩蓋腐敗。一人當(dāng)官，全家受益，一人“落馬”，牽出“全家”，官員利用影響力為配偶、子女、親屬謀取私利、進(jìn)行“曲線斂財(cái)”成違紀(jì)違法的常見手段，更有甚者，家里面從老到小、從男到女都有參與腐敗，像蘇榮腐敗案就是典型的家族腐敗。

3、國(guó)際化。一些腐敗分子利用資本跨地域、跨行業(yè)、跨國(guó)境流動(dòng)的機(jī)會(huì)，與地區(qū)外、行業(yè)外、境外的不法分子相勾結(jié)，共同犯罪；“裸體官員”問題浮出水面，暴露出以往外逃貪官貪腐時(shí)“留一手”（即任職期間有意將妻兒送出國(guó)，獨(dú)自一人在國(guó)內(nèi)），貪腐行為敗露便蓄謀外逃，贓款轉(zhuǎn)移跨國(guó)化。有媒體報(bào)道稱，2011年央行披露 [1] 王亞南：《中國(guó)官僚政治研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2005年版，第117頁。的數(shù)據(jù)顯示，上個(gè)世紀(jì)90年代以來，外逃貪官攜款超過8000億元人民幣[1]。這表明，預(yù)防和治理貪官外逃是反腐敗的重點(diǎn)和難題。

4、隱蔽化。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象逐漸向現(xiàn)代“三權(quán)交易”（權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易）演變，腐敗手段智能化、腐敗形式隱秘化、腐敗收益虛擬化的特征日趨明顯。有的黨員、干部變著花樣規(guī)避紀(jì)律約束。公款吃喝由賓館飯店轉(zhuǎn)移到隱蔽場(chǎng)所，有的黨員、干部婚喪喜慶雖然不擺宴席了，但紅包照收。再加上電子禮品卡的出現(xiàn)，也給收送禮品等腐敗行為套上了隱形外衣。

5、巨額化。上世紀(jì)八九十年代查處的省部官員腐敗案件，涉案金額較小，一般為幾千或者幾萬元，最多幾十萬元。但近年來，一批百姓眼中的“大老虎”紛紛落馬，官員的貪污數(shù)額被曝光后也讓人瞠目結(jié)舌，案件涉及的金額巨大，一般都在幾百萬、上千萬，甚至上億元。原杭州市市長(zhǎng)許邁永案，涉案金額高達(dá)1.45億元，原中國(guó)石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理陳同海案，涉案金額高達(dá)1.95億元，據(jù)有關(guān)報(bào)道，原國(guó)家能源局煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)案，家中發(fā)現(xiàn)億元現(xiàn)金，動(dòng)用了16臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)，當(dāng)場(chǎng)燒壞了4臺(tái)[2]。近年來貪腐案涉案金額屢屢被刷新上限，呈現(xiàn)出巨額化的特征。

（三）當(dāng)前腐敗問題產(chǎn)生的原因

1、腐敗現(xiàn)象古有來之，久治不絕，根深蒂固。利益驅(qū)動(dòng)是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原動(dòng)力，俗話說：“人為財(cái)死，鳥為食亡”正是由于人類這種原始的欲望和弱點(diǎn)，在強(qiáng)烈的利益要求驅(qū)動(dòng)下，一些利欲熏心者絞盡腦汁，挖空心思，尋找一切可乘之機(jī)攫取財(cái)富，腐敗現(xiàn)象也就隨之產(chǎn)生并不斷發(fā)展[3]。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，隨之便出現(xiàn)了貪污受賄，以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，揮霍浪費(fèi)，腐敗墮落等不良的社會(huì)風(fēng)氣。

2、法制不健全，各種法律、法規(guī)及政策所存在縫隙和漏洞是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策法律、法規(guī)存在漏洞是不可分的，腐敗分子就善于尋找政策漏洞，只要政策本身具有這樣那樣的漏洞，腐敗現(xiàn)象就會(huì)很快的滲透進(jìn)去，并滋生和發(fā)展，很快就形成規(guī)模。一些不法之徒往往憑借自己手中的權(quán)力和地位，利用法律、政策的不健全、不完善、不配套、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)嚷┒矗瑩p公肥私。

3、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部防腐拒變意識(shí)薄弱。隨著改革開放的深入，我國(guó)已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體 [1][2] 汪憂草：《反腐敗的經(jīng)濟(jì)“紅利”究竟有多大》，網(wǎng)易新聞，轉(zhuǎn)載于海外網(wǎng)（北京），2014年9月27日。

王曉華：《近5年涉案過億巨貪盤點(diǎn)》，人民網(wǎng)，http://yuqing.people.com.cn/n/2014/0516/c210107-25026169.html，2014年5月16日。[3] 張遠(yuǎn)燈：《淺談反腐倡廉及其歷史借鑒》，《武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014年第1期。制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)價(jià)值觀念日趨多樣，為腐敗的發(fā)生提供了豐厚的土壤。社會(huì)發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，收入分配和公共資源分配不公，造成一些黨員干部心理失衡，滑向腐敗的深淵，引發(fā)了大量腐敗的行為。

4、對(duì)腐敗行為的監(jiān)督查處力度不夠。20世紀(jì)80年代以來，中國(guó)對(duì)于腐敗問題并沒有采取有力的懲治手段，反腐敗的法律制度不完善、對(duì)權(quán)力的監(jiān)督與制約機(jī)制不完善。部分非常腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅沒有受到懲罰，反而被提拔重用，引起不少人心理失衡，開始起而效尤，導(dǎo)致他們的價(jià)值觀和世界觀發(fā)生扭曲，從而開始滑向腐敗的深淵。

二、當(dāng)前反腐敗形勢(shì)分析

（一）反腐敗工作成效明顯

十八大以來，反腐力度不斷加大,在重拳頻出高壓態(tài)勢(shì)下，腐敗蔓延勢(shì)頭得到一定程度遏制，根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)： 2014年，包括***、徐才厚、令計(jì)劃、蘇榮等在內(nèi)的42名省部級(jí)及以上官員被嚴(yán)肅查處，海外追逃500多人、追贓30多億元??；2015上半年，15位省部級(jí)官員、48名國(guó)企高管因違法違紀(jì)接受組織調(diào)查[1]，近年來反腐成績(jī)單可謂優(yōu)異，反腐工作成效明顯。

（二）反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻

總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上[2]?，F(xiàn)階段反腐敗的復(fù)雜性也十分突出，區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗、家族式腐敗、塌方式腐敗等還在發(fā)生。所以我黨對(duì)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜判斷是十分清醒也是十分正確的認(rèn)識(shí)，有利于下一步繼續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢(shì)不會(huì)放松。

三、我國(guó)反腐敗途徑探索

[1][2] 江琳：《持續(xù)反腐，中央已布好局》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年2月17日，第17版

習(xí)近平：《習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的重要講話》，2015年1月13日。腐敗問題的負(fù)面影響是廣泛而深遠(yuǎn)的。腐敗問題不僅僅會(huì)損害政府的公信力，而且還會(huì)破壞正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，損害民眾的切身利益，加劇社會(huì)不公現(xiàn)象，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，甚至影響到民眾對(duì)于未來的信心。如何才能有效地治理腐敗問題？探索和尋找標(biāo)本兼治的有效反腐敗途徑是我們應(yīng)該思考的問題。

（一）深化改革，從體制和制度上遏制腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生

深化體制改革轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開，這有利于從體制上有效地防范權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象；推進(jìn)政治體制改革，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部提拔任用機(jī)制，這有利于從體制上有效地防范干部人事工作中的以權(quán)謀私、買官賣官等腐敗現(xiàn)象。進(jìn)一步完善反腐敗立法，努力構(gòu)建有效制約司法行政權(quán)力行使的制度規(guī)范體系，形成用制度規(guī)范從政從業(yè)行為、按制度辦事、按制度管人、按制度理財(cái)?shù)挠行C(jī)制，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里、法制規(guī)范就約束到哪里。以制度建設(shè)、法律手段反腐倡廉是今后的反腐方向，這將避免“運(yùn)動(dòng)”反腐的弊端，有助于建立起反腐長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）鐵腕反腐，加大對(duì)腐敗行為執(zhí)法查處的力度

堅(jiān)持法律和紀(jì)律面前人人平等，對(duì)任何組織和個(gè)人的違紀(jì)違法行為，都必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，以增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。有法可依的同時(shí)要做到執(zhí)法必嚴(yán)，對(duì)腐敗行為“零容忍”，用鐵腕解決貪腐問題，增強(qiáng)對(duì)腐敗行為的震懾力和威懾力。敢于向腐敗亮劍，減少腐敗存量、遏制腐敗增量[1]，要讓不法分子心生畏懼，不敢“伸手”。使廣大黨員干部產(chǎn)生“欲要人不知,除非已莫為”“伸手必被捉”的恐懼心理，從而使其腐敗行為止于萌芽之時(shí)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。

（三）從嚴(yán)治黨，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想防腐堤壩

從嚴(yán)治黨，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，從嚴(yán)治黨，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，是對(duì)黨的建設(shè)系統(tǒng)性、整體性的體現(xiàn)。導(dǎo)致腐敗的原因雖然是多方面的，但人的主觀因素是決定性的。因此從“主觀”入手，加強(qiáng)黨員干部思想教育，是從嚴(yán)治黨反腐倡廉的關(guān)鍵。習(xí)近平同志曾把理想信念比喻為“精神上的鈣”，“缺鈣”就會(huì)得軟骨病。只有從思想上筑牢拒腐防變的堤壩，增強(qiáng)黨員干部自身“免疫力”，才能做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私，筑牢防腐 [1] 黃紅平吳世麗：《用最果斷措施遏制腐敗增量》，《檢查日?qǐng)?bào)》，2015年8月11日，第07版。拒變思想防線，達(dá)到“不想腐”的最高境界，根除貪欲，把腐敗毒瘤扼殺于萌芽中。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，把握正確的反腐倡廉輿論導(dǎo)向

完善和創(chuàng)新監(jiān)督制度，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督并重，加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督，加強(qiáng)群眾輿論監(jiān)督，要?jiǎng)訂T廣大群眾和社會(huì)新聞媒介進(jìn)行監(jiān)督，拓寬群眾舉報(bào)的途徑與形式，并加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)人的法律保護(hù)和獎(jiǎng)懲。通過群眾輿論監(jiān)督，及時(shí)揭露腐敗現(xiàn)象，有效推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。完善新聞?shì)浾摫O(jiān)督的立法，使新聞?shì)浾搶?duì)腐敗行為的監(jiān)督進(jìn)入法治化管理，不再受政治氛圍的影響和領(lǐng)導(dǎo)層意見的左右。這樣，才有利于輿論監(jiān)督對(duì)高層次或重大腐敗事件的及時(shí)披露、深入揭發(fā)。引導(dǎo)新聞媒體在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮更加積極的作用，始終把握正確輿論導(dǎo)向，通過反腐宣傳，使人們了解反腐敗政策，堅(jiān)定反腐決心。

（五）創(chuàng)新機(jī)制，有效發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督職能

近年來，中紀(jì)委幾次調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置，這可不是簡(jiǎn)單地改名字換牌子，而是在不斷創(chuàng)新反腐工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，形成更強(qiáng)的戰(zhàn)斗力[1]。長(zhǎng)期以來，我國(guó)各級(jí)政府機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位反腐敗機(jī)構(gòu)職能分散，紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委常委會(huì)成員的監(jiān)督工作難以有效開展，創(chuàng)新反腐工作機(jī)制迫在眉睫。要?jiǎng)?chuàng)新紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)模式，試行紀(jì)委垂直管理，異地交流等制度，在一定程度上弱化紀(jì)委受同級(jí)黨委制約的程度，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委常委會(huì)權(quán)力的提升，以便紀(jì)委秉公辦事和對(duì)同級(jí)開展監(jiān)督。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)作，做到“逢離必審”和“先審后離”。有效解決目前各種監(jiān)督合力不強(qiáng)，監(jiān)督效果不夠突出的問題，保障紀(jì)委更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。

四、結(jié)語

這些年來，我國(guó)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐戰(zhàn)略方針，在思想防變、制度防控、打擊防治等反腐領(lǐng)域全面打響。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂推橇?，牢牢?jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提升到一個(gè)認(rèn)識(shí)的新高度，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”到堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，全面推進(jìn)依法治國(guó)?？倳浿v話中在涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗陣的指示有近百次之多，并多次以“嚴(yán)峻、復(fù)雜、常抓不懈、警鐘長(zhǎng)鳴、堅(jiān)定不移”等關(guān) [1] 李克難：《中紀(jì)委機(jī)構(gòu)調(diào)整釋放重大信號(hào)》，《鳳凰周刊》，2014年第10期。鍵性詞語，可明顯感受到中央政府對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)堅(jiān)定的不可動(dòng)搖的決心，在習(xí)總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，有腐必反，有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民，反腐敗斗爭(zhēng)確實(shí)取得了舉世矚目的成績(jī)，但仍然存在許多詬病，人民群眾還有許多不滿意的地方，反腐敗斗爭(zhēng)還未取得壓倒性勝利，因此，反腐敗斗爭(zhēng)還將是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的持久戰(zhàn)。

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[8] 劉笑.當(dāng)前我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)及對(duì)策，《黨史博采：理論版》,2015年第5期

第二篇：對(duì)反腐敗問題的幾點(diǎn)思考

內(nèi)容提要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，腐敗的表現(xiàn)形式也出現(xiàn)了新的變化，舊的反腐體制、反腐機(jī)制已不能適應(yīng)新的形勢(shì)。本文從腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)出發(fā)，分析了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，并根據(jù)建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，回答了遏制當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的具體舉措。關(guān)鍵詞：教育；制度；監(jiān)督；反腐敗

一、腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)了新動(dòng)向進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生了重大變化，而我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)正處于建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，我黨的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了變化。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然取得了輝煌成果，但其中的腐敗問題不容小視，在新的時(shí)代里腐敗現(xiàn)象發(fā)生了變化，出現(xiàn)了新的動(dòng)向，從“單兵作戰(zhàn)”的個(gè)體腐敗現(xiàn)象到“利益均沾”的集體式“集體腐敗”。從直接的“吃、喝、卡、拿、要”到用“合法程序”掩藏其不法問題，從省部級(jí)高官到基層的“村官”???？芍^是“前腐后繼”。這說明我們的反腐機(jī)制和反腐體制及工作方式還存在著與形勢(shì)不相適應(yīng)的問題。腐敗形式變得越來越隱蔽，越來越難查。從近幾年查處的腐敗案件來看主要有如下幾種性質(zhì)，有時(shí)可能會(huì)綜合交叉。

1、貪財(cái)型。經(jīng)濟(jì)案件占腐敗案件的多數(shù)，貪污腐敗分子將自己手中掌握的公共權(quán)力化為攫取個(gè)人財(cái)富的資本，大搞權(quán)錢交易，以權(quán)謀私。此種現(xiàn)象大多發(fā)生于“政商”家庭，如原貴州省委書記劉方仁案；原云南省省長(zhǎng)李嘉廷案；原寧波市委書記許運(yùn)鴻案等大案要案。也有的采取集體收入不入帳方式，私設(shè)“小金庫”侵吞集體資金，甚至編制假帳，制作或買假發(fā)票套取現(xiàn)金作案方式無奇不有。

2、失職瀆職型。少數(shù)貪污腐敗分子，在其位而不謀其政，任其職而不盡其職，在工作中，不管不問，甚至弄虛作假，對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂、失控，對(duì)國(guó)家的法律法規(guī)置若罔聞，或睜一只眼閉一只眼，聽任不法行為發(fā)生，一些政商家庭無視中央的三令五申，縱容親屬去經(jīng)商，為其保駕護(hù)航，充當(dāng)保護(hù)傘，甚至不惜違法亂紀(jì)，最終身敗名裂，教訓(xùn)十分深刻。

3、侵權(quán)和無理取鬧稱王稱霸型。少數(shù)的貪污腐敗分子，由于法制觀念淡薄，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，自以為是這里一畝三分地上的“土皇帝”，工作中方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，僅為了個(gè)人利益或小群體利益，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，侵犯他人的合法權(quán)益。如河北省原省委書記程維高，自恃位高權(quán)重，插手干涉行政事務(wù)，可以變著法子把省紀(jì)委書記劉善祥搞下臺(tái)；可以調(diào)動(dòng)司法力量，將對(duì)他對(duì)違法違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)的郭光允同志送進(jìn)勞教所勞教兩年。

4、腐化享樂型。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步的發(fā)展，改革開放的深入，貪污腐敗分子面對(duì)五彩繽紛的大千世界和各種誘惑，一味追求低級(jí)刺激和享樂，生活作風(fēng)腐化敗壞，出入燈紅酒綠場(chǎng)所，嫖娼宿妓與有夫之婦保持不正當(dāng)關(guān)系，甚至強(qiáng)奸婦女，利用公款滿足私欲，造成極壞影響。如原江西省長(zhǎng)倪獻(xiàn)策的蛻化變質(zhì)就是從貪戀女色開始的，在給情婦郭曉紅的信中說：“人不為己，天誅地滅。什么省長(zhǎng)不省長(zhǎng)，我就是為了你和我才出去干的”。原貴州省委書記劉方仁與情婦鄭四妹；原四川省樂山市副市長(zhǎng)李玉書包養(yǎng)16歲的情婦劉雅麗等等。

5、與上述幾種有關(guān)聯(lián)的“串案”“窩案”等形式的“集體化”犯罪。隨著反腐制度的逐步完善，打擊腐敗力度的加強(qiáng)，個(gè)人“單兵作戰(zhàn)”的腐敗形式難度越來越大，從政務(wù)公開化、透明化走向規(guī)范化、制度化軌道來看，官員個(gè)人為所欲為的空間已不大，從財(cái)務(wù)制度及手續(xù)上的角度上看，無論是公款旅游，吃喝揮霍，還是私分、貪污及挪用，僅由一人操作不太可能。于是共同的利益驅(qū)使，幾個(gè)人共同違法違紀(jì)，形成“串案”和“窩案”。他們不論成員多少，都是有組織、有預(yù)謀地利用公共權(quán)力謀取私利，中飽私囊。他們或用“集體”名義公款行賄送禮，或用集體名義打政策擦邊球，以“辦好事”等名義侵吞、私分國(guó)有資產(chǎn)。這種“集體腐敗”極不易被發(fā)現(xiàn)，因?yàn)椤凹w”內(nèi)部人會(huì)互相保護(hù)，為監(jiān)督設(shè)置層層障礙，一致對(duì)外，分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從而造成“法難治眾”的局面。如經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)，于二零零四年二月十二日在濟(jì)南被執(zhí)行死刑的原安徽省副省長(zhǎng)王懷忠，在阜陽市擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人期間，利用手中的公權(quán)為自己、自己的家族和自己身邊的小集團(tuán)謀利，構(gòu)筑了一個(gè)隊(duì)伍龐大，生死與共的“腐敗聯(lián)盟”。

第三篇：對(duì)反腐敗的思考

對(duì)反腐敗的思考

翁淑娟

（華南師范大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，廣東廣州510631）

摘要：如今腐敗現(xiàn)象層出不窮，反腐已成為社會(huì)高度關(guān)注的問題。今年十八屆三中全會(huì)的“決定”中對(duì)反腐提出了“三管兩讓一入籠”。通過社會(huì)上反腐敗的案例可以看出反腐敗需要制度的建設(shè)更需要廣大人民群眾的監(jiān)督。

關(guān)鍵詞：反腐 ；十八屆三中全會(huì)；制度建設(shè)；群眾監(jiān)督

近幾年來腐敗的官員層出不窮，就如近期，深圳市政協(xié)原副主席黃志光由于涉嫌受賄罪、非法持有槍支罪一案在廣州市中級(jí)人民法院被起訴審理。黃志光在擔(dān)任深圳市寶安區(qū)委書記，汕頭市市長(zhǎng)、市委書記期間，利用職權(quán)為他人牟取利益，涉嫌收受賄賂6宗，包括收取玉石擺件、冬蟲夏草在內(nèi)的財(cái)物，據(jù)估算大約人民幣556萬元港幣2萬元。黃志光的腐敗新聞也引發(fā)了廣大網(wǎng)友的關(guān)注，身為汕頭市民的我看到這條新聞時(shí)不免感到驚訝，前汕頭市的市長(zhǎng)居然也卷入了貪污受賄的行列中。雖然平時(shí)我一向不聞時(shí)事的，但是這則新聞卻引起了我的深刻思考。隨著一批批貪污腐敗的官員不斷地被調(diào)查，似乎腐敗已不算是司空見怪的現(xiàn)象了，這從某一方面反映出了中國(guó)社會(huì)的腐敗現(xiàn)象日益嚴(yán)重，政治風(fēng)氣日益低下；但從另一方面看也看出了反腐敗的工作是當(dāng)前社會(huì)和廣大人民群眾高度關(guān)注的問題。沒有關(guān)注，沒有監(jiān)督，沒有人民群眾的揭發(fā)怎么可能會(huì)有那么多腐敗的官員被查處。那到底如何反腐呢？今年的十八屆三中全會(huì)對(duì)反腐的表述可簡(jiǎn)單概括為“三管兩讓一入籠”，即“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”，同時(shí)也明確制度建設(shè)的方向，“構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明”。在我看來，反腐敗需要制度的強(qiáng)化建設(shè)，更需要人民群眾的民主監(jiān)督。

對(duì)于反腐，改革體制、優(yōu)化機(jī)制、完善制度可以防患未然。人民日?qǐng)?bào)曾刊登的一篇名為《反腐敗重在制度建設(shè)》的文章指出“全面深化包括經(jīng)濟(jì)體制、行政體制、干部人事制度和司法體制在內(nèi)的各方面體制改革和制度創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)靠①① 《三中全會(huì)公報(bào) 堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人 建設(shè)廉潔政治》[EB].:人民網(wǎng), 2013-11-12:

制度管人、管權(quán)、管事、管錢、管物，努力做到從源頭上預(yù)防和治理腐敗?！痹?jīng)因?yàn)樨澑粓?zhí)行死刑的原江西省副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清在判刑后說過這么一句話，“組織的管理和監(jiān)督對(duì)我而言，如同是牛欄關(guān)貓，進(jìn)出自由?！?對(duì)此可以看出高層官員常能在利用制度的漏洞濫用權(quán)利。雖然任何一項(xiàng)制度制定出來后難免會(huì)存在漏洞，但在黨和人民高度重視反腐的情況下，在人民群眾的輿論監(jiān)督下，由于制度的漏洞所引發(fā)的問題會(huì)被高度關(guān)注，在全社會(huì)的輿論壓力和法律壓力下問題會(huì)被解決，制度的漏洞也會(huì)同時(shí)得到逐步改善。那些濫用權(quán)力，利用制度漏洞進(jìn)行貪污受賄的行為終將被查處。體制的改革和優(yōu)化，制度的強(qiáng)化建設(shè)可以有效地杜絕利用制度漏洞進(jìn)行貪污受賄的行為，起到一個(gè)防患于未然的作用。

李克強(qiáng)總理于2013年11月20日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議決定整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，將分散在多個(gè)部門的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門承擔(dān)。不動(dòng)產(chǎn)的統(tǒng)一登記職責(zé)要求基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)四統(tǒng)一。除此之外，還要建立起不動(dòng)產(chǎn)登記信息平臺(tái)，這個(gè)信息平臺(tái)的運(yùn)行可以消除信息的孤立?？墒牵侥壳盀橹?，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全國(guó)也就只有40多個(gè)城市有實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)登記信息聯(lián)網(wǎng)，至于縣級(jí)以下城市基本就沒有聯(lián)網(wǎng)。信息平臺(tái)的不完善造成大量貪腐資產(chǎn)留在房地產(chǎn)市場(chǎng)，這不僅容易滋生房叔、房姐這樣的人，還會(huì)造成了一系列經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的問題。倘若不動(dòng)產(chǎn)有一天能夠?qū)崿F(xiàn)全國(guó)性統(tǒng)一的登記和互聯(lián)，那么僅從單個(gè)地區(qū)的房地產(chǎn)登記記錄當(dāng)中，就可以查出了多個(gè)“房叔”、“房姐”這樣的貪腐官員。這樣的話不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)就能對(duì)反腐敗起到重要的作用。但是又有一個(gè)問題就是即使實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記，還可能會(huì)出現(xiàn)使用多個(gè)身份證的例子，這表明不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度仍有漏洞可鉆，對(duì)此有人提出質(zhì)疑，身份證管理制度正在逐步完善，這些漏洞也將會(huì)被修補(bǔ)。從這個(gè)例子可以看出，問題出現(xiàn)后會(huì)被社會(huì)群眾廣泛關(guān)注，解決問題的過程也是制度的漏洞在被不斷修復(fù)的過程，而這一過程更多地是需要廣大人民群眾的監(jiān)督力量。

反腐敗的深厚力量植根于廣大人民群眾。反腐敗就要使群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等常態(tài)化、規(guī)范化，這樣才能成為反腐機(jī)構(gòu)的有力支撐。

原重慶市北培區(qū)區(qū)委書記雷政富正是由于網(wǎng)上流傳的不雅視頻而被重慶市紀(jì)委立案調(diào)查。而原任國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)劉鐵男也是由于《財(cái)②② 戴立言.《反腐敗重在制度建設(shè)》[N].人民日?qǐng)?bào)，2013,5（29）:

經(jīng)》雜志副主編羅昌平在微博上向中紀(jì)委實(shí)名舉報(bào)其涉嫌學(xué)歷造假，巨額騙貸，對(duì)他人恐嚇威脅等問題而被立案調(diào)查。雷政富、劉鐵男以及前文提到的房姐龔愛愛等都是由于群眾的揭發(fā)而被查處，這說明反腐確實(shí)需要廣大人民群眾的力量。但是無規(guī)范化的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督反而會(huì)對(duì)反腐工作造成巨大干擾，造成謠言的瘋傳，所以需要專業(yè)的反腐機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化的調(diào)查和處理涉案人員，才能使問題官員受到應(yīng)有的處分。2012年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況的匯報(bào)表明查辦的案件的線索有41.8%是來源于群眾信訪舉報(bào)。人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等網(wǎng)站也推出網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)，目的很明顯就是鼓勵(lì)人民群眾依法舉報(bào)各種違紀(jì)違法行為，走民主監(jiān)督、依法監(jiān)督之路。

制度的強(qiáng)化建設(shè)以及人民群眾的監(jiān)督力量共同有效地遏制了腐敗的滋生。制度可以監(jiān)管權(quán)利但是制度難免會(huì)有漏洞，這就會(huì)使得權(quán)利有可能被濫用。只有在廣大人民群眾的監(jiān)督下，權(quán)力才能在陽光下運(yùn)行，才能使各種貪污受賄的行為得到查處，才能使得制度的漏洞得以發(fā)現(xiàn)并通過制度體制的強(qiáng)化建設(shè)修復(fù)漏洞，真正實(shí)現(xiàn)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。所以反腐需要制度建設(shè)，更需要人民群眾的監(jiān)督。只有不斷地健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體制，才能杜絕腐敗現(xiàn)象，才能創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)打下厚實(shí)的基礎(chǔ)。

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第四篇：對(duì)當(dāng)前村級(jí)組織建設(shè)問題的思考

文章標(biāo)題：對(duì)當(dāng)前村級(jí)組織建設(shè)問題的思考

對(duì)當(dāng)前村級(jí)組織建設(shè)問題的思考

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。農(nóng)村基層黨組織肩負(fù)著黨的各項(xiàng)方針政策的落實(shí),“上邊千條線，下邊一根針”因而農(nóng)村基層黨的組

織建設(shè)至關(guān)重要。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和完善,特別是今年中央1號(hào)文件的下發(fā),農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食直補(bǔ)、農(nóng)村醫(yī)療制度改革等為廣大農(nóng)民提供了有利的增產(chǎn)增收環(huán)境，在這種形勢(shì)下，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，提高村級(jí)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保證是擺在當(dāng)前各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子面前的一項(xiàng)迫切而重大的任務(wù)。因此，認(rèn)真分析農(nóng)村基層組織的現(xiàn)狀，尋找其存在的問題和差距，提出切實(shí)xiexiebang.com可行的解決辦法，是搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作的重要前提。

一、當(dāng)前村級(jí)組織建設(shè)存在的主要問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，削弱了基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

一是組織建設(shè)有機(jī)構(gòu)，無人員。事實(shí)上村級(jí)組織只有支部和村委，且就支部和村委建設(shè)來說，支部委員、村委委員空缺不落實(shí)，支部書記代替支部，村委主任代替村委的現(xiàn)象并不少見，村民小組建設(shè)比較薄弱，無人管事，村戶“斷層”，許多工作很難落實(shí)。其次是婦聯(lián)、團(tuán)支部、民兵連、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)等常設(shè)組織，有機(jī)構(gòu)，無人員，或干脆連機(jī)構(gòu)也沒有,更無人員可談,實(shí)質(zhì)上是個(gè)“空殼”，造成了村級(jí)工作不能全面開展。

二是班子配備不合理。合理的領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，是完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的有效保證。村級(jí)班子中的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)的不合理，造成了領(lǐng)導(dǎo)觀念陳舊，思想保守，缺乏改革和創(chuàng)新意識(shí)；缺少帶領(lǐng)群眾脫貧致富的技術(shù)和能力；在組織干部群眾上缺少統(tǒng)帥才能，難以調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性。

三是文化水平普遍偏低，市場(chǎng)觀念淡薄，示范帶頭作用不強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面運(yùn)用科學(xué)技術(shù)的觀念不強(qiáng)，不了解市場(chǎng)信息，不善于經(jīng)營(yíng)管理，起不到黨員、干部的模范帶頭作用，有辦事的熱情，無辦事的能力，在群眾中威信低，號(hào)召力不強(qiáng)，很難擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富領(lǐng)頭雁的重任。

四是黨性不強(qiáng)，工作不實(shí)，群眾觀念淡薄。當(dāng)村干部?jī)H僅是為了多種兩畝報(bào)酬地，多占些小便宜，對(duì)黨的方針政策和上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，不能立足實(shí)際，實(shí)事求是的去貫徹執(zhí)行，而只是滿足于當(dāng)通訊員，“開開會(huì)、傳傳言”，對(duì)暴露出來的問題不主動(dòng)過問、不主動(dòng)解決，工作上敷衍推諉，前怕狼，后怕虎，怕受氣，怕惹人。辦事不能堅(jiān)持原則，怕打擊報(bào)復(fù)。

五是由于村級(jí)機(jī)構(gòu)落實(shí)不到位，造成制度不健全、落實(shí)不到位。多年來抓村級(jí)組織建設(shè)，雖然建立了各類工作制度、民主管理制度、村務(wù)公開制度、監(jiān)督制度，但在落實(shí)上大打折扣，有的僅僅是寫在紙上，貼在墻上,應(yīng)付公事，與村民自治目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。

六是為政不廉，辦事不公，工作機(jī)制不健全。有些村組織領(lǐng)導(dǎo)人在工作中私心雜念嚴(yán)重，不能秉公辦事，利用職權(quán)，為個(gè)人撈取私利，甚至鋪張浪費(fèi)，大吃大喝，搞不正之風(fēng)。班子內(nèi)部缺乏民主，任何事情都是一個(gè)人說了算，別的人沒有發(fā)言權(quán)。

（二）集體經(jīng)濟(jì)薄弱，影響了基層黨組織的凝聚力。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，相當(dāng)一部分貧困村的村級(jí)組織，只注重了家庭承包分散經(jīng)營(yíng)靈活性的發(fā)揮，卻不注重發(fā)揮統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的優(yōu)越性，忽視了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。一些地方集體原有的果園、林地、糧食、飼料加工機(jī)械、小型農(nóng)機(jī)具和提灌設(shè)施等，在“大包干”后，承包費(fèi)收繳不上來，收上來的也管理不好，沒有用于滾動(dòng)發(fā)展；有的村干部將原有的集體財(cái)產(chǎn)折價(jià)處理給農(nóng)戶個(gè)人，折價(jià)費(fèi)則作為村干部的報(bào)酬逐漸用完；有些村集體經(jīng)濟(jì)收入一無所有，集體企業(yè)一片空白，集體經(jīng)濟(jì)成了名符其實(shí)的“空殼”，而正是由于集體經(jīng)濟(jì)的薄弱、空白，造成了當(dāng)前農(nóng)村工作中的諸多矛盾和問題不能及時(shí)順利解決，造成了群眾對(duì)黨組織的不信任，影響了農(nóng)村黨支部凝聚力的增強(qiáng)。

（三）精神文明建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響了黨組織先進(jìn)性形象。

一是群眾集體觀念淡薄，有些人認(rèn)為過去是“吃飯聽鐘響，上工問隊(duì)長(zhǎng)”，現(xiàn)在是各種各的地，各賺各的錢，對(duì)村級(jí)組織的引導(dǎo)、指導(dǎo)無動(dòng)于衷，參加集體開展的各類活動(dòng)及各項(xiàng)工作主動(dòng)性不強(qiáng)。

二是由于土地承包后家庭勞動(dòng)力的強(qiáng)弱與經(jīng)濟(jì)收益高低直接相關(guān)，因而相當(dāng)多的農(nóng)民“多子多福，養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念難以轉(zhuǎn)變，想方設(shè)法逃避計(jì)劃生育，多生、超生現(xiàn)象嚴(yán)重，加大了計(jì)劃生育工作的難度。

三是普法教育效果不佳，群眾法制觀念不強(qiáng)。由于受不良風(fēng)氣的影響，部分農(nóng)民的價(jià)值取向發(fā)生了變化。有的自私自利思想嚴(yán)重，民事糾紛增多；有的法律知識(shí)缺乏、法制意識(shí)不強(qiáng)，賭博、打架、盜砍樹林、破壞

水利設(shè)施以及其它公共財(cái)產(chǎn)的案件時(shí)有發(fā)生。

四是一些地方宗教勢(shì)力抬頭，封建迷信活動(dòng)泛濫，社會(huì)治安混亂。族長(zhǎng)、神頭、地痞流氓三股惡勢(shì)力結(jié)合在一起，形成了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。個(gè)別地方農(nóng)民有事不找村長(zhǎng)，而是去找族長(zhǎng)、找神頭，甚至村黨支部也要受制于他們，基層組織工作受到了嚴(yán)重干擾。

五是文化教育落后，教學(xué)條件差，學(xué)

齡兒童特別是女童失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村青年文化程度低，本土人才缺乏。

六是科技知識(shí)普及不深入，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用率低。大多數(shù)農(nóng)民由于文化素質(zhì)低而對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不夠，信息閉塞，生產(chǎn)盲目性大，未能完成實(shí)現(xiàn)由吃飯農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

以上問題的存在，對(duì)于基層黨組織貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，搞好“兩個(gè)文明”建設(shè)，形成了負(fù)面影響，在很大程度上制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同黨的十六大提出的全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的要求不相適應(yīng)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的對(duì)策建議

加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，應(yīng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大及十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，建立干部經(jīng)常受教育,群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效機(jī)制,以抓好干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以解決好“三農(nóng)”問題為主線，以思想建設(shè)為保障，以制度落實(shí)為基礎(chǔ)，落實(shí)基層組織建設(shè)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)制度，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

政治路線確定之后，干部就是決定因素，加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)關(guān)鍵是建設(shè)一支勤政、廉潔、高效、務(wù)實(shí)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。實(shí)踐證明，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)緊密，工作得力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越快，社會(huì)風(fēng)氣越好，各項(xiàng)事業(yè)就能走在前列。反之，各項(xiàng)工作就搞不上去。

加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，一是把思想政治建設(shè)放在首位，要以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為重點(diǎn)，組織黨員干部學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，使他們進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，遵守黨的紀(jì)律，端正思想作風(fēng)。做合格黨員，合格干部，要結(jié)合實(shí)際，帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，清正廉潔、務(wù)實(shí)高效、誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民謀利益，積極為群眾辦實(shí)事。

二是按照“六好村”黨支部的要求，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，重視培養(yǎng)和選拔農(nóng)村的優(yōu)秀青年進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，給村級(jí)班子注入新鮮血液。農(nóng)村要致富，關(guān)鍵在支部。人們常說“要想脫貧致富，必須有個(gè)好支部”，還說“幫錢幫物，不如建個(gè)好支部”這也就說明建設(shè)一個(gè)好的黨支部，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，是廣大農(nóng)民的迫切要求。

三是按照“德才兼?zhèn)?，任人唯賢”的標(biāo)準(zhǔn)，選好一個(gè)黨支部書記，農(nóng)村基層組織的“領(lǐng)頭雁”。首先，在用人標(biāo)準(zhǔn)上，要按照黨的組織原則和德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選人用人。誰能在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中出思路、辦大事，能帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富，就選誰進(jìn)入黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子。其次，要規(guī)范選拔干部的程序。黨支部書記都應(yīng)先由村民進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，村黨員大會(huì)選舉，然后再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任命產(chǎn)生。村委會(huì)成員應(yīng)嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》和《選舉法》，村主任由廣大人民群眾選出。真正將群眾基礎(chǔ)好、村民信得過、有真才實(shí)學(xué)、勤政廉潔、公道正派，能為群眾辦實(shí)事、辦好事的人選為村干部。

四是抓好后進(jìn)班子的整頓。對(duì)于組織不健全、思路不明、工作不力的村確定為整改對(duì)象，按照“六好村”的目標(biāo)要求，從思想根源和政治覺悟上找準(zhǔn)癥結(jié)，加大力度，有針對(duì)性地進(jìn)行整改。對(duì)軟弱渙散和癱瘓的村黨支部，要大力抓好整頓工作，對(duì)少數(shù)素質(zhì)低，能力差，工作不起色，多數(shù)黨員和村民不擁護(hù)的黨支部書記要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整，對(duì)經(jīng)濟(jì)頭腦強(qiáng)，工作得力的黨支部，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，突出抓好思想作風(fēng)建設(shè)，使他們防止和克服自驕自滿、停滯不前等思想，以適應(yīng)新的形勢(shì)要求。同時(shí)，對(duì)處于中間狀態(tài)的黨支部在教育提高的同時(shí)，通過建立完善的激勵(lì)機(jī)制，啟動(dòng)內(nèi)部活力，解決好守?cái)傋?、混日子、甘居中游、無所作為的問題。通過調(diào)整和配套，達(dá)到“六好村”的要求。

五是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面落實(shí)村級(jí)班子各項(xiàng)職責(zé)。堅(jiān)持兩推一選和公推直選等多種方法，發(fā)揚(yáng)民主，擴(kuò)大視野，采取多種渠道、多種形式，選賢任能，切實(shí)把品德好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、威信高、有魄力、懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，群眾公認(rèn)的最優(yōu)秀的人選進(jìn)班子。堅(jiān)持“雙培”方針（把致富能人培養(yǎng)成干部，把干部培養(yǎng)成致富能力），注重后備干部的培養(yǎng)，要從回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人和致富能手當(dāng)中確定重點(diǎn)，建檔立卡重點(diǎn)培養(yǎng)。

（二）以村務(wù)公開為重點(diǎn)，大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，積極推行村民自治。

黨的基層組織中的干部，并非天然就是“三個(gè)代表”重要思想的貫徹者和實(shí)踐者，并非天然就能代表最廣大人民群眾的利益，黨員和黨的干部的先進(jìn)性，始終要在動(dòng)態(tài)的，不斷變化發(fā)展的形勢(shì)下接受種種嚴(yán)峻的考驗(yàn)，是一個(gè)持續(xù)的、長(zhǎng)期的、需要不斷努力的過程，在這一過程中，黨員和干部注重理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨紀(jì)，練好內(nèi)功是十分必要的，對(duì)于農(nóng)村基層干部，更應(yīng)該以《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)〈1998〉79號(hào)）和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〈2004〉17號(hào)）精神和法律制度來對(duì)其加以規(guī)范和監(jiān)督，在監(jiān)督農(nóng)村基層干部的制度建設(shè)中，村務(wù)公開民主管理制度是最核心的，村民民主自治是最有效的。

根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，逐步把村民委員會(huì)建設(shè)納入制度化、法律化的軌道。一是讓村民依法民主選舉村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，村民選舉出了自己信任的領(lǐng)導(dǎo)班子，村民自治就有了可靠的保證。二是要建立健全村民大會(huì)和村民代表會(huì)議制度。凡是涉及村民利益和全村工作的大事，讓村民或村民代表發(fā)表意見，民主討論共同決定，特別是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，村上的重大問題，都要及時(shí)向群眾公開，保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)。對(duì)于各村各戶農(nóng)業(yè)稅的收繳、村干部的報(bào)酬、救濟(jì)糧、救濟(jì)面粉的發(fā)放，以及村上經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、計(jì)劃生育指標(biāo)發(fā)放、參軍招工、宅基地規(guī)劃審批、試點(diǎn)田的規(guī)劃、村辦學(xué)校、村建道路等公益事業(yè)和各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)等，通過村務(wù)政務(wù)公開欄、廣播、以及召開村民大會(huì)等形式及時(shí)公布于眾，聽取大家的意見，尊重群眾的民主權(quán)利，接受群眾的監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持“雙培雙帶”的工作方法，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。

全面提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員干部隊(duì)伍的先鋒模范作用，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性，更好地發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的示范帶動(dòng)作用，增加和提高農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有重大而深遠(yuǎn)的意義。堅(jiān)持“雙培雙帶”的工作方針，即把黨員培養(yǎng)成致富能人，把致富能人中的積極分子培養(yǎng)成黨員，黨員帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展，黨組織帶領(lǐng)致富能人不斷進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要措施。

要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，首先要堅(jiān)持好黨員教育，提高黨員素質(zhì)。黨員教育的重點(diǎn)是黨的基本路線和黨的基本理論教育，同時(shí)要注意搞好思想教育、紀(jì)律教育和革命傳統(tǒng)教育。其次要抓好黨員隊(duì)伍的建設(shè)，發(fā)揮廣大黨員在農(nóng)村改革和建設(shè)中的先鋒模范作用，就要把黨員放在改革和建設(shè)第一線去經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們?cè)诎l(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕和全面建設(shè)小康社會(huì)中建功立業(yè)，鼓勵(lì)他們?cè)诰S護(hù)群眾利益，抵制歪風(fēng)邪氣，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公德和社會(huì)全面進(jìn)步中建功立業(yè)。同時(shí)，要把所有的黨員置于黨組織和群眾的嚴(yán)格監(jiān)督之下，有了這種監(jiān)督，既有利用于鞭策他們上進(jìn)，也可以有力地防止一些黨員走上邪路。再次要抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，還要組織農(nóng)民黨員學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，為村級(jí)組織職能的發(fā)揮，創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

1、深入開展宣傳黨的基本路線、基本方針、基本政策。教育村級(jí)組織要采取多種形式，唱響愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義主旋律，引導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)持共同富裕的發(fā)展方向，認(rèn)清國(guó)家富強(qiáng)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)民走向富裕的可靠保證，提高他們維護(hù)國(guó)家、集體利益的自覺性。要教育農(nóng)民正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系，自覺履行納稅、計(jì)劃生育、報(bào)名參軍等各項(xiàng)義務(wù)，積極、主動(dòng)地配合計(jì)劃生育工作，走少生快富奔小康的路子。同時(shí)，還要加強(qiáng)普法宣傳教育，使廣大農(nóng)民成為懂法、守法的新型農(nóng)民。

2、大力發(fā)展農(nóng)村教育，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，首先要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，動(dòng)員適學(xué)齡兒童入學(xué)、復(fù)學(xué)，多渠道籌集資金，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。同時(shí)，要在成年人特別是農(nóng)村婦女中搞好掃盲教育，辦好夜校、識(shí)字班等。要在青年農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，通過組織青年農(nóng)民參加科技培訓(xùn)，使他們每人都能掌握一兩門實(shí)用致富技術(shù)。

3、移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)文明進(jìn)步的社會(huì)風(fēng)尚。要破除迷信，加強(qiáng)唯物論、無神論的宣傳，揭露和打擊利用封建迷信以及宗教活動(dòng)坑害農(nóng)民群眾甚至進(jìn)行違法亂紀(jì)的活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

4、堅(jiān)持開展創(chuàng)建文明戶、五好家庭等活動(dòng)，形成創(chuàng)造優(yōu)美家庭生活環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

（五）充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、治保、調(diào)委、民兵連等組織的作用，為村黨支部規(guī)范化和發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)出謀獻(xiàn)策。

要健全村委會(huì)下設(shè)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、公共衛(wèi)生等工作機(jī)構(gòu)，建立、健全村民小組，配備好干部，明確工作職責(zé)，建立工作制度，充分發(fā)揮作用。真正做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾制訂村規(guī)民約，實(shí)行自我管理，自我約束，把大量的社會(huì)問題消化在本村，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、整潔、文明、和諧的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革的突擊力量。婦聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的重要群眾組織，代表著占人口半數(shù)的婦女群眾，村團(tuán)支部和婦代會(huì)是黨和政府聯(lián)系廣大農(nóng)村青年和婦女的橋梁、紐帶。要從選拔干部，完善組織機(jī)構(gòu)正常職能的發(fā)揮入手，充分發(fā)揮他們地作用。只有這樣才能按照黨的基本路線要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的正確領(lǐng)導(dǎo)；才能密切同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系；才能充分調(diào)動(dòng)與合理組織農(nóng)民地積極性，促進(jìn)農(nóng)村的改革和發(fā)展；才能從根本上解決村級(jí)組織建設(shè)中的諸多問題，增強(qiáng)村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。

參考書目：

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2、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

3、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開和民主管理制度的通知》（中辦發(fā)[1998]9號(hào)文件）

4、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)[2004]17號(hào)文件）

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第五篇：對(duì)當(dāng)前醫(yī)患矛盾尖銳問題的思考

對(duì)當(dāng)前醫(yī)患矛盾尖銳問題的思考

摘要：近年來，醫(yī)患關(guān)系日趨緊張復(fù)雜，醫(yī)患糾紛愈演愈烈，惡性傷醫(yī)事件頻繁發(fā)生，醫(yī)患之間缺乏必要的理解和信任。醫(yī)療活動(dòng)及醫(yī)院的正常秩序深受影響。醫(yī)患關(guān)系已成為現(xiàn)階段全社會(huì)前所未有的共同關(guān)注點(diǎn)。這一問題也早已引起學(xué)者們的關(guān)注和重視。其次，生病就醫(yī)是我們每個(gè)人都不能避免的，只有盡早緩和兩者之間的矛盾沖突，構(gòu)建起和諧的醫(yī)患關(guān)系，才能使我們的生活更加有保障。

關(guān)鍵詞：醫(yī)患矛盾；患者；醫(yī)護(hù)人員；社會(huì)制度；宏觀角度；微觀角度

一、當(dāng)今醫(yī)患關(guān)系現(xiàn)狀

醫(yī)患關(guān)系緊張，“因安排病房不當(dāng)，當(dāng)班女護(hù)士遭毆打”、“醫(yī)生未給患兒開止痛藥而被摑掌”還有近日發(fā)生的“濰坊產(chǎn)婦紗布留子宮”等事件層出不窮。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)：全國(guó)有73.33%的醫(yī)院出現(xiàn)過病人及其家屬用暴力毆打、威脅、辱罵醫(yī)務(wù)人員；有59.63%的醫(yī)院發(fā)生過因病人對(duì)治療結(jié)果不滿意，糾集多人在醫(yī)院內(nèi)圍攻，威脅院長(zhǎng)人身安全；76.67%的醫(yī)院發(fā)生過患者及其家屬在診療結(jié)束后拒絕出院且不繳納住院費(fèi)用；有61.48%的醫(yī)院發(fā)生過病人去世后，病人家屬在院內(nèi)擺設(shè)花圈、燒紙、設(shè)置靈堂等。

近年來，因?yàn)槌霈F(xiàn)大量“職業(yè)醫(yī)鬧”，導(dǎo)致出現(xiàn)了醫(yī)生上班請(qǐng)保安護(hù)送，醫(yī)院開門請(qǐng)警察駐點(diǎn)等現(xiàn)象，將醫(yī)生和患者之間原本就緊繃的弦，拉的越來越緊，以至于在全國(guó)人大常委會(huì)分組審議治安管理處罰法時(shí)，一些委員竟呼吁，這部法律應(yīng)該將醫(yī)院治安管理等單列出來，作出專門規(guī)定。

二、患者、醫(yī)護(hù)人員、制度等方面原因。

1.患者方面：（1）病人對(duì)醫(yī)療效果期望值過高?；颊邔?duì)醫(yī)療行業(yè)，對(duì)醫(yī)學(xué)科學(xué)的認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)的一知半解，把到醫(yī)院就診看做一種簡(jiǎn)單的商品消費(fèi)，自然就導(dǎo)致了矛盾的升級(jí)和惡化。（2）患者存在不信任心。患者希望資格老的醫(yī)生為其治病或在診療過程中采取先入為主，稍有不妥既持懷疑或?qū)α⒌膽B(tài)度。（3）病因產(chǎn)生的不良心理影響。

醫(yī)護(hù)人員方面：（1）醫(yī)療服務(wù)過程中醫(yī)患溝通不夠。有些醫(yī)生只重視“病”，不重視人，與病人溝通少，缺乏人文懷。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因醫(yī)生技術(shù)原因引起的不到20％，80％源于醫(yī)生的服務(wù)態(tài)度、語言溝通和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等問題。（2）醫(yī)務(wù)人員工作壓力大，容易引發(fā)職業(yè)倦怠。

制度方面：（1）醫(yī)療制度的不完善。（2）解決醫(yī)患糾紛的相關(guān)法律、法規(guī)不配套。我國(guó)對(duì)醫(yī)療糾紛處理的相關(guān)法律規(guī)定過于原則，不便于操作，仍需要不斷完善和補(bǔ)充。（3）醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不完善。醫(yī)療服務(wù)由于其本身的行業(yè)特征，決定了它是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，尤其是某些先進(jìn)的、高風(fēng)險(xiǎn)的醫(yī)療技術(shù)的應(yīng)用，盡管醫(yī)務(wù)人員盡心盡力，也不能保證不出任何差錯(cuò)。因此，為醫(yī)療行為提供風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尤為必要。

三、從宏觀和微觀兩個(gè)角度提出處理醫(yī)患關(guān)系、醫(yī)療糾紛的一系列有效措施。

1.微觀角度包括醫(yī)患、醫(yī)院、媒體等方面。（1）醫(yī)患之間的理解和包容是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的關(guān)鍵——醫(yī)患關(guān)系和諧與否，涉及醫(yī)患雙方，單靠一方的努力是不夠的，這就需要醫(yī)患能夠相互理解溝通。同時(shí)要規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容，提高醫(yī)患溝通效果（2）加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的保障。（3）加強(qiáng)與媒體的溝通，正確引導(dǎo)輿論是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的平臺(tái)——醫(yī)療衛(wèi)生工作是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是新聞宣傳的焦點(diǎn)。要高度重視與媒體的溝通聯(lián)系，及時(shí)向媒體提供準(zhǔn)確、全面的信息，讓媒體及時(shí)了解真實(shí)的情況，發(fā)揮正確的輿論引導(dǎo)作用。

宏觀角度包括：（1）政府承擔(dān)公共衛(wèi)生和維護(hù)群眾健康權(quán)益的責(zé)任是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的基礎(chǔ)。加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，努力解決好群眾“看病難、看病貴”問題，是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的根本措施。（2）完善社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，徹底改變這種資源配置失衡的狀態(tài)，建立和積極完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。

建立完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和反腐倡廉教育制度。（4）不斷完善衛(wèi)生法律法規(guī)。在提高醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)醫(yī)療管理的前提下，制定出統(tǒng)一的、有說服力的、比較公正的、有權(quán)威性的，真正能起到約束醫(yī)患雙方和解決矛盾的法規(guī)。（5）完善醫(yī)療制度。建立起完善的醫(yī)療制度，減少不必要的醫(yī)療糾紛。要對(duì)藥物價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格的控制，消除病人就診過程中的“三長(zhǎng)一短”的現(xiàn)象。

四、總結(jié)

在醫(yī)療活動(dòng)當(dāng)中，醫(yī)患矛盾在所難免。但醫(yī)務(wù)人員在與患者交往中真誠(chéng)關(guān)心患者、體諒患者，做好解釋工作。患者在就醫(yī)過程中信任醫(yī)務(wù)人員、調(diào)整好心態(tài)。這樣多數(shù)醫(yī)患矛盾是可以避免的。當(dāng)前較為復(fù)雜醫(yī)療環(huán)境下，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，提高溝通技巧，化解醫(yī)患矛盾、減少醫(yī)療糾紛，對(duì)于構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系具有重要作用。但更為重要的是，我們?cè)诟吆搬t(yī)務(wù)人員和患者應(yīng)該相互體諒信任的同時(shí)，更應(yīng)該把主要目光放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善、改革各種醫(yī)療、就醫(yī)制度上面。因?yàn)楫吘怪挥袕母旧舷锥?，在未來看到和諧融洽的醫(yī)患關(guān)系，患者才能放心就醫(yī)，醫(yī)生才能安心工作，人民幸福感才會(huì)全面提高。

參考文獻(xiàn)

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拿什么拯救你醫(yī)患關(guān)系

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醫(yī)療服務(wù)供需雙方對(duì)醫(yī)療糾紛成因的認(rèn)識(shí)調(diào)查 [4]董云萍

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淺議侵害患者知情同意權(quán)的性質(zhì)及賠償 [7]邵志民

醫(yī)師行為與和諧醫(yī)患關(guān)系的探討