第一篇：向巡視組匯報(bào)報(bào)告.2.15（范文模版）

克難奮進(jìn) 毫不松懈 嚴(yán)守食品安全底線

——向省委第二巡視組匯報(bào)食品生產(chǎn)監(jiān)管處工作 食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長(zhǎng) 劉云峰

尊敬的省委第二巡視組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！今天，各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我處指導(dǎo)工作，這既是對(duì)我處食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的檢查和督導(dǎo)，也是對(duì)我們進(jìn)一步做好食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的鞭策和鼓舞。在此，我謹(jǐn)代表食品生產(chǎn)監(jiān)管處的全體工作人員對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的光臨表示最誠(chéng)摯的歡迎。

我首先向各位領(lǐng)導(dǎo)介紹一下食品生產(chǎn)監(jiān)管處的職能職責(zé)。自2009年6月1日?食品安全法?正式實(shí)施以來(lái)，質(zhì)監(jiān)部門的食品安全監(jiān)管職能發(fā)生了一定改變，?食品安全法?明確了質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任。根據(jù)?中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)?云南省人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見?的通知?（云廳字?2009?2號(hào)）即“云南省質(zhì)監(jiān)局三定方案”的規(guī)定，食品生產(chǎn)監(jiān)管處的具體職能職責(zé)為：負(fù)責(zé)擬訂食品、食品有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作制度并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)許可證核發(fā)或初審,承擔(dān)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品、食品有關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及市場(chǎng)準(zhǔn)入 1 工作;監(jiān)督管理行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)者對(duì)其生產(chǎn)的不安全食品的召回工作;按照規(guī)定權(quán)限組織調(diào)查處理食品有關(guān)質(zhì)量安全事故，以上就是我處的基本職能職責(zé)。近年來(lái)，我處在省委、省政府、國(guó)家質(zhì)檢總局和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)及有力指導(dǎo)下，落實(shí)“十二字”方針、“六為”理念、“五局”目標(biāo)，發(fā)揮“五個(gè)”作用，按照“一轉(zhuǎn)變五加強(qiáng)”的要求，狠抓工作落實(shí)，在食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任、乳制品企業(yè)生產(chǎn)許可重新審核發(fā)證、嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治、三聚氰胺、塑化劑、染色饅頭、瘦肉精、地溝油、含油脂食品專項(xiàng)整治、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置等方面做了大量的工作，全省近年來(lái)沒有出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性的重大食品安全事故，守住了食品安全的底線。

2011年我處的工作得到省局黨組和全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的充分肯定，榮獲“2011年云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作安全保障獎(jiǎng)”。接下來(lái)，我重點(diǎn)匯報(bào)我處2011年的工作開展情況。

一、加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，筑成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

（一）明確方向，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。

1、明確方向找準(zhǔn)目標(biāo)。按照省委和省局提出的開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的總體要求，結(jié)合我處工作實(shí)際，我處高度重視“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作，把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作列入我處工作的重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，周密部署，狠抓落實(shí)，與業(yè)務(wù)工作一起研究、一起布置、一起落實(shí)、一起督查、一起考 核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。切實(shí)從思想上、組織上、具體措施上全面進(jìn)行落實(shí)。堅(jiān)持廣泛聽取黨員意見，堅(jiān)持民主決策，提高了我處的凝聚力與戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮了干部職工的積極性和主動(dòng)性，形成了人人關(guān)心質(zhì)監(jiān)事業(yè)、事事關(guān)乎質(zhì)監(jiān)發(fā)展的良好格局。

2、開展“四亮四評(píng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。為進(jìn)一步深入開展“以質(zhì)取勝、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，全面推進(jìn)我處黨支部的建設(shè)上水平，服務(wù)質(zhì)量上臺(tái)階，按照省局有關(guān)文件要求，我處認(rèn)真開展了“四亮四評(píng)”活動(dòng)。通過(guò)省局門戶網(wǎng)站及公示欄將我處的職能職責(zé)進(jìn)行了公開，將我處生產(chǎn)許可等辦事流程進(jìn)行了公開，將本處全體人員信息和身份進(jìn)行了公開，將本處服務(wù)承諾進(jìn)行了公開，即亮流程、亮身份、亮職責(zé)、亮承諾。制作了相應(yīng)的公示欄、流程圖、臺(tái)簽等。同時(shí)積極開展四評(píng)即自己評(píng)、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、組織評(píng)。在四評(píng)中，我處通過(guò)個(gè)人自評(píng)為前提，適時(shí)組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)評(píng)和組織評(píng)，并通過(guò)發(fā)放服務(wù)評(píng)價(jià)表進(jìn)行了群眾評(píng)。下一步，我處將認(rèn)真按照上級(jí)的要求，深入推進(jìn)四亮四評(píng)工作，激發(fā)黨員內(nèi)動(dòng)力，提高群眾滿意度，促進(jìn)活動(dòng)見實(shí)效，創(chuàng)學(xué)習(xí)創(chuàng)新標(biāo)兵，創(chuàng)崗位先鋒模范，創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。

（二）結(jié)合實(shí)際，促進(jìn)“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)。自黨的十七屆四中全會(huì)提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”的重大戰(zhàn)略任務(wù)以來(lái)，在省委、省政府和省局黨組的高度重視 和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我處結(jié)合工作實(shí)際，深入開展學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。

（1）學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)常態(tài)化。成立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全處黨員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員，組織黨員干部學(xué)xxx省委、省政府關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)的重要指示和文件精神，明確學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)的目的意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，激發(fā)全員參與學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。使學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)與全處各項(xiàng)工作相互融合，相互促進(jìn)。

（2）學(xué)習(xí)形式的多樣化。一是崗位培訓(xùn)，有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，加大干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度。組織職工制訂個(gè)人年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，鼓勵(lì)其結(jié)合各自的業(yè)務(wù)工作和不同崗位，參加以自學(xué)為主的各類學(xué)歷教育和各類有助于提高思想素質(zhì)、有利于提高工作技能的專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；二是個(gè)人自學(xué)，支持、鼓勵(lì)黨員利用業(yè)余時(shí)間堅(jiān)持自學(xué)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。三是繼續(xù)教育。根據(jù)不同學(xué)歷、年齡和工作需要，鼓勵(lì)黨員參加學(xué)歷教育、函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育等，不斷提高文化層次。

（3）學(xué)習(xí)成效實(shí)踐化。既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)調(diào)查研究，虛心向群眾請(qǐng)教，集中民意。善于學(xué)習(xí)借鑒其它部門、處室好經(jīng)驗(yàn)和好做法，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，有機(jī)運(yùn)用到實(shí)際工作中去，豐富和拓展 質(zhì)監(jiān)事業(yè)改革發(fā)展的思路和辦法。二是緊緊圍繞推進(jìn)本處的工作，圍繞解決突出矛盾、破解發(fā)展難題、提高工作水平，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，在推動(dòng)實(shí)際問(wèn)題的解決中深化規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。

（三）抓教育，筑防線，廉潔自律樹形象。

1、大力開展廉政文化宣傳教育活動(dòng)。以我處黨員干部為重點(diǎn)，將廉政文化建設(shè)作為推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，積極開辟新的宣傳陣地，拓寬宣傳渠道，營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥、敬廉崇潔”的良好社會(huì)氛圍。

2、處領(lǐng)導(dǎo)帶頭做到廉潔自律。為嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決禁止領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收受禮品、禮金的行為，宣傳學(xué)習(xí)?中國(guó)共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則?、?關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送“紅包”問(wèn)題的通知?,規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。至今我處未發(fā)生一例違規(guī)行為。處領(lǐng)導(dǎo)在管好本人切實(shí)做到廉潔自律的同時(shí)還要管好配偶、子女、親友和身邊的工作人員，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)；嚴(yán)禁違規(guī)建房、占房、購(gòu)房、收受房屋、申購(gòu)住房補(bǔ)貼、政府采購(gòu)等市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取利益等。

（四）抓責(zé)任、促落實(shí)，妥善處理咨詢、來(lái)信來(lái)訪、投 訴舉報(bào)。

1、健全并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。我處堅(jiān)持用制度管人，用制度保障和監(jiān)督黨組織生活的正常開展。嚴(yán)格依照省局陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度、責(zé)任政府四項(xiàng)制度、效能政府四項(xiàng)制度、?黨員議事制度?、?黨內(nèi)聽證會(huì)制度?、?黨員聯(lián)系群眾制度?、?考勤管理規(guī)定?等規(guī)章制度。全面履行?食品安全法?及其實(shí)施條例關(guān)于食品生產(chǎn)監(jiān)管的規(guī)定和“廉政監(jiān)督卡”、“廉政性息反饋表”等規(guī)定。

2、認(rèn)真落實(shí)來(lái)信來(lái)訪、投訴舉報(bào)、咨詢接待制度，并將相關(guān)制度公開公示，有效地保證了整個(gè)工作的透明、公平、公正、高效。對(duì)前來(lái)投訴、反映問(wèn)題的群眾都認(rèn)真進(jìn)行接待登記。能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題，都當(dāng)場(chǎng)予以解決；其他問(wèn)題都在認(rèn)真研究后給群眾滿意的答復(fù)。我處的處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)，除因公出差或參加會(huì)議外，天天都可以接待群眾的投訴、反映，天天都是信訪接待日，不存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的情況。真正做到“食品有投訴，質(zhì)監(jiān)有回應(yīng)；食品有舉報(bào)，質(zhì)監(jiān)有行動(dòng)”。

二、多措并舉，毫不松懈地抓好食品生產(chǎn)監(jiān)管工作。

（一）嚴(yán)格依法實(shí)施生產(chǎn)許可

我處依據(jù)?中華人民共和國(guó)食品安全法?及其實(shí)施條例、?食品生產(chǎn)許可管理辦法?等相關(guān)法律法規(guī)及通則、實(shí)施細(xì) 則等要求，在受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、審批發(fā)證、證后監(jiān)管等工作環(huán)節(jié)中，認(rèn)真把關(guān)，進(jìn)一步嚴(yán)格生產(chǎn)許可管理。截止2011年12月31日，我省共有4460家食品生產(chǎn)加工企業(yè)獲得食品生產(chǎn)許可證5673個(gè)；324家企業(yè)獲得338個(gè)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；僅2011年就注銷超期未申請(qǐng)換證的798家企業(yè)的804張食品生產(chǎn)許可證，依法吊銷了3家企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證。

（二）積極推動(dòng)企業(yè)落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任 圍繞國(guó)家質(zhì)檢總局制定的?食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定?，積極推動(dòng)食品企業(yè)食品安全主體責(zé)任。

一是及時(shí)制定并下發(fā)了?云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查工作的意見?，意見中就企業(yè)如何落實(shí)主體責(zé)任，質(zhì)監(jiān)部門如何落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，都做出了明確規(guī)定；值得一提的是，省局經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，共向143家食品重點(diǎn)企業(yè)派出273名質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員，并制定了食品企業(yè)質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員“八應(yīng)知”、“四應(yīng)會(huì)”，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)食品生產(chǎn)加工企業(yè)主體責(zé)任奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，一年來(lái)，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)組織開展各類培訓(xùn)、宣貫60余次，共培訓(xùn)食品企業(yè)3789家，發(fā)放食品 7 相關(guān)宣傳資料267072份，通過(guò)培訓(xùn)，食品生產(chǎn)企業(yè)的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，“實(shí)施意見”下發(fā)后，各基層局督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)認(rèn)真搞好自查自糾，并對(duì)質(zhì)量管理體系、質(zhì)量安全管理制度、企業(yè)質(zhì)量信用檔案、質(zhì)量控制、原材料把好、食品添加劑使用等方面進(jìn)行了檢查。

四是積極開展相關(guān)活動(dòng)，今年以來(lái)，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的安排部署，我省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)繼續(xù)開展“質(zhì)監(jiān)邀您看企業(yè)，食品安全大家行”活動(dòng)，活動(dòng)期間共邀請(qǐng)了各級(jí)人大代表136人、政協(xié)委員133人、食品專家35人、消費(fèi)者代表387人、新聞媒體代表134人，共計(jì) 825人，觀摩檢查了144家企業(yè)；各級(jí)新聞媒體共進(jìn)行了71次報(bào)道，活動(dòng)加深了社會(huì)各界對(duì)食品生產(chǎn)過(guò)程的了解，營(yíng)造出全社會(huì)共同關(guān)心支持食品安全工作的良好氛圍，為督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管，起到了積極作用；積極組織參與“食品安全在行動(dòng)”系列活動(dòng)，為進(jìn)一步加大食品安全宣傳力度，由省食安辦、省質(zhì)監(jiān)局、云南省日?qǐng)?bào)集團(tuán)，省工信委、省農(nóng)業(yè)局、省商務(wù)廳、省工商局、省食藥局、出入境檢驗(yàn)檢疫局等8個(gè)食品安全監(jiān)管部門作為指導(dǎo)單位，共同舉辦了主題為“履行法律責(zé)任，保障食品安全”的“2011年食品安全在行動(dòng)”系列宣傳活動(dòng)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè) 在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)作為重要的預(yù)防工作機(jī)制，作為保障食品安全的第一道防線，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的科學(xué)性、針對(duì)性和時(shí)效性，發(fā)揮了防患于未然的作用。

1、國(guó)家質(zhì)檢總局組織的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。2011年,國(guó)家局對(duì)我省加工食品開展了五次風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，共抽取24大類食品及塑包、洗發(fā)露、沐浴露等相關(guān)產(chǎn)品共612批次，問(wèn)題樣品檢出率4.58%。針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品，省局已責(zé)成相應(yīng)州市質(zhì)監(jiān)局及所屬縣區(qū)局依法查辦。

2、省局組織的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。2011年，省局分上、下半年組織對(duì)2021個(gè)批次食品及食品相關(guān)產(chǎn)品開展了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。上半年共抽取50個(gè)種類的食品和塑包、紙包兩類食品相關(guān)產(chǎn)品共計(jì)1130批次進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目356項(xiàng)次，問(wèn)題樣品檢出率16.4%。下半年共抽取43種類的食品和塑包、紙包、牙膏、化妝品等四類食品相關(guān)產(chǎn)品891批次，檢驗(yàn)項(xiàng)目287項(xiàng)次，問(wèn)題樣品檢出率12.01%。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，已交由相應(yīng)州市局依法進(jìn)行調(diào)查處理。

（四）認(rèn)真組織開展監(jiān)督抽查

2011年，按照省局年初制定的監(jiān)督抽查計(jì)劃，在全省范圍內(nèi)組織開展了生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，共抽查18大類共39種4191個(gè)批次的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量批次合格率為86.30％。一季度抽查企業(yè)736家、抽查樣品818批次、合格樣品696批次，樣品實(shí)物質(zhì)量批次合格率為85.08%；二季度抽查企業(yè)1128家、抽查樣品1250批次、合格樣品1090批次，樣品實(shí)物質(zhì)量批次合格率為87.20%；三季度抽查企業(yè)740家、抽取樣品894批次、合格樣品813批次，樣品實(shí)物質(zhì)量批次抽查合格率為90.93％；四季度共抽查企業(yè)984家，抽取樣品1229批次，經(jīng)檢驗(yàn)合格樣品1018批次，樣品實(shí)物質(zhì)量批次抽查合格率為82.83％。

（五）突出重點(diǎn)，加大專項(xiàng)整治工作力度。

2011年，組織開展了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)以及乳制品、塑化劑、含油脂食品、瘦肉精、酒類、肉制品、食用油、地溝油、糧食加工品、鮮糧制品、桶裝飲用水、月餅、食糖、冷凍飲品等多個(gè)食品行業(yè)、多類食品產(chǎn)品的專項(xiàng)整治工作。截止12月31日，全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員28752人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)13018家/次、檢查食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品及化妝品企業(yè)411家/次，發(fā)現(xiàn)并依法處理違法違規(guī)食品、食品添加劑、化妝品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)706家、依法處理違法違規(guī)食品加工小作坊數(shù)446家、罰沒款總額近2000萬(wàn)元。同時(shí)，還依法吊銷了3家企業(yè)的生產(chǎn)許可證、向司法機(jī)關(guān)移交食品違法案件10起。其中，主要是：

1、打擊非法添加專項(xiàng)工作

去年4月，國(guó)務(wù)院召開電視電話會(huì)議部署了嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作。按照總局的決策部署，省局立即成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照總局提出的“看得重、抓得實(shí)、管得嚴(yán)、打得狠”的工作要求，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，全系統(tǒng)勇于攻堅(jiān)克難，以不勝不休的信心和決心，不辱使命，集中精銳，重拳出擊，打了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的打擊非法添加專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)近半年的艱苦奮戰(zhàn)，嚴(yán)打態(tài)勢(shì)逐步呈現(xiàn)，監(jiān)管體系初步形成，工作卓有成效。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員11807人次，出動(dòng)車輛4046車次，舉辦培訓(xùn)95期，培訓(xùn)食品監(jiān)管及從業(yè)人員3665人次，接受咨詢3906人次，受理舉報(bào)投訴20件，檢查食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)29戶次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)4207戶次，檢查食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)144戶次，檢查小作坊4605戶次，抽查食品及食品相關(guān)產(chǎn)品1049個(gè)批次，合格率87.1%。

通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，責(zé)令整改企業(yè)482家，停產(chǎn)整頓企業(yè)31家，立案查處食品生產(chǎn)違法案件169件，查扣非食用物質(zhì)和濫用的食品添加劑440公斤，召回不合格食品4777千克，查處“染色饅頭”生產(chǎn)黑窩點(diǎn)1個(gè)、非法生產(chǎn)“地溝油”的黑作坊1個(gè)，端掉非法制售食品窩點(diǎn)5個(gè)，提請(qǐng)政府取締非法生產(chǎn)企業(yè)3家，移送司法機(jī)關(guān)案件4起。

2、開展乳制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作

一是開展重新審核工作。為全面貫徹落實(shí)?國(guó)務(wù)院辦公 廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全工作的通知?（國(guó)辦發(fā)?2010?42號(hào)）文件要求，進(jìn)一步提高對(duì)我省乳制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，保障乳制品質(zhì)量安全。省局自2010年11月下旬至2011年3月底對(duì)全省獲得生產(chǎn)許可的46家乳制品生產(chǎn)企業(yè)開展了生產(chǎn)許可條件重新審核工作。有14家乳制品企業(yè)通過(guò)重新審核取得生產(chǎn)許可，注銷了32家乳制品生產(chǎn)企業(yè)共計(jì)33張食品生產(chǎn)許可證證書。2011年8月份又新增了1家乳制品獲證企業(yè)，現(xiàn)全省共有15家獲證乳制品生產(chǎn)企業(yè)。

二是組織開展了乳制品監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，省局分別于第1季度、第4季度組織對(duì)全省重新審核獲證的14家乳制品企業(yè)生產(chǎn)的乳制品進(jìn)行了監(jiān)督抽查，共抽取了57批次產(chǎn)品，經(jīng)檢驗(yàn)，重新審核發(fā)證的14家企業(yè)的乳制品抽查樣品全部合格，我省乳制品產(chǎn)品中均未檢測(cè)出三聚氰胺、黃曲霉毒素M1；省局組織對(duì)全省乳制品開展了一次風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，共計(jì)抽取乳粉制品樣品18份，問(wèn)題樣品檢出率0.00%；嬰幼兒配方奶粉制品共計(jì)抽取樣品3份，問(wèn)題樣品檢出率0.00%；液態(tài)乳制品共計(jì)抽取樣品30份，問(wèn)題樣品檢出率30.0%，不合格原因主要為β－內(nèi)酰胺酶陽(yáng)性、山梨酸檢出；針對(duì)不合格產(chǎn)品，省局已責(zé)令各州市局依法開展調(diào)查處理。國(guó)家質(zhì)檢總局委托上海市質(zhì)檢院、四川省質(zhì)檢院、廣州市質(zhì)檢院對(duì)我省乳制品質(zhì)量開展異地風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。上海市質(zhì)檢院1月至 9月份共到我省抽樣5次，抽取樣品共計(jì)26份，其中液體乳制品樣品14份、乳粉制品樣品8份、嬰幼兒配方乳粉樣品4份，問(wèn)題樣品檢出率0.00%；四川省質(zhì)檢院10月至12月對(duì)我省乳制品進(jìn)行了質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，共抽取了82份乳制品樣品，其中液體乳制品樣品53份、乳粉制品樣品28份、嬰幼兒配方乳粉樣品1份經(jīng)檢驗(yàn)，問(wèn)題樣品檢出率0.00%；廣州市質(zhì)檢院到我省抽取了1個(gè)嬰幼兒配方乳粉，問(wèn)題樣品檢出率0.00%。

三是根據(jù)總局通知精神，2011年6月、11月分別組織開展了乳制品生產(chǎn)企業(yè) “回頭看”、“回顧檢查”專項(xiàng)監(jiān)管工作。通過(guò)專項(xiàng)檢查，我省2011年乳制品監(jiān)管工作措施有力，成效顯著，各州市局均嚴(yán)格按照42號(hào)文件的監(jiān)管要求，認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)，各項(xiàng)監(jiān)管工作有條不紊推進(jìn)；各乳制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制總體情況良好，未發(fā)現(xiàn)未通過(guò)重新審查的乳制品生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)、違法生產(chǎn)的情況；同時(shí)，各州市局認(rèn)真落實(shí)了嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督制度.3、開展塑化劑專項(xiàng)整治工作

自臺(tái)灣發(fā)生塑化劑**后，省局迅速組織對(duì)全省范圍內(nèi)的運(yùn)動(dòng)飲料、果汁、茶飲料、果醬果漿、膠錠粉類獲證企業(yè)和小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查。抽取樣品157批次，均未檢測(cè)出鄰苯二甲酸類物質(zhì)。同時(shí)，對(duì)上述食品開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，共抽檢23批次風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)樣品，問(wèn)題樣品檢出率0.00%。

4、含油脂食品專項(xiàng)整治工作

在此次專項(xiàng)整治行動(dòng)中，全省質(zhì)監(jiān)部門共檢查含油脂食品生產(chǎn)企業(yè)101家。從現(xiàn)場(chǎng)檢查情況來(lái)看，我省食品企業(yè)未發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用鄰苯二甲酸酯類增塑劑的食品包裝材料以及聚氯乙烯瓶蓋墊片包裝直接接觸含油脂食品的情況。

省質(zhì)檢院食品所共抽取含油脂食品30個(gè)批次樣品，經(jīng)檢驗(yàn)，27批次樣品均未檢出國(guó)標(biāo)GB/T 21911－2008?食品中鄰苯二甲酸酯的測(cè)定?方法中涉及的16種鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)；另有3批次樣品（SP201112852火腿醬、SP201112876油腐乳、SP201113084石羊井油腐乳）中涉及三種鄰苯二甲酸酯類物質(zhì)（DIBP、DBP、DEHP）檢出值有不確定因素，后送國(guó)家食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)中心（北京市海淀所）進(jìn)一步進(jìn)行確認(rèn)，最終確認(rèn)上述三家企業(yè)的產(chǎn)品確實(shí)含有鄰苯二甲酸二（2-乙基）已酯（DEHP）及鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）。為此，省局高度重視，立即安排相關(guān)州、市局進(jìn)行調(diào)查處理。

省質(zhì)檢院輕工所共抽取食品包裝用塑料容器30個(gè)批次樣品，其中食品包裝用塑料瓶9個(gè)樣品，塑料蓋11個(gè)樣品，塑料密封墊樣品10個(gè)，經(jīng)檢驗(yàn)30個(gè)樣品均未檢出“氯乙烯單體殘留”。

5、食用油產(chǎn)品專項(xiàng)整治

根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果及省政府的要求，迅速開展了全省食用油產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作。一是組織召開了全省 食用油獲證企業(yè)質(zhì)量分析通報(bào)會(huì)，全省68家食用油獲證企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，通報(bào)了食用油監(jiān)督抽查情況，宣傳了此次專項(xiàng)整治的具體內(nèi)容，對(duì)食用油生產(chǎn)企業(yè)提出明確要求，并就食用油產(chǎn)品容易出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行了深入分析；對(duì)不合格企業(yè)進(jìn)行了約談，發(fā)出了限期整改通知書、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量整改承諾書，并依法進(jìn)行查處。二是開展了針對(duì)食用油產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，共抽取30批次樣品，問(wèn)題樣品檢出率0.00%。

（六）積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件，是去年食品安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作。比較突出的有瘦肉精、染色饅頭、地溝油、塑化劑等。可以說(shuō)，事件之多、頻率之高、超過(guò)了以往。面對(duì)這一系列突發(fā)事件和來(lái)自公眾、媒體的巨大壓力，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門始終保持高度的敏銳性，未雨綢繆、提前防范、快速反應(yīng)、妥善應(yīng)對(duì)。及時(shí)安排部署，查明事實(shí)真相，及時(shí)公布了調(diào)查結(jié)果，及時(shí)預(yù)警通報(bào)和處理，最大限度避免事態(tài)擴(kuò)大。尤其是臺(tái)灣塑化劑污染食品事件發(fā)生后，省局在總局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，第一時(shí)間快速反應(yīng)，啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，迅速組織調(diào)查，及時(shí)將結(jié)果通報(bào)了有關(guān)部門，體現(xiàn)了一個(gè)“快”字；根據(jù)監(jiān)管檢查和監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品種類和范圍，增強(qiáng)針對(duì)性；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)核對(duì)篩查，排除了隱患，控制了危害，體現(xiàn)了一個(gè)“準(zhǔn)”字；對(duì)查實(shí)涉嫌問(wèn)題的企業(yè)，嚴(yán)厲查處，15 嚴(yán)查狠打，還做好了排查封堵工作，體現(xiàn)了一個(gè)“狠”字；在這次突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置中，由于我們“快、準(zhǔn)、狠”的做法，受到了省委、省政府和總局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（七）積極探索食品生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

一是根據(jù)?食品生產(chǎn)許可管理辦法?等法律法規(guī)，進(jìn)一步完善了?云南省食品生產(chǎn)許可管理規(guī)范?，初步形成了食品生產(chǎn)許可辦證程序和證后監(jiān)管等一系列工作制度。

二是進(jìn)一步完善了食品加工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)施辦法，制定了?食品及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)施辦法?。

三是積極參與食品生產(chǎn)加工小作坊地方管理辦法的調(diào)研、起草工作，為我省制訂好?食品安全監(jiān)管條例?做出積極貢獻(xiàn)。

（八）積極配合，聯(lián)合國(guó)兒童食品企業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全控制子項(xiàng)目順利啟動(dòng)

項(xiàng)目于2010年開始在云南省進(jìn)行試點(diǎn)，為期三年?！坝裣屑t塔食品公司”等三家企業(yè)及“玉溪市綜合技術(shù)檢測(cè)中心”等兩家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)。目前，各項(xiàng)任務(wù)正在順利進(jìn)行。

（九）積極參與食品安全“十二五”規(guī)劃

根據(jù)省政府的要求，積極參與食品安全“十二五”規(guī)劃編制，并就監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、檢測(cè)能力提升、人員編制和機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面提出了?云南省生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全“十二五” 規(guī)劃的建議?。

三、2012年的主要工作

楊榆堅(jiān)局長(zhǎng)在2012年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上對(duì)今年食品生產(chǎn)監(jiān)管工作作了重要安排部署：要確實(shí)在落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局支樹平局長(zhǎng)提出的“更加主動(dòng)，樹立信心”的要求上下功夫，繼續(xù)深入貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”的工作方針，主動(dòng)抓好食品質(zhì)量的提升。一是認(rèn)識(shí)要提得更高。要站在對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹立“熱點(diǎn)就是我們的關(guān)注點(diǎn)、焦點(diǎn)就是我們的著力點(diǎn)、難點(diǎn)就是我們的創(chuàng)新點(diǎn)”的意識(shí)，找準(zhǔn)方位，明確重點(diǎn)，有的放矢，嚴(yán)格履行職責(zé)，不斷提高工作的有效性，為保障我省加工食品質(zhì)量安全做出新貢獻(xiàn)。二是重心要瞄得更準(zhǔn)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，隨時(shí)繃緊食品安全這根弦，始終樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)、全面作戰(zhàn)的思想，強(qiáng)化打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)的勇氣和打好持久戰(zhàn)的恒心，重心下移，關(guān)口前移，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，對(duì)我們的工作重心要有清醒的認(rèn)識(shí)，要瞄準(zhǔn)、盯死。三是監(jiān)管要抓得更嚴(yán)。食品生產(chǎn)監(jiān)管工作，必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，在工作中要切實(shí)做到八個(gè)嚴(yán)格，即嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度；嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任制度；嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)督抽查；嚴(yán)格日常巡查監(jiān)管；嚴(yán)格開展執(zhí)法打假；嚴(yán)格處置突發(fā)事件；嚴(yán)格責(zé)任追究。要堅(jiān)持“打、治、建”結(jié)合，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展“質(zhì)監(jiān)利劍行動(dòng)”，切實(shí)抓好區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量突出問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題的 17 集中整治，樹立社會(huì)的消費(fèi)信心。四是落實(shí)要盯得更緊。在落實(shí)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)時(shí)，要真正體現(xiàn)執(zhí)行力，狠抓各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)，提升監(jiān)管水平。要建立健全工作責(zé)任追究制度，建立各層級(jí)機(jī)構(gòu)責(zé)任人數(shù)據(jù)庫(kù)，落實(shí)層級(jí)責(zé)任，要細(xì)化到人、到崗，延伸到食品生產(chǎn)企業(yè)，并完善相關(guān)的責(zé)任追究制度。五是方法要?jiǎng)?chuàng)得更新。務(wù)實(shí)創(chuàng)新是今年工作的主旋律、主基調(diào)。食品安全監(jiān)管上的創(chuàng)新，就是在監(jiān)管方式上要有新舉措，在監(jiān)管方法上要有新突破，在監(jiān)管效率上要有新提高，在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作上要見新成效，在督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任上要有新作為，在監(jiān)管工作水平上要上新臺(tái)階。六是服務(wù)要做得更好。服務(wù)發(fā)展是質(zhì)監(jiān)部門的第一要?jiǎng)?wù)。全系統(tǒng)一定要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，在服務(wù)橋頭堡建設(shè)中有更大的作為。要理清工作思路，更新服務(wù)理念。要改變執(zhí)法理念，強(qiáng)化服務(wù)手段，做到“食品有投訴，質(zhì)監(jiān)有回應(yīng)；食品有舉報(bào)，質(zhì)監(jiān)有行動(dòng)”，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的良性發(fā)展。要加強(qiáng)自身素質(zhì)，提高服務(wù)能力。楊榆堅(jiān)局長(zhǎng)要求：質(zhì)量安全重如泰山。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求、新召喚，要毫不動(dòng)搖抓質(zhì)量、毫不松懈保安全、毫不遲疑促發(fā)展，同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，不斷提高我省食品生產(chǎn)監(jiān)管水平。

分管食品生產(chǎn)監(jiān)管工作的陳百煉副局長(zhǎng)在2012年全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品生產(chǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上就今年要重點(diǎn)抓好的食品安全監(jiān)管工作作了補(bǔ)充：一是今年工作的目標(biāo)還是“兩確保一提高”。第一個(gè)“確?！笔谴_保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性的生產(chǎn)加 18 工食品質(zhì)量安全問(wèn)題；第二個(gè)“確保”就是確保不發(fā)生造成社會(huì)影響的重特大食品安全事件；“一提高”就是全面提高生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全水平。全省食品獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率要達(dá)到85%以上。二是2012年的工作要求就是“嚴(yán)”和“新”?！皣?yán)”就是嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格準(zhǔn)入；“新”就是方法要?jiǎng)?chuàng)新。具體任務(wù)和要求是：筑牢監(jiān)管基礎(chǔ)，完善監(jiān)管制度；創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出監(jiān)管效率。同時(shí)，今年要?jiǎng)?chuàng)新兩個(gè)制度，一個(gè)是分類監(jiān)管制度，第二是可追溯制度。要“創(chuàng)新監(jiān)管方式，突出監(jiān)管效率”，在監(jiān)管方式上要有新舉措，要主動(dòng)監(jiān)管，構(gòu)建全社會(huì)監(jiān)管方式；要認(rèn)真按照省局工作會(huì)提出的“依靠政府、聯(lián)合部門、利用媒體、發(fā)動(dòng)群眾”的要求，抓好食品安全監(jiān)管工作。陳百煉副局長(zhǎng)還針對(duì)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管工作中的重要性作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。食品生產(chǎn)監(jiān)管，基礎(chǔ)就是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、執(zhí)法打假都要拿數(shù)據(jù)說(shuō)話，數(shù)據(jù)是我們監(jiān)管的依據(jù)，這就要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)出據(jù)的數(shù)據(jù)精確性要高。因此，提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力是至關(guān)重要的。

盡管近來(lái)年我省食品生產(chǎn)監(jiān)管工作取得一定成效，無(wú)區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性重大食品質(zhì)量安全問(wèn)題發(fā)生。但面對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位量大面廣，小、散、亂現(xiàn)象仍較普遍，從業(yè)人員誠(chéng)信守法意識(shí)不強(qiáng)，以及現(xiàn)有監(jiān)管能力不能適應(yīng)實(shí)際需要、一些環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位等等問(wèn)題，食品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，加強(qiáng)食品安全工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

食品安全始終是黨和政府及社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。我們 將不斷增強(qiáng)使命意識(shí)，以深入貫徹落實(shí)“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強(qiáng)質(zhì)檢”工作方針為指導(dǎo)和主線，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步完善體系，落實(shí)責(zé)任，全面履行法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，狠抓工作落實(shí)，拓展食品安全工作新局面，提升食品安全監(jiān)管工作水平。我相信，只要我們堅(jiān)持不懈，不斷努力，一定能夠讓老百姓無(wú)憂無(wú)慮的享受豐富多彩的美味佳肴。

謝謝大家！

2012年2月24日

第二篇：向省委巡視組匯報(bào)材料

尊敬的宣組長(zhǎng)，巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，省委巡視組親臨建水檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)我們工作的有力鼓舞與鞭策，是對(duì)全縣干部的真正關(guān)愛與幫助，在此，我代表縣級(jí)四套班子及全體干部職工，向巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，按照巡視組的要求，結(jié)合建水縣工作實(shí)際，我重點(diǎn)匯報(bào)幾個(gè)方面的情況。

一、建水基本縣情及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

（一）基本縣情

建水縣位于云南省南部、紅河中游北岸，總面積3789平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、142個(gè)村委會(huì)、11個(gè)社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口42.7萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3.24%。世居漢、彝、回、哈尼、傣、苗6個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.7%。

建水歷史悠久，人文薈萃，資源富集。早在漢唐時(shí)期，建水就是云南通往東南亞的交通要道，明清兩朝設(shè)臨安府，元代以來(lái)成為滇南政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，中原漢文化與邊地民族文化交流融匯、多元并存，素有“滇南鄒魯”、“文獻(xiàn)名邦”的美譽(yù)?？h境內(nèi)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位5個(gè)，融合了歷史、人文、自然、民族多種特征的重點(diǎn)文物及景觀有120余處。建水文廟、朱家花園、團(tuán)山古民居、納樓司署、朝陽(yáng)樓、雙龍橋等眾多文物古跡至今保存完好。多樣性的物候和礦藏構(gòu)成了建水得天獨(dú)厚的自然資源。這里氣候溫和，光熱充足，適宜種植溫、熱、亞熱帶經(jīng)濟(jì)作物和瓜果蔬菜，是有名的“中國(guó)果品之鄉(xiāng)”,被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，全國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，全國(guó)生豬出欄、外調(diào)大縣，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。境內(nèi)分布著錳、鐵、銅、鉛鋅、鈦等20余種礦藏，錳儲(chǔ)量居云南第二位，鉛鋅儲(chǔ)量居第四位，是我國(guó)主要放電錳產(chǎn)地之一。深厚的文化底蘊(yùn)和雄奇的自然景觀構(gòu)成獨(dú)具魅力的旅游資源，以亞洲最大的溶洞4A級(jí)景區(qū)“燕子洞”為代表的溶洞奇觀與臨安古城等人文景觀、民族風(fēng)情交相輝映。1994年，建水縣被命名為“國(guó)家歷史文化名城”和“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”。2005年，團(tuán)山古民居被列入世界紀(jì)念性建筑遺產(chǎn)保護(hù)名錄；2006年，縣城所在地臨安鎮(zhèn)被評(píng)為“云南十大名鎮(zhèn)”之一。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

近年來(lái)，建水縣緊緊圍繞實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游、開放帶動(dòng)”四大戰(zhàn)略，培植“新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國(guó)際型旅游業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣跨越、人力資源大縣向縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越”兩大目標(biāo)的工作思路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在困境中突破奮進(jìn)，在發(fā)展中贏得主動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)，全力推進(jìn)建水新發(fā)展。2009年全縣完成縣域生產(chǎn)總值55.71億元，比2007年增長(zhǎng)23%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年的24∶39∶37調(diào)整為24.2∶36.1∶39.7，其中：第一產(chǎn)業(yè)13.4億元、比2007年增長(zhǎng)45.6%；第二產(chǎn)業(yè)20.15億元、—1— 比2007年增長(zhǎng)24.8%；第三產(chǎn)業(yè)22.06億元、比2007年增長(zhǎng)43.9%。完成財(cái)政總收入6.18億元，比 2007年增長(zhǎng)27.7%，其中地方一般預(yù)算收入完成3.78億元，比2007年增長(zhǎng)40.3%。完成固定資產(chǎn)投資48.17億元，比2007年增長(zhǎng)134.3%。接待國(guó)內(nèi)外游客183.7萬(wàn)人（次），比2007年增長(zhǎng)32.1%，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)6.67億元，比2007年增長(zhǎng)53.0%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3645元，比2007年增長(zhǎng)31.7%。今年1—8月份，實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值39.38億元，同比增長(zhǎng)10.7%；完成財(cái)政總收入4.55億元，同比增長(zhǎng)25%，其中地方一般預(yù)算收入完成2.7億元，同比增長(zhǎng)30.1%；完成固定資產(chǎn)投資36.24億元，同比增長(zhǎng)16.1%。

一是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)建設(shè)。按照“依托大資源、引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展”的新型工業(yè)發(fā)展思路，全力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2008年12月18日，由云南冶金集團(tuán)投資的產(chǎn)業(yè)集群（建水）基地奠基，并啟動(dòng)了60萬(wàn)噸/年炭素、30萬(wàn)噸/年鋁資源加工、20萬(wàn)噸/年錳系合金項(xiàng)目。截止今年8月，總投資7.2億元的20萬(wàn)噸/年錳系合金節(jié)能減排技改項(xiàng)目已完成投資5.19億元，進(jìn)入了設(shè)備安裝階段，即將投產(chǎn)；總投資31.49億元的60萬(wàn)噸/年炭素陽(yáng)極項(xiàng)目已完成投資4.89億元，爭(zhēng)取在年內(nèi)完成主體工程；總投資30億元的30萬(wàn)噸/年鋁板帶加工項(xiàng)目已完成投資5.82億元，爭(zhēng)取2012年建成投產(chǎn)。由昆鋼集團(tuán)投資4.2億元的日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改項(xiàng)目已于今年5月正式投產(chǎn)。這些重大工業(yè)項(xiàng)

—2—目建設(shè)，為建水實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為解決好園區(qū)水、電、交通等問(wèn)題，縣委、縣政府采取多種融資方式，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全長(zhǎng)13.16公里、預(yù)計(jì)總投資3.45億的建水工業(yè)大道一期路段已基本完成路基建設(shè)，近期就可投入使用；鐵路專線建設(shè)已進(jìn)入評(píng)審程序。輸電工程墨紅線500KV建水串補(bǔ)站及220KV臨安變電項(xiàng)目順利竣工，新建500KV惠歷變電項(xiàng)目已在5月開工建設(shè)。

在抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我們還通過(guò)大力整頓礦山秩序，穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，加快實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，通過(guò)收購(gòu)、合并、股份制等多種方式有效整合資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。積極抓好節(jié)能減排降耗工作的落實(shí)，列入州級(jí)能源審計(jì)的8戶企業(yè)正在進(jìn)行技術(shù)改造，其中5戶企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告已通過(guò)審核，7戶企業(yè)已完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，待上級(jí)組織評(píng)審驗(yàn)收。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在鞏固穩(wěn)定糧食、煙草、蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，以“30萬(wàn)畝蔬菜、30萬(wàn)畝石榴、20萬(wàn)畝臍橙、50萬(wàn)畝核桃、50萬(wàn)畝桉樹和100萬(wàn)頭生豬出欄”為目標(biāo)，建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷朝規(guī)模化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。石榴、核桃、油茶、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與效益不斷擴(kuò)大，被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，全國(guó)第二批無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。紅河邦格、建水維國(guó)、華成、福

—3— 康等一批規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)陸續(xù)建成，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)生豬出欄百萬(wàn)頭目標(biāo)，生豬生產(chǎn)跨入全國(guó)生豬外調(diào)大縣行列。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，2007年以來(lái)，啟動(dòng)實(shí)施了一批“五小水利”工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程及異龍湖恢復(fù)珠江水系“西水東調(diào)”建水段整治工程建設(shè)。面對(duì)去年入秋以來(lái)百年不遇大旱的嚴(yán)峻考驗(yàn)，縣委政府采取各種有效措施，動(dòng)員全社會(huì)力量積極投身抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)。抗旱期間全縣共計(jì)投入各級(jí)抗旱資金2725萬(wàn)元，動(dòng)員社會(huì)力量及干部職工捐資712萬(wàn)元用于抗旱救災(zāi)；利用中央、省、州加大農(nóng)村水利工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來(lái)累計(jì)投資9406萬(wàn)元完成了12座小

（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，投資1.64億完成了各類水利建設(shè)工程5787件；實(shí)施了一批農(nóng)村“通達(dá)”、“暢達(dá)”工程，累計(jì)投資2.09億修建農(nóng)村道路107條893公里，80%的村委會(huì)實(shí)現(xiàn)了路面硬化，農(nóng)村交通條件得到大力改善。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和中低產(chǎn)林改造工作，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到改善。新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)工程有序推進(jìn)，家電下鄉(xiāng)、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

三是大力加強(qiáng)市政旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)際型旅游業(yè)。緊緊圍繞建設(shè)“國(guó)際型旅游業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，按照“古城古典化，新區(qū)特色化”和“一城四區(qū)，三湖三河，北拓南展、東西優(yōu)化、中心提升，構(gòu)建大臨安”的城市建設(shè)思路（一城：建水古城；四區(qū)：西部發(fā)展區(qū)、青山生態(tài)園片區(qū)、瀘江河片區(qū)、工業(yè)園區(qū)；三

—4—湖：廣慈湖、臨安湖、小桂湖；三河：瀘江河、沙拉河、象沖河），大力推進(jìn)古城保護(hù)與開發(fā)建設(shè)，完善新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、產(chǎn)權(quán)不變、政府補(bǔ)貼、誰(shuí)建誰(shuí)有、限時(shí)完成”的原則，繼續(xù)實(shí)施古城風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)工程，先后完成了臨安路、翰林路、北正街立面改造工程，正在進(jìn)行迎暉路街面改造；完成了西城樓、學(xué)政考棚修復(fù)工程及廣慈湖生態(tài)公園、團(tuán)山古村、雙龍橋保護(hù)工程建設(shè)；體育運(yùn)動(dòng)中心、文博館等公益設(shè)施建設(shè)已基本建成；制定出臺(tái)了《建水城市建設(shè)拆遷管理辦法》，啟動(dòng)實(shí)施了青山路、仁和路等21條市政道路及零公里片區(qū)、小桂湖公園、臨安府衙、沙拉河、瀘江煙柳景觀區(qū)等項(xiàng)目改造工程；城市垃圾處理廠已建成投產(chǎn)，污水處理廠、城市天然氣等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；青山生態(tài)園等項(xiàng)目完成了規(guī)劃編制，進(jìn)入招商引資階段。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)35.2%，城市建成區(qū)面積11.83平方公里。

近年來(lái)，建水進(jìn)一步加大了旅游宣傳促銷力度。建水紫陶申報(bào)“中國(guó)名陶之鄉(xiāng)”順利通過(guò)了國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)考察組評(píng)審；成功舉辦了六屆建水孔子文化節(jié)和2009年全國(guó)汽車、摩托車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽。建水文化旅游知名度進(jìn)一步提升，先后被評(píng)為“中國(guó)最令人向往的50大旅游勝地”、“最具活力旅游省市”和“中國(guó)最具民俗文化特色旅游目的地”。截止8月，全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客141.49萬(wàn)人（次）、同比增長(zhǎng)12.4%，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)6.33億元，同比增長(zhǎng)16.9%。

—5— 四是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要工作，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，以國(guó)家投資和重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化爭(zhēng)取項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。2007年以來(lái)，全縣引進(jìn)簽約招商項(xiàng)目46個(gè)，協(xié)議投資152.2億元，簽約項(xiàng)目到位州外資金44.32億元；累計(jì)申報(bào)中央投資補(bǔ)助項(xiàng)目590項(xiàng)，涉及總投資130億元。共實(shí)施投資1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目181個(gè)、涉及總投資181.4億元，現(xiàn)已完成投資112億元，竣工項(xiàng)目123個(gè)。爭(zhēng)取到2008至2010年擴(kuò)大內(nèi)需新增中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目58個(gè)，涉及總投資3.14億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金1.76億元，目前已完成投資1.43億元，竣工項(xiàng)目25個(gè)。全面實(shí)施“十大工程”、“五大項(xiàng)目”，涉及工業(yè)建設(shè)、市政和旅游基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，預(yù)計(jì)總投資96.72億元。其中紅園山飲水隧洞工程、臨安府衙恢復(fù)與保護(hù)工程等重大項(xiàng)目已啟動(dòng)前期工作。通過(guò)項(xiàng)目的引進(jìn)和投資，進(jìn)一步拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

五是關(guān)注民生，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，高度關(guān)注民生問(wèn)題，認(rèn)真抓好教育、衛(wèi)生、文化及城市就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，建水一中高考各項(xiàng)指標(biāo)多年來(lái)保持著在全州的領(lǐng)先地位，“紅煙園丁獎(jiǎng)”及上線率均位列全州第一；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”

—6—政策兌現(xiàn)工作，完成了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，建成125所村衛(wèi)生室，有效改善了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題；加強(qiáng)基層文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，堅(jiān)持開展科技文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入實(shí)施廣播電視“村村通”工程，全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)99.05%和96.31%；積極開展“全國(guó)衛(wèi)生縣城”、“雙擁模范縣”、“平安建水”等創(chuàng)建活動(dòng)，榮獲全國(guó)雙擁模范縣“七連冠”；全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，開展了網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、大下訪活動(dòng)，成功調(diào)處了一批歷史遺留問(wèn)題和疑難信訪問(wèn)題。三年來(lái)共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪13270件（批）次，26654（人）次，全縣信訪量同比分別下降19.6%和21.5%；各項(xiàng)社會(huì)保障措施及惠民工程得到全面落實(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.05%內(nèi)，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

二、縣委五項(xiàng)工作情況

認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在廣大干部群眾中努力營(yíng)造謀事、干事、成事的發(fā)展氛圍。

（一）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展。始終堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立宗旨意識(shí)，倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)干事進(jìn)取精神，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，為推動(dòng)建水新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保證。始終堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義

—7— 理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。始終堅(jiān)持把理想信念教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中，作為中心組學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，樹立“學(xué)習(xí)就是生活，學(xué)習(xí)就是工作，學(xué)習(xí)就是責(zé)任，學(xué)習(xí)就是追求”的理念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂，對(duì)民盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)意識(shí)。始終堅(jiān)持和改進(jìn)縣委中心組學(xué)習(xí)制度，每個(gè)季度組織一次專題學(xué)習(xí)研討，統(tǒng)一思想，分析形勢(shì)，解決問(wèn)題。始終堅(jiān)持站在解放思想的前列，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、開放意識(shí)，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。始終堅(jiān)持和完善行政問(wèn)責(zé)、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任和限時(shí)辦結(jié)“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的督查，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為行為。

（二）認(rèn)真貫徹民主集中制，為實(shí)現(xiàn)建水新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是以黨務(wù)公開為先導(dǎo)，著力保障廣大黨員知情權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開程序，將黨務(wù)公開作為基層黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，堅(jiān)持把黨務(wù)、政務(wù)公開作為黨委、政府與黨員、群眾溝通的橋梁和紐帶，不斷拓展黨務(wù)、政務(wù)公開工作，使陽(yáng)光工程得到進(jìn)一步的規(guī)范和完善。二是以制度建設(shè)為根本，著力推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的規(guī)范化。建立健全重大事項(xiàng)常委會(huì)集體討論決定制度，進(jìn)一步規(guī)范了議事和決策程序。建立縣委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪日接待、縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣管專家等一系列配套制度，確保了決策的科學(xué)性。三是以民主決策為目標(biāo)，著力提高貫徹基層

—8—黨內(nèi)民主建設(shè)的水平?？h委班子以身作則，在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)上給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)每個(gè)常委既要獨(dú)擋一面，又要當(dāng)好參謀；既當(dāng)主將掛帥出征，又當(dāng)隊(duì)員搞好配合。在作出重大決策之前，縣委都要組織專題調(diào)研，圍繞決策事項(xiàng)，通過(guò)召開常委擴(kuò)大會(huì)議、座談會(huì)和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項(xiàng)等形式，廣泛征求意見和建議，為縣委科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。凡屬政策性的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項(xiàng)目決策，縣委始終按程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“一言堂”，從而在班子中營(yíng)造出一個(gè)既有民主又有集中的政治局面，保證了決策質(zhì)量。四是以強(qiáng)化監(jiān)督為保證，確?；鶎狱h內(nèi)民主建設(shè)落到實(shí)處。加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，建立請(qǐng)示報(bào)告制度。同時(shí)，抓好各級(jí)黨組織自身監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。以執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》為切入點(diǎn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，不斷提高全縣廉政建設(shè)的質(zhì)量和水平，在全縣營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境?？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并把《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)執(zhí)行情況列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保教育不放松，制度不落空，監(jiān)督不弱化，懲治不手軟。大力開展廉政文化工程建設(shè)，深入實(shí)施廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、—9— 進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng)等“八進(jìn)”活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。推進(jìn)體制機(jī)制改革和規(guī)章制度建設(shè)，加大以工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地轉(zhuǎn)讓、重大資產(chǎn)處臵等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決懲治腐敗，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍良好形象?？h委始終圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”這個(gè)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。不斷健全和完善民情懇談、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度，傾聽群眾呼聲，保證民情反映、民意表達(dá)渠道的暢通。堅(jiān)持把好“三個(gè)環(huán)節(jié)”關(guān)，確?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量。充分做好會(huì)前準(zhǔn)備，廣泛征求成員意見，找準(zhǔn)問(wèn)題；認(rèn)真總結(jié)，制定措施，暢通監(jiān)督渠道，抓好整改落實(shí)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在其位，謀其政，干其事，把主要精力用在本職工作上，用在建水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，反對(duì)弄虛作假，反對(duì)推諉扯皮，反對(duì)懶散拖拉，反對(duì)延期誤時(shí)，并進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)績(jī)效管理，對(duì)全縣各級(jí)各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期檢查通報(bào)、定期督察和隨時(shí)抽查，動(dòng)態(tài)修訂考核目標(biāo)和辦法，進(jìn)一步建立健全了效能考核長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）落實(shí)四項(xiàng)制度，嚴(yán)格干部選拔任用程序。堅(jiān)持注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。按照“領(lǐng)導(dǎo)干部熟—10 — 知、組工干部精通、干部群眾了解”的要求，縣委把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用工作政策法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)范疇。同時(shí)，把對(duì)干部監(jiān)督四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)貫徹作為當(dāng)前的中心工作來(lái)抓，將四項(xiàng)監(jiān)督制度列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，并專題召開會(huì)議研究，同時(shí)，向縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及各黨委下發(fā)了“四項(xiàng)監(jiān)督制度”學(xué)習(xí)讀本，并組織全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及人事、紀(jì)檢部門干部722人參加四項(xiàng)監(jiān)督制度測(cè)試，2257名干部職工參加全省知識(shí)競(jìng)賽。在干部選拔任用中嚴(yán)格操作規(guī)程，嚴(yán)格按照四項(xiàng)監(jiān)督制度的要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)抓好考察員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作。繼續(xù)深化干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度。在繼2007年對(duì)5個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)副科級(jí)職務(wù)進(jìn)行公開選拔之后，于2009年11月，以盤江鄉(xiāng)為試點(diǎn)，采用公推直選的方式，通過(guò)召開全鄉(xiāng)黨員大會(huì)順利選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)黨委書記、紀(jì)委書記；今年從“公開選拔”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記預(yù)推優(yōu)選”三大板塊入手，選拔出副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)5名，系統(tǒng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗16名（其中正科級(jí)崗位6個(gè)，副科級(jí)崗位9個(gè)，股級(jí)崗位1個(gè)），預(yù)推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記預(yù)備人選4名。進(jìn)一步加大了對(duì)賄選和拉票行為治理的宣傳、受理和查處力度，切實(shí)做好鄉(xiāng)村換屆選舉工作。完善監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，拓寬和暢通干部群眾反映問(wèn)題的渠道，嚴(yán)格查處違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步提高干部選拔任用公信度。

—11—

三、基層黨組織建設(shè)

近年來(lái)，我縣緊緊圍繞破難題、解民憂、求實(shí)效的目標(biāo)，堅(jiān)持全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治和組織保證。

（一）重基層、打基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)深入推進(jìn)。一是按照“選優(yōu)配強(qiáng)”的目標(biāo)，組建強(qiáng)有力的基層村級(jí)班子。2009年8月，縣委、縣政府組織調(diào)研組，深入14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行村“兩委”換屆工作調(diào)研，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究。在今年上半年的村“兩委”換屆選舉工作中，縣委嚴(yán)把換屆選舉程序關(guān)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)決打擊賄選行為，對(duì)涉嫌賄選人員給予了嚴(yán)肅處理。為加強(qiáng)村“兩委”最基層力量，我縣將村民小組長(zhǎng)選舉納入換屆選舉全過(guò)程，選出了群眾信得過(guò)、有能力、有威信的新一屆“兩委”班子。二是加大村三職干部的培訓(xùn)力度，在圓滿完成全縣村黨總支換屆選舉任務(wù)后，投入100多萬(wàn)元組織村黨支書記和主任集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，圓滿完成34個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)（其中2009年新建2個(gè)、重建16個(gè)，2010年重建16個(gè)）。三是建立健全關(guān)愛機(jī)制。相繼開通了農(nóng)村黨員旅游綠色通道、學(xué)習(xí)綠色通道、健康綠色通道，向14176名農(nóng)村黨員發(fā)放了“建水縣農(nóng)村黨員愛心卡”，農(nóng)村黨員可持卡到縣內(nèi)旅游景點(diǎn)免費(fèi)旅游，到縣人民醫(yī)院“健康關(guān)愛義診室”就診并免費(fèi)參加縣級(jí)各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。農(nóng)村老黨員定補(bǔ)發(fā)放、困難黨員慰問(wèn)工作正常有序開展。四是建—12 — 立健全規(guī)范機(jī)制。推行“四議兩公開”工作制，強(qiáng)化工作測(cè)評(píng)，形成了具有建水特色的“4+2+1”模式。全面啟動(dòng)農(nóng)民服務(wù)站建設(shè)，向群眾提供各類公共服務(wù)。五是建立健全創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新村干部考核體系，對(duì)村干部的考核采取組織考核與群眾考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，建鄉(xiāng)土人才超市，興產(chǎn)業(yè)支部，促“三農(nóng)”發(fā)展。建立基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目管理臺(tái)帳，進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收及評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)。六是建立健全“黨員教育工程”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。緊扣“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)建水新發(fā)展”這個(gè)主題，以“保增長(zhǎng)、保民生、保安全、保穩(wěn)定、保落實(shí)”為工作重點(diǎn)，組織開展了“敏而好學(xué)、不恥下問(wèn)”和“為政以正、造福于民”等主題實(shí)踐活動(dòng)。全縣在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、成效明顯，在開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，建水實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”欄目宣傳報(bào)道，并被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、云南網(wǎng)、紅河電臺(tái)等媒體廣泛宣傳。按照黨員教育培訓(xùn)“一盤棋”的要求，黨建教育工作不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效，遠(yuǎn)程教育工作縱深發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三年來(lái)，全縣共建遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)158個(gè)，其中采用電信模式建設(shè)站點(diǎn)72個(gè)，采用中小學(xué)遠(yuǎn)程教育模式建設(shè)站點(diǎn)86個(gè)，對(duì)因?qū)拵盘?hào)不覆蓋等原因無(wú)法建設(shè)的村黨總支，每月下載3部電教片制成VCD光盤，主動(dòng)送學(xué)上門。采取多種形式培訓(xùn)農(nóng)村黨員，2009年集中培訓(xùn)村黨總支書記、大學(xué)生“村官”178人次，并積極開展“送學(xué)員上門”、“送資料上門”、“送輔導(dǎo)上門”、“送講座上門”四上門服務(wù)活動(dòng)。全

—13— 縣共舉辦會(huì)議培訓(xùn)502場(chǎng)次，參學(xué)28140人次；遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)習(xí)697場(chǎng)次，參學(xué)27550人次；舉辦培訓(xùn)班140期，參學(xué)11969人次；其他方式培訓(xùn)68場(chǎng)次，參學(xué)4568人次。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班172期，參訓(xùn)2713人次?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)累計(jì)投入教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)123.98萬(wàn)元。

（二）重思想、定主題，全面掀起爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)熱潮。我縣按照中央和省州黨委關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求，縣委及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，作了工作部署，統(tǒng)一了思想，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合建水實(shí)際，通過(guò)建立“六項(xiàng)機(jī)制”（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、交流機(jī)制、幫帶機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制、宣傳機(jī)制），用好“五項(xiàng)抓手”（分類指導(dǎo)、活動(dòng)創(chuàng)新、宣傳報(bào)道、示范創(chuàng)建、公開承諾），實(shí)施“四項(xiàng)工程”（“素質(zhì)提升”工程、“黨員關(guān)愛”工程、“固本強(qiáng)基”工程、“跨越發(fā)展”工程），把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與開展“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)和“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒，推動(dòng)建水新發(fā)展”的主題和“五好”、“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)，制定了全縣開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見和在機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、教育、衛(wèi)生、旅游、兩新組織7個(gè)行業(yè)黨組織中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案，明確了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的范圍對(duì)象、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和方法步驟，做到了目標(biāo)明確，措施有力，載體鮮明，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有章可循、有序推進(jìn)。全縣各基層黨組織也相應(yīng)成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的—14 — 工作格局，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱潮，為推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，全縣參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的黨組織涉及30個(gè)黨委，202個(gè)黨總支，955個(gè)黨支部，參加活動(dòng)的黨員數(shù)23395名。全縣共成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室389個(gè)，制定實(shí)施方案389個(gè)，創(chuàng)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)41個(gè)（其中省級(jí)示范點(diǎn)1個(gè)，州級(jí)示范點(diǎn)12個(gè)，縣級(jí)示范點(diǎn)28個(gè)）。各位領(lǐng)導(dǎo)，建水的發(fā)展，得益于上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各屆的大力支持和幫助，也得益于全縣有一支干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍。雖然近幾年來(lái)建水的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)都有明顯的改觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)、快速、持續(xù)的發(fā)展，城市面貌也在發(fā)生翻天覆地的變化，但建水總體基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍較落后的現(xiàn)狀并未得到根本性的改變，發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。我們有信心在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，依靠全縣各族人民，創(chuàng)造一個(gè)更加美好、充滿生機(jī)和活力的新建水。

—15—

第三篇：書記向省委巡視組匯報(bào)材料

向省委巡視組

工

作

情

況

匯

報(bào)

中共建水縣委 建水縣人民政府（2010年10月）

尊敬的宣組長(zhǎng)，巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，省委巡視組親臨建水檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)我們工作的有力鼓舞與鞭策，是對(duì)全縣干部的真正關(guān)愛與幫助，在此，我代表縣級(jí)四套班子及全體干部職工，向巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

下面，按照巡視組的要求，結(jié)合建水縣工作實(shí)際，我重點(diǎn)匯報(bào)幾個(gè)方面的情況。

一、建水基本縣情及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

（一）基本縣情

建水縣位于云南省南部、紅河中游北岸，總面積3789平方公里，總?cè)丝?3萬(wàn)，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)、142個(gè)村委會(huì)、11個(gè)社區(qū)，農(nóng)業(yè)人口42.7萬(wàn)，占總?cè)丝诘?3.24%。世居漢、彝、回、哈尼、傣、苗6個(gè)少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8.7%。

建水歷史悠久，人文薈萃，資源富集。早在漢唐時(shí)期，建水就是云南通往東南亞的交通要道，明清兩朝設(shè)臨安府，元代以來(lái)成為滇南政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，中原漢文化與邊地民族文化交流融匯、多元并存，素有“滇南鄒魯”、“文獻(xiàn)名邦”的美譽(yù)?？h境內(nèi)有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位5個(gè)，融合了歷史、人文、自然、民族多種特征的重點(diǎn)文物及景觀有120余處。建水文廟、朱家花園、團(tuán)山古民居、納樓司署、朝陽(yáng)樓、雙龍橋等眾多文物古跡至今保存完好。多樣性的物候和礦藏構(gòu)成了建水得天獨(dú)厚的自然資源。這里氣候溫和，光熱充足，適宜種植溫、熱、亞熱帶

—1— 經(jīng)濟(jì)作物和瓜果蔬菜，是有名的“中國(guó)果品之鄉(xiāng)”,被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，全國(guó)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，全國(guó)生豬出欄、外調(diào)大縣，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。境內(nèi)分布著錳、鐵、銅、鉛鋅、鈦等20余種礦藏，錳儲(chǔ)量居云南第二位，鉛鋅儲(chǔ)量居第四位，是我國(guó)主要放電錳產(chǎn)地之一。深厚的文化底蘊(yùn)和雄奇的自然景觀構(gòu)成獨(dú)具魅力的旅游資源，以亞洲最大的溶洞4A級(jí)景區(qū)“燕子洞”為代表的溶洞奇觀與臨安古城等人文景觀、民族風(fēng)情交相輝映。1994年，建水縣被命名為“國(guó)家歷史文化名城”和“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”。2005年，團(tuán)山古民居被列入世界紀(jì)念性建筑遺產(chǎn)保護(hù)名錄；2006年，縣城所在地臨安鎮(zhèn)被評(píng)為“云南十大名鎮(zhèn)”之一。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

近年來(lái)，建水縣緊緊圍繞實(shí)施“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、文化旅游、開放帶動(dòng)”四大戰(zhàn)略，培植“新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、國(guó)際型旅游業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)縣跨越、人力資源大縣向縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越”兩大目標(biāo)的工作思路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在困境中突破奮進(jìn)，在發(fā)展中贏得主動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目、重大工程建設(shè)，全力推進(jìn)建水新發(fā)展。2009年全縣完成縣域生產(chǎn)總值55.71億元，比2007年增長(zhǎng)23%，三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年的24∶39∶37調(diào)整為24.2∶36.1∶39.7，其中：第一產(chǎn)業(yè)13.4億元、比2007年增長(zhǎng)45.6%；第二產(chǎn)業(yè)20.15億元、—2—比2007年增長(zhǎng)24.8%；第三產(chǎn)業(yè)22.06億元、比2007年增長(zhǎng)43.9%。完成財(cái)政總收入6.18億元，比 2007年增長(zhǎng)27.7%，其中地方一般預(yù)算收入完成3.78億元，比2007年增長(zhǎng)40.3%。完成固定資產(chǎn)投資48.17億元，比2007年增長(zhǎng)134.3%。接待國(guó)內(nèi)外游客183.7萬(wàn)人（次），比2007年增長(zhǎng)32.1%，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)6.67億元，比2007年增長(zhǎng)53.0%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3645元，比2007年增長(zhǎng)31.7%。今年1—8月份，實(shí)現(xiàn)縣域生產(chǎn)總值39.38億元，同比增長(zhǎng)10.7%；完成財(cái)政總收入4.55億元，同比增長(zhǎng)25%，其中地方一般預(yù)算收入完成2.7億元，同比增長(zhǎng)30.1%；完成固定資產(chǎn)投資36.24億元，同比增長(zhǎng)16.1%。

一是以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型工業(yè)建設(shè)。按照“依托大資源、引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展”的新型工業(yè)發(fā)展思路，全力推進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2008年12月18日，由云南冶金集團(tuán)投資的產(chǎn)業(yè)集群（建水）基地奠基，并啟動(dòng)了60萬(wàn)噸/年炭素、30萬(wàn)噸/年鋁資源加工、20萬(wàn)噸/年錳系合金項(xiàng)目。截止今年8月，總投資7.2億元的20萬(wàn)噸/年錳系合金節(jié)能減排技改項(xiàng)目已完成投資5.19億元，進(jìn)入了設(shè)備安裝階段，即將投產(chǎn)；總投資31.49億元的60萬(wàn)噸/年炭素陽(yáng)極項(xiàng)目已完成投資4.89億元，爭(zhēng)取在年內(nèi)完成主體工程；總投資30億元的30萬(wàn)噸/年鋁板帶加工項(xiàng)目已完成投資5.82億元，爭(zhēng)取2012年建成投產(chǎn)。由昆鋼集團(tuán)投資4.2億元的日產(chǎn)2000噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改項(xiàng)目已于今年5月正式投產(chǎn)。這些重大工業(yè)項(xiàng)

—3— 目建設(shè)，為建水實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為解決好園區(qū)水、電、交通等問(wèn)題，縣委、縣政府采取多種融資方式，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全長(zhǎng)13.16公里、預(yù)計(jì)總投資3.45億的建水工業(yè)大道一期路段已基本完成路基建設(shè)，近期就可投入使用；鐵路專線建設(shè)已進(jìn)入評(píng)審程序。輸電工程墨紅線500KV建水串補(bǔ)站及220KV臨安變電項(xiàng)目順利竣工，新建500KV惠歷變電項(xiàng)目已在5月開工建設(shè)。

在抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)的同時(shí)，我們還通過(guò)大力整頓礦山秩序，穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作，加快實(shí)施工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，通過(guò)收購(gòu)、合并、股份制等多種方式有效整合資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。積極抓好節(jié)能減排降耗工作的落實(shí)，列入州級(jí)能源審計(jì)的8戶企業(yè)正在進(jìn)行技術(shù)改造，其中5戶企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告已通過(guò)審核，7戶企業(yè)已完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告，待上級(jí)組織評(píng)審驗(yàn)收。

二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在鞏固穩(wěn)定糧食、煙草、蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，以“30萬(wàn)畝蔬菜、30萬(wàn)畝石榴、20萬(wàn)畝臍橙、50萬(wàn)畝核桃、50萬(wàn)畝桉樹和100萬(wàn)頭生豬出欄”為目標(biāo)，建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷朝規(guī)?；F(xiàn)代化方向發(fā)展。石榴、核桃、油茶、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模與效益不斷擴(kuò)大，被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，全國(guó)第二批無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣，全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。紅河邦格、建水維國(guó)、華成、福

—4—康等一批規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)陸續(xù)建成，預(yù)計(jì)今年可實(shí)現(xiàn)生豬出欄百萬(wàn)頭目標(biāo)，生豬生產(chǎn)跨入全國(guó)生豬外調(diào)大縣行列。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)，2007年以來(lái)，啟動(dòng)實(shí)施了一批“五小水利”工程、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程及異龍湖恢復(fù)珠江水系“西水東調(diào)”建水段整治工程建設(shè)。面對(duì)去年入秋以來(lái)百年不遇大旱的嚴(yán)峻考驗(yàn)，縣委政府采取各種有效措施，動(dòng)員全社會(huì)力量積極投身抗旱救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)?？购灯陂g全縣共計(jì)投入各級(jí)抗旱資金2725萬(wàn)元，動(dòng)員社會(huì)力量及干部職工捐資712萬(wàn)元用于抗旱救災(zāi)；利用中央、省、州加大農(nóng)村水利工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來(lái)累計(jì)投資9406萬(wàn)元完成了12座小

（一）型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，投資1.64億完成了各類水利建設(shè)工程5787件；實(shí)施了一批農(nóng)村“通達(dá)”、“暢達(dá)”工程，累計(jì)投資2.09億修建農(nóng)村道路107條893公里，80%的村委會(huì)實(shí)現(xiàn)了路面硬化，農(nóng)村交通條件得到大力改善。積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革和中低產(chǎn)林改造工作，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境得到改善。新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)工程有序推進(jìn)，家電下鄉(xiāng)、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

三是大力加強(qiáng)市政旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)際型旅游業(yè)。緊緊圍繞建設(shè)“國(guó)際型旅游業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，按照“古城古典化，新區(qū)特色化”和“一城四區(qū)，三湖三河，北拓南展、東西優(yōu)化、中心提升，構(gòu)建大臨安”的城市建設(shè)思路（一城：建水古城；四區(qū)：西部發(fā)展區(qū)、青山生態(tài)園片區(qū)、瀘江河片區(qū)、工業(yè)園區(qū)；三

—5— 湖：廣慈湖、臨安湖、小桂湖；三河：瀘江河、沙拉河、象沖河），大力推進(jìn)古城保護(hù)與開發(fā)建設(shè)，完善新區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、產(chǎn)權(quán)不變、政府補(bǔ)貼、誰(shuí)建誰(shuí)有、限時(shí)完成”的原則，繼續(xù)實(shí)施古城風(fēng)貌保護(hù)與恢復(fù)工程，先后完成了臨安路、翰林路、北正街立面改造工程，正在進(jìn)行迎暉路街面改造；完成了西城樓、學(xué)政考棚修復(fù)工程及廣慈湖生態(tài)公園、團(tuán)山古村、雙龍橋保護(hù)工程建設(shè)；體育運(yùn)動(dòng)中心、文博館等公益設(shè)施建設(shè)已基本建成；制定出臺(tái)了《建水城市建設(shè)拆遷管理辦法》，啟動(dòng)實(shí)施了青山路、仁和路等21條市政道路及零公里片區(qū)、小桂湖公園、臨安府衙、沙拉河、瀘江煙柳景觀區(qū)等項(xiàng)目改造工程；城市垃圾處理廠已建成投產(chǎn)，污水處理廠、城市天然氣等項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；青山生態(tài)園等項(xiàng)目完成了規(guī)劃編制，進(jìn)入招商引資階段。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)35.2%，城市建成區(qū)面積11.83平方公里。

近年來(lái)，建水進(jìn)一步加大了旅游宣傳促銷力度。建水紫陶申報(bào)“中國(guó)名陶之鄉(xiāng)”順利通過(guò)了國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)考察組評(píng)審；成功舉辦了六屆建水孔子文化節(jié)和2009年全國(guó)汽車、摩托車場(chǎng)地越野錦標(biāo)賽。建水文化旅游知名度進(jìn)一步提升，先后被評(píng)為“中國(guó)最令人向往的50大旅游勝地”、“最具活力旅游省市”和“中國(guó)最具民俗文化特色旅游目的地”。截止8月，全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客141.49萬(wàn)人（次）、同比增長(zhǎng)12.4%，旅游業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)6.33億元，同比增長(zhǎng)16.9%。

—6—四是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，進(jìn)一步拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。把項(xiàng)目建設(shè)作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要工作，搶抓中央擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，以國(guó)家投資和重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化爭(zhēng)取項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作。2007年以來(lái)，全縣引進(jìn)簽約招商項(xiàng)目46個(gè)，協(xié)議投資152.2億元，簽約項(xiàng)目到位州外資金44.32億元；累計(jì)申報(bào)中央投資補(bǔ)助項(xiàng)目590項(xiàng)，涉及總投資130億元。共實(shí)施投資1000萬(wàn)元以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目181個(gè)、涉及總投資181.4億元，現(xiàn)已完成投資112億元，竣工項(xiàng)目123個(gè)。爭(zhēng)取到2008至2010年擴(kuò)大內(nèi)需新增中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目58個(gè)，涉及總投資3.14億元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金1.76億元，目前已完成投資1.43億元，竣工項(xiàng)目25個(gè)。全面實(shí)施“十大工程”、“五大項(xiàng)目”，涉及工業(yè)建設(shè)、市政和旅游基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，預(yù)計(jì)總投資96.72億元。其中紅園山飲水隧洞工程、臨安府衙恢復(fù)與保護(hù)工程等重大項(xiàng)目已啟動(dòng)前期工作。通過(guò)項(xiàng)目的引進(jìn)和投資，進(jìn)一步拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

五是關(guān)注民生，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，高度關(guān)注民生問(wèn)題，認(rèn)真抓好教育、衛(wèi)生、文化及城市就業(yè)再就業(yè)工作。繼續(xù)推進(jìn)素質(zhì)教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，建水一中高考各項(xiàng)指標(biāo)多年來(lái)保持著在全州的領(lǐng)先地位，“紅煙園丁獎(jiǎng)”及上線率均位列全州第一；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”

—7— 政策兌現(xiàn)工作，完成了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，建成125所村衛(wèi)生室，有效改善了群眾看病難、看病貴的問(wèn)題；加強(qiáng)基層文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，堅(jiān)持開展科技文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入實(shí)施廣播電視“村村通”工程，全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)99.05%和96.31%；積極開展“全國(guó)衛(wèi)生縣城”、“雙擁模范縣”、“平安建水”等創(chuàng)建活動(dòng)，榮獲全國(guó)雙擁模范縣“七連冠”；全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，開展了網(wǎng)上信訪、領(lǐng)導(dǎo)接訪、大下訪活動(dòng)，成功調(diào)處了一批歷史遺留問(wèn)題和疑難信訪問(wèn)題。三年來(lái)共受理人民群眾來(lái)信來(lái)訪13270件（批）次，26654（人）次，全縣信訪量同比分別下降19.6%和21.5%；各項(xiàng)社會(huì)保障措施及惠民工程得到全面落實(shí)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.05%內(nèi)，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。

二、縣委五項(xiàng)工作情況

認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在廣大干部群眾中努力營(yíng)造謀事、干事、成事的發(fā)展氛圍。

（一）堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展。始終堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立宗旨意識(shí)，倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)干事進(jìn)取精神，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)集體，為推動(dòng)建水新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想政治和組織保證。始終堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義

—8—理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，努力增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。始終堅(jiān)持把理想信念教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中，作為中心組學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，樹立“學(xué)習(xí)就是生活，學(xué)習(xí)就是工作，學(xué)習(xí)就是責(zé)任，學(xué)習(xí)就是追求”的理念，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂，對(duì)民盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)意識(shí)。始終堅(jiān)持和改進(jìn)縣委中心組學(xué)習(xí)制度，每個(gè)季度組織一次專題學(xué)習(xí)研討，統(tǒng)一思想，分析形勢(shì)，解決問(wèn)題。始終堅(jiān)持站在解放思想的前列，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、開放意識(shí)，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)。始終堅(jiān)持和完善行政問(wèn)責(zé)、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任和限時(shí)辦結(jié)“四項(xiàng)制度”，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)的督查，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為行為。

（二）認(rèn)真貫徹民主集中制，為實(shí)現(xiàn)建水新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是以黨務(wù)公開為先導(dǎo)，著力保障廣大黨員知情權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)公開程序，將黨務(wù)公開作為基層黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，堅(jiān)持把黨務(wù)、政務(wù)公開作為黨委、政府與黨員、群眾溝通的橋梁和紐帶，不斷拓展黨務(wù)、政務(wù)公開工作，使陽(yáng)光工程得到進(jìn)一步的規(guī)范和完善。二是以制度建設(shè)為根本，著力推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的規(guī)范化。建立健全重大事項(xiàng)常委會(huì)集體討論決定制度，進(jìn)一步規(guī)范了議事和決策程序。建立縣委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信訪日接待、縣委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣管專家等一系列配套制度，確保了決策的科學(xué)性。三是以民主決策為目標(biāo)，著力提高貫徹基層

—9— 黨內(nèi)民主建設(shè)的水平?？h委班子以身作則，在堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)上給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子作出了表率，建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的常委分工負(fù)責(zé)制，強(qiáng)調(diào)每個(gè)常委既要獨(dú)擋一面，又要當(dāng)好參謀；既當(dāng)主將掛帥出征，又當(dāng)隊(duì)員搞好配合。在作出重大決策之前，縣委都要組織專題調(diào)研，圍繞決策事項(xiàng)，通過(guò)召開常委擴(kuò)大會(huì)議、座談會(huì)和下發(fā)征求意見稿、公示決策事項(xiàng)等形式，廣泛征求意見和建議，為縣委科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。凡屬政策性的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重要人事安排，凡屬重大項(xiàng)目決策，縣委始終按程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“一言堂”，從而在班子中營(yíng)造出一個(gè)既有民主又有集中的政治局面，保證了決策質(zhì)量。四是以強(qiáng)化監(jiān)督為保證，確?；鶎狱h內(nèi)民主建設(shè)落到實(shí)處。加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，建立請(qǐng)示報(bào)告制度。同時(shí)，抓好各級(jí)黨組織自身監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)格組織生活。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。以執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》為切入點(diǎn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，不斷提高全縣廉政建設(shè)的質(zhì)量和水平，在全縣營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境?？h委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并把《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)執(zhí)行情況列為一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)按照“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，確保教育不放松，制度不落空，監(jiān)督不弱化，懲治不手軟。大力開展廉政文化工程建設(shè)，深入實(shí)施廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、—10 — 進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng)等“八進(jìn)”活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。推進(jìn)體制機(jī)制改革和規(guī)章制度建設(shè)，加大以工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地轉(zhuǎn)讓、重大資產(chǎn)處臵等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決懲治腐敗，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。健全監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍良好形象?？h委始終圍繞“立黨為公、執(zhí)政為民”這個(gè)目標(biāo)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。不斷健全和完善民情懇談、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪日、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)等制度，傾聽群眾呼聲，保證民情反映、民意表達(dá)渠道的暢通。堅(jiān)持把好“三個(gè)環(huán)節(jié)”關(guān)，確?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)質(zhì)量。充分做好會(huì)前準(zhǔn)備，廣泛征求成員意見，找準(zhǔn)問(wèn)題；認(rèn)真總結(jié)，制定措施，暢通監(jiān)督渠道，抓好整改落實(shí)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須在其位，謀其政，干其事，把主要精力用在本職工作上，用在建水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，反對(duì)弄虛作假，反對(duì)推諉扯皮，反對(duì)懶散拖拉，反對(duì)延期誤時(shí)，并進(jìn)一步加強(qiáng)目標(biāo)績(jī)效管理，對(duì)全縣各級(jí)各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行定期檢查通報(bào)、定期督察和隨時(shí)抽查，動(dòng)態(tài)修訂考核目標(biāo)和辦法，進(jìn)一步建立健全了效能考核長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）落實(shí)四項(xiàng)制度，嚴(yán)格干部選拔任用程序。堅(jiān)持注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量。按照“領(lǐng)導(dǎo)干部熟

—11— 知、組工干部精通、干部群眾了解”的要求，縣委把《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等干部選拔任用工作政策法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)范疇。同時(shí)，把對(duì)干部監(jiān)督四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)貫徹作為當(dāng)前的中心工作來(lái)抓，將四項(xiàng)監(jiān)督制度列入黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)對(duì)照檢查的重要內(nèi)容，并專題召開會(huì)議研究，同時(shí)，向縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及各黨委下發(fā)了“四項(xiàng)監(jiān)督制度”學(xué)習(xí)讀本，并組織全縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及人事、紀(jì)檢部門干部722人參加四項(xiàng)監(jiān)督制度測(cè)試，2257名干部職工參加全省知識(shí)競(jìng)賽。在干部選拔任用中嚴(yán)格操作規(guī)程，嚴(yán)格按照四項(xiàng)監(jiān)督制度的要求，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)抓好考察員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”工作。繼續(xù)深化干部人事制度改革，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度。在繼2007年對(duì)5個(gè)縣級(jí)機(jī)關(guān)副科級(jí)職務(wù)進(jìn)行公開選拔之后，于2009年11月，以盤江鄉(xiāng)為試點(diǎn)，采用公推直選的方式，通過(guò)召開全鄉(xiāng)黨員大會(huì)順利選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)黨委書記、紀(jì)委書記；今年從“公開選拔”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記預(yù)推優(yōu)選”三大板塊入手，選拔出副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)5名，系統(tǒng)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)上崗16名（其中正科級(jí)崗位6個(gè)，副科級(jí)崗位9個(gè)，股級(jí)崗位1個(gè)），預(yù)推出鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記預(yù)備人選4名。進(jìn)一步加大了對(duì)賄選和拉票行為治理的宣傳、受理和查處力度，切實(shí)做好鄉(xiāng)村換屆選舉工作。完善監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，拓寬和暢通干部群眾反映問(wèn)題的渠道，嚴(yán)格查處違規(guī)違紀(jì)行為，進(jìn)一步提高干部選拔任用公信度。

—12 —

三、基層黨組織建設(shè)

近年來(lái)，我縣緊緊圍繞破難題、解民憂、求實(shí)效的目標(biāo)，堅(jiān)持全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推動(dòng)全縣科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治和組織保證。

（一）重基層、打基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)深入推進(jìn)。一是按照“選優(yōu)配強(qiáng)”的目標(biāo)，組建強(qiáng)有力的基層村級(jí)班子。2009年8月，縣委、縣政府組織調(diào)研組，深入14個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行村“兩委”換屆工作調(diào)研，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究。在今年上半年的村“兩委”換屆選舉工作中，縣委嚴(yán)把換屆選舉程序關(guān)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，堅(jiān)決打擊賄選行為，對(duì)涉嫌賄選人員給予了嚴(yán)肅處理。為加強(qiáng)村“兩委”最基層力量，我縣將村民小組長(zhǎng)選舉納入換屆選舉全過(guò)程，選出了群眾信得過(guò)、有能力、有威信的新一屆“兩委”班子。二是加大村三職干部的培訓(xùn)力度，在圓滿完成全縣村黨總支換屆選舉任務(wù)后，投入100多萬(wàn)元組織村黨支書記和主任集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)加強(qiáng)村級(jí)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，圓滿完成34個(gè)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)任務(wù)（其中2009年新建2個(gè)、重建16個(gè)，2010年重建16個(gè)）。三是建立健全關(guān)愛機(jī)制。相繼開通了農(nóng)村黨員旅游綠色通道、學(xué)習(xí)綠色通道、健康綠色通道，向14176名農(nóng)村黨員發(fā)放了“建水縣農(nóng)村黨員愛心卡”，農(nóng)村黨員可持卡到縣內(nèi)旅游景點(diǎn)免費(fèi)旅游，到縣人民醫(yī)院“健康關(guān)愛義診室”就診并免費(fèi)參加縣級(jí)各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)。農(nóng)村老黨員定補(bǔ)發(fā)放、困難黨員慰問(wèn)工作正常有序開展。四是建

—13— 立健全規(guī)范機(jī)制。推行“四議兩公開”工作制，強(qiáng)化工作測(cè)評(píng)，形成了具有建水特色的“4+2+1”模式。全面啟動(dòng)農(nóng)民服務(wù)站建設(shè)，向群眾提供各類公共服務(wù)。五是建立健全創(chuàng)新機(jī)制。創(chuàng)新村干部考核體系，對(duì)村干部的考核采取組織考核與群眾考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才作用，建鄉(xiāng)土人才超市，興產(chǎn)業(yè)支部，促“三農(nóng)”發(fā)展。建立基層黨建創(chuàng)新項(xiàng)目管理臺(tái)帳，進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收及評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)。六是建立健全“黨員教育工程”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。緊扣“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)建水新發(fā)展”這個(gè)主題，以“保增長(zhǎng)、保民生、保安全、保穩(wěn)定、保落實(shí)”為工作重點(diǎn)，組織開展了“敏而好學(xué)、不恥下問(wèn)”和“為政以正、造福于民”等主題實(shí)踐活動(dòng)。全縣在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、成效明顯，在開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，建水實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺(tái)“新聞聯(lián)播”欄目宣傳報(bào)道，并被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、云南網(wǎng)、紅河電臺(tái)等媒體廣泛宣傳。按照黨員教育培訓(xùn)“一盤棋”的要求，黨建教育工作不斷創(chuàng)新思路，強(qiáng)化培訓(xùn)實(shí)效，遠(yuǎn)程教育工作縱深發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。三年來(lái)，全縣共建遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)158個(gè)，其中采用電信模式建設(shè)站點(diǎn)72個(gè)，采用中小學(xué)遠(yuǎn)程教育模式建設(shè)站點(diǎn)86個(gè)，對(duì)因?qū)拵盘?hào)不覆蓋等原因無(wú)法建設(shè)的村黨總支，每月下載3部電教片制成VCD光盤，主動(dòng)送學(xué)上門。采取多種形式培訓(xùn)農(nóng)村黨員，2009年集中培訓(xùn)村黨總支書記、大學(xué)生“村官”178人次，并積極開展“送學(xué)員上門”、“送資料上門”、“送輔導(dǎo)上門”、“送講座上門”四上門服務(wù)活動(dòng)。全—14 — 縣共舉辦會(huì)議培訓(xùn)502場(chǎng)次，參學(xué)28140人次；遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)習(xí)697場(chǎng)次，參學(xué)27550人次；舉辦培訓(xùn)班140期，參學(xué)11969人次；其他方式培訓(xùn)68場(chǎng)次，參學(xué)4568人次。14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班172期，參訓(xùn)2713人次?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)累計(jì)投入教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)123.98萬(wàn)元。

（二）重思想、定主題，全面掀起爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)熱潮。我縣按照中央和省州黨委關(guān)于創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的要求，縣委及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，作了工作部署，統(tǒng)一了思想，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合建水實(shí)際，通過(guò)建立“六項(xiàng)機(jī)制”（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、交流機(jī)制、幫帶機(jī)制、督查機(jī)制、考核機(jī)制、宣傳機(jī)制），用好“五項(xiàng)抓手”（分類指導(dǎo)、活動(dòng)創(chuàng)新、宣傳報(bào)道、示范創(chuàng)建、公開承諾），實(shí)施“四項(xiàng)工程”（“素質(zhì)提升”工程、“黨員關(guān)愛”工程、“固本強(qiáng)基”工程、“跨越發(fā)展”工程），把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與開展“講黨性、重品行、做表率”活動(dòng)和“三個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)當(dāng)先鋒，推動(dòng)建水新發(fā)展”的主題和“五好”、“五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)，制定了全縣開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見和在機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、教育、衛(wèi)生、旅游、兩新組織7個(gè)行業(yè)黨組織中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施方案，明確了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的范圍對(duì)象、目標(biāo)要求、主要任務(wù)和方法步驟，做到了目標(biāo)明確，措施有力，載體鮮明，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有章可循、有序推進(jìn)。全縣各基層黨組織也相應(yīng)成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的

—15— 工作格局，迅速在全縣范圍內(nèi)掀起了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱潮，為推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，全縣參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的黨組織涉及30個(gè)黨委，202個(gè)黨總支，955個(gè)黨支部，參加活動(dòng)的黨員數(shù)23395名。全縣共成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室389個(gè)，制定實(shí)施方案389個(gè)，創(chuàng)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)41個(gè)（其中省級(jí)示范點(diǎn)1個(gè)，州級(jí)示范點(diǎn)12個(gè)，縣級(jí)示范點(diǎn)28個(gè)）。各位領(lǐng)導(dǎo)，建水的發(fā)展，得益于上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會(huì)各屆的大力支持和幫助，也得益于全縣有一支干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的干部隊(duì)伍。雖然近幾年來(lái)建水的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)都有明顯的改觀，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)、快速、持續(xù)的發(fā)展，城市面貌也在發(fā)生翻天覆地的變化，但建水總體基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍較落后的現(xiàn)狀并未得到根本性的改變，發(fā)展的任務(wù)仍然十分艱巨。我們有信心在上級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，依靠全縣各族人民，創(chuàng)造一個(gè)更加美好、充滿生機(jī)和活力的新建水。

—16 —

第四篇：XX縣向省委巡視組匯報(bào)材料

XX縣工作匯報(bào)

中共XX縣委

XX縣人民政府

（2011年2月 日）

尊敬的省委巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)：

在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表XX縣四套班子及全縣38萬(wàn)人民，歡迎你們蒞臨XX檢查指導(dǎo)工作！

XX，位于云南省東北部與四川省交界處，全縣國(guó)土面積2091.5平方公里，轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)?？h境內(nèi)匯集了古老雋永的歷史遺跡、鎖滇扼蜀的雄關(guān)天塹、藤蔓纏繞的峽谷深澗、曲折通幽的神秘溶洞、銀河跌落的天外飛瀑、魚躍鳥嬉的清澈溪江、萬(wàn)物競(jìng)生的原始森林、恍若隔世的古樸村落、多姿多彩的民風(fēng)民俗、風(fēng)味獨(dú)特的地方美食……是一方俊美神奇的風(fēng)景名勝地；這里歷史悠久、底蘊(yùn)厚重，自古為中原入滇要隘，歷來(lái)商賈云集、商貿(mào)繁榮，中原文化、荊楚文化、夜郎文化、巴蜀文化與滇中文化在此交匯融和，形成了獨(dú)具特色的“三川半”文化，催生了打鼓草、僰人舞、儺戲、關(guān)河號(hào)子等異彩紛呈的民俗文化，也侵染孕育出了一批省內(nèi)外知名度甚高的專家、學(xué)者和文人墨客；這里區(qū)位獨(dú)特，處于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、攀西——六盤水經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶，昆水公路、內(nèi)昆鐵路、水麻高速公路橫縱縣境，大量人流、物流、信息流在此吞吐聚散；這里資源富集、后發(fā)空間巨大，有杉、松、榕、楠等用材林26科63種，經(jīng)濟(jì)林果遍布全境，是大靈貓、云豹等眾多飛禽走獸的棲息繁衍之所，水能蘊(yùn)藏量65萬(wàn)千瓦，無(wú)煙煤儲(chǔ)量6.5億噸，石灰石儲(chǔ)量100億噸以上，是一片亟待開發(fā)的熱土。

對(duì)照要求，現(xiàn)將我縣2007年以來(lái)的有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況

第一、與時(shí)俱進(jìn)定思路，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，我們?cè)谡J(rèn)真總結(jié)“十五”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和冷靜分析境內(nèi)外形勢(shì)和市委工作思路的基礎(chǔ)上，立足“山區(qū)、邊界、多災(zāi)、貧困”的縣情實(shí)際，先后2次科學(xué)論證、修訂完善了發(fā)展戰(zhàn)略和思路，即建設(shè)“農(nóng)特產(chǎn)品基地縣、能源化工基地縣、關(guān)隘生態(tài)旅游縣”和“狠抓三農(nóng)穩(wěn)縣，新型工業(yè)強(qiáng)縣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活縣，文化旅游富民，從嚴(yán)治黨立縣”，并在此基礎(chǔ)上提出了打造“農(nóng)特產(chǎn)品大縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、文化旅游名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)。使XX的發(fā)展思路逐步走向成熟，全縣上下方向進(jìn)一步明確、認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一、發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。先后被評(píng)為云南省抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)集體、云南省招商引資系統(tǒng)先進(jìn)集體，入選“2007年中國(guó)特色魅力百?gòu)?qiáng)縣”。2010年，全縣全社會(huì)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)21.3億元，比2007年提高51.1個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)4.4億元，比2007年提高79.6個(gè)百分點(diǎn)；完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入9199萬(wàn)元，比2007年提高78個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13559元，比2007年提高42.2個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2730元，比2007年提高64.5個(gè)百分點(diǎn)。

第二、堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。始終把加快發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。堅(jiān)持促進(jìn)一產(chǎn)提效、二產(chǎn)提質(zhì)、三產(chǎn)提速，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2007年的29∶39.6∶31.4調(diào)整為24.2∶42.2∶33.6，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。深入實(shí)施“農(nóng)特產(chǎn)品大縣”戰(zhàn)略，重點(diǎn)加強(qiáng)科技推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等工作，大力發(fā)展特色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，2010年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7.7億元，比2007年提高59.1個(gè)百分點(diǎn)。大力推進(jìn)“工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”進(jìn)程，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力培育支柱產(chǎn)業(yè)，完成了白水江三級(jí)電站、撒漁沱電站建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目，工業(yè)主導(dǎo)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，2010年全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20.4億元，是2007年的2.4倍。扎實(shí)推進(jìn)改革開放工作，圍繞“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“大招商、招大商、招優(yōu)商”戰(zhàn)略，2007年以來(lái)累計(jì)簽訂招商引資項(xiàng)目28個(gè)，到位資金21.3億元。全面加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全縣城鄉(xiāng)交通狀況極大改善，一大批五小水利工程建成投入使用，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程扎實(shí)推進(jìn)，豆沙古鎮(zhèn)恢復(fù)重建工作圓滿完成，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出重要步伐。2010年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到17.96億元，比2007年提高20.6個(gè)百分點(diǎn)。把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)極，成功舉辦了“中華情·情滿XX”等大型文藝演出以及高空王子阿迪力“相約豆沙古鎮(zhèn)·挑戰(zhàn)世界極限”等系列旅游推介活動(dòng)，全縣以豆沙古鎮(zhèn)為龍頭的文化旅游品牌正在走出云南、走向全國(guó)，2010年全縣接待游客76.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.79億元。

第三、統(tǒng)籌兼顧重協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持把發(fā)展社會(huì)事業(yè)作為保障民生、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、有效落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓實(shí)抓好。大力推進(jìn)素質(zhì)教育，“兩基迎國(guó)檢”如期實(shí)現(xiàn)，全縣教育發(fā)展水平顯著提高。按時(shí)完成了地震、雪災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害受損民房恢復(fù)重建工作，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)廉租房、農(nóng)村民居地震安全工程、農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村茅草房改造工程建設(shè)，城鄉(xiāng)困難群眾居住條件明顯改善。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，切實(shí)加大“整村推進(jìn)”、易地開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)力度，2007年以來(lái)3.35萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，公共衛(wèi)生體系不斷健全，群眾看病難、看病貴問(wèn)題進(jìn)一步緩解，艾滋病、瘧疾、結(jié)核病等重大疾病的防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全力抓好人口與計(jì)劃生育工作，全面落實(shí)國(guó)家“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，積極引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，較好地控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度和社會(huì)救助制度，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率大幅提升，困難群眾生產(chǎn)生活得到大力關(guān)懷；完成了中和、豆沙、普洱、牛寨敬老院建設(shè)，全縣五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)44.6%以上，處于全省領(lǐng)先水平。2010年，全縣人口計(jì)劃生育率達(dá)91.39%，比2007年提高0.32個(gè)百分點(diǎn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95.28%，比2007年提高24.3個(gè)百分點(diǎn)。

第四、始終不渝強(qiáng)保護(hù)，生態(tài)環(huán)境不斷趨優(yōu)。始終把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的工作，堅(jiān)持在發(fā)展中落實(shí)保護(hù)、在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施了水麻高速公路綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化進(jìn)程，生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。深入開展“七彩云南·XX保護(hù)行動(dòng)”，加強(qiáng)“兩污”項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加大農(nóng)村污染面整治力度，環(huán)境綜合治理取得積極成效。加強(qiáng)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè)，扎實(shí)抓好白水江、上清河等重點(diǎn)水源地保護(hù)工作，深入推進(jìn)“長(zhǎng)治”、“天?！焙屯烁€林工程，全縣森林覆蓋率達(dá)到50.78%。堅(jiān)持強(qiáng)化土地管理，重視土地后備資源保護(hù)，土地集約化利用水平穩(wěn)步提高。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)村沼氣、生物質(zhì)清潔能源和可再生能源開發(fā)利用，關(guān)閉了一批能耗高、污染大的“五小”企業(yè)，資源節(jié)約利用率不斷提高，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

第五、全力以赴促和諧，發(fā)展氛圍日漸濃厚。堅(jiān)持從全局出發(fā)為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀營(yíng)造良好的氛圍。把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治縣有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，支持人民代表大會(huì)、人民政協(xié)履行職責(zé)。高度重視信訪工作，暢通民意訴求渠道，成功化解了許多民間糾紛和社會(huì)矛盾，妥善處理了許多群眾關(guān)心關(guān)注的熱難點(diǎn)問(wèn)題，干群關(guān)系更加密切，奧運(yùn)會(huì)、60周年國(guó)慶、亞運(yùn)會(huì)等重大節(jié)慶及活動(dòng)期間，我縣無(wú)一人到昆進(jìn)京上訪。嚴(yán)打整治和社會(huì)治安綜合治理深入開展，安全生產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，食藥品、礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。健全防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，組建了常駐民兵應(yīng)急分隊(duì)，全縣應(yīng)急搶險(xiǎn)和處突維穩(wěn)能力全面提高。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)“平安XX”、“無(wú)毒縣”創(chuàng)建工作和治安防控體系建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理取得重大成效，群眾安全感和幸福感持續(xù)增強(qiáng)。全縣上下思發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展、快發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成。

二、關(guān)于貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況

第一、著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。認(rèn)真實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度，層層簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)責(zé)任，建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有效落實(shí)。堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將反腐倡廉工作任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化和分解，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)責(zé)任制考評(píng)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行規(guī)范，擴(kuò)大考核范圍，統(tǒng)一量化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了責(zé)任制考核考評(píng)。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在年中和年底對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況進(jìn)行檢查，并將情況予以通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制年終檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)的有效落實(shí)。

第二、著力抓好黨員干部廉政意識(shí)教育。堅(jiān)持把反腐倡廉教育納入宣傳思想工作總體部署，納入黨校教學(xué)培訓(xùn)整體規(guī)劃，通過(guò)召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)、開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)和通過(guò)廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)、以會(huì)代訓(xùn)、專題講座等形式，深入學(xué)習(xí)宣傳廉政知識(shí)和廉政規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)，筑牢了思想道德防線。認(rèn)真做好新提拔科級(jí)干部的任前廉政教育，提前抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想預(yù)防。把《廉政準(zhǔn)則》納入縣委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)內(nèi)容，納入縣委黨校干部培訓(xùn)計(jì)劃，使全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面把握基本精神和主要內(nèi)容，真正把《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定和要求內(nèi)化于心、踐之于行。

第三、著力抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。制定下發(fā)《中共XX縣委關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施剛要〉的實(shí)施意見》，對(duì)構(gòu)建懲防體系主要工作進(jìn)行了分析梳理，明確工作重點(diǎn)。深入推行“三談兩述”和詢問(wèn)質(zhì)詢制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、誡勉談話制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，簡(jiǎn)化內(nèi)部公務(wù)接待，嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位干部職工大操大辦。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，切實(shí)加大“小金庫(kù)”清理力度，切實(shí)從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生土壤。切實(shí)保持查辦違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”辦案原則，著力抓好案件查處。2007年以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察部門共立黨政紀(jì)案件58件62人，審結(jié)黨政紀(jì)案件58件62人，黨政紀(jì)雙重處分11件13人；1997年以來(lái)審結(jié)黨政紀(jì)案件366件，處分人員374人，連續(xù)14年實(shí)現(xiàn)了無(wú)申訴、復(fù)議、復(fù)查。

第四、著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。制定全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見和政務(wù)公開等制度，作風(fēng)建設(shè)逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化，提高了服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和工作效率。加強(qiáng)縣委督查室、縣紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，認(rèn)真做好紀(jì)檢監(jiān)察派出（駐）機(jī)構(gòu)改革，積極支持其履行職能，開展好對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和“八方面”作風(fēng)的監(jiān)督檢查。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，不畏難、不旁觀、不等靠，以身作則、率先垂范，用身影去指揮，以行動(dòng)去帶動(dòng)，拿實(shí)績(jī)?nèi)z驗(yàn)。以“八榮八恥”為標(biāo)尺，引導(dǎo)各級(jí)干部始終保持健康的生活方式和良好的生活情趣。深入落實(shí)“一線工作法”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭經(jīng)常深入基層、深入群眾，切實(shí)做到了干部到一線服務(wù)，情況在一線掌握，問(wèn)題在一線解決，工作在一線推動(dòng)。

第五、著力抓好黨員干部隊(duì)伍監(jiān)督管理。深化落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)持重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用集體討論決定，對(duì)涉及群眾切身利益的重大決策及時(shí)向社會(huì)公開。堅(jiān)持班子成員模范帶頭嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受各個(gè)方面的監(jiān)督，切實(shí)做到秉公用權(quán)、不徇私情、不謀私利。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施信訪監(jiān)督、民主監(jiān)督、黨政紀(jì)監(jiān)督、檔案監(jiān)督，提高了全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平?？h委班子成員堅(jiān)持以身作則，嚴(yán)格規(guī)范自身的從政行為，自覺管好配偶、子女和身邊的工作人員，抵制各種誘惑和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人的清廉本色。認(rèn)真執(zhí)行廉政承諾制，堅(jiān)持在重點(diǎn)單位和部門實(shí)行廉政承諾，進(jìn)一步拓展了群眾監(jiān)督渠道。

三、關(guān)于干部選拔任用工作的情況

第一、堅(jiān)持整治在改革中完善。以抓好全省提高選人用人公信度示范縣建設(shè)為契機(jī)，堅(jiān)持用新理念破解新課題，從最容易出問(wèn)題的初始提名、干部動(dòng)議、責(zé)任追究等薄弱環(huán)節(jié)入手，2008年以來(lái)相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建“深入整治用人上不正之風(fēng)示范縣”的實(shí)施意見（試行）》，建立健全了18項(xiàng)工作制度，從“初始提名”到“試用期”形成了一個(gè)相對(duì)完善的閉環(huán)系統(tǒng)，在提高選人用人公信度上做了大膽的探索和積極的實(shí)踐。

一是規(guī)范二個(gè)環(huán)節(jié)：

1.規(guī)范動(dòng)議環(huán)節(jié)。動(dòng)議干部原則上由組織部部務(wù)會(huì)根據(jù)工作需要研究后，提請(qǐng)由縣委書記、副書記、紀(jì)委書記、組織部部長(zhǎng)參加的書記碰頭會(huì)議批準(zhǔn)。全縣鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整交流和提拔使用，根據(jù)考核情況每年原則上調(diào)整一次，不超過(guò)兩次，調(diào)整數(shù)量每年原則上不超過(guò)科級(jí)干部總數(shù)的30%。在市委明確縣委書記或縣長(zhǎng)的工作將要調(diào)動(dòng)期間，不動(dòng)議干部。

2.規(guī)范提名環(huán)節(jié)。首先是明確初始提名權(quán)。正科級(jí)干部人選由縣委委員、縣處級(jí)干部、縣直各部門正職領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人署名或以組織名義推薦。副科級(jí)干部人選，由干部職工個(gè)人署名或以組織名義推薦；其次是確定初始提名差額人選。根據(jù)考核、班子結(jié)構(gòu)和后備干部等情況，原則上以提名得票率正科按1:

2、副科按1:3提出差額人選；再次是進(jìn)行第二次推薦提名。分別召開縣委全委擴(kuò)大會(huì)議和縣委常委會(huì)，按1:1的比例對(duì)初始推薦提名篩選出的正科和副科人選進(jìn)行無(wú)記名推薦；最后召開縣委書記碰頭會(huì)，根據(jù)“兩會(huì)”推薦出的人選，研究提出民主推薦正副職人選，把選拔任用名額分到相關(guān)單位，進(jìn)行民主推薦和組織考察。

二是建立四個(gè)追究：

1.追究提名人的責(zé)任。對(duì)初始提名中發(fā)現(xiàn)推薦人選已有明顯的違紀(jì)違法行為、工作狀態(tài)差、實(shí)績(jī)不突出、不具備任職條件和資格的，若有人推薦提名，追究提名人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、造成重大影響的，給予紀(jì)律處分。

2.追究考察組成員的責(zé)任。對(duì)民主推薦中參加推薦的人數(shù)和對(duì)象達(dá)不到有關(guān)規(guī)定的人數(shù)和比例的，得票結(jié)果不符合規(guī)定要求的，搞非組織活動(dòng)拉推薦票的，考察組不如實(shí)反映情況被確定為考察對(duì)象的，追究考察組成員的責(zé)任。

3.追究考察組各成員的責(zé)任。對(duì)組織考察中不認(rèn)真堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的原則，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題不匯報(bào)、不核實(shí)，造成考察失真失實(shí)的，追究考察組各成員的責(zé)任。

4.追究組織部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)和干部股股長(zhǎng)的責(zé)任。對(duì)組織部部務(wù)會(huì)討論建議方案時(shí)，不堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在考察中反映出的問(wèn)題不作進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，有影響任職原因，而提交縣委常委會(huì)討論任職的，追究組織部部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)和干部股股長(zhǎng)的責(zé)任。

三是實(shí)行五個(gè)公開：

1.實(shí)行空缺職位公開。對(duì)空缺科級(jí)干部職位進(jìn)行配備時(shí)，由編辦審核后，在黨建網(wǎng)上公布選配職位名稱、任職條件、任職資格。

2.實(shí)行考察人選公開。對(duì)考察人選及其基本情況，在被推薦考察的單位進(jìn)行預(yù)告。

3.實(shí)行考察情況公開。在民主推薦和組織考察中，考察組將民主推薦結(jié)果和考察情況向推薦人選所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上公布。

4.是實(shí)行干部任前公開。在縣有線電視臺(tái)和黨建網(wǎng)上公示擬任對(duì)象的個(gè)人基本情況、工作實(shí)績(jī)、擬任職位等內(nèi)容。

5.實(shí)行廉政承諾公開。對(duì)擬提任科級(jí)職務(wù)的干部，任前談話時(shí)，簽定《新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政承諾書》，向組織作出承諾，并在到任會(huì)上宣布，向干部職工承諾，同時(shí)公布在黨建網(wǎng)上，接受干部群眾監(jiān)督。2010年啟動(dòng)首次初始提名工作以來(lái)，參加初始提名的總?cè)藬?shù)達(dá)2016人，其中參加20個(gè)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位提名366人，參加46個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位提名1650人，初始提名中被提名人數(shù)最多的崗位達(dá)218人。廣大干部群眾以飽滿的政治熱情和對(duì)組織、對(duì)同志、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度參與到干部人事制度改革中來(lái)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

第二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中體現(xiàn)。干部的識(shí)別、評(píng)價(jià)和考察始終是困擾干部工作的一大難題，標(biāo)準(zhǔn)走樣往往是產(chǎn)生用人上不正之風(fēng)的主要原因之一。為了破解這一難題，我們堅(jiān)持在艱苦的環(huán)境中歷練干部，在大是大非的關(guān)鍵時(shí)段考察識(shí)別和評(píng)價(jià)干部，賦予標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐工作的內(nèi)涵。在2007年以來(lái)先后發(fā)生的洪災(zāi)、冰凌雪災(zāi)、汶川地震波及中，全縣各級(jí)干部在抗災(zāi)減災(zāi)和快速發(fā)展的雙軌中時(shí)刻面臨壓力、動(dòng)力和考驗(yàn)，為我們?cè)谝痪€考察干部、識(shí)別干部建立了載體，搭建了平臺(tái)。在抗災(zāi)救災(zāi)以及恢復(fù)重建中，有6人被免職，7人被提拔為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委書記或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)，36人被提拔為副科級(jí)以上干部；在開展新農(nóng)村建設(shè)工作以來(lái)，選拔了70名工作能力強(qiáng)，群眾滿意的指導(dǎo)員到科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位任職；2009年選拔了16名黨性原則強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的副科級(jí)后備年輕干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭驗(yàn)票站擔(dān)任站長(zhǎng)或副站長(zhǎng)進(jìn)行鍛煉；2010年在“抗旱救災(zāi)先鋒行動(dòng)”中培養(yǎng)選拔了一批干部。通過(guò)在實(shí)踐中即檢驗(yàn)在職干部，發(fā)現(xiàn)了一批能干事、會(huì)干事的干部，切實(shí)做到了不讓老實(shí)人吃虧。

第三、堅(jiān)持程序在透明中運(yùn)轉(zhuǎn)。在干部選任工作中，我們嚴(yán)格按照干部選拔任用相關(guān)規(guī)定和流程，增強(qiáng)工作開展的透明度，自覺遵守和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度及政策法規(guī)，堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保干部選拔任用全過(guò)程置之于多方監(jiān)督下，避免暗箱操作和程序空轉(zhuǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。一是在嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)公開”的基礎(chǔ)上，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)黨建網(wǎng)、有線電視臺(tái)等媒體宣傳干部選拔任用的有關(guān)法規(guī)性文件，提高干部群眾對(duì)干部選任工作程序的知曉率，為有效實(shí)施監(jiān)督提供政策依據(jù)。同時(shí)采取在黨建網(wǎng)上設(shè)立組織部長(zhǎng)信箱和12380舉報(bào)信箱及公開12380舉報(bào)電話，對(duì)考察人選和提拔對(duì)象的情況進(jìn)行預(yù)告和公開，暢通群眾反映渠道。期間，收到群眾任前舉報(bào)5件5人，其中1人經(jīng)查實(shí)因不符合任職條件未予任用，另外4人舉報(bào)不實(shí)，在一定范圍內(nèi)澄清，還了干部的清白。真正做到通過(guò)細(xì)節(jié)的真實(shí)，揭開了干部選任工作的神秘面紗，實(shí)現(xiàn)整個(gè)程序的透明。二是嚴(yán)把“五關(guān)”，切實(shí)保證干部選拔任用工作的程序和質(zhì)量。即：嚴(yán)把“動(dòng)議干部關(guān)”，規(guī)范干部的動(dòng)議權(quán)；嚴(yán)把“初始推薦提名關(guān)”，擴(kuò)大提名干部的推薦權(quán)；嚴(yán)把“確定考察人選關(guān)”，營(yíng)造了唯才是舉的用人環(huán)境；嚴(yán)把“人選建議方案審查關(guān)”，確保建議方案人選的質(zhì)量；嚴(yán)把“討論決定關(guān)”，提高了黨內(nèi)民主權(quán)。2007年縣委討論研究干部54名；2008年縣委討論研究干部215名，常委會(huì)票決193名，全委會(huì)票決22名，其中平級(jí)調(diào)整95名，提拔任用94名，免職26名；2009年縣委提拔調(diào)整干部1名；2010年縣委討論研究干部13名，常委會(huì)票決13名，全委會(huì)票決9名，其中平級(jí)調(diào)整6名，提拔任用7名。

四、關(guān)于民主集中制的執(zhí)行情況

第一，強(qiáng)化理論武裝，提高民主意識(shí)。一是強(qiáng)化對(duì)馬克思主義黨建理論的學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)、全面把握民主集中制的內(nèi)涵、原則和要求。二是堅(jiān)持把民主集中制納入中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民主集中制的重要論述，學(xué)習(xí)我黨貫徹執(zhí)行民主集中制的歷史經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件和制度規(guī)定。三是堅(jiān)持把民主集中制建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后的實(shí)際情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)民主集中制的教育培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)民主集中制的認(rèn)識(shí)水平和運(yùn)用能力。四是圍繞主題抓好專題學(xué)習(xí)，把黨的十七大以及十七屆歷次全會(huì)精神、XX的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與任務(wù)等作為重要選題，進(jìn)行全面廣泛的深化學(xué)習(xí)。五是結(jié)合學(xué)習(xí)抓好理論研究，要求每位班子成員在學(xué)習(xí)中立足全縣穩(wěn)定發(fā)展大局，以推動(dòng)工作和促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，深入調(diào)研，提出建設(shè)性的意見建議。通過(guò)全方位的學(xué)習(xí)研究，班子成員熟悉和掌握了民主集中制的基本理論、基本內(nèi)容和基本要求，明確了全縣的發(fā)展方向和目標(biāo)，為貫徹執(zhí)行民主集中制奠定思想理論基礎(chǔ)。

第二，堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和科學(xué)執(zhí)政。一是嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，根據(jù)黨章和有關(guān)文件要求，結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理地劃分不同議事形式的職責(zé)權(quán)限，明確議事決策的范圍，緊緊圍繞議題確定、醞釀、討論、表決等重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范議事決策程序，保證重大事項(xiàng)的決策從一開始就規(guī)范運(yùn)行。二是堅(jiān)持決策前深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，確保決策的科學(xué)性、民主性。三是堅(jiān)持決策中充分發(fā)揚(yáng)民主，在暢所欲言、深入討論的基礎(chǔ)上，根據(jù)多數(shù)人的意見作出決定。四是拓寬社情民意反映渠道，堅(jiān)持重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，凡涉及XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，在決策前都堅(jiān)持向?qū)＜易稍?，邀?qǐng)社會(huì)知名人士參與聽證，防止決策的隨意性，努力避免決策失誤。五是堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作機(jī)制，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的新情況，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)成員的實(shí)際情況，進(jìn)行了科學(xué)合理的分工，明確了各位常委的工作職責(zé)，賦予其相應(yīng)的權(quán)限，使其有職有責(zé)有權(quán)；針對(duì)黨委副書記減少后面臨的新情況，明確專職副書記的職責(zé)和角色定位，充分發(fā)揮專職副書記的作用。六是切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“三種意識(shí)”：即增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)和支持領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極主動(dòng)地開展工作，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的工作，敢于獨(dú)立負(fù)責(zé)；增強(qiáng)全局意識(shí)，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺著眼全局、著眼領(lǐng)導(dǎo)班子全面工作考慮問(wèn)題，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，防止本位主義、分散主義傾向；增強(qiáng)合作意識(shí)，要求班子成員之間要相互支持、相互配合，主動(dòng)“補(bǔ)臺(tái)”，做到分工不分家，形成工作合力，增強(qiáng)班子的整體功能。七是認(rèn)真落實(shí)縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席縣委常委會(huì)議制度，重大事項(xiàng)的決策能主動(dòng)爭(zhēng)取他們的意見，形成了“一個(gè)決策中心、多套落實(shí)班子”，齊心協(xié)力抓發(fā)展的局面。

五、關(guān)于基層黨的建設(shè)情況

第一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，基層政權(quán)組織建設(shè)取得明顯成效。一是建立組織機(jī)構(gòu)。對(duì)應(yīng)成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確下設(shè)了辦公室，并專門組建了縣委黨建辦，落實(shí)了人員、細(xì)化了責(zé)任，全面加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)。同時(shí)，縣委常委會(huì)堅(jiān)持定期或不定期聽取專題匯報(bào)。二是健全考核監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持把黨建工作納入班子和干部實(shí)績(jī)考核，全面執(zhí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織抓黨建工作制度，層層簽訂責(zé)任狀，分解責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，并聘請(qǐng)了4名德高望重的縣處級(jí)離退休黨員老同志擔(dān)任縣委黨建工作督察員，參與全程監(jiān)督。三是抓好示范創(chuàng)建。目前，在全縣建設(shè)了30個(gè)縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建示范點(diǎn)，要求各掛鉤領(lǐng)導(dǎo)定期到聯(lián)系點(diǎn)開1次民主生活會(huì)和民情懇談會(huì)、搞1次專題調(diào)研、幫助解決1～2個(gè)問(wèn)題、開展1次工作點(diǎn)評(píng)，著力把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的先進(jìn)黨組織。四是全力做到當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。在縣委成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各基層黨委也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做到了思想上重視、組織上加強(qiáng)、精力上集中、工作上到位。目前，整個(gè)工作正在有序推進(jìn)。

第二、創(chuàng)新模式，基層黨組織建設(shè)取得明顯成效。一是大力推行“支部+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，切實(shí)把支部建在產(chǎn)業(yè)上、最基層、群眾最需要的生產(chǎn)一線，堅(jiān)持走優(yōu)化基層組織建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新路子。目前，全縣57家專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中48家成立了黨組織，有社員4095人，發(fā)展農(nóng)戶3.45萬(wàn)戶，帶動(dòng)社員人均增收600元以上。二是采取單建、企業(yè)或村企聯(lián)建、下派指導(dǎo)員等多種方式，發(fā)展與非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織相適應(yīng)的城鄉(xiāng)聯(lián)合型基層黨支部或黨小組，目前已建立43個(gè)非公經(jīng)濟(jì)黨組織（規(guī)模以上33家全部建立）、42個(gè)新社會(huì)組織黨組織。三是推進(jìn)黨組織在村居民小組、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的覆蓋，擴(kuò)大3名以上黨員村居民小組組織覆蓋率，已建立村民小組黨支部1013個(gè)，在295個(gè)黨員空白村民小組發(fā)展黨員362名，全面消除了黨員空白村民小組。四是通過(guò)把支部建在“兩新”組織、工程項(xiàng)目、社區(qū)等形式，不斷完善流動(dòng)黨組織管理，現(xiàn)已在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的大理和昆明成立“大理榮江公司黨支部”、“駐昆工作站流動(dòng)黨員黨支部”。

第三、搭建平臺(tái)，基層黨員活動(dòng)陣地構(gòu)建取得明顯成效。一是相繼完成了13個(gè)“特殊黨費(fèi)”援建項(xiàng)目和5個(gè)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，并逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱宿r(nóng)村的議事決策、便民服務(wù)、黨員活動(dòng)、文體活動(dòng)中心，受到了社會(huì)各界廣泛好評(píng)。二是積極探索建立服務(wù)農(nóng)民群眾長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)抓好農(nóng)民服務(wù)站建設(shè)，將之作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、拓展行政服務(wù)領(lǐng)域、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升行政服務(wù)水平的切入點(diǎn)，并列為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記工程”，納入班子和干部考核的主要內(nèi)容。通過(guò)努力，目前10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)民服務(wù)站，并在全縣78個(gè)村和部分村民小組成立了服務(wù)點(diǎn)，逐步形成了“窗口式、流動(dòng)式、代辦式”的多形式、聯(lián)動(dòng)服務(wù)新格局。目前，共接待群眾93500余人次，累計(jì)答復(fù)、辦理黨員和群眾申辦事項(xiàng)91320余件，辦結(jié)90140件，辦結(jié)率達(dá)98.7%，農(nóng)民服務(wù)站的建立與運(yùn)行深得廣大農(nóng)民群眾歡迎和贊揚(yáng)。三是以開展規(guī)范化站點(diǎn)建設(shè)為牽引，建立完善遠(yuǎn)程教育工作會(huì)議、集中組織學(xué)習(xí)、專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育提高黨員素質(zhì)、培育新型農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展的重要作用，目前電信模式終端站點(diǎn)點(diǎn)擊率持續(xù)達(dá)95%以上，遠(yuǎn)教管理員培訓(xùn)率達(dá)到100%。

第四、健全機(jī)制，基層民主建設(shè)取得明顯成效。一是依法實(shí)行民主選舉。在村兩委換屆選舉中，嚴(yán)格按照“一法兩辦法”要求，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)結(jié)合，切實(shí)把住財(cái)務(wù)審計(jì)、組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、培訓(xùn)宣傳、兩委干部入口、選舉程序六道關(guān)口，大力推行支書、主任一肩挑，目前全縣支書、主任交叉任職73人，占93%，兩委交叉任職227人，真正把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)了村兩委班子。2010年的村兩委換屆選舉工作得到了國(guó)家民政部、美國(guó)卡特中心代表團(tuán)和各級(jí)黨委政府的高度肯定。二是全面開展“一事一議”活動(dòng)。嚴(yán)格按照要求，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，召開村民會(huì)議，對(duì)村民最關(guān)心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目予以逐項(xiàng)實(shí)施，并注意把議事、定事、做事結(jié)合起來(lái)，做到議而決、決而果，辦一件成一件。通過(guò)開展“一事一議”活動(dòng)，絕大多數(shù)村修通了村組公路、建好了人畜飲水工程，切實(shí)大大改善了農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。三是全力推行“四議兩公開”工作法。全力推進(jìn)村級(jí)重大事務(wù)實(shí)行黨支部提議、兩委會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決定，以及公開決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果的“四議兩公開”工作法，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部參與的積極性，努力營(yíng)造了共推發(fā)展的良好氛圍。

第五、整體推進(jìn)，基層黨組織互幫互助體系建立取得明顯成效。一是大力加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，深入組織實(shí)施“161”幫扶工程，不斷提高農(nóng)村黨員干部科技素質(zhì)，著力培育新型農(nóng)民。深入開展?fàn)巹?chuàng)“五帶頭”農(nóng)村黨員活動(dòng)，規(guī)范無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)管理等辦法，并進(jìn)一步健全了黨內(nèi)關(guān)懷服務(wù)機(jī)制，全面關(guān)愛農(nóng)村老黨員和困難黨員。二是健全農(nóng)村基層組織和黨員干部服務(wù)“三農(nóng)”的有效機(jī)制，進(jìn)一步推行社會(huì)服務(wù)全程代理、一站式服務(wù)、黨內(nèi)互助和農(nóng)村黨員科技致富等好做法，大力開展便民利民服務(wù)。四是完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范村兩委的具體職責(zé)和工作程序，推進(jìn)了村級(jí)組織建設(shè)規(guī)范化、民主化、科學(xué)化。五是全面啟動(dòng)實(shí)施“111工程”，經(jīng)過(guò)近兩年的努力，目前共安排整村推進(jìn)項(xiàng)目資金1500萬(wàn)元，整合有償貸款4000萬(wàn)元，完成了6個(gè)帶領(lǐng)致富黨總支、60個(gè)帶領(lǐng)致富黨支部的創(chuàng)建和800個(gè)脫貧致富帶頭人的培養(yǎng)，有效發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織在扶貧開發(fā)中整合資源、組織群眾的作用，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。

第六、健全體系，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)新格局形成取得明顯成效。一是在加強(qiáng)10個(gè)社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)上，于2010年新成立了6個(gè)社區(qū)黨總支和居委會(huì)，并通過(guò)以社區(qū)黨建為龍頭，形成了“班子過(guò)硬、隊(duì)伍得力、設(shè)施齊全、載體豐富、服務(wù)到位”的社區(qū)黨建工作新格局。二是結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在16個(gè)社區(qū)廣泛開展“每月之星”競(jìng)選評(píng)比和“授旗評(píng)星”，營(yíng)造了社區(qū)黨員干部和群眾的群創(chuàng)群爭(zhēng)良好氛圍。三是進(jìn)一步探索黨員分類教育管理制度，對(duì)在職、離退休、下崗職工、流動(dòng)、非公經(jīng)濟(jì)黨員分別實(shí)行更有針對(duì)性的“登記管理”、“動(dòng)態(tài)管理”。四是進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)黨建工作載體，針對(duì)各個(gè)社區(qū)流動(dòng)黨員增多這一實(shí)際，結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，按照資源共享原則，積極在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建黨員活動(dòng)中心，并及時(shí)建章立制，開展了豐富多彩的活動(dòng)。五是進(jìn)一步創(chuàng)新社區(qū)黨建管理模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨總支全面加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各黨支部議事決定機(jī)制的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化社區(qū)居務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度的監(jiān)督，促進(jìn)了社區(qū)自治功能的充分發(fā)揮，推動(dòng)了社區(qū)和諧穩(wěn)定。

第七、豐富載體，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得明顯成效。一是堅(jiān)持民本主題。以服務(wù)群眾為落腳點(diǎn)，在農(nóng)村基層“興業(yè)富民”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“服務(wù)便民”，機(jī)關(guān)單位“務(wù)實(shí)為民”，事業(yè)單位“服務(wù)惠民”，企業(yè)組織“發(fā)展利民”，努力使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)過(guò)程成為訪民意、集民智、聽民聲的過(guò)程，成為宣傳發(fā)動(dòng)群眾、凝聚黨心民心的過(guò)程。二是開展廣泛討論。全縣各級(jí)黨組織和黨員按照縣委統(tǒng)一要求，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，我（我們）怎么辦？”大討論活動(dòng)，把“創(chuàng)先”和“爭(zhēng)優(yōu)”與崗位工作緊密結(jié)合，積極找問(wèn)題、理思路、定措施、明責(zé)任，著力推動(dòng)新一輪思想大解放。三是注重示范帶動(dòng)。立足打造黨建精品，分領(lǐng)域、分行業(yè)確定了44個(gè)縣級(jí)以上黨建工作示范點(diǎn)，積極培育看有形象、說(shuō)有經(jīng)驗(yàn)、學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)的黨建工作典型，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍。四是實(shí)行公開承諾。廣泛實(shí)行層級(jí)承諾，要求各級(jí)黨組織和廣大黨員立足實(shí)際，在承諾中明確“做什么”、“怎么做”、“做到什么程度”，細(xì)化“五好”和“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，使各黨組織和廣大黨員干部自覺接受上級(jí)黨組織和群眾的監(jiān)督，確保了活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。五是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。在縣電視臺(tái)、黨建網(wǎng)、XX網(wǎng)開設(shè)專欄，在公路通行重要節(jié)點(diǎn)設(shè)置公益廣告等，進(jìn)行廣泛宣傳。目前，全縣編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)73期，被省委簡(jiǎn)報(bào)采編了《XX縣突出“四性”抓實(shí)公開承諾》、《XX縣以“大討論”活動(dòng)為切入點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)》等多篇專稿，人民網(wǎng)、云南網(wǎng)、昭通黨建網(wǎng)、昭通組工信息等主流媒體刊發(fā)我縣活動(dòng)文章600余篇。

新成績(jī)標(biāo)志著新起點(diǎn)，新起點(diǎn)孕育著新希望，新希望承載著新跨越。在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的嶄新征途上，我們將堅(jiān)持既定的戰(zhàn)略定位和工作思路不動(dòng)搖，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的奮發(fā)意識(shí)，埋頭苦干、不畏艱難的頑強(qiáng)作風(fēng)，敢為人先、勇爭(zhēng)一流的創(chuàng)業(yè)精神，扎扎實(shí)實(shí)工作，為把XX建設(shè)成為實(shí)力更強(qiáng)、群眾更富、城鄉(xiāng)更美、生態(tài)更優(yōu)的昭通北部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，重現(xiàn)“引領(lǐng)昭通、影響滇川”的歷史地位而努力奮斗。

最后，衷心感謝巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣各項(xiàng)工作的關(guān)心和幫助。真誠(chéng)希望你們?cè)诒敬喂ぷ髦啵軌蛉ヮI(lǐng)略千年古鎮(zhèn)豆沙關(guān)深厚的歷史文化底蘊(yùn)，感受XX獨(dú)特雄奇的峽谷風(fēng)光，收獲絢麗多姿的XX風(fēng)情。XX，一定可以給你們留下深刻而難忘的印象！

第五篇：巡視組匯報(bào)

江西省大城昌西文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況匯報(bào)

尊敬的省委巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，您們冒著炎炎酷暑，風(fēng)塵仆仆來(lái)到我們園區(qū)視察指導(dǎo)工作，這是對(duì)我們園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的充分肯定和大力支持，也是對(duì)我們管委會(huì)工作的鼓勵(lì)和鞭策，我代表我們管委會(huì)全體干職員工，對(duì)您們的光臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！同時(shí)，懇請(qǐng)您們不吝賜教，對(duì)我們園區(qū)工作多提寶貴意見，我們一定會(huì)認(rèn)真的貫徹好、落實(shí)好，真正使之成為我們園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的行動(dòng)指南和動(dòng)力源泉。

下面，我就將我們園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的基本情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)單匯報(bào)。

一、發(fā)展背景及定位

早在2008年年初，高安市委、市政府就開始醞釀在大城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)實(shí)行“優(yōu)

一、退

二、進(jìn)三”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，即優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)、退出第二產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力打造一個(gè)以服務(wù)業(yè)為主體的新型產(chǎn)業(yè)基地，并委托北京大學(xué)、清華大學(xué)的高端專家組成的精英團(tuán)隊(duì)對(duì)這一構(gòu)想進(jìn)行決策咨詢。專家團(tuán)隊(duì)通過(guò)對(duì)上級(jí)政策的研究把握和對(duì)大城優(yōu)勢(shì)的分析，認(rèn)為在大城鎮(zhèn)集中發(fā)展服務(wù)業(yè)具有良好的基礎(chǔ)和非常廣闊的前景：一是高安被列為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)高效集約發(fā)展區(qū)，這為我市在大城大力發(fā)展生態(tài)型第三產(chǎn)業(yè)提供了極為重要的戰(zhàn)略機(jī)遇；二是大城緊鄰省會(huì)南昌，對(duì)于融入南昌西進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略，承接南昌城市功能和產(chǎn)業(yè)輻射具有得天獨(dú)厚的區(qū)位條件；三是大城山多耕地少，自然生態(tài)保護(hù)完好，發(fā)

展山水旅游產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有非常好的自然條件；四是大城屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)厚實(shí)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)具有良好的先決條件。

基于上述優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，高安市委、市政府會(huì)同專家團(tuán)隊(duì)，通過(guò)一年多時(shí)間的深入調(diào)研和反復(fù)論證，最終確立了我們園區(qū)的總體發(fā)展策略，即緊跟中央政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接省會(huì)南昌城市功能和產(chǎn)業(yè)輻射，高效對(duì)接鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，力爭(zhēng)用五年左右時(shí)間把園區(qū)打造成依托國(guó)際合作平臺(tái)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先行試驗(yàn)區(qū)、贛文化精品的展示區(qū)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的示范區(qū)。

二、發(fā)展思路及工作重點(diǎn)

我們園區(qū)發(fā)展的總體思路是：以解決三農(nóng)問(wèn)題為核心，以發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)為支點(diǎn)，以國(guó)際化合作為手段，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，立足宜春金三角、融入南昌大都市、對(duì)接鄱湖生態(tài)區(qū)、打造城鎮(zhèn)新概念，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。工作重點(diǎn)是通過(guò)和依托國(guó)際合作，打造“四大功能板塊”，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)板塊、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)板塊、文化游憩板塊和低碳村鎮(zhèn)板塊。著重建設(shè)世界低碳小城鎮(zhèn)建筑博覽園，推廣和示范綠色低碳節(jié)能新生活；引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，建設(shè)國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)與觀光區(qū)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)，拓展貿(mào)易通道，面向國(guó)際推廣我省綠色農(nóng)產(chǎn)品。

三、前期籌備工作情況

在決策科學(xué)、定位準(zhǔn)確、思路明晰的基礎(chǔ)上，我們迅速開展了園區(qū)前期籌建工作：一是在2009年底正式成立了工作機(jī)構(gòu)即園區(qū)管委會(huì)，并且成立了專門推進(jìn)園區(qū)建設(shè)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，從組織上保障這項(xiàng)工作順利推進(jìn)；二是由市政府出資200多萬(wàn)元委托同濟(jì)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了園區(qū)總體規(guī)劃，并邀請(qǐng)了相關(guān)專業(yè)的省內(nèi)外知名專家對(duì)規(guī)劃先后進(jìn)行了兩次評(píng)審，專家們一致認(rèn)為該規(guī)劃理念先進(jìn)、定位科學(xué)、布局合理，具有前瞻性和可操作性；三是構(gòu)建和完善了投融資平臺(tái)和體系，由高安市政府與江西天合基業(yè)公司共同出資成立了高安市城鎮(zhèn)開發(fā)有限責(zé)任公司，以市場(chǎng)化運(yùn)作模式對(duì)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，為解決建設(shè)資金瓶頸、有效開展資本運(yùn)作創(chuàng)造了良好的條件。

四、具體項(xiàng)目進(jìn)展情況

在園區(qū)建設(shè)前期籌備工作基本完成后，我們及時(shí)啟動(dòng)了首批重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，如高安陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地、宜春學(xué)院高安新校區(qū)、藝術(shù)家部落、中華養(yǎng)生園以及現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)中心等。這些項(xiàng)目的陸續(xù)啟動(dòng)和建成，將對(duì)園區(qū)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)力拉動(dòng)和輻射效應(yīng)，下面我就這些項(xiàng)目的具體進(jìn)展情況簡(jiǎn)要匯報(bào)一下：

1、高安陶瓷產(chǎn)業(yè)總部基地。該項(xiàng)目以新中源、新明珠、歐雅、宏宇等中國(guó)陶瓷業(yè)四大巨頭合資組建的高安市宏利高投資發(fā)展有限公司為投資主體，項(xiàng)目總投資25億元人民幣，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括陶瓷產(chǎn)品研發(fā)中心，陶瓷產(chǎn)品會(huì)展、營(yíng)銷中心，陶瓷產(chǎn)業(yè)孵化中心，商務(wù)休閑區(qū)和五星級(jí)陶瓷文化主

題賓館。該項(xiàng)目目前已完成一期建設(shè)用地掛牌出讓及項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)，今年8月初將舉行項(xiàng)目區(qū)內(nèi)五星級(jí)酒店開工奠基，預(yù)計(jì)今年年底以前可完成30000平米的酒店主體工程建設(shè)。整個(gè)項(xiàng)目建成后，將帶動(dòng)年產(chǎn)值1000億元的陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈條中相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、宜春學(xué)院高安新校區(qū)。項(xiàng)目總投資2.6億元人民幣，總建筑面積達(dá)15萬(wàn)平方米，目前已完成建設(shè)用地的征用工作，并且項(xiàng)目已通過(guò)省發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，省國(guó)土資源廳已為其落實(shí)用地指標(biāo)，省教育廳正式下達(dá)了近三年的招生計(jì)劃。目前北京大學(xué)土人景觀與建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正在對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行校園規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)八月底以前可以完成所有規(guī)劃和工程施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，今年十月底前可正式開工建設(shè)，該校建成投入使用后，每年可向社會(huì)輸送高職技術(shù)人才12000多人。

3、藝術(shù)家部落。項(xiàng)目總投資10億元人民幣，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括書畫、文學(xué)、影視、歌舞、戲曲等藝術(shù)創(chuàng)作、交流和展示平臺(tái)，書畫等藝術(shù)作品交易中心，商務(wù)休閑中心，藝術(shù)家聚居創(chuàng)作中心、元青花等藝術(shù)珍品藏館等。目前該項(xiàng)目已完建設(shè)用地的征用和概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)，土地掛牌出讓后即可進(jìn)行修規(guī)和工程項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)，進(jìn)入項(xiàng)目區(qū)的主干道已完成了路面規(guī)劃和景觀工程設(shè)計(jì)，目前正在進(jìn)行施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)今年九月底前可開工建設(shè)，年底前可全面竣工并交付使用。

4、中華養(yǎng)生園。項(xiàng)目總投資20億元人民幣，擬由高安市城鎮(zhèn)開發(fā)有限公司與聯(lián)合國(guó)工業(yè)投資署合作開發(fā)建設(shè)，目

前正在洽談之中。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括健康管理中心、康復(fù)中心、養(yǎng)生保健區(qū)、?？漆t(yī)療聚集區(qū)、食療街、茶藝、氣功、瑜珈等項(xiàng)目。項(xiàng)目首期規(guī)劃用地去年年前已全部征收到位，項(xiàng)目策劃和可行性研究報(bào)告正在編制之中，土地掛牌出讓后即可啟動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)以及項(xiàng)目建設(shè)。

5、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)中心。項(xiàng)目總投資60億元人民幣，擬由高安市城鎮(zhèn)開發(fā)有限公司與歐洲溫州華人華僑商會(huì)共同開發(fā)建設(shè)，5月底已簽訂合作備忘錄，具體合作事宜目前還在進(jìn)一步洽談之中。我們的初步設(shè)想是，以國(guó)際化合作為背景，通過(guò)引入日本先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和質(zhì)量追溯系統(tǒng)，在全省率先建立起完善的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，著力打造鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至全省綠色農(nóng)產(chǎn)品流通貿(mào)易品牌，同時(shí)，全力整合政府、金融、農(nóng)技、農(nóng)商等各方資源，積極運(yùn)用現(xiàn)代化的電子交易平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與國(guó)際流通市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接，使之成為全省最大的服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化綜合服務(wù)中心，目前該項(xiàng)目也已完成項(xiàng)目征地，項(xiàng)目策劃和可行性研究報(bào)告正在抓緊組織編制，爭(zhēng)取明年上半年獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)，年底以前正式開工建設(shè)。

五、其它工作跟進(jìn)情況

一是招商工作又有新進(jìn)展。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的跟蹤洽談，我們與香港新世界環(huán)球控股公司已達(dá)成初步合作意向，該公司計(jì)劃在園區(qū)租地1000畝、投資3億元，打造一個(gè)集賓招、體育、游樂(lè)于一體的休閑度假生態(tài)園。另外，江西外貿(mào)學(xué)院也先后兩次前來(lái)我們園區(qū)考察，兩次考察都是院長(zhǎng)親自帶

隊(duì)，考察后他們明確表示要將學(xué)校遷入到我們園區(qū)，目前我們正在與其具體商談?dòng)嘘P(guān)合作事宜。二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期工作準(zhǔn)備就緒。園區(qū)的道路網(wǎng)架規(guī)劃設(shè)計(jì)已全部完成，供水、供電、通訊等其他基礎(chǔ)工程設(shè)施的規(guī)劃和可研報(bào)告也已在組織編制，待資金落實(shí)、一經(jīng)批準(zhǔn)，即可實(shí)施建設(shè)。三是社會(huì)環(huán)境整頓治理初見成效。在市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，在市公安局的大力支持下，園區(qū)管委會(huì)與大城鎮(zhèn)、大城派出所聯(lián)手出擊，開展了三次集中整頓行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了蓄意干擾破壞園區(qū)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的少數(shù)不法分子，使園區(qū)發(fā)展和建設(shè)環(huán)境有了一定程度的改善。目前，園區(qū)各項(xiàng)目前期籌備和建設(shè)工作基本上都能順利開展。四是園區(qū)政策環(huán)境進(jìn)一步提升。今年5月，北京大學(xué)中國(guó)地方政府研究院邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織等6家國(guó)際駐華機(jī)構(gòu)前來(lái)我市考察，對(duì)我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展思路、方向及舉措提出了積極的建議，并與我市簽訂了合作備忘錄。省委書記蘇榮、省委常委、副省長(zhǎng)陳達(dá)恒就我市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面如何先行一步作出了重要批示。隨后省統(tǒng)籌辦也對(duì)高安在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展領(lǐng)域的工作進(jìn)行了考察調(diào)研，并考慮將我園區(qū)列為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的先行試驗(yàn)區(qū)，一經(jīng)批準(zhǔn)，將為園區(qū)發(fā)展提供更為寬松有利的政策環(huán)境。

以上是我們園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的基本情況，如有不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正，我的匯報(bào)完畢，謝謝大家！