第一篇：人民代表大會鄉(xiāng)長政府工作報告

**鄉(xiāng)第十屆人民代表大會第二次會議政府工作報告

（2013年2月22日）

鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長 **

各位代表、同志們：

現在，我代表鄉(xiāng)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，人民代表大會鄉(xiāng)長政府工作報告。并請列席的各位同志提出寶貴意見。

二0一二年工作回顧

2012年，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，鄉(xiāng)政府團結帶領全鄉(xiāng)廣大干部群眾，圍繞建設人文**的宏偉藍圖，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“四個重在”為實踐要領，以領導方式轉變加快經濟發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以統(tǒng)籌“三化”協(xié)調發(fā)展為抓手，在比拼中不斷進取，在發(fā)展中提速升位，社會各項事業(yè)呈現齊頭共進的良好局面，經濟社會呈現跨越發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）經濟指標在克難攻堅中實現新增長

一年來，我們緊扣中心，實干興鄉(xiāng)，以科學發(fā)展觀為引領，千方百計破解發(fā)展難題，齊心協(xié)力應對各種挑戰(zhàn)，全力加快經濟建設步伐，經濟形勢持續(xù)向好，經濟總量持續(xù)攀升。全鄉(xiāng)生產總值完成48193萬元，同比增長16.2%；一產增加值完成17570萬元，同比增長18.8%；二產增加值完成16570萬元，同比增長16%；三產增加值完成14053萬元，同比增長13.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成7968萬元，同比增長18.1%；地方財政收入完成272萬元，同比增長5.8%；非農戶固定資產投資完成17464萬元，同比增長22.5%；人民人均純收入達6786元，增幅14%。

（二）產業(yè)發(fā)展在優(yōu)化結構中展現新起色

一年來，我們始終堅持把農業(yè)擺在突出位置，持續(xù)有力加快農村改革步伐，逐步建立更加高效的現代農業(yè)體系。積極推進標準糧田“百千萬”工程，大力培育現代農業(yè)產業(yè)集群，全鄉(xiāng)超級雜交水稻種植面積達2.2萬畝，油菜種植方面積達1.1萬畝，小麥種植面積達8000畝，紫云英種植面積9000畝。全力加快專業(yè)合作組織建設，新成立了春天里花卉、響四方農機、博創(chuàng)糧油、龍頭山糧油合作社，全鄉(xiāng)合作社總數增至22家，合作共羸謀發(fā)展的大好局面進一步鞏固提升。大力發(fā)展以油茶、茶葉和綜合養(yǎng)殖為主導的特色產業(yè)，建成了趙灣村1200畝和朱樓村800畝油茶、茶葉基地，實施了板廟村、楓店村1800畝油茶、茶葉基地建設，榮獲縣“茶產業(yè)開發(fā)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；以3個養(yǎng)殖小區(qū)、5個養(yǎng)殖合作社為平臺，輻射帶動中小型養(yǎng)殖場推行立體式綜合養(yǎng)殖，全年家畜養(yǎng)殖達5.4萬頭，家禽規(guī)模養(yǎng)殖達68萬只。積極構建生態(tài)林業(yè)體系，累計造林綠化1600畝、補植補造600畝、廊道綠化50畝、中幼林撫育500畝、義務植樹和四旁植樹11萬棵，榮獲縣“林業(yè)生態(tài)建設優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。大力招商引資發(fā)展民營經濟，入駐產業(yè)集聚區(qū)的郭氏建材有限公司實現投產運營，東升頁巖磚廠實現升級改造，“五小”經濟發(fā)展勢頭迅猛，為推動全鄉(xiāng)經濟發(fā)展提速注入無限動力。

（三）新型城鎮(zhèn)在互動融合中綻放新魅力

一年來，我們緊緊圍繞撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)目標，積極推進新型城鎮(zhèn)化建設進程。修編完善了集鎮(zhèn)總體遠景規(guī)劃，完成了省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃評審。積極配套硬件設施，完善軟件資料，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作通過省級檢查驗收。搶抓新型農村社區(qū)建設的政策機遇，全力推進**社區(qū)建設，建成居民住宅樓7棟，在建3棟，新修30米寬水泥路1000米，地下管網、自來水、電網、路燈等基礎設施全部到位，迎接了年終市試驗區(qū)建設檢查組的專項考核，得到了高度評價。通過招商引資引入正和公司斥資3.6億實施鳳凰社區(qū)建設，被列為全縣2013年社區(qū)建設重點工程。通過跑爭項目完成了集鎮(zhèn)中心橋建設，吸納民間資本實施了狀元大橋建設，扎實推進狀元小區(qū)、開元新村、趙灣新村建設，集鎮(zhèn)功能不斷完善，集鎮(zhèn)品位不斷提升。持續(xù)保持“六城聯創(chuàng)”創(chuàng)建成果，扎實抓好集鎮(zhèn)管理和農村環(huán)境整治，鄉(xiāng)村一體共創(chuàng)共建，人居環(huán)境得到進一步優(yōu)化，榮獲省“清潔家園行動先進村鎮(zhèn)”和市“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。

（四）改善民生在夯實保障中有了新進步

一年來，我們堅持以踐行“十件實事”為抓手，始終堅持把解決群眾所需、所盼作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，切實改善民生，造福群眾。大力爭跑項目，推動“一事一議”，全年共新修水泥路17.3公里、整修砂石路36.5公里，率先完成了縣重點工程之一的西北大循環(huán)公路建設，朱樓等3個村基本實現組組通。積極推進農田水利基礎設施建設，全年新修、整修大塘67口，完成了張灣村大堰沖水庫除險加固工程，全鄉(xiāng)水利基礎設施明顯提高，抗旱保豐收能力明顯增強，被評為縣“農田水利基本建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。實施了5個村的農網改造工程，投入184萬元改造農村危房235戶。完成了敬老院達標升級建設，通過了市級“先進敬老院”的達標驗收。全面推進新型農村社會養(yǎng)老保險和新型農村合作醫(yī)療工作，新農合參合率達98%，報銷機制運轉正常，共惠及群眾17291人次，報銷金額達1176萬元；新農保參保率達97.6%，5300名60歲以上老人按月領取養(yǎng)老金，群眾真真正正得到實惠。大力推進五保、低保、優(yōu)撫等社會救助體系，共發(fā)放各類救助優(yōu)撫資金280余萬元。支農惠農政策全部落實，全年共兌現種糧補貼及綜合直補559.4萬元、“兩免一補”資金319萬元、退耕還林資金47.4萬元以及水稻、油菜、小麥等良種補貼54.7萬元，減輕了農民負擔。

（五）社會事業(yè)在統(tǒng)籌協(xié)調中邁上新臺階

一年來，我們堅持走可持續(xù)發(fā)展之路，把統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)作為推動全鄉(xiāng)經濟發(fā)展的“加速器”，整合多方資源，全面推動社會事業(yè)快速有序發(fā)展。高中新校區(qū)教師宿舍樓、辦公樓、一中餐廳和3所小學危房改造等一批教育基礎工程的順利實施進一步改善了教學條件，教育事業(yè)有了長足進步。認真落實好衛(wèi)片執(zhí)法違法違規(guī)用地整改任務，組織開展了土地建設市場“四稅”清收工作，遏制了小產權房開發(fā)的泛濫勢頭，理順了土地管理機制。建立健全單位協(xié)調共管機制，圓滿完成了春秋兩季計劃生育優(yōu)質服務活動任務，全面推進計生工作上水平，被評為省“計劃生育依法行政先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，朱樓村被評為國家級“計劃生育村民自治先進村”。積極繁榮文化事業(yè)，建成了狀元鄉(xiāng)折桂園文化碑廊，新建村級農民書屋11個，達到村村都有文化活動陣地，豐富了人民群眾的精神生活。大力創(chuàng)新社會管理，整合資源建成了鄉(xiāng)便民服務綜合樓，為群眾提供“便捷式”、“一站式”服務。投入50余萬元新裝攝像頭48個，建成了集鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，治安防范力量有了明顯提升。嚴格落實領導干部信訪日接待制度，積極開展領導接訪和下訪活動，全力加強矛盾糾紛排查和信訪案件化解工作，全力開展“一打擊兩整治”等專項活動，社會大局持續(xù)穩(wěn)定，群眾安全感和滿意率大幅提升。

（六）行政效能在作風轉變中得到新提升

一年來，我們以構建“五型”政府為載體，把發(fā)展好、維護好、實現好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發(fā)點，堅持科學理政、務實施政、依法行政、為民勤政，不斷優(yōu)化服務手段，推行便民利民舉措，提升了公信力。結合基層組織建設年活動，完成了20個村的村級活動場所建設，加強了基層民主化進程，基層組織活力迸發(fā)。以創(chuàng)先爭優(yōu)和“雙學雙提”活動為契機，組織黨員干部深入基層調研走訪，訪貧問苦，樹立了親民為民的良好形象，和諧了黨群、干群關系。積極推行廉政風險點分級防控約束機制，推行“公務灶”，治理“庸懶散軟”等上班病，嚴格會審會簽等制度落實，厲行節(jié)約，保持干凈干事的工作作風和清正廉潔的政府形象。自覺接受人大監(jiān)督，高度重視人民群眾的社會監(jiān)督，全鄉(xiāng)精神文明建設、民主政治建設和依法治鄉(xiāng)進程明顯加快。

各位代表，豐收來自辛勤耕耘，成功源于合力創(chuàng)造。成績的取得，是在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，在全鄉(xiāng)人大代表的監(jiān)督和全鄉(xiāng)人民大力支持下，團結一致、同努力、負重自強、奮力拼搏的結果，凝聚著全鄉(xiāng)人民和社會各界的智慧和力量，范文《人民代表大會鄉(xiāng)長政府工作報告》。在此，我謹代表鄉(xiāng)人民政府向各位代表、社會各界人士以及所有關心支持**發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

成績值得肯定，頭腦務必清醒。在一年的發(fā)展實踐中，我們清楚地認識到，我鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展還存在很多困難和問題，工作中仍有不少的差距和不足：**區(qū)域優(yōu)勢不突出，經濟總量不大，工業(yè)支撐不強，現代農業(yè)覆蓋面不廣，財政收支矛盾突出、部分干部思想有待進一步解放，干事創(chuàng)業(yè)氛圍有待進一步加強等諸多問題還客觀存在。對此，我們必須高度重視，認真分析研究，在今后的工作中不斷加以改進。

二0一三年工作安排

2013年是貫徹十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的提升之年，也是全鄉(xiāng)奮勇趕超，不斷跨越的關鍵之年。結合全鄉(xiāng)實際，新的一年的工作思路是：深入學習、貫徹落實黨的十八大和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，進一步深化改革開放，進一步強化創(chuàng)新驅動，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，科學探索“兩不三新”三化協(xié)調發(fā)展路子，持續(xù)實施“農業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、教育興鄉(xiāng)、勞務強鄉(xiāng)、茶業(yè)富鄉(xiāng)、聯創(chuàng)靚鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，積極推進政治、經濟、文化、社會、生態(tài)“五大建設”，統(tǒng)籌各項社會事業(yè)，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，全面實現“人文**”跨越式發(fā)展。

2013年主要預期目標是：生產總值增長11.2%；地方財政一般預算收入增長13.5 %；固定資產投資增長22 %；農民人均純收入增長9 %；人口自然增長率控制在6.5‰以內。

2013年要辦的“十件實事”是：

1、實施鳳凰社區(qū)建設；

2、完成狀元大橋建設；

3、實施萬象河上游小流域治理工程；

4、繼續(xù)完善**社區(qū)建設；

5、高標準建成千畝油茶基地1個；

6、新建中心幼兒園；

7、完成15公里以上道路硬化工程；

8、完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的各項基礎設施配套建設；

9、規(guī)劃實施鄉(xiāng)政府遷址；

10、實施中小學危房改造項目。

圍繞上述目標任務，全年要著重抓好以下幾個方面的工作：

（一）推進現代產業(yè)建設，加快培育經濟轉型新優(yōu)勢

認真貫徹中央1號文件精神，堅持把解決“三農”問題作為重中之重，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，逐步發(fā)展農業(yè)基礎設施完善、產業(yè)效益優(yōu)良、服務體系完備、農民素質較高的現代農業(yè)。突出以新型合作化為載體，進一步優(yōu)化“三社合一”的發(fā)展模式，健全與農戶“利益共享、風險共擔”的利益分配機制，將合作經濟組織培育成現代農業(yè)的支撐、連接農民與市場的紐帶。突出以土地流轉規(guī)?；癁樽ナ?，提升農戶集約化經營水平，推廣良種良法和機械化作業(yè)，積極探索循環(huán)農業(yè)、家庭農場模式。從鞏固農業(yè)的基礎地位出發(fā)，持續(xù)加大對農業(yè)農村投入，實施高標準糧田“百千萬”工程，大力改善農田基礎設施建設，提高抗旱保豐收的保障能力。突出以發(fā)展油茶等特色產業(yè)為主導，大力發(fā)展生態(tài)油茶、茶葉、綜合養(yǎng)殖等富民經濟，實施水土保持治理項目，積極培育現代農業(yè)產業(yè)化集群。突出以培育職業(yè)農民為手段，積極發(fā)揮農村科技服務站的網點輻射作用，大力培育職業(yè)化、技能化、技術化的農業(yè)發(fā)展人才，提高農民發(fā)展農業(yè)的科學化、機械化水平，加快農民增收致富步伐。充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，以招商引資為重點，以項目建設為支撐，積極發(fā)展附加值高、帶動效應強的工業(yè)經濟、民營經濟，延伸產業(yè)鏈條，打造結構更加合理的產業(yè)體系。

（二）推進區(qū)域統(tǒng)籌建設，加快構建城鎮(zhèn)建設新格局

以撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)為新起點，加快構建三級聯動、布局合理、特色鮮明的城鎮(zhèn)化格局，走生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、社會和諧的新型城鎮(zhèn)化之路。發(fā)揮新型農村社區(qū)戰(zhàn)略基點作用，全力抓好**社區(qū)、鳳凰社區(qū)建設，既合理保持農村元素和鄉(xiāng)村特色，又形成現代產業(yè)支撐，促進農民就近就業(yè)，實現城鎮(zhèn)化。著力在改善集鎮(zhèn)交通瓶頸上下功夫，完成狀元大橋建設，實施萬象河大道硬化、育英路擴寬工程。通過土地置換等方式，實施鄉(xiāng)政府機關遷址新建工程。以爭創(chuàng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為抓手，實施萬象河小流域治理和污水處理項目，修建攔水壩，優(yōu)化人居環(huán)境。進一步完善集鎮(zhèn)管理和衛(wèi)生保潔機制，繼續(xù)落實好領導干部當路長、職能單位包路段、居民門前五包等一系列制度，堅決取締“騎路市場”、店外經營、車輛占道等不文明行為，壓制反彈態(tài)勢，深入持久地開展創(chuàng)建工作，持續(xù)鞏固“六城聯創(chuàng)”創(chuàng)建成果。

（三）推進民生富祉建設，加快完善公共服務新體系

堅持以民生為本，統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展，促進經濟社會共同繁榮進步。通過“一事一議”、項目爭跑、成功人士捐建等方式，加大村組公路、水利設施和農網改造建設，構建大民生基礎。加大社會保障體系和服務體系建設力度，穩(wěn)步提高新農合、新農保覆蓋面和受益面，擴大弱勢群體扶貧救助力度，提高五保老人集中供養(yǎng)率，保障人民群眾在衣食住行醫(yī)教保等方面的基本需求。大力扶持發(fā)展教育事業(yè)，推進教育網點調整，切實抓好教育條件的改善和教學質量的提高，辦好讓人民滿意的教育。完善人口和計劃生育利益導向機制，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質量。繼續(xù)加強土地管理，扎實開展以打擊亂搭亂建為重點的集中整治活動，規(guī)范用地秩序，實現土地利用的可持續(xù)發(fā)展。不斷推進社會主義精神文明建設，繁榮各項文化事業(yè)，豐富群眾精神文化生活。積極創(chuàng)新社會管理，深化村級服務代理機制，深入開展便民服務和下訪解難等活動，提高居民自治組織自我管理、自我服務能力。深入推進“平安**”建設，夯實各項維穩(wěn)措施，及時有效地化解各類社會矛盾，提高人民群眾安全感和滿意率，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

（四）推進美麗鄉(xiāng)村建設，加快提升宜居環(huán)境新形象

圍繞“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”的創(chuàng)建目標，以實施農村環(huán)境綜合整治、建設新型農村社區(qū)、發(fā)展生態(tài)旅游經濟為重點，不斷增強集鎮(zhèn)集聚輻射功能，提升人民群眾幸福指數。立足各村資源優(yōu)勢，因地制宜，加快培育一些中心村和特色村，逐步推進“一村一品”工程，著力加快美麗鄉(xiāng)村建設。加快推進區(qū)域生態(tài)建設一體化，深化生態(tài)示范村建設，加強以廊道綠化為重點的生態(tài)綠化建設，積極建立健全生態(tài)建設保護機制。健全農村環(huán)境長效管理機制，著重抓好以縣鄉(xiāng)村公路沿線、集鎮(zhèn)周邊、村部所在地為重點的環(huán)境整治工作，實施改水改廁工程，拆除違章建筑，美化有礙觀瞻建筑，以點帶面，示范先行，做到衛(wèi)生潔化、河道凈化、村莊綠化、環(huán)境美化。充分尊重群眾意愿，結合實際，利用生態(tài)優(yōu)勢，建設生態(tài)宜居新型農村社區(qū)，完善服務功能，優(yōu)化居住空間。充分調動、整合社會資源，利用現有的森林景觀、田園風光、山水資源，加快發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)產業(yè)、富民產業(yè)。積極倡樹文明新風，加快農村文化公共服務設施建設，大力開展移風易俗文娛活動，形成健康文明的生活方式。

（五）推進財源培植建設，加快集聚經濟發(fā)展新效應

堅持把財源培植建設作為服務經濟發(fā)展的保障，強化稅

收征管，固本開源，增收節(jié)支，不斷提高財政保障經濟發(fā)展的能力。抓住經濟轉型和農村改革的重大機遇，在發(fā)展工業(yè)經濟、民營經濟、產業(yè)實體上下功夫，積極培育新的稅收增長點，壯大財稅收入總量和質量。堅持“抓大不放小”的原則，強化主體稅種和重點稅源監(jiān)控，動態(tài)掌控農村零星分散稅源，扎實開展好耕地占用稅、建筑營業(yè)稅、不動產交易稅和契稅等稅種的清稅活動，應收盡收，形成發(fā)展后勁，實現可持續(xù)增長。嚴格實行“收支兩條線”和“票款分離”的管理辦法，繼續(xù)推行票據統(tǒng)一監(jiān)管方式，堅決防止“帳外帳”、小金庫等違反財經紀律行為的發(fā)生。嚴格會審會簽制度和“三資代理”機制，加大對預算內資金的合理使用，優(yōu)化支出結構，降低行政成本。嚴格各項支農惠農資金的落實，促進社會和諧。

加強和改進政府工作

越來越復雜的發(fā)展環(huán)境、越來越繁重的工作任務，對政府工作提出了新的更高要求。要將政府自身建設擺在更加突出、更加重要的位置，持續(xù)推進“五型”政府建設，促進政府職能的轉變、工作作風的轉變、發(fā)展方式的轉變。

（一）強化學習，增強與時俱進的思想觀念。學習是汲取力量的思想源泉，只有通過持續(xù)不斷的學習才能轉變思想觀念、改進工作作風、破解發(fā)展難題。要積極適應經濟社會發(fā)展的新形勢、新變化、新要求，以優(yōu)化學習載體為依托，以完善學習制度為抓手，以提高工作水平為目的，逐步形成工作學習化、學習工作化的濃厚氛圍。要尤其注重多調研、多研究，充分掌握第一手資料，深入挖掘第一線問題，全面分析第一位原因，做到不了解情況不制定政策、不吃透實情不安排舉措，杜絕閉門造車、坐而論道的現象。自覺深入到第一線、深入到最基層、深入到矛盾問題最突出的地方中去，向群眾學習經驗、制定政策，通過實踐檢驗知識、驗證政策。尤其注重查實情、講實際，堅持以學促工、學以致用、理論聯系實際，將學習思考的成果轉化為促進科學發(fā)展的長效機制、推動改革創(chuàng)新的思想源泉、建設美麗鄉(xiāng)村的強大合力。

（二）強化改革，激發(fā)開拓創(chuàng)新的干事活力。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極追求新知、探索新知，勇于爭先嘗試、大膽突破，做到開拓創(chuàng)新不畏難、科學發(fā)展不盲目。建立健全改革創(chuàng)新激勵機制，樹立先進典型，宣傳先進經驗，廣泛造勢，真干真獎，努力在全鄉(xiāng)上下形成激勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍。爭當改革創(chuàng)新的“急先鋒”、破解難題的“排頭兵”，破除種種不合時宜的思想觀念束縛、發(fā)展方式束縛和體制機制束縛，立足自身崗位、結合實際需要，積極找出路、謀新招、辦實事、爭創(chuàng)一流業(yè)績。鼓勵鄉(xiāng)村干部投身農村改革發(fā)展浪潮，自主創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)，積極參與基層建設管理，領辦創(chuàng)辦合作經濟組織，為農村改革發(fā)展引入先進的經驗、高新的技術和充足的資金。要善于“摸著石頭過河”，在產業(yè)發(fā)展、招商引資、民生改善等領域引進新理論、學習新方法、琢磨新思路，勇于創(chuàng)新工作模式、轉變發(fā)展方式，以思想的轉變帶動發(fā)展方式的轉變，以發(fā)展方式的轉變反促思想的轉變。

（三）強化執(zhí)行，弘揚真抓實干的工作作風。要始終保持堅韌的干勁，求真務實不作秀，真抓實干不折騰，雷厲風行不懈怠，干就干成，干出成效。牢固樹立務實的作風、抓住切實的目標、制定扎實的舉措，少看數字、多講實效，少看成績、多講問題，集中精力辦真事、辦實事。切實加強目標考核管理，圍繞責任目標任務的落實，真說真做，真干真查，把大事做細，把小事做實，踏踏實實做好每一項工作、不折不扣落實每一項任務、扎實有效破解每一道難題，保障各項目標任務圓滿完成。以建設民心工程、發(fā)展民生事業(yè)為向導，著力解決事關民生的重大問題，真正做到時刻將群眾的安危冷暖掛在心上，將群眾的利益當成至高利益，千方百計求真，滿腔熱忱務實，扎扎實實為民造福，確保經濟社會發(fā)展的成果由人民共享。要沉下身去、深入進去，善于抓基礎工作、善于抓具體工作，切實轉變空談浮夸、眼高手低的不良作風，做到件件工作有安排、有進度、有落實、有責任。

（四）強化廉政，樹立清正廉潔的公仆形象。由于貪污腐敗產生的脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必將導致矛盾爆發(fā)、民怨載道、社會動蕩。要將黨風廉政建設作為政府自身建設的關鍵環(huán)節(jié)，作為提高政府運作能力的重要抓手，持之以恒、常抓不懈，樹立干部清正、政府清廉、政治清明的廉潔形象。全面落實黨風廉政建設責任制，完善預防和懲治腐敗機制，深入開展反腐敗斗爭，嚴肅查處各類違法違紀案件。持續(xù)開展政風行風監(jiān)督評議活動，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。積極開展多形式、多層次的廉政警示教育，牢固樹立艱苦樸素、廉潔自律的從政思想，堅決反對講排場、擺闊氣和揮霍奢侈、鋪張浪費，以廉潔的政府形象取信于民。切實加強廉政制度建設，堅持用制度管人、管事，努力從源頭上根治腐敗問題。嚴格落實領導干部“一崗雙責”制度，推行行政問責機制。認真落實村務監(jiān)督委員會制度，進一步抓好村級集體資金、資產、資源管理。全面推行村務公開，充分保障人民群眾的民主權力，進一步提升政府公信力。

各位代表，務實發(fā)展、幸福發(fā)展、和諧發(fā)展的藍圖已經繪就，讓我們乘著學習貫徹十八大精神的東風，在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領導下，以時不我待的干勁、不甘人后的拼勁、勇往直前的闖勁、百折不撓的韌勁，團結帶領全鄉(xiāng)廣大黨員干群開拓創(chuàng)新，克難攻堅，銳意進取，扎實工作，共同繪就**經濟社會發(fā)展的美好明天，為建設富裕文明幸福和諧**而不懈奮斗！《人民代表大會鄉(xiāng)長政府工作報告》

第二篇：第十七屆人民代表大會第五次會議政府工作報告

黃鹿鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第五次會議

政 府 工 作 報 告

鎮(zhèn)長 陳福葆

各位代表：

現在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會做工作報告，請代表們予以審議，并請?zhí)匮砑傲邢藛T提出意見和建議。

一、2010年及“十一五”期間工作回顧

2010年及“十一五”時期，黃鹿鎮(zhèn)政府在中江縣委、縣政府及鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊抓重點核心、實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進全面進步。全鎮(zhèn)干部群眾同心同德，奮發(fā)圖強，成績斐然。

（一）經濟快速健康增長?！笆晃濉逼陂g，黃鹿鎮(zhèn)GDP由1.5億元增加到4.1億元，增長173%；財政收入由52.3萬元增加到250萬元，增長378%；農民人均純收入由3476元增加到6422元，增長2946元。

2010年，全年完成GDP4.0282億元，占全年目標數3.41億元的118.13%，較去年增加20.25%；完成固定資產投資22140萬元，占全年目標數18000萬元的123%，較去年減少24.19%；完成社會消費品零售總額14215.5萬元，占全年目標數10530萬元的135%，較去年增加22.55%；完成工業(yè)總產值50589.5萬元，占全年目標數45250萬元的111.8%，較去年增加25.4%；實現農

積極發(fā)展農家樂旅游，農夫果園、慶豐山莊等景點生意興隆，前往黃鹿考察并計劃投資興建農家樂的商家絡繹不絕。同時鑒于黃鹿水庫旅游開發(fā)投資大，周期長，目前尚不具備整體開發(fā)條件的現實，我鎮(zhèn)對黃鹿水庫的水體、山體、植被、建筑、周邊環(huán)境等進行了全方位的保護，為黃鹿水庫的全方位、高起點開發(fā)打下了堅實的基礎。

（二）高標準完成災后重建目標。根據省委、省政府提出的“三年重建任務、兩年基本完成”的目標，我鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方法、狠抓落實，于2009年5月全面完成1054戶農房重建任務，2009年底完成4497戶危房加固任務。至2010年底，黃鹿鎮(zhèn)總共104個公共設施重建項目中，開工率達100%，黃鹿敬老院等102個項目已全面竣工，竣工率達98%，順利完成“三年重建兩年基本完成”的目標。我鎮(zhèn)災后重建工作體現了科學的態(tài)度和務實的作風。

一是實施“人盯人、人盯項目、環(huán)環(huán)緊扣”的工作方法。即黨委主要領導盯項目進度、盯責任人，明確項目進度，限時辦結；主要責任人盯項目，隨時跟蹤項目流程，第一時間完善資料，第一時間申報審批，一個程序之后，主要責任人及時總結匯報，并同時上報下階段工作計劃及要點，分析癥結，提出辦理時限及方式，根據主要領導安排著手下階段準備工作。這些做法，使黃鹿鎮(zhèn)重建項目在一環(huán)一環(huán)的解扣中快速進展。

二是群眾參與，質量優(yōu)先。黃鹿鎮(zhèn)項目管理辦公室認真履行質量監(jiān)管職能，與工程質量監(jiān)理、村社質量監(jiān)管小組一道，形成了工程質量監(jiān)管體系，共同負責對工程質量的監(jiān)管。確保了所有

4況，明確涉穩(wěn)個案包案領導，落實個案化解責任。我鎮(zhèn)積極開展“領導干部大接訪”活動，嚴格落實“首問責任制”，積極化解矛盾糾紛，主動解決群眾合理訴求，促進了各類重點問題的化解。在奧運期間、新中國成立60周年慶祝活動期間，每年“兩會”期間等重要時期，我鎮(zhèn)無一例進京到省的非正常訪事件。

同時，我們加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，強化治安管理和治安防范，依法有效打擊和懲治各類犯罪活動，增強群眾安全感。狠抓防邪工作，加大對邊界地區(qū)的防控力度，強化對干部群眾尤其是未成年人、學生、中老年人的宣傳教育，密切監(jiān)控網絡、通信、廣電等傳媒運行情況，引導干部群眾反對迷信、崇尚科學，不斷提高干部群眾的識邪、防邪、主動抵御邪教的能力。

“安全生產重于泰山”，我鎮(zhèn)狠抓安全生產工作，加大源頭治理力度，積極開展重點行業(yè)、領域安全生產專項整治，加強對各類安全事故隱患排查、整治和監(jiān)控工作，完善了預警、預防和應急救援預案，杜絕了重特大安全事故發(fā)生。幾年來，我鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起重特大安全生產事故。

（五）行政效能建設實現新突破。我鎮(zhèn)在完善機制下功夫，設立了“駐村干部日志制度”、“首問負責制”、“限時辦結制”，規(guī)范干部行為，促進行政效能建設；把握重點，加強行政效能監(jiān)察，如災后恢復重建資金合理使用、農村財務電算化及委托代理、農民負擔管理等；對全面工作實行目標管理，將任務逐層分解到各單位、各部門，分解到人頭，強化進程監(jiān)控和督查督辦，采取行政合同、目標責任制等多種方式予以落實，保證了高效率、高

約了我鎮(zhèn)的快速發(fā)展，盡管通過災后重建項目基礎設施在逐步改善，在仍顯力度不夠，進度不快。

（二）財政狀況緊張。雖然我鎮(zhèn)財政收入有較大幅度的增加，但攤子大、事情多，財政開支仍然捉襟見肘。

（三）政策扶持不明。德陽市區(qū)域重點鎮(zhèn)的政策扶持不明朗，區(qū)域重點鎮(zhèn)建設意味著較以前更多的人力、物力、財力的投入，也意味著更大的經濟、人事等管理權限，但市上的配套政策遲遲沒有出臺，不利于調動工作積極性和部門工作的協(xié)調。

（四）穩(wěn)定壓力較大。黃鹿水庫移民養(yǎng)老保險問題沒有得到解決，使移民穩(wěn)定充滿變數，存在較大隱患。

三、2011年工作安排

2011年是“十二五”開局之年，也是我鎮(zhèn)繼續(xù)加快轉變經濟發(fā)展方式，推進“特色農業(yè)示范鎮(zhèn)、休閑旅游重點鎮(zhèn)”建設，實現率先科學發(fā)展的關鍵之年。明年政府工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“特色農業(yè)立鎮(zhèn)、休閑旅游興鎮(zhèn)”的總體取向，以項目作引領，以民生為優(yōu)先、解放思想，先行先試，積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。著力抓好以下幾個方面的工作：

(一)緊抓“特色農業(yè)立鎮(zhèn)”這個核心。堅持“一中心、兩園區(qū)、三層次、三基地”的農業(yè)發(fā)展路徑。即以增產增效增收為中心。培育壯大利興糧油高產示范和銅音生態(tài)農業(yè)兩個園區(qū)。三層次指高效農業(yè)循三個層次擴展推廣，第一層次為利興糧油高產示范片利興村核心區(qū)域、第二層次為利興糧油高產示范片全境（含景觀村、寶塘村）、第三層次為黃鹿鎮(zhèn)全域。三基地指以群力村為中心的制種水稻生產基地、以梨三村為中心的速生豐產林基地、以思源村為中心的曬煙生產基地。

抓住糧食生產“兩極、三化”的發(fā)展提升重心。即抓糧食生產兩個增長極，一是產量增長極，今年，在利興糧油高產示范片建成高產水稻核心示范片300畝，以省農科院提供技術支撐，畝產突破700公斤，向800公斤目標奮斗。二是品質增長極，建成優(yōu)質水稻示范片50畝，以質量、口感、市場單價為導向進行品種選優(yōu)。一旦技術成熟，2012年循上述三個層次進行“兩極”拓展推廣。抓住“三化”關鍵環(huán)節(jié)，即提高“市場化、現代化、機械化”程度。要加大糧食產品營銷力度，發(fā)揮利興糧食生產協(xié)會的作用，利用已有的“會豐”、“玉香”大米品牌，對黃鹿產大米進行整體包裝及品牌營銷，提高市場知名度和占有率；要在今年推廣商品化集中育秧，以保證秧苗品質。要充分利用利興農業(yè)科技專家大院，提高糧食生產科技含量，利用生物技術，降低藥害、病蟲害；要全面實施農業(yè)保險政策，提高糧食生產綜合保障能力。要加大農機購臵補貼力度，廣泛使用農業(yè)機械，降低生產成本。

（二）把握城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這個重點。黃鹿鎮(zhèn)作為我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理對外展示的一個窗口，必須建立健全長效機制，將治理工作不斷引向縱深，推向新的高度。目前，車輛亂停亂放，攤位占道經營是影響黃鹿城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果的最大兩個問題，我鎮(zhèn)下一步的措施是：

上報、下訪、處臵、結案、跟蹤回訪等一整套程序、責任落實等工作制度。強化領導干部大接訪工作，真正將問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

繼續(xù)加大對困難人群的幫扶力度，整合項目資源，著力解決部分極端困難人群住房、醫(yī)療、生活問題。在加大輸血力度的同時，通過技術培訓等方式，強化其造血功能。

各位代表，同志們，藍圖已經繪就，任務已經明確。時代賦予我們重任，人民寄予我們厚望。讓我們在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，以時不我待的緊迫感和使命感，以只爭朝夕的事業(yè)心和責任心，搶抓機遇，迎難而上，開拓創(chuàng)新，奮力爭先，為推進我鎮(zhèn)經濟社會科學率先發(fā)展而努力奮斗!

第三篇：連云港市第十二屆人民代表大會第五次會議 政府工作報告

政 府 工 作 報 告

——2012年1月11日在連云港市第十二屆人民代表大會第五次會議上

市長 楊省世

各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

2011年工作情況

2011年是“十二五”開局之年，全市人民在中共連云港市委的領導下，緊扣主題主線，深入實施沿海開發(fā)，統(tǒng)籌推進各項工作，經濟社會發(fā)展取得新 成效。預計實現地區(qū)生產總值1410億元，增長13%左右。完成財政總收入462億元、一般預算收入180億元，分別增長31.2%和27.4%。全社會 固定資產投資、社會消費品零售總額、出口額分別增長24.7%、17.3%、42.3%。城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長14%和 16%。完成了市十二屆人大四次會議確定的目標任務。

一年來的工作及成效主要有以下幾個方面：

一、沿海開發(fā)深入推進

以港口為龍頭的基礎設施加快建設。按照沿海開發(fā)三年行動方案，大力推進港口航道、碼頭和集疏運體系建設。30萬噸級航道完成投資14.2億元，連云港區(qū)具備20萬噸級船舶通航條件，徐圩港區(qū)5萬噸級航道主體完工。連云港區(qū)氧化鋁、散化肥泊位具備投產條件，徐圩港區(qū)30萬噸級原油碼頭項目完成工可 報告，贛榆港區(qū)4個5萬噸級碼頭開工，燕尾港3萬噸級碼頭竣工。集疏運體系日益完善，鐵路電力機車直通進港，東疏港道路建成通車。全面推進交通、水利、電 力等基礎設施建設，204國道、242省道、臨海高等級公路建設進展順利，薔薇河下游清淤、大型泵站改造加快實施，500千伏伊蘆、220千伏灌河輸變電 工程建成使用，沿海開發(fā)的硬件支撐能力不斷增強。

開發(fā)園區(qū)產業(yè)承載功能有效提升。引導開發(fā)園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，市開發(fā)區(qū)“五園五中心”建設有序推進，國家新能源產業(yè)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新與成 果轉化示范園加快建設，恒瑞研發(fā)中心建成使用，康緣、豪森等一批醫(yī)藥產業(yè)園完成主體工程，中日納米研究院揭牌成立。徐圩新區(qū)基本形成“四縱四橫”路網框 架，珠江鋼管、寶通鎳業(yè)等一批臨港產業(yè)項目加快實施，產業(yè)服務中心等功能平臺建設取得積極進展。東海硅材料、贛榆海洋產業(yè)、灌南船舶、灌云農業(yè)機械等特色 園區(qū)轉型升級步伐加快，省級共建園區(qū)增至7家，省級以上開發(fā)區(qū)工業(yè)增加值增幅高于全市16.2個百分點。

重大事項取得進展。經過努力，東中西區(qū)域合作示范區(qū)獲得國務院批準設立，成為首個國家級區(qū)域合作示范區(qū)。積極參與省沿海產業(yè)投資基金組建工作，編制完成省級金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)規(guī)劃。徐圩新區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過審核。中日（連云港）生態(tài)科技產業(yè)園建設、中德中小企業(yè)園申報取得進展。國家交通電子口岸 分中心掛牌運營，全國焦炭期貨交割庫獲批設立。兩翼口岸開放列入國家發(fā)展規(guī)劃。大力爭取煉化一體化、液化天然氣項目列入國家“十二五”專項規(guī)劃。我市成為 全國主體功能區(qū)規(guī)劃重點開發(fā)區(qū)域，政策優(yōu)勢進一步凸顯。

二、產業(yè)經濟持續(xù)較快增長

工業(yè)主體地位不斷增強。加快轉型升級步伐，積極推動基礎產業(yè)做大、新興產業(yè)做優(yōu)、支柱產業(yè)做強。完成工業(yè)投資750億元，工業(yè)增加值增長 17%，對經濟增長貢獻率提高1.8個百分點。組建江蘇沿海鋼鐵集團，硅材料、鹽化工等產業(yè)鏈條不斷延伸，新醫(yī)藥、新材料、新能源等新興產業(yè)快速發(fā)展，臨 港產業(yè)和新興產業(yè)產值均突破1000億元。著力增強骨干企業(yè)帶動能力，實施“百企培育工程”，規(guī)模企業(yè)達到1228家，過10億元、100億元企業(yè)分別達 到48家和3家。加大扶持力度，設立科技型中小企業(yè)信貸風險補償專項資金，新增中小企業(yè)貸款88億元，占全部新增貸款比重達到60.4%。堅持把節(jié)能減排 作為促進轉型升級的抓手，推進傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，實施重點節(jié)能改造項目40項、重點污染減排項目37項，申報省級資源綜合利用產品28個，港口船用岸電系 統(tǒng)成為全國水運節(jié)能減排推廣項目。

現代服務業(yè)加快成長。港口新開加密集裝箱航線14條，新辟霍爾果斯、喀什過境通道2條，新增內陸物流場站1家，鐵水聯運成為國家首批示范項目，完成吞吐量1.66億噸、集裝箱運量485萬標箱，港口服務中西部的能力進一步提升。民航新辟航線2條，旅客吞吐量突破50萬人。大力拓展旅游市場，游客 接待量、旅游總收入分別增長17%和23%。加快商貿設施建設，沃爾瑪、家樂福超市和義烏小商品城、華東物料城一期等建成開業(yè)。啟動市區(qū)農貿市場改造，新 改建平價商店45家、農家店209家。浦發(fā)銀行連云港分行等10家金融機構開業(yè)，實現金融生態(tài)縣全覆蓋。信息服務、文化創(chuàng)意等產業(yè)取得新成效。

高效農業(yè)快速發(fā)展?？朔哼B旱不利影響，實現糧食生產“九連增”。實施農業(yè)現代化工程，加強農田水利建設，推進農業(yè)綜合開發(fā)，新增高效農業(yè) 31萬畝、高效漁業(yè)10萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高9個百分點。扶持特色農業(yè)發(fā)展，設施蔬菜、優(yōu)質水果、苗木花卉、泥鰍養(yǎng)殖等規(guī)模不斷擴大，東?？h獲得 “中國花木之鄉(xiāng)”稱號，灌南縣工廠化食用菌產業(yè)集聚度全國領先。推進農業(yè)產業(yè)化進程，新增省級農業(yè)產業(yè)園區(qū)4家、龍頭企業(yè)5家。強化農產品質量安全監(jiān)管，新增省級名牌農產品4個、無公害農產品基地45萬畝。完成農產品出口3.4億美元，增長14.5%。完善基層農業(yè)服務體系，實現農機專業(yè)合作社鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆 蓋。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進

城市形象穩(wěn)步提升。協(xié)調推進新區(qū)開發(fā)和舊城改造，中心城市建成區(qū)面積擴大到130平方公里。城市化率達到53%。東部城區(qū)展現新的海濱風貌，連 云新城新增陸域面積10平方公里。新海城區(qū)加速互聯東進，科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進。實施南極北路、隴海東路等舊城改造項目57個，完成拆遷改造面 積60萬平方米。昌圩湖、玉帶河等景觀工程基本完成，新增城市綠地520萬平方米。進一步加強城市管理，數字城管開通運行?！八某峭瑒?chuàng)”扎實推進，園林城 市創(chuàng)建通過國家考核驗收。

城市功能不斷完善。推進城市重點工程建設，金海大廈、金港灣大廈竣工使用，潤科現代服務業(yè)中心基本建成。強化城市基礎設施建設，海灣路、匯海路 大橋等一批道路橋梁工程完工，自來水深度處理工程、南城污水處理廠建成試運行，新建改建自來水管道40公里、污水管網20公里，污水處理率82%。完善與 居民生活密切相關的配套設施，修建便民道路30條，整治人行道板2萬平方米，新增人防工程16萬平方米，新開優(yōu)化公交線路16條，城市對人口、產業(yè)的承載 服務能力進一步增強。

城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的引領作用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。四縣縣城彰顯個性魅力，加快向中等城市邁進。新型城鎮(zhèn)化水平不斷提升，一 批具有特色規(guī)模的小城鎮(zhèn)加快形成，新增省級康居示范村4個、新農村建設先進村15個。積極興辦農村實事，建成農村公路884公里，城鄉(xiāng)客運一體化率 85%，行政村客運班車通車率99.5%。解決了37萬農村人口飲水安全問題。加強環(huán)境整治和生態(tài)保護，完成119個村莊環(huán)境綜合整治和258條縣鄉(xiāng)河道 疏浚，完成綠化造林13.7萬畝，環(huán)境質量綜合指數83.4。海州灣國家級海洋公園獲批，海洋保護區(qū)面積達到681平方公里。

四、創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強

重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革不斷深化。全面實施事業(yè)單位崗位設置管理和績效工資制度。實現政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物制度全覆蓋。加快推進投融 資體制改革，12家政府投融資平臺轉化為特殊類貸款公司，新組建市保障性住房投資公司，重組交通建設、城市建設和潤財投資公司，對公共項目的支撐能力得到 提升。加大直接融資力度，發(fā)行短期融資券15億元，3家企業(yè)進入證監(jiān)會發(fā)審程序。深化農村綜合改革，新增土地流轉面積57萬畝，新增農民合作組織483 家，農村經濟發(fā)展活力明顯增強。

開放水平進一步提升。努力克服各種不利影響，加大招商引資力度，積極開展城市宣傳和項目推介，引進外資6.6億美元，內聯客方到位資金525億 元。落實出口退稅政策，支持企業(yè)開拓國際市場，外貿進出口總額突破70億美元。鼓勵企業(yè)開展境外投資，加強外派勞務市場管理和應急處置。推進區(qū)域交流合 作，融入長三角一體化發(fā)展，深化南北共建機制，做好對口援疆工作。海關、海事、國檢、邊檢等單位加強整體聯動，口岸服務進一步優(yōu)化。外事、僑務、臺灣事務 等部門積極發(fā)揮促進開放作用，與韓國群山市、光陽市締結友好城市。

創(chuàng)新要素加快匯聚。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，努力在更高起點上推動跨越發(fā)展，獲批成為國家創(chuàng)新型試點城市，蟬聯全國科技進步先進市。加大創(chuàng)新政策 支持力度，財政科技投入增長45%。加強重大研發(fā)平臺建設，省海洋資源開發(fā)研究院一期工程通過驗收，建成東海硅材料等國家和省質量檢測中心3個，新增科技 公共服務平臺18個。高校創(chuàng)新載體與地方產業(yè)融合發(fā)展，實施產學研合作項目300個。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，70%以上大中型企業(yè)設立了研發(fā)機構，國 家新藥創(chuàng)制科技重大專項獲批項目位居全國同類城市前列，恒瑞伊立替康成為國內首個通過美國食品藥物管理局認證的注射液，“康緣”榮獲中國馳名商標。高新技 術產業(yè)產值增長45%。實施人才集聚工程，引進碩士以上人才749名，27名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才和79名高層次人才獲得專項資助，落實人才安置房100套。

五、民生和社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展

民生工作扎實推進。大力發(fā)展民營經濟，以創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動富民，實施全民創(chuàng)業(yè)助推行動、就業(yè)再就業(yè)援助行動，新增農村勞動力轉移就業(yè)4.8萬人，城 鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬人。千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，全市最低工資標準提高17.7%，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增加131元，城鄉(xiāng)低保人均月提高到300 元和210元。持續(xù)增強社會保障能力，公共財力用于民生領域的比重達66.7%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數平均新增1.6萬人以 上，覆蓋率達95%以上。新農保、新農合參保率均達99.5%。大力實施安居工程，建成各類保障性住房9899套，發(fā)放廉租住房租賃補貼2917戶。實施 脫貧攻堅工程，提前一年基本消除農村絕對貧困現象。完善社會救助網絡，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助比例，健全價格動態(tài)補貼機制，開展慈善助困，特殊困難群眾基本 生活得到保障。

社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。積極推進教育現代化創(chuàng)建工作，小學初中入學率均達100%，學前三年入園率、初中畢業(yè)生升學率穩(wěn)定在96%以上。中小學校舍 安全工程有序推進，連云港高級中學建成使用，創(chuàng)建省四星級普通高中2所。連云港中醫(yī)藥高職校完成遷建，江蘇師范大學連云港校區(qū)掛牌招生。加強基本醫(yī)療衛(wèi)生 體系建設，新增三級綜合醫(yī)院2家，組建市級醫(yī)療集團3個，衛(wèi)生監(jiān)督機構全部達到省標。深入實施文化惠民工程，市博物館、圖書館、美術館、文化館免費開放。全民健身活動廣泛開展，在第七屆城運會上取得優(yōu)異成績。全面做好人口管理服務，婦女兒童、老齡、關心下一代、殘疾人及民族宗教工作得到重視和加強，檔案、地方志、氣象、防震減災、老區(qū)開發(fā)事業(yè)不斷發(fā)展。

精神文明建設和社會管理創(chuàng)新成效顯著。大力培育社會文明新風尚，加強未成年人思想道德建設，廣泛開展社會志愿者行動，市革命紀念館建成開館，“開山島夫妻哨”入選2011年“感動中國”候選名單。加強基層民主政治建設，村委會換屆選舉工作順利完成，縣鄉(xiāng)換屆工作扎實推進。加強社會管理創(chuàng)新，不 斷深化“平安連云港、法治連云港”創(chuàng)建活動，積極預防和化解社會矛盾糾紛，完善信訪維穩(wěn)協(xié)調處置機制，社會大局保持和諧穩(wěn)定，公眾安全感達到90%以上。加強食品藥品綜合監(jiān)管，開展食品非法添加、地溝油等專項整治，順利通過省食品安全考核評估。落實安全生產責任制，強化校車等重點領域安全監(jiān)管，安全生產形 勢保持穩(wěn)定。實施基層應急管理“五個一”示范工程，突發(fā)事件防范應對能力得到加強。國防動員、民兵預備役和優(yōu)撫安置工作穩(wěn)步推進，實現全國雙擁模范城六連 冠。

一年來，我們認真履行人民賦予的權力，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見和建 議，辦結人大代表建議143件、政協(xié)委員提案427件。切實加強政府自身建設，大力推進政府職能轉變，不斷完善議事決策機制，努力提升決策水平。全面推進 政務公開，加強行政權力網上公開透明運行，改革公文辦理制度，提高行政效能。堅持勤政廉政，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大督查考核力度，促進工作落實。

各位代表，回顧過去一年的工作，全市上下搶抓機遇、凝心聚力、真抓實干、銳意進取，實現了“十二五”良好開局，成績來之不易！這是中共連云港市 委正確領導、全市人民團結奮斗、社會各界共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民 主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士，向駐連部隊、武警官兵、公安干警和駐連部省屬單位，向熱心支持連云港建設的海內外各界人士，表示崇高的敬意和衷心 的感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，全市發(fā)展仍面臨不少困難和問題，政府工作還存在一些不足和差距。主要表現為：經濟總量依然偏小，結構性矛 盾較為突出；資源環(huán)境約束加劇，節(jié)能減排壓力加大；外部經濟環(huán)境趨緊，利用外資難度增加；城市功能還不完善，規(guī)劃建設管理方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)；城鄉(xiāng)居民 持續(xù)增收壓力加大，改善群眾生活還有大量工作要做；投資發(fā)展環(huán)境仍需改善，創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚，少數部門和單位服務發(fā)展的主動性、執(zhí)行制度的嚴肅性還不夠 強，政府整體執(zhí)行力還需進一步提高。對于這些問題，我們將高度重視、認真解決。

2012年工作意見

2012年是黨的“十八大”召開之年，是全面落實省市黨代會戰(zhàn)略部署、實現沿海開發(fā)三年突破的決戰(zhàn)之年，也是推進全面小康社會建設、加快開啟基 本實現現代化新征程的重要一年。做好今年的工作意義重大。盡管世界經濟復蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，國內經濟保持平穩(wěn)較快增長的壓力加大，經濟發(fā)展面臨 的形勢將更為嚴峻，帶來的挑戰(zhàn)和考驗不可低估，但就連云港而言，總體上仍然是機遇大于挑戰(zhàn)。我們的機遇是，我國經濟發(fā)展長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，國家 已經釋放出對宏觀調控適時適度預調微調的積極信號，宏觀政策環(huán)境將進一步趨好；我市擁有的四個國家戰(zhàn)略聚焦疊加的效應不斷釋放，國家和省委省政府對我市的 支持力度將進一步加大。特別是市第十一次黨代會為我們加快沿海崛起、實現新的跨越指明了方向和路徑，全市上下抓轉型、促發(fā)展的干勁更加高昂，加快崛起振興 的基礎更加堅實，經濟社會持續(xù)快速發(fā)展的勢頭更加強勁。只要我們始終保持時不我待的機遇意識，克難奮進的頑強斗志，勇爭一流的拼搏精神，奮起爭先，昂揚前 進，就一定能夠實現新跨越，奪取新勝利!

根據中央、省經濟工作會議精神和市委十一屆二次全會部署，今年政府工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落 實科學發(fā)展觀，認真實施省委“八項工程”，以全面建設小康社會、加快推進基本現代化為目標導向，圍繞“推進沿海開發(fā)、加快轉型升級”工作主題，堅持穩(wěn) 中求進、能快則快、又好又快的原則，加快港口建設，做大做強產業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加強“三農”工作，深化改革開放，推動經濟平穩(wěn)快速增長，不斷增進民生幸 福，全面開創(chuàng)經濟社會又好又快發(fā)展新局面。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長13%左右，三次產業(yè)結構調整為12.4 : 47.8 : 39.8，財政一般預算收入增長20%，固定資產投資增長23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長13%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以 內，居民消費價格水平不高于省控標準，節(jié)能減排完成省下達任務。

新的一年，市政府將堅持把增進民生幸福放在更加突出的位置，把70%以上的公共財力投入到民生領域，扎實推進城市快速公交、飲用水保障、棚戶區(qū) 改造、保障房建設、校舍安全、農貿市場改造、專類公園、衛(wèi)生信息平臺、全民健身、社會福利中心等十大民生工程，讓改革發(fā)展的成果真正落實到富民、惠民、安 民上。

圍繞上述目標和要求，著力做好八個方面工作：

一、奮力突破沿海開發(fā)，加快構筑經濟發(fā)展新優(yōu)勢

堅持以基礎設施為支撐、以示范區(qū)建設為帶動、以政策項目為推動，著力突破沿海開發(fā)，加快把政策支持優(yōu)勢轉化為現實發(fā)展優(yōu)勢。

加速“一體兩翼”港口建設。啟動30萬噸級航道二期工程前期工作，建成連云港區(qū)25萬噸級航道和徐圩、贛榆港區(qū)5萬噸級航道，建成灌河港區(qū)口門 2萬噸級航道主體工程。連云港區(qū)旗臺防波堤投入使用，大堤作業(yè)區(qū)2個10萬噸級集裝箱泊位開工建設。加快徐圩港區(qū)防波堤、2個10萬噸級散貨碼頭建設?；?本建成贛榆港區(qū)4個5萬噸級碼頭并開港運營。建成連云港區(qū)中云內河港29個泊位。進一步完善集疏運體系，全面加快北疏港道路、礦石輸送機隧道工程建設，基 本建成30萬噸級礦石碼頭配套鐵路專用線。加大交通、電力等基礎設施投入，加快臨海高等級公路及310等國省道建設改造，完成鹽河航道整治主體工程?；?完成連鹽鐵路征地拆遷，爭取全線開工建設。加快500千伏臨海、220千伏洋橋、110千伏中云等輸變電工程建設，加大農村電網改造力度，保障生產生活用 電需求。

加快推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設。編制建設行動方案，突出抓好先導區(qū)建設。強勢推進徐圩新區(qū)重大產業(yè)、功能平臺、路網及配套設施建設。啟 動建設大陸橋合作論壇永久會館、產品展覽展示中心。全線開工建設徐新公路，貫通港前大道路基。開工建設熱電中心。建成徐圩送水工程、自來水廠和污水處理廠 一期工程。編制現代物流、產業(yè)合作、商務服務、科技人才和生態(tài)功能區(qū)專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進五大功能區(qū)建設。進一步加強中西部需求分析，強化要素資源對接，積 極探索區(qū)域合作共建和利益共享機制。推動國家層面建立部省聯席會議制度。推進隴海蘭新鐵路建立運輸協(xié)調服務機制，推動陸橋物流、沿線地區(qū)口岸查驗單位一體 化發(fā)展。

加大政策和項目落實推進力度。圍繞重大產業(yè)、基礎設施、政策支持、園區(qū)載體和組織保障等五大類50個重大項目和重要事項，積極對接爭取。深入推 進大型石化、鋼鐵基地、中日（連云港）生態(tài)科技產業(yè)園、沿海發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行連云港分行等一批重大項目和事項，盡快取得實質性突破。大力推動徐連客 運專線、連淮揚鎮(zhèn)鐵路前期工作，積極申報綜合保稅區(qū)，爭取新機場立項、開通日韓航線和兩翼港區(qū)開放，做好中日韓自由貿易區(qū)先導區(qū)爭取工作。

二、實施轉型升級工程，加快構建現代產業(yè)體系

堅持增量帶動與存量提升并重，壯大新興產業(yè)與發(fā)展臨港產業(yè)并舉，促進產業(yè)布局合理化、發(fā)展集聚化、結構高端化。

推動工業(yè)集中集聚發(fā)展。實施“雙千雙百”工程，重點打造新醫(yī)藥、新材料、新能源、高端裝備、石化、冶金等千億支柱產業(yè)，培育市開發(fā)區(qū)、徐圩新 區(qū)、贛榆臨港產業(yè)區(qū)、灌云臨港產業(yè)區(qū)、灌南臨港產業(yè)區(qū)、東海經濟開發(fā)區(qū)等千億園區(qū)，引導縣區(qū)培育百億特色產業(yè)、百億龍頭企業(yè)，年銷售收入過百億企業(yè)達4 家。突出高端引領，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，進一步提升“三新”產業(yè)、高端裝備制造業(yè)市場規(guī)模和技術領先優(yōu)勢，培育壯大新信息技術、節(jié)能環(huán)保和海洋產業(yè)，注重發(fā)揮海洋資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產業(yè)。繼續(xù)實施高新技術產業(yè)倍增計劃，產值達到1300億元。加快推進基礎性、基地型臨港工 業(yè)集聚，抓好環(huán)球銅業(yè)、新海石化三期等重大工業(yè)項目建設，石化、冶金產業(yè)產值均增長30%以上。開展“千企升級”行動，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展路 子，重點實施100項技術改造項目，加快推動制造業(yè)向高端發(fā)展。完成工業(yè)投資920億元，工業(yè)總產值達3500億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%。

加快服務業(yè)擴張升級。重點抓好核心商圈、區(qū)域性專業(yè)市場、消費市場、特色街區(qū)建設，實施49個服務業(yè)項目，打造10個現代服務業(yè)集聚區(qū)，促進服 務業(yè)擴量提速、比重提高、競爭力提升。服務業(yè)增加值增長14%。以培育千億物流產業(yè)為重點，大力發(fā)展生產性服務業(yè)。啟動航運中心集聚區(qū)建設，增辟6條集裝 箱航線，新增2條五定班列、1個內陸“無水港”，完善口岸服務平臺和鐵水聯運等公共信息網絡，完成港口吞吐量1.8億噸，集裝箱運量560萬標箱。民航客 運量增長10%以上。積極構建臨港物流集聚區(qū)，加快金港灣物流園等項目建設，培育煤炭、礦砂、糧食等大宗物資中轉配送基地，做大做強木材貿易加工等特色物 流園區(qū)，完善兩翼港區(qū)物流體系。推進區(qū)域性商務中心建設，提升中央核心區(qū)商務功能。以提高生活品質為目標，積極發(fā)展生活性服務業(yè)。增強文化自覺和文化自 信，大力發(fā)展文化產業(yè)。加快市廣電、報業(yè)、演藝集團等組建工作，扎實推進西游記文化產業(yè)園、廣播影視城、聯創(chuàng)酷歌動漫產業(yè)園建設，打造水晶文化、徐福文化 創(chuàng)意產業(yè)園。深度開發(fā)山海文化旅游資源，加強城市旅游策劃和形象推廣，推動花果山5A級景區(qū)創(chuàng)建，提升景區(qū)配套設施功能，游客接待量、旅游總收入分別增長 15%和20%。突出打造城區(qū)商貿集聚區(qū)，建設蘇寧廣場等一批重點項目，進一步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局。加快電子商務、連鎖經營、物流配送等現代服務業(yè)態(tài)發(fā)展，強化農村商品流通網絡建設，農家店行政村覆蓋率達到95%。鼓勵擴大文化、娛樂、健身等多樣化服務消費，切實改善城鄉(xiāng)消費環(huán)境。

引導農業(yè)高效規(guī)模發(fā)展。實施農業(yè)現代化工程，提升科技興農水平，開展特色產業(yè)基地、糧食高產增效、一村一品、規(guī)模養(yǎng)殖、農業(yè)園區(qū)五大創(chuàng)建活動，積極培育國家級現代農業(yè)園區(qū)。加大農業(yè)綜合開發(fā)投入，加強以農田水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，建立萬畝高產增效示范片50個。新增設施農業(yè)10萬畝，發(fā) 展優(yōu)質林果茶基地4.5萬畝，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖比重提高5個百分點。建設深水網箱養(yǎng)殖示范基地，打造海州灣百億現代綜合漁業(yè)園區(qū)。推進食用菌、鮮切花、設施 蔬菜等產業(yè)做強做優(yōu)，爭取四縣各培育1個產值過10億元的農業(yè)特色產業(yè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)1家市級農業(yè)園區(qū)。引導農產品加工企業(yè)集群集聚，新辦規(guī)模以上龍頭企 業(yè)100家，農產品出口增長15%。發(fā)展適度規(guī)模經營，農戶參加專業(yè)合作經濟組織比重達45%。完善農產品市場體系和信息服務體系，農產品現代流通業(yè)態(tài)銷 售率達到66%。健全質量安全監(jiān)管體系，提高技術裝備水平，創(chuàng)建省級名牌農產品6個、國家地理標志農產品3個。

三、強化功能提升，加快建設現代化國際海港中心城市

優(yōu)化城市空間布局，增強綜合服務功能，把控建設時序，堅持建管并重，著力提升城市品質內涵。

提高城市規(guī)劃水平。注重規(guī)劃的連續(xù)性、系統(tǒng)性和先進性，編制完善城市控規(guī)、修規(guī)和城市設計，細化城市組團及功能片區(qū)的建筑風格、色彩、結構形 態(tài)、公共設施配套要求。優(yōu)化深化連云新城商務中心區(qū)、科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、徐圩新區(qū)、濱河組團、鹽河組團、龍河核心商業(yè)區(qū)等區(qū)域的城市設計。加強規(guī)劃管理，發(fā)揮 導向作用，建立城市規(guī)劃分層管理機制，合理配置土地、岸線等要素資源，提升城市資源整合和利用效率。

推進城市組團開發(fā)。集中優(yōu)勢資源，突破重點片區(qū)，推進各個組團快速形成規(guī)模。東部城區(qū)著重彰顯海濱特色，加快集聚商務、金融、航運、休閑度假等 功能，為大港口、大產業(yè)發(fā)展提供配套。新海城區(qū)著重提升功能品質，增強面向居民生活的商業(yè)、文化、科教等宜居功能。花果山大道沿線重點拓展科研教育、文化 旅游、商務辦公等功能，為高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)發(fā)展提供支撐。創(chuàng)新城市建設管理體制，明確市、區(qū)共建城市的分工定位。市級層面，東部城區(qū)重點突破連云 新城，抓好5平方公里的新城商務區(qū)建設，實施7個陸域形成項目、36個市政工程和2個公用建筑項目；新海城區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃建設科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)、行政中心片區(qū)、鳳 凰片區(qū)，實施34項道路橋梁工程，開工建設卡迪亞國際廣場等重點項目，集中精力打造一片新城；徐圩新區(qū)適應產業(yè)發(fā)展配套需要，著力打造集商務服務、科技研 發(fā)、生活居住、旅游文化四大功能為一體的高端配套服務區(qū)。區(qū)級層面，重點推進濱河組團、鹽河組團、連云國際商務中心組團建設。中心城市完成城建投入283 億元，建成區(qū)面積擴大到140平方公里。城市化率達55%。

增強城市綜合功能。圍繞提升中心城區(qū)集聚輻射能力，加快完善城市基礎設施和公共配套，實施路網改造、劉灣垃圾填埋場一期工程等81個重點城建項 目。推進城市快速公交體系建設，建成快速公交1號線，促進新海城區(qū)與東部城區(qū)融合發(fā)展。實施郁州路下穿等城市主次干道和橋梁工程100項，暢通城市道路 “微循環(huán)”。開工建設市第三水廠擴建工程，新建改建城區(qū)供水管網30公里，新增城市污水管網50公里，城市污水處理率達83%。提高配套設施便民程度，整 治老舊道路、背街小巷30條，新建街頭游園20個，小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達83%。提高城市防洪排澇能力，推進供電、供熱、管道燃氣、通訊、民防等設施建 設。實施市檔案館新館、公共衛(wèi)生中心等文教衛(wèi)配套項目15項，建成康達學院和全民健身中心。

提升城市特色和品質。充分挖掘城市內涵，做好海州古城、南城古鎮(zhèn)、連云古鎮(zhèn)等綜合保護利用，打造特色鮮明、功能完善的歷史文化街區(qū)，延伸城市文 脈，留住城市記憶。彰顯生態(tài)宜居城市魅力，加快推進山海景觀軸、云湖公園、孔望山公園二期、臨洪河口濕地等一批生態(tài)公園建設，新增城市綠地300萬平方 米，城市綠化覆蓋率達41%。深入推進“四城同創(chuàng)”，抓好重點地段、重點區(qū)域、重點道路的整治出新，加快推進黃海度假村、連鹽鐵路周邊等改造項目，加大禁 違拆違力度，完成舊城改造面積50萬平方米。大力開展市容環(huán)境綜合整治，提高環(huán)衛(wèi)保潔水平，加大對道路拋灑、亂涂亂貼亂放等重點問題的整治力度，實現全市 生活垃圾無害化處理全覆蓋。規(guī)范配置停車場、街巷路燈、交通標識，下大力氣改善主城區(qū)交通擁堵、違章行駛、占道經營等狀況。完善數字化城市管理體系，推動 城市管理重心下移，建立健全城市管理快速反應和長效管理機制，切實提高城市管理效能。

四、堅持改革開放，加快推進體制機制創(chuàng)新

用開放創(chuàng)新的辦法，匯聚優(yōu)質要素資源，破解發(fā)展難題，為科學發(fā)展注入活力、拓展空間、增強后勁。

推進創(chuàng)新型城市建設。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，建立創(chuàng)新型城市建設目標責任考核體系，進一步提高全社會研發(fā)支出占地區(qū)生產總值的比重，科技進步貢 獻率達到45%。推進區(qū)域重大創(chuàng)新平臺建設，建成中科院能源動力研究中心、省海洋資源開發(fā)研究院，建設國家口岸藥品檢驗所。支持省內外高校、科研院所在連 興辦研究院，建設5個專業(yè)化產學研合作平臺，支持七一六研究所與地方互動合作。提升企業(yè)創(chuàng)新能力，新培育高新技術企業(yè)40家，發(fā)展民營科技企業(yè)1600 家，新增工程技術研究中心、院士工作站等研發(fā)機構30家。大力推進質量強市，實施技術標準戰(zhàn)略，爭創(chuàng)自主品牌，專利申請量、授權量分別達3000件和 1600件。積極實施人才集聚工程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進模式，加快培養(yǎng)企業(yè)急需、社會緊缺的技能型人才，引進高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才100名、領軍人才10名，提供人才安置房100套。推進省級高新區(qū)升格為國家級高新區(qū)，力爭東?？h進入省第二批創(chuàng)新型試點城市。

大力發(fā)展開放型經濟。加大宣傳推介力度，營造濃厚招商氛圍，全面打響招商引資攻堅戰(zhàn)，境外招商主攻日韓港臺、鞏固拓展歐美，重點強化專題招商，充分利用承辦第十二屆泛黃海中日韓經濟技術交流會議等大型活動，提高招商活動針對性和組織化程度。強化產業(yè)鏈招商，圍繞優(yōu)勢產業(yè)、臨港基礎產業(yè)、戰(zhàn)略性新 興產業(yè)和現代服務業(yè)，抓好72個重大招商引資項目，爭取早落戶早投產。優(yōu)化外企服務，促進增資擴股。直接利用外資8億美元，內聯客方到位資金560億元。培育壯大機電產品和科技興貿出口基地，外貿出口總額增長25%。支持企業(yè)開展境外投資，大力發(fā)展國際服務貿易。推進中小企業(yè)園建設。編制開發(fā)園區(qū)產業(yè)發(fā)展 及空間布局規(guī)劃，建立健全園區(qū)考核評價體系，明確主導產業(yè)，引導關聯企業(yè)集中布局，提高投資強度。制定園區(qū)建設標準，完善園區(qū)服務配套功能，搭建物流、科 技、人才等公共服務平臺，合理布點工業(yè)鄰里中心。爭取一批開發(fā)園區(qū)擴容升格，做好中德中小企業(yè)園、鹽化科技產業(yè)園等特色園區(qū)建設工作。

推進重點領域改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，開展“擴權強鎮(zhèn)”試點，柘汪鎮(zhèn)、安峰鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家綜合改革試點鎮(zhèn)。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固完善 基本藥物制度，探索公立醫(yī)院改革路徑。穩(wěn)步推進水電氣價格改革，推行居民生活用水、用電階梯式計價。爭創(chuàng)省級金融創(chuàng)新示范區(qū)，引進和組建金融機構10家以 上，實現四縣村鎮(zhèn)銀行和農商行全覆蓋。推進“區(qū)域集優(yōu)”直接債務融資，爭取發(fā)行企業(yè)債券2支。推進優(yōu)質企業(yè)上市融資，新增上市公司2家。規(guī)范融資市場秩 序，強化融資性擔保機構監(jiān)管，新增中小企業(yè)貸款100億元。加強社會信用體系建設，建立完善公共信用信息系統(tǒng)。開展農村產權改革，每個縣區(qū)選擇1—2個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)進行試點，落實土地承包經營權、集體建設用地使用權、農民自有住房抵押貸款等配套政策。大力推動全民創(chuàng)業(yè)，民營經濟增加值增長14%。

五、促進綠色增長，加快打造生態(tài)宜居新家園

深入實施生態(tài)文明建設工程，統(tǒng)籌資源開發(fā)與環(huán)境保護，進一步彰顯連云港的山水之美、自然之美、綠色之美。

大力推進節(jié)能減排。建立節(jié)能減排聯席會議制度，嚴格執(zhí)行投資項目節(jié)能減排評估審查、區(qū)域限批等制度，把住源頭，嚴控增量，加快形成以低碳為特征 的產業(yè)體系。開展冶金、電力等重點耗能企業(yè)節(jié)能行動，鼓勵引導企業(yè)采用先進技術和設備改造升級。實施重點節(jié)能技術改造項目40個、重點減排項目30項，創(chuàng) 建節(jié)能和循環(huán)經濟示范工程10項。加大節(jié)能減排基礎設施投入，加強日常監(jiān)管，健全監(jiān)測預警、統(tǒng)計和考核體系，促進各項措施落到實處。

加強環(huán)境綜合整治。實施“清水藍天”工程，提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度。落實最嚴格的飲用水源保護措施，按照“雙源雙線雙湖”城市飲用水保 障體系規(guī)劃，實施薔薇河沿線控污、治污等工程，飲用水水質達到國家安全標準。繼續(xù)實施農村飲用水安全工程，新增9萬農村飲水安全人口。全面實施農村河道疏 浚，加強農村生產生活污水和農業(yè)面源污染治理，新建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉站，完成20%的村莊整治任務。加大大氣污染治理力度，抓好秸稈禁燒、廢氣污染等重點問題整治，增強對大氣中細顆粒物的監(jiān)測預警能力，控制灰霾等空氣污染，市區(qū)空氣質量優(yōu)良率達85%以上。加強化工行業(yè)、重點園區(qū)等關鍵領域 環(huán)境問題管控，保障環(huán)境安全。

強化生態(tài)建設。圍繞創(chuàng)建生態(tài)市目標，切實加強云臺山自然保護區(qū)建設，抓好東西連島、秦山島的生態(tài)保護性開發(fā)，扎實推進沿海灘涂、破損山體、工礦 廢棄地綜合治理和植被恢復，加大森林保護和城鄉(xiāng)綠化力度，新增造林面積12萬畝，森林覆蓋率達到24.5%。全面啟動海州灣國家級海洋公園規(guī)劃建設，加強 海洋環(huán)境保護和生態(tài)修復，海洋牧場面積達到15萬畝。嚴格土地管理制度，落實耕地保護責任制，健全依法用地長效機制，提高土地節(jié)約集約利用水平。創(chuàng)建5家 國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10家省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

六、實施民生幸福工程，加快全面小康社會建設

堅持以人為本、民生優(yōu)先，以全面建成小康社會為總目標，實施“一個計劃”、構建“六大體系”，讓人民群眾生活得到新改善、實現新提升。

加快實施收入倍增計劃。把促進就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，加大財稅、信貸等政策對創(chuàng)業(yè)就業(yè)的支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人、農村勞動力轉移3 萬人以上，確保登記困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)，實現城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。加強職業(yè)技能培訓，完成城鄉(xiāng)職業(yè)培訓25萬人次、職業(yè)技能鑒定4萬人，對農民創(chuàng)業(yè)培訓輔導全免費。實施新一輪脫貧奔小康工程，落實最低工資標準，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，擴大中等收入階層比重。城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入、農民人均純收入分別達到20500元和9300元。

提高民生保障水平。加快構建終身教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老服務六大體系，推動民生持續(xù)改善。實施學前教育五年行 動計劃，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，初中畢業(yè)生升學率穩(wěn)定在96%以上，基本實現教育現代化。支持淮海工學院做好碩士點建設，依托廣播電視大學建設社區(qū)大 學。推動職業(yè)教育提升水平、創(chuàng)出特色，連云港中專投入使用。健全就業(yè)服務體系，推進公共就業(yè)服務平臺建設，創(chuàng)建9個省級充分就業(yè)示范社區(qū)。進一步完善各項 社會保障制度，擴大社會保險覆蓋面，“五險”參保人數平均新增1.6萬人以上，適時提高失業(yè)保險、新農保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準，被征地農 民社會保障覆蓋率90%以上，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達95%和98%以上。完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務網絡，建設全科醫(yī)生隊伍，創(chuàng)建三星級以上基層醫(yī)療 衛(wèi)生機構35家，建成市縣一體化區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，實現全市就醫(yī)“一卡通”。加強住房保障，擴大住房公積金覆蓋面，開工建設各類保障性住房10500套，發(fā)放廉租住房租賃補貼1950戶，確保分配管理公開公平公正。推進錦屏磷礦、金橋鹽化棚戶區(qū)改造，分別建成住宅1600套和2200套。加強社會養(yǎng)老體系 建設，保障老年人權益，大力發(fā)展養(yǎng)老機構，新增養(yǎng)老床位500張以上，農村五保對象集中供養(yǎng)率70%以上。

推進以縣為單位的全面小康社會建設。加快發(fā)展壯大縣域經濟，推動各縣在全省進位爭先。提升城鄉(xiāng)基礎設施、基本公共服務一體化水平，實施科教文衛(wèi) 等“十大下鄉(xiāng)工程”，完成農業(yè)“三資”投入100億元以上。提高四縣縣城規(guī)劃建設水平和集聚帶動能力，確保新區(qū)開發(fā)見成效、舊城改造出形象。實施中心鎮(zhèn)提 升工程，穩(wěn)妥推進鎮(zhèn)村區(qū)劃調整，重點打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、沿海重鎮(zhèn)、現代農業(yè)大鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游名鎮(zhèn)。加快建設美好城鄉(xiāng)，按照“布局合理、設施配套、環(huán)境宜居、特色鮮明”的要求，每個縣重點建設2個重點中心鎮(zhèn)和一批農村新型社區(qū)。加強全面小康進程監(jiān)測和評價考核工作，確保各項小康指標按序時進度推進并不斷鞏固提 升，贛榆、東海達到全面小康標準。

七、推進社會管理創(chuàng)新，加快社會事業(yè)發(fā)展

主動適應經濟社會轉型升級的新要求，不斷提高社會事業(yè)建設管理水平，為人民群眾提供更多更好的公共服務。

推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。大力實施文化建設工程，積極發(fā)展群眾喜聞樂見的文化、體育、娛樂新業(yè)態(tài)，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。深入實施 文化惠民工程，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、農家書屋建設成果，廣泛開展“和諧文化進萬家”活動。完善公共體育服務體系，構建“城市十分鐘健身圈”。打 造文化精品，深入挖掘山海、淮鹽、西游和民俗等地方文化內涵，策劃、包裝一批特色文化項目，扶持一批重點文化品牌、文化名人，增強地域文化影響力。

強化社會管理和公共服務。深入實施社會管理創(chuàng)新工程，完善社會管理工作格局。深化平安創(chuàng)建活動，加強社會穩(wěn)定風險評估，健全完善矛盾糾紛大調解 機制，落實信訪責任制，著力解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，形成具有連云港特色的社會管理體系。加強和改進人口服務管理，推進“世代服 務”提質工程全覆蓋。強化食品藥品監(jiān)管，深入開展食品安全專項整治，創(chuàng)建國家和省級藥品安全示范區(qū)。落實安全生產責任制，實現隱患治理制度化，加強中小學 校舍、校車投入和安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強應急管理體系建設，提升突發(fā)事件應急處置能力。穩(wěn)控物價水平，加大農超對接力度，新增10家“菜 籃子”生產基地、20家平價商店，完成10個農貿市場改造，著力解決農民“賣菜難”和市民“買菜貴”的問題。

加強精神文明和民主法制建設。大力弘揚社會主義核心價值觀，實施公民思想道德建設示范引導工程。深化未成年人思想道德建設，完善學校、社會、家 庭“三位一體”的教育網絡。深入開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭先領先率先”主題教育。積極倡導志愿服務精神，不斷提高社會文明程度。堅持依法治市，深入開展 “六五”普法工作，加強基層民主建設，提升“法治連云港”建設水平。扎實做好國防動員、民兵預備役和優(yōu)撫安置工作，提高雙擁工作水平。繼續(xù)發(fā)展婦女兒童事 業(yè)，健全殘疾人服務體系，推動防震減災、民族宗教、地方志、氣象、老區(qū)開發(fā)、關心下一代、紅十字、慈善、光彩事業(yè)再創(chuàng)新成績。

八、牢固樹立宗旨意識，切實加強政府自身建設

新的形勢和任務，對政府工作提出了新的、更高的要求。我們將更加重視政府自身建設，全面增強狠抓落實、服務發(fā)展的能力，確保各項目標任務圓滿完成。

進一步增強制度約束力，提高組織化程度，又快又好地推進工作落實。認真落實重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，對規(guī)范性文件實施 情況加強跟蹤檢查和評估反饋。嚴格執(zhí)行規(guī)劃管理、土地儲備與出讓、重大資金使用集體會辦等制度和機制，提升規(guī)范管理和整合利用水平。完善目標管理，明確工 作標準，量化目標任務，細化責任分解，加強績效考核。加大行政問責力度，嚴肅查處不作為、亂作為等行為，切實提高行政效能。

進一步改進機關作風，堅持勤政為民，優(yōu)化政務服務。深化行政審批制度改革，強化公共服務職能，實行限時服務、承諾服務、跟蹤服務，積極主動地為 基層和企業(yè)解難題、辦實事，切實優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境。健全四級便民服務網絡，充分發(fā)揮12345服務熱線作用，及時處置群眾反映的問題。加強作風建設，大 力改進會風、文風，用更多的時間調查研究、真抓實干，努力提升機關服務水平。

進一步推進依法行政，加強廉政建設，始終保持清廉務實的良好形象。健全政務公開、辦事公開、新聞發(fā)布等制度，完善權力陽光運行機制。自覺接受人 大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，按照法定權限和程序行使權力、履行職責。嚴格執(zhí)行廉潔從政責任制，健全重大事項申報制度，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，強化對 重點領域、重點資金、重點項目的審計監(jiān)督。嚴控公用經費和一般性支出，堅決制止鋪張浪費。

各位代表，我們正處于加快沿海崛起，實現新的跨越的關鍵時期，困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，責任和使命激勵著我們。讓我們在中共連云港市委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程而努力奮斗！

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會關于政府工作報告決議(草案)

長壩鄉(xiāng)第七屆人民代表大會第一次會議

關于長壩鄉(xiāng)人民政府工作報告的決議（草案）

（2011年12月6日長壩鄉(xiāng)第七屆人民代表大會第一次會議通過）

長壩鄉(xiāng)第七屆人民代表大會第一次會議聽取了徐安云同志代表鄉(xiāng)人民政府所作的《政府工作報告》。

會議通過認真審議，認為第六屆鄉(xiāng)人民政府的工作成績是顯著的，特別是在農業(yè)產業(yè)結構調整，財政、稅收、基礎設施建設等方面取得了重大成就，會議同意這個報告。

大會認為：政府工作報告對上一屆政府過去五年工作的總結和評價客觀實際，實事求是，對當前發(fā)展形勢的分析科學客觀，對今后五年的奮斗目標和工作思路符合實際，催人奮進。充分體現了新一屆政府班子求實進取，敢于創(chuàng)新的精神，提出的措施具體得當，切實可行，強勁有力。

大會號召，全鄉(xiāng)各部門和全體干部，一定要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨的十七大及十七屆三中、四中、五中、六中全會精神為指針，在鄉(xiāng)黨委、政府的領導下。堅定信心，銳意進取，扎實工作，按照政府提出的目標任務，團結一致，共同努力，集全鄉(xiāng)人民之智，舉全鄉(xiāng)人民之力，為促進長壩經濟又好又快，更好更快發(fā)展做出更大的貢獻。

第五篇：決議人民代表大會第一次會議關于《政府工作報告》的決議

XX鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第一次會議 關于《政府工作報告》的決議（草案）

XX鎮(zhèn)第十七屆人民代表大會第一次會議認真聽取和審議了鎮(zhèn)長佘廣練同志代表鎮(zhèn)人民政府所作的《政府工作報告》。會議認為，過去的五年，XX鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領導下，能始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠和帶領全鎮(zhèn)人民，攻堅克難、開拓進取，扎實工作，狠抓落實，圓滿完成了任期內各項目標任務。會議對政府五年的工作表示滿意。大會一致認為：報告總結過去的工作成績實事求是，分析存在的困難和問題客觀實在，提出的今后五年全鎮(zhèn)工作目標任務鼓舞人心、催人奮進，主要措施科學、務實，符合游鳳發(fā)展實際，體現了全鎮(zhèn)人民的共同意愿和時代發(fā)展的要求，經過努力是完全可以實現的。會議決定批準這個報告。

會議指出，今后的五年是游鳳加快發(fā)展的關鍵時期，鎮(zhèn)政府要以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，以縣十五次黨代會確定的宏偉藍圖為目標，堅持以發(fā)展為第一要務，以基礎設施建設為著力點，以產業(yè)結構調整為突破口，以新農村建設為主線，以全面建設小康社會為目標，大力發(fā)

展社會事業(yè)，著力關注和改善民生，奮力推動鎮(zhèn)域經濟社會又好又快全面發(fā)展。

同時，會議強調，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，努力做好今后的工作，意義十分重要。今后，我們要切實加強基礎設施建設，不斷增強發(fā)展后勁；繼續(xù)加大產業(yè)結構調整步伐，努力提高發(fā)展能力；全面統(tǒng)籌社會發(fā)展，不斷提升服務水平；推進社會管理創(chuàng)新，確保大局和諧穩(wěn)定；繼續(xù)加快新農村建設，提高人民群眾生活水平。

會議號召，全鎮(zhèn)人民要以改革、發(fā)展和穩(wěn)定為重，在鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領導下，解放思想，振奮精神，扎實工作，爭創(chuàng)一流，在建設富裕、民主、文明新游鳳的偉大征程中譜寫新的篇章!