第一篇：開通沿黃城市帶城際公交試點方案

開通沿黃城市帶城際公交試點方案

開通沿黃城市帶城際公交是推進(jìn)自治區(qū)沿黃城市帶同城化發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工作。為加快構(gòu)筑沿黃城市帶綜合客運網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)沿黃城市帶的城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，方便廣大群眾安全便捷、經(jīng)濟(jì)出行，根據(jù)《寧夏沿黃城市帶(群)總體發(fā)展規(guī)劃》要求，結(jié)合我區(qū)道路旅客運輸市場實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想及工作原則

(一)指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展，加快沿黃城市帶綜合客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化，服務(wù)沿黃城市帶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾安全便捷出行。

(二)工作原則。

堅持“政府引導(dǎo)、市場運作，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，先行試點、逐步推開，普快并存、協(xié)調(diào)發(fā)展，安全便捷、服務(wù)群眾”的原則，以現(xiàn)有經(jīng)營線路和運營車輛為基礎(chǔ)，按照公交化運營的方式進(jìn)行改造提升，實現(xiàn)城市公交、城際公交和農(nóng)村客運無縫銜接，保障旅客“零距離”換乘。

二、開通范圍及試點線路

(一)城際公交的開通范圍：沿黃城際公交開通的范圍主要分布在沿黃地區(qū)的近距離地級市府所在城市之間，跨地級市近距離較大城市之間，銀川市興慶區(qū)至寧東能源化工基地和靈武市之間。

(二)城際公交的試點線路：銀川興慶區(qū)至寧東能源化工基地，銀川興慶區(qū)至靈武市，吳忠市利通區(qū)至寧東能源化工基地，吳忠市利通區(qū)至靈武市等四條線路。

地級市本轄區(qū)內(nèi)近距離縣(市、區(qū))之間，在條件成熟的情況下可開通公共交通。距離較遠(yuǎn)、不易開通公共交通的地區(qū)應(yīng)以客運班線為主發(fā)展旅客運輸，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化進(jìn)程。

三、工作步驟

第一階段：2010年3月至6月，主要開展調(diào)查研究及可行性論證，制訂具體線路工作實施方案。

第二階段：2010年7月至10月制訂每條線路的具體試點方案；做好站點布局、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)備工作；試點運行銀川至寧東、銀川至靈武、吳忠至寧東城際公交。

第三階段：2010年11月至12月，總結(jié)經(jīng)驗，完善方案，制訂寧夏城際公交相關(guān)管理制度，為全面開通城際公交做好準(zhǔn)備。

四、主要措施

(一)經(jīng)營主體。

組織現(xiàn)有運輸企業(yè)和經(jīng)營者按市場化方式運營城際公交。

(二)車輛標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)有營運期超過4年的客車更新為技術(shù)等級一級、類型等級中級以上、達(dá)國ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的客車。每條線路營運車輛應(yīng)逐步統(tǒng)一車型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標(biāo)識，配有語音報站系統(tǒng)等設(shè)備、設(shè)施。

(三)站點布設(shè)。

以現(xiàn)有城市客運站為起訖點，途中按照距離適度、運行快捷、安全?？?、方便群眾的原則在沿線工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)設(shè)施基地、村鎮(zhèn)、學(xué)校、集貿(mào)市場布設(shè)停靠站點。

(四)安全及市場監(jiān)督管理。

城際公交的安全管理和市場監(jiān)管執(zhí)行班線客運管理規(guī)定。車輛按座位數(shù)載客，安裝gps，實行全程實時動態(tài)監(jiān)管。公安交管部門要加強(qiáng)路面監(jiān)督管理，保證城際公交運營線路交通秩序良好，不超員、不超速，依法嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，保障合法經(jīng)營者正當(dāng)權(quán)益，保障良好的運輸市場秩序。

(五)運行模式。

1．實行定線路運行、定時發(fā)車、定站?？?、限時到達(dá)。

2．實行循環(huán)發(fā)班。

3．固定首末班時間和發(fā)車間隔時間。

4．實行統(tǒng)一進(jìn)站、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一安檢，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)運行制度。

(六)運價規(guī)則。

城際公交實行市場定價原則，經(jīng)營者根據(jù)運輸成本、合理利潤等因素確定運輸價格，并報物價部門備案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

沿黃城市帶城際公交試點工作在自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由交通運輸廳組織實施，各級運管部門具體落實，相關(guān)市、縣(區(qū))政府和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，密切配合，確保試點工作順利進(jìn)行。

第二篇：武黃城際鐵路將于5月份開通 全線設(shè)10個車站

武黃城際鐵路將于5月份開通全線設(shè)10個車站

發(fā)布時間：2014年02月10日 10:46 來源：楚天時報

2月9日在黃石市舉行的《推進(jìn)黃石新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽約儀式上，湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團(tuán)有限公司董事長李紅云透露，武漢至黃石城際鐵路將于今年5月份開通。

武漢至黃石城際鐵路是省聯(lián)投集團(tuán)的重點投資項目，2009年9月1日開工，按鐵道部、湖北省批復(fù)項目工期28個月；建設(shè)過程中不斷有開通時間傳出，但均未如愿。今年1月中旬在武漢召開的省兩會上，省長王國生在政府工作報告中提出，2014年“確保武漢至鄂州、黃石、黃岡的城際鐵路投入運營?！?/p>

據(jù)了解，武漢至黃石城際鐵路，自武漢樞紐武漢站引出，途徑武漢東湖高新開發(fā)區(qū)、洪山區(qū)九峰鄉(xiāng)、鄂州市葛店經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、華容區(qū)、鄂城區(qū)、花湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黃石市黃金山開發(fā)區(qū)，至于大冶北站，正線全長97公里。全線設(shè)10個車站，分別是南湖東、流芳、花山、葛店南、華容南、鄂州(城際場)、鄂州東、花湖、黃石北、大冶北，其中大冶北為辦理列車始發(fā)終到車站。鐵路等級是客運專線，雙線，設(shè)計速度200公里/小時及以上。

第三篇：寧夏沿黃城市帶發(fā)展戰(zhàn)略研討和規(guī)劃審查論證會在銀川舉

寧夏沿黃城市帶發(fā)展戰(zhàn)略研討和規(guī)劃審查論證會在銀川舉行

中廣網(wǎng)銀川10月17日消息（記者廉軍、楊勇）寧夏沿黃城市帶發(fā)展戰(zhàn)略研討和規(guī)劃審查論證會今天上午在銀川市舉行，來自國內(nèi)8位城市規(guī)劃方面的權(quán)威專家對寧夏沿黃城市帶的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了研討和審查。

寧夏回族自治區(qū)副主席李銳致辭 城市群（帶）是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物。寧夏沿黃河分布的銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、平羅、青銅峽、靈武、賀蘭、永寧、中寧10個城市，以43%的國土面積集中了全區(qū)57%的人口、80%的城鎮(zhèn)和90%的城鎮(zhèn)人口，創(chuàng)造了全區(qū)90%以上的GDP和財政收入，已初具城市帶的雛形。從今年1月起，寧夏全面開展了沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃的編制工作，目前，規(guī)劃編制工作初步完成。

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司司長唐凱講話

規(guī)劃提出要將沿黃城市帶打造成為“黃河金岸，塞上明珠”，即具有寧夏特色的精品城市帶；寧夏政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；西北地區(qū)人與自然和諧發(fā)展的示范基地，西部大開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長極；全國十大新天府，中國面向穆斯林國家的經(jīng)濟(jì)文化中心。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、教授 中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究學(xué)會副理事長管益忻作研討發(fā)言

寧夏沿黃城市帶發(fā)展戰(zhàn)略初步計劃在2008年到2010年三年中開展十項同城化工作，主要包括打造以銀川為中心，輻射帶動石嘴山、吳忠的“一小時經(jīng)濟(jì)圈”，實現(xiàn)城市帶內(nèi)小組團(tuán)式、圈與圈之間緊密聯(lián)系的同城化發(fā)展模式；組織實施寧東國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點和石嘴山資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點，啟動第二批30戶循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點；2008年年底前要先開通中寧至中衛(wèi)、青銅峽至吳忠、靈武至銀川段以及石嘴山境內(nèi)的濱河大道，開工建設(shè)永寧至銀川段濱河大道，2009年實現(xiàn)全線貫通。2008年年底優(yōu)先開通銀川至吳忠、銀川至石嘴山城際公交。2009年上半年開通銀川至寧東基地和吳忠至寧東基地城際公交。2009年，依托濱河大道，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)沿黃濱河特色景區(qū)，開通沿黃旅游專線，打造沿黃觀景長廊；2009年底前，在區(qū)號不做調(diào)整情況下，在銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)實行統(tǒng)一的通訊資費標(biāo)準(zhǔn)，降低或取消手機(jī)漫游費和固定電話長途費；在郵政編碼不做調(diào)整的情況下，統(tǒng)一四市郵政資費，推行當(dāng)日送達(dá)郵政服務(wù)。2010年實現(xiàn)銀川、吳忠、石嘴山三市“同號同價”。此外，還將于2010年，啟動實施銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)四市試行公積金貸款購房“同城化”工作；出臺沿黃城市帶內(nèi)高校教師跨地區(qū)授課政策；研究制定銀川、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)四城市之間跨地區(qū)流動人員養(yǎng)老保險和其他保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移和接續(xù)辦法，逐步統(tǒng)一四城市社會保障投保資金標(biāo)準(zhǔn)；研究異地提取養(yǎng)老金、異地就醫(yī)結(jié)算等相關(guān)事務(wù)，在2009年實行社保醫(yī)?！耙豢ㄍā?。

寧夏回族自治區(qū)建設(shè)廳廳長劉慧芳匯報寧夏沿黃城市帶基本情況和發(fā)展思路

在今天的研討和規(guī)劃審查論證會上，專家們對寧夏沿黃城市帶的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了深入研討。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會副理事長管益忻、中國科學(xué)院院士、中國工程院院士周干峙等專家在寧夏沿黃城市帶的發(fā)展、規(guī)劃等方面都提出了寶貴的意見和建議。

據(jù)了解，根據(jù)本次會議審查意見，《寧夏沿黃城市帶發(fā)展初步規(guī)劃》將進(jìn)行再修改完善，并于11月底正式提交規(guī)劃成果。

第四篇：加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)強(qiáng)化督促檢查加快推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)奮力打造（共）

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)強(qiáng)化督促檢查加快推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)奮力打造“黃河金岸”

劉慧芳：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我代表自治區(qū)沿黃城市帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就前一階段沿黃城市帶建設(shè)整體進(jìn)展情況作一簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

一、前一階段工作進(jìn)展情況

4月9日沿黃城市帶建設(shè)啟動大會后，自治區(qū)人民政府及時制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)沿黃城市帶發(fā)展的實施方案（2009—2012）》，安排部署了2009年重點工作，全面啟動實施了沿黃城市帶建設(shè)。自治區(qū)黨委陳建國書記、王正偉主席及其他領(lǐng)導(dǎo)先后多次對沿黃城市帶建設(shè)進(jìn)行了視察和深入調(diào)研，進(jìn)一步豐富了沿黃城市帶建設(shè)的內(nèi)涵，確定了重點突破口，有力地促進(jìn)了各項工作的開展。自治區(qū)沿黃城市帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，及時反映工作動態(tài)，宣傳推廣各地各部門的好經(jīng)驗好做法，促使沿黃城市帶建設(shè)開局良好，進(jìn)展順利。自治區(qū)各有關(guān)部門、沿黃各市縣認(rèn)真貫徹《沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》，按照《沿黃城市帶發(fā)展實施方案》要求，牢固樹立“沿黃城市一盤棋”的思想，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，掀起了沿黃城市帶建設(shè)的高潮。濱河大道建設(shè)快速推進(jìn)，景觀綠化效果顯著，標(biāo)志性工程建設(shè)啟動，同城化建設(shè)有了實質(zhì)性進(jìn)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，沿黃城市帶建設(shè)取得了初步成效。

（一）夯實基礎(chǔ)，濱河大道建設(shè)快速推進(jìn)

以打造生命保障線、搶險交通線為目的，統(tǒng)籌防洪、交通、旅游、生態(tài)、土地開發(fā)和城鄉(xiāng)發(fā)展等要求，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)方案，加強(qiáng)建設(shè)管理，強(qiáng)化質(zhì)量檢測，全面推進(jìn)濱河大道建設(shè)。截至目前，已建成濱河大道170公里，二期工程建設(shè)累計完成土方開挖321萬立方米，土方填筑1990萬立方米，占計劃的80%。累計完成投資10.6億元，占計劃總投資的60%。吳忠市、青銅峽市、靈武市領(lǐng)導(dǎo)重視，措施有力，建設(shè)速度快，路基工程已全部完成，計劃7月底前開始鋪油，9月底建成通車。石嘴山市、銀川市9月底可完成路基工程，年內(nèi)實現(xiàn)濱河大道全線貫通。

（二）突出特色，加快建設(shè)沿黃景觀長廊

一是精心打造標(biāo)志性建筑。依據(jù)沿黃各城市功能定位，以規(guī)劃為龍頭，以水系為主線，突出地域、民族和歷史文化特色，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)，重點打造了一批標(biāo)志性特色建筑，提升了城市品位，營造了良好環(huán)境，延續(xù)了“塞上江南”、“全國十大新天府”的美譽(yù)。目前，中衛(wèi)黃河古鎮(zhèn)，中寧枸杞博物館，青銅峽黃河樓、濱河新村，靈武黃河書院、棗博園，永寧世界穆斯林城，沿黃特色小城鎮(zhèn)已開工建設(shè)。青銅峽黃河大峽谷、黃河圣壇、水工博物館，銀川黃河小鎮(zhèn)已完成規(guī)劃設(shè)計。銀川黃河濕地旅游休閑娛樂城，石嘴山水城，平羅天河灣主題公園、永樂古鎮(zhèn)，吳忠穆民人家、鄉(xiāng)村游、黃河古鎮(zhèn)，中衛(wèi)黃河文化城、黃河漁村正在規(guī)劃中。二是大力實施生態(tài)綠化景觀建設(shè)。抓住生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對建成的濱河大道兩側(cè)進(jìn)行綠化美化，開發(fā)治理黃河湖泊濕地，打造綠色景觀長廊。今年，沿黃10個城市共在黃河兩岸栽植各種樹木4100多萬棵，新增生態(tài)綠地9.8萬畝，綠化濱河大道120多公里，新增水面5萬多畝。吳忠市和青銅峽市深入推進(jìn)相向發(fā)展，做足做活“水”、“綠”、“特”三篇文章，在濱河大道兩側(cè)實施了黃河金岸生態(tài)防護(hù)林、湖泊濕地恢復(fù)保護(hù)工程建設(shè)，綠化濱河大道50多公里，新增防護(hù)林景觀綠地6000多畝。銀川市全面啟動了黃河金岸生態(tài)防護(hù)林建設(shè)項目，開工建設(shè)黃河大橋濕地生態(tài)公園、賀蘭縣金馬河濕地生態(tài)公園和沙棗林等。中衛(wèi)市突出生態(tài)旅游和交通樞紐的城市定位，組織實施了應(yīng)里湖、騰格里濕地生態(tài)工程，新增水面1萬多畝，建設(shè)生態(tài)綠地2.5萬畝?；蒉r(nóng)區(qū)結(jié)合采煤沉陷區(qū)綜合治理，實施了獨具特色的“七彩園”綠化工程，為黃河金岸增添了一條亮麗的綠色景觀。三是規(guī)劃建設(shè)一批沿黃特色小城鎮(zhèn)和濱河新村。按照《沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》的要求，對我區(qū)《小城鎮(zhèn)規(guī)劃》和《“塞上農(nóng)民新居”三年建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村危房改造，將分散的村莊適度向黃河邊集中，沿黃河兩岸高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、高品位地規(guī)劃建設(shè)了中衛(wèi)黃河第一村、吳忠黃河人家、青銅峽黃河新村、靈武濱河新村、銀川黃河漁村、金鳳區(qū)輕型鋼結(jié)構(gòu)抗震示范村等一批各具特色的新農(nóng)居，把新農(nóng)居建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游商貿(mào)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造黃河金岸新風(fēng)貌。對沿黃8個小城鎮(zhèn)進(jìn)行特色改造，以沿黃城市帶建設(shè)全面帶動小城鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

（三）優(yōu)化布局，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

沿黃城市帶建設(shè)啟動大會后，沿黃各城市、自治區(qū)各有關(guān)部門按照自治區(qū)黨委、政府的要求，搶抓機(jī)遇，積極爭取國家政策資金支持，加快優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一大批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、附加值高的重點項目啟動建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，4月9日以來，沿黃10個城市新開工項目400多個，投資80多億元。自治區(qū)經(jīng)信委組織力量，對沿黃城市16個重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，就園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、入園標(biāo)準(zhǔn)制定了相關(guān)政策和辦法。寧東煤化工基地、沿黃城市重點產(chǎn)業(yè)項目區(qū)建設(shè)速度加快，一批新項目投產(chǎn)運行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)特色明顯。在應(yīng)對金融危機(jī)、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展中取得了明顯成效。

（四）統(tǒng)籌規(guī)劃，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破

以提升沿黃城市帶發(fā)展建設(shè)和對外開放水平為重點，組織實施了一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，融會貫通“三縱九橫”骨干路網(wǎng)，打通對外運輸通道，形成方便、快捷、高效的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新格局。截至目前，鹽中、滾泉到紅寺堡、石嘴山至銀川等高速公路全面開工建設(shè)，吳忠黃河大橋建設(shè)進(jìn)展順利。太中銀鐵路寧夏段開始鋪軌；銀川火車站改擴(kuò)建工程設(shè)計方案已經(jīng)國家鐵道部批準(zhǔn)，進(jìn)入全面施工階段；包蘭鐵路復(fù)線銀川至惠農(nóng)段及石嘴山火車站、惠農(nóng)火車站遷建、改建工程正式通過鐵道部專家評審，9月份有望全面開工建設(shè)。銀川機(jī)場老航站樓改造工程進(jìn)展順利，年內(nèi)可投入使用。銀川陸港物流中心已開通，寧夏靈武國際空港物流中心綜合樓工程實現(xiàn)封頂，中衛(wèi)迎水橋物流園區(qū)開工前期工作準(zhǔn)備就緒，區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破。

（五）改善民生，社會事業(yè)全面推進(jìn)

大力實施城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，全面推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)覆蓋面，切實改善民生，提高人民群眾生活質(zhì)量。今年，新開工建設(shè)污水處理廠10座，垃圾無害化處理場6個，已完成投資1.5億元，占計劃的35%。年內(nèi)可實現(xiàn)縣縣都有污水處理廠的目標(biāo)。加大城市建設(shè)投入，一大批城市地標(biāo)性工程和社會事業(yè)項目加快實施，城市品位形象有了新的提升。自治區(qū)職業(yè)教育園區(qū)一期工程預(yù)計9月底前投入使用，銀川市特色街區(qū)風(fēng)貌改造，石嘴山市科技館、博物館、規(guī)劃展示館，吳忠市“兩館一中心一廣場”、職業(yè)教育基地，中衛(wèi)市文體娛樂館、體育館、博物館，青銅峽人民醫(yī)院遷建和中寧人民醫(yī)院擴(kuò)建工程等項目已全部開工建設(shè)。加快推進(jìn)民生工程建設(shè)，目前全區(qū)已開工建設(shè)廉租住房項目32個，完成投資4.43億元；開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房100萬平方米；開工新建“塞上農(nóng)民新居”新村15個，綜合整治舊村137個，改造農(nóng)村危房16456戶，已建成5698戶，部分群眾已住進(jìn)新居。在保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)上，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，示范推廣抗震新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)體系，確定了15個抗震農(nóng)居示范點，建設(shè)輕鋼結(jié)構(gòu)抗震農(nóng)居500多戶，提高農(nóng)村住房安全標(biāo)準(zhǔn)，改善城鄉(xiāng)群眾居住條件。

（六）一體發(fā)展，沿黃城市同城化步伐加快

按照打造以銀川為中心的“一小時經(jīng)濟(jì)圈”，以四個地級市為次中心的“半小時通勤圈”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，重點在交通、旅游、通信、郵政、金融、教育和社保醫(yī)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域加快實施同城化，降低發(fā)展成本，拓寬發(fā)展空間，為城市帶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活提供便利，推進(jìn)沿黃城市一體化發(fā)展。目前，自治區(qū)交通運輸部門研究制定了《開通沿黃城市帶城際公交實施方案》；通信管理部門開展了沿黃城市帶電信同網(wǎng)、同號、同費一體化的規(guī)劃設(shè)計；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)住房公積金異地購房貸款實施意見》；教育部門正在研究“各學(xué)校之間相互開放圖書館、科技館、實驗室等教育基礎(chǔ)設(shè)施”和“沿黃城市帶內(nèi)高校教師跨?？绲貐^(qū)授課”政策。銀川市開展了城市公交“一卡通”研究工作，召開了聽證會，在廣泛征求社會各界和廣大民眾意見的基礎(chǔ)上，已在全市推廣試行公交“一卡通”。

（七）科學(xué)定位，十大規(guī)劃編制工作全面啟動

按照《沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》的總體要求，石嘴山、吳忠、中衛(wèi)、靈武、平羅等市縣啟動了城市總體規(guī)劃修編工作。其中，靈武市已完成規(guī)劃大綱，并通過自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的技術(shù)審查，目前正在編制正式成果。自治區(qū)國土資源局已著手組織修編《沿黃各市縣土地利用總體規(guī)劃》；自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委正在組織編制《沿黃城市帶工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》、《沿黃城市帶信息化建設(shè)規(guī)劃》和《沿黃城市帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；交通運輸廳、環(huán)保廳、林業(yè)局、水利廳分別組織開展了《沿黃城市帶公路交通規(guī)劃》、《沿黃城市帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《沿黃城市帶區(qū)域水資源利用規(guī)劃》，自治區(qū)旅游局已完成了《沿黃城市帶旅游發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，近日組織評審；教育廳、文化廳、科技廳、衛(wèi)生廳、體育局聯(lián)合開展了《沿黃城市帶科教文衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃》前期研究，與《沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》全面對接，把沿黃城市帶發(fā)展的宏偉藍(lán)圖落實到空間布局上，落實到具體項目上。

二、下一步工作措施

一要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好服務(wù)。認(rèn)真履行沿黃城市帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化督促檢查，及時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，研究提出有關(guān)政策措施，全力推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)，奮力打造黃河金岸。加快推進(jìn)濱河大道建設(shè)步伐，力爭9月15日前全部完成路基工程建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)濱河大道全線貫通。同時，加強(qiáng)濱河大道景觀設(shè)計，強(qiáng)化生態(tài)景觀工程布局整體性、功能多樣性、水資源節(jié)約性，融防護(hù)、生態(tài)、文化、旅游功能于一體，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為突破口，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二要突出特色，打造標(biāo)志性工程。沿黃城市建設(shè)離不開項目的帶動。下半年，我們重點抓好標(biāo)志性工程建設(shè)，打造特色建筑。加強(qiáng)標(biāo)志性工程的前期工作。按照“在建項目要抓進(jìn)度，新建項目要抓開工，規(guī)劃項目要抓落實”的原則，加快推進(jìn)中寧枸杞博物園、青銅峽黃河樓、靈武黃河書院、棗博園和黃河新村建設(shè)步伐；力促青銅峽黃河圣壇、水工博物館，銀川黃河古鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)等工程下半年開工建設(shè)；高起點、高標(biāo)準(zhǔn)完成中衛(wèi)黃河文化城、吳忠中國穆斯林食品用品城、民族文化村和石嘴山水城、黃河漁村、塞上人家、電影展示城等項目的規(guī)劃設(shè)計，為明年開工建設(shè)打好基礎(chǔ)。

三要加強(qiáng)督查，統(tǒng)籌推進(jìn)重大項目建設(shè)。深入實際，調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握沿黃城市帶工程建設(shè)進(jìn)展情況和存在問題，及時向沿黃城市帶領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，解決發(fā)展中的問題，整體推進(jìn)沿黃城市帶建設(shè)。要加強(qiáng)現(xiàn)場督查，對領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力、措施實、成效好的市縣給予表揚，對進(jìn)度緩慢、落實不到位的給予通報批評，并實行重點督查和跟蹤督導(dǎo)，確保今年各項任務(wù)按期完成。

四要示范帶動，強(qiáng)力推進(jìn)同城化。以沿黃城市帶的核心地區(qū)，即銀川—吳忠—寧東同城化為先導(dǎo)，實施中心城市帶動戰(zhàn)略，提升銀川輻射帶動功能，以局部同城化促進(jìn)整個沿黃城市帶一體化發(fā)展。8月份啟動實施全區(qū)住房公積金異地購房貸款同城化，力爭年底前開通銀川—石嘴山、銀川—吳忠、銀川—寧東、寧東—吳忠的城際公交，開展醫(yī)保社保“一卡通”試點工作。

五要科學(xué)規(guī)劃，健全完善發(fā)展機(jī)制。牢固樹立“沿黃城市一盤棋”、“一張藍(lán)圖管到底”的思想，按照《沿黃城市帶發(fā)展規(guī)劃》要求和城市定位，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點編制完成沿黃10個市縣的城市總體規(guī)劃和10大專業(yè)規(guī)劃，深化細(xì)化沿黃城市帶發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。建立完善沿黃城市帶（群）聯(lián)席會議制度，嚴(yán)格執(zhí)行《沿黃城市帶發(fā)展實施方案》，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，突破區(qū)劃束縛，打破地區(qū)壁壘，消除部門限制，加強(qiáng)地區(qū)合作，促進(jìn)各項要素合理流動與優(yōu)化組合，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：試點城市方案(第二次集中)

緩解能源供需矛盾

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色增長

——電力需求側(cè)試點城市建設(shè)方案

電力需求側(cè)管理工作是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要措施，是節(jié)能減排工作的重要組成部分，是解決電力供需矛盾的重要途徑。為進(jìn)一步貫徹落實國家發(fā)改委等六部委頒布的《電力需求側(cè)管理辦法》，有效緩解“十二五”期間嚴(yán)峻的能源供需矛盾，建議創(chuàng)新管理思路，開展電力需求側(cè)管理城市建設(shè)模式的試點，實現(xiàn)城市綠色發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展。

一、開展電力需求側(cè)管理城市試點的重要意義

電力需求側(cè)管理是以政府為主導(dǎo)，綜合運用法律、政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力資源配置的綜合用電管理活動。通過加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，可以緩解能源供需矛盾，提高電能利用效率，實現(xiàn)有保有限，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，我國快速增長的電力供給已趕不上更快增長的電力需求，迎峰度夏（冬）期間，部分地區(qū)仍出現(xiàn)時段性電力供不應(yīng)求。截止2010年底，我國電力裝機(jī)容量已經(jīng)到達(dá)9.6億萬千瓦，但是由于存在峰谷差，在高峰電力相當(dāng)短缺的同時，低谷時段有近1/3的機(jī)組閑置，據(jù)初步統(tǒng)計分析，全國

全面推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作，提高能源利用效率，提升城市能源管理水平，推動城市電能管理信息化、服務(wù)專業(yè)化、市場產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電和有序用電，為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供綠色增長動力。

（二）基本原則。

試點城市以地級市為主，具有區(qū)域代表性；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資源能源和環(huán)境保護(hù)的約束；城市工業(yè)基礎(chǔ)較扎實，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力較強(qiáng)；管理者具有開拓創(chuàng)新意識，善于抓住機(jī)遇；原則上年用電量在200億千瓦時以上，“十一五”期間年均用電增速10%以上；能源管理和電力需求側(cè)管理基礎(chǔ)較好；試點具備示范作用，且可復(fù)制、易推廣；或可選擇特大型城市用電較為集中的工商業(yè)園區(qū)開展局部試點，逐步推進(jìn)。力爭“十二五”期間建設(shè)20個城市或園區(qū)試點，目標(biāo)完成5個。

（三）試點目標(biāo)。

1、緩解電力供需矛盾。優(yōu)化用電方式，有效削減城市尖峰用電負(fù)荷，相當(dāng)于少建X×30萬千瓦容量燃煤機(jī)組。

2、優(yōu)化工業(yè)用電結(jié)構(gòu)。建設(shè)能效電廠X萬千瓦，促進(jìn)電力資源配置向高技術(shù)、高附加值、高效率工業(yè)領(lǐng)域傾斜，使城市工業(yè)用電增速和工業(yè)總產(chǎn)值增速的差值比上年低0.5個百分點。(彈性系數(shù))

3、實現(xiàn)電能管理信息化。構(gòu)建城市公共電能服務(wù)平臺，建設(shè)用電實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電力資源合理配置。

技術(shù)手段有效開展有序用電，強(qiáng)化負(fù)荷管理，規(guī)范工作流程，組織各行業(yè)單位實現(xiàn)避峰、錯峰。探索運用市場經(jīng)濟(jì)手段，采用財政資金補(bǔ)貼，積極組織用戶開展電力需求響應(yīng)項目，向用戶購買高峰時段的電力需求；嘗試?yán)脙r格杠桿吸引用戶主動參與尖峰負(fù)荷調(diào)節(jié)，削減城市最高用電負(fù)荷。通過有效削減尖峰需求，可以相當(dāng)于少建X*30萬千瓦機(jī)組，緩解電力供應(yīng)壓力，提高電力設(shè)備利用率。

（三）打造城市低碳示范園區(qū)。選取有代表性的工商業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集和住宅的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，形成工商業(yè)、辦公、居住等和諧發(fā)展的低碳示范園區(qū)。按照低碳經(jīng)濟(jì)模式規(guī)劃、建設(shè)和改造園區(qū)，對園區(qū)內(nèi)工商業(yè)企業(yè)和住宅提出資源綜合利用和污染物排放要求，設(shè)計區(qū)域能源整體供應(yīng)解決方案，推廣冷熱電三聯(lián)供和智能用電系統(tǒng)，集中協(xié)調(diào)能源供應(yīng)。將電力、煤炭、石油、天然氣、水等資源納入能源統(tǒng)一規(guī)劃分析，建立能源高效利用體系，統(tǒng)籌能源供應(yīng)和能源消費，使能源消費向清潔能源傾斜，引入低碳產(chǎn)業(yè)，降低污染物排放強(qiáng)度。建設(shè)智能用電雙向互動平臺，實現(xiàn)主要用戶全覆蓋，通過智能用電專家系統(tǒng)對終端用電信息的采集、挖掘、分析，可以提供完整的園區(qū)有序用電及終端用戶電能管理優(yōu)化方案，全面提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)電能管理水平和電能利用效率，在保障工業(yè)集中區(qū)電力正常供應(yīng)的基礎(chǔ)上，確保工業(yè)園區(qū)最

量管理、成本管理、設(shè)備狀態(tài)管理延伸，彰顯技術(shù)管理優(yōu)勢，直接或間接地提高企業(yè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。

（六）建立城市公共電能服務(wù)平臺。城市公共電能服務(wù)平臺是政府管理與市場運作的創(chuàng)新舉措，是信息化與工業(yè)化的深度融合，在江蘇已經(jīng)有了較為成熟的應(yīng)用。該平臺運用現(xiàn)代通信技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過安裝監(jiān)測儀器，采集用電數(shù)據(jù)，開展分析診斷，為用戶提供電能管理整套解決方案，也為政府提供能源監(jiān)測和調(diào)控工具。政府主導(dǎo)是推動平臺建設(shè)的關(guān)鍵，要充分發(fā)揮政府的公信力和信息優(yōu)勢，積極引導(dǎo)全社會實現(xiàn)資源融合。盡快制定出臺推進(jìn)電能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的激勵政策；積極組織優(yōu)秀電能服務(wù)企業(yè)開展城市“公共電能服務(wù)平臺”推廣活動；引入任務(wù)倒逼機(jī)制，明確平臺建設(shè)進(jìn)度時間表，層層落實責(zé)任。確保通過兩年時間在試點城市建立完善電力需求側(cè)管理工作體系。到2011年末，在前50位的高耗能企業(yè)中實現(xiàn)平臺應(yīng)用全覆蓋。到2012年末，平臺應(yīng)用能夠輻射所有行業(yè)領(lǐng)域?！笆濉逼陂g逐年建成可復(fù)制、易推廣的示范項目共50個，今年建成10個。力爭到“十二五”末期公共電能服務(wù)平臺的應(yīng)用面達(dá)到試點城市全社會用電量的60%。

（七）培育電能服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。電能服務(wù)外包是一個新型的外包服務(wù)業(yè)，具有服務(wù)技能強(qiáng)、資源消耗低、環(huán)境污染小、產(chǎn)品

（二）明確目標(biāo)責(zé)任。

試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位；試點城市經(jīng)濟(jì)運行主管部門要按照職責(zé)分工，履行好組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督的職責(zé)，加大工作力度，落實試點目標(biāo)任務(wù)；會同有關(guān)部門編制試點實施方案并組織專家反復(fù)論證；建立試點工作進(jìn)展情況階段性檢查、監(jiān)督制度；及時進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗，組織評估，擇優(yōu)推廣。

（三）調(diào)動各方資源。

電力需求側(cè)管理城市試點是一項各有關(guān)部門積極配合參與的綜合性工作，各有關(guān)部門要根據(jù)各自工作職責(zé)，為試點工作創(chuàng)造良好局面。規(guī)劃部門要將試點工作納入城市整體規(guī)劃，在制定和實施投資計劃時，應(yīng)將與試點工作相關(guān)的項目列入投資重點；財稅部門要加大對試點方案中項目資金的支持力度并優(yōu)先撥付，對符合國家政策的項目和企業(yè)按有關(guān)規(guī)定予以稅收優(yōu)惠；工商業(yè)園區(qū)有結(jié)合自身情況，因地制宜地制定具體試點項目工作方案，組織實施并及時報告進(jìn)展情況；電網(wǎng)企業(yè)、參加試點的單位要切實加強(qiáng)能源基礎(chǔ)管理工作，按照要求積極做好項目前期工作和落實。

（4）開展宣傳培訓(xùn)。

各地要以電力需求側(cè)管理試點城市為契機(jī)，展開形式多樣、點面結(jié)合的宣傳培訓(xùn)工作。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等各種新聞媒體，充分發(fā)揮電子顯示屏、公眾廣播、手機(jī)短信等

服務(wù)、第三方測評和能效管理平臺等方面積極配合地方政府開展城市試點工作，并加強(qiáng)與社會專業(yè)能源服務(wù)機(jī)構(gòu)在用戶能效信息系統(tǒng)建設(shè)方面的合作，提升試點城市能效管理水平。合作取得的節(jié)能量和成果可以視同電網(wǎng)企業(yè)的成果，計入《電力需求側(cè)管理辦法》考核節(jié)能量指標(biāo)。

（三）設(shè)立城市綠色發(fā)展公益基金。建立基金以推動能源可持續(xù)發(fā)展，是眾多國家的成功經(jīng)驗，是來源于能源、又用于能源的政策性資金。公益基金易于體現(xiàn)政府的意志，有利于實現(xiàn)與市場手段的結(jié)合。建議試點城市對電費中城市建設(shè)附加中的10%以及差別電價、懲罰電價等收入納入專項，征收期暫定5年，設(shè)立綠色發(fā)展公益基金。由政府職能機(jī)構(gòu)管理，基金使用的最終目的在于促進(jìn)城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使全社會和人民受益?；鹬饕糜陔娏π枨髠?cè)管理技術(shù)進(jìn)步和項目推廣應(yīng)用的補(bǔ)貼，支持能源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)電力需求側(cè)管理可持續(xù)的市場化的建立和發(fā)展。

（四）改善金融保險服務(wù)。在試點城市中積極探索金融保險業(yè)支持電力需求側(cè)管理的工作模式。加大銀行信貸支持力度，逐步實現(xiàn)信貸資金向電能服務(wù)業(yè)及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的傾斜；支持引導(dǎo)民間和境外資本進(jìn)入DSM領(lǐng)域, 鼓勵建立DSM風(fēng)投機(jī)制，拓寬能效項目融資渠道；加強(qiáng)貸款項目的監(jiān)督檢查，將資金使用情況和