第一篇：在中共##市紀(jì)委第四次全會(huì)上的講話(huà)

與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng)新s0100

努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)新成效

——在中共##市紀(jì)委第四次全會(huì)上的講話(huà)中共##市委書(shū)記陳中華

（～年3月30日）

同志們：

市紀(jì)委第四次全會(huì)是在我市深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面清理黨政機(jī)關(guān)工作人員是否有參與辦礦等違規(guī)問(wèn)題、大力整治礦業(yè)秩序的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。過(guò)去的一年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，不斷加大工作力度，努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～各項(xiàng)工作，為我市實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。在此，我代表中共##市委向同志們表示衷心的感謝！

上午，討論審議了市紀(jì)委常委會(huì)的工作報(bào)告。王成同志作的工作報(bào)告，符合省紀(jì)委全會(huì)、達(dá)州市紀(jì)委全會(huì)精神，切合我市實(shí)際，我完全贊同。希望各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)新成效。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握大局，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)懲治和預(yù)防～的信心和決心

在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記指出：執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因～而削弱，執(zhí)政能力最容易因～而降低，執(zhí)政地位最容易因～而動(dòng)遙這是對(duì)古今中外國(guó)家和執(zhí)政黨興衰成敗歷史的科學(xué)總結(jié)。當(dāng)前，社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，我市改革與發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作顯得尤為重要。

（一）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求。目前，市級(jí)機(jī)關(guān)正在深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的一項(xiàng)重大舉措。今后一年半時(shí)間內(nèi)，從市級(jí)機(jī)關(guān)到企業(yè)單位、到基層組織，全市所有黨員都將參與其中?！叭齻€(gè)代表”重要思想是對(duì)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源，它準(zhǔn)確而集中地體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政的合法性、正義性、優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，是黨的先進(jìn)性的高度概括。黨員先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)，黨的先進(jìn)性、奮斗綱領(lǐng)和崇高宗旨，都要通過(guò)黨員的模范言行和優(yōu)良作風(fēng)表現(xiàn)出來(lái)。而～是腐蝕劑，它踐踏黨的綱領(lǐng)、褻瀆黨的宗旨、玷污黨的形象、腐蝕黨的肌體、削弱黨的戰(zhàn)斗力。如果不采取切實(shí)有效的措施，根除～土壤、打擊～行為、減少～分子，我們黨就會(huì)喪失先進(jìn)性。因此，只有充分認(rèn)識(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作作為一件大事來(lái)抓，始終旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地與各種～現(xiàn)象和行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

（二）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀(guān)需要。黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位來(lái)自于人民，人民的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。能否始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持，是對(duì)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗(yàn)。離開(kāi)人民群眾的擁護(hù)和支持，執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位就得不到鞏固?！暗妹裥恼叩锰煜拢裥恼呤煜隆?。政風(fēng)清廉是贏(yíng)得民心、鞏固執(zhí)政基儲(chǔ)實(shí)現(xiàn)政治清明和社會(huì)和諧穩(wěn)定的“法寶”；～是壓制群眾的民主權(quán)利、侵害群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化利益、挫傷群眾的積極性和創(chuàng)造性的“毒瘤”。我們黨是代表最廣大人民群眾根本利益的黨，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。如果不堅(jiān)決懲治和預(yù)防～，我們黨就會(huì)脫離群眾，就會(huì)失去人民群眾的擁護(hù)，就會(huì)失去執(zhí)政的合法性，就會(huì)有喪失執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，才能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，始終得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持；只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)，是落實(shí)“四五五”跨越式發(fā)展思路的政治保證。在深入調(diào)查研究和多方吸收意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市委、市政府確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“四五五”跨越式發(fā)展思路，即實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、突出“五項(xiàng)重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”?！八拇髴?zhàn)略”即生態(tài)環(huán)境立市、工業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)市、科教人才興市、特色產(chǎn)業(yè)富市；“五項(xiàng)重點(diǎn)”即強(qiáng)工、重農(nóng)、活商、建城、興旅；“五個(gè)目標(biāo)”即做大特色農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)、做旺秦巴商貿(mào)、做興紅色旅游、奮力打造聯(lián)動(dòng)秦巴第一城。這一思路順應(yīng)和反映了56萬(wàn)##人民加快跨越式發(fā)展的迫切愿望，在全市上下形成了強(qiáng)烈的共鳴。要把這一發(fā)展思路落到實(shí)處，關(guān)鍵在我們各級(jí)黨組織，關(guān)鍵在我們黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作，從源頭上根治～問(wèn)題，努力打造鋼班子、鐵隊(duì)伍，為促進(jìn)“四五五”跨越式發(fā)展思路落實(shí)、推進(jìn)##跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和政治保證。

（四）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前反～形勢(shì)、解決黨風(fēng)政風(fēng)突出問(wèn)題的迫切要求。當(dāng)前我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作總的形勢(shì)是好的，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)有所遏制，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿(mǎn)意度有所提高。但是，我們也要清醒地看到，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的任務(wù)還很艱巨，對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督、管理機(jī)制還不健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠、措施不力、效果欠佳；有令不行、頂風(fēng)違紀(jì)、以權(quán)謀私的現(xiàn)象還沒(méi)有得到有效遏制；建設(shè)工程招投標(biāo)、城市經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)開(kāi)采等領(lǐng)域的不正之風(fēng)依然存在；“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；一些大案要案也時(shí)有發(fā)生。去年，市紀(jì)委、監(jiān)察局共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和電話(huà)舉報(bào)631件（次），初核各類(lèi)案件線(xiàn)索103件，立案39件39人，給予紀(jì)律處分39件39人，涉及副科級(jí)以上

領(lǐng)導(dǎo)干部案件19件19人。如鷹背鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)案違紀(jì)違規(guī)金額共195萬(wàn)余元，其中個(gè)人違紀(jì)金額51.15萬(wàn)元，涉及人員19人；市教儀站私設(shè)小金庫(kù)77.5萬(wàn)元以及一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄等案件。這些情況表明，我市反～斗爭(zhēng)形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻，反～工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督管理工作還不到位、不得力，監(jiān)督體系還不健全，～現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除。這些～問(wèn)題，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了改革開(kāi)放，挫傷了社會(huì)各方面的積極性，有的甚至引發(fā)嚴(yán)重不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，我們必須標(biāo)本兼治、懲防并舉，既要堅(jiān)決懲治～、遏制～現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，又要加大治本力度，努力從源頭上預(yù)防和解決～問(wèn)題。

二、標(biāo)本兼治，懲防并舉，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)

最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實(shí)施綱要》。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》，結(jié)合##預(yù)防和懲治～工作實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從源頭上遏制～，形成教育、制度、監(jiān)督并重的長(zhǎng)效機(jī)制，全力構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系。

（一）著力構(gòu)建“大宣教”格局，筑牢思想道德防線(xiàn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果理想信念動(dòng)搖，行為就會(huì)失范，行動(dòng)就會(huì)失控。近年來(lái)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立正確的權(quán)利觀(guān)和利益觀(guān)，成了拜金主義、享樂(lè)主義的俘虜，最終淪為“階下囚”，就是因?yàn)樗麄儐适Я斯伯a(chǎn)黨人的理想信念，喪失了黨性原則，拒腐防變的思想道德防線(xiàn)筑得不牢。各地各部門(mén)要進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～的宣傳教育力度，筑牢黨員干部的思想道德防線(xiàn)，夯實(shí)預(yù)防～的基矗一是突出重點(diǎn)抓宣教。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨員干部的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)教育為主要內(nèi)容，堅(jiān)持以正面宣傳教育為主，真正洗滌黨員干部心靈，觸及黨員干部靈魂。當(dāng)前，尤其要繼續(xù)深化對(duì)《兩個(gè)條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防～體系實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)教育。二是多種形式抓宣教。要充分利用廣播、電視、板報(bào)等宣傳教育陣地，采取多種形式對(duì)黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～教育。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～理論作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入全市宣傳教育工作的總體規(guī)劃，納入黨校教學(xué)內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話(huà)的規(guī)定。當(dāng)前，要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～教育納入先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體部署，貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際，推動(dòng)解決黨組織和黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題。三是面向社會(huì)抓宣教。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～教育不只是針對(duì)黨員干部，還要面向全社會(huì)。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，真正把廉政文化滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?；要大力宣傳中央、盛市委反～的決心、措施和成效，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反～工作的信心；要大力宣傳勤政為民、清正廉潔的先進(jìn)典型，激勵(lì)干部，鼓舞群眾；要有選擇、有重點(diǎn)地及時(shí)曝光～典型，警示教育廣大干部群眾。通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)反～斗爭(zhēng)形勢(shì)，營(yíng)造反～的良好社會(huì)～氛圍，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基矗

（二）著力推進(jìn)體制創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭防腐治腐。依靠制度建設(shè)懲治和預(yù)防～，是我們堅(jiān)持依法行政、依法治市的必然要求，也是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作的重要保證。在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，一些制度已落后于社會(huì)發(fā)展需要，舊的制度還不夠完善，新的制度沒(méi)有及時(shí)建立，使一些～分子有了可乘之機(jī)。因此，抓緊建立健全各種制度，用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，是當(dāng)前一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。一要進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主制度。關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、市級(jí)各部門(mén)黨組織要進(jìn)一步完善黨政班子的議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策制度化、科學(xué)化、民主化，從根本上減少?zèng)Q策失誤，減少滋生～的土壤。二要進(jìn)一步深化改革。實(shí)踐證明，用改革的辦法解決導(dǎo)致～現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，是有效預(yù)防～的根本途徑。要認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，結(jié)合##實(shí)際，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付范圍，全面清理取消“小金庫(kù)”。要深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等規(guī)定，推行用人失察失誤責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。三要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)配置資源，可以有效防止分配不公、官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易等行為。要抓住干部這個(gè)關(guān)鍵，利益這個(gè)要害，大力加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)交易市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)和完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度，健全工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，創(chuàng)新政府采購(gòu)方式，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，規(guī)范行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，在更深層次、更大程度、更寬領(lǐng)域推進(jìn)我市市場(chǎng)化配置資源的工作。

（三）著力完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防～的關(guān)鍵。失去監(jiān)督，就容易導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，就容易滋生～。要進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)。第一，要對(duì)重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，是我們監(jiān)督的重點(diǎn)。要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、重要情況通報(bào)和報(bào)告制度、述職述廉制度、民主生活會(huì)制度等，真正把“一把手”的權(quán)力置于有效監(jiān)督之下。各級(jí)黨政“一把手”必須無(wú)條件地自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和～監(jiān)督，不得以任何借口、任何形式拒絕接受監(jiān)督。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭接受監(jiān)督，持之以恒地履行“堅(jiān)決拒收錢(qián)物；堅(jiān)決抵制跑官要官；管好身邊工作人員和家屬子女，決不允許打著市委領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)辦私事、謀私利；帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和‘清正廉潔、向我看齊’”的承諾。這里，我要對(duì)各級(jí)各單位“一把手”著重提出兩點(diǎn)要求，就是要注意克服兩種錯(cuò)誤傾向。一是堅(jiān)決克服“監(jiān)督是找岔子、與自己過(guò)不去”的錯(cuò)誤傾向。監(jiān)督就是給我們打“預(yù)防針”，促使我們不犯或少犯錯(cuò)誤。一旦放棄監(jiān)督，就容易隨心所欲、為所欲為，走向黨和人民的對(duì)立面。二是堅(jiān)決克服“怕得罪人”的錯(cuò)誤

傾向。要本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分履行“抓班子、帶隊(duì)伍”的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督和管理，帶出一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、清正廉潔的好隊(duì)伍。第二，要對(duì)～易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。從近年查處的一些案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)問(wèn)題大量發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和干部任用上，特別是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目審批、工程發(fā)包、企業(yè)破產(chǎn)改制、選人用人等領(lǐng)域容易出現(xiàn)～問(wèn)題。去年，因城市房屋拆遷、企業(yè)改制而導(dǎo)致群眾集訪(fǎng)的不少，有的并不是群眾對(duì)我們的政策不理解、不支持，而是懷疑我們少數(shù)黨員干部陷入了非法利益格局。現(xiàn)在群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送錢(qián)物、跑官要官、參與賭博的“四股歪風(fēng)”以及插手工程、礦產(chǎn)資源特別是煤炭資源開(kāi)采反映強(qiáng)烈，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒頭腦，決不能碰“高壓線(xiàn)”。當(dāng)前，特別是要把黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦等違規(guī)行為的清理查處工作作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，作為先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議階段首先要找準(zhǔn)抓住的突出問(wèn)題，深入自查自糾，全面檢查整改。第三，要整合力量，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、～監(jiān)督以及人民群眾監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全方位的監(jiān)督。要繼續(xù)深化政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，逐步推行黨務(wù)公開(kāi)，不斷擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議，強(qiáng)化對(duì)交通、城建、國(guó)土資源等重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，促進(jìn)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。要高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，強(qiáng)化信訪(fǎng)監(jiān)督力度。

（四）著力嚴(yán)查違法違紀(jì)案件，遏制～滋生蔓延。～問(wèn)題懲治不力，教育就沒(méi)有說(shuō)服力，制度就沒(méi)有約束力，監(jiān)督就沒(méi)有震懾力。要繼續(xù)加大查處大案要案的力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、嚴(yán)懲一個(gè)，不搞下不為例，不搞將功折罪。不論是誰(shuí)，只要違反黨紀(jì)國(guó)法，都要一查到底，決不姑息遷就。要重點(diǎn)查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件和企業(yè)改制、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)，欺上瞞下、弄虛作假、虛報(bào)浮夸和嚴(yán)重失職瀆職的案件；重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)和插手市場(chǎng)化配置資源、充當(dāng)“保護(hù)殺的案件以及以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。要通過(guò)堅(jiān)決懲治～分子，表明我們黨反～斗爭(zhēng)的決心，體現(xiàn)我們黨反～斗爭(zhēng)的力度，有效遏制～現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作新局面

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭(zhēng)納入法制軌道的重要保證?！八奶装嘧印鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照責(zé)任制分工要求，認(rèn)真履行職責(zé)。各地各部門(mén)黨政班子成員要從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對(duì)本地本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工，認(rèn)真抓好本地本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和牽頭任務(wù)的落實(shí)；要把“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落到實(shí)處。要進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，充實(shí)考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式方法，加大考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。市紀(jì)委要對(duì)各地各部門(mén)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其是要加強(qiáng)對(duì)牽頭部門(mén)和工作落后地方的督查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、市級(jí)各部門(mén)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地本部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。對(duì)在工作中遇到的重大問(wèn)題和實(shí)際困難，要及時(shí)研究并認(rèn)真加以解決。特別是執(zhí)紀(jì)辦案中遇到說(shuō)情、阻撓甚至威脅等干擾時(shí)，要旗幟鮮明地予以支持，努力成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（三）進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。責(zé)任追究是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的硬性約束機(jī)制，是落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵。要緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵，做到違紀(jì)必究、失職必究、失察必究、工作不力必究。責(zé)任追究態(tài)度一定要堅(jiān)決，執(zhí)行一定要逗硬。該進(jìn)行組織處理的，要及時(shí)進(jìn)行組織處理；該給紀(jì)律處分的，要給紀(jì)律處分。對(duì)于有問(wèn)題不去檢查、有責(zé)任不去追究的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。今年責(zé)任追究的重點(diǎn)是：對(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效遏制、屢屢出現(xiàn)重大違紀(jì)違法問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門(mén)，要根據(jù)情況嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)市委、市政府的決議、決定不執(zhí)行，有禁不止，有令不行的；貫徹落實(shí)“四五五”跨越式發(fā)展思路和為民辦十件實(shí)事中不主動(dòng)積極的；對(duì)在煤礦、交通運(yùn)輸?shù)劝踩a(chǎn)工作中違規(guī)參與辦礦、非法車(chē)輛掛靠活動(dòng)或因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的；對(duì)事故調(diào)查處理決定不落實(shí)或拖延不辦的，均要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的紀(jì)律責(zé)任甚至法律責(zé)任。今年市委、市政府繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核通報(bào)制度。對(duì)考核得分在80分以下的一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)考核分?jǐn)?shù)倒數(shù)5名的單位在全市通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府作出書(shū)面檢查；連續(xù)兩年都是倒數(shù)第一名或連續(xù)三年被通報(bào)的單位主要負(fù)責(zé)同志要引咎辭職或予以免職。

（四）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)紀(jì)律檢查工作能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)要求，努力提高履行工作職責(zé)的素質(zhì)和能力，扎實(shí)有效地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作。一要切實(shí)增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的能力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要緊緊圍繞市委中心工作和發(fā)展大局，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)、工作的著力點(diǎn)、監(jiān)督的落腳點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢工作的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作與全市經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)融合，為落實(shí)“四五五”跨越式發(fā)展思路、加快##跨越式發(fā)展提供有力的紀(jì)律保障，努力把##打造成政策優(yōu)惠、辦事便捷、服務(wù)到位、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)誠(chéng)信、投資安全的創(chuàng)業(yè)興業(yè)家園。二要切實(shí)增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、建言獻(xiàn)策的能力。按照《黨章》規(guī)定，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反～工作的職責(zé)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與”的反～工作良好局面。要大力弘揚(yáng)“三實(shí)”精神，落實(shí)“四干”要求，堅(jiān)持做到“四個(gè)一定要有”，深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握反腐倡廉的新情況和新問(wèn)題，提出有針對(duì)性和操作性的對(duì)策建議，為黨委決策提供參考。三要切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)學(xué)習(xí)、依法執(zhí)紀(jì)的能力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)規(guī)章，牢固樹(shù)立法制觀(guān)念和法律意識(shí)，始終堅(jiān)持把依法執(zhí)紀(jì)的要求貫穿于教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)等具體工作之中。要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的表率，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)，努力做到政治堅(jiān)強(qiáng)、為政清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、不負(fù)“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士”的光榮稱(chēng)號(hào)。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到##的跨越式發(fā)展。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中、省紀(jì)委五次全會(huì)精神，緊緊圍繞達(dá)州市24字跨越式發(fā)展思路和三大目標(biāo)以及我市“四五五”發(fā)展思路，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，不辱使命，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作新局面，為奮力打造聯(lián)動(dòng)秦巴第一城、加快##跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在中共市紀(jì)委第四次全會(huì)上的講話(huà)（本站推薦）

同志們：

市紀(jì)委第四次全會(huì)是在我市深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面清理黨政機(jī)關(guān)工作人員是否有參與辦礦等違規(guī)問(wèn)題、大力整治礦業(yè)秩序的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。過(guò)去的一年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，不斷加大工作力度，努力推進(jìn)黨風(fēng)

廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，為我市實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。在此，我代表中共市委向同志們表示衷心的感謝！上午，討論審議了市紀(jì)委常委會(huì)的工作報(bào)告。王成同志作的工作報(bào)告，符合省紀(jì)委全會(huì)、達(dá)州市紀(jì)委全會(huì)精神，切合我市實(shí)際，我完全贊同。希望各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握大局，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的信心和決心

在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記指出：執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。這是對(duì)古今中外國(guó)家和執(zhí)政黨興衰成敗歷史的科學(xué)總結(jié)。當(dāng)前，社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，我市改革與發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作顯得尤為重要。

（一）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求。目前，市級(jí)機(jī)關(guān)正在深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的一項(xiàng)重大舉措。今后一年半時(shí)間內(nèi)，從市級(jí)機(jī)關(guān)到企業(yè)單位、到基層組織，全市所有黨員都將參與其中?！叭齻€(gè)代表”重要思想是對(duì)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源，它準(zhǔn)確而集中地體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政的合法性、正義性、優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，是黨的先進(jìn)性的高度概括。黨員先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)，黨的先進(jìn)性、奮斗綱領(lǐng)和崇高宗旨，都要通過(guò)黨員的模范言行和優(yōu)良作風(fēng)表現(xiàn)出來(lái)。而腐敗是腐蝕劑，它踐踏黨的綱領(lǐng)、褻瀆黨的宗旨、玷污黨的形象、腐蝕黨的肌體、削弱黨的戰(zhàn)斗力。如果不采取切實(shí)有效的措施，根除腐敗土壤、打擊腐敗行為、減少腐敗分子，我們黨就會(huì)喪失先進(jìn)性。因此，只有充分認(rèn)識(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一件大事來(lái)抓，始終旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地與各種腐敗現(xiàn)象和行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

（二）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀(guān)需要。黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位來(lái)自于人民，人民的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。能否始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持，是對(duì)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗(yàn)。離開(kāi)人民群眾的擁護(hù)和支持，執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位就得不到鞏固。“得民心者得天下，失民心者失天下”。政風(fēng)清廉是贏(yíng)得民心、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)政治清明和社會(huì)和諧穩(wěn)定的“法寶”；腐敗是壓制群眾的民主權(quán)利、侵害群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化利益、挫傷群眾的積極性和創(chuàng)造性的“毒瘤”。我們黨是代表最廣大人民群眾根本利益的黨，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。如果不堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，我們黨就會(huì)脫離群眾，就會(huì)失去人民群眾的擁護(hù)，就會(huì)失去執(zhí)政的合法性，就會(huì)有喪失執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，始終得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持；只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是落實(shí)“四五五”跨越式發(fā)展思路的政治保證。在深入調(diào)查研究和多方吸收意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市委、市政府確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“四五五”跨越式發(fā)展思路，即實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、突出“五項(xiàng)重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”。“四大戰(zhàn)略”即生態(tài)環(huán)境立市、工業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)市、科教人才興市、特色產(chǎn)業(yè)富市；“五項(xiàng)重點(diǎn)”即強(qiáng)工、重農(nóng)、活商、建城、興旅；“五個(gè)目標(biāo)”即做大特色農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)、做旺秦巴商貿(mào)、做興紅色旅游、奮力打造聯(lián)動(dòng)秦巴第一城。這一思路順應(yīng)和反映了萬(wàn)人民加快跨越式發(fā)展的迫切愿望，在全市上下形成了強(qiáng)烈的共鳴。要把這一發(fā)展思路落到實(shí)處，關(guān)鍵在我們各級(jí)黨組織，關(guān)鍵在我們黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從源頭上根治腐敗問(wèn)題，努力打造鋼班子、鐵隊(duì)伍，為促進(jìn)“四五五”跨越式發(fā)展思路落實(shí)、推進(jìn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和政治保證。

（四）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是應(yīng)對(duì)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)、解決黨風(fēng)政風(fēng)突出問(wèn)題的迫

切要求。當(dāng)前我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的形勢(shì)是好的，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)有所遏制，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿(mǎn)意度有所提高。但是，我們也要清醒地看到，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的任務(wù)還很艱巨，對(duì)黨政“一把手”的監(jiān)督、管理機(jī)制還不健全，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不夠、措施不力、效果欠佳；有令不行、頂風(fēng)違紀(jì)、以權(quán)謀

私的現(xiàn)象還沒(méi)有得到有效遏制；建設(shè)工程招投標(biāo)、城市經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)開(kāi)采等領(lǐng)域的不正之風(fēng)依然存在；“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；一些大案要案也時(shí)有發(fā)生。去年，市紀(jì)委、監(jiān)察局共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和電話(huà)舉報(bào)件（次），初核各類(lèi)案件線(xiàn)索件，立案件人，給予紀(jì)律處分件人，涉及副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部案件件人。如鷹背鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)案違紀(jì)違規(guī)金額共萬(wàn)余元，其中個(gè)人違紀(jì)金額萬(wàn)元，涉及人員人；市教儀站私設(shè)小金庫(kù)萬(wàn)元以及一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄等案件。這些情況表明，我市反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻，反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督管理工作還不到位、不得力，監(jiān)督體系還不健全，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除。這些腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了改革開(kāi)放，挫傷了社會(huì)各方面的積極性，有的甚至引發(fā)嚴(yán)重不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，我們必須標(biāo)本兼治、懲防并舉，既要堅(jiān)決懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，又要加大治本力度，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

二、標(biāo)本兼治，懲防并舉，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》，結(jié)合預(yù)防和懲治腐敗工作實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從源頭上遏制腐敗，形成教育、制度、監(jiān)督并重的長(zhǎng)效機(jī)制，全力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。

（一）著力構(gòu)建“大宣教”格局，筑牢思想道德防線(xiàn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果理想信念動(dòng)搖，行為就會(huì)失范，行動(dòng)就會(huì)失控。近年來(lái)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立正確的權(quán)利觀(guān)和利益觀(guān)，成了拜金主義、享樂(lè)主義的俘虜，最終淪為“階下囚”，就是因?yàn)樗麄儐适Я斯伯a(chǎn)黨人的理想信念，喪失了黨性原則，拒腐防變的思想道德防線(xiàn)筑得不牢。各地各部門(mén)要進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的宣傳教育力度，筑牢黨員干部的思想道德防線(xiàn)，夯實(shí)預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。一是突出重點(diǎn)抓宣教。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨員干部的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)教育為主要內(nèi)容，堅(jiān)持以正面宣傳教育為主，真正洗滌黨員干部心靈，觸及黨員干部靈魂。當(dāng)前，尤其要繼續(xù)深化對(duì)《兩個(gè)條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)教育。二是多種形式抓宣教。要充分利用廣播、電視、板報(bào)等宣傳教育陣地，采取多種形式對(duì)黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入全市宣傳教育工作的總體規(guī)劃，納入黨校教學(xué)內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話(huà)的規(guī)定。當(dāng)前，要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育納入先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體部署，貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際，推動(dòng)解決黨組織和黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題。三是面向社會(huì)抓宣教。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育不只是針對(duì)黨員干部，還要面向全社會(huì)。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，真正把廉政文化滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?；要大力宣傳中央、省、市委反腐敗的決心、措施和成效，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗工作的信心；要大力宣傳勤政為民、清正廉潔的先進(jìn)典型，激勵(lì)干部，鼓舞群眾；要有選擇、有重點(diǎn)地及時(shí)曝光腐敗典型，警示教育廣大干部群眾。通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，營(yíng)造反腐敗的良好社會(huì)輿論氛圍，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）著力推進(jìn)體制創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭防腐治腐。依靠制度建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗，是我們堅(jiān)持依法行政、依法治市的必然要求，也是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證。在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，一些制度已落后于社會(huì)發(fā)展需要，舊的制度還不夠完善，新的制度沒(méi)有及時(shí)建立，使一些腐敗分子有了可乘之機(jī)。因此，抓緊建立健全各種制度，用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，是當(dāng)前一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。一要進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主制度。關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、市級(jí)各部門(mén)黨組織要進(jìn)一步完善黨政班子的議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策制度化、科學(xué)化、民主化，從根本上減少?zèng)Q策失誤，減少滋生腐敗的土壤。二要進(jìn)一步深化改革。實(shí)踐證明，用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。要認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付范圍，全面清理取消“小金庫(kù)”。要深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等規(guī)定，推行用人失察失誤責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。三要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)配置資源，可以有效防止分配不公、官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易等行為。要抓住干部這個(gè)關(guān)鍵，利益這個(gè)要害，大力加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)交易市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)和完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度，健全工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，創(chuàng)新政府采購(gòu)方式，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，規(guī)范行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，在更深層次、更大程度、更寬領(lǐng)域推進(jìn)我市市場(chǎng)化配置資源的工作。

（三）著力完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。失去監(jiān)督，就容易導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，就容易滋生腐敗。要進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)。第一，要對(duì)重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，是我們監(jiān)督的重點(diǎn)。要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、重要情況通報(bào)和報(bào)告制度、述職述廉制度、民主生活會(huì)制度等，真正把“一把手”的權(quán)力置于有效監(jiān)督之下。各級(jí)黨政“一把手”必須無(wú)條件地自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不得以任何借口、任何形式拒絕接受監(jiān)督。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭接受監(jiān)督，持之以恒地履行“堅(jiān)決拒收錢(qián)物；堅(jiān)決抵制跑官要官；管好身邊工作人員和家屬子女，決不允許打著市委領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)辦私事、謀私利；帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和‘清正廉潔、向我看齊’”的承諾。這里，我要對(duì)各級(jí)各單位“一把手”著重提出兩點(diǎn)要求，就是要注意克服兩種錯(cuò)誤傾向。一是堅(jiān)決克服“監(jiān)督是找岔子、與自己過(guò)不去”的錯(cuò)誤傾向。監(jiān)督就是給我們打“預(yù)防針”，促使我們不犯或少犯錯(cuò)誤。一旦放棄監(jiān)督，就容易隨心所欲、為所欲為，走向黨和人民的對(duì)立面。二是堅(jiān)決克服“怕得罪人”的錯(cuò)誤傾向。要本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分履行“抓班子、帶隊(duì)伍”的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督和管理，帶出一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、清正廉潔的好隊(duì)伍。第二，要對(duì)腐敗易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。從近年查處的一些案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)問(wèn)題大量發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和干部任用上，特別是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目審批、工程發(fā)包、企業(yè)破產(chǎn)改制、選人用人等領(lǐng)域容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。去年，因城市房屋拆遷、企業(yè)改制而導(dǎo)致群眾集訪(fǎng)的不少，有的并不是群眾對(duì)我們的政策不理解、不支持，而是懷疑我們少數(shù)黨員干部陷入了非法利益格局?，F(xiàn)在群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送錢(qián)物、跑官要官、參與賭博的“四股歪風(fēng)”以及插手工程、礦產(chǎn)資源特別是煤炭資源開(kāi)采反映強(qiáng)烈，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒頭腦，決不能碰“高壓線(xiàn)”。當(dāng)前，特別是要把黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦等違規(guī)行為的清理查處工作作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，作為先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議階段首先要找準(zhǔn)抓住的突出問(wèn)題，深入自查自糾，全面檢查整改。第三，要整合力量，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及人民群眾監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全方位的監(jiān)督。要繼續(xù)深化政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，逐步推行黨務(wù)公開(kāi)，不斷擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議，強(qiáng)化對(duì)交通、城建、國(guó)土資源等重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，促進(jìn)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。要高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，強(qiáng)化信訪(fǎng)監(jiān)督力度。

（四）著力嚴(yán)查違法違紀(jì)案件，遏制腐敗滋生蔓延。腐敗問(wèn)題懲治不力，教育就沒(méi)有說(shuō)服力，制度就沒(méi)有約束力，監(jiān)督就沒(méi)有震懾力。要繼續(xù)加大查處大案要案的力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、嚴(yán)懲一個(gè)，不搞下不為例，不搞將功折罪。不論是誰(shuí)，只要違反黨紀(jì)國(guó)法，都要一查到底，決不姑息遷就。要重點(diǎn)查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件和企業(yè)改制、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)，欺上瞞下、弄虛作假、虛報(bào)浮夸和嚴(yán)重失職瀆職的案件；重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)和插手市場(chǎng)化配置資源、充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件以及以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。要通過(guò)堅(jiān)決懲治腐敗分子，表明我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的決心，體現(xiàn)我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的力度，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)納入法制軌道的重要保證。“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照責(zé)任制分工要求，認(rèn)真履行職責(zé)。各地各部門(mén)黨政班子成員要從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對(duì)本地本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工，認(rèn)真抓好本地本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和牽頭任務(wù)的落實(shí)；要把“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落到實(shí)處。要進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，充實(shí)考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式方法，加大考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。市紀(jì)委要對(duì)各地各部門(mén)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其是要加強(qiáng)對(duì)牽頭部門(mén)和工作落后地方的督查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、市級(jí)各部門(mén)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地本部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。對(duì)在工作中遇到的重大問(wèn)題和實(shí)際困難，要及時(shí)研究并認(rèn)真加以解決。特別是執(zhí)紀(jì)辦案中遇到說(shuō)情、阻撓甚至威脅等干擾時(shí)，要旗幟鮮明地予以支持，努力成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（三）進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。責(zé)任追究是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的硬性約束機(jī)制，是落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵。要緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵，做到違紀(jì)必究、失職必究、失察必究、工作不力必究。責(zé)任追究態(tài)度一定要堅(jiān)決，執(zhí)行一定要逗硬。該進(jìn)行組織處理的，要及時(shí)進(jìn)行組織處理；該給紀(jì)律處分的，要給紀(jì)律處分。對(duì)于有問(wèn)題不去檢查、有責(zé)任不去追究的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。今年責(zé)任追究的重點(diǎn)是：對(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效遏制、屢屢出現(xiàn)重大違紀(jì)違法問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門(mén)，要根據(jù)情況嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)市委、市政府的決議、決定不執(zhí)行，有禁不止，有令不行的；貫徹落實(shí)“四五五”跨越式發(fā)展思路和為民辦十件實(shí)事中不主動(dòng)積極的；對(duì)在煤礦、交通運(yùn)輸?shù)劝踩a(chǎn)工作中違規(guī)參與辦礦、非法車(chē)輛掛靠活動(dòng)或因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的；對(duì)事故調(diào)查處理決定不落實(shí)或拖延不辦的，均要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的紀(jì)律責(zé)任甚至法律責(zé)任。今年市委、市政府繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核通報(bào)制度。對(duì)考核得分在分以下的一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)考核分?jǐn)?shù)倒數(shù)名的單位在全市通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府作出書(shū)面檢查；連續(xù)兩年都是倒數(shù)第一名或連續(xù)三年被通報(bào)的單位主要負(fù)責(zé)同志要引咎辭職或予以免職。

（四）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)紀(jì)律檢查工作能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)要求，努力提高履行工作職責(zé)的素質(zhì)和能力，扎實(shí)有效地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要切實(shí)增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的能力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要緊緊圍繞市委中心工作和發(fā)展大局，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)、工作的著力點(diǎn)、監(jiān)督的落腳點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢工作的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與全市經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)融合，為落實(shí)“四五五”跨越式發(fā)展思路、加快跨越式發(fā)展提供有力的紀(jì)律保障，努力把打造成政策優(yōu)惠、辦事便捷、服務(wù)到位、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)誠(chéng)信、投資安全的創(chuàng)業(yè)興業(yè)家園。二要切實(shí)增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、建言獻(xiàn)策的能力。按照《黨章》規(guī)定，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與”的反腐敗工作良好局面。要大力弘揚(yáng)“三實(shí)”精神，落實(shí)“四干”要求，堅(jiān)持做到“四個(gè)一定要有”，深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握反腐倡廉的新情況和新問(wèn)題，提出有針對(duì)性和操作性的對(duì)策建議，為黨委決策提供參考。三要切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)學(xué)習(xí)、依法執(zhí)紀(jì)的能力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)規(guī)章，牢固樹(shù)立法制觀(guān)念和法律意識(shí)，始終堅(jiān)持把依法執(zhí)紀(jì)的要求貫穿于教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)等具體工作之中。要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的表率，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)，努力做到政治堅(jiān)強(qiáng)、為政清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、不負(fù)“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士”的光榮稱(chēng)號(hào)。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到的跨越式發(fā)展。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中、省紀(jì)委五次全會(huì)精神，緊緊圍繞達(dá)州市字跨越式發(fā)展思路和三大目標(biāo)以及我市“四五五”發(fā)展思路，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，不辱使命，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為奮力打造聯(lián)動(dòng)秦巴第一城、加快跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：在中共市紀(jì)委第四次全會(huì)上的講話(huà)

同志們：

市紀(jì)委第四次全會(huì)是在我市深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面清理黨政機(jī)關(guān)工作人員是否有參與辦礦等違規(guī)問(wèn)題、大力整治礦業(yè)秩序的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。過(guò)去的一年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，不斷加大工作力度，努力推進(jìn)黨風(fēng)

廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，為我市實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展，做了大量卓有成效的工作，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。在此，我代表中共市委向同志們表示衷心的感謝！

上午，討論審議了市紀(jì)委常委會(huì)的工作報(bào)告。王成同志作的工作報(bào)告，符合省紀(jì)委全會(huì)、達(dá)州市紀(jì)委全會(huì)精神，切合我市實(shí)際，我完全贊同。希望各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、把握大局，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的信心和決心

在中央紀(jì)委第五次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記指出：執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。這是對(duì)古今中外國(guó)家和執(zhí)政黨興衰成敗歷史的科學(xué)總結(jié)。當(dāng)前，社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，我市改革與發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作顯得尤為重要。

（一）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求。目前，市級(jí)機(jī)關(guān)正在深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的一項(xiàng)重大舉措。今后一年半時(shí)間內(nèi)，從市級(jí)機(jī)關(guān)到企業(yè)單位、到基層組織，全市所有黨員都將參與其中?！叭齻€(gè)代表”重要思想是對(duì)馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基和力量之源，它準(zhǔn)確而集中地體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政的合法性、正義性、優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，集中體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，是黨的先進(jìn)性的高度概括。黨員先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)，黨的先進(jìn)性、奮斗綱領(lǐng)和崇高宗旨，都要通過(guò)黨員的模范言行和優(yōu)良作風(fēng)表現(xiàn)出來(lái)。而腐敗是腐蝕劑，它踐踏黨的綱領(lǐng)、褻瀆黨的宗旨、玷污黨的形象、腐蝕黨的肌體、削弱黨的戰(zhàn)斗力。如果不采取切實(shí)有效的措施，根除腐敗土壤、打擊腐敗行為、減少腐敗分子，我們黨就會(huì)喪失先進(jìn)性。因此，只有充分認(rèn)識(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一件大事來(lái)抓，始終旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地與各種腐敗現(xiàn)象和行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

（二）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀(guān)需要。黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位來(lái)自于人民，人民的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。能否始終得到人民群眾的擁護(hù)和支持，是對(duì)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗(yàn)。離開(kāi)人民群眾的擁護(hù)和支持，執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位就得不到鞏固?！暗妹裥恼叩锰煜?，失民心者失天下”。政風(fēng)清廉是贏(yíng)得民心、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)政治清明和社會(huì)和諧穩(wěn)定的“法寶”；腐敗是壓制群眾的民主權(quán)利、侵害群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化利益、挫傷群眾的積極性和創(chuàng)造性的“毒瘤”。我們黨是代表最廣大人民群眾根本利益的黨，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。如果不堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，我們黨就會(huì)脫離群眾，就會(huì)失去人民群眾的擁護(hù)，就會(huì)失去執(zhí)政的合法性，就會(huì)有喪失執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，始終得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持；只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。

（三）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是落實(shí)“四五五”跨越式發(fā)展思路的政治保證。在深入調(diào)查研究和多方吸收意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市委、市政府確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“四五五”跨越式發(fā)展思路，即實(shí)施“四大戰(zhàn)略”、突出“五項(xiàng)重點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”。“四大戰(zhàn)略”即生態(tài)環(huán)境立市、工業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)市、科教人才興市、特色產(chǎn)業(yè)富市；“五項(xiàng)重點(diǎn)”即強(qiáng)工、重農(nóng)、活商、建城、興旅；“五個(gè)目標(biāo)”即做大特色農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)、做旺秦巴商貿(mào)、做興紅色旅游、奮力打造聯(lián)動(dòng)秦巴第一城。這一思路順應(yīng)和反映了萬(wàn)人民加快跨越式發(fā)展的迫切愿望，在全市上下形成了強(qiáng)烈的共鳴。要把這一發(fā)展思路落到實(shí)處，關(guān)鍵在我們各級(jí)黨組織，關(guān)鍵在我們黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。要按照“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從源頭上根治腐敗問(wèn)題，努力打造鋼班子、鐵隊(duì)伍，為促進(jìn)“四五五”跨越式發(fā)展思路落實(shí)、推進(jìn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和政治保證。

私的現(xiàn)象還沒(méi)有得到有效遏制；建設(shè)工程招投標(biāo)、城市經(jīng)營(yíng)、礦產(chǎn)開(kāi)采等領(lǐng)域的不正之風(fēng)依然存在；“四亂”現(xiàn)象屢禁不止；一些大案要案也時(shí)有發(fā)生。去年，市紀(jì)委、監(jiān)察局共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和電話(huà)舉報(bào)件（次），初核各類(lèi)案件線(xiàn)索件，立案件人，給予紀(jì)律處分件人，涉及副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部案件件人。如鷹背鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)案違紀(jì)違規(guī)金額共萬(wàn)余元，其中個(gè)人違紀(jì)金額萬(wàn)元，涉及人員人；市教儀站私設(shè)小金庫(kù)萬(wàn)元以及一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄等案件。這些情況表明，我市反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍相當(dāng)嚴(yán)峻，反腐敗工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督管理工作還不到位、不得力，監(jiān)督體系還不健全，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除。這些腐敗問(wèn)題，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了改革開(kāi)放，挫傷了社會(huì)各方面的積極性，有的甚至引發(fā)嚴(yán)重不穩(wěn)定因素，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此，我們必須標(biāo)本兼治、懲防并舉，既要堅(jiān)決懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，又要加大治本力度，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。

二、標(biāo)本兼治，懲防并舉，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《綱要》，結(jié)合預(yù)防和懲治腐敗工作實(shí)際，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從源頭上遏制腐敗，形成教育、制度、監(jiān)督并重的長(zhǎng)效機(jī)制，全力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。

（一）著力構(gòu)建“大宣教”格局，筑牢思想道德防線(xiàn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。如果理想信念動(dòng)搖，行為就會(huì)失范，行動(dòng)就會(huì)失控。近年來(lái)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立正確的權(quán)利觀(guān)和利益觀(guān)，成了拜金主義、享樂(lè)主義的俘虜，最終淪為“階下囚”，就是因?yàn)樗麄儐适Я斯伯a(chǎn)黨人的理想信念，喪失了黨性原則，拒腐防變的思想道德防線(xiàn)筑得不牢。各地各部門(mén)要進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的宣傳教育力度，筑牢黨員干部的思想道德防線(xiàn)，夯實(shí)預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。一是突出重點(diǎn)抓宣教。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨員干部的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和權(quán)力觀(guān)、地位觀(guān)、利益觀(guān)教育為主要內(nèi)容，堅(jiān)持以正面宣傳教育為主，真正洗滌黨員干部心靈，觸及黨員干部靈魂。當(dāng)前，尤其要繼續(xù)深化對(duì)《兩個(gè)條例》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)教育。二是多種形式抓宣教。要充分利用廣播、電視、板報(bào)等宣傳教育陣地，采取多種形式對(duì)黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入全市宣傳教育工作的總體規(guī)劃，納入黨校教學(xué)內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話(huà)的規(guī)定。當(dāng)前，要以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育納入先進(jìn)性教育活動(dòng)的總體部署，貼近黨員干部的思想和工作實(shí)際，推動(dòng)解決黨組織和黨員在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題。三是面向社會(huì)抓宣教。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗教育不只是針對(duì)黨員干部，還要面向全社會(huì)。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，真正把廉政文化滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷?；要大力宣傳中央、省、市委反腐敗的決心、措施和成效，增強(qiáng)人民群眾對(duì)反腐敗工作的信心；要大力宣傳勤政為民、清正廉潔的先進(jìn)典型，激勵(lì)干部，鼓舞群眾；要有選擇、有重點(diǎn)地及時(shí)曝光腐敗典型，警示教育廣大干部群眾。通過(guò)宣傳教育，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，營(yíng)造反腐敗的良好社會(huì)輿論氛圍，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）著力推進(jìn)體制創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭防腐治腐。依靠制度建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗，是我們堅(jiān)持依法行政、依法治市的必然要求，也是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保證。在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要時(shí)期，一些制度已落后于社會(huì)發(fā)展需要，舊的制度還不夠完善，新的制度沒(méi)有及時(shí)建立，使一些腐敗分子有了可乘之機(jī)。因此，抓緊建立健全各種制度，用制度規(guī)范從政行為，按制度辦事，靠制度管人，是當(dāng)前一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。一要進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主制度。關(guān)鍵是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、市級(jí)各部門(mén)黨組織要進(jìn)一步完善黨政班子的議事規(guī)則和決策程序，推進(jìn)決策制度化、科學(xué)化、民主化，從根本上減少?zèng)Q策失誤，減少滋生腐敗的土壤。二要進(jìn)一步深化改革。實(shí)踐證明，用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。要認(rèn)真實(shí)施《行政許可法》，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中收付范圍，全面清理取消“小金庫(kù)”。要深化干部人事制度改革，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等規(guī)定，推行用人失察失誤責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。三要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。市場(chǎng)配置資源，可以有效防止分配不公、官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易等行為。要抓住干部這個(gè)關(guān)鍵，利益這個(gè)要害，大力加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、礦產(chǎn)資源、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)交易市場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)和完善經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓制度，健全工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，創(chuàng)新政府采購(gòu)方式，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制和監(jiān)管方式，規(guī)范行業(yè)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，在更深層次、更大程度、更寬領(lǐng)域推進(jìn)我市市場(chǎng)化配置資源的工作。

（三）著力完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。失去監(jiān)督，就容易導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，就容易滋生腐敗。要進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)。第一，要對(duì)重點(diǎn)對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，是我們監(jiān)督的重點(diǎn)。要通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、重要情況通報(bào)和報(bào)告制度、述職述廉制度、民主生活會(huì)制度等，真正把“一把手”的權(quán)力置于有效監(jiān)督之下。各級(jí)黨政“一把手”必須無(wú)條件地自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不得以任何借口、任何形式拒絕接受監(jiān)督。市委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭接受監(jiān)督，持之以恒地履行“堅(jiān)決拒收錢(qián)物；堅(jiān)決抵制跑官要官；管好身邊工作人員和家屬子女，決不允許打著市委領(lǐng)導(dǎo)旗號(hào)辦私事、謀私利；帶頭遵紀(jì)守法，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和‘清正廉潔、向我看齊’”的承諾。這里，我要對(duì)各級(jí)各單位“一把手”著重提出兩點(diǎn)要求，就是要注意克服兩種錯(cuò)誤傾向。一是堅(jiān)決克服“監(jiān)督是找岔子、與自己過(guò)不去”的錯(cuò)誤傾向。監(jiān)督就是給我們打“預(yù)防針”，促使我們不犯或少犯錯(cuò)誤。一旦放棄監(jiān)督，就容易隨心所欲、為所欲為，走向黨和人民的對(duì)立面。二是堅(jiān)決克服“怕得罪人”的錯(cuò)誤傾向。要本著對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分履行“抓班子、帶隊(duì)伍”的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督和管理，帶出一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、清正廉潔的好隊(duì)伍。第二，要對(duì)腐敗易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。從近年查處的一些案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)問(wèn)題大量發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和干部任用上，特別是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目審批、工程發(fā)包、企業(yè)破產(chǎn)改制、選人用人等領(lǐng)域容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。去年，因城市房屋拆遷、企業(yè)改制而導(dǎo)致群眾集訪(fǎng)的不少，有的并不是群眾對(duì)我們的政策不理解、不支持，而是懷疑我們少數(shù)黨員干部陷入了非法利益格局。現(xiàn)在群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、收送錢(qián)物、跑官要官、參與賭博的“四股歪風(fēng)”以及插手工程、礦產(chǎn)資源特別是煤炭資源開(kāi)采反映強(qiáng)烈，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒頭腦，決不能碰“高壓線(xiàn)”。當(dāng)前，特別是要把黨政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦等違規(guī)行為的清理查處工作作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，作為先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議階段首先要找準(zhǔn)抓住的突出問(wèn)題，深入自查自糾，全面檢查整改。第三，要整合力量，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督手段。要充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及人民群眾監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全方位的監(jiān)督。要繼續(xù)深化政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，逐步推行黨務(wù)公開(kāi)，不斷擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)評(píng)議，強(qiáng)化對(duì)交通、城建、國(guó)土資源等重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，促進(jìn)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。要高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)工作，強(qiáng)化信訪(fǎng)監(jiān)督力度。

（四）著力嚴(yán)查違法違紀(jì)案件，遏制腐敗滋生蔓延。腐敗問(wèn)題懲治不力，教育就沒(méi)有說(shuō)服力，制度就沒(méi)有約束力，監(jiān)督就沒(méi)有震懾力。要繼續(xù)加大查處大案要案的力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，發(fā)現(xiàn)一個(gè)、嚴(yán)懲一個(gè)，不搞下不為例，不搞將功折罪。不論是誰(shuí)，只要違反黨紀(jì)國(guó)法，都要一查到底，決不姑息遷就。要重點(diǎn)查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件和企業(yè)改制、破產(chǎn)、資產(chǎn)重組及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違背科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jī)觀(guān)，欺上瞞下、弄虛作假、虛報(bào)浮夸和嚴(yán)重失職瀆職的案件；重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部非法干預(yù)和插手市場(chǎng)化配置資源、充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件以及以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。要通過(guò)堅(jiān)決懲治腐敗分子，表明我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的決心，體現(xiàn)我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的力度，有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)納入法制軌道的重要保證?！八奶装嘧印鳖I(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照責(zé)任制分工要求，認(rèn)真履行職責(zé)。各地各部門(mén)黨政班子成員要從講政治、講大局的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對(duì)本地本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要按照市委、市政府黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的分工，認(rèn)真抓好本地本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和牽頭任務(wù)的落實(shí)；要把“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落到實(shí)處。要進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制，充實(shí)考核內(nèi)容，改進(jìn)考核方式方法，加大考核結(jié)果的運(yùn)用，把考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。市紀(jì)委要對(duì)各地各部門(mén)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，尤其是要加強(qiáng)對(duì)牽頭部門(mén)和工作落后地方的督查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、市級(jí)各部門(mén)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地本部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。對(duì)在工作中遇到的重大問(wèn)題和實(shí)際困難，要及時(shí)研究并認(rèn)真加以解決。特別是執(zhí)紀(jì)辦案中遇到說(shuō)情、阻撓甚至威脅等干擾時(shí)，要旗幟鮮明地予以支持，努力成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（三）進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。責(zé)任追究是督促領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的硬性約束機(jī)制，是落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵。要緊緊抓住這個(gè)關(guān)鍵，做到違紀(jì)必究、失職必究、失察必究、工作不力必究。責(zé)任追究態(tài)度一定要堅(jiān)決，執(zhí)行一定要逗硬。該進(jìn)行組織處理的，要及時(shí)進(jìn)行組織處理；該給紀(jì)律處分的，要給紀(jì)律處分。對(duì)于有問(wèn)題不去檢查、有責(zé)任不去追究的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。今年責(zé)任追究的重點(diǎn)是：對(duì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力，甚至不抓不管，導(dǎo)致不正之風(fēng)長(zhǎng)期得不到有效遏制、屢屢出現(xiàn)重大違紀(jì)違法問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門(mén)，要根據(jù)情況嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)市委、市政府的決議、決定不執(zhí)行，有禁不止，有令不行的；貫徹落實(shí)“四五五”跨越式發(fā)展思路和為民辦十件實(shí)事中不主動(dòng)積極的；對(duì)在煤礦、交通運(yùn)輸?shù)劝踩a(chǎn)工作中違規(guī)參與辦礦、非法車(chē)輛掛靠活動(dòng)或因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的；對(duì)事故調(diào)查處理決定不落實(shí)或拖延不辦的，均要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的紀(jì)律責(zé)任甚至法律責(zé)任。今年市委、市政府繼續(xù)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核通報(bào)制度。對(duì)考核得分在分以下的一律取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；對(duì)考核分?jǐn)?shù)倒數(shù)名的單位在全市通報(bào)批評(píng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府作出書(shū)面檢查；連續(xù)兩年都是倒數(shù)第一名或連續(xù)三年被通報(bào)的單位主要負(fù)責(zé)同志要引咎辭職或予以免職。

（四）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)紀(jì)律檢查工作能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)要求，努力提高履行工作職責(zé)的素質(zhì)和能力，扎實(shí)有效地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要切實(shí)增強(qiáng)圍繞中心、服務(wù)大局的能力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要緊緊圍繞市委中心工作和發(fā)展大局，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)、工作的著力點(diǎn)、監(jiān)督的落腳點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)檢工作的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與全市經(jīng)濟(jì)工作的有機(jī)融合，為落實(shí)“四五五”跨越式發(fā)展思路、加快跨越式發(fā)展提供有力的紀(jì)律保障，努力把打造成政策優(yōu)惠、辦事便捷、服務(wù)到位、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)誠(chéng)信、投資安全的創(chuàng)業(yè)興業(yè)家園。二要切實(shí)增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、建言獻(xiàn)策的能力。按照《黨章》規(guī)定，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)、組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾支持參與”的反腐敗工作良好局面。要大力弘揚(yáng)“三實(shí)”精神，落實(shí)“四干”要求，堅(jiān)持做到“四個(gè)一定要有”，深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握反腐倡廉的新情況和新問(wèn)題，提出有針對(duì)性和操作性的對(duì)策建議，為黨委決策提供參考。三要切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)學(xué)習(xí)、依法執(zhí)紀(jì)的能力。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)規(guī)章，牢固樹(shù)立法制觀(guān)念和法律意識(shí)，始終堅(jiān)持把依法執(zhí)紀(jì)的要求貫穿于教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)等具體工作之中。要不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的表率，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)，努力做到政治堅(jiān)強(qiáng)、為政清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、不負(fù)“黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士”的光榮稱(chēng)號(hào)。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，關(guān)系到黨的生死存亡，關(guān)系到的跨越式發(fā)展。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及中、省紀(jì)委五次全會(huì)精神，緊緊圍繞達(dá)州市字跨越式發(fā)展思路和三大目標(biāo)以及我市“四五五”發(fā)展思路，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，不辱使命，努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為奮力打造聯(lián)動(dòng)秦巴第一城、加快跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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第四篇：在市紀(jì)委全會(huì)上的講話(huà)

在市紀(jì)委全會(huì)上的講話(huà)

同志們：這次市紀(jì)委全會(huì)的主要任務(wù)是，深化學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中心紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話(huà)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中心紀(jì)委、省紀(jì)委以及X市紀(jì)委全會(huì)精神，總結(jié)分析、爭(zhēng)辯部署全市黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作。會(huì)上，朱書(shū)記將代表市紀(jì)委常委會(huì)作工作報(bào)告，這個(gè)報(bào)告是經(jīng)過(guò)市委常委會(huì)爭(zhēng)辯同意的，各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)看法。

一、深化學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握習(xí)總書(shū)記重要講話(huà)精神，實(shí)在增加全面從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)

在十八屆中心紀(jì)委七次全會(huì)上，總書(shū)記站在時(shí)代進(jìn)展和戰(zhàn)略全局的高度，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要準(zhǔn)確把握總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建立和反腐敗形勢(shì)的科學(xué)推斷，準(zhǔn)確把握總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭(zhēng)重要啟示的精辟闡述，準(zhǔn)確把握總書(shū)記關(guān)于深化推動(dòng)黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭(zhēng)的工作要求，準(zhǔn)確把握總書(shū)記關(guān)于標(biāo)本兼治深化推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的重大部署，堅(jiān)決不移抓好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

過(guò)去的一年，全市各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹中心和省市委的決策部署，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，聚焦中心任務(wù)，深化推動(dòng)黨風(fēng)廉政建立和反腐敗工作，成效顯著。一是“兩個(gè)責(zé)任〞壓緊壓實(shí)。自主研發(fā)黨風(fēng)廉政建立“兩個(gè)責(zé)任〞清單網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，先后對(duì)進(jìn)展緩慢的8名黨組織和紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人予以約談提示。市委常委會(huì)聽(tīng)取18名黨組織書(shū)記履責(zé)情況。13名指導(dǎo)干部因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任〞不力被問(wèn)責(zé)追責(zé)。二是作風(fēng)建立成效明顯。扎實(shí)推動(dòng)“兩學(xué)一做〞學(xué)習(xí)訓(xùn)練，狠抓中心八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委規(guī)定落實(shí)，開(kāi)展明查暗訪(fǎng)17輪次，查處違背工作紀(jì)律19人，通報(bào)典型案例9起。三是監(jiān)視執(zhí)紀(jì)更加嚴(yán)格。出臺(tái)關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任綜合運(yùn)用監(jiān)視執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)〞的施行看法及操作細(xì)那么，并將其作為黨建工作考核以及主體責(zé)任落實(shí)情況的重要內(nèi)容。全市共運(yùn)用“四種形態(tài)〞次，其中第一種形態(tài)占80.5%。四是巡察監(jiān)視不斷加強(qiáng)。十屆市委第三輪巡察共立案審查16人，4人被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋?人被移送司法機(jī)關(guān)。針對(duì)在市農(nóng)委巡察過(guò)程中覺(jué)察的嚴(yán)峻問(wèn)題，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展財(cái)經(jīng)紀(jì)律專(zhuān)項(xiàng)檢查。在十一屆市委第一輪巡察中，共覺(jué)察各類(lèi)問(wèn)題140個(gè)，移交問(wèn)題線(xiàn)索37條。五是懲防并舉更加有力。堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，全年立案查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件327件。堅(jiān)持訓(xùn)練為先，加強(qiáng)反腐倡廉訓(xùn)練和家風(fēng)建立，扎實(shí)推動(dòng)反腐倡廉制度建立。制定出臺(tái)黨員干部干事?lián)?dāng)容錯(cuò)免責(zé)施行方法，最大限度保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性。六是主動(dòng)協(xié)作省委巡察“回頭看〞工作。全面調(diào)查核實(shí)省委巡察組移交的問(wèn)題，分類(lèi)落實(shí)信訪(fǎng)案件責(zé)任，共梳理反響看法3方面42個(gè)問(wèn)題，即知即改17個(gè)，正在推動(dòng)25個(gè)。

在確定成果的同時(shí)，我們也要醒悟地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)照舊嚴(yán)峻冗雜，存在的問(wèn)題仍不容無(wú)視：管黨治黨責(zé)任落實(shí)還不夠到位，對(duì)干部的監(jiān)視管理包括黨外干部的監(jiān)視管理失之于松、失之于軟；市紀(jì)委、市檢察院相繼查處了一批窩案串案，暴露出一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在體制機(jī)制破綻；在正風(fēng)反腐敗高壓態(tài)勢(shì)下，仍有黨員干部抱著幸運(yùn)心理，不收手、不收斂，屢踩“紅線(xiàn)〞；少數(shù)干部存在“為官不為〞懶政怠政等問(wèn)題，少數(shù)單位對(duì)監(jiān)視執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)〞理解把握不夠全面精準(zhǔn)，存在以批判訓(xùn)練等方式代替紀(jì)律處分現(xiàn)象；群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題不容無(wú)視，基層干部“微腐敗〞特殊是財(cái)務(wù)人員“小官大貪〞現(xiàn)象仍很突出。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)我市黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭(zhēng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深進(jìn)展，必需始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線(xiàn)相統(tǒng)一，訓(xùn)練引導(dǎo)黨員、干部自覺(jué)向著抱負(fù)信念高標(biāo)準(zhǔn)努力，同時(shí)以黨的紀(jì)律為尺子，使黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)；始終堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一，對(duì)“四風(fēng)〞問(wèn)題露頭就打、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，同時(shí)要落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)視責(zé)任，催促各級(jí)黨組織和指導(dǎo)干部強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；始終堅(jiān)持查找問(wèn)題和深化改革相統(tǒng)一，從問(wèn)題入手，抽絲剝繭，查找根源，深化改革，破立并舉，確保公權(quán)利在正確軌道上運(yùn)行；始終堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一，既把德才兼?zhèn)涞暮酶刹窟x出來(lái)、用起來(lái)，又樹(shù)立“崇尚實(shí)干、鼓舞擔(dān)當(dāng)〞的導(dǎo)向，加強(qiáng)管理監(jiān)視，形成優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的良好場(chǎng)面。

二、堅(jiān)決把紀(jì)律和法規(guī)挺在前面，堅(jiān)決不移推動(dòng)黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭(zhēng)

一要鍥而不舍持續(xù)深化抓好作風(fēng)建立。作風(fēng)建立是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，風(fēng)化俗成也非一日之功。全市各級(jí)黨組織和寬闊黨員干部要以“三效勞〞為載體，持之以恒抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)、實(shí)在的成效，贏(yíng)得群眾的信任和點(diǎn)贊。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們要把走訪(fǎng)聯(lián)絡(luò)群眾作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。省委李強(qiáng)書(shū)記在新春第一個(gè)工作日，就來(lái)到X、來(lái)到高郵調(diào)研走訪(fǎng)，并趕赴鹽城阜寧走訪(fǎng)慰問(wèn)，為我們帶了一個(gè)好頭，作出了典范。近期，市四套班子指導(dǎo)也根據(jù)X市委要求，間續(xù)開(kāi)展了大走訪(fǎng)大排查活動(dòng)。市委組織部、農(nóng)工辦也結(jié)合我市實(shí)際，正在起草我市《“聚焦富民·村村到戶(hù)戶(hù)訪(fǎng)·有重點(diǎn)常聯(lián)絡(luò)〞大走訪(fǎng)大排查活動(dòng)施行方案》。此項(xiàng)工作，將作為我市效勞群眾的二號(hào)文件，近期即可下發(fā)。我們要把走訪(fǎng)聯(lián)絡(luò)的群眾，作為理解基層的“窗口〞，既要著力憂(yōu)慮基層解決實(shí)際問(wèn)題，更要通過(guò)自己的所思所想，提出合理化建議，共同推動(dòng)“強(qiáng)富美高〞新高郵建立。市里圍繞效勞企業(yè)、效勞群眾，已經(jīng)連續(xù)出臺(tái)了一系列文件。各地各部門(mén)和紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)這些文件執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查，推動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

作風(fēng)建立也是一場(chǎng)長(zhǎng)久戰(zhàn)。解決作風(fēng)建立中存在的突出問(wèn)題，要嚴(yán)峻問(wèn)責(zé)查處。堅(jiān)持抓住重點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)迎風(fēng)違紀(jì)的行為，覺(jué)察一起堅(jiān)決查處一起。要連續(xù)緊盯重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展監(jiān)視檢查、問(wèn)責(zé)追究和通報(bào)曝光。要認(rèn)真解決難點(diǎn)問(wèn)題，既緊盯老把式，又關(guān)注新動(dòng)向，讓心存幸運(yùn)者付出代價(jià)。要突出重點(diǎn)整治。要扎實(shí)開(kāi)展“破除中梗阻、弘揚(yáng)正能量〞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，從正反兩方面典型入手，堅(jiān)持正面鼓勵(lì)和反面懲戒相結(jié)合，褒獎(jiǎng)和查處相結(jié)合，改進(jìn)工作作風(fēng)、狠抓工作落實(shí)。要營(yíng)造廉潔氣氛。黨員干部特殊是指導(dǎo)干部，要重家庭、重家教、重家風(fēng)，構(gòu)筑“隔離帶〞、修建“防火墻〞，做到廉潔修身、廉潔齊家。

二要充分發(fā)揮好巡察的利劍作用。市委已經(jīng)爭(zhēng)辯制定了新的巡察工作五年規(guī)劃，十一屆市委其次輪巡察也即將開(kāi)放。要堅(jiān)持巡察的政治定位，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，對(duì)被巡察黨組織及其負(fù)責(zé)人的政治方向、政治立場(chǎng)和政治擔(dān)當(dāng)作出整體畫(huà)像。覺(jué)察問(wèn)題只是前提，解決問(wèn)題才是目的。要重點(diǎn)關(guān)注信訪(fǎng)反映集中或類(lèi)似問(wèn)題重復(fù)信訪(fǎng)、如今重要崗位、不收斂不收手的指導(dǎo)干部。對(duì)巡察監(jiān)視中覺(jué)察的問(wèn)題，要加強(qiáng)分類(lèi)處置，壓實(shí)整改責(zé)任。市委巡察辦要緊盯巡察反響看法的整改情況，確保件件有著落。對(duì)于在巡察過(guò)程中敷衍塞責(zé)、整改不力、拒不整改的，要抓住典型、嚴(yán)峻追責(zé)。

三要以零容忍看法堅(jiān)決懲治腐敗。在反腐敗問(wèn)題上，市委看法始終是明確的，始終堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全掩蓋、零容忍。要在穩(wěn)固反腐成效的根底上，進(jìn)一步狠抓關(guān)鍵、重拳出擊。全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察組織，要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于當(dāng)“包公〞，敢于“唱黑臉〞，敢于得罪人，該大喝一聲的就要不留情面，該當(dāng)頭一棒的就要不惜余力，該受什么處分就給什么處分，決不手軟，決不姑息。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深進(jìn)展，必需打通基層“最終一公里〞。當(dāng)前，基層的腐敗問(wèn)題仍舊易發(fā)多發(fā)，有的還比較嚴(yán)峻。要高度重視、加強(qiáng)監(jiān)視、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域截留私分、擠占挪用、揮霍鋪張問(wèn)題，嚴(yán)峻查處農(nóng)村基層黨員干部貪污侵占集體資產(chǎn)、挪用私分專(zhuān)項(xiàng)資金、辦事不公甚至欺壓群眾等違紀(jì)行為，堅(jiān)決維護(hù)好群眾的切身利益。

四要把黨內(nèi)監(jiān)視的各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)。去年中心公布了《問(wèn)責(zé)條例》，省委也即將出臺(tái)《施行方法》。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)，一方面手電筒常常對(duì)自己照，真正把自己擺進(jìn)去，堅(jiān)決貫徹中心和省委決策部署，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨重大政治責(zé)任；另一方面要推動(dòng)問(wèn)責(zé)制度落地生根，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)視管理，以嚴(yán)峻問(wèn)責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。各級(jí)紀(jì)委要定期盤(pán)點(diǎn)問(wèn)責(zé)情況，準(zhǔn)時(shí)曝光問(wèn)責(zé)典型問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)一個(gè)、警醒一片。黨內(nèi)監(jiān)視條例規(guī)定，黨委〔黨組〕對(duì)黨內(nèi)監(jiān)視負(fù)主體責(zé)任。做實(shí)黨內(nèi)監(jiān)視這篇大文章，重在日常、貴在有恒。我也屢次強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要常記責(zé)任、常提要求、常學(xué)法規(guī)、小問(wèn)題早抓、大問(wèn)題敢查。派駐紀(jì)檢組要把監(jiān)視“探頭〞作用充分發(fā)揮出來(lái)，把監(jiān)視觸角延長(zhǎng)到最前端，使監(jiān)視精準(zhǔn)有效。駐在部門(mén)黨組〔黨委〕要自覺(jué)承受監(jiān)視，支持派駐機(jī)構(gòu)工作，形成實(shí)實(shí)在在的工作支撐。

五要強(qiáng)化依規(guī)治黨扎緊制度籠子。要強(qiáng)化制度供給。連續(xù)聚焦腐敗問(wèn)題高發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域，鎖定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，再制定和完善一批制度，保證我們的行政行為、公務(wù)活動(dòng)都有制度標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束，不留死角、更加周延。要強(qiáng)化制度執(zhí)行。抓反腐倡廉制度執(zhí)行，是各級(jí)黨組織和指導(dǎo)干部的重要責(zé)任。要突出對(duì)“一把手〞執(zhí)行制度的考評(píng)，推動(dòng)形成“一把手〞負(fù)總責(zé)、指導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的場(chǎng)面。要強(qiáng)化制度連接。目前，省委正在考慮用“全面從嚴(yán)治黨〞來(lái)統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)、組、宣各條線(xiàn)的檢查考評(píng)，下一步，我們要認(rèn)真根據(jù)要求推動(dòng)落實(shí)，不斷增加制度之間的連接配套和耦合。

三、層層壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任〞，實(shí)在增加全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、制造性、實(shí)效性

一要把責(zé)任表達(dá)在依靠文化自信堅(jiān)決抱負(fù)信念上。全市寬闊黨員特殊是指導(dǎo)干部要抓牢思想訓(xùn)練這個(gè)根本，以文化自信支撐政治定力，解決好世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)這個(gè)“總開(kāi)關(guān)〞問(wèn)題。要不斷提升人文素養(yǎng)和精神境界，去庸俗、遠(yuǎn)低俗、不媚俗，做到修身慎行、懷德自重、清廉自守，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。好干部不是自然形成的，也不是簡(jiǎn)潔做到的。各級(jí)黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)傳承先賢先輩的優(yōu)良道德品德，進(jìn)一步筑牢信仰之基、進(jìn)步黨性修養(yǎng)、追求高尚情操、增加廉潔意識(shí)，不斷夯實(shí)拒腐防變的思想根底。

二要把責(zé)任表達(dá)在增加黨組織管黨治黨的高度自覺(jué)上。各級(jí)黨委〔黨組〕要把管黨治黨責(zé)任扛在肩上，鞏固樹(shù)立抓好黨風(fēng)廉政建立是本職、不抓黨風(fēng)廉政建立是瀆職的意識(shí)。黨委〔黨組〕書(shū)記要當(dāng)好第一責(zé)任人“不甩手〞，班子其他成員要落實(shí)一崗雙責(zé)“不縮手〞，在評(píng)判別人時(shí)，要先問(wèn)問(wèn)自己是否把“兩個(gè)責(zé)任〞搞清弄懂了；在要求下屬時(shí)，要先問(wèn)問(wèn)自己在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任〞上是否做到了以身作那么；在布置工作時(shí)，要先問(wèn)問(wèn)自己是否把自己置于監(jiān)視范圍了；在責(zé)任追究時(shí)，要先問(wèn)問(wèn)自己是否也要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，真正把“兩個(gè)責(zé)任〞落到實(shí)處。

三要把責(zé)任表達(dá)在嚴(yán)峻黨內(nèi)政治生活上。全市各級(jí)黨委〔黨組〕要實(shí)在增加“四個(gè)意識(shí)〞，特殊是核心愿識(shí)、看齊意識(shí)。要用好批判和自我批判武器，認(rèn)真落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)相關(guān)規(guī)定。要堅(jiān)持指導(dǎo)干部帶頭，加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)黨內(nèi)政治生活，準(zhǔn)時(shí)覺(jué)察問(wèn)題，有效解決問(wèn)題，以實(shí)際行動(dòng)為黨員干部放出樣子、作出示范。要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)指導(dǎo)班子民主生活會(huì)的催促指導(dǎo)，形成嚴(yán)峻認(rèn)真、民主團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的黨內(nèi)生活氣氛。

四要把責(zé)任表達(dá)在打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍上。各級(jí)紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)視的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，必需強(qiáng)化“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)、監(jiān)視者必受監(jiān)視〞的意識(shí)，實(shí)在進(jìn)步紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的向心力、戰(zhàn)斗力和公信力。一是政治定力要強(qiáng)。要堅(jiān)持講政治、講黨性、講大局，始終保持政治上的醒悟和立場(chǎng)上的堅(jiān)決。反腐敗斗爭(zhēng)是要得罪人的，不得罪腐敗分子，就必定有負(fù)于黨和人民；你不查處腐敗分子，黨和人民就要查處問(wèn)責(zé)你。紀(jì)檢監(jiān)察干部絕不能信奉“好人主義〞，要在大是大非面前敢于亮劍，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于斗爭(zhēng)，用擔(dān)當(dāng)?shù)木?、?dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)闡釋對(duì)黨的忠誠(chéng)。二是業(yè)務(wù)力量要精。紀(jì)檢干部既要?jiǎng)傉话?，秉公?zhí)紀(jì)，又要不斷進(jìn)步業(yè)務(wù)程度，把握監(jiān)視執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的方式方法，不但要敢于啃“硬骨頭〞，還要擅長(zhǎng)啃“硬骨頭〞。同時(shí)，落實(shí)反腐倡廉任務(wù)的大量工作主要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，必需學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)、敢于協(xié)調(diào)、擅長(zhǎng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)發(fā)揮職能部門(mén)作用，進(jìn)一步增加反腐倡廉的整體合力。三是隊(duì)伍管理要嚴(yán)。中心紀(jì)委七次全會(huì)一個(gè)重要成果就是審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)視執(zhí)紀(jì)工作規(guī)章〔試行〕》，目的就是強(qiáng)化紀(jì)委的內(nèi)部監(jiān)視，把監(jiān)視執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的權(quán)利同樣關(guān)進(jìn)制度的籠子。全市紀(jì)檢監(jiān)察組織要進(jìn)一步強(qiáng)化力量作風(fēng)建立，著力增加政治素養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)程度，弘揚(yáng)敬業(yè)精神，強(qiáng)化自我監(jiān)視，承受黨內(nèi)和社會(huì)監(jiān)視。市委也將一如既往、旗幟鮮亮地支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)視執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培育用法，為紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展工作制造良好的環(huán)境和條件。

同志們，全面從嚴(yán)治黨永久在路上。我們要嚴(yán)密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中心四周，深化貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)和省、市黨代會(huì)決策部署，興奮精神，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深進(jìn)展，創(chuàng)始黨風(fēng)廉政建立和反腐敗斗爭(zhēng)新場(chǎng)面，為加快高程度全面建成小康社會(huì)作出新的更大奉獻(xiàn)！

第五篇：在市紀(jì)委全會(huì)上的講話(huà)

在市紀(jì)委全會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天，我們召開(kāi)市紀(jì)委×屆×次全會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，總結(jié)2020年全市全面從嚴(yán)治黨及紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)。下面，就貫徹落實(shí)中央、省、×市紀(jì)委全會(huì)精神，推動(dòng)我市全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、增強(qiáng)政治自覺(jué)，深刻領(lǐng)會(huì)中央、省、×市紀(jì)委全會(huì)精神

在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開(kāi)好局、起好步來(lái)展開(kāi)。要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅(jiān)定政治方向，保持政治定力，做到態(tài)度不能變、決心不能減、尺度不能松，確保“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。中央為我們一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向路徑、提供了方法遵循。對(duì)于這一系列新部署、新要求，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)。結(jié)合我市今年的重點(diǎn)工作，要全面落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要指示精神，推動(dòng)全市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；要深入貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”“以結(jié)果論英雄”的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)我市“四大類(lèi)七個(gè)一批”重大項(xiàng)目行動(dòng)方案落地落實(shí)，全力保障我市全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得更好更大的新成績(jī)。

二、保持政治清醒，辯證把握我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)

過(guò)去的一年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省、×市全面從嚴(yán)治黨部署要求，扎實(shí)履職盡責(zé)，全市政治生態(tài)持續(xù)向好。一是強(qiáng)化政治監(jiān)督，有力推動(dòng)了全市黨的政治建設(shè)。我們聚焦習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹情況、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行情況、管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)情況和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有效解決了一些基層黨組織“上熱中溫下涼”、選擇性執(zhí)行、方向走偏等問(wèn)題，廣大黨員干部“兩個(gè)維護(hù)”的自覺(jué)性和堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。這一點(diǎn)，從疫情防控工作就可以看出。春節(jié)以來(lái)，全市上下眾志成城，積極投身疫情防控阻擊戰(zhàn)，形成了干部帶頭、全民參與的強(qiáng)大凝聚力，堅(jiān)決確保了“零感染”，筑起了一道疫情防控的“鋼鐵長(zhǎng)城”。二是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，管黨治黨政治責(zé)任不斷壓緊壓實(shí)。我們從加強(qiáng)對(duì)“一把手”隊(duì)伍的監(jiān)督破題，結(jié)合×實(shí)際，規(guī)范“三報(bào)告”，開(kāi)展“兩評(píng)議”，建立健全考核評(píng)價(jià)臺(tái)賬，深入抓好談心談話(huà)工作，初步構(gòu)建起對(duì)市鄉(xiāng)村三級(jí)“一把手”隊(duì)伍的常態(tài)化、多角度監(jiān)督體系，壓實(shí)了管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任。我們堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題，以強(qiáng)有力的問(wèn)責(zé)推動(dòng)了各級(jí)管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)落地。三是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果進(jìn)一步鞏固拓展。我們圍繞干部隊(duì)伍工作作風(fēng)，梳理提出“十個(gè)做到”“十個(gè)整治”和“五個(gè)堅(jiān)決查處”，突出節(jié)日節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，以“零容忍”的態(tài)度，懲治隱形變異、規(guī)避監(jiān)督等行為，堅(jiān)決防止了“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。我們建立作風(fēng)建設(shè)正反典型“雙通報(bào)”機(jī)制，充分發(fā)揮了正面引領(lǐng)和反面警示效應(yīng)。四是深化標(biāo)本兼治，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利進(jìn)一步鞏固發(fā)展。我們保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，嚴(yán)肅查處了×、×的嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌職務(wù)違法犯罪案件，全市“不敢腐”的震懾進(jìn)一步強(qiáng)化；我們結(jié)合×實(shí)際，研究制定了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織“三重一大”決策及監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)了決策有依據(jù)，監(jiān)督有措施，不能腐的籠子進(jìn)一步扎牢；我們將正面引領(lǐng)與以案警示相結(jié)合，著力提升反腐倡廉教育感染力、滲透力，“不想腐”的自覺(jué)進(jìn)一步增強(qiáng)。五是聚力專(zhuān)項(xiàng)整治，人民群眾利益得到有力維護(hù)。我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)整治工作，扶貧領(lǐng)域、人防領(lǐng)域、礦業(yè)秩序、打傘懲腐和漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了良好效果，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。2020年我市涉紀(jì)信訪(fǎng)總量同比下降×%、越級(jí)信訪(fǎng)量同比下降×%，全市政治生態(tài)持續(xù)向好。

成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市上下的共同努力，得益于全市紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤付出。在此，我代表市委向全市廣大黨員干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝！

充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。全黨、全省、全×市在反腐敗斗爭(zhēng)中存在的問(wèn)題，在我市也不同程度地存在，有些還比較突出。

一是不知止、不收斂、不收手的問(wèn)題仍然存在。

從去年處分的黨員干部中看，末次違紀(jì)違法行為發(fā)生在十八大以后的占×%、發(fā)生在十九大以后的就占×%，在正風(fēng)反腐的持續(xù)高壓下，這些人卻依然不知敬畏、不知收斂，還要去觸碰紀(jì)律底線(xiàn)、法律紅線(xiàn)，把組織的苦口婆心當(dāng)成了“耳旁風(fēng)”，就是聽(tīng)不進(jìn)、喚不醒、改不了！前面提到的×，都是在黨的十九大以后仍然不收斂、不收手。

二是消極無(wú)為、懶政怠政的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

在我們的干部隊(duì)伍中，長(zhǎng)期存在這樣的一些人，精神萎靡不想為，推諉扯皮不肯為，擔(dān)當(dāng)缺失不敢為，能力不足不會(huì)為。總之是，占著位子不干事、拿著俸祿混日子，只求無(wú)過(guò)不求有為、只見(jiàn)暮氣不見(jiàn)朝氣，得過(guò)且過(guò)、敷衍應(yīng)付。這種拖沓懶政的不作為嚴(yán)重破壞了我們干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，而且對(duì)一些真正老實(shí)干事的人產(chǎn)生消極負(fù)面影響。去年×事件和今年×月中旬接連發(fā)生的×，就暴露出了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)、黨員干部行政不作為、慢作為，在落實(shí)市委重大決策部署中存在著嚴(yán)重的懈怠和應(yīng)付心理。為以案示警，市委對(duì)×事件相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅的追責(zé)問(wèn)責(zé)。春節(jié)以來(lái)，市委又多次對(duì)秸稈禁燒工作進(jìn)行部署，甚至逢會(huì)必講，但有的地方就是視而不見(jiàn)、麻木不仁，層層轉(zhuǎn)批、責(zé)任懸空，甚至已經(jīng)發(fā)生火情都不知道。連這么一項(xiàng)每年都在做的常規(guī)性工作都做不好，還怎么能實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目為王”？還如何能決勝脫貧攻堅(jiān)？對(duì)這些懶政怠政問(wèn)題，市委的態(tài)度是很明確的。那就是從嚴(yán)從速堅(jiān)決予以整治，決不手軟、決不護(hù)短！要使全市各級(jí)黨員干部工作作風(fēng)大改進(jìn)。惟其如此，我們才能實(shí)現(xiàn)“要干就干一流、要做就做最好”的既定目標(biāo)。

三是“四風(fēng)”問(wèn)題還沒(méi)有得到根治。

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)已經(jīng)8年多了。按理說(shuō)，我們的黨員干部應(yīng)該都已經(jīng)做到了依規(guī)奉行。再加上去年主題教育以來(lái)，我們大力開(kāi)展了中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，釋放著越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。但就是在這樣的整治高壓下，仍有黨員干部違規(guī)公款吃喝、仍有黨員干部工作日午間飲酒、仍有黨員干部違規(guī)收送禮品禮金。在破除形式主義、官僚主義方面，我們也是持續(xù)加力加壓，對(duì)形式主義、官僚主義突出問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，典型通報(bào)曝光。但有些人就是明知故犯。有的貫徹上級(jí)決策部署打折扣、做選擇、搞變通；有的以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件；有的制度掛在墻上了但沒(méi)掛在心上；有的顧上不顧下，顧頭不顧尾，有的重部署輕落實(shí)，甚至不部署、不落實(shí)，有的凡事都等上級(jí)拍板、回避矛盾、躲避責(zé)任。這些現(xiàn)象，究其根，都是形式主義、官僚主義在作怪。

四是漠視侵害群眾利益的問(wèn)題易發(fā)多發(fā)。

，我們部署開(kāi)展了漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，收效明顯，但也發(fā)現(xiàn)了不少的問(wèn)題。去年我就提出，對(duì)一個(gè)干部進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，一定要看他是不是實(shí)實(shí)在在為群眾做工作、看他在群眾中的口碑、看群眾對(duì)他的滿(mǎn)意度。習(xí)近平總書(shū)記也曾講過(guò)：“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力?！钡珡奈覀儗?zhuān)項(xiàng)整治中查處的問(wèn)題來(lái)看，有的對(duì)群眾合理訴求漠然視之，有的服務(wù)群眾弄虛作假，有的是冷橫硬推，更有甚者，肆意侵吞著群眾切身利益?！辆褪沁@些漠視侵害群眾利益的干部，在某些問(wèn)題上把我們推到了群眾的對(duì)立面上。

五是關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位的腐敗問(wèn)題屢有發(fā)生。

我們查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件中，大多數(shù)案件的背后都能找到監(jiān)管上的缺失和制度上的漏洞。×，可見(jiàn)監(jiān)管缺失到了何種地步。前面提到的×等人，作案手段既不是多么隱蔽、也不是何等的新奇，卻能屢屢得逞，也正是因?yàn)槠洳块T(mén)單位的內(nèi)部監(jiān)管?chē)?yán)重缺失、制度建設(shè)牛欄關(guān)貓、制度約束缺乏剛性、內(nèi)控機(jī)制形同虛設(shè)，久而久之導(dǎo)致了關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位人員目無(wú)法紀(jì)、違法犯罪的嚴(yán)重后果。同志們，今年是我市搶抓項(xiàng)目化機(jī)遇的關(guān)鍵年份，我們要上馬很多項(xiàng)目、引進(jìn)很多資金。如果我們不堵上監(jiān)管的缺口、制度的漏洞，最終不知道又會(huì)肥多少腐敗分子的腰包。

總結(jié)成績(jī)，是為了堅(jiān)定信心、再接再厲；查找問(wèn)題，是為了保持清醒、“治”不忘“?！?。對(duì)我市管黨治黨方面存在的種種問(wèn)題，我們決不能有絲毫的含糊與松懈，要敢于刀刃向內(nèi)、深化自我革命，深入分析、精準(zhǔn)施策，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效推進(jìn)工作、取信于民。

三、一以貫之、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

2020年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是我市實(shí)戰(zhàn)決戰(zhàn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵之年。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，按照×市委×屆×次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和×市紀(jì)委×屆×次全會(huì)部署，立足×實(shí)際，堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一以貫之推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)政治監(jiān)督，突出“一把手”監(jiān)督，深化標(biāo)本兼治，全力護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全市政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正，為我市全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保障。具體來(lái)講，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：

（一）在推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上持續(xù)下功夫。

習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，緊緊圍繞“兩個(gè)維護(hù)”強(qiáng)化政治監(jiān)督，完善全面從嚴(yán)治黨制度，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，深化政治巡視，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)等重大決策部署加強(qiáng)監(jiān)督檢查。檢驗(yàn)黨員干部是否堅(jiān)決做到了“兩個(gè)維護(hù)”，我們一是看是否堅(jiān)決執(zhí)行了黨的重要制度，二是看是否推動(dòng)黨中央重大決策部署落實(shí)見(jiàn)效，三是看是否落實(shí)了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，四是看是否能夠保證權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。在推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化上，我們重點(diǎn)要做到“四個(gè)聚焦”。一要聚焦學(xué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想強(qiáng)化監(jiān)督，推進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。特別是要強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“交總賬”和兌現(xiàn)“軍令狀”的意識(shí)，以強(qiáng)有力的監(jiān)督保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝。要緊扣總書(shū)記視察×?xí)r提出的“15項(xiàng)具體政治任務(wù)”，牢記×?xí)洝琳{(diào)研強(qiáng)調(diào)的轉(zhuǎn)型發(fā)展“三件大事”，結(jié)合我市實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。二要聚焦全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，要從基礎(chǔ)制度嚴(yán)起，從日常規(guī)范抓起。三要聚焦嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決糾正黨內(nèi)政治生活中不講正氣講“和氣”、搞形式、走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題。四要聚焦關(guān)鍵人、關(guān)鍵處、關(guān)鍵事、關(guān)鍵時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督。聚焦權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”和問(wèn)題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，運(yùn)用“盯全、盯緊、盯近、盯微”，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，督促公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。

（二）在強(qiáng)化對(duì)“一把手”隊(duì)伍的監(jiān)督上持續(xù)下功夫。

從去年查處的黨員干部違紀(jì)違法案件來(lái)看，黨員干部違紀(jì)違法行為的發(fā)生，或多或少都與“一把手”有關(guān)系，要么是“一把手”自身就存在問(wèn)題，要么是“一把手”沒(méi)有嚴(yán)格要求和管理下屬。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)所管理的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，上級(jí)“一把手”必須抓好下級(jí)“一把手”。就是在提醒我們，“一把手”要一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，只有把“一把手”這個(gè)“風(fēng)向標(biāo)”校準(zhǔn)調(diào)正，才能帶出一支能打硬仗、善打勝仗的干部隊(duì)伍。去年以來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)“一把手”隊(duì)伍的監(jiān)督上做了許多努力，也取得了明顯成效。今年，我們要繼續(xù)探索實(shí)踐。一要堅(jiān)持全程監(jiān)督，抓好選拔、任用、管理三個(gè)環(huán)節(jié)。干部選拔要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等主戰(zhàn)場(chǎng)，在疫情防控等重大考驗(yàn)面前，考察、識(shí)別干部；干部任用要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持條例準(zhǔn)則，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，堅(jiān)持規(guī)范程序；干部管理重在理想信念，重在政治表現(xiàn)，重在作風(fēng)做派，重在崗位責(zé)任，重在動(dòng)態(tài)長(zhǎng)效。二要堅(jiān)持全員監(jiān)督，完善監(jiān)督體系。年初，我們開(kāi)展了對(duì)“一把手”隊(duì)伍的“兩評(píng)議”，在實(shí)踐中進(jìn)一步探索了黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督和黨員干部自下而上的民主監(jiān)督，進(jìn)一步拓展了人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的有效途徑。下一步，我們要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督體系，健全完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的“四個(gè)全覆蓋”的專(zhuān)職監(jiān)督體系，著力增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性。三要堅(jiān)持全面監(jiān)督。盯緊權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，抓住政策制定權(quán)、審批監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法司法權(quán)等關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、利益點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，采取務(wù)實(shí)管用的措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持權(quán)責(zé)透明，曬出權(quán)力家底，完善權(quán)責(zé)清單，消除監(jiān)督真空，著力形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）在護(hù)航重大項(xiàng)目建設(shè)上持續(xù)下功夫。

全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹(shù)立“黨建是第一責(zé)任、發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、轉(zhuǎn)型是第一使命、項(xiàng)目是第一支撐”的理念，以“第一責(zé)任”引領(lǐng)保障“第一要?jiǎng)?wù)”、促進(jìn)“第一使命”、護(hù)航“第一支撐”，以推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系來(lái)?yè)屪ァ绊?xiàng)目化”機(jī)遇，全力推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)決戰(zhàn)“項(xiàng)目為王”行動(dòng)。要聚焦項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加大保障力度。一要推動(dòng)“一枚印章管審批”。深入貫徹落實(shí)全省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和深化“放管服效”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議精神，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、倒排工期，推動(dòng)真改、實(shí)改、徹底改。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把“門(mén)好進(jìn)、臉好看、事難辦”的微腐敗現(xiàn)象作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重點(diǎn)，對(duì)于不作為、慢作為、懶作為、亂作為，影響黨和政府形象的一律從嚴(yán)處理。二要構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系?！?xí)浽谑〖o(jì)委六次全會(huì)的講話(huà)中指出，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，底線(xiàn)是“清”（清白的清），表現(xiàn)是“親”（親近的親），既不能親而失范、政商勾結(jié)、謀取私利，也不能愛(ài)惜羽毛、清而無(wú)為，對(duì)市場(chǎng)主體的正當(dāng)訴求推諉扯皮。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處損害政商關(guān)系、妨礙項(xiàng)目落地、阻礙企業(yè)發(fā)展、破壞營(yíng)商環(huán)境等問(wèn)題，同時(shí)要認(rèn)真組織開(kāi)展好黨政干部入股企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清理工作，對(duì)拒不退股、轉(zhuǎn)入干股、明退暗不退、先退再入等行為，要嚴(yán)肅處理。三要保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。一個(gè)地方的發(fā)展，某種意義來(lái)說(shuō)，就是依靠一個(gè)個(gè)具體的項(xiàng)目。做好招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，就是靠各級(jí)干部真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。擔(dān)當(dāng)就要決策，決策就有風(fēng)險(xiǎn)，先行先試免不了失誤。年初，市委出臺(tái)了我市容錯(cuò)免責(zé)事前備案辦法，就體現(xiàn)了旗幟鮮明支持保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)者的導(dǎo)向。我們明確提出，為了×發(fā)展，需要采取打破常規(guī)慣例、甚至突破一些制約項(xiàng)目推進(jìn)的條條框框，提交市委容錯(cuò)免責(zé)裁定委員會(huì)來(lái)決策，要有責(zé)任也由市領(lǐng)導(dǎo)集體來(lái)承擔(dān)。這為的就是讓大家撲下身子、甩開(kāi)膀子、干出樣子。各級(jí)“一把手”都要在實(shí)戰(zhàn)決戰(zhàn)“項(xiàng)目為王”行動(dòng)中身先士卒、沖鋒在前；不能把自己裝在“保險(xiǎn)箱”里發(fā)號(hào)施令、坐而論道。對(duì)存在的問(wèn)題，我們要嚴(yán)格遵循“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，準(zhǔn)確區(qū)分是出于公心還是以權(quán)謀私、是無(wú)意過(guò)失還是違紀(jì)違法，做到不枉不縱。要給敢于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢拼的干部吃“定心丸”，特別是要對(duì)積極投身項(xiàng)目建設(shè)、勇于改革創(chuàng)新的干部給予保護(hù)，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為想作為的干部做主、讓有作為的干部有地位、讓有勁頭的干部有奔頭。同時(shí)，要嚴(yán)懲誣告陷害行為，為清白者澄清正名，讓造謠誹謗、誣告陷害的不法分子付出沉重的代價(jià)，在全市匯聚起激濁揚(yáng)清、擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)大正能量。

（四）在一體推進(jìn)“三不”上持續(xù)下功夫。

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出，“要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)”。我們要一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建出一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、同向發(fā)力的反腐閉環(huán)。一要強(qiáng)化高壓懲腐。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持“控新、治舊、抓早、鏟土”，堅(jiān)持受賄行賄等“十個(gè)一起查”，堅(jiān)持“四種形態(tài)”一起用，對(duì)黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線(xiàn)方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問(wèn)題，從嚴(yán)從速堅(jiān)決查處。二要強(qiáng)化制度約束。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，是防范和遏制腐敗的治本之策。我們要在整章建制和強(qiáng)化制度執(zhí)行、提升制度執(zhí)行力上下功夫，在形成制度閉環(huán)和構(gòu)建權(quán)力約束機(jī)制上做文章，確保制度可操作、能落實(shí)、真管用，不斷壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間，切斷利益輸送鏈條，鏟除滋生腐敗的土壤。要建立系統(tǒng)思維理念，通過(guò)對(duì)查辦的系統(tǒng)性、領(lǐng)域性典型案件進(jìn)行集中梳理分析，找出制度機(jī)制漏洞，舉一反三，整章建制，鏟除滋生腐敗的土壤。三要強(qiáng)化固本培元?！罢龤獯鎯?nèi)，邪不可干?！蔽覀円诤B(yǎng)正氣、固本培元上下功夫。一方面，要注重以文化人，加強(qiáng)初心使命教育、理想信念教育，加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國(guó)法教育，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部堅(jiān)守初心使命，筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)；另一方面，要強(qiáng)化以案促教，做深做細(xì)查辦案件“后半篇文章”，用好宣布處分決定、開(kāi)庭審理兩個(gè)“第一現(xiàn)場(chǎng)”，加大反腐警示教育力度，用“身邊事教育身邊人”，教育引導(dǎo)廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。同時(shí)，要抓好黨內(nèi)意識(shí)形態(tài)工作，統(tǒng)籌抓好線(xiàn)上線(xiàn)下輿情管控，確保以正確的輿論導(dǎo)向，引領(lǐng)我市各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

同志們，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，奮斗是人生最美的底色。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定理想信念、堅(jiān)守初心使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，一以貫之推動(dòng)我市全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)我市政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正，為我市項(xiàng)目決戰(zhàn)、推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展“清障護(hù)航”，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義×篇章！