第一篇：黨內(nèi)監(jiān)督制度

黨內(nèi)監(jiān)督制度

一、黨支部黨內(nèi)監(jiān)督的目的：

保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保證黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、黨支部對(duì)黨員監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）能否執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，與黨中央保持一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威。

（二）能否參加所在黨的支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)。

（三）能否貫徹黨的民主集中制，實(shí)行民主科學(xué)決策。

（四）能否堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。

（五）能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力。

（六）能否廉潔自律，模范遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德。

（七）能否堅(jiān)持原則，敢于同各種錯(cuò)誤傾向和違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

三、黨支部實(shí)施監(jiān)督的主要方法：

（一）定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報(bào)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨的支部組織生活的情況，應(yīng)向機(jī)關(guān)工委報(bào)告。

（二）督促定期開好組織生活會(huì)、民主生活會(huì)。會(huì)前，收集黨員、群眾對(duì)黨員干部的意見，如實(shí)轉(zhuǎn)告本人或者在會(huì)上報(bào)告；會(huì)后，監(jiān)督黨員干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的主要意見進(jìn)行整改，并將執(zhí)行民主生活會(huì)制度、開展批評(píng)與自我批評(píng)的情況如實(shí)向機(jī)關(guān)工委匯報(bào)。

（三）了解并掌握黨員的思想、作風(fēng)和工作情況，及時(shí)如實(shí)向組織反映。對(duì)于群眾意見較大的黨員干部，要及時(shí)談話提醒，幫助教育。

第二篇：黨內(nèi)監(jiān)督制度

黨內(nèi)監(jiān)督制度

為保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，防止和克服消極腐敗現(xiàn)象，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

一、黨支部對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容

1、能否執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，與黨中央保持一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威。

2、能否參加所在黨支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)。

3、能否貫徹黨的民主集中制，實(shí)行民主科學(xué)決策。

4、能否堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實(shí)話、辦實(shí)事，求實(shí)效。

5、能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力。

6、能否堅(jiān)持干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t以及有關(guān)規(guī)定，做好干部工作。

7、能否廉潔自律，模范遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德。

8、能否堅(jiān)持原則，敢于同各種錯(cuò)誤傾向和違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

二、黨支部實(shí)施監(jiān)督的主要方法

1、定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報(bào)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨支部組織生活的情況，應(yīng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

2、督促定期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。會(huì)前，收集黨員、群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見，如實(shí)轉(zhuǎn)告本人或者在會(huì)上報(bào)告；會(huì)后，監(jiān) 督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的主要意見進(jìn)行整改，并將執(zhí)行民主生活會(huì)制度、開展批評(píng)與自我批評(píng)的情況和生活會(huì)上反映出的主要問(wèn)題，如實(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

3、了解并掌握機(jī)關(guān)黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況，并對(duì)群眾意見較大的黨員干部，要及時(shí)談話提醒。揭露和按照有關(guān)規(guī)定查處黨員的違紀(jì)行為。

4、每年至少召開一次機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì)，聽取本單位行政負(fù)責(zé)人通報(bào)主要工作情況。

5、做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。

6、如實(shí)向上級(jí)黨組織反映本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況。

第三篇：黨內(nèi)監(jiān)督制度

黨內(nèi)監(jiān)督制度的十大特色

2004-12-7 9:36:01 來(lái)源:海安縣機(jī)關(guān)黨工委

日前中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》中，規(guī)定了十種黨內(nèi)監(jiān)督制度，它是整個(gè)條例的精華所在。圍繞這十種監(jiān)督制度的特色內(nèi)涵與技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題，中央黨校黨建部張希賢、李俊偉等同志，撰寫了一組文章，本刊現(xiàn)分兩期予以發(fā)表，供大家在上黨課時(shí)參考。

——解讀《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》

一、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)——

馬克思主義政黨的本質(zhì)特色

-張希賢

中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，首先規(guī)定了“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”的黨內(nèi)監(jiān)督制度。

馬克思主義政黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。民主集中制既是馬克思主義政黨的根本組織原則，也是馬克思主義政黨的基本領(lǐng)導(dǎo)制度。因此，民主集中制是馬克思主義政黨的本質(zhì)，是判斷一個(gè)政黨是不是馬克思主義政黨的試金石。我們黨把“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”列為黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度之首，正是反映了馬克思主義政黨的這一本質(zhì)特征。

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想的馬克思主義政黨，黨在80多年的奮斗歷程中，一直在為貫徹民主集中制而進(jìn)行艱辛的探索。1948年健全黨委制時(shí)中央就明確指出：“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度”，“集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)，二者不可偏廢”。此次頒布實(shí)施的條例，進(jìn)一步規(guī)定了在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中，黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。

集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，其理論基礎(chǔ)是馬克思主義的民主集中制。它要求民主與集中相結(jié)合，大事先由黨委集體討論決定，實(shí)行民主基礎(chǔ)上的正確集中，然后各委員分工負(fù)責(zé)，齊心協(xié)力、共同抓好全黨的工作。對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督來(lái)說(shuō)，主要是監(jiān)督各級(jí)黨委是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要有兩項(xiàng)常規(guī)性工作：一是做決策，二是用干部。貫徹執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，就是凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的大問(wèn)題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，都要按照黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論做出決定。黨的委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的分管職責(zé)，同時(shí)要關(guān)心全局工作，積極參與黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)。

全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，貫徹執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，首先是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)帶頭模范地執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確實(shí)行集中，積極支持領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。其次是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要互相信任，互相支持，認(rèn)真維護(hù)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。第三是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，保證決策的科學(xué)和民主。要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性。第四是按照議事規(guī)則，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的事項(xiàng)，必須列入會(huì)議議程，不得離開領(lǐng)導(dǎo)班子大多數(shù)由個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人決定。

在具體貫徹執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度中，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定事項(xiàng)，會(huì)上與會(huì)前醞釀階段，各黨委委員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，對(duì)于少數(shù)人的不同意見，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。同時(shí)，對(duì)各種意見和主要理由應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。在干部人事工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子討論干部任免事項(xiàng)，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫出推薦材料，并署名。對(duì)違反干部選拔任用規(guī)定的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，有一個(gè)關(guān)于重要事項(xiàng)的表決與表決方式問(wèn)題。對(duì)此，條例規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。表決采用口頭、舉手、無(wú)記名或記名投票等方式。表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當(dāng)記錄在案?！?/p>

在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。對(duì)于應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見，由個(gè)人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況追究主要責(zé)任人的責(zé)任。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，如有不遵守、不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。按黨的紀(jì)律處分條例規(guī)定，如“違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。

中央把“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”列為黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度之首，目的就是通過(guò)堅(jiān)持民主集中制這一馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，日益增強(qiáng)黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，始終保持黨的先進(jìn)性。所以，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從堅(jiān)持馬克思主義政黨本質(zhì)特征的高度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行這一黨內(nèi)監(jiān)督制度。

二、重要情況通報(bào)和報(bào)告——

黨員監(jiān)督與黨代表監(jiān)督相結(jié)合

-李俊偉

在日前中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》中，規(guī)定了“重要情況通報(bào)和報(bào)告”的黨內(nèi)監(jiān)督制度。

黨的十六大報(bào)告指出：“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度?！敝匾闆r通報(bào)和報(bào)告制度，鮮明地貫徹了十六大精神，它旨在通過(guò)完善黨的委員會(huì)制度和黨的代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)黨員監(jiān)督與黨代表監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。具體分析重要情況通報(bào)和報(bào)告制度，可以從五個(gè)層面看出黨員監(jiān)督與黨代表監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的制度特色。

第一，中央委員會(huì)決定、中央政治局會(huì)議情況的通報(bào)和報(bào)告，利于全黨對(duì)中央工作的監(jiān)督?！稐l例》規(guī)定：“中央委員會(huì)作出的決議、決定和中央政治局會(huì)議的內(nèi)容，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍通報(bào)或向全黨通報(bào)?！蓖▓?bào)的形式和范圍中央依具體情況而定。中央委員會(huì)和中央政治局作出的決議、決定是否科學(xué)和民主，是否全面深刻地反映了中國(guó)的國(guó)情，地方各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)的具體情況如何，需要全黨的每一位共產(chǎn)黨員充分行使黨內(nèi)監(jiān)督的民主權(quán)利，及時(shí)向黨組織直至中央反映人民群眾的意見和要求。如果對(duì)黨的決議和政策有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會(huì)議上向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見向黨的上級(jí)組織直至中央反映。這樣，中央向全黨通報(bào)，每位共產(chǎn)黨員都有權(quán)向黨組織和中央諫言獻(xiàn)策，全黨的監(jiān)督就會(huì)逐步發(fā)揮出巨大的優(yōu)勢(shì)。

第二，黨的地方委員會(huì)會(huì)議情況的通報(bào)和報(bào)告，利于各地共產(chǎn)黨員充分行使黨員的黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利。此次《條例》分兩個(gè)層面對(duì)黨的地方委員會(huì)做出制度性規(guī)定：一個(gè)層面是“地方各級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議作出的決議、決定，一般應(yīng)當(dāng)向下屬黨組織和黨員通報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開”；另一個(gè)層面是“地方各級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議的內(nèi)容和本地區(qū)的重要情況，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍通報(bào)或向本地區(qū)的黨組織和黨員通報(bào)”。黨的地方委員會(huì)除向上一級(jí)黨組織報(bào)告工作外，把黨委會(huì)會(huì)議情況向下屬黨組織和黨員進(jìn)行通報(bào)、向本地區(qū)黨組織和黨員進(jìn)行通報(bào)，利于各地共產(chǎn)黨員監(jiān)督各地黨委對(duì)中央路線方針政策的貫徹落實(shí)情況，便于校正各地黨委的某些不當(dāng)行為和決策。

第三，向黨代表大會(huì)代表通報(bào)工作，既是積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的一個(gè)重要途徑，也是黨員監(jiān)督與黨代表監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的一種可行形式。此次《條例》規(guī)定，黨的各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)需要將有關(guān)決策和重要情況向本次黨的代表大會(huì)代表通報(bào)。黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，大會(huì)代表都回到了原單位工作。對(duì)于由他們投票選出的黨的各級(jí)委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，黨代表有權(quán)了解有關(guān)決策及其他重要情況，有權(quán)按照有關(guān)規(guī) 3 定對(duì)其選舉產(chǎn)生的黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)及其成員進(jìn)行監(jiān)督。具體的監(jiān)督工作應(yīng)該是依據(jù)通報(bào)和有關(guān)黨的路線方針政策，在本單位、本地區(qū)開展深入的調(diào)查研究，全面了解各地、各行、各業(yè)的實(shí)際情況，征求所在單位、所在地區(qū)的黨員和群眾對(duì)有關(guān)決策和重要情況的意見，然后綜合這些意見，反映給由他們投票選出的黨的各級(jí)委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)。這樣，就會(huì)使普通黨員的監(jiān)督和黨代表的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，從整體上發(fā)揮黨代表監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。

第四，此次《條例》從制度層面上規(guī)定了保證黨員和黨代表行使監(jiān)督權(quán)利的具體實(shí)施辦法。條例規(guī)定了黨員和黨代表在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利，即：有權(quán)及時(shí)向黨組織反映群眾的意見和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；有權(quán)檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)。對(duì)于黨員和黨代表的監(jiān)督意見，黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度規(guī)定，黨組織對(duì)于本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位事關(guān)全局和社會(huì)穩(wěn)定的重要情況以及重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限和程序向上級(jí)黨組織報(bào)告或請(qǐng)示。同時(shí)，地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)，積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持政府和有關(guān)方面獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理好社會(huì)穩(wěn)定等有關(guān)問(wèn)題?！皩?duì)隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告、干擾和阻撓如實(shí)報(bào)告或不按時(shí)報(bào)告、請(qǐng)示的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任”。當(dāng)把材料報(bào)到上級(jí)黨組織后，如上級(jí)黨組織“對(duì)下級(jí)請(qǐng)示不及時(shí)答復(fù)、批復(fù)或?qū)ο录?jí)報(bào)告中反映的問(wèn)題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)處置，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”。

第五，黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度，還對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人重大事項(xiàng)如實(shí)報(bào)告做出了明文規(guī)定?！稐l例》規(guī)定：“各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受監(jiān)督?！标P(guān)于什么是個(gè)人重大事項(xiàng)，它有哪些具體的內(nèi)容，中央將做出另行規(guī)定。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督，主要是要自覺(jué)接受黨員和廣大人民群眾的監(jiān)督。向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度，可以使個(gè)人的報(bào)告和黨組織掌握的黨員與人民群眾反映的重要情況相互印證，從而全面了解干部，使干部的領(lǐng)導(dǎo)工作和執(zhí)政活動(dòng)有效地處于黨員的監(jiān)督之下。

三、述職述廉——

會(huì)內(nèi)監(jiān)督與會(huì)外監(jiān)督相結(jié)合

-黨建原

中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，把黨的各級(jí)核心領(lǐng)導(dǎo)層的報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉，作為一項(xiàng)重要的黨內(nèi)監(jiān)督制度，納入了黨規(guī)黨法和黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化建設(shè)中，從而構(gòu)成了會(huì)內(nèi)監(jiān)督與會(huì)外監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督特色。

所謂會(huì)內(nèi)監(jiān)督，是指黨的各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)委員會(huì)核心領(lǐng)導(dǎo)層行使黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)。在關(guān)于報(bào)告工作的制度中，《條例》對(duì)黨的各級(jí)核心領(lǐng)導(dǎo)層規(guī)定了四方面內(nèi)容：第一，中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，中央委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)中央政治局的工作進(jìn)行監(jiān)督。第二，中央紀(jì)委常委會(huì)向中央紀(jì)委全體會(huì)議報(bào)告工作，中央紀(jì)委全體會(huì)議對(duì)中央紀(jì)委常委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。第三，地方各級(jí)黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)分別向其委員會(huì)全體會(huì)議每年報(bào)告工作一次，地方各級(jí)黨委全體 4 會(huì)議對(duì)黨委常委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，地方各級(jí)紀(jì)委全體會(huì)議對(duì)紀(jì)委常委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。第四，設(shè)常委會(huì)的基層黨組織的黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)分別向其委員會(huì)全體會(huì)議每年報(bào)告工作一次，黨的基層委員會(huì)全體會(huì)議、基層紀(jì)委全體會(huì)議分別負(fù)有對(duì)基層黨委常委會(huì)和紀(jì)委常委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任。

中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，是十六屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在十六屆三中全會(huì)上作出的一個(gè)創(chuàng)新舉措。上升為制度，此次擴(kuò)展到各級(jí)黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)分別向其委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，是為了更好地發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮委員會(huì)全體會(huì)議的整體優(yōu)勢(shì)和整體監(jiān)督作用。

所謂會(huì)外監(jiān)督，是指黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉活動(dòng)，不僅要接受所在委員會(huì)的監(jiān)督，還必須擴(kuò)大范圍，接受委員會(huì)以外黨員和群眾的監(jiān)督。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和部門、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉，《條例》明文規(guī)定：“中央各部門、直屬機(jī)構(gòu)、派別在屆中和換屆前一年在規(guī)定范圍述職述廉一次?！边@實(shí)際上包含了三個(gè)層面的內(nèi)容：第一個(gè)層面是中央各部門(如中央組織部、宣傳部等)、直屬機(jī)構(gòu)(如中央政策研究室、中央文獻(xiàn)研究室等)、派出機(jī)關(guān)(如中央駐港、澳辦公室等)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組或黨委(如國(guó)家各部委、國(guó)家重點(diǎn)高校、國(guó)家級(jí)科研院所等)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的述職述廉，應(yīng)是面對(duì)各機(jī)關(guān)全體職員或超出部門領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)相對(duì)擴(kuò)大范圍的述職述廉，以便接受更多的黨內(nèi)監(jiān)督；第二個(gè)層面是地方各級(jí)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員(主要是黨委常委、紀(jì)委常委成員)的述職述廉，其參加聽述的人數(shù)，也應(yīng)當(dāng)超過(guò)兩委員會(huì)全體成員的人數(shù)，在盡可能大的范圍接受黨員干部和普通群眾的監(jiān)督；第三個(gè)層面是地方黨委工作部門(如組織部、宣傳部等)、直屬機(jī)構(gòu)(如政策研究室、地方黨史研究室等)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組或黨委(如政府各部門、高校等)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的述職述廉，也應(yīng)是面對(duì)各機(jī)關(guān)全體職員或超出本單位領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)相對(duì)擴(kuò)大范圍的述職述廉，以便接受更多的黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉，應(yīng)主要陳述屆中和屆滿時(shí)間內(nèi)德、能、勤、績(jī)、廉五方面表現(xiàn)情況，尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。在黨的領(lǐng)導(dǎo)干部屆中和換屆前的述職述廉后，黨的組織部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)年的考核，組織民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)。這樣，使領(lǐng)導(dǎo)干部不僅接受黨組織監(jiān)督，還接受本單位、本部門或本地區(qū)的黨員和群眾的監(jiān)督，以便于日后的領(lǐng)導(dǎo)工作更好地既對(duì)上負(fù)責(zé)，更對(duì)下負(fù)責(zé)。

關(guān)于黨的基層干部的述職述廉，《條例》規(guī)定：基層黨委、紀(jì)委，黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人，每年在規(guī)定范圍述職述廉一次。述職述廉時(shí)可以邀請(qǐng)黨外群眾代表參加會(huì)議?；鶎痈刹康氖雎毷隽瑧?yīng)主要陳述一年中的工作情況，重點(diǎn)應(yīng)為：(1)工作中的與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新情況；(2)密切聯(lián)系群眾與全心全意為人民群眾謀利益情況；(3)干部廉潔自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況等。在黨的基層干部述職述廉后，上一級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)年的考核組織民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)。同時(shí)，應(yīng)把黨內(nèi)的民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)與黨外人民群眾的民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)相結(jié)合，綜合兩方面的評(píng)議和測(cè)評(píng)結(jié)果，分析基層干部的成績(jī)，分析存在 的缺點(diǎn)與問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)基層干部進(jìn)行耐心細(xì)致的思想政治工作，以幫助基層干部健康成長(zhǎng)。

四、民主生活會(huì)——

民主生活與民主監(jiān)督相結(jié)合

-袁禮富

民主生活會(huì)是我們黨的一個(gè)獨(dú)特政治特色，依據(jù)新的時(shí)代發(fā)展要求，把民主生活會(huì)和民主監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)而作為一項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度寫進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，可以說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)的一個(gè)創(chuàng)新舉措。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有其他特殊的政黨利益。黨在任何時(shí)候都必須把群眾利益放在第一位，與人民群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。每個(gè)共產(chǎn)黨員都必須樹立堅(jiān)定的理想信念，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)我們黨始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持了上述這些基本原則，所以黨的民主生活會(huì)總體上一直比較成功。通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，大家暢所欲言，心平氣和而嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，仔細(xì)地研究每一步工作，從而有力地推動(dòng)黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)。正是在這樣的基礎(chǔ)上，中央把黨內(nèi)的民主生活會(huì)作為一項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，寫入了《條例》。關(guān)于民主生活會(huì)的制度建設(shè)及目的，《條例》指出，黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，按照規(guī)定開好民主生活會(huì)。通過(guò)黨內(nèi)的民主生活會(huì)，達(dá)到統(tǒng)一思想，改進(jìn)干部工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高我們黨依靠自身力量解決問(wèn)題和矛盾的能力的目的。縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和自己所在黨支部的支部生活會(huì)的雙重組織生活會(huì)。

關(guān)于民主生活會(huì)的質(zhì)量建設(shè)，中央確定采取黨內(nèi)民主生活與黨內(nèi)外民主監(jiān)督相結(jié)合的辦法，以確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量。具體地講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)努力做好五方面工作：

第一，明確主題。民主生活會(huì)的主題應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)黨組織的要求，針對(duì)本地區(qū)、本單位、本部門、本行業(yè)、本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)、勤政廉政、依法執(zhí)政、依法辦事、民主集中制、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問(wèn)題，實(shí)事求是地確定，以達(dá)到統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、研究解決問(wèn)題的目的。

第二，充分準(zhǔn)備，認(rèn)真開會(huì)。為保證民主生活會(huì)質(zhì)量，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在召開民主生活會(huì)之前，應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待，發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見。召開會(huì)議時(shí)，針對(duì)自身存在的廉潔自律方面的問(wèn)題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨組織提出的民主監(jiān)督意見，負(fù)責(zé)任地做出檢查或說(shuō)明，積極認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)。毛澤東同志曾經(jīng)講過(guò)：“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共 6 產(chǎn)黨就最講認(rèn)真?！币虼?，認(rèn)真負(fù)責(zé)精神是民主生活會(huì)的質(zhì)量保證。

第三，明確主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。為認(rèn)真執(zhí)行民主生活會(huì)制度，《條例》規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的兩方面具體責(zé)任：其一是負(fù)責(zé)開好民主生活會(huì)。民主生活會(huì)開得好與壞、成功與否，“一把手”負(fù)有不可推卸的責(zé)任，因此領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手必須仔細(xì)準(zhǔn)備和認(rèn)真組織會(huì)議。其二是承擔(dān)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問(wèn)題提了一大堆，會(huì)議開得很成功，剩下的就是制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”此時(shí)必須認(rèn)真地承擔(dān)起制定和落實(shí)整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以確保民主生活會(huì)的真正質(zhì)量。

第四，上下結(jié)合，加強(qiáng)民主監(jiān)督。為確保民主生活會(huì)制度的認(rèn)真實(shí)施，《條例》規(guī)定黨員、群眾和下級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督意見、民主生活會(huì)情況和整改措施，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)上報(bào)，并將民主生活會(huì)情況和整改措施及時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)，以便黨內(nèi)外對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)實(shí)施廣泛的民主監(jiān)督。同時(shí)，依據(jù)《條例》規(guī)定，黨員有權(quán)了解本人所提意見和建議的處理結(jié)果，黨組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)民主生活會(huì)上提出的重要問(wèn)題和一般問(wèn)題給予個(gè)別解答和面上的情況通報(bào)。

第五，明確上級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人的監(jiān)督職責(zé)。為加強(qiáng)民主生活會(huì)的制度化建設(shè)，《條例》明確規(guī)定了上級(jí)黨組織和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)負(fù)的監(jiān)督職責(zé)。關(guān)于上級(jí)黨組織的監(jiān)督職責(zé)，《條例》規(guī)定：上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的主題不符合要求，應(yīng)當(dāng)提出明確意見，必要時(shí)可以直接確定；認(rèn)為下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開。關(guān)于黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督職責(zé)，《條例》規(guī)定：中央紀(jì)委、中央組織部和中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個(gè)以上省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，了解情況。地方各級(jí)黨委、紀(jì)委和黨委組織部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個(gè)以上下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，了解情況，以指導(dǎo)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開好民主生活會(huì)。

第四篇：黨內(nèi)監(jiān)督制度

黨內(nèi)監(jiān)督制度

一、局黨組建立黨內(nèi)監(jiān)督制度的目的：為了保證全體黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容：監(jiān)督每個(gè)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否執(zhí)行黨的路線、方針、政策，與黨中央保持一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威；能否執(zhí)行上級(jí)黨組織和局黨組的決議；能否貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，實(shí)行科學(xué)決策，堅(jiān)持實(shí)事求是，全心全意為人民服務(wù)；能否依法行政，公正、文明執(zhí)法；能否廉潔自律，模范遵守黨紀(jì)國(guó)法，敢于向錯(cuò)誤傾向和違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)；能否按時(shí)參加機(jī)關(guān)支部、黨小組的組織生活，履行黨員義務(wù)。

三、實(shí)施監(jiān)督的方法：定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報(bào)；定期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，會(huì)前收集意見，會(huì)后督促整改；了解機(jī)關(guān)黨員思想作風(fēng)、工作情況，及時(shí)向上級(jí)黨組織反映；對(duì)群眾意見多的黨員及時(shí)談話提醒；做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。

四、本制度在局黨組書記領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)成員開展黨內(nèi)監(jiān)督工作。

第五篇：黨內(nèi)監(jiān)督制度

黨內(nèi)監(jiān)督制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)履行機(jī)關(guān)支部的監(jiān)督職能，保持黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，結(jié)合支部工作的實(shí)際，特制定本制度。

（一）黨支部對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容：

1、能否遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本級(jí)組織的決議、決定及工作部署。

2、能否按時(shí)參加黨支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)。

3、能否貫徹黨的民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)議事與決策規(guī)則，做到?jīng)Q策科學(xué)、民主。

4、能否堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效。

5、能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾最根本利益，正確行使人民賦予的權(quán)力。

6、能否執(zhí)行黨和國(guó)家干部選拔任用的有關(guān)規(guī)定。

7、能否執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到廉潔自律，模范遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德。

8、能否堅(jiān)持原則，敢于同各種錯(cuò)誤傾向和違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

（二）黨內(nèi)監(jiān)督的主要形式：

1、黨組織的監(jiān)督，即黨的上下級(jí)組織之間互相監(jiān)督和黨組織對(duì)黨員的監(jiān)督。

2、黨員之間的互相監(jiān)督，即黨員之間、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間、黨員與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間的監(jiān)督。

3、紀(jì)律委員所實(shí)行的監(jiān)督。

（三）黨組織實(shí)施監(jiān)督的主要方法：

1、定期檢查黨員參加黨組織生活的情況，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否參加所在黨支部的組織生活，能否如實(shí)匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)、工作、作風(fēng)等情況，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)。

2、督促定期開展好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。

3、機(jī)關(guān)黨支部應(yīng)及時(shí)了解和掌握機(jī)關(guān)黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)和廉政建設(shè)情況，要將了解和掌握的情況如實(shí)向上級(jí)黨組織反映，遇有重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告。對(duì)于群眾意見較大、有發(fā)生違紀(jì)苗頭的黨員干部，支部主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)會(huì)同其分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)幫助，提出告誡。

4、做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，按照有關(guān)規(guī)定查處違法違紀(jì)案件。黨支部接到對(duì)黨員干部的檢舉和控告，有權(quán)進(jìn)行初核，并報(bào)告上級(jí)紀(jì)檢部門。按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障黨員行使監(jiān)督的民主權(quán)利，嚴(yán)肅處理阻礙黨員正常行使監(jiān)督權(quán)利和打擊報(bào)復(fù)的行為。

（四）監(jiān)督保障：

黨支部應(yīng)按照本制度規(guī)定切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督作用。黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確履行職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)違反本制度的，視情節(jié)追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。