第一篇：黨內(nèi)民主監(jiān)督制度

中共鹿寨縣煙草專賣局（營(yíng)銷部）黨支部

黨內(nèi)民主監(jiān)督制度

為了保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特制訂本制度。

一、黨內(nèi)監(jiān)督的基本內(nèi)容

黨內(nèi)監(jiān)督要緊緊圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定的黨內(nèi)監(jiān)督的八項(xiàng)主要內(nèi)容，對(duì)黨支部和全體黨員，特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督。一是能否執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議、決定，與黨中央保持一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威；二是能否參加黨支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)；三是能否貫徹黨的民主集中制，實(shí)行民主科學(xué)決策；四是能否堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效；五是能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力；六是能否堅(jiān)持干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t以及有關(guān)規(guī)定，做好干部工作；七是能否廉潔自律，模范遵紀(jì)守法，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德；八是能否堅(jiān)持原則，敢于同各種錯(cuò)誤傾向和違紀(jì)違 法行為作斗爭(zhēng)。

二、黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)方面

黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是黨的作風(fēng)建設(shè)情況。根據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，重點(diǎn)監(jiān)督黨支部和全體黨員的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面以及貫徹執(zhí)行“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”情況。具體為：一是能否堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊；二是能否堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義；三是能否堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；四是能否堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散；五是能否堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；六是能否堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；七是能否堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義；八是能否堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。

三、黨內(nèi)監(jiān)督的主要方法

（一）定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報(bào)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨的支部組織生活的情況，并向上級(jí)黨組織報(bào)告。

（二）督促定期開(kāi)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。會(huì)前，收集黨員、群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，如實(shí)轉(zhuǎn)告本人或者在會(huì)上報(bào)告。會(huì)后，監(jiān)督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的主要意見(jiàn)進(jìn)行整改，并將執(zhí)行民主生活會(huì)制度、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的情況和生活會(huì)上反映出的主要問(wèn)題，如實(shí)向上 級(jí)黨組織報(bào)告。

（三）了解并掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員的思想、作風(fēng)和工作情況，并及時(shí)向局黨支部反映。對(duì)于群眾意見(jiàn)較大的黨員干部，要及時(shí)談話提醒。按照有關(guān)規(guī)定查處黨支部和黨員的違紀(jì)行為。

（四）每年至少召開(kāi)一次黨員干部大會(huì)，聽(tīng)取本局機(jī)關(guān)行政負(fù)責(zé)人通報(bào)主要工作情況。

（五）做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。黨支部、領(lǐng)導(dǎo)干部都要十分重視黨內(nèi)外群眾的來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真聽(tīng)取黨內(nèi)外意見(jiàn)，并要認(rèn)真解決處理來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題。防止出現(xiàn)越級(jí)上訪和突發(fā)性事件。

四、黨內(nèi)民主監(jiān)督應(yīng)遵循的原則

（一）人人平等的原則。任何黨員不論職務(wù)高低，功勞大小，都必須自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督，不允許有不接受監(jiān)督的特殊黨員。要嚴(yán)禁對(duì)批評(píng)、檢舉、控告進(jìn)行岐視、刁難和打擊報(bào)復(fù)，違者要嚴(yán)肅處理。

（二）民主公開(kāi)的原則。要尊重和保護(hù)黨員的民主權(quán)利，使廣大黨員積極參與監(jiān)督，自覺(jué)接受監(jiān)督。要克服只有組織監(jiān)督黨員，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督黨員單向監(jiān)督做法，實(shí)行公開(kāi)民主的全方位的監(jiān)督。

（三）實(shí)事求是的原則。黨內(nèi)監(jiān)督要以事實(shí)為依據(jù)，以理服人，做到監(jiān)督批評(píng)要準(zhǔn)確。對(duì)以監(jiān)督為名，在黨內(nèi)搞派 性活動(dòng)或泄私憤、圖報(bào)復(fù)以及有意誣陷、誹謗他人的，必須進(jìn)行追究和處分。

（四）統(tǒng)籌安排的原則。要把黨內(nèi)民主監(jiān)督與黨的自身建設(shè)、民主與法制建設(shè)、深入細(xì)致的思想政治工作等各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，以保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

二○○九年十一月二十日

第二篇：黨內(nèi)民主監(jiān)督制度

黨內(nèi)民主監(jiān)督制度

為了進(jìn)一步強(qiáng)化黨的民主監(jiān)督工作，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和民主監(jiān)督作用，保障廣大黨員干部正確行使職權(quán)，幫助黨員干部加強(qiáng)自警，防微杜漸，特制定監(jiān)督制度如下。

一、黨內(nèi)監(jiān)督的對(duì)象是黨的組織和全體黨員。黨的組織和黨員既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者，既要履行監(jiān)督的職責(zé)，又要自覺(jué)地接受監(jiān)督。

二、黨內(nèi)監(jiān)督是對(duì)每個(gè)黨員的政治立場(chǎng)、工作作風(fēng)、勤政廉政、道德品質(zhì)等方面進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)黨支部要組織黨員學(xué)習(xí)黨紀(jì)條例，每年進(jìn)行黨員干部作風(fēng)整頓，從政治上、思想上和作風(fēng)上促進(jìn)黨員干部健康成長(zhǎng)。

三、嚴(yán)格黨的組織生活會(huì)制度，使黨內(nèi)監(jiān)督經(jīng)常化。加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)核心人員的監(jiān)督。定期召開(kāi)黨員大會(huì)或干部會(huì)議，聽(tīng)取本部門黨員行政負(fù)責(zé)人通報(bào)主要工作情況，溝通領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員的聯(lián)系。每半年召開(kāi)一次黨員座談會(huì)，聽(tīng)取大家對(duì)黨的建議和對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的建議和意見(jiàn)，結(jié)合工作考核對(duì)黨員干部進(jìn)行考察，及時(shí)將考評(píng)意見(jiàn)反饋黨支部并和本人見(jiàn)面。

四、要認(rèn)真處理黨內(nèi)外群眾來(lái)信、來(lái)訪和舉報(bào)。對(duì)反映的問(wèn)題，要做到件件有著落、事事有回音，提出處理意見(jiàn)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。疏通黨內(nèi)和黨外監(jiān)督的渠道，充分保證廣大黨員和人民群眾負(fù)責(zé)地進(jìn)行批評(píng)、揭發(fā)和檢舉。

五、堅(jiān)持來(lái)信來(lái)訪工作制度，自覺(jué)接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。健全對(duì)黨員、黨員干部的舉報(bào)和申訴制度，保護(hù)監(jiān)督者與被監(jiān)督者的正當(dāng)權(quán)利。加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，建立黨員思想分析制度，經(jīng)常地對(duì)黨員干部的思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律進(jìn)行考察分析，每半年黨支部向黨組匯報(bào)思想情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

六、積極協(xié)助組織做好干部的教育、培訓(xùn)、考核、民主評(píng)議等工作。要采取聘請(qǐng)監(jiān)督員、設(shè)立監(jiān)督意見(jiàn)箱、開(kāi)座談會(huì)、進(jìn)行民意測(cè)評(píng)等形式了解黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)情況,有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督，提高監(jiān)督水平。

七、要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度、民主評(píng)議黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制度、黨員行政負(fù)責(zé)人向黨員大會(huì)報(bào)告工作制度，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)。

八、進(jìn)一步改進(jìn)和完善現(xiàn)行的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提拔制度，過(guò)好“五關(guān)”:一是競(jìng)爭(zhēng)上崗關(guān)(或民主推薦關(guān))，二是組織考察關(guān)，三是公示關(guān)，四是試用關(guān)，五是考核關(guān)。黨組織對(duì)干部管理選拔任用上有“協(xié)助”和“建議”的任務(wù)，組織部門應(yīng)發(fā)揮基層黨組織的作用，真正做到黨管干部。

九、完善對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)工作的民主評(píng)議和考核鑒定制度，突出監(jiān)督重點(diǎn)。

第三篇：黨內(nèi)民主監(jiān)督制度情況

白沙鎮(zhèn)北寨村落實(shí)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度情況

黨的十七大報(bào)告指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！敝醒爰o(jì)委十六屆二次全會(huì)提出：“涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定?！睘檎J(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大關(guān)于進(jìn)一步完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，努力做到?jīng)Q策更加科學(xué)、執(zhí)行更加順暢、監(jiān)督更加有力，今年4月份開(kāi)始，白沙鎮(zhèn)北寨村根據(jù)鎮(zhèn)黨委的要求，在紀(jì)委的具體指導(dǎo)下，嘗試開(kāi)展執(zhí)行“三重一大”制度的試點(diǎn)工作。

一、具體做法

1、健全制度體系，構(gòu)建規(guī)范的黨委決策運(yùn)行機(jī)制

北寨村黨委在深入調(diào)研、走訪座談、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《北寨村黨委關(guān)于執(zhí)行“三重一大”的實(shí)施辦法》和《北寨村黨委執(zhí)行“三重一大”制度的監(jiān)督辦法》，做到四個(gè)明確：

一是明確界定了“三重一大”的范圍、內(nèi)容、事項(xiàng)。黨委會(huì)議事決策的范圍是：研究制定落實(shí)上級(jí)黨委指示和決定的措施；確定需要提交黨委會(huì)決策的議題；本地區(qū)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大改革方案、重要工作部署、重大項(xiàng)目安排、大額資金籌集使用、本級(jí)黨委管理的干部任免與獎(jiǎng)懲，黨委工作部門提交需由黨委會(huì)研究決定的事項(xiàng)等。這些范圍的界定，使決策者和監(jiān)督者都能正確掌握標(biāo)準(zhǔn)，確保該上會(huì)的重要議題一個(gè)不漏。

二是明確了“三重一大”的議事決策程序。議事決策一般應(yīng)按照確定議題、調(diào)查研究、征求意見(jiàn)（醞釀溝通）、綜合論證、討論決定五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。黨委關(guān)于綜合性、全局性工作方面的議題，由書(shū)記或副書(shū)記提出；有關(guān)黨委 1

部門工作方面的議題，由負(fù)責(zé)該部門工作的黨委委員提出。議題確定后，按照“誰(shuí)提出、誰(shuí)提交”的原則，由議題提出者負(fù)責(zé)調(diào)研論證、征求意見(jiàn)、溝通醞釀并作出預(yù)案。根據(jù)黨委會(huì)召開(kāi)的時(shí)間，由村辦公室提前至少三天將相關(guān)材料送交各黨委委員進(jìn)行充分的思考醞釀和溝通交流。

三是明確了“三重一大”監(jiān)督的重點(diǎn)和程序。從事前、事中和事后三個(gè)方面明確了監(jiān)督重點(diǎn)和監(jiān)督程序，同時(shí)把區(qū)紀(jì)委的上級(jí)監(jiān)督、鎮(zhèn)紀(jì)委的同級(jí)監(jiān)督、鎮(zhèn)黨代表的下級(jí)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)村黨委“三重一大”實(shí)施過(guò)程的有效監(jiān)督。

四是明確了“三重一大”責(zé)任追究的方法。對(duì)決策者不主動(dòng)接受、不配合或規(guī)避、拒絕監(jiān)督的和監(jiān)督者不正確履行監(jiān)督職能的，實(shí)行責(zé)任追究，確保監(jiān)督者和被監(jiān)督者有效配合。

同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度，修訂完善了《中共白沙鎮(zhèn)北寨村委員會(huì)工作規(guī)則》、《中共白沙鎮(zhèn)北寨村委員會(huì)關(guān)于黨委會(huì)議事決策程序的若干規(guī)定》、《中共白沙鎮(zhèn)北寨村委員會(huì)關(guān)于工作匯報(bào)和情況溝通的若干規(guī)定》等制度。

白沙鎮(zhèn)北寨村黨支部

第四篇：黨內(nèi)監(jiān)督制度

黨內(nèi)監(jiān)督制度

為保證黨員認(rèn)真執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，防止和克服消極腐敗現(xiàn)象，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。

一、黨支部對(duì)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的主要內(nèi)容

1、能否執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，與黨中央保持一致，維護(hù)黨中央的權(quán)威。

2、能否參加所在黨支部的組織生活，履行黨員義務(wù)，完成黨組織分配的工作任務(wù)。

3、能否貫徹黨的民主集中制，實(shí)行民主科學(xué)決策。

4、能否堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真調(diào)查研究，講實(shí)話、辦實(shí)事，求實(shí)效。

5、能否盡職盡責(zé)，努力工作，密切聯(lián)系群眾，全心全意為人民服務(wù)，正確行使人民賦予的權(quán)力。

6、能否堅(jiān)持干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t以及有關(guān)規(guī)定，做好干部工作。

7、能否廉潔自律，模范遵紀(jì)守法，嚴(yán)格按照制度辦事，遵守職業(yè)道德和社會(huì)公德。

8、能否堅(jiān)持原則，敢于同各種錯(cuò)誤傾向和違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。

二、黨支部實(shí)施監(jiān)督的主要方法

1、定期檢查黨員參加組織生活的情況，并向全體黨員通報(bào)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨支部組織生活的情況，應(yīng)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

2、督促定期開(kāi)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。會(huì)前，收集黨員、群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)，如實(shí)轉(zhuǎn)告本人或者在會(huì)上報(bào)告；會(huì)后，監(jiān) 督黨員領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)黨內(nèi)外群眾提出的主要意見(jiàn)進(jìn)行整改，并將執(zhí)行民主生活會(huì)制度、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的情況和生活會(huì)上反映出的主要問(wèn)題，如實(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。

3、了解并掌握機(jī)關(guān)黨員以及領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況，并對(duì)群眾意見(jiàn)較大的黨員干部，要及時(shí)談話提醒。揭露和按照有關(guān)規(guī)定查處黨員的違紀(jì)行為。

4、每年至少召開(kāi)一次機(jī)關(guān)黨員干部大會(huì)，聽(tīng)取本單位行政負(fù)責(zé)人通報(bào)主要工作情況。

5、做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。

6、如實(shí)向上級(jí)黨組織反映本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、作風(fēng)和工作情況。

第五篇：黨內(nèi)監(jiān)督制度

黨內(nèi)監(jiān)督制度的十大特色

2004-12-7 9:36:01 來(lái)源:海安縣機(jī)關(guān)黨工委

日前中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》中，規(guī)定了十種黨內(nèi)監(jiān)督制度，它是整個(gè)條例的精華所在。圍繞這十種監(jiān)督制度的特色內(nèi)涵與技術(shù)應(yīng)用問(wèn)題，中央黨校黨建部張希賢、李俊偉等同志，撰寫(xiě)了一組文章，本刊現(xiàn)分兩期予以發(fā)表，供大家在上黨課時(shí)參考。

——解讀《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》

一、集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)——

馬克思主義政黨的本質(zhì)特色

-張希賢

中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，首先規(guī)定了“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”的黨內(nèi)監(jiān)督制度。

馬克思主義政黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體。民主集中制既是馬克思主義政黨的根本組織原則，也是馬克思主義政黨的基本領(lǐng)導(dǎo)制度。因此，民主集中制是馬克思主義政黨的本質(zhì)，是判斷一個(gè)政黨是不是馬克思主義政黨的試金石。我們黨把“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”列為黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度之首，正是反映了馬克思主義政黨的這一本質(zhì)特征。

中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思列寧主義為指導(dǎo)思想的馬克思主義政黨，黨在80多年的奮斗歷程中，一直在為貫徹民主集中制而進(jìn)行艱辛的探索。1948年健全黨委制時(shí)中央就明確指出：“黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個(gè)人包辦的黨的重要制度”，“集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)，二者不可偏廢”。此次頒布實(shí)施的條例，進(jìn)一步規(guī)定了在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中，黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度。

集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，其理論基礎(chǔ)是馬克思主義的民主集中制。它要求民主與集中相結(jié)合，大事先由黨委集體討論決定，實(shí)行民主基礎(chǔ)上的正確集中，然后各委員分工負(fù)責(zé)，齊心協(xié)力、共同抓好全黨的工作。對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督來(lái)說(shuō)，主要是監(jiān)督各級(jí)黨委是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要有兩項(xiàng)常規(guī)性工作：一是做決策，二是用干部。貫徹執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，就是凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的大問(wèn)題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎(jiǎng)懲，都要按照黨的集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論做出決定。黨的委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的分管職責(zé)，同時(shí)要關(guān)心全局工作，積極參與黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)。

全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，貫徹執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，首先是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)帶頭模范地執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確實(shí)行集中，積極支持領(lǐng)導(dǎo)班子成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。其次是黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要互相信任，互相支持，認(rèn)真維護(hù)和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。第三是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，保證決策的科學(xué)和民主。要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，完善專家咨詢制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性。第四是按照議事規(guī)則，應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定的事項(xiàng)，必須列入會(huì)議議程，不得離開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子大多數(shù)由個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人決定。

在具體貫徹執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度中，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子討論決定事項(xiàng)，會(huì)上與會(huì)前醞釀階段，各黨委委員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)于少數(shù)人的不同意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮。同時(shí)，對(duì)各種意見(jiàn)和主要理由應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。在干部人事工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子討論干部任免事項(xiàng)，還應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄推薦、考察、醞釀、討論決定的情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)地寫(xiě)出推薦材料，并署名。對(duì)違反干部選拔任用規(guī)定的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，有一個(gè)關(guān)于重要事項(xiàng)的表決與表決方式問(wèn)題。對(duì)此，條例規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決。表決采用口頭、舉手、無(wú)記名或記名投票等方式。表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當(dāng)記錄在案?！?/p>

在黨的領(lǐng)導(dǎo)工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。對(duì)于應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定的事項(xiàng)而未經(jīng)集體討論，也未征求其他成員意見(jiàn)，由個(gè)人或少數(shù)人決定的，除遇緊急情況外，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況追究主要責(zé)任人的責(zé)任。黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，如有不遵守、不執(zhí)行集體的決定，或未能按照集體的決定和分工履行自己的職責(zé)，給工作造成損失的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。按黨的紀(jì)律處分條例規(guī)定，如“違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大事項(xiàng)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分”。

中央把“集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)”列為黨內(nèi)各項(xiàng)監(jiān)督制度之首，目的就是通過(guò)堅(jiān)持民主集中制這一馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，日益增強(qiáng)黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，始終保持黨的先進(jìn)性。所以，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從堅(jiān)持馬克思主義政黨本質(zhì)特征的高度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行這一黨內(nèi)監(jiān)督制度。

二、重要情況通報(bào)和報(bào)告——

黨員監(jiān)督與黨代表監(jiān)督相結(jié)合

-李俊偉

在日前中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》中，規(guī)定了“重要情況通報(bào)和報(bào)告”的黨內(nèi)監(jiān)督制度。

黨的十六大報(bào)告指出：“要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度?！敝匾闆r通報(bào)和報(bào)告制度，鮮明地貫徹了十六大精神，它旨在通過(guò)完善黨的委員會(huì)制度和黨的代表大會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)黨員監(jiān)督與黨代表監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。具體分析重要情況通報(bào)和報(bào)告制度，可以從五個(gè)層面看出黨員監(jiān)督與黨代表監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的制度特色。

第一，中央委員會(huì)決定、中央政治局會(huì)議情況的通報(bào)和報(bào)告，利于全黨對(duì)中央工作的監(jiān)督?！稐l例》規(guī)定：“中央委員會(huì)作出的決議、決定和中央政治局會(huì)議的內(nèi)容，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍通報(bào)或向全黨通報(bào)?！蓖▓?bào)的形式和范圍中央依具體情況而定。中央委員會(huì)和中央政治局作出的決議、決定是否科學(xué)和民主，是否全面深刻地反映了中國(guó)的國(guó)情，地方各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)的具體情況如何，需要全黨的每一位共產(chǎn)黨員充分行使黨內(nèi)監(jiān)督的民主權(quán)利，及時(shí)向黨組織直至中央反映人民群眾的意見(jiàn)和要求。如果對(duì)黨的決議和政策有不同意見(jiàn)，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，可以在黨的會(huì)議上向黨的組織提出保留，并且可以把自己的意見(jiàn)向黨的上級(jí)組織直至中央反映。這樣，中央向全黨通報(bào)，每位共產(chǎn)黨員都有權(quán)向黨組織和中央諫言獻(xiàn)策，全黨的監(jiān)督就會(huì)逐步發(fā)揮出巨大的優(yōu)勢(shì)。

第二，黨的地方委員會(huì)會(huì)議情況的通報(bào)和報(bào)告，利于各地共產(chǎn)黨員充分行使黨員的黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利。此次《條例》分兩個(gè)層面對(duì)黨的地方委員會(huì)做出制度性規(guī)定：一個(gè)層面是“地方各級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議作出的決議、決定，一般應(yīng)當(dāng)向下屬黨組織和黨員通報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)”；另一個(gè)層面是“地方各級(jí)黨委常委會(huì)會(huì)議的內(nèi)容和本地區(qū)的重要情況，根據(jù)需要以適當(dāng)方式在一定范圍通報(bào)或向本地區(qū)的黨組織和黨員通報(bào)”。黨的地方委員會(huì)除向上一級(jí)黨組織報(bào)告工作外，把黨委會(huì)會(huì)議情況向下屬黨組織和黨員進(jìn)行通報(bào)、向本地區(qū)黨組織和黨員進(jìn)行通報(bào)，利于各地共產(chǎn)黨員監(jiān)督各地黨委對(duì)中央路線方針政策的貫徹落實(shí)情況，便于校正各地黨委的某些不當(dāng)行為和決策。

第三，向黨代表大會(huì)代表通報(bào)工作，既是積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的一個(gè)重要途徑，也是黨員監(jiān)督與黨代表監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的一種可行形式。此次《條例》規(guī)定，黨的各級(jí)委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)需要將有關(guān)決策和重要情況向本次黨的代表大會(huì)代表通報(bào)。黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，大會(huì)代表都回到了原單位工作。對(duì)于由他們投票選出的黨的各級(jí)委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，黨代表有權(quán)了解有關(guān)決策及其他重要情況，有權(quán)按照有關(guān)規(guī) 3 定對(duì)其選舉產(chǎn)生的黨的委員會(huì)、紀(jì)律檢查委員會(huì)及其成員進(jìn)行監(jiān)督。具體的監(jiān)督工作應(yīng)該是依據(jù)通報(bào)和有關(guān)黨的路線方針政策，在本單位、本地區(qū)開(kāi)展深入的調(diào)查研究，全面了解各地、各行、各業(yè)的實(shí)際情況，征求所在單位、所在地區(qū)的黨員和群眾對(duì)有關(guān)決策和重要情況的意見(jiàn)，然后綜合這些意見(jiàn)，反映給由他們投票選出的黨的各級(jí)委員會(huì)和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)。這樣，就會(huì)使普通黨員的監(jiān)督和黨代表的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，從整體上發(fā)揮黨代表監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)。

第四，此次《條例》從制度層面上規(guī)定了保證黨員和黨代表行使監(jiān)督權(quán)利的具體實(shí)施辦法。條例規(guī)定了黨員和黨代表在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利，即：有權(quán)及時(shí)向黨組織反映群眾的意見(jiàn)和要求，維護(hù)群眾的正當(dāng)利益；有權(quán)檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)。對(duì)于黨員和黨代表的監(jiān)督意見(jiàn)，黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度規(guī)定，黨組織對(duì)于本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位事關(guān)全局和社會(huì)穩(wěn)定的重要情況以及重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限和程序向上級(jí)黨組織報(bào)告或請(qǐng)示。同時(shí)，地方各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)在職權(quán)范圍內(nèi)，積極發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持政府和有關(guān)方面獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理好社會(huì)穩(wěn)定等有關(guān)問(wèn)題。“對(duì)隱瞞不報(bào)、不如實(shí)報(bào)告、干擾和阻撓如實(shí)報(bào)告或不按時(shí)報(bào)告、請(qǐng)示的，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任”。當(dāng)把材料報(bào)到上級(jí)黨組織后，如上級(jí)黨組織“對(duì)下級(jí)請(qǐng)示不及時(shí)答復(fù)、批復(fù)或?qū)ο录?jí)報(bào)告中反映的問(wèn)題在職責(zé)范圍內(nèi)不及時(shí)處置，造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”。

第五，黨內(nèi)重要情況通報(bào)和報(bào)告制度，還對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人重大事項(xiàng)如實(shí)報(bào)告做出了明文規(guī)定。《條例》規(guī)定：“各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受監(jiān)督?！标P(guān)于什么是個(gè)人重大事項(xiàng)，它有哪些具體的內(nèi)容，中央將做出另行規(guī)定。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督，主要是要自覺(jué)接受黨員和廣大人民群眾的監(jiān)督。向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)制度，可以使個(gè)人的報(bào)告和黨組織掌握的黨員與人民群眾反映的重要情況相互印證，從而全面了解干部，使干部的領(lǐng)導(dǎo)工作和執(zhí)政活動(dòng)有效地處于黨員的監(jiān)督之下。

三、述職述廉——

會(huì)內(nèi)監(jiān)督與會(huì)外監(jiān)督相結(jié)合

-黨建原

中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，把黨的各級(jí)核心領(lǐng)導(dǎo)層的報(bào)告和領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉，作為一項(xiàng)重要的黨內(nèi)監(jiān)督制度，納入了黨規(guī)黨法和黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化建設(shè)中，從而構(gòu)成了會(huì)內(nèi)監(jiān)督與會(huì)外監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督特色。

所謂會(huì)內(nèi)監(jiān)督，是指黨的各級(jí)委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)委員會(huì)核心領(lǐng)導(dǎo)層行使黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)。在關(guān)于報(bào)告工作的制度中，《條例》對(duì)黨的各級(jí)核心領(lǐng)導(dǎo)層規(guī)定了四方面內(nèi)容：第一，中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，中央委員會(huì)全體會(huì)議對(duì)中央政治局的工作進(jìn)行監(jiān)督。第二，中央紀(jì)委常委會(huì)向中央紀(jì)委全體會(huì)議報(bào)告工作，中央紀(jì)委全體會(huì)議對(duì)中央紀(jì)委常委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。第三，地方各級(jí)黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)分別向其委員會(huì)全體會(huì)議每年報(bào)告工作一次，地方各級(jí)黨委全體 4 會(huì)議對(duì)黨委常委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，地方各級(jí)紀(jì)委全體會(huì)議對(duì)紀(jì)委常委會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督。第四，設(shè)常委會(huì)的基層黨組織的黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)分別向其委員會(huì)全體會(huì)議每年報(bào)告工作一次，黨的基層委員會(huì)全體會(huì)議、基層紀(jì)委全體會(huì)議分別負(fù)有對(duì)基層黨委常委會(huì)和紀(jì)委常委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督的責(zé)任。

中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，是十六屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在十六屆三中全會(huì)上作出的一個(gè)創(chuàng)新舉措。上升為制度，此次擴(kuò)展到各級(jí)黨委常委會(huì)、紀(jì)委常委會(huì)分別向其委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，是為了更好地發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮委員會(huì)全體會(huì)議的整體優(yōu)勢(shì)和整體監(jiān)督作用。

所謂會(huì)外監(jiān)督，是指黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉活動(dòng)，不僅要接受所在委員會(huì)的監(jiān)督，還必須擴(kuò)大范圍，接受委員會(huì)以外黨員和群眾的監(jiān)督。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和部門、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉，《條例》明文規(guī)定：“中央各部門、直屬機(jī)構(gòu)、派別在屆中和換屆前一年在規(guī)定范圍述職述廉一次。”這實(shí)際上包含了三個(gè)層面的內(nèi)容：第一個(gè)層面是中央各部門(如中央組織部、宣傳部等)、直屬機(jī)構(gòu)(如中央政策研究室、中央文獻(xiàn)研究室等)、派出機(jī)關(guān)(如中央駐港、澳辦公室等)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組或黨委(如國(guó)家各部委、國(guó)家重點(diǎn)高校、國(guó)家級(jí)科研院所等)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的述職述廉，應(yīng)是面對(duì)各機(jī)關(guān)全體職員或超出部門領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)相對(duì)擴(kuò)大范圍的述職述廉，以便接受更多的黨內(nèi)監(jiān)督；第二個(gè)層面是地方各級(jí)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員(主要是黨委常委、紀(jì)委常委成員)的述職述廉，其參加聽(tīng)述的人數(shù)，也應(yīng)當(dāng)超過(guò)兩委員會(huì)全體成員的人數(shù)，在盡可能大的范圍接受黨員干部和普通群眾的監(jiān)督；第三個(gè)層面是地方黨委工作部門(如組織部、宣傳部等)、直屬機(jī)構(gòu)(如政策研究室、地方黨史研究室等)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組或黨委(如政府各部門、高校等)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的述職述廉，也應(yīng)是面對(duì)各機(jī)關(guān)全體職員或超出本單位領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)相對(duì)擴(kuò)大范圍的述職述廉，以便接受更多的黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉，應(yīng)主要陳述屆中和屆滿時(shí)間內(nèi)德、能、勤、績(jī)、廉五方面表現(xiàn)情況，尤其是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。在黨的領(lǐng)導(dǎo)干部屆中和換屆前的述職述廉后，黨的組織部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)年的考核，組織民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)。這樣，使領(lǐng)導(dǎo)干部不僅接受黨組織監(jiān)督，還接受本單位、本部門或本地區(qū)的黨員和群眾的監(jiān)督，以便于日后的領(lǐng)導(dǎo)工作更好地既對(duì)上負(fù)責(zé)，更對(duì)下負(fù)責(zé)。

關(guān)于黨的基層干部的述職述廉，《條例》規(guī)定：基層黨委、紀(jì)委，黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人，每年在規(guī)定范圍述職述廉一次。述職述廉時(shí)可以邀請(qǐng)黨外群眾代表參加會(huì)議?；鶎痈刹康氖雎毷隽?，應(yīng)主要陳述一年中的工作情況，重點(diǎn)應(yīng)為：(1)工作中的與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新情況；(2)密切聯(lián)系群眾與全心全意為人民群眾謀利益情況；(3)干部廉潔自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況等。在黨的基層干部述職述廉后，上一級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)年的考核組織民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)。同時(shí)，應(yīng)把黨內(nèi)的民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)與黨外人民群眾的民主評(píng)議或民主測(cè)評(píng)相結(jié)合，綜合兩方面的評(píng)議和測(cè)評(píng)結(jié)果，分析基層干部的成績(jī)，分析存在 的缺點(diǎn)與問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)基層干部進(jìn)行耐心細(xì)致的思想政治工作，以幫助基層干部健康成長(zhǎng)。

四、民主生活會(huì)——

民主生活與民主監(jiān)督相結(jié)合

-袁禮富

民主生活會(huì)是我們黨的一個(gè)獨(dú)特政治特色，依據(jù)新的時(shí)代發(fā)展要求，把民主生活會(huì)和民主監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)而作為一項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度寫(xiě)進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，可以說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨人與時(shí)俱進(jìn)的一個(gè)創(chuàng)新舉措。

中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有其他特殊的政黨利益。黨在任何時(shí)候都必須把群眾利益放在第一位，與人民群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。每個(gè)共產(chǎn)黨員都必須樹(shù)立堅(jiān)定的理想信念，不惜犧牲個(gè)人的一切，為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義奮斗終身。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)我們黨始終堅(jiān)定不移地堅(jiān)持了上述這些基本原則，所以黨的民主生活會(huì)總體上一直比較成功。通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，大家暢所欲言，心平氣和而嚴(yán)肅認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，深刻地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，仔細(xì)地研究每一步工作，從而有力地推動(dòng)黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)不斷前進(jìn)。正是在這樣的基礎(chǔ)上，中央把黨內(nèi)的民主生活會(huì)作為一項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，寫(xiě)入了《條例》。關(guān)于民主生活會(huì)的制度建設(shè)及目的，《條例》指出，黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，按照規(guī)定開(kāi)好民主生活會(huì)。通過(guò)黨內(nèi)的民主生活會(huì)，達(dá)到統(tǒng)一思想，改進(jìn)干部工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高我們黨依靠自身力量解決問(wèn)題和矛盾的能力的目的?？h以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)和自己所在黨支部的支部生活會(huì)的雙重組織生活會(huì)。

關(guān)于民主生活會(huì)的質(zhì)量建設(shè)，中央確定采取黨內(nèi)民主生活與黨內(nèi)外民主監(jiān)督相結(jié)合的辦法，以確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的質(zhì)量。具體地講，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)努力做好五方面工作：

第一，明確主題。民主生活會(huì)的主題應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)黨組織的要求，針對(duì)本地區(qū)、本單位、本部門、本行業(yè)、本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)、勤政廉政、依法執(zhí)政、依法辦事、民主集中制、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面存在的突出問(wèn)題，實(shí)事求是地確定，以達(dá)到統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、研究解決問(wèn)題的目的。

第二，充分準(zhǔn)備，認(rèn)真開(kāi)會(huì)。為保證民主生活會(huì)質(zhì)量，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在召開(kāi)民主生活會(huì)之前，應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待，發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)。召開(kāi)會(huì)議時(shí)，針對(duì)自身存在的廉潔自律方面的問(wèn)題以及黨員、群眾、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)黨組織提出的民主監(jiān)督意見(jiàn)，負(fù)責(zé)任地做出檢查或說(shuō)明，積極認(rèn)真地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。毛澤東同志曾經(jīng)講過(guò)：“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共 6 產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。”因此，認(rèn)真負(fù)責(zé)精神是民主生活會(huì)的質(zhì)量保證。

第三，明確主要領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。為認(rèn)真執(zhí)行民主生活會(huì)制度，《條例》規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的兩方面具體責(zé)任：其一是負(fù)責(zé)開(kāi)好民主生活會(huì)。民主生活會(huì)開(kāi)得好與壞、成功與否，“一把手”負(fù)有不可推卸的責(zé)任，因此領(lǐng)導(dǎo)班子的一把手必須仔細(xì)準(zhǔn)備和認(rèn)真組織會(huì)議。其二是承擔(dān)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問(wèn)題提了一大堆，會(huì)議開(kāi)得很成功，剩下的就是制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”此時(shí)必須認(rèn)真地承擔(dān)起制定和落實(shí)整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以確保民主生活會(huì)的真正質(zhì)量。

第四，上下結(jié)合，加強(qiáng)民主監(jiān)督。為確保民主生活會(huì)制度的認(rèn)真實(shí)施，《條例》規(guī)定黨員、群眾和下級(jí)黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督意見(jiàn)、民主生活會(huì)情況和整改措施，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)上報(bào)，并將民主生活會(huì)情況和整改措施及時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)，以便黨內(nèi)外對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)實(shí)施廣泛的民主監(jiān)督。同時(shí)，依據(jù)《條例》規(guī)定，黨員有權(quán)了解本人所提意見(jiàn)和建議的處理結(jié)果，黨組織應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)民主生活會(huì)上提出的重要問(wèn)題和一般問(wèn)題給予個(gè)別解答和面上的情況通報(bào)。

第五，明確上級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人的監(jiān)督職責(zé)。為加強(qiáng)民主生活會(huì)的制度化建設(shè)，《條例》明確規(guī)定了上級(jí)黨組織和黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)負(fù)的監(jiān)督職責(zé)。關(guān)于上級(jí)黨組織的監(jiān)督職責(zé)，《條例》規(guī)定：上級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的主題不符合要求，應(yīng)當(dāng)提出明確意見(jiàn)，必要時(shí)可以直接確定；認(rèn)為下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開(kāi)。關(guān)于黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督職責(zé)，《條例》規(guī)定：中央紀(jì)委、中央組織部和中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個(gè)以上省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，了解情況。地方各級(jí)黨委、紀(jì)委和黨委組織部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個(gè)以上下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)，了解情況，以指導(dǎo)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)好民主生活會(huì)。