第一篇：努力推進財政系統(tǒng)的黨風廉政建設和全市的源頭治腐工作

加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭，財政部門肩負著兩方面的重任，一是抓好自身的反腐倡廉工作，二是從財政的角度，協(xié)助市委、市政府和市紀委抓好全市的源頭治腐工作?，F(xiàn)將我們這幾年來的工作匯報如下：財政系統(tǒng)自身的反腐倡廉工作

近進來，我們以深化改革為動力，以制度創(chuàng)新為保障，以制權、管錢、用人為主線，以源頭治腐為重點，著力構建五大機制，深入開展財政系統(tǒng)自身的反腐倡廉工作。

一、以黨風廉政建設責任制為抓手，著力構建黨風廉政建設的領導機制

1、統(tǒng)一思想，提高認識。局黨組堅持中心組學習制度，一班人通過學習、座談、交流，不斷提高了對加強黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識，始終自覺地把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重要工作擺在重要議事日程，做到常議、常抓、常新。

2、加強領導，明確責任。強化了“一把手負總責，分管領導各負其責”的責任機制，成立了局黨風廉政建設責任制領導小組，制定了《關于局領導抓黨風廉政建設責任分工的通知》，明確了黨組書記對全局的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，其他領導成員對分管的科、室、所、中心的黨風廉政建設和反腐敗工作負領導責任，各科、室、所、中心負責人對本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。

3、深入基層，調(diào)查研究。近年來，我們黨組除了定期聽取紀檢組對黨風廉政建設工作方面的匯報外，還深入基層，調(diào)查研究，召開各種形式的座談會，廣泛聽取基層黨員干部和群眾對局黨組在抓黨風廉政建設工作方面的意見和建議。去年，我們抽調(diào)8人，組成2個組，用了近20天時間，深入到各鎮(zhèn)（區(qū)）廣泛征求各個層面對財政系統(tǒng)作風建設的意見和建議。先后召開測評會48次，發(fā)放征求意見表1000余份，個別走訪干部群眾380多人次，征求到意見近百條。這對于我們抓黨風廉政建設乃至全局性工作定都起到了一定的作用。

二、以黨風廉政教育為根本，著力構建黨風廉政建設的預警機制

1、加強政治理論學習和理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。每年年初，我們就從總體上規(guī)劃好全年的學習教育工作，制定學習教育計劃，明確學習教育的內(nèi)容、時間、要求和目標。堅持黨組中心組每月學習制度和財政干部每周五下午學習制度，并把學習教育列入機關考核與年終獎金發(fā)放和評先爭優(yōu)掛鉤。近年來，我們按照上級的統(tǒng)一部署，在全體黨員干部中開展了一系列的主題教育，增強了財政干部的勤政廉政意識。

2、利用正反典型，開展勤廉形象教育和警示教育。每年都要播放電教片12部以上，一方面從正面加以引導，要求財政干部以鄭培民、汪洋湖、高仁林為榜樣，不畏艱苦，勇挑重擔，不貪圖享受，不追求奢華，廉潔奉公，為人民當好家理好財。另一方面從反面進行警示教育，要求大家從徐其耀、陳耀南、劉克明之流腐化墮落、走上違法犯罪的道路中吸取教訓，引以為誡，使廣大黨員干部正面有榜樣，反面有警示，行動有尺度，從而提高遵紀守法的自覺性。

3、加強事前預警防范。（1）堅持崗前、任前培訓、談話制度。在黨員入黨前、一般干部換崗時、中層干部輪崗或提拔前，進行黨政紀法規(guī)和廉潔自律培訓，超前筑牢思想道德和法規(guī)紀律的兩道防線。（2）堅持黨員政治生日談心制度。在黨員入黨的那天，由局黨組成員分別找其談心，一方面聽取其對黨組的意見和建議，一方面也提醒他不忘共產(chǎn)黨員的本色，履行黨員義務。（3）堅持事前提醒打招呼制度，對有輕微違紀行為的黨員干部，由紀檢組采取“約談”方式，及時教育和提醒。（4）堅持紀律處分與組織處理想結合。對嚴重觸犯黨紀國法的人員，我們決不護短，決不手軟。幾年來，我們處分了2名黨員。對有一定違紀行為且造成一定后果但夠不上紀律處分的4名財政干部，則作出組織處理。

三、以責任分解為途徑，著力構建黨風廉政建設的協(xié)調(diào)機制

1、制定計劃，全面部署。一是全面部署。每年年初，我們召開全體財政干部會議，把黨風廉政建設和反腐敗工作與財政工作一起進行部署。二是簽訂黨風廉政建設責任狀。局負責人與各科、室、所、中心負責人簽訂黨風廉政建設責任狀，在責任狀上，明確了黨風廉政建設的責任主體、責任內(nèi)容、責任追究以及考核辦法，強化對責任制的落實。三是制定我局黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解意見，充分發(fā)揮各科室的職能作用，形成反腐敗的整體合力。

2、進一步抓好有關廉潔自律規(guī)定的落實，堅持開好廉潔自律專題民主生活會，抓好領導干部個人重大事項報告制度和領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況登記簿制度的落實，制定了《關于中層干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況公示制度的通知》，并制作了公示欄，在公示欄中進行公示。今年，我們還配置了黨務公開觸摸屏，方便了群眾的監(jiān)督。

3、加強對黨風廉政建設責任制的檢查考核。一是我們將黨風廉政建設責任制列入基層所千分制考核和局機關百分制核的內(nèi)容，結合黨風廉政建設責任狀和責任分解意見的責任內(nèi)容，對各科、室、所、進行考核。二

第二篇：兩手抓 抓兩手 努力推進財政系統(tǒng)的黨風廉政建設和全市的源頭治腐工作

加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭，財政部門肩負著兩方面的重任，一是抓好自身的反腐倡廉工作，二是從財政的角度，協(xié)助市委、市政府和市紀委抓好全市的源頭治腐工作。現(xiàn)將我們這幾年來的工作匯報如下：

財政系統(tǒng)自身的反腐倡廉工作

近進來，我們以深化改革為動力，以制度創(chuàng)新為保障，以制權、管錢、用人為主線，以源頭治腐為重點，著力構建五大機制，深入開展財政系統(tǒng)自身的反腐倡廉工作。

一、以黨風廉政建設責任制為抓手，著力構建黨風廉政建設的領導機制

1、統(tǒng)一思想，提高認識。局黨組堅持中心組學習制度，一班人通過學習、座談、交流，不斷提高了對加強黨風廉政建設和反腐敗工作重要性的認識，始終自覺地把黨風廉政建設和反腐敗工作作為一項重要工作擺在重要議事日程，做到常議、常抓、常新。

2、加強領導，明確責任。強化了“一把手負總責，分管領導各負其責”的責任機制，成立了局黨風廉政建設責任制領導小組，制定了《關于局領導抓黨風廉政建設責任分工的通知》，明確了黨組書記對全局的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，其他領導成員對分管的科、室、所、中心的黨風廉政建設和反腐敗工作負領導責任，各科、室、所、中心負責人對本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作負總責。

3、深入基層，調(diào)查研究。近年來，我們黨組除了定期聽取紀檢組對黨風廉政建設工作方面的匯報外，還深入基層，調(diào)查研究，召開各種形式的座談會，廣泛聽取基層黨員干部和群眾對局黨組在抓黨風廉政建設工作方面的意見和建議。去年，我們抽調(diào)8人，組成2個組，用了近20天時間，深入到各鎮(zhèn)（區(qū)）廣泛征求各個層面對財政系統(tǒng)作風建設的意見和建議。先后召開測評會48次，發(fā)放征求意見表1000余份，個別走訪干部群眾380多人次，征求到意見近百條。這對于我們抓黨風廉政建設乃至全局性工作定都起到了一定的作用。

二、以黨風廉政教育為根本，著力構建黨風廉政建設的預警機制

1、加強政治理論學習和理想信念教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。每年年初，我們就從總體上規(guī)劃好全年的學習教育工作，制定學習教育計劃，明確學習教育的內(nèi)容、時間、要求和目標。堅持黨組中心組每月學習制度和財政干部每周五下午學習制度，并把學習教育列入機關考核與年終獎金發(fā)放和評先爭優(yōu)掛鉤。近年來，我們按照上級的統(tǒng)一部署，在全體黨員干部中開展了一系列的主題教育，增強了財政干部的勤政廉政意識。

2、利用正反典型，開展勤廉形象教育和警示教育。每年都要播放電教片12部以上，一方面從正面加以引導，要求財政干部以鄭培民、汪洋湖、高仁林為榜樣，不畏艱苦，勇挑重擔，不貪圖享受，不追求奢華，廉潔奉公，為人民當好家理好財。另一方面從反面進行警示教育，要求大家從徐其耀、陳耀南、劉克明之流腐化墮落、走上違法犯罪的道路中吸取教訓，引以為誡，使廣大黨員干部正面有榜樣，反面有警示，行動有尺度，從而提高遵紀守法的自覺性。

3、加強事前預警防范。（1）堅持崗前、任前培訓、談話制度。在黨員入黨前、一般干部換崗時、中層干部輪崗或提拔前，進行黨政紀法規(guī)和廉潔自律培訓，超前筑牢思想道德和法規(guī)紀律的兩道防線。（2）堅持黨員政治生日談心制度。在黨員入黨的那天，由局黨組成員分別找其談心，一方面聽取其對黨組的意見和建議，一方面也提醒他不忘共產(chǎn)黨員的本色，履行黨員義務。（3）堅持事前提醒打招呼制度，對有輕微違紀行為的黨員干部，由紀檢組采取“約談”方式，及時教育和提醒。（4）堅持紀律處分與組織處理想結合。對嚴重觸犯黨紀國法的人員，我們決不護短，決不手軟。幾年來，我們處分了2名黨員。對有一定違紀行為且造成一定后果但夠不上紀律處分的4名財政干部，則作出組織處理。

三、以責任分解為途徑，著力構建黨風廉政建設的協(xié)調(diào)機制

1、制定計劃，全面部署。一是全面部署。每年年初，我們召開全體財政干部會議，把黨風廉政建設和反腐敗工作與財政工作一起進行部署。二是簽訂黨風廉政建設責任狀。局負責人與各科、室、所、中心負責人簽訂黨風廉政建設責任狀，在責任狀上，明確了黨風廉政建設的責任主體、責任內(nèi)容、責任追究以及考核辦法，強化對責任制的落實。三是制定我局黨風廉政建設和反腐敗工作責任分解意見，充分發(fā)揮各科室的職能作用，形成反腐敗的整體合力。

2、進一步抓好有關廉潔自律規(guī)定的落實，堅持開好廉潔自律專題民主生活會，抓好領導干部個人重大事項報告制度和領導干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況登記簿制度的落實，制定了《關于中層干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況公示制度的通知》，并制作了公示欄，在公示欄中進行公示。今年，我們還配置了黨務公開觸摸屏，方便了群眾的監(jiān)督。

3、加強對黨風廉政建設責任制的檢查考核。一是我們將黨風廉政建設責任制列入基層所千分制考核和局機關百分制核的內(nèi)容，結合黨風廉政建設責任狀和責任分解意見的責任內(nèi)容，對各科、室、所、進行考核。二是加強對領導干部抓黨風廉政建設責任制的考核，局領導班子成員每半年進行一次自查，同時，組織人員對局領導班子每個成員抓黨風廉政建設工作情況進行民主測評，有效地促進了領導班子抓黨風廉政建設的自覺性和責任意識。

四、以規(guī)范內(nèi)部權力運作為重點，著力構建黨風廉政建設的牽制機制

1．用人上。擴大民主，公開透明，健全完善財政干部選拔制度、后備干部推薦制度、一般干部輪崗制度、中層干部競爭上崗制度、決定干部任免黨組成員票決制度、差額考察制度、考察預告制度、任前公示制度，避免“暗箱操作”，逐步建立了較為科學、公正的選拔任用機制。

2．用權上。建立了黨組議事規(guī)則，明確了重大事項黨組集體研究、集體討論制度，對重大事項一律實行票決制度。明確了各科室的事權，制定了每個崗位的職責，規(guī)定了34項主要財政業(yè)務工作流程，規(guī)范了財政干部的行為。

3．用錢上。制定了《財政局經(jīng)費管理使用辦法》，明確了經(jīng)費使用的程序和權限。特別是2003年以來，我們在規(guī)定大額開支、非生產(chǎn)性支出等黨組集體研究的同時，恢復一支筆審批制度，既保證了機關工作的正常運轉，又大幅度減少了非生產(chǎn)性支出。

五、以制度建設為載體，著力構建源頭治腐的監(jiān)督機制

去年以來，我們對近幾年來財政系統(tǒng)的各項規(guī)章制度進行了系統(tǒng)修訂和完善。主要包括：

1、組織領導類。這類制度主要是加強黨風廉政建設，推進并帶動行風建設的總體部署和要求等方面的內(nèi)容，為組織實施行風建設提供了保障。

2、行為規(guī)范類。這類主要是財政干部日常工作、學習、生活等方面的行為規(guī)范，使全市財政干部明確知道我們提倡什么、反對什么、禁止什么，以便在日常的學習、工作和生活中自覺校正自己的言行。

3、行政管理類。這類制度主要是對機關工作正常運轉進行規(guī)范的制度，以保證機關工作的正常、有序運轉。

4、監(jiān)督制約類。這類制度主要是監(jiān)督財政干部行為、實行政務公開、接受社會監(jiān)督等方面的規(guī)定，使財政工作和財政干部置于多方位、多角度、多層次的監(jiān)督之下，推動和促進了財政干部的廉潔自律意識。

5、績效考核類。這類制度主要是對局領導和科、室、所、中心的行風建設工作以及取得的成績進行檢查考核方面的制度，以保證和促進業(yè)務工作的正常運轉和行風建設有關規(guī)定的落實。

協(xié)助做好全市的源頭治腐工作

財政部門既是加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭的重點對象，也是加強黨風廉政建設，開展反腐敗斗爭的重要職能部門和重要力量。近幾年來，我在抓好自身的反腐敗工作的同時，還不遺余力地協(xié)助做好全市的源頭治腐工作。

一、堅定不移地推進政府采購工作

在市紀委的支持和指導下，經(jīng)過幾年的努力，我市的政府采購工作取得了長足的進展，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟、政治和社會效益。

1、采購規(guī)模不斷擴大、采購效益不斷明顯。2003年，我市政府采購金額超過一個億，一次采購金額在50萬元的有15次，最大的一次采購金額達193萬元。平均節(jié)支率達10.2%，僅2003年通過政府采購就節(jié)約財政資金1050萬元。

2、采購氛圍不斷濃厚、采購范圍不斷拓寬。隨著政府采購工作的不斷推進，供應商的公平競爭意識、參與競爭意識越來越強，也為越來越多的機關和事業(yè)單位所接受，我市已逐步形成良好的政府采購工作的氛圍。采購范圍從辦公用品到汽車購買、維修、加油；從室內(nèi)裝修到建筑工程；從服務領域到軟件開發(fā)等等，涵蓋了機關采購行為的方方面面。

3、采購制度不斷健全、采購程序不斷嚴密。通過幾年的努力，我市的政府采購工作已經(jīng)建立起較為健全的制度體系和較為嚴密的工作程序。

當然，我市的政府采購工作還存在許多不足，今年將按照上級的要求，在市政府的關心下，盡快完成政府采購管理機構和采購中心的脫鉤工作，進一步加大工作力度，在更高的層次上和更廣的領域內(nèi)扎實推進政府采購工作。

二、堅定不移地推進部門預算工作

加強預算外資金管理，實行“收支兩條線”，對推進源頭治腐工作曾經(jīng)起到了積極的作用。在市紀委的關心和支持下我市的預算外資金管理一直走在全鎮(zhèn)江乃至全省的前列，《中國財經(jīng)報》曾刊發(fā)長文予以肯定。但隨著反腐敗斗爭的深入，我們覺得僅僅做到這一點是遠不夠的，必須全面實行部門預算。

所謂部門預算，它是以 “零基預算”、“綜合預算”為基礎，實行的一次性預算?？梢哉f，在財政的改革進程中部門預算是最具革命性的一項改革，也是最具源頭治腐意義的一項改革。請允許我就此多講幾句。實行部門預算----

（一）有利于預算約束的硬化，防止“撥人情款”。由于編制的一次性和徹底性，有效地克服了預算追加的隨意性和盲目性，大大降低了預算執(zhí)行的彈性。領導不得再隨意批條子，個人行為受到制約，使硬化預算約束基本變成了現(xiàn)實，有效防止了“撥人情款”，給“關系錢”的現(xiàn)象發(fā)生

（二）有利于支出結構的優(yōu)化，解決部門分配不公的問題。通過開展部門預算編前調(diào)查，取消了一部分非正當支出項目，對一些必保的項目加大了支持力度。對一些確需辦的事情，按先急后緩的原則分類排隊，逐步安排，做到了有所為有所不為和有保有壓，部門間苦樂不均的程度和分配懸殊的問題將從根本上得到減輕。

（三）有利于領導干部樹立正確的政績觀，促進財政的預算平衡。通過“兩下兩上”的方式，既規(guī)范了預算編制程序，也亮出了財政“家底”，增進了社會對財政的了解、理解，因而都能體諒財政困難。同時，也可較好地防止一些領導為片面追求政績，大搞赤字財政，使一個人的政績、成為幾代人的包袱。

（四）有利于內(nèi)外財力的整合，防止亂收費現(xiàn)象的發(fā)生。原來預算內(nèi)外資金管理是“雙軌制”，造成預算內(nèi)外資金管理“兩張皮”?，F(xiàn)在將部門各種收支納入預算，預算內(nèi)外資金捆在一起，實現(xiàn)了真正意義上的綜合財政預算，增強了政府宏觀調(diào)控能力，強化了預算外資金所有權屬于國家、管理權屬于政府、監(jiān)督權屬于財政的理念。

（五）有利于監(jiān)督管理的強化，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。財政部門從預算編制到預算執(zhí)行，始終主動接受人大常委會及人大代表的監(jiān)督。以前財政預算，收支線條較粗，有些項目一般只列到類，比較簡單，不能反映預算的全貌。部門預算的編制，使人大代表財政收支看得明，審查有依據(jù)，監(jiān)督有方向。預算部門把監(jiān)督和管理貫穿于預算執(zhí)行和單位財務活動的全過程，通過財會集中核算，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，變單項監(jiān)督為全程監(jiān)督，提高了資金使用效益，有利于防止了一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

部門預算改革是一項系統(tǒng)工程，涉及財政“收、支、管”各個層面。為了保證部門預算改革的順利實施，我市將加大相關配套改革的力度。

一是成立部門預算編審中心。專事負責部門預算的調(diào)查、編制、審定、項目經(jīng)費的審核工作。實行預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的三分離，保證財政資金(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的安全，促進財政干部的廉政建設。

二是成立國庫集中收付中心。擬實現(xiàn)市級財稅庫聯(lián)網(wǎng)，達到財政、稅務、國庫間信息、資源共享，做到稅款當天開票，當天入庫，提高財政資金的運行速度。對罰沒收入、土地收入和預算外資金等實行“財銀聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控”。

三是成立市直單位記帳中心。對市直開支經(jīng)費數(shù)額大、管理的單位較多的一級預算部門，實行財會集中核算試點，其他部門由財政集中核算。

四是改革專項資金管理辦法。專項資金的撥付由財政部門根據(jù)政府審定的項目計劃、項目進度和財政資金調(diào)度情況，將款項直接撥付到項目單位，資金跟著項目走，額度隨著進度走。

第三篇：財政國庫源頭治腐經(jīng)驗作法

財政國庫源頭治腐經(jīng)驗作法

財政部門是政府“當家理財”的宏觀調(diào)控綜合部門，正因為收入分配、資源配置等職能，決定了財政部門必然成為預防腐敗的重點和社會關注的焦點。近年來，市財政局認真貫徹落實中央印發(fā)的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，緊緊圍繞財政改革這個中心，力足財政工作實際，通過規(guī)范程序、完善制度、強化監(jiān)督，促進依法理財、科學理財和民主理財，逐步建立公平、規(guī)范、透明、高效的財政運行模式。在推進國庫集中收付制度改革中，市財政局將規(guī)范收支行為和源頭治腐有機結合起來，按照“鞏固、深化、提高、完善”的，不斷提高管理能力和理財水平，在改革單位級次、政府級次、資金范圍和管理手段上取得新進展，進一步鞏固了國庫集中收付制度在財政財務管理中的基礎地位，從源頭上有效地管理和監(jiān)督財政資金的收入和支出，增強了預算執(zhí)行的透明度，提高了資金使用效率，對廉政建設、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、地方經(jīng)濟良性發(fā)展起到了積極作用。我們主要做法是：、規(guī)范銀行賬戶管理。為了從源頭上防止資金黑洞，杜絕資金體外循環(huán)，規(guī)范銀行帳戶管理，強化財政資金監(jiān)督，促進財政國庫管理制度改革的順利實施。我們從三個方面建立國庫單一帳戶體系：（1）科學合理地定位零余額帳戶的性質(zhì)和功能。（2）進一步加強和規(guī)范財政資金專戶管理。將原分散在各業(yè)務部門的預算外資金財政專戶以及基建、社保、糧食、農(nóng)發(fā)、世行等預算內(nèi)專項資金賬戶集中到財政國庫部門統(tǒng)一管理，實現(xiàn)財政資金的統(tǒng)一調(diào)度和統(tǒng)一核算。同時還對各賬戶進行清理、歸并。（3）改革和完善預算單位銀行賬戶是，嚴格預算單位銀行開哀慟財政審批、備案和年檢制度，扎實做好賬戶管理工作，健全預算單位賬戶信息動態(tài)管理機制。通過賬戶年檢和清理，集中整治了預算單位多頭開戶行為，共撤銷各種重復設置、違規(guī)設置的銀行賬戶102個，同時為各預算單位開設了預算單位零余額賬戶85個，工資專戶32個和財政授權分賬戶51個，從管理方式上限制了“小金庫”存在的空間。

2、強化資金運作監(jiān)管。始終把財政監(jiān)督貫穿于資金動作的全過程。為此，我們制訂了財政資金撥付流程圖和財政資金支付管理辦法。一是規(guī)范操作程序，按人大批準的部門預算數(shù)，嚴格審核預算單位分月用款計劃，預算內(nèi)資金按均衡進度、預算外資金根據(jù)預算外資金收入進度、項目資金按項目實施進度進行審核。對審批手續(xù)不合、印章不清、用途不明、憑證填制不規(guī)范的支付申請不予支付。二是嚴格資金支付方式，要求預算單位按照資金的使用范用途和支出標準實行財政直接支付和財政授權支付，其中直接支付15418萬元，授權支付2629萬元，三是嚴格執(zhí)行政府采購制度，凡納入政府采購目錄以內(nèi)及政府采購限額標準以上的項目，必須實行政府采購和財政直接支付，有力地推動了《政府采購法》的貫徹執(zhí)行。四是嚴格內(nèi)部牽制制度，實行一筆業(yè)務幾人簽字，幾人分管印章的相互牽制制度，確保資金安全。五是完善國庫動態(tài)監(jiān)控體系建設。加強監(jiān)控力度，擴大監(jiān)控范圍，嚴禁違規(guī)操作和突擊花錢，增強了預算執(zhí)行監(jiān)管的威懾力。

3、拓展公務卡覆蓋面。，我們會同市政府金融辦、市監(jiān)察局和市人民銀行加大宣傳力度，協(xié)調(diào)各商業(yè)銀行采取“精心準備、整體聯(lián)運、全面推進”的步驟，全面啟動了市直單位公務卡結算方式改革。一是制定改革方案及配套辦法。明確了全市公務卡結算方式改革的指導思想、原則、改革內(nèi)容、實施步驟和要求。在這一總體框架下，我們會同相關部門先后出臺了《公布市直各預算單位公務卡代理銀行》、《市直預算單位公務卡結算財務管理暫行辦法》、《市行政事業(yè)單位公務卡使用手冊》、荊財字160號《市財政局關于進一步全面推行市直預算單位公務卡結算方式的通知》等一系列操作運行文件，為順利推進市公務卡結算方式改革提供了制度保障。二是加大宣傳力度。通過在新聞載體刊登專題報道、答記者問、邀請預算單位座談、印發(fā)宣傳資料等形式，宣傳公務卡結算方式的相關政策規(guī)定、具體實施辦法、意義及作用。三是開展業(yè)務知識培訓，市國庫收付局對所有市直預算單位財務人員進行公務卡的開設、使用、管理、賬戶處理及軟件的操作培訓。累計培訓1260人次，通過培訓，各預算單位及持卡人均能較快較好地掌握公務卡的應用。四是由財政局、監(jiān)察局、金融辦組成公務卡執(zhí)行情況聯(lián)合檢查組，對市直預算單位公務執(zhí)行情況進行專項檢查，推動了公務卡的廣泛運行。公務卡的全面推行，有利于減少現(xiàn)金使用，防范和杜絕公務消費中的浪費和腐敗，讓公務消費信息更多置于公眾，媒體的監(jiān)督之下，強化了公務消費的財政監(jiān)督和動態(tài)管理，從源頭上堵住跑冒滴漏，實現(xiàn)了公務消費的全方位透明。

4、完善國庫信息系統(tǒng)。按照金財工程建設“五統(tǒng)一”的原則，積極推廣國庫集中收付、財各庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)等業(yè)務軟件的應用，逐步建立起覆蓋財稅部門、預算單位、代理銀行和人民銀行國庫的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)了

財政資金收付業(yè)務的網(wǎng)上操作，財政信息的共享。進一步完善國庫集中支付（含工資系統(tǒng)）、總賬系統(tǒng)、綜合查詢與動態(tài)系統(tǒng)建設，推動建設網(wǎng)絡化、電子化非稅收繳管理系統(tǒng)。我們充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術對財政性資金收繳和支付實現(xiàn)全過程的動態(tài)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題和疑點，能夠迅速進行核查，使財政監(jiān)督由事后監(jiān)督變?yōu)槭虑?、事中監(jiān)督，大大提高財政資金運行的透明

度，有效地保障財政資金的安全和高效，從源頭上預防了腐敗行為的發(fā)生。

經(jīng)過幾年的改革實踐，我市財政國庫收付改革已邁入良性軌道，筑起了一道源頭治腐的堅固防線，改革的成效已初步顯現(xiàn)。具體體現(xiàn)在：

1、實現(xiàn)了庫款統(tǒng)一調(diào)度，資金效率提高。實行國庫集中支付制度后，有效解決了過去財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放的問題，財政資金在實際支付前統(tǒng)一保存在國庫單一賬戶，資金“蓄水池”由預算單位變?yōu)樨斦鴰?，有利于財政部門對資金調(diào)度和管理，有利于財政一般預算收入增加，降低資金撥付成本，實現(xiàn)財政收入與支出的合理配比，增強了政府預算執(zhí)行的可控性。

2、強化了財政預算執(zhí)行，監(jiān)督貫穿全程。實行國庫集中收付制度后，通過現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術對財政資金收繳和支付實行全過程動態(tài)監(jiān)控，把預算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，財政部門管錢不用錢，預算單位用錢不見錢，財政資金運行的透明度大大提高，監(jiān)督力度明顯加強，有效地保障了財政資金的安全和高效，有利于從源頭上控制腐敗行為的發(fā)生。

3、規(guī)范了銀行賬戶管理，限制“小金庫”存在的空間。實行國庫集中支付后，變預算單位多頭開戶為國庫單一賬戶，有效克服了財政資金分散支付的局面，實現(xiàn)了財政性資金集中化管理，從制度上限制了“小金庫”存在的空間。市直237戶預算單位已通過賬戶年檢638戶，核準保留賬戶536個，撤銷銀行賬戶30個，賬戶管理已非常規(guī)范。

4、改變了信息反饋方式，從隱蔽到公開。實行國庫集中支付制度后，所有財政收支都在國庫單一賬戶體系運行，有效地克服了改革前財政性資金運行信息反饋遲緩、透明度不高的現(xiàn)象，使領導能夠了解財政性資金運行的整體狀況，保證財政收支信息反饋及時、真實、可靠，為預算編制及政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供決策依據(jù)。

5、促進了單位財務管理，理財水平創(chuàng)新高。實行國庫集中收付后，預算單位嚴格按照規(guī)范的部門預算、分月用款計劃、項目進度和規(guī)定程序申請使用財政資金，資金使用的計劃性、科學性和規(guī)范性得到加強。同時，預算單位通過國庫管理信息系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)錄入上報、財務會計處理等方面更加快捷、便利，對單位收入和支出的管理更為細致，預算執(zhí)行和財務管理水平都有了新的提高

第四篇：源頭治腐,體會

編者按：本文主要從構筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因；構筑牢固的黨紀國法防線，封堵權力腐敗的通道，對源頭治腐心得體會進行講述。其中，主要包括：不少事實證明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗、執(zhí)政黨的黨員干部特別是領導干部的法治意識如何，對黨的作風形象和建設法治國家都有著直接而巨大的影響、馬克思主義監(jiān)督學說認為，監(jiān)督是國家的一種職能，是維護一定社會政治和經(jīng)濟秩序的手段、執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會法治實現(xiàn)程度的主要標志之一，具體材料請詳見： 總書記曾深刻指出：“開展黨風廉政建設，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下?！边@一重要論述，精辟地總結了改革開放條件下我黨開展黨風廉政建設的新鮮經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了dxp關于“兩手抓”的科學理論。在社會主義初級階段和市場經(jīng)濟條件下開展反腐敗斗爭，不但要從嚴治標，而且必須從嚴治本，從源頭上預防和治理腐敗。只有加大治本力度，強化防腐機制建設，才能有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

一、構筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因。不少事實證明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗?！标愊Ｍ?、成克杰、王寶森、胡長清等，這些高級干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，從源頭上防治腐敗，必須要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，在廣大黨員和領導干部思想上筑起拒腐防變的堅固堤壩。要做到這一點，就要加大思想教育力度。要把對領導干部的教育作為重點，把黨性、黨風、黨紀教育作為培訓黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對性；既要講實效，又要造成一定的聲勢。要在各級黨委的統(tǒng)一領導下，把紀委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位的力量集中起來，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢，形成縱橫交錯的思想教育網(wǎng)絡，造成強大的思想教育攻勢，使領導干部“不愿意腐敗”。

要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。要堅持以科學的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟和長期執(zhí)政的考驗。

要把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為抓好德治的核心內(nèi)容。堅持全心全意為人民服務，確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權為民。

要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點內(nèi)容。jzm同志要求每一位領導干部都要好好想一想，參加革命是為什么？在領導崗位應該做什么？將來身后該留點什么？想清楚這些問題，其實質(zhì)就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，做到“其責己也重以周”，隨時隨地都能嚴于律己，慎于小節(jié)，管住自己。不這樣做，所謂構筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

二、構筑牢固的黨紀國法防線，封堵權力腐敗的通道。法紀松弛，對權力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結果往往導致權力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進黨風廉政建設，不僅需要全面加強德治，而且需要全面加強法治，真正做到依法制權，依法治官，依法行政，努力構筑牢固的黨紀國法防線。

一是要強化法治意識。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領導干部的法治意識如何，對黨的作風形象和建設法治國家都有著直接而巨大的影響。因此，加強法治，必須從抓領導干部的法治意識入手，著力使他們深刻理解，建設法治國家是國家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢，是有中國特色社會主義的本質(zhì)特征之一；引導他們確立法律至上的理念，正確認識和處理權與法的關系，防止和克服權大于法的現(xiàn)象；使他們

增強民主平等意識，克服等級觀念、特權觀念，堅持在法律面前人人平等。同時，每個黨員干部都要帶頭認真學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)，并要結合一些典型案例加深理解，增強法紀觀念，切實遵紀守法，管住管好自己，以實際行為維護法紀的權威性、嚴肅性，促進黨風廉政建設。

二是要強化以法制權的監(jiān)督制約機制。馬克思主義監(jiān)督學說認為，監(jiān)督是國家的一種職能，是維護一定社會政治和經(jīng)濟秩序的手段。從政治學的角度看，不受監(jiān)督的權力必然走向腐敗。減少以至根本遏制權力腐敗，關鍵在于建立一整套便利、管用的權力制約機制，依法對權力運作實施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當分解并合理配置權力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權分離開來，形成相互制衡的關系，切實改變過分集權于個人的狀況；規(guī)范財權、用人權和重大事項決策權的運作程序，強化對領導干部職權行為的監(jiān)控機制，對權錢交易之類的腐敗行為實施重點防范；完善加強事前、事中監(jiān)督制度，強化對領導干部違法違紀行為的防范預警機制，切實改變監(jiān)督滯后的狀況；加大對打擊報復舉報人行為的查處力度，切實保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權利，并通過深化政務公開等制度，加強對權力運作過程的民主監(jiān)督；進一步理順監(jiān)督體制，強化紀檢監(jiān)察機關等專門監(jiān)督機構的地位作用，使之真正能依法制權、以權制權。

三是要堅持依法行政，依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會法治實現(xiàn)程度的主要標志之一。因此，他們更應該自覺地以法規(guī)制度來規(guī)范自己的職務行為，模范地執(zhí)行國家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依法辦事的素質(zhì)已經(jīng)有了明顯的提高，但存在問題仍然比較多，如為部門利益而違法違規(guī)、造假帳報假數(shù)據(jù)、搞“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關注的熱點問題，加強查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進法治，使黨風政風不斷好轉。

三、構筑牢固的治腐措施防線，鏟除腐敗滋生的土壤。反腐敗的根本出路在于必須用改革的辦法鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。jzm同志關于德治與法治“必須雙管齊下”的重要思想，深刻地反映了新形勢下黨風廉政建設內(nèi)在的客觀規(guī)律。因此，一是抓住當前機構改革和企業(yè)改革的有利時機，加快政府職能的轉變，精簡機構，實行政企分開，防止權錢交易。二是進一步推進干部制度改革。按照“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，選拔任用領導干部。在黨政機關普遍推行干部公開選拔競爭上崗，領導干部任前公示和民主討論干部等制度。要建立健全用人失察責任追究制度。對選拔任用干部中違反干部政策，造成失誤的必須嚴肅追究責任。三是按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，改革福利分配方式。對領導干部的福利待遇要由“實物化”改為“貨幣化”，盡可能實行領導干部住房、工作用車、出差食宿標準納入其工資福利中，取消福利性的實物分房和公款接待，從根本上杜絕領導干部在住房方面謀私和坐超標車、公車變私車、屢屢更換新車以及公款大吃大喝現(xiàn)象。四是要按照公開、公平、公正原則，完善有形建筑市場等各類市場管理，規(guī)范市場行政行為、企業(yè)行為和市場行為。同時要進一步增加行政辦事的透明度，要大力推行政務公開、廠務公開等。增加用權行為的透明度，由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庑袆印?，根治“黑箱”作業(yè)，鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤?？傊?，要通過改革，努力尋找社會主義市場經(jīng)濟條件下，同經(jīng)濟發(fā)展、政治民主和精神文明適應的，從根本上預防和治理腐敗的辦法，使干部“不能腐敗”。>

一個人或一個團體在為其獲得利益的同時，必然使其付出代價，或者叫成本。腐敗同時也離不開這個規(guī)律。從經(jīng)濟學角度來看，關于“腐敗成本”，是指在一個特定社會中，腐敗行為受到來自國家和社會現(xiàn)實的制裁和譴責，包括法律上的成本和道德上的成本。具體包括被查處的概率、法律處置程度、經(jīng)濟懲罰程度、精神或名譽損失和社會輿論的否定性評價和譴責，還包括進行腐敗活動時行為人為此付出的金錢、精力、時間及心理壓力等?！案瘮∈找妗笔侵赣捎诓徽斶\用而為權力人帶來的非正當收益，主要包括收受的賄賂、貪污所得財產(chǎn)、權力濫用帶來的權權勢感、以及色情享受等等。

按照經(jīng)濟學原理，任何低成本、高收益，必然同時帶來高風險。但作為腐敗，有其特殊性。有關專家稱，我國的反腐敗工作當前急需大幅度地提高腐敗的各種成本，使腐敗行為高風險、低收益。他們還對公務員腐敗的成本與收益進行了分析：當公務員從事腐敗或犯罪活動的收益比其成本或風險大得多，http://004km.cn 他就具有腐敗的動機；當潛在收益足夠大時，他就可能“鋌而走險”。而當公務員廉潔的收益比其成本風險大得多，他就具有廉潔的動機；當廉潔潛在收益足夠大時，他就可能“廉潔一生”。由于腐敗行為并非都能被發(fā)現(xiàn)和公開地制裁，且腐敗收益大于“腐敗成本”，腐敗動機才會產(chǎn)生，并支配行為人開始實施腐敗行為。通過腐敗收益、腐敗成本和腐敗動機這三者關系發(fā)現(xiàn)，腐敗收益與腐敗成本的對比關系決定腐敗動機的產(chǎn)生。因此，加大“腐敗成本”可以有效地遏制腐敗，具體來說，可以從以下幾方面著手：

一要增加腐敗案件被查處的幾率。

小節(jié)不懲，大節(jié)必失。加大查處力度，增加被查處的概率，這是加大“腐敗成本”的重要方面，只有使腐敗行為被發(fā)現(xiàn)的概率大幅度上升，本文來自http://004km.cn有腐敗動機的行為者才能“三思而行”，不敢“輕舉妄動”。

如果腐敗行為被查處的幾率很小或近乎零的話，即使在其它方面加大工作力度，來增加腐敗者的成本，也往往起不到明顯效果。在對腐敗分子查處中，一要堅決，二要從重，不光一查到底，而且處罰到位，絕不能給腐敗分子留一點僥幸心理和逃避處罰的機會。對腐敗分子，不管其資格多老，地位多高，權力多大，一旦發(fā)現(xiàn)有腐敗問題，即要依法懲處，罰當其罪。只有加大案件查處力度，提高案件的發(fā)現(xiàn)率和查處率，使腐敗者經(jīng)常提心吊膽，使企圖涉足腐敗者有所顧忌，進而達到鏟除腐敗動機、有效防止腐敗的目的，濾布 有效地遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。

二要加大經(jīng)濟處罰的力度。

治國安民必須反腐敗，而懲治腐敗必須從嚴?？赏ㄟ^加大經(jīng)濟懲處力度等方法使腐敗的經(jīng)濟風險，加大鏟除腐敗動機。從近年來的執(zhí)紀實踐來看，一系列貪污腐敗分子都如影隨形地跟著財產(chǎn)來源不明這一條，因為腐敗分子知道，財產(chǎn)只要是來源不明，目前《刑法》上規(guī)定最多五年有期徒刑。這就使得一些腐敗分子沒有得到應的懲處，使受賄者心存僥幸，使行賄者逍遙法外，也在一定程度上使得我們反腐敗的懲處力度、震懾力、警示和教育作用受到影響。

對腐敗分子的贓款、贓物、非法所得、說不清合法來源的巨額財產(chǎn)，要依紀依法全部予以沒收。已經(jīng)揮霍掉的，要以私人財產(chǎn)作賠償；私人財產(chǎn)不夠賠償?shù)牟糠?，可以作為債務，逐年清還。如果腐敗分子在被沒收贓款贓物和非法所得后還有財產(chǎn)的，判決時可依法處以財產(chǎn)刑，不讓腐敗分子在經(jīng)濟上占便宜。這樣，就能使腐敗分子為自己的腐敗行為所付出的巨大代價而感到震驚和后悔，壓濾機濾布 同時也能警示后來者望而卻步，不敢重蹈覆轍。

三要建立嚴密的法規(guī)體系。

嚴密的法網(wǎng)，可以使公職人員在受到非法利益誘惑時三思而后行，不敢輕舉妄動，鋌而走險。加大腐敗成本就是有錯必糾，有罪必懲，做到法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。對違法違紀的腐敗分子在量刑上從重從嚴，堅決杜絕失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，對一些腐敗分子處緩刑過多，造成對貪污賄賂等經(jīng)濟犯罪的處罰遠遠輕于其它刑事犯罪，極不利于腐敗分子的有效懲治，并因此造成惡性循環(huán)，使一些仿效、冒險、僥幸心理進一步強化，不惜以身試法。因此，加大腐敗成本就必須要施以“重典”，從嚴從重。有的國家法律規(guī)定，凡是具有索賄、受賄或接受不正當報酬的，均認為犯罪賄罪，根據(jù)情節(jié)輕重，處以不同程序的處罰。有的國家還規(guī)定，凡是被發(fā)現(xiàn)有貪污行為的公職人員必須將其全部家產(chǎn)上繳國家，并勒令辭職“下崗”，不給出路。嚴厲的懲罰增加了腐敗者預期的成本，能促使其望嚴刑而卻步。我國急需吸取別國的一些經(jīng)驗，進一步完善現(xiàn)有的法律，盡快制定如《廉政法》等法律，http://www.6633.net 運用法律的規(guī)范性和震懾力治理腐敗。

四要加大道德評判力量，形成良性勸導機制。從反腐的角度講，如果群體對個體的約束嚴厲，則個體難以滋生腐敗行為；如果群體對個體放任自流，則個體容易出軌出格，滋生腐敗。懲治腐敗，必須凈化社會風氣，提高道德水準。對腐敗分子寧可苛之以嚴，不可失之于寬。要讓腐敗者臭名遠揚、身敗名裂。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對被查處的大小腐敗分子一律曝光，將其種種丑行公布于眾，要群議紛紛，傳媒譴責，還必須建立一個讓腐敗者遭受巨大的社會關系利益損失的機制，營造一個全社會“排斥”、“反對”、“唾棄”腐敗分子的社會氛圍，增強社會對腐敗分子的社會氛圍，增強社會對腐敗者的譴責和精神壓力，使腐敗分子一“貪”即“污”，一“腐”即“敗”，成為過街老鼠，人人喊打，受到世人唾棄。（江澤民總書記去年在廣東考察時深刻指出：“開展黨風廉政建設，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下。”這一重要論述，精辟地總結了改革開放條件下我黨開展黨風廉政建設的新鮮經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了鄧小平關于“兩手抓”的科學理論，為我們在新形勢下堅持從源頭上防范和治理腐敗、提高黨風廉政建設的整體工作水平和實際成效，提供了新的強大思想武器和科學的指導原則。正確理解并自覺運用這一思想武器，對于我們?nèi)鎸崿F(xiàn)源頭治腐的各項目標任務，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、德治和法治雙管齊下的重要論述，是對“兩手抓”理論的豐富和發(fā)展 “兩手抓，兩手都要硬”的思想是鄧小平理論的重要組成部分，是我們黨在整個改革開放過程中必須始終堅持的戰(zhàn)略方針。

早在80年代初，鄧小平同志就針對改革開放剛剛起步時出現(xiàn)的思想政治問題提出：“一手就是堅持對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟的政策，一手就是打擊經(jīng)濟犯罪活動”，強調(diào)了兩個文明一起抓的重要思想。1992年南方談話中，他進一步強調(diào)：“要堅持兩手抓，一手抓改革開放，一手抓打擊各種犯罪活動，這兩只手都要硬”，明確指出，物質(zhì)文明和精神文明都搞好，才是中國特色的社會主義。在如何懲治、防范腐敗的問題上，鄧小平同志也主張通過一手抓教育，一手抓法制來予以解決，強調(diào)要堅持上層建筑領域內(nèi)的兩手抓，堅持教育和法制并重，嚴厲打擊和思想政治工作并舉。

江澤民同志關于“教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下”的論述，既與鄧小平“兩手抓”思想一脈相承，又在“抓什么”、“怎么抓”的層面上賦予了新的更深廣的內(nèi)涵，提出了更高的要求，不僅強調(diào)要抓好思想教育，而且在黨建史上第一次明確地把德治問題放在與法治并重的地位;不僅要求必須健全和完善法制，而且更注重于運用法制來進行依法治理、強化管理，使法制真正管用，發(fā)揮威力。

因此可以說，堅持教育和管理、德治和法治雙管齊下，實質(zhì)上就是在更完整、更高標準的意義上堅持“兩手抓”的方針，以使我們對腐敗問題的綜合治理取得更好的整體效果。

二、加強德治：構筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因 現(xiàn)階段腐敗的滋長蔓延，根源之一在于一些黨員干部自身思想道德防線的失守。這就決定了，從源頭上防治腐敗，很重要的一個方面就是要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，使之筑起牢固的思想道德防線。

崇尚德治，重視道德的教化作用，是中華民族人文精神的一大特色。堅持把思想政治建設放在黨的建設的首位，注重于黨員的思想道德建設，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。江澤民同志強調(diào)德治，就是要用工人階級政黨的思想道德體系即共產(chǎn)主義的思想道德體系來教化、培育合乎“三個代表”要求的共產(chǎn)黨人，關鍵是著力提高黨員干部特別是領導干部的思想政治素質(zhì)和精神境界。這樣的德治，不僅是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承，體現(xiàn)著我黨一貫的思想建黨的原則，而且有著鮮明的時代特色。這樣的德治搞好了，就必須能有效地清除引發(fā)腐敗的思想動因，有力地防止和減少違法亂紀問題的發(fā)生。

運用德治手段清除腐敗的思想動因，要求我們既要注意從傳統(tǒng)精神文明成果中汲取營養(yǎng)，更要從黨長期執(zhí)政和改革開放條件下黨員干部的思想實際出發(fā)，賦予德治以合乎時代要求的新鮮內(nèi)容。近幾年來中央統(tǒng)一部署開展“三講”教育、“三個代表”學習教育、警示教育等活動，就是我黨創(chuàng)造性地運用著重從思想上政治上建設黨的原則、在黨內(nèi)大力加強德治的嶄新實踐。從江澤民同志為核心的第三代中央領導集體關于以德治黨的理論與實踐來看，當前我們在黨內(nèi)實施德治著重是要把握以下基本點：

首先，要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。黨員干部立德的根基在于政治上理論上的成熟。我們要加強德治，提高黨員干部的思想政治素質(zhì)，最根本的就是要堅持以科學的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟和長期執(zhí)政的考驗。

其次，要把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為抓好德治的核心內(nèi)容。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱。堅持全心全意為人民服務，是共產(chǎn)黨人先進性的集中體現(xiàn)。黨員干部修身立德，在黨長期執(zhí)政的條件下，最重要的是要樹立良好的從政道德，即通常所說的“官德”，其本質(zhì)要求就是要確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權為民。

再次，要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點內(nèi)容。江澤民同志要求每一位領導干部都要好好想一想，參加革命是為什么?在領導崗位應該做什么?將來身后該留點什么?想清楚這些問題，其實質(zhì)就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，十分注意在道德方面提高自己完善自己，做到“其責己也重以周”，隨時隨地都能嚴于律己，慎于小節(jié)，管住自己。在黨內(nèi)加強德治，當前的一個突出任務就是要解決相當一部分黨員干部精神境界不高、自律意識不強的問題。這一問題不解決，就會使一些黨員干部內(nèi)心空虛，去追逐一些庸俗卑污的東西，以至自我放縱，道德淪喪，個別的甚至會步胡長清、成克杰等人的后塵，成為人民的罪人。而這樣，所謂構筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

三、加強法治：構筑牢固的黨紀國法防線，封堵權力腐敗的通道 法紀松弛，對權力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結果往往導致權力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進黨風廉政建設，不僅需要全面加強德治，而且需要全面加強法治，努力構筑牢固的黨紀國法防線。由于我國歷史上缺乏民主法制傳統(tǒng)，法治基礎薄弱，這就更需要我們以江澤民同志關于加強法治的重要論述為有力的思想武器，把加強法治作為一項緊迫任務，不斷地健全并嚴格實施規(guī)范權力行為的法規(guī)制度(包括黨內(nèi)法規(guī))，努力使法規(guī)制度內(nèi)化為廣大黨員干部的自覺行動，并用以對權力行為實施剛性制約，真正做到依法制權，依法治官，依法行政。從當前來說，著重是要抓好以下主要環(huán)節(jié)：

一是要強化法治意識。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領導干部的法治意識如何，對黨的作風形象和建設法治國家都有著直接而巨大的影響。從當前情況看，盡管改革開放以來領導干部的法治意識有了明顯增強，但同實現(xiàn)法治社會的目標要求仍有較大差距。因此，加強法治，必須從抓領導干部的法治意識入手，著力使他們深刻理解，建設法治國家是國家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢，是有中國特色社會主義的本質(zhì)特征之一;引導他們確立法律至上的理念，正確認識和處理權與法的關系，防止和克服權大于法的現(xiàn)象;使他們增強民主平等意識，克服等級觀念、特權觀念，堅持在法律面前人人平等。同時，每個黨員干部都要帶頭認真學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)，并要結合一些典型案例加深理解，增強法紀觀念，切實遵紀守法，管住管好自己，以實際行為維護法紀的權威性、嚴肅性，促進黨風廉政建設。

二是要強化以法制權的監(jiān)督制約機制。減少以至根本遏制權力腐敗，關鍵在于建立一整套便利、管用的權力制約機制，依法對權力運作實施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當分解并合理配置權力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權分離開來，形成相互制衡的關系，切實改變過分集權于個人的狀況;規(guī)范財權、用人權和重大事項決策權的運作程序，強化對領導干部職權行為的監(jiān)控機制，對權錢交易、買官賣官之類的腐敗行為實施重點防范;完善加強事前、事中監(jiān)督制度，強化對領導干部違法違紀行為的防范預警機制，切實改變監(jiān)督滯后的狀況;加大對打擊報復舉報人行為的查處力度，切實保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權利，并通過深化政務公開等制度，加強對權力運作過程的民主監(jiān)督;進一步理順監(jiān)督體制，提高人大作為權力機關的實際地位，強化紀檢監(jiān)察機關等專門監(jiān)督機構的地位作用，使之真正能依法制權、以權制權。

三是要堅持依法行政，依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會法治實現(xiàn)程度的主要標志之一。因此，他們更應該自覺地以法規(guī)制度來規(guī)范自己的職務行為，模范地執(zhí)行國家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依法辦事的素質(zhì)已經(jīng)有了明顯的提高，但存在問題仍然比較多，如為部門利益而違法違規(guī)搞“三亂”、違反統(tǒng)計法造假帳報假數(shù)據(jù)、司法不公甚至搞刑訊逼供、一些部門在起草部門法規(guī)過程中搞“法律謀私”或“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關注的熱點問題，加強查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進法治，使黨風政風不斷好轉。

四是要大力糾正執(zhí)紀執(zhí)法偏軟偏寬的現(xiàn)象。法治能不能“治”，關鍵在于對違法違紀案件是否從嚴查處，對腐敗分子是否依法嚴懲不貸。因此，必須堅決糾正一些地方和單位執(zhí)紀執(zhí)法失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，加大對違法違紀案件的查處力度。特別是對領導干部中的大案要案，更要抓住不放，一查到底，果斷處理。對目無法紀，膽敢以身試法、胡作非為的干部，如胡長清、成克杰之流，必須用重典，做到不論是誰，不論職務多高，該受什么處分就給什么處分，該重判的堅決重判，決不手軟。同時，對有些領導干部為違法違紀者說情開脫、有些單位不按處分決定執(zhí)行紀律，要嚴肅批評，及時糾正;對袒護、包庇違法違紀者，瞞案不報、壓案不辦，或設置障礙、阻撓查處等錯誤行為，更要嚴肅處理，堅決制止。這樣才能充分發(fā)揮法紀的威力，有效地堵住引發(fā)違法犯罪的漏洞。

四、把德治與法治有機地統(tǒng)一于黨風廉政建設的實踐 江澤民同志關于德治與法治“必須雙管齊下”的重要思想，深刻地反映了新形勢下黨風廉政建設內(nèi)在的客觀規(guī)律。全面正確地把握和運用這一重要思想，必須遵循客觀規(guī)律，在全面強化德治與法治的同時，把兩者緊密結合起來，有機地統(tǒng)一于黨風廉政建設的實踐，這樣才能使兩者優(yōu)勢互補，相輔相成，提高整體工作水平，取得更好的實際效果。這就需要我們正確認識德治和法治的特點、優(yōu)勢，處理好兩者之間的辯證關系。

德治和法治作為治黨治政的基本手段，各有其特定的優(yōu)勢和不可替代的作用。德治主要是依靠教育、勸諫、引導等方式，使人們接受正確的理想信念、道德規(guī)范，進而內(nèi)化為一種自我約束力量。這種內(nèi)在的道德力量一旦形成，往往能夠長期地發(fā)揮自律作用，即使有時制度不全、無人監(jiān)督，也能使人做到修身正己，自我完善。我們加強德治，就可以充分發(fā)揮其所獨具的自律性、預防性和長效性的優(yōu)勢，為實現(xiàn)源頭治腐奠定堅實的思想道德基礎。特別是領導干部，因其地位特殊，他們的德治搞好了，就會在社會群體中產(chǎn)生“放大”效應，帶動廣大干部群眾見賢思齊，修身立德。法治則是運用法律、通過國家強制力保證實施的，帶有強制性的特點，對人的行為來說，是一種外在的硬約束。法治的這種強制性作用對遏制腐敗、震懾腐敗分子是不可或缺的。特別是當前違法違紀案件還居高不下的情況下，更是需要充分發(fā)揮法治的強制和震懾作用，否則就會助長腐敗的蔓延滋長。

德治和法治有著密不可分的關系。加強德治，必須要以法治作為有力保證。因為只有依靠法治，發(fā)揮法律紀律武器的威力，依法懲處違法亂紀分子，才足以警示世人，做到查處一案，教育一片。孤立地講德治、搞教育，往往會顯得軟弱無力，很難收到預期的效果。同時，加強法治，也必須通過加強德治來奠定良好的思想道德基礎。法律、制度是靠人去執(zhí)行的。如果執(zhí)行者缺乏內(nèi)在的自我道德要求和自我約束力，不僅不會去自覺遵守法律制度，相反還會千方百計去鉆法律制度的空子，力圖擺脫法律、制度的制約，那么再好的法律制度也難以發(fā)揮作用。所謂“徒法不足以自行”，道理正在于此。因此，在開展黨風廉政建設的過程中，我們既要防止只講德治忽視法治的偏向，又要防止只抓法治不抓德治的偏向，努力做到德治與法治同時并舉，雙管齊下，相互滲透，融而為一。這樣才能不斷提高標本兼治、綜合治理的成效，推進黨風廉政建設深入健康發(fā)展

在新形勢下如何才能標本兼治，關口前移，有效預防腐?。抗P者認為，基層工作中應倡導以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系為目標，從工作主題、以會代訓、整章建制、重點監(jiān)督、文化熏陶、職工參與六個方面探索實踐，拓寬源頭預防領域，才能取得黨風建設和反腐倡廉工作新成效。

突出源頭預防主題，貫穿各項重點工作。多年來反腐倡廉的實踐表明，開展反腐敗工作，思路是先導，思想認識到什么程度，工作就能推進到什么程度。面對千頭萬緒的反腐倡廉工作，首要的是找到一個符合實際的切入點，抓好懲防并舉的第一步。黨的事業(yè)，關鍵在人；企業(yè)發(fā)展，以人為本。開展反腐倡廉，突出源頭預防，同樣要體現(xiàn)這樣的理念。對于一個企業(yè)來講中層以上領導干部雖然是少數(shù)，但在企業(yè)黨風建設中起著關鍵作用，防止這些關鍵的少數(shù)放松要求，以權謀私，從政治上為干部想干事，會干事，不出事提供保證，這是源頭預防的重中之重，也是預防工作不走形式，找準抓手的有力支點。保護不是無原則的護短，不是不作為的團結，更不是要干部因循守舊，不思進取，而是要在必要時提醒、細微處幫助，防止小錯不改一錯再錯。

注重以會代訓教育，增強廉潔從業(yè)意識。權力意味著責任，責任意味著奉獻。作為領導干部不論擔任什么工作都是組織和職工群眾對自己的信任和重托，也只有不負使命，才能更好地履行好職權。通過基層生產(chǎn)經(jīng)營會、兩級中心組學習會、民主生活會、七一表彰會、文藝晚會、學黨章動員會等形式，傳達給每一個職工，讓大家自覺主動地學廉拒腐，清廉敬業(yè)。既從全黨全國范圍介紹形勢，又立足企業(yè)干部隊伍的實際明確任務，講紀律，擺道理，切實通過不同的會議及時系統(tǒng)地使反腐倡廉的規(guī)定、理念、形勢、要求和責任深入人心，在潛移默化中起到警示教育作用。

修訂完善規(guī)章制度，強化按章辦事行為。人總是趨利避害的，在加強自律的同時通過制度建設使反腐倡廉有形化、具體化是推進工作的必要保證。企業(yè)可以按照《黨章》規(guī)定和先進性建設要求，全面清理整合各項監(jiān)督制度，修訂領導人員廉潔自律若干規(guī)定、廉政談話暫行辦法、獎勵舉報有功人員辦法、中層干部選拔任用失察失誤責任追究暫行辦法等規(guī)章制度。深入了解群眾反映強烈的突出問題，針對腐敗現(xiàn)象多發(fā)易發(fā)的領域、部位和環(huán)節(jié)，召開協(xié)調(diào)會，研究制定監(jiān)督管理辦法，細化對基層黨風廉政建設工作的管理和考核。通過大力開展制度創(chuàng)新，進一步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

發(fā)揮以案說紀功能，加大重點監(jiān)督力度。權力失去監(jiān)督，必然出現(xiàn)變質(zhì)。只有在端正黨風、改進干部隊伍作風方面來真的、動硬的、抓實的，才能永遠保持廣大干部的“公仆”本色和黨的先鋒隊性質(zhì)。根據(jù)查辦案件發(fā)現(xiàn)的機制、制度存在的問題，探索和加強防范的途徑和辦法，做到查處一起案件，完善一個制度，堵塞一些漏洞。把握“預防為主、保護干部”的工作主題，堅持正確的辦案政績觀，保證既不讓腐敗分子逃脫，也不讓清白干部受屈，及時為受到不實舉報的黨員干部澄清事實、消除影響，保護和調(diào)動廣大黨員干部的積極性。對在同一重要崗位連續(xù)工作三年以上的人員進行強制性交流，增進員工工作的主動性和積極性。

倡導廉潔敬業(yè)文化，夯實拒腐防變基礎。如果不從主觀上消除腐敗的動機，提高自身的思想政治修養(yǎng)，就無法確保權力有效公正地使用。堅持“定位高起點、創(chuàng)建高標準、運行高質(zhì)量”的原則，把學習教育作為建設廉潔文化的主渠道，不斷創(chuàng)新形式、豐富載體。通過開展黨章輔導講座、黨章知識閉卷測試、崗位實踐、各級班子民主生活會、撰寫心得體會等形式提高全體黨員特別是領導干部對新時期深入學習貫徹黨章的重大意義的理解，進一步提高黨性修養(yǎng)和黨章意識。教育大家樹立正確的利益觀、權力觀，增強自覺接受監(jiān)督的意識，立足崗位，注重實效，以黨風建設促進生產(chǎn)經(jīng)營。

吸引職工群眾參與，完善反腐倡廉體制。企業(yè)應切實加強對反腐倡廉源頭治理工作的領導，建立健全職工參與的黨風監(jiān)督員制度。黨政主要領導作為“第一責任人”，切實履行職責，齊抓共管，把抓源治腐工作的成效作為評價考核領導干部政績的一項重要內(nèi)容，確保反腐敗領導體制和工作機制優(yōu)勢的充分發(fā)揮。黨員職工積極支持紀委的工作，自覺接受檢查指導，主動向紀委反映本部門開展黨風廉政工作的情況，對一些不良現(xiàn)象利用信訪渠道積極提供源頭治腐工作線索，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，能夠成為紀委監(jiān)察部門開展工作的有力依靠。

第五篇：源頭治腐的幾點思考

源頭治腐的幾點思考

江澤民總書記曾深刻指出：“開展黨風廉政建設，教育和管理，德治和法治，必須雙管齊下。”這一重要論述，精辟地總結了改革開放條件下我黨開展黨風廉政建設的新鮮經(jīng)驗，豐富和發(fā)展了鄧小平關于“兩手抓”的科學理論。在社會主義初級階段和市場經(jīng)濟條件下開展反腐敗斗爭，不但要從嚴治標，而且必須從嚴治本，從

源頭上預防和治理腐敗。只有加大治本力度，強化防腐機制建設，才能有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

一、構筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因。不少事實證明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗?！标愊Ｍ?、成克杰、王寶森、胡長清等，這些高級干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質(zhì)開始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，從源頭上防治腐敗，必須要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，在廣大黨員和領導干部思想上筑起拒腐防變的堅固堤壩。要做到這一點，就要加大思想教育力度。要把對領導干部的教育作為重點，把黨性、黨風、黨紀教育作為培訓黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對性；既要講實效，又要造成一定的聲勢。要在各級黨委的統(tǒng)一領導下，把紀委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位的力量集中起來，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢，形成縱橫交錯的思想教育網(wǎng)絡，造成強大的思想教育攻勢，使領導干部“不愿意腐敗”。

要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。要堅持以科學的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟和長期執(zhí)政的考驗。

要把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為抓好德治的核心內(nèi)容。堅持全心全意為人民服務，確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內(nèi)在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權為民。

要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點內(nèi)容。江澤民同志要求每一位領導干部都要好好想一想，參加革命是為什么？在領導崗位應該做什么？將來身后該留點什么？想清楚這些問題，其實質(zhì)就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，做到“其責己也重以周”，隨時隨地都能嚴于律己，慎于小節(jié)，管住自己。不這樣做，所謂構筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

二、構筑牢固的黨紀國法防線，封堵權力腐敗的通道。法紀松弛，對權力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結果往往導致權力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進黨風廉政建設，不僅需要全面加強德治，而且需要全面加強法治，真正做到依法制權，依法治官，依法行政，努力構筑牢固的黨紀國法防線。

一是要強化法治意識。執(zhí)政黨的黨員干部特別是領導干部的法治意識如何，對黨的作風形象和建設法治國家都有著直接而巨大的影響。因此，加強法治，必須從抓領導干部的法治意識入手，著力使他們深刻理解，建設法治國家是國家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢，是有中國特色社會主義的本質(zhì)特征之一；引導他們確立法律至上的理念，正確認識和處理權與法的關系，防止和克服權大于法的現(xiàn)象；使他們增強民主平等意識，克服等級觀念、特權觀念，堅持在法律面前人人平等。同時，每個黨員干部都要帶頭認真學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)，并要結合一些典型案例加深理解，增強法紀觀念，切實遵紀守法，管住管好自己，以實際行為維護法紀的權威性、嚴肅性，促進黨風廉政建設。

二是要強化以法制權的監(jiān)督制約機制。馬克思主義監(jiān)督學說認為，監(jiān)督是國家的一種職能，是維護一定社會政治和經(jīng)濟秩序的手段。從政治學的角度看，不受監(jiān)督的權力必然走向腐敗。減少以至根本遏制權力腐敗，關鍵在于建立一整套便利、管用的權力制約機制，依法對權力運作實施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。為此，必須適當分解并合理配置權力，把決策、執(zhí)行、監(jiān)督等三權分離開來，形成相互制衡的關系，切實改變過分集權于個人的狀況；規(guī)范財權、用人權和重大事項決策權的運作程序，強化對領導干部職權行為的監(jiān)控機制，對權錢交易之類的腐敗行為實施重點防范；完善加強事前、事中監(jiān)督制度，強化對領導干部違法違紀行為的防范預警機制，切實改變監(jiān)督滯后的狀況；加大對打擊報復舉報人行為的查處力度，切實保障群眾依法行使民主監(jiān)督的權利，并通過深化政務公開等制度，加強對權力運作過程的民主監(jiān)督；進一步理順監(jiān)督體制，強化紀檢監(jiān)察機關等專門監(jiān)督機構的地位作用，使之真正能依法制權、以權制權。

三是要堅持依法行政，依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會法治實現(xiàn)程度的主要標志之一。因此，他們更應該自覺地以法規(guī)制度來規(guī)范自己的職務行為，模范地執(zhí)行國家的法律、政令。從目前情況看，盡管黨員干部依法辦事的素質(zhì)已經(jīng)有了明顯的提高，但存在問題仍然比較多，如為部門利益而違法違規(guī)、造假帳報假數(shù)據(jù)、搞“政策謀私”等。這就需要我們抓住一些群眾關注的熱點問題，加強查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，這樣才能有力地推進法治，使黨風政風不

斷好轉。

三、構筑牢固的治腐措施防線，鏟除腐敗滋生的土壤。反腐敗的根本出路在于必須用改革的辦法鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。江澤民同志關于德治與法治“必須雙管齊下”的重要思想，深刻地反映了新形勢下黨風廉政建設內(nèi)在的客觀規(guī)律。因此，一是抓住當前機構改革和企業(yè)改革的有利時機，加快政府職能的轉變，精簡機構，實行政企分開，防止權錢交易。二是進一步推進干部制度改革。按照“公平、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，選拔任用領導干部。在黨政機關普遍推行干部公開選拔競爭上崗，領導干部任前公示和民主討論干部等制度。要建立健全用人失察責任追究制度。對選拔任用干部中違反干部政策，造成失誤的必須嚴肅追究責任。三是按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，改革福利分配方式。對領導干部的福利待遇要由“實物化”改為“貨幣化”，盡可能實行領導干部住房、工作用車、出差食宿標準納入其工資福利中，取消福利性的實物分房和公款接待，從根本上杜絕領導干部在住房方面謀私和坐超標車、公車變私車、屢屢更換新車以及公款大吃大喝現(xiàn)象。四是要按照公開、公平、公正原則，完善有形建筑市場等各類市場管理，規(guī)范市場行政行為、企業(yè)行為和市場行為。同時要進一步增加行政辦事的透明度，要大力推行政務公開、廠務公開等。增加用權行為的透明度，由“暗箱操作”變?yōu)椤瓣柟庑袆印保巍昂谙洹弊鳂I(yè)，鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤?？傊ㄟ^改革，努力尋找社會主義市場經(jīng)濟條件下，同經(jīng)濟發(fā)展、政治民主和精神文明適應的，從根本上預防和治理腐敗的辦法，使干部“不能腐敗”。

《源頭治腐的幾點思考》