第一篇：當前黨支部建設(shè)存在的問題及對策

當前黨支部建設(shè)存在的問題及對策

（139范文網(wǎng)）

當前，加強黨支部建設(shè)，是擺在我們面前一項重要而艱巨的任務(wù)。近年來，我院在院黨組領(lǐng)導下，機關(guān)黨支部建設(shè)的形勢從總體上來講是好的，呈現(xiàn)出不斷加強和改進的趨勢，特別是今年以來，以學習實踐科學發(fā)展觀和開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”活動為契機，通過實施“黨建工程”，黨支部建設(shè)出現(xiàn)了新氣象，發(fā)生了新變化，黨員隊伍精神面貌煥然一新，為機關(guān)發(fā)展提供了堅強的組織保證。但是面對新形勢、新任務(wù)、新要求，就黨支部建設(shè)的現(xiàn)狀而言，還存在一些不足，需要用改革的精神，發(fā)展的辦法去研究解決。

一、存在的主要問題

（一）重業(yè)務(wù)輕黨建，政治優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。一是個別支部書記角色定位不準，把支部建設(shè)同業(yè)務(wù)工作割裂開來，工作重心和主要精力放在了審判工作上，忽視了支部書記的責任，對支部建設(shè)抓而不緊，對黨員管理不熱心，存在黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，致使黨建工作與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)，黨建的龍頭帶動作用不強；二是有的支部書記對大局缺乏了解，找不到黨支部建設(shè)緊貼中心、服務(wù)大局的切入點和著力點，工作盲目被動；三是有的盡管能夠把黨支部建設(shè)同審判工作結(jié)合起來，但在實際工作

中，開拓進取、迎難而進的勁頭不足，工作成效不明顯，支部建設(shè)流于形式。

（二）重穩(wěn)妥輕創(chuàng)新，組織優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。個別黨支部班子成員在抓支部建設(shè)中，按部就班，略于應(yīng)付，工作能力、領(lǐng)導方式和工作作風上欠差，群眾威信不高，帶領(lǐng)干警高位求進辦法不多，在面臨當前發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的形勢下，還沒有實現(xiàn)這種角色的根本轉(zhuǎn)變。有創(chuàng)新意識沒有創(chuàng)新能力，不善于或不會運用新的管理方法來解決工作中的問題，加之黨支部年輕黨員比例較小，黨員隊伍年齡老化，上進心部分喪失，支部建設(shè)缺少活力，削弱了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）重說教輕提高，隊伍優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。在教育方面，多數(shù)支部組織生活仍以讀報紙、學文件為主，活動形式單一枯燥，組織生活存在一定的形式主義和隨意性，“三會一課”制度的執(zhí)行依然困難。在管理方面，對那些個別不自覺履行黨員義務(wù)、不自覺參加黨內(nèi)生活、不主動交納黨費的黨員缺乏嚴格有效的組織處理措施。在監(jiān)督方面，黨內(nèi)監(jiān)督的方式方法都比較軟弱，有的參加組織生活應(yīng)付，交黨費的不積極，這些現(xiàn)象的存在反映出在黨員教育、管理和監(jiān)督方面的有很多缺失，致使黨員的先鋒模范作用沒有在服務(wù)群眾和業(yè)務(wù)工作中得到充分體現(xiàn)。

（四）重形式輕落實，機制優(yōu)勢未能充分顯示。主要表現(xiàn)在：一是支部建設(shè)說的多落實的少?；顒影才牛ぷ鞑渴?/p>

熱衷于會議，講面子，流形式，不看實效看簡報，形勢與內(nèi)容脫節(jié)。二是民主集中制貫徹執(zhí)行不自覺。有的正副書記集體領(lǐng)導觀念不夠強，遇事喜歡個人說了算，不想發(fā)揮成員的作用，甚至擔心發(fā)揚民主不利于集中；三是黨建考核機制不完善。多數(shù)黨建目標責任制考核因指標較為籠統(tǒng)，難以量化，且缺乏及時有效的監(jiān)控措施和制約手段，導致黨支部工作的考核操作性不強，在一定程度上影響了責任制的全面落實。

二、加強黨支部建設(shè)的建議和對策

當前，我院正處在服務(wù)達州跨越發(fā)展，建設(shè)幸福達州的重要時期。在新的歷史條件下，加強機關(guān)黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點抓好以下幾個方面工作：

（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗保壘作用。機關(guān)黨組織要高度重視，切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項工作中去，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強先鋒意識。要從結(jié)合學習型黨組織創(chuàng)建活動，組織廣大黨員干部認真學習中國特色社會主義理論，特別要系統(tǒng)地學習科學發(fā)展觀，進一步堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，切實提高馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力。二是樹好大局觀念，強化責任意識。黨組織在安排布署工作的時侯，要把黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起

來，層層落實工作責任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動作用，切實把上級的各項方針政策要求落實到具體的工作實踐之中。三是突出工作重點，加強支部建設(shè)。以“警民親”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”活動為契機推動實施。發(fā)揮機關(guān)內(nèi)網(wǎng)優(yōu)勢，加大黨建工作力度，推動支部建設(shè)。

（二）著眼發(fā)展需求，提高全體黨員干部綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，通過組織培訓、以會代訓等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進工作作風。一是要加強思想建設(shè)。要使支部班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在工作的摔打中增長知識和才干；二是要加強作風建設(shè)。教育每位支部班子成員牢固樹立群眾觀念，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，真抓實干，吃苦耐勞；三是要加強能力建設(shè)。要本著“實際、實用、實效”的原則，通過多種形式進行培訓教育，培養(yǎng)他們適應(yīng)和駕馭市場經(jīng)濟的能力，培養(yǎng)開放意識和開拓精神，提高工作的本領(lǐng)。

（三）創(chuàng)新方式方法，加強黨員隊伍教育管理監(jiān)督。一是加強學習培訓，提高綜合素質(zhì)。充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體等教育資源，組織黨員進行理論學習和業(yè)務(wù)技能的培訓，提高黨員的能力。二是加大發(fā)展力度，充實后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強對機關(guān)干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導，把優(yōu)秀

青年人才吸引在黨組織周圍，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上，要把學習文件、了解上級精神與學現(xiàn)代知識、學業(yè)務(wù)、學法律知識等結(jié)合起來，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請進來”、請專家教授上課、到愛國主義基地和黨建模范支部參觀學習等靈活多樣的形式，增強吸引力；在教育時間上，原則上要保證每周一次，但可以根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排、靈活開展。同時，要建立和健全黨員管理監(jiān)督機制，使黨員的言行自覺落實到組織的管理監(jiān)督和群眾的有效監(jiān)督之下，引導黨員樹立良好形象。要創(chuàng)新管理方式，分類進行幫扶，通過開展創(chuàng)業(yè)培訓、實用技能培訓、建立黨員示范崗等，使黨員有所作為，讓他們增強認同感、歸屬感、責任感。

（四）健全工作制度，為推進黨支部建設(shè)提供保障。進一步完善黨組織建設(shè)的領(lǐng)導體制和工作機制，充分發(fā)揮機關(guān)黨委、庭室支部在黨的工作中的應(yīng)有作用。一是建立和完善黨建目標責任考核機制。要以《創(chuàng)建“五型”黨組織量化考核細則》和《黨員工作考核細則》為參考依據(jù)，進一步細化支部建設(shè)工作任務(wù)，量化考核指標，加大考核力度。二是健全和完善支部工作運行機制。通過健全完善以黨建聯(lián)席會為主的協(xié)調(diào)機制、以 “三會一課”的監(jiān)督機制、以崗位目標承諾和黨員承諾為主的管理機制，以關(guān)心激勵為主的黨員發(fā)揮作用長效機制，為黨支部建設(shè)和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造環(huán)境。三是健全完善黨內(nèi)民主制度。通過建立健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，疏通和擴大黨內(nèi)民主渠道，強化黨內(nèi)民主參與的力度，使黨員能夠在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導下，發(fā)揮集體智慧，推動各項工作順利開展。

第二篇：當前司法所建設(shè)存在的主要問題和對策

精選范文:當前司法所建設(shè)存在的主要問題和對策(共2篇)基層司法行政工作經(jīng)過20多年的拼搏，越來越引起當?shù)攸h委政府的重視，對基層司法所反響最多的是為他們解決了大量的矛盾糾紛，維護了社會的穩(wěn)定。當前在機構(gòu)改革、人員精簡的情況下，將司法所列為十大辦公室之一，這充分肯定了司法行政部門在鎮(zhèn)級人民政府中的地位。但是，隨著形勢的發(fā)展與變化，司法所在運作過程中也存在著不少問題，主要有以下幾個方面：

1、職能過于繁瑣，人員偏少。過去司法辦公室與法律服務(wù)所兩

塊牌子、一套人馬，三四萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有3—4人組成，主要擔負著人民調(diào)解、法制宣傳、律師業(yè)務(wù)和協(xié)辦公證四方面的業(yè)務(wù)。法律服務(wù)所人員雖然是事業(yè)編制，但也承擔著人民調(diào)解和法制宣傳等大量司法行政工作業(yè)務(wù)，同時也為公民、法人、事業(yè)單位提供了大量的法律服務(wù)，因此司法行政的地位逐年提高。但是，隨著室所分離、角色轉(zhuǎn)換、職能轉(zhuǎn)變等情況的改變，法律服務(wù)所的人員全部轉(zhuǎn)出司法所，人員普遍減少。近年來隨著形勢的發(fā)展，鎮(zhèn)的普遍合并，司法所的門口的牌子已從過去的兩塊增加到現(xiàn)在的八九塊之多，并且還有增加的可能。目前要逐行落實這些牌子上的職能，僅靠2—3人是很難正常開展，只能應(yīng)付面上的工作，與過去相比，形式上看似乎加強了力量，實質(zhì)上削弱了力量。

2、工作存在需要協(xié)調(diào)多，可操作性難的問題。從司法所門口的牌子看，大多是這“中心”，那“委員會”或“工作站”，這些領(lǐng)導小組的辦公室且多設(shè)在司法所。開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其余部門的共同職責，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務(wù)虛多，務(wù)實少。當然要做好這些工作，一要看司法所長的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領(lǐng)導的重視程度。面對新的形勢，社會矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應(yīng)有所改變。但要按照這些“中心”、“委員會”來開展工作，在司法所是很難開展的，難在可操作性。如何開拓創(chuàng)新工作機制，有時上級司法行政部門還缺少指導性意見，所以有時只能各鎮(zhèn)各做，做了再說，缺少規(guī)范。

3、基層司法所人員變動過大，缺乏相對穩(wěn)定。司法所人員變動

較大，工作缺少連續(xù)性，有體制上的問題，也有司法行政工作在基層開展難，留不住人的問題。目前基層司法所工作人員在崗不在編，在編不在崗的現(xiàn)象比較嚴重。進出人員由基層政府領(lǐng)導說了算，上級司法行政部門無權(quán)決定。另外特崗津貼等待遇享受標準不一，人為造成等級制，影響了工作人員的積極性。

4、參與其他工作過多，影響了司法行政工作抓指導抓落實。

司法所的工作人員除外出招商的領(lǐng)導沒有指派工作外，其余個個領(lǐng)導都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過雜過亂，不但要征地拆遷、大環(huán)境整治、創(chuàng)建園區(qū)建設(shè)，還有載體建設(shè)工程量、農(nóng)保、綠化質(zhì)量等等，出現(xiàn)了雜而無序，雜而不精的“撒味精”的現(xiàn)象。

5、司法行政經(jīng)費無保障。司法行政在開展法制宣傳、表彰先進

典型等工作時都必須有一定的經(jīng)濟作保障。過去在司法辦與法律服務(wù)所合署辦公時，依托法律服務(wù)部分業(yè)務(wù)收費作為法制宣傳等費用的支出。但目前每開展一次工作，凡涉及到經(jīng)費支出的，每一份開支必須先申請，待領(lǐng)導批準后才能實施，年初沒有計劃的、沒有預算的很難得到落實。上級又沒有一分錢撥款，巧婦難為無米之炊。

加強司法所建設(shè)的建議和對策：

1、抓好業(yè)務(wù)指導。上級司法行政部門要切實加強對司法所工作的調(diào)研，指導司法所開展工作要切實可行，有針對性和可操作性。要加強與鎮(zhèn)領(lǐng)導的聯(lián)系，了解司法所開展工作情況，爭取當?shù)攸h委政府的支持。

2、加強業(yè)務(wù)培訓，提高司法所人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)?？梢圆捎眉?/p>

中培訓、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學習，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力。

3、改變在崗不在編或在編不在崗的局面。上級司法行政部門應(yīng)

協(xié)調(diào)解決在職人員的待遇問題，如特崗津貼，提高在職人員積極性。

4、把好人員出入關(guān)。要將業(yè)務(wù)知識較好又熱愛司法行政工作的同志充實到司法行政隊伍來，對在崗人員定期進行全能考核，對不適應(yīng)司法行政工作的同志做到能進能出。

5、盡可能提高現(xiàn)職人員待遇。司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常

放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)待遇仍然偏低。一定程度上影響了工作的積極性。[當前司法所建設(shè)存在的主要問題和對策(共2篇)]篇一：當前司法所規(guī)范化建設(shè)中存在的問題與對策

當前司法所規(guī)范化建設(shè)中存在的問題與對策

××司法所

基層司法行政工作擔負著普法依法治理、人民調(diào)解、安臵幫教、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等職能，在推行民主法治，維護公平正義，化解矛盾糾紛，實現(xiàn)社會和諧過程中，具有不可替代的地位和作用。司法所是司法行政機關(guān)最基層的組織機構(gòu)，是縣（區(qū)、市）司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)，負責具體組織實施和直接面向廣大人民群眾開展基層司法行政各項業(yè)務(wù)工作，是整個司法行政工作的基礎(chǔ)，處于化解人民內(nèi)部矛盾、預防和減少犯罪的

查調(diào)處力度，這樣司法所在充分發(fā)揮政府職能的同時也可以發(fā)揮法律管理服務(wù)的優(yōu)勢，既能發(fā)揮司法助理員懂法律又熟悉本地民情的優(yōu)勢，公正、公平、依法、依理的多層次、多角度預防化解矛盾，為人民群眾辦一些實實在在的事情，維護他們生活、工作當中的合法權(quán)益，又能使黨政領(lǐng)導從繁雜的事務(wù)中解脫，有更多的時間和精力去考慮發(fā)展經(jīng)濟的大事，真正做到“上為政府分憂，下為百姓解難”。

（二）加強司法所建設(shè)有利于促進政府提高依法行政的能力，推動基層民主法治建設(shè)的進程。近年來，黨政領(lǐng)導的法律意識和法制觀念雖然不斷提高，但實際工作當中對許多法律方面的具體問題并不十分熟悉，如果有一個精通法律的司法所作為助手，在一些重大決策和涉法問題上由司法所幫助把關(guān)，就可使領(lǐng)導如虎添翼，從而提高地方政府依法決策、依法行政的水平，進而協(xié)助基層政府依法管理經(jīng)濟，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。

另外，建立一支人員充實、素質(zhì)過硬的司法所隊伍，可以很好的把人民調(diào)解、安臵幫教、社區(qū)矯正、普法宣傳、法律服務(wù)、法律援助、依法治理等基層司法行政各項工作有機結(jié)合起來，既能發(fā)揮各項職能的長處，又可提升整體綜合資源的優(yōu)勢，對推動基層民主法治建設(shè)起到不可磨滅的作用。

二、當前司法所建設(shè)的現(xiàn)狀

當前，司法所建設(shè)得到黨和政府的高度重視，取得新的成績，辦公用房明顯改觀，設(shè)施裝備日趨完善，機構(gòu)編制逐步解決，隊

伍素質(zhì)不斷提高，在促進基層民主法制建設(shè)、保障經(jīng)濟社會發(fā)展、維護地區(qū)社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。

1、司法所建設(shè)的歷史演變?；謴突鶎铀痉ㄐ姓ぷ饕詠?，從司法助理員一個人開始，基層司法行政機構(gòu)從司法辦到司法所，回顧十幾年的發(fā)展歷程，特別是近幾年基層司法行政工作發(fā)展的經(jīng)驗表明，加強基層司法所規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實依法治國基本方略，全面建設(shè)小康社會的客觀需要；是進一步強化司法行政基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層司法行政各項職能作用的重要舉措；是司法所自身發(fā)展的必然過程，是保證其繼續(xù)健康發(fā)展，不斷提升司法所整體素質(zhì)和工作水平的根本措施。

2、司法所建設(shè)的基本要求。一是規(guī)定了司法所九項主要職能。1．指導管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復雜民間糾紛； 2．承擔社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助；3．指導管理基層法律服務(wù)工作；4．協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑[當前司法所建設(shè)存在的主要問題和對策(共2篇)]釋解教人員的安臵幫教工作；5．組織開展法制宣傳教育工作；6．組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法行政、依法管理提供法律意見和建議；

7、協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛；8．參與社會治安綜合治理工作；9．完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。二是明確了司法所業(yè)務(wù)工作的目標。即緊緊圍繞基層黨委政府中心工作，積極為黨和國家的中心工作、為當?shù)馗母铩l(fā)展和穩(wěn)定提供有力的法律服務(wù)和法律保障。

充分發(fā)揮基層司法行政職能優(yōu)勢，把法律送到千家萬戶，為人民群眾排憂解難。要與公安派出所、人民法庭、信訪等有關(guān)部門密切配合。要不斷適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法制建設(shè)的需要，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作措施。要逐步將人民調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、安臵幫教、“12348”熱線、法律援助和社區(qū)矯正等各項工作整合在一起，形成基層司法行政工作的綜合服務(wù)平臺，樹立統(tǒng)一、規(guī)范的整體形象。三是規(guī)定了司法所工作的原則。是要認真執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，嚴格依法開展工作。司法所不得超越職權(quán)范圍，辦理依法應(yīng)由其他部門辦理的事務(wù)，不得侵犯群眾利益的活動。四是規(guī)定了司法所隊伍建設(shè)的原則要求。司法所要建立健全有利于不斷提高隊伍素質(zhì)和執(zhí)法水平的政治、業(yè)務(wù)學習制度和鼓勵自學成才的激勵機制；建立健全職責分工與崗位目標責任制度，重大業(yè)務(wù)請示報告、集體研討制度以及對突發(fā)、易激化事件的快速反應(yīng)機制；建立健全體現(xiàn)責權(quán)一致原則的定期考評、獎優(yōu)汰劣等人事管理制度；建立健全與開展業(yè)務(wù)相配套的登記、檢查、統(tǒng)計和檔案管理制度；建立健全便于強化群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和內(nèi)部自我監(jiān)督的黨風廉政建設(shè)制度、業(yè)務(wù)公開公示制度以及執(zhí)法過錯責任追究等制度，嚴格依法行政、從嚴治所，保障司法所日常工作有序、高效運轉(zhuǎn)。

三、當前司法所建設(shè)中存在的主要問題

司法所建設(shè)的情況與司法所建設(shè)“四建設(shè)、一管理”，即“以司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，全面加強組織組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，強化管理”的要求，仍存在許多需要我們探索和迫切解決的問題，與新的形勢要求相比，依然不容樂觀。

（一）司法所管理體制不明確，職能界定不清。在我區(qū)，基層司法所作為區(qū)司法局的派出機構(gòu)，實行垂直領(lǐng)導，明確以司法局為主和街道、鎮(zhèn)為輔的雙重管理體制。但在實際操作中，街道、鎮(zhèn)或者把司法所與綜治辦合二為一，其日常工作受制于當?shù)卣陌才?，抓綜治、抓信訪、抓宣傳，不能全身心投入和全面履行司法行政職能，或者將司法所視為“外姓人”，認為司法所的職能缺乏剛性，收效緩慢，不像其他部門能“立桿見影”，甚至認為司法所工作可有可無，致使司法所身不由己而處于兩難之境。這樣，勢必影響司法所法律職能的有效發(fā)揮，影響基層司法行政業(yè)務(wù)的深入開展。

（二）人少事繁，職能發(fā)揮難以到位。目前，各基層司法所有工作人員3-4名，所管轄的區(qū)域人口都在60000人以上，平均每一名司法所工作人員要為超過20000名群眾提供經(jīng)常性的法律服務(wù)。根據(jù)司法部的規(guī)定，司法所主要職責有：協(xié)助基層政府開展依法治理工作和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督工作；指導、管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解工作；指導管理基層法律服務(wù)工作；認真做好法律援助工作；代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)處理民間糾紛；認真做好社區(qū)矯正試點工作；組織開展普法宣傳和法制教育工作；組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安臵和幫教工作；參與社會治安綜合治理等。每項職能都

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當前司法所辦公用房建設(shè)過程中

存在的問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是縣級司法行政機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的派出機構(gòu)，是政法機關(guān)維護治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層活則全局活，基層強則全局興?；鶎铀痉ㄋ诰S護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),是直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺；二是擔負著指導人民調(diào)解、安臵幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導法律服務(wù)等重要職責；三是在推動基層民主與法制建設(shè)、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進程中的不斷深入，司法所的社會地位也日益彰顯。

基層司法所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是直接影響司法行政系統(tǒng)工作整體發(fā)展的重要因素。長期以來，很多基層司法所都沒有獨立的辦公用房，一直靠與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門共用辦公室或借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公室來開展工作,已成為嚴重制約基層司法行政職能有效發(fā)揮的瓶頸。針對基層司法所辦公用房緊缺的現(xiàn)狀，國家補助各省基層司法所建設(shè)中央預算內(nèi)專項資金，用于基層司法所辦公用房建設(shè)。這一舉措，緩解了基層司法所辦公用房緊缺的困難。但在具體的建設(shè)過程中，還存在一定的問題。以筆者所在的貴州省某縣為例，主要存在以下問題：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償提供的建設(shè)場地與發(fā)揮實效的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償劃撥的地基，均是鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身總體建設(shè)規(guī)劃，按照法

律法規(guī)規(guī)定向當?shù)厝罕娬饔玫脕?。因為是無償劃撥，通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供的建設(shè)場地均遠離市場人群集中地，導致司法所辦公用房建好后，群眾辦事極為不便，沒有發(fā)揮基層司法所辦公用房的應(yīng)有作用。但是，如果要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供處于市場人群集中地附近的地基，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適當收取該地基相應(yīng)的成本價，無形中減少了實際建房資金。

二、資金與建設(shè)規(guī)模之間的矛盾。按照相關(guān)部門確定的建設(shè)規(guī)模，鄉(xiāng)基層司法所辦公用房占地面積均在100—120平方米，而國家配[當前司法所建設(shè)存在的主要問題和對策(共2篇)]套資金為68000—82000元，筆者所在地縣級財政配套資金為每所3萬元，即每所建設(shè)資金為9.8萬—11.2萬元之間。這一數(shù)額在2003年還勉強可以按既定規(guī)模建成司法所辦公用房，而隨著建筑材料價格上漲，辦公用房的建筑價格也隨之上漲。目前建筑市場的均價為700元/平方米左右（包工包料）。按照該配套資金數(shù)額，每所僅能夠修建140—160平方米（建設(shè)總面積）。隨著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有自身城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，一般要求集鎮(zhèn)范圍內(nèi)新建的住房應(yīng)在三層樓以上。而按照占地面積100—120平方米的建設(shè)規(guī)模來看，該配套資金能夠修建一層半還不到，更沒有“三通一平”的經(jīng)費以及解決基礎(chǔ)超深問題所需經(jīng)費，致使司法所辦公用房項目無法開工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃要求建房一般

在縣的情況統(tǒng)計，已建的9個司法所辦公用房中，有三個所存在不同程度的資金缺口，另外6個司法所辦公用房建設(shè)中，在水電工程安裝完畢后，也沒有剩余資金。這些情況導致在驗收合格并投入使用后，辦公用房的日常維護并沒有專項資金，無形中縮短了辦公用房的使用壽命。辦公用房建成驗收交付使用，由于地方經(jīng)濟困難，無法購臵辦公設(shè)施，有的使用其他單位及部門淘汰的設(shè)施，有的至今還是空房一幢，未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

司法行政機關(guān)的職責重在服務(wù)，服務(wù)群眾是司法行政機關(guān)

基層司法所辦公用房的配套資金額度，以縮小司法所辦公用戶建設(shè)缺口資金，減輕基層經(jīng)濟壓力。同時，縣級黨政領(lǐng)導應(yīng)當加強對司法所辦公用房建設(shè)工作的重視力度，適當提高縣級財政配套資金額度，解決基層司法所辦公用房建設(shè)缺口資金。

二、多加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通聯(lián)系

縣級司法局應(yīng)當加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通聯(lián)系，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導對基層司法所辦公用房建設(shè)工作的重視，促使其無償提供地段較好、靠近人群集中地方的地基。這樣一來，在基層司法所辦公用房驗收合格并投入使用后，群眾辦事較為方便，更能充分發(fā)揮司法所職能作用。

三、縣級財政設(shè)立專項司法所辦公設(shè)備購臵經(jīng)費及辦公用房維修經(jīng)費

因為目前配套資金全部用于司法所辦公用房的修建工程，在司法所辦公用房投入使用后，沒有經(jīng)費購買辦公設(shè)施，導致驗收交付后，辦公用房一直未能正常使用，導致司法所辦公用房沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。同樣的原因，日常維護經(jīng)費缺乏，大大縮短了辦公用房的使用壽命?？h級財政應(yīng)當在進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上，設(shè)立專項的司法所辦公設(shè)備購臵經(jīng)費及辦公用房維修經(jīng)費，其中，辦公設(shè)備購臵經(jīng)費可根據(jù)調(diào)研情況設(shè)立統(tǒng)一的配備標準，辦公用房維修經(jīng)費可按辦公用房已經(jīng)使用年限、建設(shè)規(guī)?；蚪ㄖ娣e確定具體數(shù)額，確定由專戶管理，?？顚Ｓ茫坏蒙米詳U大資金使用范圍，不得以任何理由擠占或挪用。要加強檢查監(jiān)督，堅決防止違規(guī)占用或挪用現(xiàn)象發(fā)生。

四、設(shè)計統(tǒng)一的司法所辦公用房外觀圖案，突出司法行

政工作特色

因現(xiàn)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在進行小城鎮(zhèn)建設(shè)，對在本轄區(qū)集鎮(zhèn)市場內(nèi)的建筑物都有明確的總體規(guī)劃。故司法所辦公用房的外觀和樓高等也應(yīng)當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。對司法所辦公用房不宜制定統(tǒng)一結(jié)構(gòu)標準，但為了區(qū)別于普通民用建筑，筆者認為，有必要設(shè)計統(tǒng)一的司法所辦公用房外觀圖案，圖案應(yīng)當突出司法行政工作特色，具有醒目的特征。

加強基層司法所辦公用房建設(shè)，是推進司法行政工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是加強基層政權(quán)組織、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政歷史使命的客觀需要。我們應(yīng)當進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從徹底改變司法所基礎(chǔ)設(shè)施落后面貌入手，充分認識新形勢下加強司法所建設(shè)的重要性和緊迫性，切實把加強司法所國債項目建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)工作抓緊、抓好、抓實，努力解決司法所國債項目建設(shè)過程中存在的問題。筆者相信，在采取以上措施后，目前司法所辦公用房建設(shè)過程中所存在的問題將會得到解決，亦能使目前正在開展的司法所辦公用房建設(shè)工作更加順利的完成，基層司法所也才能夠真正充分發(fā)揮職能作用，服務(wù)于社會，服務(wù)于人民。

第三篇：淺談當前機關(guān)效能建設(shè)存在的問題及對策

淺談當前機關(guān)效能建設(shè)存在的問題及對策

加強機關(guān)效能建設(shè)，是提高工作效率，轉(zhuǎn)變政府職能，適應(yīng)當前經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，但當前機關(guān)效能建設(shè)存在許多亟待解決的問題，概括為“三不”：

一是不在崗。主要表現(xiàn)在一些機關(guān)干部上班遲到早退成了家常便飯。有的雖然上班了，辦公室也開著門，可就是不見其人。更有甚者，辦公室老是鎖著門，給人以出差在外的感覺，追問則以 “下基層搞調(diào)研”為借口。這種沒有崗位概念，將崗位視同兒戲，脫崗干私活、辦私事的現(xiàn)象，是機關(guān)效能建設(shè)存在的一大頑疾。

二是不在狀態(tài)。主要表現(xiàn)在有的機關(guān)干部雖然準時上下班，到基層辦事似乎也有板有眼，但工作老是走神，精力不集中，有的甚至躲在辦公室里打電話聊天或玩電腦游戲。而這種現(xiàn)象帶有一定的隱蔽性，很難抓到把柄。

三是不在行。主要表現(xiàn)在有的機關(guān)干部雖然在崗，但辦事效率不高，很難辦好事、辦成事，有的甚至辦錯事。這些干部工作責任心有，但心有余而力不足，存在素質(zhì)缺失問題，很難勝任工作。其不在行的主要原因是由于主觀不努力，忽視學習、缺乏鉆研精神造成的。

針對機關(guān)效能建設(shè)存在的“三不”問題，建議應(yīng)采取以下措施：

一是實施考勤制度，解決部分機關(guān)干部不在崗問題。嚴肅考勤，執(zhí)行請銷假制度，將出勤與干部工資、評優(yōu)等掛鉤。

二是制定科學的績效考核辦法，解決機關(guān)干部不在狀態(tài)的問題。嚴肅績效考核，安排部署每項工作都應(yīng)有具體時限要求、質(zhì)量要求，以保證機關(guān)干部在崗以后,能及時進入狀態(tài)，在工作過程中真正做到提神、提質(zhì)、提速。

三是努力建立學習型機關(guān)，解決不在行的問題。切實強化機關(guān)干部的培訓制度建設(shè)，倡導機關(guān)干部成為學習型干部，多層次培訓干部，多途徑鍛煉干部，并要因人而異，因材施教，確保機關(guān)干部自身素質(zhì)與其崗位職責相適應(yīng)、相匹配。

四是領(lǐng)導干部要率先垂范。機關(guān)領(lǐng)導干部要樹立雷厲風行的工作作風，并在執(zhí)行效能建設(shè)的相關(guān)制度上動真格、拉下臉，對影響效率的錯誤行為嚴厲提出，嚴肅批評，鞭策廣大機關(guān)干部提高效能。

第四篇：當前司法所建設(shè)存在的主要問題和對策（精選）

基層司法行政工作經(jīng)過20多年的拼搏，越來越引起當?shù)攸h委政府的重視，對基層司法所反響最多的是為他們解決了大量的矛盾糾紛，維護了社會的穩(wěn)定。當前在機構(gòu)改革、人員精簡的情況下，將司法所列為十大辦公室之一，這充分肯定了司法行政部門在鎮(zhèn)級人民政府中的地位。但是，隨著形勢的發(fā)展與變化，司法所在運作過程中也存在著不少問題，主要有以下幾個方面：

1、職能過于繁瑣，人員偏少。過去司法辦公室與法律服務(wù)所兩

塊牌子、一套人馬，三四萬人口的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有3—4人組成，主要擔負著人民調(diào)解、法制宣傳、律師業(yè)務(wù)和協(xié)辦公證四方面的業(yè)務(wù)。法律服務(wù)所人員雖然是事業(yè)編制，但也承擔著人民調(diào)解和法制宣傳等大量司法行政工作業(yè)務(wù)，同時也為公民、法人、事業(yè)單位提供了大量的法律服務(wù)，因此司法行政的地位逐年提高。但是，隨著室所分離、角色轉(zhuǎn)換、職能轉(zhuǎn)變等情況的改變，法律服務(wù)所的人員全部轉(zhuǎn)出司法所，人員普遍減少。近年來隨著形勢的發(fā)展，鎮(zhèn)的普遍合并，司法所的門口的牌子已從過去的兩塊增加到現(xiàn)在的八九塊之多，并且還有增加的可能。目前要逐行落實這些牌子上的職能，僅靠2—3人是很難正常開展，只能應(yīng)付面上的工作，與過去相比，形式上看似乎加強了力量，實質(zhì)上削弱了力量。

2、工作存在需要協(xié)調(diào)多，可操作性難的問題。從司法所門口的牌子看，大多是這“中心”，那“委員會”或“工作站”，這些領(lǐng)導小組的辦公室且多設(shè)在司法所。開展這些工作，部分是司法行政的職能范圍，但大多是其余部門的共同職責，司法所只是起到協(xié)調(diào)作用。這些看似司法所地位提高，實是給司法所的人員出了一道難題，司法所的工作感到務(wù)虛多，務(wù)實少。當然要做好這些工作，一要看司法所長的協(xié)調(diào)力度，二要看分管領(lǐng)導的重視程度。面對新的形勢，社會矛盾出現(xiàn)新的變化，處理矛盾糾紛的方式也應(yīng)有所改變。但要按照這些“中心”、“委員會”來開展工作，在司法所是很難開展的，難在可操作性。如何開拓創(chuàng)新工作機制，有時上級司法行政部門還缺少指導性意見，所以有時只能各鎮(zhèn)各做，做了再說，缺少規(guī)范。

3、基層司法所人員變動過大，缺乏相對穩(wěn)定。司法所人員變動

較大，工作缺少連續(xù)性，有體制上的問題，也有司法行政工作在基層開展難，留不住人的問題。目前基層司法所工作人員在崗不在編，在編不在崗的現(xiàn)象比較嚴重。進出人員由基層政府領(lǐng)導說了算，上級司法行政部門無權(quán)決定。另外特崗津貼等待遇享受標準不一，人為造成等級制，影響了工作人員的積極性。

4、參與其他工作過多，影響了司法行政工作抓指導抓落實。

司法所的工作人員除外出招商的領(lǐng)導沒有指派工作外，其余個個領(lǐng)導都有要求參與其分管工作的情況，工作普遍過雜過亂，不但要征地拆遷、大環(huán)境整治、創(chuàng)建園區(qū)建設(shè)，還有載體建設(shè)工程量、農(nóng)保、綠化質(zhì)量等等，出現(xiàn)了雜而無序，雜而不精的“撒味精”的現(xiàn)象。

5、司法行政經(jīng)費無保障。司法行政在開展法制宣傳、表彰先進

典型等工作時都必須有一定的經(jīng)濟作保障。過去在司法辦與法律服務(wù)所合署辦公時，依托法律服務(wù)部分業(yè)務(wù)收費作為法制宣傳等費用的支出。但目前每開展一次工作，凡涉及到經(jīng)費支出的，每一份開支必須先申請，待領(lǐng)導批準后才能實施，年初沒有計劃的、沒有預算的很難得到落實。上級又沒有一分錢撥款，巧婦難為無米之炊。

加強司法所建設(shè)的建議和對策：

1、抓好業(yè)務(wù)指導。上級司法行政部門要切實加強對司法所工作的調(diào)研，指導司法所開展工作要切實可行，有針對性和可操作性。要加強與鎮(zhèn)領(lǐng)導的聯(lián)系，了解司法所開展工作情況，爭取當?shù)攸h委政府的支持。

2、加強業(yè)務(wù)培訓，提高司法所人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)?？梢圆捎眉?/p>

中培訓、業(yè)務(wù)交流、外出參觀學習，提高工作能力，提高協(xié)調(diào)能力。

3、改變在崗不在編或在編不在崗的局面。上級司法行政部門應(yīng)

協(xié)調(diào)解決在職人員的待遇問題，如特崗津貼，提高在職人員積極性。

4、把好人員出入關(guān)。要將業(yè)務(wù)知識較好又熱愛司法行政工作的同志充實到司法行政隊伍來，對在崗人員定期進行全能考核，對不適應(yīng)司法行政工作的同志做到能進能出。

5、盡可能提高現(xiàn)職人員待遇。司法所工作人員工作繁瑣，經(jīng)常

放棄節(jié)假日處理矛盾糾紛等工作，但在政法系統(tǒng)待遇仍然偏低。一定程度上影響了工作的積極性。

第五篇：當前機關(guān)效能建設(shè)存在問題及對策

當前機關(guān)效能建設(shè)存在問題及對策 高縣縣委常委、常務(wù)副縣長 歐陽世斌

開展機關(guān)效能建設(shè)是新形勢下提高黨的執(zhí)政能力，建立高效、廉潔政府的有效途徑，是形成責權(quán)一致、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制的重要措施。近年來，各級黨委政府深入開展“加強作風建設(shè)促進效能提升，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等一系列活動，機關(guān)干部工作作風明顯改進，服務(wù)能力明顯增強，辦事效率明顯提高，為推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的政務(wù)環(huán)境。在肯定成績的同時，我們還應(yīng)看到，當前機關(guān)效能建設(shè)中還存在一些與形勢發(fā)展不相適應(yīng)的問題。

一、當前機關(guān)效能建設(shè)中存在的問題

通過對當前機關(guān)效能建設(shè)實踐過程的分析，筆者認為當前機關(guān)效能建設(shè)中主要存在以下幾個方面的問題：

（一）效能建設(shè)認識不到位。一是部分機關(guān)工作人員將機關(guān)效能建設(shè)簡單地理解為一種短期性的工作作風整治運動，對機關(guān)行政效能建設(shè)開展的背景和意義缺乏深入理解，甚至有懷疑、抵制情緒，表現(xiàn)為開展機關(guān)效能建設(shè)活動消極，抱無所謂態(tài)度，具體工作中工作作風依然拖拉，與效能建設(shè)要求工作效率和質(zhì)量提速升級格格不入。二是部分工作人員能按照相關(guān)要求認真開展“治懶、治庸、治散”活動，落實“三項制度”，但是對效能建設(shè)的系統(tǒng)性和全面性認識不足，重視不夠。認為機關(guān)效能建設(shè)是上級領(lǐng)導和單位一把手的事，和自己沒有太大的關(guān)系，因而不認真研究落實辦法，工作平平，不求有功，但求無過，缺乏上進心和開拓創(chuàng)新精神，表現(xiàn)為工作因循守舊，難有新局面、新氣象。

（二）為民服務(wù)意識不夠強。一方面，由于傳統(tǒng)組織機構(gòu)和人員的相對固定，機關(guān)工作人員中只要本人無重大工作失誤，即可終身任職，由此滋養(yǎng)了工作中的惰性。另一方面，受“學而優(yōu)則仕”的觀念影響，存在“吃皇糧”的優(yōu)越感，工作中服務(wù)意識不夠。對前來辦事的群眾，耐性不足、態(tài)度生硬，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)依然存在。個別工作人員喜歡找“權(quán)力”的感覺，有意刁難群眾，不講原則講關(guān)系，對熟悉的熱情相待，對一般群眾則愛理不理，晾在一旁，甚至于以職務(wù)之便，亂設(shè)門檻，吃、拿、卡、要，對政府的公信力造成不良影響。

（三）效能建設(shè)措施乏力。當前，還有個別單位對效能建設(shè)認識缺乏深度，落實缺乏制度，執(zhí)行缺乏力度，對全面推行機關(guān)效能建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，如宣傳教育、檢查督促、考評等方面，沒有制定有力措施，只滿足于文件的上傳下達，效能建設(shè)仍流于形式，應(yīng)付走過場，或僅憑印象或經(jīng)驗，“照葫蘆畫瓢”，缺乏有效的手段，削弱了效能建設(shè)的制約力度。

（四）績效評估手段單一。傳統(tǒng)模式下對機關(guān)工作績效的評估是自上而下，而這種上級對下級的檢查評估在實施過程中出現(xiàn)了一些弊病，表現(xiàn)在少數(shù)上級機關(guān)重年終考評，輕隨機抽查，重明查，輕暗訪，檢查中重數(shù)據(jù)及文本資料，輕實際成效及公眾滿意度。部分下級機關(guān)單位在對付檢查上，上有政策，下有對策，抓面子功夫，趕炮火功夫，虛報浮夸，檢查時一番新氣象，檢查后恢復原樣。

二、當前加強效能建設(shè)的主要對策

存在以上問題，主要原因是少數(shù)機關(guān)部門和單位沒有認真落實各項規(guī)章制度，疏于內(nèi)部監(jiān)督管理。如何加強效能建設(shè)，打造黨政機關(guān)“辦事公正高效、運轉(zhuǎn)規(guī)范有序”的良好形象，筆者認為應(yīng)該從以下幾方面加以努力：

（一）加強宣傳，營造濃厚氛圍。一是大力宣傳機關(guān)效能建設(shè)的必要性。廣大機關(guān)干部首先要認識到國際國內(nèi)政府改革形勢，了解到隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的加速和信息化時代的到來，政府要不斷提高自身的管理和服務(wù)水平以適應(yīng)社會發(fā)展的新需求，因此機關(guān)效能建設(shè)是迫在眉睫的必需大力抓好的國家大事。二是大力宣傳機關(guān)效能建設(shè)的系統(tǒng)性。讓廣大干部和群眾認識到我國的行政效能建設(shè)既涉及到簡化審批程序、提高行政效率的問題，也涉及依法規(guī)范政府行為、切實轉(zhuǎn)變職能的問題，既有行政機關(guān)內(nèi)部管理的問題，也有干部選拔任用制度上的問題，既涉及到地方層面的，也涉及到中央層面的，是一個系統(tǒng)的整體工程。通過宣傳教育，使廣大干部提高認識，增加責任感和緊迫感；使廣大人民群眾掌握正確的途徑和方法，主動對與機關(guān)效能建設(shè)不相適應(yīng)的行為實施監(jiān)督。

（二）落實“三項制度”，建立服務(wù)型政府。西方發(fā)達國家“新公共管理運動”中最大的特點是在行政改革實踐中廣泛引進企業(yè)管理方法，在理念上，以客戶為中心，把社會公眾或者前來辦事的人員視為政府的“客戶”，認為公共組織應(yīng)以“客戶滿意”為宗旨，也有人稱之為“企業(yè)化政府”。借鑒這些發(fā)達國家的一些經(jīng)驗，對于我國的機關(guān)效能建設(shè)會有很大幫助。在認識上，機關(guān)人員應(yīng)該擺正自己的位置，放下“高高在上”的姿態(tài)，以“群眾滿意”為工作目標，認真落實“三項制度”：一是首問責任制。規(guī)定最先接待服務(wù)對象的工作人員即首問責任人，要禮貌待人、態(tài)度誠懇、積極熱情，要一次性書面告知服務(wù)對象其申辦事項所需的全部資料，努力解決服務(wù)對象來回跑“冤枉路”的問題。二是限時辦結(jié)制。限定各事項的辦理時限，解決機關(guān)工作人員辦事拖拉、效率低下的問題。三是責任追究制。對因“不作為、亂作為、慢作為”行為損害了機關(guān)形象或造成了服務(wù)對象的損失的，嚴格追究責任，促使每個機關(guān)部門和單位及機關(guān)工作人員及時糾正對效能建設(shè)無所謂的消極心態(tài)。

（三）強化效能建設(shè)，凸顯“一把手”的作用。要把機關(guān)效能建設(shè)真正抓到實處，單位的“一把手”起著決定性作用。每一位領(lǐng)導干部要樹立“想抓、敢抓、會抓”的思想，始終繃緊效能建設(shè)這根弦：一是樹立高效行政的信心。在本單位、本部門掀起一場效能革命風暴，樹起一面效能建設(shè)旗幟，塑造一個效能建設(shè)窗口形象。二是以身作則。身體力行就是一個導向，一面旗幟。領(lǐng)導要身先士率，率先垂范，作本單位、本部門效能建設(shè)的領(lǐng)導者和實踐者。三是抓好具體操作。本單位、本部門的效能建設(shè)實施意見、辦法、制度等制定出來后，一把手要認真抓好落實，親自過問，親自把關(guān)，作效能建設(shè)的推動者和監(jiān)督者。四是善于總結(jié)經(jīng)驗。在實踐中不斷完善效能建設(shè)機制，把機關(guān)效能建設(shè)工作提高到新的水平，作本單位、本部門效能建設(shè)的總結(jié)者和推廣者。

（四）改革考核手段，建立科學的績效評估體系。變傳統(tǒng)的考評方式為包括服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度、效率和成本收益等內(nèi)容的完備的績效評估?？茖W確定政府績效評估的內(nèi)容和指標體系，實行政府內(nèi)部考核與公眾評議、專家評價相結(jié)合的評估辦法。一是政府內(nèi)部創(chuàng)新督查方式，使督查工作做到專題督查與輿論督查、投訴舉報督查相結(jié)合，整體督查與專項督查相結(jié)合，定期督查與不定期督查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，逐步形成多層次、全方位、立體式的大督查機制。二是更加關(guān)注民眾的聲音，對服務(wù)窗口設(shè)立民眾滿意度調(diào)查，以此作為績效評估的依據(jù)之一。關(guān)注地方網(wǎng)絡(luò)媒體、各種市民熱線、信箱中反應(yīng)的民生問題并及時進行督辦。三是堅持獎優(yōu)懲劣。把考評結(jié)果作為評價各機關(guān)部門和單位及其負責人、機關(guān)工作人員工作實績的重要依據(jù)，與獎金發(fā)放、評先評優(yōu)、提拔任用掛鉤，最大限度地調(diào)動和激發(fā)機關(guān)部門和單位及其工作人員的積極性和創(chuàng)造性。切實以科學的考核手段、逗硬的考核制度、完備的考核體系推進機關(guān)效能建設(shè)落到實處，起到實效。