第一篇：縣委縣政府向省委巡視組的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展匯報(bào)
尊敬的省委巡視組的各位領(lǐng)導(dǎo)：
xx縣位于xx市東南端，處于xx、xx、xx三市的交界地帶?？h域總面積1170平方公里，平川、丘陵、山區(qū)大體各占三分之一，總耕地面積54萬畝，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)212個(gè)行政村，總?cè)丝?1萬，其中農(nóng)業(yè)人口25萬。近年來，我們xx縣在省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，大力實(shí)施“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)既快又好的發(fā)展；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍；同時(shí)不遺余力地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的迅速發(fā)展，全縣上下出現(xiàn)了風(fēng)氣正、人氣旺、政局穩(wěn)、發(fā)展快、事業(yè)興的良好局面。下面，我把xx縣的工作情況，分四個(gè)方面向各位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。
一、堅(jiān)持充分民主與必要集中的辨證統(tǒng)一，努力推進(jìn)全縣的各項(xiàng)工作走在全市前列
眾所周知，2004年xx爆發(fā)了一場(chǎng)政治災(zāi)難。究其原因，應(yīng)該說民主集中制貫徹執(zhí)行的不好是其中一個(gè)很重要的因素。面對(duì)這樣的情況，我們把堅(jiān)決貫徹執(zhí)行好民主集中制放在關(guān)乎黨的事業(yè)健康發(fā)展的高度去重視和加強(qiáng)，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，著眼于科學(xué)決策機(jī)制的健全，著眼于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的提高，依靠集體的智慧和力量，把xx的各項(xiàng)工作做得更好，為全縣的父老鄉(xiāng)親帶來更多的實(shí)惠。
1、集思廣益，謀劃發(fā)展思路。xx是一個(gè)典型的以煤、鐵為主的內(nèi)陸資源型縣份，改革開放以來，我們依靠黨的富民政策和豐富的煤鐵資源，取得了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的較快發(fā)展。但與此同時(shí)，這種資源型的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也遮擋了我們的發(fā)展視野，束縛了我們的發(fā)展手腳，特別是去年受國(guó)家宏觀調(diào)控政策的影響，縣域經(jīng)濟(jì)抵御市場(chǎng)沖擊的脆弱性明顯凸現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊使我們冷靜、客觀、深層次地去分析和研究xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)，我們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后以及思想觀念的陳舊，是全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷蕭條的癥結(jié)所在，只有加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展才是解決問題的關(guān)鍵所在?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們向全縣提出了“經(jīng)濟(jì)向何處走”的嚴(yán)峻課題?？h委、縣政府在深入實(shí)際、調(diào)查研究、吃透縣情、發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重新審視和定位，確定了要大力實(shí)施的“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略。所謂“八精”就是針對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，突出抓好精品鋼鐵、精高煤電、精密鑄造、精細(xì)紡紗、精植糧棉、精優(yōu)果菜、精良豬牛、精美旅游八大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多元化支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架。所謂“精”，就是立足全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“低開發(fā)、高利用、低排放”的要求，在創(chuàng)立品牌、清潔生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、對(duì)外合作、擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)效益上狠下功夫，力爭(zhēng)通過3—5年的努力，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)?；髽I(yè)現(xiàn)代化，生產(chǎn)清潔化，產(chǎn)品品牌化”的奮斗目標(biāo)。所謂“六建”概括地說，就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，集中精力抓好道路、生態(tài)、三水、三電、燃?xì)?、信息等六個(gè)方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善投資環(huán)境和群眾生產(chǎn)、生活條件?！鞍司ā卑l(fā)展戰(zhàn)略，把準(zhǔn)了翼城經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的脈搏，抓住了制約xx長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，既保持了縣委工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，又實(shí)現(xiàn)了發(fā)展戰(zhàn)略上的與時(shí)俱進(jìn)，得到了全縣廣大干部群眾的一致?lián)碜o(hù)。
2、集體出力，保障工作落實(shí)。為保證“八精六建”發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施，早見成效，我們充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)班子每一位成員的責(zé)任性和積極性，從三個(gè)方面采取積極措施予以保障。一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障?？h上成立了“八精六建”指揮部，縣委書記任總指揮，縣長(zhǎng)任常務(wù)副總指揮，人大主任、政協(xié)主席任副總指揮。并明確要求縣四套班子不分一線二線，全都是工作班子，形成了四套班子齊抓共管、分工合作的良好工作局面。二是配套服務(wù)保障?？h上出臺(tái)了“六配套”方案，即貸款保障配套、科技培訓(xùn)配套、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則配套、宣傳發(fā)動(dòng)配套、優(yōu)化環(huán)境配套、督辦檢查配套，與此相對(duì)應(yīng)設(shè)立六個(gè)小組，由一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門組成，全力做好“八精六建”的各項(xiàng)配套服務(wù)工作。三是責(zé)任分工保障。縣四套班子成員在原分工和分管工作不變的情況下，每人主抓一項(xiàng)工作，把“八精六建六配套”各項(xiàng)任務(wù)層層分解到了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并進(jìn)一步明確了責(zé)任人、責(zé)任單位、任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求。各分管領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位圍繞“八精六建六配套”各單項(xiàng)工作都積極出主意、想辦法，制定實(shí)施細(xì)則，確保了“八精六建”全面啟動(dòng)，順利實(shí)施。
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3、集中治理，規(guī)范干部行為。為了進(jìn)一步規(guī)范干部的從政行，我們以縣級(jí)班子為重點(diǎn)，針對(duì)存在的實(shí)際問題，進(jìn)行集中治理，并切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。去年，我們連續(xù)制定出臺(tái)了涉及思想政治建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等10個(gè)文件。今年，又結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展，出臺(tái)了加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等8個(gè)文件。先后在全縣范圍開展了“四為”活動(dòng)、“四爭(zhēng)一創(chuàng)”活動(dòng)和“平安翼城”創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了各個(gè)方面的積極性。特別是我們實(shí)行了電視公開匯報(bào)制度，也就是全縣每三個(gè)月召開一次副科級(jí)以上干部大會(huì)，采取電視現(xiàn)場(chǎng)直播的方式，由縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直各單位行政一把手向全縣干部群眾匯報(bào)工作，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。一系列舉措的出臺(tái)和實(shí)施，激勵(lì)了全縣各級(jí)干部人心思進(jìn)，扎實(shí)工作，出現(xiàn)了全縣上下一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)的良好局面。
二、堅(jiān)持快速發(fā)展與科學(xué)發(fā)展的辨證統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大跨越發(fā)展
2004年以來，面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控帶來的市場(chǎng)沖擊，我們牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持既快又好、協(xié)調(diào)發(fā)展的方針不動(dòng)搖，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力實(shí)施“八精六建”戰(zhàn)略，從而把握了主動(dòng)，贏得了轉(zhuǎn)機(jī)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)重新步入了健康發(fā)展的軌道。
1、立足農(nóng)民增收，以精植糧棉、精優(yōu)果菜、精良豬牛為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“種植—養(yǎng)殖—農(nóng)副產(chǎn)品加工—沼氣”多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。我們始終把“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，加快紅棗基地、蔬菜基地、畜牧養(yǎng)殖基地建設(shè)。在精優(yōu)果菜建設(shè)上，間作紅棗、酸棗接大棗和棗園建設(shè)達(dá)4200余萬株，其中萬株以上規(guī)模戶達(dá)到2540戶，受到了市委、市政府的表彰，并在我縣召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；日光溫室本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊、拱棚、露地菜三位一體的蔬菜基地建設(shè)整體推進(jìn)，規(guī)模效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。全縣有7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過了國(guó)家綠色認(rèn)證。在精良豬牛建設(shè)上，畜牧養(yǎng)殖規(guī)劃順利實(shí)施，擁有養(yǎng)豬園區(qū)20余個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖5000多戶，年均存欄25萬多頭，建成了符冊(cè)交易中心等一批加工屠宰企業(yè)，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)化模式。建成標(biāo)準(zhǔn)化奶牛場(chǎng)4個(gè)，養(yǎng)殖園區(qū)5個(gè)，已存欄良種奶牛1500余頭，日產(chǎn)鮮奶10噸左右，還與蒙牛集團(tuán)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系。奶牛養(yǎng)殖和生豬養(yǎng)殖帶動(dòng)了秸桿利用、飼草種植和糧食加工，全縣每年農(nóng)作物桔桿利用達(dá)15萬噸，加工各種飼料達(dá)4萬噸。結(jié)合養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，我們又在全縣規(guī)劃建設(shè)沼氣池1萬個(gè)，縣財(cái)政采取每池補(bǔ)貼500元的激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民建池的積極性。目前，全縣沼氣池建設(shè)總數(shù)已達(dá)10560個(gè)，其中點(diǎn)火使用的達(dá)到80%以上，初步形成了“秸桿入圈，圈糞入池，催生產(chǎn)氣，照明做飯，沼渣肥地，循環(huán)利用”的“豬（牛）—沼—菜”、“豬（牛）—沼—果”、“豬（牛）—沼—魚”、“三池一改”等生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。一個(gè)縣一年建設(shè)一萬個(gè)沼氣池，這在全省是絕無僅有的。我們受到了市委、市政府的大力表彰，并在我縣召開了全市沼氣建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
2、立足企業(yè)增效，以精品鋼鐵、精密鑄造、精高煤電、精細(xì)紡紗為突破口，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)“采礦—選礦—冶煉—鑄造—軋材”多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，新型工業(yè)化格局逐步形成。生鐵冶煉業(yè)是我縣的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，提供的產(chǎn)值和稅收占到全縣的70%以上。在精品鋼鐵建設(shè)上，我們主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)的不斷變化，果斷制定了“關(guān)小上大”的政策，關(guān)閉100m3以下煉鐵小高爐65座，新上125m3以上煉鐵高爐22座，并大力推廣噴煤技術(shù)、煤氣發(fā)電等降耗增效新工藝，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，增加生鐵冶煉利潤(rùn)空間，17家冶煉企業(yè)新上了高爐噴煤技術(shù)，8家冶煉企業(yè)新上了煤氣發(fā)電。充分利用我縣生鐵質(zhì)量?jī)?yōu)良的市場(chǎng)信譽(yù)，狠抓了全縣冶煉企業(yè)ISO9000認(rèn)證工作，全縣生鐵年產(chǎn)量達(dá)到了350萬噸。最近，我們與北京科技大學(xué)和山東瑞拓有限責(zé)任公司聯(lián)合開發(fā)金屬化球團(tuán)項(xiàng)目，這在全國(guó)冶煉行業(yè)都處領(lǐng)先位置。同時(shí)我們?cè)谏F轉(zhuǎn)化增值上大做文章，打造生鐵—煉鋼—軋材、冶煉—鑄造—裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成“冶煉一塊，鑄造一塊，裝備制造一塊”的發(fā)展格局。在精密鑄造建設(shè)上，我們以“為前沿制造業(yè)配套生產(chǎn)精密鑄件、輔助材料”為主攻方向，以縣冶煉協(xié)會(huì)、鑄造業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，以本縣的華爾、豐昆、振澮、華樂、福旺、華煜等骨干鑄造企業(yè)和城東、晉源、明亮等骨干冶煉企業(yè)為依托，推進(jìn)縣內(nèi)冶煉企業(yè)與鑄造企業(yè)的聯(lián)合，采取“龍頭企業(yè)拿訂單、集團(tuán)成員分工干、聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)闖市場(chǎng)”的辦法，實(shí)現(xiàn)冶煉、鑄造企業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)、連鎖式生產(chǎn)、規(guī)模化效益。鞏固和擴(kuò)大與大連、沈陽(yáng)、太原、聊城等大型鑄造、制造集團(tuán)和北美汽車配件銷售客商的合作關(guān)系，全面提升華爾公司農(nóng)機(jī)鑄件、豐昆公司汽車配件、福旺、華樂、振澮、春雷公司機(jī)床鑄件、華煜公司離心球墨鑄管等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量。積極推廣EpC消失模、V法造型、樹脂砂生產(chǎn)線等先進(jìn)鑄造生產(chǎn)工藝和先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，全縣鑄件產(chǎn)量突破了20萬噸。在精高煤電上，全面推進(jìn)采煤方法改革，回采率大大提高，有效保護(hù)了煤炭資源，年生產(chǎn)能力達(dá)到了600萬噸。積極推進(jìn)2×600MW坑口電廠項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已列入山西省電力發(fā)展“十一五”規(guī)劃，并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。在精細(xì)紡紗上，我們按照“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，規(guī)范生產(chǎn)，良性發(fā)展”的原則，以唐興鎮(zhèn)為中心，以天宏紡織公司為龍頭，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)有識(shí)之士投資發(fā)展輕紡工業(yè)。在去年投產(chǎn)1家企業(yè)的基礎(chǔ)上，今年又有3家建成投產(chǎn)，5家正在緊張建設(shè)，年底全縣紡紗規(guī)模將突破10萬錠。紡紗業(yè)已成為全縣新的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益都十分明顯。
3、立足環(huán)境改善，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加快重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。我們牢固樹立正確的政績(jī)觀，努力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題，為人民謀利益，讓人民得實(shí)惠。2004年，我們集中人力、物力和財(cái)力，全面實(shí)施了涉及交通建設(shè)、市政建設(shè)、水利工程、社會(huì)事業(yè)工程等方面的“8838”27項(xiàng)重點(diǎn)工程，集中解決群眾行路難、就醫(yī)難、上學(xué)難、飲水難等關(guān)乎人民群眾切身利益的問題，各項(xiàng)工程順利完成或完成了年度任務(wù)。今年年初，縣委、縣政府又向全縣承諾要辦好20件實(shí)事，全縣新上工程項(xiàng)目達(dá)80項(xiàng)之多，總投資達(dá)到了4億多元。目前，已經(jīng)有18項(xiàng)工程竣工，另有50余項(xiàng)將在本月完工。在“村村通”水泥（油）路建設(shè)上，縣委、縣政府在省、市補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，每公里再補(bǔ)助2.5萬元，并把全縣副科級(jí)以上干部全部派回村里幫助修路，大大激發(fā)了廣大群眾參與支持修路的熱情。去年和今年原計(jì)劃完成600公里，實(shí)際完成近1200公里，鄉(xiāng)村道路狀況得到了極大改善?！按宕逋ā惫ぷ髅腥∏懊??？偼顿Y8137萬元建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)縣城南環(huán)路工程全面竣工，沿南環(huán)路展開的5公里河道治理工程和投資950萬元本資料權(quán)屬文秘公文第一站嚴(yán)禁復(fù)制剽竊的水上樂園同步完工，不僅構(gòu)筑了縣城交通的新框架，大大緩解了縣城的交通擁擠狀況，而且為廣大群眾休閑娛樂提供了一個(gè)好去處，更為縣城的進(jìn)一步拓展創(chuàng)造了先決條件。為了加快解放大街拓寬改造步伐，縣上墊資2400萬元扶持建設(shè)，現(xiàn)已全面貫通。高速公路在我縣的38公里路段全線開工，在各縣市一路領(lǐng)先。由縣財(cái)政投資200萬元對(duì)縣城主要街道的路燈進(jìn)行了更新和安裝，既亮化了縣城，又方便了廣大居民。這些實(shí)事，讓全縣廣大干部群眾享受到了發(fā)展帶來的實(shí)惠。
4、立足社會(huì)和諧，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境。加大對(duì)“八精六建”和重點(diǎn)工程的宣傳力度，引導(dǎo)教育廣大干部群眾提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，旗幟鮮明地鼓勵(lì)人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)。政府和職能部門主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，深化改革，創(chuàng)造條件，規(guī)范程序，提高效率，依法行政，嚴(yán)厲打擊干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各種違法活動(dòng)。其次，善待百姓，高度重視和切實(shí)解決好群眾的信訪問題。實(shí)行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流掛牌接待群眾信訪制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度和信訪工作聯(lián)系制度，誰(shuí)接待，誰(shuí)處理，一抓到底。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也建立健全了信訪工作機(jī)構(gòu)，有效地化解了矛盾，維護(hù)了全縣的穩(wěn)定。三是大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。我們?cè)诖蟾慊A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，又把目光投向了教育、科技、衛(wèi)生等重點(diǎn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上。投資350多萬元，用于6座鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)。投資220萬元，建起了計(jì)生服務(wù)大樓。積極統(tǒng)籌整合全縣公辦、民辦教育資源，不斷加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，縣財(cái)政拿出2500多萬元，用于解決第一中學(xué)、職業(yè)中學(xué)、唐興初中、縣直幼兒園、春雷中學(xué)等學(xué)校的資金缺口問題，并確定了4條扶持民辦教育發(fā)展的意見。一次性如此大的投入，這在全縣教育史上是前所未有的。民辦教育在全市處于領(lǐng)先地位，市里不久以前在我縣召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，向全市推廣了我們的經(jīng)驗(yàn)和做法。積極開展豐富多彩的各種文體活動(dòng)，豐富群眾文化生活，“兩館一站”（圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站）建設(shè)作為市、縣重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。隨著全縣經(jīng)濟(jì)的日益好轉(zhuǎn)，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，1—10月份財(cái)政收入完成57300萬元，比2003年增長(zhǎng)了145%，比2004年增長(zhǎng)了69%?？h委、縣政府及時(shí)對(duì)全縣公教人員的政策性增資進(jìn)行了兌現(xiàn)，在去年人均月增資100元的基礎(chǔ)上，今年4月份開始每月又增發(fā)170元，并解決了兩年一級(jí)的正常調(diào)資，啟動(dòng)了住房公積金。四是關(guān)注弱勢(shì)群體，切實(shí)維護(hù)群眾利益。本著“群眾利益無小事”的原則，帶著深厚的感情，盡最大努力解決好困難群體和弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問題。以建立健全社會(huì)保障體系為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)改制，探索“國(guó)退民進(jìn)”的新路子，出臺(tái)了社會(huì)保障制度實(shí)施意見、城市居民最低生活保障實(shí)施細(xì)則、企業(yè)改制等意見，先后有8000余人加入了社?；虻捅！榱私鉀Q農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題，積極組織勞務(wù)輸出，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，制定出臺(tái)了《加快勞務(wù)輸出實(shí)施細(xì)則》，勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)等部門牽線搭橋，縣財(cái)政提供資金支持，先后培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力12870人，使我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)步入了健康發(fā)展的軌道。為了切實(shí)解決我縣一些貧困學(xué)生的升學(xué)問題，我們成立了救（獎(jiǎng)）助貧困學(xué)生基金會(huì)，財(cái)政供養(yǎng)人員每年拿出1%的工資，并向社會(huì)各界進(jìn)行募捐，今年募捐資金180萬元，對(duì)92名大學(xué)新生進(jìn)行了救（獎(jiǎng)）助。同時(shí)，除認(rèn)真落實(shí)省、市“兩免一補(bǔ)”政策外，縣上又對(duì)高中階段280名學(xué)生實(shí)行了“兩免一補(bǔ)”，補(bǔ)助金額14萬，對(duì)初中、小學(xué)寄宿生820人進(jìn)行了生活補(bǔ)助，補(bǔ)助金額74000多元。這一行動(dòng)，受到社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。一件件群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，使群眾的氣順了，心齊了，勁足了，確保了全縣社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、堅(jiān)持選拔任用和監(jiān)督管理的辨證統(tǒng)一，努力探索一條干部選拔任用的新機(jī)制
我們嚴(yán)格按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，不斷完善干部選拔任用機(jī)制，有效杜絕和防止選人、用人上的不正之風(fēng)，開創(chuàng)了我縣干部選拔任用工作的新局面。主要做到了三點(diǎn)：
1、機(jī)制選人不動(dòng)搖。干部選拔任用工作能夠健康順利進(jìn)行，關(guān)鍵是要有一套健全的機(jī)制?？h委旗幟鮮明地提出要靠機(jī)制選人，用好的機(jī)制選好的人，并把公開選拔做為干部選拔任用工作的主渠道。每進(jìn)行一次干部選拔工作，縣委都要召開常委會(huì)議，嚴(yán)格按照中央制定的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省委出臺(tái)的《山西省推薦領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》、《山西省考察領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》、《山西省討論領(lǐng)導(dǎo)干部工作規(guī)定》以及上級(jí)的有關(guān)規(guī)定和政策，制定明確的實(shí)施方案，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)
鞏固清車成果，嚴(yán)格審批程序，所有購(gòu)置公務(wù)用車都按照規(guī)定經(jīng)財(cái)政局審批、縣紀(jì)委備案。
4、強(qiáng)化源頭治理，嚴(yán)懲腐敗行為。我們十分注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。堅(jiān)持“糾建并舉”的原則，繼續(xù)狠抓了行風(fēng)評(píng)議、治理中小學(xué)亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)、治理公路“三亂”等工作。按照市紀(jì)委要求，糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作正有條不紊地開展。為“行政審批服務(wù)中心”、財(cái)政核算中心”、“預(yù)算外收費(fèi)中心”選配了高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子，確保了三個(gè)中心規(guī)范操作，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。“干部選拔和公務(wù)員錄用程序”、“建設(shè)工程招投標(biāo)程序”、“土地收儲(chǔ)供應(yīng)程序”、“企業(yè)改制程序”、“政府采購(gòu)程序”，以制度創(chuàng)新為突破口，建立健全運(yùn)行體系，完善監(jiān)督檢查制度，努力營(yíng)造“公開、公平、公正”的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！罢?wù)公開”、“村務(wù)公開”、“企務(wù)公開”的力度不斷加強(qiáng)，最大限度地保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，我們堅(jiān)持把查辦案件作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重頭戲來抓，今年以來共查辦案件32件，32人受到黨政紀(jì)處分，8人受到重處分，有力地震懾了腐敗行為。
總之，在省委、省政府和市委、市政府的大力關(guān)心和支持下，我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了一定的成績(jī)，但也面臨著新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在此，我代表縣委、縣政府衷心地希望各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作提出寶貴意見。我們將更加努力地工作，把我們的工作做得更好，不辜負(fù)各位領(lǐng)導(dǎo)的期望，為全省、全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出積極的努力和應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
第二篇：向省委巡視組匯報(bào)材料
尊敬的宣組長(zhǎng)，巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，省委巡視組親臨建水檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)我們工作的有力鼓舞與鞭策，是對(duì)全縣干部的真正關(guān)愛與幫助，在此，我代表縣級(jí)四套班子及全體干部職工，向巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
下面，按照巡視組的要求，結(jié)合建水縣工作實(shí)際，我重點(diǎn)匯報(bào)幾個(gè)方面的情況。
一、建水基本縣情及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
（一）基本縣情
建水縣位于云南省南部、紅河中游北岸，總面積3789平方公里，總?cè)丝?3萬，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、142個(gè)村委會(huì)、11個(gè)社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口42.7萬，占總?cè)丝诘?3.24%。世居漢、彝、回、哈尼、傣、苗6個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.7%。
建水歷史悠久，人文薈萃，資源富集。早在漢唐時(shí)期，建水就是云南通往東南亞的交通要道，明清兩朝設(shè)臨安府，元代以來成為滇南政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，中原漢文化與邊地民族文化交流融匯、多元并存，素有“滇南鄒魯”、“文獻(xiàn)名邦”的美譽(yù)?？h境內(nèi)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位5個(gè)，融合了歷史、人文、自然、民族多種特征的重點(diǎn)文物及景觀有120余處。建水文廟、朱家花園、團(tuán)山古民居、納樓司署、朝陽(yáng)樓、雙龍橋等眾多文物古跡至今保存完好。多樣性的物候和礦藏構(gòu)成了建水得天獨(dú)厚的自然資源。這里氣候溫和，光熱充足，適宜種植溫、熱、亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物和瓜果蔬菜，是有名的“中國(guó)果品之鄉(xiāng)”,被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，全國(guó)無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，全國(guó)生豬出欄、外調(diào)大縣，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。境內(nèi)分布著錳、鐵、銅、鉛鋅、鈦等20余種礦藏，錳儲(chǔ)量居云南第二位，鉛鋅儲(chǔ)量居第四位，是我國(guó)主要放電錳產(chǎn)地之一。深厚的文化底蘊(yùn)和雄奇的自然景觀構(gòu)成獨(dú)具魅力的旅游資源，以亞洲最大的溶洞4A級(jí)景區(qū)“燕子洞”為代表的溶洞奇觀與臨安古城等人文景觀、民族風(fēng)情交相輝映。1994年，建水縣被命名為“國(guó)家歷史文化名城”和“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”。2005年，團(tuán)山古民居被列入世界紀(jì)念性建筑遺產(chǎn)保護(hù)名錄；2006年，縣城所在地臨安鎮(zhèn)被評(píng)為“云南十大名鎮(zhèn)”之一。
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
近年來，建水縣緊緊圍繞實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游、開放帶動(dòng)”四大戰(zhàn)略，培植“新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國(guó)際型旅游業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣跨越、人力資源大縣向縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越”兩大目標(biāo)的工作思路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在困境中突破奮進(jìn)，在發(fā)展中贏得主動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)，全力推進(jìn)建水新發(fā)展。2009年全縣完成縣域生產(chǎn)總值55.71億元，比2007年增長(zhǎng)23%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年的24∶39∶37調(diào)整為24.2∶36.1∶39.7，其中：第一產(chǎn)業(yè)13.4億元、比2007年增長(zhǎng)45.6%；第二產(chǎn)業(yè)20.15億元、—1— 比2007年增長(zhǎng)24.8%；第三產(chǎn)業(yè)22.06億元、比2007年增長(zhǎng)43.9%。完成財(cái)政總收入6.18億元，比 2007年增長(zhǎng)27.7%，其中地方一般預(yù)算收入完成3.78億元，比2007年增長(zhǎng)40.3%。完成固定資產(chǎn)投資48.17億元，比2007年增長(zhǎng)134.3%。接待國(guó)內(nèi)外游客183.7萬人（次），比2007年增長(zhǎng)32.1%，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)6.67億元，比2007年增長(zhǎng)53.0%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3645元，比2007年增長(zhǎng)31.7%。今年1—8月份，實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值39.38億元，同比增長(zhǎng)10.7%；完成財(cái)政總收入4.55億元，同比增長(zhǎng)25%，其中地方一般預(yù)算收入完成2.7億元，同比增長(zhǎng)30.1%；完成固定資產(chǎn)投資36.24億元，同比增長(zhǎng)16.1%。
一是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)建設(shè)。按照“依托大資源、引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展”的新型工業(yè)發(fā)展思路，全力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2008年12月18日，由云南冶金集團(tuán)投資的產(chǎn)業(yè)集群（建水）基地奠基，并啟動(dòng)了60萬噸/年炭素、30萬噸/年鋁資源加工、20萬噸/年錳系合金項(xiàng)目。截止今年8月，總投資7.2億元的20萬噸/年錳系合金節(jié)能減排技改項(xiàng)目已完成投資5.19億元，進(jìn)入了設(shè)備安裝階段，即將投產(chǎn)；總投資31.49億元的60萬噸/年炭素陽(yáng)極項(xiàng)目已完成投資4.89億元，爭(zhēng)取在年內(nèi)完成主體工程；總投資30億元的30萬噸/年鋁板帶加工項(xiàng)目已完成投資5.82億元，爭(zhēng)取2012年建成投產(chǎn)。由昆鋼集團(tuán)投資4.2億元的日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改項(xiàng)目已于今年5月正式投產(chǎn)。這些重大工業(yè)項(xiàng)
—2—目建設(shè)，為建水實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為解決好園區(qū)水、電、交通等問題，縣委、縣政府采取多種融資方式，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全長(zhǎng)13.16公里、預(yù)計(jì)總投資3.45億的建水工業(yè)大道一期路段已基本完成路基建設(shè)，近期就可投入使用；鐵路專線建設(shè)已進(jìn)入評(píng)審程序。輸電工程墨紅線500KV建水串補(bǔ)站及220KV臨安變電項(xiàng)目順利竣工，新建500KV惠歷變電項(xiàng)目已在5月開工建設(shè)。
在抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我們還通過大力整頓礦山秩序，穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，加快實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，通過收購(gòu)、合并、股份制等多種方式有效整合資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。積極抓好節(jié)能減排降耗工作的落實(shí)，列入州級(jí)能源審計(jì)的8戶企業(yè)正在進(jìn)行技術(shù)改造，其中5戶企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告已通過審核，7戶企業(yè)已完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，待上級(jí)組織評(píng)審驗(yàn)收。
二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在鞏固穩(wěn)定糧食、煙草、蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，以“30萬畝蔬菜、30萬畝石榴、20萬畝臍橙、50萬畝核桃、50萬畝桉樹和100萬頭生豬出欄”為目標(biāo)，建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷朝規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展。石榴、核桃、油茶、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與效益不斷擴(kuò)大，被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，全國(guó)第二批無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。紅河邦格、建水維國(guó)、華成、福
—3— 康等一批規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)陸續(xù)建成，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)生豬出欄百萬頭目標(biāo)，生豬生產(chǎn)跨入全國(guó)生豬外調(diào)大縣行列。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，2007年以來，啟動(dòng)實(shí)施了一批“五小水利”工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程及異龍湖恢復(fù)珠江水系“西水東調(diào)”建水段整治工程建設(shè)。面對(duì)去年入秋以來百年不遇大旱的嚴(yán)峻考驗(yàn)，縣委政府采取各種有效措施，動(dòng)員全社會(huì)力量積極投身抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)?？购灯陂g全縣共計(jì)投入各級(jí)抗旱資金2725萬元，動(dòng)員社會(huì)力量及干部職工捐資712萬元用于抗旱救災(zāi)；利用中央、省、州加大農(nóng)村水利工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來累計(jì)投資9406萬元完成了12座小
（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，投資1.64億完成了各類水利建設(shè)工程5787件；實(shí)施了一批農(nóng)村“通達(dá)”、“暢達(dá)”工程，累計(jì)投資2.09億修建農(nóng)村道路107條893公里，80%的村委會(huì)實(shí)現(xiàn)了路面硬化，農(nóng)村交通條件得到大力改善。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和中低產(chǎn)林改造工作，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到改善。新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)工程有序推進(jìn)，家電下鄉(xiāng)、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
三是大力加強(qiáng)市政旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)際型旅游業(yè)。緊緊圍繞建設(shè)“國(guó)際型旅游業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，按照“古城古典化，新區(qū)特色化”和“一城四區(qū)，三湖三河，北拓南展、東西優(yōu)化、中心提升，構(gòu)建大臨安”的城市建設(shè)思路（一城：建水古城；四區(qū)：西部發(fā)展區(qū)、青山生態(tài)園片區(qū)、瀘江河片區(qū)、工業(yè)園區(qū)；三
—4—湖：廣慈湖、臨安湖、小桂湖；三河：瀘江河、沙拉河、象沖河），大力推進(jìn)古城保護(hù)與開發(fā)建設(shè)，完善新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、產(chǎn)權(quán)不變、政府補(bǔ)貼、誰(shuí)建誰(shuí)有、限時(shí)完成”的原則，繼續(xù)實(shí)施古城風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)工程，先后完成了臨安路、翰林路、北正街立面改造工程，正在進(jìn)行迎暉路街面改造；完成了西城樓、學(xué)政考棚修復(fù)工程及廣慈湖生態(tài)公園、團(tuán)山古村、雙龍橋保護(hù)工程建設(shè)；體育運(yùn)動(dòng)中心、文博館等公益設(shè)施建設(shè)已基本建成；制定出臺(tái)了《建水城市建設(shè)拆遷管理辦法》，啟動(dòng)實(shí)施了青山路、仁和路等21條市政道路及零公里片區(qū)、小桂湖公園、臨安府衙、沙拉河、瀘江煙柳景觀區(qū)等項(xiàng)目改造工程；城市垃圾處理廠已建成投產(chǎn)，污水處理廠、城市天然氣等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；青山生態(tài)園等項(xiàng)目完成了規(guī)劃編制，進(jìn)入招商引資階段。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)35.2%，城市建成區(qū)面積11.83平方公里。
近年來，建水進(jìn)一步加大了旅游宣傳促銷力度。建水紫陶申報(bào)“中國(guó)名陶之鄉(xiāng)”順利通過了國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)考察組評(píng)審；成功舉辦了六屆建水孔子文化節(jié)和2009年全國(guó)汽車、摩托車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽。建水文化旅游知名度進(jìn)一步提升，先后被評(píng)為“中國(guó)最令人向往的50大旅游勝地”、“最具活力旅游省市”和“中國(guó)最具民俗文化特色旅游目的地”。截止8月，全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客141.49萬人（次）、同比增長(zhǎng)12.4%，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)6.33億元，同比增長(zhǎng)16.9%。
—5— 四是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要工作，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，以國(guó)家投資和重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化爭(zhēng)取項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。2007年以來，全縣引進(jìn)簽約招商項(xiàng)目46個(gè)，協(xié)議投資152.2億元，簽約項(xiàng)目到位州外資金44.32億元；累計(jì)申報(bào)中央投資補(bǔ)助項(xiàng)目590項(xiàng)，涉及總投資130億元。共實(shí)施投資1000萬元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目181個(gè)、涉及總投資181.4億元，現(xiàn)已完成投資112億元，竣工項(xiàng)目123個(gè)。爭(zhēng)取到2008至2010年擴(kuò)大內(nèi)需新增中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目58個(gè)，涉及總投資3.14億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金1.76億元，目前已完成投資1.43億元，竣工項(xiàng)目25個(gè)。全面實(shí)施“十大工程”、“五大項(xiàng)目”，涉及工業(yè)建設(shè)、市政和旅游基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，預(yù)計(jì)總投資96.72億元。其中紅園山飲水隧洞工程、臨安府衙恢復(fù)與保護(hù)工程等重大項(xiàng)目已啟動(dòng)前期工作。通過項(xiàng)目的引進(jìn)和投資，進(jìn)一步拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
五是關(guān)注民生，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，高度關(guān)注民生問題，認(rèn)真抓好教育、衛(wèi)生、文化及城市就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，建水一中高考各項(xiàng)指標(biāo)多年來保持著在全州的領(lǐng)先地位，“紅煙園丁獎(jiǎng)”及上線率均位列全州第一；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”
—6—政策兌現(xiàn)工作，完成了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，建成125所村衛(wèi)生室，有效改善了群眾看病難、看病貴的問題；加強(qiáng)基層文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，堅(jiān)持開展科技文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入實(shí)施廣播電視“村村通”工程，全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)99.05%和96.31%；積極開展“全國(guó)衛(wèi)生縣城”、“雙擁模范縣”、“平安建水”等創(chuàng)建活動(dòng)，榮獲全國(guó)雙擁模范縣“七連冠”；全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，開展了網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、大下訪活動(dòng)，成功調(diào)處了一批歷史遺留問題和疑難信訪問題。三年來共受理人民群眾來信來訪13270件（批）次，26654（人）次，全縣信訪量同比分別下降19.6%和21.5%；各項(xiàng)社會(huì)保障措施及惠民工程得到全面落實(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.05%內(nèi)，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
二、縣委五項(xiàng)工作情況
認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在廣大干部群眾中努力營(yíng)造謀事、干事、成事的發(fā)展氛圍。
（一）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展。始終堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立宗旨意識(shí)，倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)干事進(jìn)取精神，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，為推動(dòng)建水新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保證。始終堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義
—7— 理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。始終堅(jiān)持把理想信念教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中，作為中心組學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，樹立“學(xué)習(xí)就是生活，學(xué)習(xí)就是工作，學(xué)習(xí)就是責(zé)任，學(xué)習(xí)就是追求”的理念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂，對(duì)民盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)意識(shí)。始終堅(jiān)持和改進(jìn)縣委中心組學(xué)習(xí)制度，每個(gè)季度組織一次專題學(xué)習(xí)研討，統(tǒng)一思想，分析形勢(shì)，解決問題。始終堅(jiān)持站在解放思想的前列，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、開放意識(shí)，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。始終堅(jiān)持和完善行政問責(zé)、服務(wù)承諾、首問責(zé)任和限時(shí)辦結(jié)“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的督查，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為行為。
（二）認(rèn)真貫徹民主集中制，為實(shí)現(xiàn)建水新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是以黨務(wù)公開為先導(dǎo)，著力保障廣大黨員知情權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開程序，將黨務(wù)公開作為基層黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，堅(jiān)持把黨務(wù)、政務(wù)公開作為黨委、政府與黨員、群眾溝通的橋梁和紐帶，不斷拓展黨務(wù)、政務(wù)公開工作，使陽(yáng)光工程得到進(jìn)一步的規(guī)范和完善。二是以制度建設(shè)為根本，著力推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的規(guī)范化。建立健全重大事項(xiàng)常委會(huì)集體討論決定制度，進(jìn)一步規(guī)范了議事和決策程序。建立縣委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪日接待、縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣管專家等一系列配套制度，確保了決策的科學(xué)性。三是以民主決策為目標(biāo)，著力提高貫徹基層
—8—黨內(nèi)民主建設(shè)的水平?？h委班子以身作則，在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)上給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)每個(gè)常委既要獨(dú)擋一面，又要當(dāng)好參謀；既當(dāng)主將掛帥出征，又當(dāng)隊(duì)員搞好配合。在作出重大決策之前，縣委都要組織專題調(diào)研，圍繞決策事項(xiàng)，通過召開常委擴(kuò)大會(huì)議、座談會(huì)和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項(xiàng)等形式，廣泛征求意見和建議，為縣委科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。凡屬政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項(xiàng)目決策，縣委始終按程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“一言堂”，從而在班子中營(yíng)造出一個(gè)既有民主又有集中的政治局面，保證了決策質(zhì)量。四是以強(qiáng)化監(jiān)督為保證，確?；鶎狱h內(nèi)民主建設(shè)落到實(shí)處。加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，建立請(qǐng)示報(bào)告制度。同時(shí)，抓好各級(jí)黨組織自身監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活。
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。以執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》為切入點(diǎn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，不斷提高全縣廉政建設(shè)的質(zhì)量和水平，在全縣營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并把《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)執(zhí)行情況列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保教育不放松，制度不落空，監(jiān)督不弱化，懲治不手軟。大力開展廉政文化工程建設(shè)，深入實(shí)施廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、—9— 進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng)等“八進(jìn)”活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。推進(jìn)體制機(jī)制改革和規(guī)章制度建設(shè)，加大以工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地轉(zhuǎn)讓、重大資產(chǎn)處臵等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決懲治腐敗，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。
（四）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍良好形象?？h委始終圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”這個(gè)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。不斷健全和完善民情懇談、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度，傾聽群眾呼聲，保證民情反映、民意表達(dá)渠道的暢通。堅(jiān)持把好“三個(gè)環(huán)節(jié)”關(guān)，確保縣委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量。充分做好會(huì)前準(zhǔn)備，廣泛征求成員意見，找準(zhǔn)問題；認(rèn)真總結(jié)，制定措施，暢通監(jiān)督渠道，抓好整改落實(shí)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在其位，謀其政，干其事，把主要精力用在本職工作上，用在建水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，反對(duì)弄虛作假，反對(duì)推諉扯皮，反對(duì)懶散拖拉，反對(duì)延期誤時(shí)，并進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)績(jī)效管理，對(duì)全縣各級(jí)各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期檢查通報(bào)、定期督察和隨時(shí)抽查，動(dòng)態(tài)修訂考核目標(biāo)和辦法，進(jìn)一步建立健全了效能考核長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）落實(shí)四項(xiàng)制度，嚴(yán)格干部選拔任用程序。堅(jiān)持注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。按照“領(lǐng)導(dǎo)干部熟—10 — 知、組工干部精通、干部群眾了解”的要求，縣委把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用工作政策法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)范疇。同時(shí)，把對(duì)干部監(jiān)督四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)貫徹作為當(dāng)前的中心工作來抓，將四項(xiàng)監(jiān)督制度列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，并專題召開會(huì)議研究，同時(shí)，向縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及各黨委下發(fā)了“四項(xiàng)監(jiān)督制度”學(xué)習(xí)讀本，并組織全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及人事、紀(jì)檢部門干部722人參加四項(xiàng)監(jiān)督制度測(cè)試，2257名干部職工參加全省知識(shí)競(jìng)賽。在干部選拔任用中嚴(yán)格操作規(guī)程，嚴(yán)格按照四項(xiàng)監(jiān)督制度的要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)抓好考察員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作。繼續(xù)深化干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度。在繼2007年對(duì)5個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)副科級(jí)職務(wù)進(jìn)行公開選拔之后，于2009年11月，以盤江鄉(xiāng)為試點(diǎn)，采用公推直選的方式，通過召開全鄉(xiāng)黨員大會(huì)順利選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)黨委書記、紀(jì)委書記；今年從“公開選拔”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記預(yù)推優(yōu)選”三大板塊入手，選拔出副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)5名，系統(tǒng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗16名（其中正科級(jí)崗位6個(gè)，副科級(jí)崗位9個(gè)，股級(jí)崗位1個(gè)），預(yù)推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記預(yù)備人選4名。進(jìn)一步加大了對(duì)賄選和拉票行為治理的宣傳、受理和查處力度，切實(shí)做好鄉(xiāng)村換屆選舉工作。完善監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，拓寬和暢通干部群眾反映問題的渠道，嚴(yán)格查處違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步提高干部選拔任用公信度。
—11—
三、基層黨組織建設(shè)
近年來，我縣緊緊圍繞破難題、解民憂、求實(shí)效的目標(biāo)，堅(jiān)持全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治和組織保證。
（一）重基層、打基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)深入推進(jìn)。一是按照“選優(yōu)配強(qiáng)”的目標(biāo)，組建強(qiáng)有力的基層村級(jí)班子。2009年8月，縣委、縣政府組織調(diào)研組，深入14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行村“兩委”換屆工作調(diào)研，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究。在今年上半年的村“兩委”換屆選舉工作中，縣委嚴(yán)把換屆選舉程序關(guān)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)決打擊賄選行為，對(duì)涉嫌賄選人員給予了嚴(yán)肅處理。為加強(qiáng)村“兩委”最基層力量，我縣將村民小組長(zhǎng)選舉納入換屆選舉全過程，選出了群眾信得過、有能力、有威信的新一屆“兩委”班子。二是加大村三職干部的培訓(xùn)力度，在圓滿完成全縣村黨總支換屆選舉任務(wù)后，投入100多萬元組織村黨支書記和主任集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，圓滿完成34個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)（其中2009年新建2個(gè)、重建16個(gè)，2010年重建16個(gè)）。三是建立健全關(guān)愛機(jī)制。相繼開通了農(nóng)村黨員旅游綠色通道、學(xué)習(xí)綠色通道、健康綠色通道，向14176名農(nóng)村黨員發(fā)放了“建水縣農(nóng)村黨員愛心卡”，農(nóng)村黨員可持卡到縣內(nèi)旅游景點(diǎn)免費(fèi)旅游，到縣人民醫(yī)院“健康關(guān)愛義診室”就診并免費(fèi)參加縣級(jí)各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。農(nóng)村老黨員定補(bǔ)發(fā)放、困難黨員慰問工作正常有序開展。四是建—12 — 立健全規(guī)范機(jī)制。推行“四議兩公開”工作制，強(qiáng)化工作測(cè)評(píng)，形成了具有建水特色的“4+2+1”模式。全面啟動(dòng)農(nóng)民服務(wù)站建設(shè)，向群眾提供各類公共服務(wù)。五是建立健全創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新村干部考核體系，對(duì)村干部的考核采取組織考核與群眾考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，建鄉(xiāng)土人才超市，興產(chǎn)業(yè)支部，促“三農(nóng)”發(fā)展。建立基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目管理臺(tái)帳，進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收及評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)。六是建立健全“黨員教育工程”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。緊扣“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)建水新發(fā)展”這個(gè)主題，以“保增長(zhǎng)、保民生、保安全、保穩(wěn)定、保落實(shí)”為工作重點(diǎn)，組織開展了“敏而好學(xué)、不恥下問”和“為政以正、造福于民”等主題實(shí)踐活動(dòng)。全縣在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、成效明顯，在開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，建水實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”欄目宣傳報(bào)道，并被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、云南網(wǎng)、紅河電臺(tái)等媒體廣泛宣傳。按照黨員教育培訓(xùn)“一盤棋”的要求，黨建教育工作不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效，遠(yuǎn)程教育工作縱深發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三年來，全縣共建遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)158個(gè)，其中采用電信模式建設(shè)站點(diǎn)72個(gè)，采用中小學(xué)遠(yuǎn)程教育模式建設(shè)站點(diǎn)86個(gè)，對(duì)因?qū)拵盘?hào)不覆蓋等原因無法建設(shè)的村黨總支，每月下載3部電教片制成VCD光盤，主動(dòng)送學(xué)上門。采取多種形式培訓(xùn)農(nóng)村黨員，2009年集中培訓(xùn)村黨總支書記、大學(xué)生“村官”178人次，并積極開展“送學(xué)員上門”、“送資料上門”、“送輔導(dǎo)上門”、“送講座上門”四上門服務(wù)活動(dòng)。全
—13— 縣共舉辦會(huì)議培訓(xùn)502場(chǎng)次，參學(xué)28140人次；遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)習(xí)697場(chǎng)次，參學(xué)27550人次；舉辦培訓(xùn)班140期，參學(xué)11969人次；其他方式培訓(xùn)68場(chǎng)次，參學(xué)4568人次。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班172期，參訓(xùn)2713人次?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)累計(jì)投入教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)123.98萬元。
（二）重思想、定主題，全面掀起爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)熱潮。我縣按照中央和省州黨委關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求，縣委及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，作了工作部署，統(tǒng)一了思想，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合建水實(shí)際，通過建立“六項(xiàng)機(jī)制”（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、交流機(jī)制、幫帶機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制、宣傳機(jī)制），用好“五項(xiàng)抓手”（分類指導(dǎo)、活動(dòng)創(chuàng)新、宣傳報(bào)道、示范創(chuàng)建、公開承諾），實(shí)施“四項(xiàng)工程”（“素質(zhì)提升”工程、“黨員關(guān)愛”工程、“固本強(qiáng)基”工程、“跨越發(fā)展”工程），把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與開展“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)和“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒，推動(dòng)建水新發(fā)展”的主題和“五好”、“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)，制定了全縣開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見和在機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、教育、衛(wèi)生、旅游、兩新組織7個(gè)行業(yè)黨組織中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案，明確了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的范圍對(duì)象、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和方法步驟，做到了目標(biāo)明確，措施有力，載體鮮明，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有章可循、有序推進(jìn)。全縣各基層黨組織也相應(yīng)成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的—14 — 工作格局，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱潮，為推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，全縣參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的黨組織涉及30個(gè)黨委，202個(gè)黨總支，955個(gè)黨支部，參加活動(dòng)的黨員數(shù)23395名。全縣共成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室389個(gè)，制定實(shí)施方案389個(gè)，創(chuàng)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)41個(gè)（其中省級(jí)示范點(diǎn)1個(gè)，州級(jí)示范點(diǎn)12個(gè)，縣級(jí)示范點(diǎn)28個(gè)）。各位領(lǐng)導(dǎo)，建水的發(fā)展，得益于上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各屆的大力支持和幫助，也得益于全縣有一支干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍。雖然近幾年來建水的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)都有明顯的改觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)、快速、持續(xù)的發(fā)展，城市面貌也在發(fā)生翻天覆地的變化，但建水總體基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍較落后的現(xiàn)狀并未得到根本性的改變，發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。我們有信心在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，依靠全縣各族人民，創(chuàng)造一個(gè)更加美好、充滿生機(jī)和活力的新建水。
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第三篇：書記向省委巡視組匯報(bào)材料
向省委巡視組
工
作
情
況
匯
報(bào)
中共建水縣委 建水縣人民政府（2010年10月）
尊敬的宣組長(zhǎng)，巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
今天，省委巡視組親臨建水檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)我們工作的有力鼓舞與鞭策，是對(duì)全縣干部的真正關(guān)愛與幫助，在此，我代表縣級(jí)四套班子及全體干部職工，向巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
下面，按照巡視組的要求，結(jié)合建水縣工作實(shí)際，我重點(diǎn)匯報(bào)幾個(gè)方面的情況。
一、建水基本縣情及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況
（一）基本縣情
建水縣位于云南省南部、紅河中游北岸，總面積3789平方公里，總?cè)丝?3萬，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、142個(gè)村委會(huì)、11個(gè)社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口42.7萬，占總?cè)丝诘?3.24%。世居漢、彝、回、哈尼、傣、苗6個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.7%。
建水歷史悠久，人文薈萃，資源富集。早在漢唐時(shí)期，建水就是云南通往東南亞的交通要道，明清兩朝設(shè)臨安府，元代以來成為滇南政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，中原漢文化與邊地民族文化交流融匯、多元并存，素有“滇南鄒魯”、“文獻(xiàn)名邦”的美譽(yù)?？h境內(nèi)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位5個(gè)，融合了歷史、人文、自然、民族多種特征的重點(diǎn)文物及景觀有120余處。建水文廟、朱家花園、團(tuán)山古民居、納樓司署、朝陽(yáng)樓、雙龍橋等眾多文物古跡至今保存完好。多樣性的物候和礦藏構(gòu)成了建水得天獨(dú)厚的自然資源。這里氣候溫和，光熱充足，適宜種植溫、熱、亞熱帶
—1— 經(jīng)濟(jì)作物和瓜果蔬菜，是有名的“中國(guó)果品之鄉(xiāng)”,被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，全國(guó)無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，全國(guó)生豬出欄、外調(diào)大縣，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。境內(nèi)分布著錳、鐵、銅、鉛鋅、鈦等20余種礦藏，錳儲(chǔ)量居云南第二位，鉛鋅儲(chǔ)量居第四位，是我國(guó)主要放電錳產(chǎn)地之一。深厚的文化底蘊(yùn)和雄奇的自然景觀構(gòu)成獨(dú)具魅力的旅游資源，以亞洲最大的溶洞4A級(jí)景區(qū)“燕子洞”為代表的溶洞奇觀與臨安古城等人文景觀、民族風(fēng)情交相輝映。1994年，建水縣被命名為“國(guó)家歷史文化名城”和“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”。2005年，團(tuán)山古民居被列入世界紀(jì)念性建筑遺產(chǎn)保護(hù)名錄；2006年，縣城所在地臨安鎮(zhèn)被評(píng)為“云南十大名鎮(zhèn)”之一。
（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
近年來，建水縣緊緊圍繞實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游、開放帶動(dòng)”四大戰(zhàn)略，培植“新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國(guó)際型旅游業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣跨越、人力資源大縣向縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越”兩大目標(biāo)的工作思路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在困境中突破奮進(jìn)，在發(fā)展中贏得主動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)，全力推進(jìn)建水新發(fā)展。2009年全縣完成縣域生產(chǎn)總值55.71億元，比2007年增長(zhǎng)23%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年的24∶39∶37調(diào)整為24.2∶36.1∶39.7，其中：第一產(chǎn)業(yè)13.4億元、比2007年增長(zhǎng)45.6%；第二產(chǎn)業(yè)20.15億元、—2—比2007年增長(zhǎng)24.8%；第三產(chǎn)業(yè)22.06億元、比2007年增長(zhǎng)43.9%。完成財(cái)政總收入6.18億元，比 2007年增長(zhǎng)27.7%，其中地方一般預(yù)算收入完成3.78億元，比2007年增長(zhǎng)40.3%。完成固定資產(chǎn)投資48.17億元，比2007年增長(zhǎng)134.3%。接待國(guó)內(nèi)外游客183.7萬人（次），比2007年增長(zhǎng)32.1%，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)6.67億元，比2007年增長(zhǎng)53.0%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3645元，比2007年增長(zhǎng)31.7%。今年1—8月份，實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值39.38億元，同比增長(zhǎng)10.7%；完成財(cái)政總收入4.55億元，同比增長(zhǎng)25%，其中地方一般預(yù)算收入完成2.7億元，同比增長(zhǎng)30.1%；完成固定資產(chǎn)投資36.24億元，同比增長(zhǎng)16.1%。
一是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)建設(shè)。按照“依托大資源、引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展”的新型工業(yè)發(fā)展思路，全力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2008年12月18日，由云南冶金集團(tuán)投資的產(chǎn)業(yè)集群（建水）基地奠基，并啟動(dòng)了60萬噸/年炭素、30萬噸/年鋁資源加工、20萬噸/年錳系合金項(xiàng)目。截止今年8月，總投資7.2億元的20萬噸/年錳系合金節(jié)能減排技改項(xiàng)目已完成投資5.19億元，進(jìn)入了設(shè)備安裝階段，即將投產(chǎn)；總投資31.49億元的60萬噸/年炭素陽(yáng)極項(xiàng)目已完成投資4.89億元，爭(zhēng)取在年內(nèi)完成主體工程；總投資30億元的30萬噸/年鋁板帶加工項(xiàng)目已完成投資5.82億元，爭(zhēng)取2012年建成投產(chǎn)。由昆鋼集團(tuán)投資4.2億元的日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改項(xiàng)目已于今年5月正式投產(chǎn)。這些重大工業(yè)項(xiàng)
—3— 目建設(shè)，為建水實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為解決好園區(qū)水、電、交通等問題，縣委、縣政府采取多種融資方式，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全長(zhǎng)13.16公里、預(yù)計(jì)總投資3.45億的建水工業(yè)大道一期路段已基本完成路基建設(shè)，近期就可投入使用；鐵路專線建設(shè)已進(jìn)入評(píng)審程序。輸電工程墨紅線500KV建水串補(bǔ)站及220KV臨安變電項(xiàng)目順利竣工，新建500KV惠歷變電項(xiàng)目已在5月開工建設(shè)。
在抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我們還通過大力整頓礦山秩序，穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，加快實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，通過收購(gòu)、合并、股份制等多種方式有效整合資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。積極抓好節(jié)能減排降耗工作的落實(shí)，列入州級(jí)能源審計(jì)的8戶企業(yè)正在進(jìn)行技術(shù)改造，其中5戶企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告已通過審核，7戶企業(yè)已完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，待上級(jí)組織評(píng)審驗(yàn)收。
二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在鞏固穩(wěn)定糧食、煙草、蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，以“30萬畝蔬菜、30萬畝石榴、20萬畝臍橙、50萬畝核桃、50萬畝桉樹和100萬頭生豬出欄”為目標(biāo)，建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷朝規(guī)模化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。石榴、核桃、油茶、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與效益不斷擴(kuò)大，被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，全國(guó)第二批無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。紅河邦格、建水維國(guó)、華成、福
—4—康等一批規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)陸續(xù)建成，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)生豬出欄百萬頭目標(biāo)，生豬生產(chǎn)跨入全國(guó)生豬外調(diào)大縣行列。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，2007年以來，啟動(dòng)實(shí)施了一批“五小水利”工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程及異龍湖恢復(fù)珠江水系“西水東調(diào)”建水段整治工程建設(shè)。面對(duì)去年入秋以來百年不遇大旱的嚴(yán)峻考驗(yàn)，縣委政府采取各種有效措施，動(dòng)員全社會(huì)力量積極投身抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。抗旱期間全縣共計(jì)投入各級(jí)抗旱資金2725萬元，動(dòng)員社會(huì)力量及干部職工捐資712萬元用于抗旱救災(zāi)；利用中央、省、州加大農(nóng)村水利工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來累計(jì)投資9406萬元完成了12座小
（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，投資1.64億完成了各類水利建設(shè)工程5787件；實(shí)施了一批農(nóng)村“通達(dá)”、“暢達(dá)”工程，累計(jì)投資2.09億修建農(nóng)村道路107條893公里，80%的村委會(huì)實(shí)現(xiàn)了路面硬化，農(nóng)村交通條件得到大力改善。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和中低產(chǎn)林改造工作，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到改善。新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)工程有序推進(jìn)，家電下鄉(xiāng)、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。
三是大力加強(qiáng)市政旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)際型旅游業(yè)。緊緊圍繞建設(shè)“國(guó)際型旅游業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，按照“古城古典化，新區(qū)特色化”和“一城四區(qū)，三湖三河，北拓南展、東西優(yōu)化、中心提升，構(gòu)建大臨安”的城市建設(shè)思路（一城：建水古城；四區(qū)：西部發(fā)展區(qū)、青山生態(tài)園片區(qū)、瀘江河片區(qū)、工業(yè)園區(qū)；三
—5— 湖：廣慈湖、臨安湖、小桂湖；三河：瀘江河、沙拉河、象沖河），大力推進(jìn)古城保護(hù)與開發(fā)建設(shè)，完善新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、產(chǎn)權(quán)不變、政府補(bǔ)貼、誰(shuí)建誰(shuí)有、限時(shí)完成”的原則，繼續(xù)實(shí)施古城風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)工程，先后完成了臨安路、翰林路、北正街立面改造工程，正在進(jìn)行迎暉路街面改造；完成了西城樓、學(xué)政考棚修復(fù)工程及廣慈湖生態(tài)公園、團(tuán)山古村、雙龍橋保護(hù)工程建設(shè)；體育運(yùn)動(dòng)中心、文博館等公益設(shè)施建設(shè)已基本建成；制定出臺(tái)了《建水城市建設(shè)拆遷管理辦法》，啟動(dòng)實(shí)施了青山路、仁和路等21條市政道路及零公里片區(qū)、小桂湖公園、臨安府衙、沙拉河、瀘江煙柳景觀區(qū)等項(xiàng)目改造工程；城市垃圾處理廠已建成投產(chǎn)，污水處理廠、城市天然氣等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；青山生態(tài)園等項(xiàng)目完成了規(guī)劃編制，進(jìn)入招商引資階段。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)35.2%，城市建成區(qū)面積11.83平方公里。
近年來，建水進(jìn)一步加大了旅游宣傳促銷力度。建水紫陶申報(bào)“中國(guó)名陶之鄉(xiāng)”順利通過了國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)考察組評(píng)審；成功舉辦了六屆建水孔子文化節(jié)和2009年全國(guó)汽車、摩托車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽。建水文化旅游知名度進(jìn)一步提升，先后被評(píng)為“中國(guó)最令人向往的50大旅游勝地”、“最具活力旅游省市”和“中國(guó)最具民俗文化特色旅游目的地”。截止8月，全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客141.49萬人（次）、同比增長(zhǎng)12.4%，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)6.33億元，同比增長(zhǎng)16.9%。
—6—四是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要工作，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，以國(guó)家投資和重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化爭(zhēng)取項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。2007年以來，全縣引進(jìn)簽約招商項(xiàng)目46個(gè)，協(xié)議投資152.2億元，簽約項(xiàng)目到位州外資金44.32億元；累計(jì)申報(bào)中央投資補(bǔ)助項(xiàng)目590項(xiàng)，涉及總投資130億元。共實(shí)施投資1000萬元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目181個(gè)、涉及總投資181.4億元，現(xiàn)已完成投資112億元，竣工項(xiàng)目123個(gè)。爭(zhēng)取到2008至2010年擴(kuò)大內(nèi)需新增中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目58個(gè)，涉及總投資3.14億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金1.76億元，目前已完成投資1.43億元，竣工項(xiàng)目25個(gè)。全面實(shí)施“十大工程”、“五大項(xiàng)目”，涉及工業(yè)建設(shè)、市政和旅游基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，預(yù)計(jì)總投資96.72億元。其中紅園山飲水隧洞工程、臨安府衙恢復(fù)與保護(hù)工程等重大項(xiàng)目已啟動(dòng)前期工作。通過項(xiàng)目的引進(jìn)和投資，進(jìn)一步拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
五是關(guān)注民生，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，高度關(guān)注民生問題，認(rèn)真抓好教育、衛(wèi)生、文化及城市就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，建水一中高考各項(xiàng)指標(biāo)多年來保持著在全州的領(lǐng)先地位，“紅煙園丁獎(jiǎng)”及上線率均位列全州第一；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”
—7— 政策兌現(xiàn)工作，完成了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，建成125所村衛(wèi)生室，有效改善了群眾看病難、看病貴的問題；加強(qiáng)基層文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，堅(jiān)持開展科技文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入實(shí)施廣播電視“村村通”工程，全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)99.05%和96.31%；積極開展“全國(guó)衛(wèi)生縣城”、“雙擁模范縣”、“平安建水”等創(chuàng)建活動(dòng)，榮獲全國(guó)雙擁模范縣“七連冠”；全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，開展了網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、大下訪活動(dòng)，成功調(diào)處了一批歷史遺留問題和疑難信訪問題。三年來共受理人民群眾來信來訪13270件（批）次，26654（人）次，全縣信訪量同比分別下降19.6%和21.5%；各項(xiàng)社會(huì)保障措施及惠民工程得到全面落實(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.05%內(nèi)，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
二、縣委五項(xiàng)工作情況
認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在廣大干部群眾中努力營(yíng)造謀事、干事、成事的發(fā)展氛圍。
（一）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展。始終堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立宗旨意識(shí)，倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)干事進(jìn)取精神，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，為推動(dòng)建水新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保證。始終堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義
—8—理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。始終堅(jiān)持把理想信念教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中，作為中心組學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，樹立“學(xué)習(xí)就是生活，學(xué)習(xí)就是工作，學(xué)習(xí)就是責(zé)任，學(xué)習(xí)就是追求”的理念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂，對(duì)民盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)意識(shí)。始終堅(jiān)持和改進(jìn)縣委中心組學(xué)習(xí)制度，每個(gè)季度組織一次專題學(xué)習(xí)研討，統(tǒng)一思想，分析形勢(shì)，解決問題。始終堅(jiān)持站在解放思想的前列，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、開放意識(shí)，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。始終堅(jiān)持和完善行政問責(zé)、服務(wù)承諾、首問責(zé)任和限時(shí)辦結(jié)“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的督查，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為行為。
（二）認(rèn)真貫徹民主集中制，為實(shí)現(xiàn)建水新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是以黨務(wù)公開為先導(dǎo)，著力保障廣大黨員知情權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開程序，將黨務(wù)公開作為基層黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，堅(jiān)持把黨務(wù)、政務(wù)公開作為黨委、政府與黨員、群眾溝通的橋梁和紐帶，不斷拓展黨務(wù)、政務(wù)公開工作，使陽(yáng)光工程得到進(jìn)一步的規(guī)范和完善。二是以制度建設(shè)為根本，著力推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的規(guī)范化。建立健全重大事項(xiàng)常委會(huì)集體討論決定制度，進(jìn)一步規(guī)范了議事和決策程序。建立縣委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪日接待、縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣管專家等一系列配套制度，確保了決策的科學(xué)性。三是以民主決策為目標(biāo)，著力提高貫徹基層
—9— 黨內(nèi)民主建設(shè)的水平?？h委班子以身作則，在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)上給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)每個(gè)常委既要獨(dú)擋一面，又要當(dāng)好參謀；既當(dāng)主將掛帥出征，又當(dāng)隊(duì)員搞好配合。在作出重大決策之前，縣委都要組織專題調(diào)研，圍繞決策事項(xiàng)，通過召開常委擴(kuò)大會(huì)議、座談會(huì)和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項(xiàng)等形式，廣泛征求意見和建議，為縣委科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。凡屬政策性的大事，凡屬全局性的問題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項(xiàng)目決策，縣委始終按程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“一言堂”，從而在班子中營(yíng)造出一個(gè)既有民主又有集中的政治局面，保證了決策質(zhì)量。四是以強(qiáng)化監(jiān)督為保證，確?；鶎狱h內(nèi)民主建設(shè)落到實(shí)處。加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，建立請(qǐng)示報(bào)告制度。同時(shí)，抓好各級(jí)黨組織自身監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活。
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。以執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》為切入點(diǎn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，不斷提高全縣廉政建設(shè)的質(zhì)量和水平，在全縣營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境?？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并把《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)執(zhí)行情況列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保教育不放松，制度不落空，監(jiān)督不弱化，懲治不手軟。大力開展廉政文化工程建設(shè)，深入實(shí)施廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、—10 — 進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng)等“八進(jìn)”活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。推進(jìn)體制機(jī)制改革和規(guī)章制度建設(shè)，加大以工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地轉(zhuǎn)讓、重大資產(chǎn)處臵等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決懲治腐敗，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。
（四）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍良好形象?？h委始終圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”這個(gè)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。不斷健全和完善民情懇談、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度，傾聽群眾呼聲，保證民情反映、民意表達(dá)渠道的暢通。堅(jiān)持把好“三個(gè)環(huán)節(jié)”關(guān)，確?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量。充分做好會(huì)前準(zhǔn)備，廣泛征求成員意見，找準(zhǔn)問題；認(rèn)真總結(jié)，制定措施，暢通監(jiān)督渠道，抓好整改落實(shí)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在其位，謀其政，干其事，把主要精力用在本職工作上，用在建水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，反對(duì)弄虛作假，反對(duì)推諉扯皮，反對(duì)懶散拖拉，反對(duì)延期誤時(shí)，并進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)績(jī)效管理，對(duì)全縣各級(jí)各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期檢查通報(bào)、定期督察和隨時(shí)抽查，動(dòng)態(tài)修訂考核目標(biāo)和辦法，進(jìn)一步建立健全了效能考核長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）落實(shí)四項(xiàng)制度，嚴(yán)格干部選拔任用程序。堅(jiān)持注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。按照“領(lǐng)導(dǎo)干部熟
—11— 知、組工干部精通、干部群眾了解”的要求，縣委把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用工作政策法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)范疇。同時(shí)，把對(duì)干部監(jiān)督四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)貫徹作為當(dāng)前的中心工作來抓，將四項(xiàng)監(jiān)督制度列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，并專題召開會(huì)議研究，同時(shí)，向縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及各黨委下發(fā)了“四項(xiàng)監(jiān)督制度”學(xué)習(xí)讀本，并組織全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及人事、紀(jì)檢部門干部722人參加四項(xiàng)監(jiān)督制度測(cè)試，2257名干部職工參加全省知識(shí)競(jìng)賽。在干部選拔任用中嚴(yán)格操作規(guī)程，嚴(yán)格按照四項(xiàng)監(jiān)督制度的要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)抓好考察員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作。繼續(xù)深化干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度。在繼2007年對(duì)5個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)副科級(jí)職務(wù)進(jìn)行公開選拔之后，于2009年11月，以盤江鄉(xiāng)為試點(diǎn)，采用公推直選的方式，通過召開全鄉(xiāng)黨員大會(huì)順利選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)黨委書記、紀(jì)委書記；今年從“公開選拔”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記預(yù)推優(yōu)選”三大板塊入手，選拔出副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)5名，系統(tǒng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗16名（其中正科級(jí)崗位6個(gè)，副科級(jí)崗位9個(gè)，股級(jí)崗位1個(gè)），預(yù)推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記預(yù)備人選4名。進(jìn)一步加大了對(duì)賄選和拉票行為治理的宣傳、受理和查處力度，切實(shí)做好鄉(xiāng)村換屆選舉工作。完善監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，拓寬和暢通干部群眾反映問題的渠道，嚴(yán)格查處違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步提高干部選拔任用公信度。
—12 —
三、基層黨組織建設(shè)
近年來，我縣緊緊圍繞破難題、解民憂、求實(shí)效的目標(biāo)，堅(jiān)持全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治和組織保證。
（一）重基層、打基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)深入推進(jìn)。一是按照“選優(yōu)配強(qiáng)”的目標(biāo)，組建強(qiáng)有力的基層村級(jí)班子。2009年8月，縣委、縣政府組織調(diào)研組，深入14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行村“兩委”換屆工作調(diào)研，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究。在今年上半年的村“兩委”換屆選舉工作中，縣委嚴(yán)把換屆選舉程序關(guān)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)決打擊賄選行為，對(duì)涉嫌賄選人員給予了嚴(yán)肅處理。為加強(qiáng)村“兩委”最基層力量，我縣將村民小組長(zhǎng)選舉納入換屆選舉全過程，選出了群眾信得過、有能力、有威信的新一屆“兩委”班子。二是加大村三職干部的培訓(xùn)力度，在圓滿完成全縣村黨總支換屆選舉任務(wù)后，投入100多萬元組織村黨支書記和主任集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，圓滿完成34個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)（其中2009年新建2個(gè)、重建16個(gè)，2010年重建16個(gè)）。三是建立健全關(guān)愛機(jī)制。相繼開通了農(nóng)村黨員旅游綠色通道、學(xué)習(xí)綠色通道、健康綠色通道，向14176名農(nóng)村黨員發(fā)放了“建水縣農(nóng)村黨員愛心卡”，農(nóng)村黨員可持卡到縣內(nèi)旅游景點(diǎn)免費(fèi)旅游，到縣人民醫(yī)院“健康關(guān)愛義診室”就診并免費(fèi)參加縣級(jí)各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。農(nóng)村老黨員定補(bǔ)發(fā)放、困難黨員慰問工作正常有序開展。四是建
—13— 立健全規(guī)范機(jī)制。推行“四議兩公開”工作制，強(qiáng)化工作測(cè)評(píng)，形成了具有建水特色的“4+2+1”模式。全面啟動(dòng)農(nóng)民服務(wù)站建設(shè)，向群眾提供各類公共服務(wù)。五是建立健全創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新村干部考核體系，對(duì)村干部的考核采取組織考核與群眾考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，建鄉(xiāng)土人才超市，興產(chǎn)業(yè)支部，促“三農(nóng)”發(fā)展。建立基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目管理臺(tái)帳，進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收及評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)。六是建立健全“黨員教育工程”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。緊扣“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)建水新發(fā)展”這個(gè)主題，以“保增長(zhǎng)、保民生、保安全、保穩(wěn)定、保落實(shí)”為工作重點(diǎn)，組織開展了“敏而好學(xué)、不恥下問”和“為政以正、造福于民”等主題實(shí)踐活動(dòng)。全縣在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、成效明顯，在開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，建水實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”欄目宣傳報(bào)道，并被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、云南網(wǎng)、紅河電臺(tái)等媒體廣泛宣傳。按照黨員教育培訓(xùn)“一盤棋”的要求，黨建教育工作不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效，遠(yuǎn)程教育工作縱深發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三年來，全縣共建遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)158個(gè)，其中采用電信模式建設(shè)站點(diǎn)72個(gè)，采用中小學(xué)遠(yuǎn)程教育模式建設(shè)站點(diǎn)86個(gè)，對(duì)因?qū)拵盘?hào)不覆蓋等原因無法建設(shè)的村黨總支，每月下載3部電教片制成VCD光盤，主動(dòng)送學(xué)上門。采取多種形式培訓(xùn)農(nóng)村黨員，2009年集中培訓(xùn)村黨總支書記、大學(xué)生“村官”178人次，并積極開展“送學(xué)員上門”、“送資料上門”、“送輔導(dǎo)上門”、“送講座上門”四上門服務(wù)活動(dòng)。全—14 — 縣共舉辦會(huì)議培訓(xùn)502場(chǎng)次，參學(xué)28140人次；遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)習(xí)697場(chǎng)次，參學(xué)27550人次；舉辦培訓(xùn)班140期，參學(xué)11969人次；其他方式培訓(xùn)68場(chǎng)次，參學(xué)4568人次。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班172期，參訓(xùn)2713人次。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)累計(jì)投入教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)123.98萬元。
（二）重思想、定主題，全面掀起爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)熱潮。我縣按照中央和省州黨委關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求，縣委及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，作了工作部署，統(tǒng)一了思想，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合建水實(shí)際，通過建立“六項(xiàng)機(jī)制”（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、交流機(jī)制、幫帶機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制、宣傳機(jī)制），用好“五項(xiàng)抓手”（分類指導(dǎo)、活動(dòng)創(chuàng)新、宣傳報(bào)道、示范創(chuàng)建、公開承諾），實(shí)施“四項(xiàng)工程”（“素質(zhì)提升”工程、“黨員關(guān)愛”工程、“固本強(qiáng)基”工程、“跨越發(fā)展”工程），把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與開展“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)和“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒，推動(dòng)建水新發(fā)展”的主題和“五好”、“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)，制定了全縣開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見和在機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、教育、衛(wèi)生、旅游、兩新組織7個(gè)行業(yè)黨組織中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案，明確了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的范圍對(duì)象、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和方法步驟，做到了目標(biāo)明確，措施有力，載體鮮明，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有章可循、有序推進(jìn)。全縣各基層黨組織也相應(yīng)成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的
—15— 工作格局，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱潮，為推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，全縣參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的黨組織涉及30個(gè)黨委，202個(gè)黨總支，955個(gè)黨支部，參加活動(dòng)的黨員數(shù)23395名。全縣共成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室389個(gè)，制定實(shí)施方案389個(gè)，創(chuàng)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)41個(gè)（其中省級(jí)示范點(diǎn)1個(gè)，州級(jí)示范點(diǎn)12個(gè)，縣級(jí)示范點(diǎn)28個(gè)）。各位領(lǐng)導(dǎo)，建水的發(fā)展，得益于上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各屆的大力支持和幫助，也得益于全縣有一支干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍。雖然近幾年來建水的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)都有明顯的改觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)、快速、持續(xù)的發(fā)展，城市面貌也在發(fā)生翻天覆地的變化，但建水總體基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍較落后的現(xiàn)狀并未得到根本性的改變，發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。我們有信心在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，依靠全縣各族人民，創(chuàng)造一個(gè)更加美好、充滿生機(jī)和活力的新建水。
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第四篇：XX縣向省委巡視組匯報(bào)材料
XX縣工作匯報(bào)
中共XX縣委
XX縣人民政府
（2011年2月 日）
尊敬的省委巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)：
在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表XX縣四套班子及全縣38萬人民，歡迎你們蒞臨XX檢查指導(dǎo)工作！
XX，位于云南省東北部與四川省交界處，全縣國(guó)土面積2091.5平方公里，轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)?？h境內(nèi)匯集了古老雋永的歷史遺跡、鎖滇扼蜀的雄關(guān)天塹、藤蔓纏繞的峽谷深澗、曲折通幽的神秘溶洞、銀河跌落的天外飛瀑、魚躍鳥嬉的清澈溪江、萬物競(jìng)生的原始森林、恍若隔世的古樸村落、多姿多彩的民風(fēng)民俗、風(fēng)味獨(dú)特的地方美食……是一方俊美神奇的風(fēng)景名勝地；這里歷史悠久、底蘊(yùn)厚重，自古為中原入滇要隘，歷來商賈云集、商貿(mào)繁榮，中原文化、荊楚文化、夜郎文化、巴蜀文化與滇中文化在此交匯融和，形成了獨(dú)具特色的“三川半”文化，催生了打鼓草、僰人舞、儺戲、關(guān)河號(hào)子等異彩紛呈的民俗文化，也侵染孕育出了一批省內(nèi)外知名度甚高的專家、學(xué)者和文人墨客；這里區(qū)位獨(dú)特，處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、攀西——六盤水經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶，昆水公路、內(nèi)昆鐵路、水麻高速公路橫縱縣境，大量人流、物流、信息流在此吞吐聚散；這里資源富集、后發(fā)空間巨大，有杉、松、榕、楠等用材林26科63種，經(jīng)濟(jì)林果遍布全境，是大靈貓、云豹等眾多飛禽走獸的棲息繁衍之所，水能蘊(yùn)藏量65萬千瓦，無煙煤儲(chǔ)量6.5億噸，石灰石儲(chǔ)量100億噸以上，是一片亟待開發(fā)的熱土。
對(duì)照要求，現(xiàn)將我縣2007年以來的有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
一、關(guān)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況
第一、與時(shí)俱進(jìn)定思路，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)“十五”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和冷靜分析境內(nèi)外形勢(shì)和市委工作思路的基礎(chǔ)上，立足“山區(qū)、邊界、多災(zāi)、貧困”的縣情實(shí)際，先后2次科學(xué)論證、修訂完善了發(fā)展戰(zhàn)略和思路，即建設(shè)“農(nóng)特產(chǎn)品基地縣、能源化工基地縣、關(guān)隘生態(tài)旅游縣”和“狠抓三農(nóng)穩(wěn)縣，新型工業(yè)強(qiáng)縣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活縣，文化旅游富民，從嚴(yán)治黨立縣”，并在此基礎(chǔ)上提出了打造“農(nóng)特產(chǎn)品大縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。使XX的發(fā)展思路逐步走向成熟，全縣上下方向進(jìn)一步明確、認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一、發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。先后被評(píng)為云南省抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)集體、云南省招商引資系統(tǒng)先進(jìn)集體，入選“2007年中國(guó)特色魅力百?gòu)?qiáng)縣”。2010年，全縣全社會(huì)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)21.3億元，比2007年提高51.1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4.4億元，比2007年提高79.6個(gè)百分點(diǎn)；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入9199萬元，比2007年提高78個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13559元，比2007年提高42.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2730元，比2007年提高64.5個(gè)百分點(diǎn)。
第二、堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。始終把加快發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。堅(jiān)持促進(jìn)一產(chǎn)提效、二產(chǎn)提質(zhì)、三產(chǎn)提速，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2007年的29∶39.6∶31.4調(diào)整為24.2∶42.2∶33.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。深入實(shí)施“農(nóng)特產(chǎn)品大縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)科技推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等工作，大力發(fā)展特色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，2010年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.7億元，比2007年提高59.1個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”進(jìn)程，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)，完成了白水江三級(jí)電站、撒漁沱電站建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，2010年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.4億元，是2007年的2.4倍。扎實(shí)推進(jìn)改革開放工作，圍繞“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”和“大招商、招大商、招優(yōu)商”戰(zhàn)略，2007年以來累計(jì)簽訂招商引資項(xiàng)目28個(gè)，到位資金21.3億元。全面加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全縣城鄉(xiāng)交通狀況極大改善，一大批五小水利工程建成投入使用，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程扎實(shí)推進(jìn)，豆沙古鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作圓滿完成，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出重要步伐。2010年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到17.96億元，比2007年提高20.6個(gè)百分點(diǎn)。把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，成功舉辦了“中華情·情滿XX”等大型文藝演出以及高空王子阿迪力“相約豆沙古鎮(zhèn)·挑戰(zhàn)世界極限”等系列旅游推介活動(dòng)，全縣以豆沙古鎮(zhèn)為龍頭的文化旅游品牌正在走出云南、走向全國(guó)，2010年全縣接待游客76.6萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.79億元。
第三、統(tǒng)籌兼顧重協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持把發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為保障民生、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓實(shí)抓好。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，“兩基迎國(guó)檢”如期實(shí)現(xiàn)，全縣教育發(fā)展水平顯著提高。按時(shí)完成了地震、雪災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害受損民房恢復(fù)重建工作，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)廉租房、農(nóng)村民居地震安全工程、農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村茅草房改造工程建設(shè)，城鄉(xiāng)困難群眾居住條件明顯改善。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，切實(shí)加大“整村推進(jìn)”、易地開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)力度，2007年以來3.35萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，公共衛(wèi)生體系不斷健全，群眾看病難、看病貴問題進(jìn)一步緩解，艾滋病、瘧疾、結(jié)核病等重大疾病的防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全力抓好人口與計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)國(guó)家“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，較好地控制了人口過快增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度和社會(huì)救助制度，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率大幅提升，困難群眾生產(chǎn)生活得到大力關(guān)懷；完成了中和、豆沙、普洱、牛寨敬老院建設(shè)，全縣五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)44.6%以上，處于全省領(lǐng)先水平。2010年，全縣人口計(jì)劃生育率達(dá)91.39%，比2007年提高0.32個(gè)百分點(diǎn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95.28%，比2007年提高24.3個(gè)百分點(diǎn)。
第四、始終不渝強(qiáng)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境不斷趨優(yōu)。始終把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工作，堅(jiān)持在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施了水麻高速公路綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化進(jìn)程，生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。深入開展“七彩云南·XX保護(hù)行動(dòng)”，加強(qiáng)“兩污”項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加大農(nóng)村污染面整治力度，環(huán)境綜合治理取得積極成效。加強(qiáng)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)，扎實(shí)抓好白水江、上清河等重點(diǎn)水源地保護(hù)工作，深入推進(jìn)“長(zhǎng)治”、“天?！焙屯烁€林工程，全縣森林覆蓋率達(dá)到50.78%。堅(jiān)持強(qiáng)化土地管理，重視土地后備資源保護(hù)，土地集約化利用水平穩(wěn)步提高。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)清潔能源和可再生能源開發(fā)利用，關(guān)閉了一批能耗高、污染大的“五小”企業(yè)，資源節(jié)約利用率不斷提高，萬元生產(chǎn)總值能耗下降實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
第五、全力以赴促和諧，發(fā)展氛圍日漸濃厚。堅(jiān)持從全局出發(fā)為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀營(yíng)造良好的氛圍。把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治縣有機(jī)統(tǒng)一起來，支持人民代表大會(huì)、人民政協(xié)履行職責(zé)。高度重視信訪工作，暢通民意訴求渠道，成功化解了許多民間糾紛和社會(huì)矛盾，妥善處理了許多群眾關(guān)心關(guān)注的熱難點(diǎn)問題，干群關(guān)系更加密切，奧運(yùn)會(huì)、60周年國(guó)慶、亞運(yùn)會(huì)等重大節(jié)慶及活動(dòng)期間，我縣無一人到昆進(jìn)京上訪。嚴(yán)打整治和社會(huì)治安綜合治理深入開展，安全生產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，食藥品、礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。健全防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，組建了常駐民兵應(yīng)急分隊(duì)，全縣應(yīng)急搶險(xiǎn)和處突維穩(wěn)能力全面提高。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)“平安XX”、“無毒縣”創(chuàng)建工作和治安防控體系建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理取得重大成效，群眾安全感和幸福感持續(xù)增強(qiáng)。全縣上下思發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。
二、關(guān)于貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況
第一、著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。認(rèn)真實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，層層簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將反腐倡廉工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化和分解，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)責(zé)任制考評(píng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行規(guī)范，擴(kuò)大考核范圍，統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了責(zé)任制考核考評(píng)。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在年中和年底對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況進(jìn)行檢查，并將情況予以通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行整改。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年終檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。
第二、著力抓好黨員干部廉政意識(shí)教育。堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入宣傳思想工作總體部署，納入黨校教學(xué)培訓(xùn)整體規(guī)劃，通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)、開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)和通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)、以會(huì)代訓(xùn)、專題講座等形式，深入學(xué)習(xí)宣傳廉政知識(shí)和廉政規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，筑牢了思想道德防線。認(rèn)真做好新提拔科級(jí)干部的任前廉政教育，提前抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想預(yù)防。把《廉政準(zhǔn)則》納入縣委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)內(nèi)容，納入縣委黨校干部培訓(xùn)計(jì)劃，使全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面把握基本精神和主要內(nèi)容，真正把《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定和要求內(nèi)化于心、踐之于行。
第三、著力抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。制定下發(fā)《中共XX縣委關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施剛要〉的實(shí)施意見》，對(duì)構(gòu)建懲防體系主要工作進(jìn)行了分析梳理，明確工作重點(diǎn)。深入推行“三談兩述”和詢問質(zhì)詢制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、誡勉談話制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，簡(jiǎn)化內(nèi)部公務(wù)接待，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工大操大辦。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，切實(shí)加大“小金庫(kù)”清理力度，切實(shí)從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生土壤。切實(shí)保持查辦違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”辦案原則，著力抓好案件查處。2007年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察部門共立黨政紀(jì)案件58件62人，審結(jié)黨政紀(jì)案件58件62人，黨政紀(jì)雙重處分11件13人；1997年以來審結(jié)黨政紀(jì)案件366件，處分人員374人，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)了無申訴、復(fù)議、復(fù)查。
第四、著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。制定全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見和政務(wù)公開等制度，作風(fēng)建設(shè)逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化，提高了服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和工作效率。加強(qiáng)縣委督查室、縣紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察派出（駐）機(jī)構(gòu)改革，積極支持其履行職能，開展好對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和“八方面”作風(fēng)的監(jiān)督檢查。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，不畏難、不旁觀、不等靠，以身作則、率先垂范，用身影去指揮，以行動(dòng)去帶動(dòng)，拿實(shí)績(jī)?nèi)z驗(yàn)。以“八榮八恥”為標(biāo)尺，引導(dǎo)各級(jí)干部始終保持健康的生活方式和良好的生活情趣。深入落實(shí)“一線工作法”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭經(jīng)常深入基層、深入群眾，切實(shí)做到了干部到一線服務(wù)，情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推動(dòng)。
第五、著力抓好黨員干部隊(duì)伍監(jiān)督管理。深化落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用集體討論決定，對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策及時(shí)向社會(huì)公開。堅(jiān)持班子成員模范帶頭嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受各個(gè)方面的監(jiān)督，切實(shí)做到秉公用權(quán)、不徇私情、不謀私利。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施信訪監(jiān)督、民主監(jiān)督、黨政紀(jì)監(jiān)督、檔案監(jiān)督，提高了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平?？h委班子成員堅(jiān)持以身作則，嚴(yán)格規(guī)范自身的從政行為，自覺管好配偶、子女和身邊的工作人員，抵制各種誘惑和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人的清廉本色。認(rèn)真執(zhí)行廉政承諾制，堅(jiān)持在重點(diǎn)單位和部門實(shí)行廉政承諾，進(jìn)一步拓展了群眾監(jiān)督渠道。
三、關(guān)于干部選拔任用工作的情況
第一、堅(jiān)持整治在改革中完善。以抓好全省提高選人用人公信度示范縣建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持用新理念破解新課題，從最容易出問題的初始提名、干部動(dòng)議、責(zé)任追究等薄弱環(huán)節(jié)入手，2008年以來相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建“深入整治用人上不正之風(fēng)示范縣”的實(shí)施意見（試行）》，建立健全了18項(xiàng)工作制度，從“初始提名”到“試用期”形成了一個(gè)相對(duì)完善的閉環(huán)系統(tǒng)，在提高選人用人公信度上做了大膽的探索和積極的實(shí)踐。
一是規(guī)范二個(gè)環(huán)節(jié)：
1.規(guī)范動(dòng)議環(huán)節(jié)。動(dòng)議干部原則上由組織部部務(wù)會(huì)根據(jù)工作需要研究后，提請(qǐng)由縣委書記、副書記、紀(jì)委書記、組織部部長(zhǎng)參加的書記碰頭會(huì)議批準(zhǔn)。全縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整交流和提拔使用，根據(jù)考核情況每年原則上調(diào)整一次，不超過兩次，調(diào)整數(shù)量每年原則上不超過科級(jí)干部總數(shù)的30%。在市委明確縣委書記或縣長(zhǎng)的工作將要調(diào)動(dòng)期間，不動(dòng)議干部。
2.規(guī)范提名環(huán)節(jié)。首先是明確初始提名權(quán)。正科級(jí)干部人選由縣委委員、縣處級(jí)干部、縣直各部門正職領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人署名或以組織名義推薦。副科級(jí)干部人選，由干部職工個(gè)人署名或以組織名義推薦；其次是確定初始提名差額人選。根據(jù)考核、班子結(jié)構(gòu)和后備干部等情況，原則上以提名得票率正科按1:
2、副科按1:3提出差額人選；再次是進(jìn)行第二次推薦提名。分別召開縣委全委擴(kuò)大會(huì)議和縣委常委會(huì)，按1:1的比例對(duì)初始推薦提名篩選出的正科和副科人選進(jìn)行無記名推薦；最后召開縣委書記碰頭會(huì)，根據(jù)“兩會(huì)”推薦出的人選，研究提出民主推薦正副職人選，把選拔任用名額分到相關(guān)單位，進(jìn)行民主推薦和組織考察。
二是建立四個(gè)追究：
1.追究提名人的責(zé)任。對(duì)初始提名中發(fā)現(xiàn)推薦人選已有明顯的違紀(jì)違法行為、工作狀態(tài)差、實(shí)績(jī)不突出、不具備任職條件和資格的，若有人推薦提名，追究提名人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、造成重大影響的，給予紀(jì)律處分。
2.追究考察組成員的責(zé)任。對(duì)民主推薦中參加推薦的人數(shù)和對(duì)象達(dá)不到有關(guān)規(guī)定的人數(shù)和比例的，得票結(jié)果不符合規(guī)定要求的，搞非組織活動(dòng)拉推薦票的，考察組不如實(shí)反映情況被確定為考察對(duì)象的，追究考察組成員的責(zé)任。
3.追究考察組各成員的責(zé)任。對(duì)組織考察中不認(rèn)真堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的原則，發(fā)現(xiàn)有問題不匯報(bào)、不核實(shí)，造成考察失真失實(shí)的，追究考察組各成員的責(zé)任。
4.追究組織部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)和干部股股長(zhǎng)的責(zé)任。對(duì)組織部部務(wù)會(huì)討論建議方案時(shí)，不堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在考察中反映出的問題不作進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，有影響任職原因，而提交縣委常委會(huì)討論任職的，追究組織部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)和干部股股長(zhǎng)的責(zé)任。
三是實(shí)行五個(gè)公開：
1.實(shí)行空缺職位公開。對(duì)空缺科級(jí)干部職位進(jìn)行配備時(shí)，由編辦審核后，在黨建網(wǎng)上公布選配職位名稱、任職條件、任職資格。
2.實(shí)行考察人選公開。對(duì)考察人選及其基本情況，在被推薦考察的單位進(jìn)行預(yù)告。
3.實(shí)行考察情況公開。在民主推薦和組織考察中，考察組將民主推薦結(jié)果和考察情況向推薦人選所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上公布。
4.是實(shí)行干部任前公開。在縣有線電視臺(tái)和黨建網(wǎng)上公示擬任對(duì)象的個(gè)人基本情況、工作實(shí)績(jī)、擬任職位等內(nèi)容。
5.實(shí)行廉政承諾公開。對(duì)擬提任科級(jí)職務(wù)的干部，任前談話時(shí)，簽定《新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政承諾書》，向組織作出承諾，并在到任會(huì)上宣布，向干部職工承諾，同時(shí)公布在黨建網(wǎng)上，接受干部群眾監(jiān)督。2010年啟動(dòng)首次初始提名工作以來，參加初始提名的總?cè)藬?shù)達(dá)2016人，其中參加20個(gè)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位提名366人，參加46個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位提名1650人，初始提名中被提名人數(shù)最多的崗位達(dá)218人。廣大干部群眾以飽滿的政治熱情和對(duì)組織、對(duì)同志、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度參與到干部人事制度改革中來，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。
第二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中體現(xiàn)。干部的識(shí)別、評(píng)價(jià)和考察始終是困擾干部工作的一大難題，標(biāo)準(zhǔn)走樣往往是產(chǎn)生用人上不正之風(fēng)的主要原因之一。為了破解這一難題，我們堅(jiān)持在艱苦的環(huán)境中歷練干部，在大是大非的關(guān)鍵時(shí)段考察識(shí)別和評(píng)價(jià)干部，賦予標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐工作的內(nèi)涵。在2007年以來先后發(fā)生的洪災(zāi)、冰凌雪災(zāi)、汶川地震波及中，全縣各級(jí)干部在抗災(zāi)減災(zāi)和快速發(fā)展的雙軌中時(shí)刻面臨壓力、動(dòng)力和考驗(yàn)，為我們?cè)谝痪€考察干部、識(shí)別干部建立了載體，搭建了平臺(tái)。在抗災(zāi)救災(zāi)以及恢復(fù)重建中，有6人被免職，7人被提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)，36人被提拔為副科級(jí)以上干部；在開展新農(nóng)村建設(shè)工作以來，選拔了70名工作能力強(qiáng)，群眾滿意的指導(dǎo)員到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職；2009年選拔了16名黨性原則強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的副科級(jí)后備年輕干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭驗(yàn)票站擔(dān)任站長(zhǎng)或副站長(zhǎng)進(jìn)行鍛煉；2010年在“抗旱救災(zāi)先鋒行動(dòng)”中培養(yǎng)選拔了一批干部。通過在實(shí)踐中即檢驗(yàn)在職干部，發(fā)現(xiàn)了一批能干事、會(huì)干事的干部，切實(shí)做到了不讓老實(shí)人吃虧。
第三、堅(jiān)持程序在透明中運(yùn)轉(zhuǎn)。在干部選任工作中，我們嚴(yán)格按照干部選拔任用相關(guān)規(guī)定和流程，增強(qiáng)工作開展的透明度，自覺遵守和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度及政策法規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保干部選拔任用全過程置之于多方監(jiān)督下，避免暗箱操作和程序空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。一是在嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)公開”的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過黨建網(wǎng)、有線電視臺(tái)等媒體宣傳干部選拔任用的有關(guān)法規(guī)性文件，提高干部群眾對(duì)干部選任工作程序的知曉率，為有效實(shí)施監(jiān)督提供政策依據(jù)。同時(shí)采取在黨建網(wǎng)上設(shè)立組織部長(zhǎng)信箱和12380舉報(bào)信箱及公開12380舉報(bào)電話，對(duì)考察人選和提拔對(duì)象的情況進(jìn)行預(yù)告和公開，暢通群眾反映渠道。期間，收到群眾任前舉報(bào)5件5人，其中1人經(jīng)查實(shí)因不符合任職條件未予任用，另外4人舉報(bào)不實(shí)，在一定范圍內(nèi)澄清，還了干部的清白。真正做到通過細(xì)節(jié)的真實(shí)，揭開了干部選任工作的神秘面紗，實(shí)現(xiàn)整個(gè)程序的透明。二是嚴(yán)把“五關(guān)”，切實(shí)保證干部選拔任用工作的程序和質(zhì)量。即：嚴(yán)把“動(dòng)議干部關(guān)”，規(guī)范干部的動(dòng)議權(quán)；嚴(yán)把“初始推薦提名關(guān)”，擴(kuò)大提名干部的推薦權(quán)；嚴(yán)把“確定考察人選關(guān)”，營(yíng)造了唯才是舉的用人環(huán)境；嚴(yán)把“人選建議方案審查關(guān)”，確保建議方案人選的質(zhì)量；嚴(yán)把“討論決定關(guān)”，提高了黨內(nèi)民主權(quán)。2007年縣委討論研究干部54名；2008年縣委討論研究干部215名，常委會(huì)票決193名，全委會(huì)票決22名，其中平級(jí)調(diào)整95名，提拔任用94名，免職26名；2009年縣委提拔調(diào)整干部1名；2010年縣委討論研究干部13名，常委會(huì)票決13名，全委會(huì)票決9名，其中平級(jí)調(diào)整6名，提拔任用7名。
四、關(guān)于民主集中制的執(zhí)行情況
第一，強(qiáng)化理論武裝，提高民主意識(shí)。一是強(qiáng)化對(duì)馬克思主義黨建理論的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)、全面把握民主集中制的內(nèi)涵、原則和要求。二是堅(jiān)持把民主集中制納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民主集中制的重要論述，學(xué)習(xí)我黨貫徹執(zhí)行民主集中制的歷史經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件和制度規(guī)定。三是堅(jiān)持把民主集中制建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的實(shí)際情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)民主集中制的教育培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)民主集中制的認(rèn)識(shí)水平和運(yùn)用能力。四是圍繞主題抓好專題學(xué)習(xí)，把黨的十七大以及十七屆歷次全會(huì)精神、XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與任務(wù)等作為重要選題，進(jìn)行全面廣泛的深化學(xué)習(xí)。五是結(jié)合學(xué)習(xí)抓好理論研究，要求每位班子成員在學(xué)習(xí)中立足全縣穩(wěn)定發(fā)展大局，以推動(dòng)工作和促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，深入調(diào)研，提出建設(shè)性的意見建議。通過全方位的學(xué)習(xí)研究，班子成員熟悉和掌握了民主集中制的基本理論、基本內(nèi)容和基本要求，明確了全縣的發(fā)展方向和目標(biāo)，為貫徹執(zhí)行民主集中制奠定思想理論基礎(chǔ)。
第二，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和科學(xué)執(zhí)政。一是嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，根據(jù)黨章和有關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理地劃分不同議事形式的職責(zé)權(quán)限，明確議事決策的范圍，緊緊圍繞議題確定、醞釀、討論、表決等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范議事決策程序，保證重大事項(xiàng)的決策從一開始就規(guī)范運(yùn)行。二是堅(jiān)持決策前深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，確保決策的科學(xué)性、民主性。三是堅(jiān)持決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，在暢所欲言、深入討論的基礎(chǔ)上，根據(jù)多數(shù)人的意見作出決定。四是拓寬社情民意反映渠道，堅(jiān)持重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，凡涉及XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，在決策前都堅(jiān)持向?qū)＜易稍?，邀?qǐng)社會(huì)知名人士參與聽證，防止決策的隨意性，努力避免決策失誤。五是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的新情況，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)成員的實(shí)際情況，進(jìn)行了科學(xué)合理的分工，明確了各位常委的工作職責(zé)，賦予其相應(yīng)的權(quán)限，使其有職有責(zé)有權(quán)；針對(duì)黨委副書記減少后面臨的新情況，明確專職副書記的職責(zé)和角色定位，充分發(fā)揮專職副書記的作用。六是切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“三種意識(shí)”：即增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)和支持領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極主動(dòng)地開展工作，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，敢于獨(dú)立負(fù)責(zé)；增強(qiáng)全局意識(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺著眼全局、著眼領(lǐng)導(dǎo)班子全面工作考慮問題，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，防止本位主義、分散主義傾向；增強(qiáng)合作意識(shí)，要求班子成員之間要相互支持、相互配合，主動(dòng)“補(bǔ)臺(tái)”，做到分工不分家，形成工作合力，增強(qiáng)班子的整體功能。七是認(rèn)真落實(shí)縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席縣委常委會(huì)議制度，重大事項(xiàng)的決策能主動(dòng)爭(zhēng)取他們的意見，形成了“一個(gè)決策中心、多套落實(shí)班子”，齊心協(xié)力抓發(fā)展的局面。
五、關(guān)于基層黨的建設(shè)情況
第一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，基層政權(quán)組織建設(shè)取得明顯成效。一是建立組織機(jī)構(gòu)。對(duì)應(yīng)成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確下設(shè)了辦公室，并專門組建了縣委黨建辦，落實(shí)了人員、細(xì)化了責(zé)任，全面加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。同時(shí)，縣委常委會(huì)堅(jiān)持定期或不定期聽取專題匯報(bào)。二是健全考核監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持把黨建工作納入班子和干部實(shí)績(jī)考核，全面執(zhí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織抓黨建工作制度，層層簽訂責(zé)任狀，分解責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，并聘請(qǐng)了4名德高望重的縣處級(jí)離退休黨員老同志擔(dān)任縣委黨建工作督察員，參與全程監(jiān)督。三是抓好示范創(chuàng)建。目前，在全縣建設(shè)了30個(gè)縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建示范點(diǎn)，要求各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系點(diǎn)開1次民主生活會(huì)和民情懇談會(huì)、搞1次專題調(diào)研、幫助解決1～2個(gè)問題、開展1次工作點(diǎn)評(píng)，著力把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的先進(jìn)黨組織。四是全力做到當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。在縣委成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層黨委也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到了思想上重視、組織上加強(qiáng)、精力上集中、工作上到位。目前，整個(gè)工作正在有序推進(jìn)。
第二、創(chuàng)新模式，基層黨組織建設(shè)取得明顯成效。一是大力推行“支部+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，切實(shí)把支部建在產(chǎn)業(yè)上、最基層、群眾最需要的生產(chǎn)一線，堅(jiān)持走優(yōu)化基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新路子。目前，全縣57家專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中48家成立了黨組織，有社員4095人，發(fā)展農(nóng)戶3.45萬戶，帶動(dòng)社員人均增收600元以上。二是采取單建、企業(yè)或村企聯(lián)建、下派指導(dǎo)員等多種方式，發(fā)展與非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織相適應(yīng)的城鄉(xiāng)聯(lián)合型基層黨支部或黨小組，目前已建立43個(gè)非公經(jīng)濟(jì)黨組織（規(guī)模以上33家全部建立）、42個(gè)新社會(huì)組織黨組織。三是推進(jìn)黨組織在村居民小組、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的覆蓋，擴(kuò)大3名以上黨員村居民小組組織覆蓋率，已建立村民小組黨支部1013個(gè)，在295個(gè)黨員空白村民小組發(fā)展黨員362名，全面消除了黨員空白村民小組。四是通過把支部建在“兩新”組織、工程項(xiàng)目、社區(qū)等形式，不斷完善流動(dòng)黨組織管理，現(xiàn)已在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的大理和昆明成立“大理榮江公司黨支部”、“駐昆工作站流動(dòng)黨員黨支部”。
第三、搭建平臺(tái)，基層黨員活動(dòng)陣地構(gòu)建取得明顯成效。一是相繼完成了13個(gè)“特殊黨費(fèi)”援建項(xiàng)目和5個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱宿r(nóng)村的議事決策、便民服務(wù)、黨員活動(dòng)、文體活動(dòng)中心，受到了社會(huì)各界廣泛好評(píng)。二是積極探索建立服務(wù)農(nóng)民群眾長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)抓好農(nóng)民服務(wù)站建設(shè)，將之作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、拓展行政服務(wù)領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升行政服務(wù)水平的切入點(diǎn)，并列為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工程”，納入班子和干部考核的主要內(nèi)容。通過努力，目前10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)民服務(wù)站，并在全縣78個(gè)村和部分村民小組成立了服務(wù)點(diǎn)，逐步形成了“窗口式、流動(dòng)式、代辦式”的多形式、聯(lián)動(dòng)服務(wù)新格局。目前，共接待群眾93500余人次，累計(jì)答復(fù)、辦理黨員和群眾申辦事項(xiàng)91320余件，辦結(jié)90140件，辦結(jié)率達(dá)98.7%，農(nóng)民服務(wù)站的建立與運(yùn)行深得廣大農(nóng)民群眾歡迎和贊揚(yáng)。三是以開展規(guī)范化站點(diǎn)建設(shè)為牽引，建立完善遠(yuǎn)程教育工作會(huì)議、集中組織學(xué)習(xí)、專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育提高黨員素質(zhì)、培育新型農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的重要作用，目前電信模式終端站點(diǎn)點(diǎn)擊率持續(xù)達(dá)95%以上，遠(yuǎn)教管理員培訓(xùn)率達(dá)到100%。
第四、健全機(jī)制，基層民主建設(shè)取得明顯成效。一是依法實(shí)行民主選舉。在村兩委換屆選舉中，嚴(yán)格按照“一法兩辦法”要求，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合，切實(shí)把住財(cái)務(wù)審計(jì)、組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、培訓(xùn)宣傳、兩委干部入口、選舉程序六道關(guān)口，大力推行支書、主任一肩挑，目前全縣支書、主任交叉任職73人，占93%，兩委交叉任職227人，真正把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)了村兩委班子。2010年的村兩委換屆選舉工作得到了國(guó)家民政部、美國(guó)卡特中心代表團(tuán)和各級(jí)黨委政府的高度肯定。二是全面開展“一事一議”活動(dòng)。嚴(yán)格按照要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，召開村民會(huì)議，對(duì)村民最關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目予以逐項(xiàng)實(shí)施，并注意把議事、定事、做事結(jié)合起來，做到議而決、決而果，辦一件成一件。通過開展“一事一議”活動(dòng)，絕大多數(shù)村修通了村組公路、建好了人畜飲水工程，切實(shí)大大改善了農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。三是全力推行“四議兩公開”工作法。全力推進(jìn)村級(jí)重大事務(wù)實(shí)行黨支部提議、兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決定，以及公開決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果的“四議兩公開”工作法，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部參與的積極性，努力營(yíng)造了共推發(fā)展的良好氛圍。
第五、整體推進(jìn)，基層黨組織互幫互助體系建立取得明顯成效。一是大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深入組織實(shí)施“161”幫扶工程，不斷提高農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)，著力培育新型農(nóng)民。深入開展?fàn)巹?chuàng)“五帶頭”農(nóng)村黨員活動(dòng)，規(guī)范無職黨員設(shè)崗定責(zé)管理等辦法，并進(jìn)一步健全了黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機(jī)制，全面關(guān)愛農(nóng)村老黨員和困難黨員。二是健全農(nóng)村基層組織和黨員干部服務(wù)“三農(nóng)”的有效機(jī)制，進(jìn)一步推行社會(huì)服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、黨內(nèi)互助和農(nóng)村黨員科技致富等好做法，大力開展便民利民服務(wù)。四是完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范村兩委的具體職責(zé)和工作程序，推進(jìn)了村級(jí)組織建設(shè)規(guī)范化、民主化、科學(xué)化。五是全面啟動(dòng)實(shí)施“111工程”，經(jīng)過近兩年的努力，目前共安排整村推進(jìn)項(xiàng)目資金1500萬元，整合有償貸款4000萬元，完成了6個(gè)帶領(lǐng)致富黨總支、60個(gè)帶領(lǐng)致富黨支部的創(chuàng)建和800個(gè)脫貧致富帶頭人的培養(yǎng)，有效發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織在扶貧開發(fā)中整合資源、組織群眾的作用，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。
第六、健全體系，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)新格局形成取得明顯成效。一是在加強(qiáng)10個(gè)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)上，于2010年新成立了6個(gè)社區(qū)黨總支和居委會(huì)，并通過以社區(qū)黨建為龍頭，形成了“班子過硬、隊(duì)伍得力、設(shè)施齊全、載體豐富、服務(wù)到位”的社區(qū)黨建工作新格局。二是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在16個(gè)社區(qū)廣泛開展“每月之星”競(jìng)選評(píng)比和“授旗評(píng)星”，營(yíng)造了社區(qū)黨員干部和群眾的群創(chuàng)群爭(zhēng)良好氛圍。三是進(jìn)一步探索黨員分類教育管理制度，對(duì)在職、離退休、下崗職工、流動(dòng)、非公經(jīng)濟(jì)黨員分別實(shí)行更有針對(duì)性的“登記管理”、“動(dòng)態(tài)管理”。四是進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)黨建工作載體，針對(duì)各個(gè)社區(qū)流動(dòng)黨員增多這一實(shí)際，結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，按照資源共享原則，積極在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建黨員活動(dòng)中心，并及時(shí)建章立制，開展了豐富多彩的活動(dòng)。五是進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)黨建管理模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨總支全面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各黨支部議事決定機(jī)制的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社區(qū)居務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度的監(jiān)督，促進(jìn)了社區(qū)自治功能的充分發(fā)揮，推動(dòng)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。
第七、豐富載體，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得明顯成效。一是堅(jiān)持民本主題。以服務(wù)群眾為落腳點(diǎn)，在農(nóng)村基層“興業(yè)富民”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“服務(wù)便民”，機(jī)關(guān)單位“務(wù)實(shí)為民”，事業(yè)單位“服務(wù)惠民”，企業(yè)組織“發(fā)展利民”，努力使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)過程成為訪民意、集民智、聽民聲的過程，成為宣傳發(fā)動(dòng)群眾、凝聚黨心民心的過程。二是開展廣泛討論。全縣各級(jí)黨組織和黨員按照縣委統(tǒng)一要求，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，我（我們）怎么辦？”大討論活動(dòng)，把“創(chuàng)先”和“爭(zhēng)優(yōu)”與崗位工作緊密結(jié)合，積極找問題、理思路、定措施、明責(zé)任，著力推動(dòng)新一輪思想大解放。三是注重示范帶動(dòng)。立足打造黨建精品，分領(lǐng)域、分行業(yè)確定了44個(gè)縣級(jí)以上黨建工作示范點(diǎn)，積極培育看有形象、說有經(jīng)驗(yàn)、學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)的黨建工作典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。四是實(shí)行公開承諾。廣泛實(shí)行層級(jí)承諾，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員立足實(shí)際，在承諾中明確“做什么”、“怎么做”、“做到什么程度”，細(xì)化“五好”和“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，使各黨組織和廣大黨員干部自覺接受上級(jí)黨組織和群眾的監(jiān)督，確保了活動(dòng)不走過場(chǎng)、不流于形式。五是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。在縣電視臺(tái)、黨建網(wǎng)、XX網(wǎng)開設(shè)專欄，在公路通行重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置公益廣告等，進(jìn)行廣泛宣傳。目前，全縣編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)73期，被省委簡(jiǎn)報(bào)采編了《XX縣突出“四性”抓實(shí)公開承諾》、《XX縣以“大討論”活動(dòng)為切入點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)》等多篇專稿，人民網(wǎng)、云南網(wǎng)、昭通黨建網(wǎng)、昭通組工信息等主流媒體刊發(fā)我縣活動(dòng)文章600余篇。
新成績(jī)標(biāo)志著新起點(diǎn)，新起點(diǎn)孕育著新希望，新希望承載著新跨越。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的嶄新征途上，我們將堅(jiān)持既定的戰(zhàn)略定位和工作思路不動(dòng)搖，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的奮發(fā)意識(shí)，埋頭苦干、不畏艱難的頑強(qiáng)作風(fēng)，敢為人先、勇爭(zhēng)一流的創(chuàng)業(yè)精神，扎扎實(shí)實(shí)工作，為把XX建設(shè)成為實(shí)力更強(qiáng)、群眾更富、城鄉(xiāng)更美、生態(tài)更優(yōu)的昭通北部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，重現(xiàn)“引領(lǐng)昭通、影響滇川”的歷史地位而努力奮斗。
最后，衷心感謝巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣各項(xiàng)工作的關(guān)心和幫助。真誠(chéng)希望你們?cè)诒敬喂ぷ髦?，能夠去領(lǐng)略千年古鎮(zhèn)豆沙關(guān)深厚的歷史文化底蘊(yùn)，感受XX獨(dú)特雄奇的峽谷風(fēng)光，收獲絢麗多姿的XX風(fēng)情。XX，一定可以給你們留下深刻而難忘的印象！
第五篇：向省委巡視組匯報(bào)提綱
各位領(lǐng)導(dǎo)：
首先，我代表區(qū)幾個(gè)班子對(duì)省委巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)到xx區(qū)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。下面，我分三個(gè)部份向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)
一、基本概況
我區(qū)位于鶴崗、伊春、佳木斯三市交匯處，是鶴崗市的南大門。面積為16.5平方公里，距市中心16公里，獨(dú)立城區(qū)，地理位置獨(dú)特，尤其是鶴崗--伊春、鶴崗--大連公路的貫穿，以及豐富的資源，形成了明顯的“金三角”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)相得益彰，具有雄厚經(jīng)濟(jì)技術(shù)和實(shí)力的xx、峻德煤礦駐在我區(qū)，融城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體的紅旗鄉(xiāng)坐落在xx版圖，這些都是xx地區(qū)整體發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)單元，構(gòu)成了xx的板塊經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)著xx地區(qū)的繁榮和發(fā)展。
我們區(qū)是一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)城區(qū)。民營(yíng)企業(yè)共有62戶，主要是以煤炭生產(chǎn)加工、木材加工、糧食加工、食品釀造、陶粒生產(chǎn)加工五大產(chǎn)業(yè)為主。轄區(qū)有5個(gè)街道辦事處，18個(gè)社區(qū)?？?cè)丝?.7萬人，事業(yè)單位有5家，其中有2所小學(xué)、區(qū)醫(yī)院、保健院、環(huán)衛(wèi)站。全區(qū)共有黨員733名，直屬黨組織28個(gè)，其中5個(gè)街道黨工委，1個(gè)公安黨支部，22個(gè)直屬黨支部。區(qū)機(jī)關(guān)共有行政事業(yè)編制109人,現(xiàn)有人員108人，科級(jí)干部122名，處級(jí)干部20名。
幾年來，我們xx區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)拼搏，知難而進(jìn)，在努力快發(fā)展，全面建小康過程中，做出了一些貢獻(xiàn)。信訪工作連續(xù)三年在全市信訪目標(biāo)評(píng)比中獲得第一名；連續(xù)四年被市委、市政府評(píng)為目標(biāo)管理優(yōu)勝單位；～年我區(qū)被省政府確定為省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)；2001年、～兩次被省委授予社區(qū)黨建工作先進(jìn)區(qū)委稱號(hào)?！辏皇∥?、省政府評(píng)為文明城市建設(shè)先進(jìn)區(qū)。
二、今年以來經(jīng)濟(jì)工作情況
年初，區(qū)委在縱觀發(fā)展形勢(shì)，審視xx區(qū)情的基礎(chǔ)上，制定了“構(gòu)建金三角，再造新xx”的發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略目標(biāo)是到～年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)32,134萬元，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13,112萬元，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2,700萬元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)15%，比～年翻一番。戰(zhàn)略措施是堅(jiān)持走工業(yè)立區(qū)，民營(yíng)富區(qū)，開發(fā)強(qiáng)區(qū)，開放活區(qū)的發(fā)展之路。緊緊圍繞增加財(cái)政收入，富裕人民群眾，構(gòu)建和諧社會(huì)這條主線，提高原煤產(chǎn)量，加強(qiáng)煤礦安全，加快煤炭轉(zhuǎn)化。實(shí)施多業(yè)并舉，區(qū)域聯(lián)合，攜手發(fā)展，構(gòu)建金三角，打造新xx戰(zhàn)略，為努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基矗
按照這一發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)上下扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)雙過半。各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)攀升，呈現(xiàn)出良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。到現(xiàn)在為止，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成13，700萬元，同比增長(zhǎng)21％；工業(yè)總產(chǎn)值完成14，687萬元，同比增長(zhǎng)46.6％；工業(yè)企業(yè)利稅完成989萬元，同比增長(zhǎng)117.1％；工業(yè)增加值完成5982萬元，同比增長(zhǎng)32.6％。完成財(cái)政收入1300萬元，同比增長(zhǎng)60％，創(chuàng)歷史最好水平。
我們主要抓了以下幾方面工作：
（一）推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)，在壯大五大產(chǎn)業(yè)群體上實(shí)現(xiàn)新的突破。
我們堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”的思想不動(dòng)搖，針對(duì)煤炭行業(yè)比重大、制約性強(qiáng)的實(shí)際，實(shí)施穩(wěn)定煤炭、做強(qiáng)木業(yè)、整合糧業(yè)、優(yōu)化釀造、開發(fā)陶粒的戰(zhàn)略，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)工業(yè)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入受制于煤炭的狀況，克服資源依賴癥，跳出煤炭求發(fā)展。穩(wěn)定煤炭就是在保持現(xiàn)有產(chǎn)量100萬噸的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展洗煤和焦炭項(xiàng)目，搞好煤炭深加工。做強(qiáng)木業(yè)，就是充分發(fā)揮華盛木業(yè)和興達(dá)木業(yè)兩個(gè)龍頭企業(yè)的帶頭作用，打造名牌產(chǎn)品，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。整合糧業(yè)，就是以人和糧業(yè)為龍頭組建米業(yè)集團(tuán)。目前，人和糧業(yè)與浙江溫州正德糧食有限公司共同投資5000萬元，其中溫方3000萬元，人和2000萬元，組建一戶股份制企業(yè)，年加工水稻20萬噸，成為黑龍江最大的單體大米精加工企業(yè)，企業(yè)達(dá)產(chǎn)后，年可上繳稅金300萬元，安置300余人就業(yè)。優(yōu)化釀造，就是發(fā)揮“好日子”、“紅金穗”等綠標(biāo)品牌優(yōu)勢(shì)，不斷拓展同類產(chǎn)品市常開發(fā)陶粒，發(fā)掘上億噸的陶粒巖資源優(yōu)勢(shì)，加快陶粒生產(chǎn)，把陶粒生產(chǎn)加工培植成新興支柱產(chǎn)業(yè)。在鞏固壯大五個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們還大力扶持冶金鑄造、機(jī)械加工和高科技企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑多元發(fā)展、多元拉動(dòng)、多元支撐的工業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級(jí)。
（二）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，大力招商引資上項(xiàng)目，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力支撐。
當(dāng)前，政策優(yōu)勢(shì)對(duì)招商引資的影響力在減弱，土地成為發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素，也成為項(xiàng)目建設(shè)的最現(xiàn)實(shí)載體。為了解決有鳳無巢，有項(xiàng)目沒土地的問題，我們與市二磚廠合作，將其60萬公頃備用地建成工業(yè)園區(qū)，將華盛木業(yè)、30萬噸焦炭、45萬噸合成氨、鋼鐵廠等項(xiàng)目擺放在園區(qū)，并承接大型工業(yè)項(xiàng)目。目前，共有3戶企業(yè)落戶園區(qū)。
我們把招商引資做為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體措施，按照年初市委提出的“創(chuàng)新招商理念，完善招商方式，注重招商實(shí)效”的指導(dǎo)思想，狠抓四個(gè)到位，在硬化以人為本的工作措施上搞突破。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)到位，幾大班子步調(diào)一致，實(shí)行三個(gè)三分之一，即三分之一時(shí)間處理日常工作，三分之一時(shí)間跑項(xiàng)目、搞招商，三分之一時(shí)間搞服務(wù)。二是專人推進(jìn)到位，重點(diǎn)項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目，要有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)專人推進(jìn)，全程負(fù)責(zé)。三是責(zé)任落實(shí)到位，實(shí)行“硬約束”，第一年帶職招商；未完成任務(wù)，第二年離職招商；仍未完成任務(wù)，第三年免職。三是全民發(fā)動(dòng)到位，實(shí)施“四個(gè)一”，發(fā)動(dòng)全區(qū)群眾，每人提供一條信息、聯(lián)系一個(gè)客戶、引進(jìn)一個(gè)企業(yè)、開發(fā)一個(gè)項(xiàng)目，變招商引資上熱下冷為上下聯(lián)動(dòng)，變部門招商為全員招商，變少數(shù)人招商為全民招商。全區(qū)上下大力推進(jìn)“12510工程”?！?”就是謀劃投資過億元的項(xiàng)目突破1個(gè)；“2”就是謀劃5000萬元項(xiàng)目2個(gè)；“5”就是謀劃1000萬元項(xiàng)目5個(gè)，“10”就是謀劃100萬元項(xiàng)目10個(gè)。到目前為止，全區(qū)共上項(xiàng)目13個(gè)。投資億元的鋼鐵項(xiàng)目正在洽談中，投資5000萬元的60萬噸洗煤、人和糧業(yè)擴(kuò)產(chǎn)已經(jīng)基本竣工，10月份就可投產(chǎn)。投資1000萬元以上的項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)（廣志洗煤廠2000萬元、均源洗煤廠投資1500萬元、永盛洗煤廠1500萬元、現(xiàn)代建材科技材料有限公司投資2000萬、中藥飲片項(xiàng)目2000萬元）；投資100萬元以上的項(xiàng)目達(dá)6個(gè)（鐵精粉加工項(xiàng)目投資300萬元、陶粒及化工項(xiàng)目投資200萬元、經(jīng)緯型煤廠投資150萬元、投資300萬元的槽鋼精密有限公司）還有兩個(gè)各投資1000萬元的煤礦項(xiàng)目正在建設(shè)中，正在等待省驗(yàn)收。
（三）加快城區(qū)開發(fā)和建設(shè)步伐，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力。堅(jiān)持“開發(fā)強(qiáng)區(qū)”的思想，按照“超前規(guī)劃、基礎(chǔ)先行、房路并舉、激活市潮的思路，以市場(chǎng)運(yùn)作的手段全面加快城區(qū)改造和建設(shè)，提高城市化水平，提高城區(qū)的品位，增強(qiáng)城區(qū)的功能。一是大力推進(jìn)沿河開發(fā)。按照“綜合開發(fā)沿河、打造人居福地、繁榮xx經(jīng)濟(jì)”的方針，全面實(shí)施沿河開發(fā)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)1720米、寬30米的沿河大道作為啟動(dòng)點(diǎn)和突破口，拉動(dòng)沿河小區(qū)的開發(fā)建設(shè)。在市委、市政府大力支持下，前期的規(guī)劃、論證、審批等工作已完成。二是實(shí)施住宅建設(shè)工程。為改善居民居住環(huán)境，今年我區(qū)規(guī)劃建筑面積7萬平方米，已經(jīng)完成5萬平方米，其中xx商貿(mào)大棚，預(yù)計(jì)12月份竣工。三是積極開展城區(qū)綠化工作。今年春季在開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)中，共義務(wù)植樹6萬株。在休閑廣嘗中心廣場(chǎng)共植各類花草樹木1萬多株，美化了xx，受到了群眾的贊揚(yáng)。四是繼續(xù)解決群眾行路難、入廁難問題。加大城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，維修街巷道路12條；新建公廁2座，維修10座。通過城市基礎(chǔ)建設(shè)，改善人居環(huán)境，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、今年以來精神文明建設(shè)和黨建工作情況
（一）精神文明建設(shè)，堅(jiān)持做到三抓：
一抓正面教育。積極開展健康向上的活動(dòng)，特別是青少年的思想政治教育和革命的傳統(tǒng)教育開展的富有成效。我們開展的青少年思想道德養(yǎng)成教育演講活動(dòng)，受到盛市關(guān)工委的表彰。我們還根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要對(duì)不同層次的人員進(jìn)行了不同層次的培訓(xùn)教育，機(jī)關(guān)干部實(shí)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育。對(duì)社會(huì)待業(yè)人員進(jìn)行各種勞動(dòng)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。
二抓基層活動(dòng)。我們充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，大力開展各類文化活動(dòng)。以社區(qū)為陣地，建立集勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保艦興辦實(shí)體、法律服務(wù)為一體的社區(qū)服務(wù)體系，推動(dòng)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
三抓穩(wěn)定。我們深刻認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定是發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的環(huán)境什么事也干不成。在這方面，主要抓了以下幾項(xiàng)工作。一是認(rèn)真開展“一幫一”扶貧和勞動(dòng)就業(yè)。幫助扶貧對(duì)子上小項(xiàng)目，搞種養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)行勞動(dòng)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹，認(rèn)真抓好社會(huì)低保。前一時(shí)期，我們區(qū)幾個(gè)班子的領(lǐng)導(dǎo)分別深入社區(qū)走訪特困家庭，對(duì)上不起學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生，幫助找扶貧對(duì)子，采取各種措施幫助籌集學(xué)費(fèi)7萬多元，解決了35名經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生入學(xué)問題。二是高度重視信訪工作，發(fā)揮黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)作用。我們充分發(fā)揮基層單位的主體作用和信訪部門的綜合協(xié)調(diào)作用，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，今年1-8月份，來信來訪來電517人次，其中集體訪39批（次），395人（次），個(gè)人訪1079人（次），電話訪15件（次），全部辦結(jié)，把大量信訪問題解決在當(dāng)?shù)?，化解在基層，無進(jìn)省進(jìn)京上訪案件。上半年，國(guó)家信訪局領(lǐng)導(dǎo)來到我區(qū)就xx《信訪條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)我區(qū)信訪工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，適時(shí)開展“嚴(yán)打”活動(dòng)。我們狠抓社會(huì)治安綜合治理工作，廣泛開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建工作，有3個(gè)社區(qū)被評(píng)為市級(jí)平安社區(qū)；狠抓“QQQ”人員教育轉(zhuǎn)化工作，我區(qū)《關(guān)于切實(shí)抓好接薦幫教工作鞏固擴(kuò)大教育轉(zhuǎn)化成果》和三個(gè)延伸的做法先后兩次到省
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