第一篇：全市政法工作會議上的講話

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在過去的一年里，全市各級政法綜治部門在市委、市政府和各級黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞發(fā)展大局，牢牢把握穩(wěn)定主題，著力深化“建設平安常州、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動，不斷推進社會治安綜合治理，營造出平安文明、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

一、堅定不移地維護社會政治穩(wěn)定。我市切實加強隱蔽戰(zhàn)線

斗爭，下發(fā)了《關于在社會治安綜合治理工作中進一步加強國家安全人民防線建設的通知》，各級政法機關在著力抓好情報信息和偵控調(diào)查的同時，嚴密構(gòu)建國家安全人民防線，有效地防范和打擊了境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動。繼續(xù)強化同法輪功等邪教組織的斗爭，破獲8起法輪功刑事案件，抓獲法輪功違法犯罪成員23名，搗毀法輪功地下團伙2個，幫教轉(zhuǎn)化法輪功骨干成員26人，轉(zhuǎn)化率達56.4，并組織開展集中打擊整治“實際神”邪教組織專項行動，確保宗教領域的安全和穩(wěn)定。全市繼續(xù)堅持突出矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會制度和情況報告制度，共直接排查調(diào)處疑難矛盾糾紛609件，其中重大突出矛盾糾紛374件，調(diào)處成功率分別為98.3和96.5。此外，我市還組織開展集中處理涉法上訪案件工作、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星天線專項整治等，建立了反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機制和突發(fā)事件應急處置預案，嚴密了維護政治穩(wěn)定的基礎防范。全年未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件?！冻Ｖ菔袌猿帧八淖ニ膹娀?，切實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作》被省委辦公廳刊用，并在全省矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。

二、毫不動搖地堅持嚴打方針。全市各級政法部門始終堅持對嚴重刑事犯罪主動進攻的高壓態(tài)勢，尤其是公安機關進一步提高偵查破案水平，全力打造破案攻堅品牌。全市共立刑事案件21393起，刑事發(fā)案總量在連續(xù)三年下降的基礎上又下降了1.2，破獲12125起，破案率為56.7，比上年上升2；立“八類案件”732起，比上年下降1.6，破獲634起，破案率為86.6；全市命案偵破率達93.5，天寧、新北實現(xiàn)命案全破；省級掛牌督辦的3起涉黑涉惡案件全部告破，外地殺人逃犯追回數(shù)位居全省第二。全市共批捕各類刑事犯罪案件2474件3827人，起訴2683件4159人，其中，批捕殺人、強奸、搶劫等嚴重暴力犯罪案件341件557人、起訴325件572人，批捕盜竊、搶奪等多發(fā)性侵財犯罪案件1268件1958人、起訴1295件2027人；共審結(jié)一審刑事案件2872件4264人。在判決已發(fā)生法律效力的案件中，判處五年以上有期徒刑、無期徒刑直至死刑621人。

三、突出重點地推進平安創(chuàng)建。全市上下把“平安常州”創(chuàng)建活動作為深化政法綜治工作，維護社會穩(wěn)定的重要載體，突出抓好“大防控”、“大調(diào)解”和基層基礎的“兩大一基”工作措施的落實，做到以點帶面、整體推進。

根據(jù)《常州市社會治安防控體系建設總體方案》，著力構(gòu)建社會面、居民住宅區(qū)、單位內(nèi)部、重點要害部位、公共復雜場所五個治安防控網(wǎng)絡。目前，全市132個派出所共配備警力1682名，建立社區(qū)警務室（站）595個，升級改造17個市際卡口、49個應急卡口、131個縣（區(qū)）、鎮(zhèn)卡口。各地還廣泛挖掘治安防范資源，組織共產(chǎn)黨員、共青團員、民兵、出租車司機、城管隊員、保安輔警等力量，建立起形式多樣的治安巡邏隊。全市新安裝自動報警系統(tǒng)7280戶，新增技防設施5440個，住宅小區(qū)樓寓防盜門安裝率達90.4，實行物業(yè)安全管理的社區(qū)達81.1，2002年以來建成的居民小區(qū)都建成了技防小區(qū)。

認真組織實施《關于建立常州市社會矛盾糾紛大調(diào)解機制的意見》，轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）普遍成立了集預防、排查、控制、調(diào)解和處理于一體的社會矛盾糾紛調(diào)處中心，建立健全了一系列工作制度和工作運行規(guī)范，實行人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解三措并舉，共調(diào)解各類社會矛盾糾紛7800余起，接待來訪1257批次，排查重大糾紛173件，勸阻集訪109批次。大調(diào)解機制及近萬名調(diào)解人員忠于職守，在維護社會穩(wěn)定第一道防線上積極作為，尤其是在“鐵本事件”的特殊時期，發(fā)揮了極為重要的作用。

切實落實市五部委《關于進一步加強社會治安綜合治理基層組織建設的規(guī)定》，目前，全市各鎮(zhèn)、街道都已建立綜治辦，配備專職干部107名，呈現(xiàn)出年齡低、文化高、素質(zhì)好的結(jié)構(gòu)?；鶎由鐓^(qū)民警占派出所警力的48.2％，司法所力量得到充實，治調(diào)組織實現(xiàn)了“三落實”。我市還下發(fā)了《關于進一步加強城市社區(qū)建設的意見》和《老住宅小區(qū)綜合整治與轉(zhuǎn)入物業(yè)管理實施方案》，把治安防范設施等納入整治改造項目，共投入資金累計8.36億元，得到國家建設部的充分肯定。同時，各級進一步加大工作經(jīng)費和基礎設施的投入，確保了政法綜治工作的健康順利開展。

四、扎扎實實地深化綜合治理。各級各部門認真貫徹市委、市政府《關于進一步加強社會治安綜合治理的若干規(guī)定》，切實把各項措施落到實處。全市外來人

第二篇：政法工作會議上的講話

這次全市政法工作會議是一次非常重要的會議。王天智同志的工作報告，全面回顧了去年的政法工作，客觀地分析了政法工作面臨的形勢，系統(tǒng)闡述了政法戰(zhàn)線如何貫徹落實江澤民總書記“三個代表”的重要思想，對今年的政法工作提出了新的更高的要求，我完全同意。希望大家認真貫徹落實。下面我強調(diào)三個問題。

一、正確認識形勢，按照“三個代表”要求，全力維護社會

政治穩(wěn)定已經(jīng)過去的2004年，是我市人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹黨的基本路線，堅持以經(jīng)濟建設為中心，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各項工作取得豐碩成果的一年。這些成績的取得，與政法戰(zhàn)線廣大干警的辛勤工作照“兩創(chuàng)一保”的思路，充分發(fā)揮職能作用，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效預防和妥善處置群體性事件，依法打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，進一步落實社會治安綜合治理的各項措施，為全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定立下了新的功勛。與此同時各級政法部門還深入開展了“三項教育”，積極推進司法改革，抓住群眾不滿意的事情和地方自我亮短，大力整改，進一步提高了政法隊伍的政治和業(yè)務素質(zhì)，先后有29個單位和26個人受到全國和省一級的表彰獎勵。這一切都說明，我市各級政法部門的領導班子是堅強有力的，廣大政法干警是奮發(fā)有為的。在此，我代表市委、市政府向全市政法干警、武警官兵表示親切的慰問，并致以崇高的敬意!

今年是新世紀的第一年，也是我市全面實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十五計劃的第一年。各項工作任務十分繁重，對政法戰(zhàn)線提出了新的更高要求。政法部門要自覺地肩負起時代賦予的歷史使命，就必須正確認識當前形勢，增強政治責任感和憂患意識。從國際形勢來看，當今世界正發(fā)生著深刻的變化，國際形勢總體趨于緩和，世界多極化趨勢正在不斷發(fā)展，經(jīng)濟全球化速度進一步加快，經(jīng)濟合作和文化交流日益頻繁。以信息科技和生物科技為核心的高新技術(shù)突飛猛進，給人類社會的發(fā)展注入了強大動力。和平與發(fā)展依然是時代的主流。但是，當今世界并不太平，霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的發(fā)展，地區(qū)沖突時起時伏，多極化格局短期內(nèi)還難以形成。經(jīng)濟全球化使國際競爭空前激烈，發(fā)展中國家的經(jīng)濟主權(quán)和經(jīng)濟安全面臨巨大的壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。以美國為首的西方國家把我國視為其推行霸權(quán)主義的巨大障礙和潛在戰(zhàn)略對手，加緊對我實行“西化”、“分化”戰(zhàn)略，千方百計阻止我們的發(fā)展，并企圖搞垮我們。他們不斷利用民族、宗教、人權(quán)、臺灣、西藏等問題干涉我國內(nèi)政，支持、資助和操縱各種敵對勢力、民族分裂勢力和法輪功邪教組織等極力對我進行各種滲透破壞活動。法輪功邪教組織則進一步與各種敵對勢力勾結(jié)，完全淪為敵對勢力利用的政治工具，繼續(xù)在境外造勢，境內(nèi)滋擾，企圖與我長期對抗。從國內(nèi)形勢來看，也存在一些不容忽視的問題。一些企業(yè)欠發(fā)工資、農(nóng)民增收速度減慢、個別地方基層干部工作不扎實，有的作風惡劣，欺壓群眾，導致突發(fā)事件和群體性事件時有發(fā)生。加之下崗職工再就業(yè)問題、農(nóng)村剩余勞力安排問題等，處理起來難度很大。一些地方治安形勢不容樂觀，爆炸、殺人等嚴重暴力犯罪增多，帶黑社會性質(zhì)的犯罪團伙和流氓惡勢力有所發(fā)展，黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象屢禁不止。一些地方和領域詐騙、走私、騙稅、制造銷售假冒偽劣產(chǎn)品等經(jīng)濟犯罪猖獗，貪污、賄賂、挪用公款、瀆職等職務犯罪比較嚴重，擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序，影響了社會政治穩(wěn)定。再加上我國即將加入世界經(jīng)濟貿(mào)易組織，面臨著一系列前所未有的新情況、新問題。這個新形勢，也必將對經(jīng)濟和社會生活的各方面帶來深刻的影響。這諸多矛盾和問題，在我市同樣有所反映，有所表現(xiàn)，我們?nèi)f萬不可麻痹松懈。因此，各級黨委、政府和政法部門，既要看到國際國內(nèi)的太好形勢和維護穩(wěn)定的有利條件，堅定保持穩(wěn)定的足夠信心；又要看到影響穩(wěn)定的因素和嚴峻挑戰(zhàn)，切實增強憂患意識，保持高度的政治警惕性，做好充分的思想準備。在這里我要特別強調(diào)的是，要用“三個代表”思想武裝全體政法干警的頭腦，按照“三個代表”的要求，做好各項政法工作。要堅持為全市的中心工作服務，全力維護社會穩(wěn)定，保護和推動先進生產(chǎn)力的發(fā)展；充分發(fā)揮職能作用，堅決掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，維護和促進先進文化的發(fā)展；建設高素質(zhì)的政法隊伍，嚴格公正執(zhí)法，熱情為人民服務，維護和實現(xiàn)好人民群眾的根本利益。要以是否符合“三個代表”，人民群眾是否滿意作為檢驗政法工作的根本標準，把“三個代表”的要求扎扎實實地貫徹落實到各項政法工作中去。

市委三屆七次全會審議通過的關于十五計劃的建議，把維護穩(wěn)定作為新世紀的戰(zhàn)略任務，作出了總體部署。各級黨委、政府要充分認識維護穩(wěn)定的極端重要性，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，始終把維護穩(wěn)定工作放在十分重要的位置，予以高度重視，采取切實措施，做好維護穩(wěn)定的各項工作。

維護穩(wěn)定是全社會的共同責任，首先是各級黨委、政府的責任。各級黨政主要領導是維護穩(wěn)

定的第一責任人，為官一任，必須確保一方平安。要把能否維護社會政治穩(wěn)定作為檢驗領導干部是否講政治、講大局，是否貫徹“三個代表”的重要標準。維護穩(wěn)定政法部門應首當其沖，但各有關部門也責無旁貸，要按照市委的要求，從上到下層層落實維護穩(wěn)定的領導責任制。各部門、各單位要嚴格按照“誰主管、誰負責”的原則，切實把責任制落到實處。

正確處理

新時期人民內(nèi)部矛盾問題，是社會主義初級階段面臨的重大政治課題，是維護社會政治穩(wěn)定的重要方面，也是衡量我們執(zhí)政水平高低的一項重要內(nèi)容。各級黨委、政府和各部門要高度重視、正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾，大力開展矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。對于影響穩(wěn)定的各種矛盾糾紛，主管部門和責任單位務必及時發(fā)現(xiàn)，主動解決，不得推諉，做到辦好自己，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。各級領導要按照“三個代表”的要求，堅決克服官僚主義，切實從群眾的利益出發(fā)，及時解決群眾的實際困難和問題，耐心細致地做好群眾的思想教育工作，防止由于方法簡單、作風粗暴，或不負責任導致矛盾激化，引發(fā)群體性事件。這里特別強調(diào)的是，群體性事件一旦發(fā)生后，黨政領導和主管部門的主要領導要勇于挺身而出，深入現(xiàn)場，面對面地做群眾工作，認真負責地解決群眾提出的問題，及時化解矛盾，迅速平息事態(tài)。黨委、政府要慎重動用警力，避免造成對立情緒，進一步激化矛盾擴大事態(tài)。政法部門遇到突發(fā)性群體性事件，要快速反應，妥善處置，充分發(fā)揮維護穩(wěn)定職能主體作用。維護穩(wěn)定，不僅要明確責任，而且要加強責任追究。根據(jù)中央和省五部委的要求，市五部委已下發(fā)了《關于對發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定重大問題的地方實施領導責任查究的通知》。對于發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定。造成惡劣影響的一些重大刑事案件、治安災害事故和重大群體性事件的縣區(qū)、部門和單位，要嚴肅追究有關領導的黨紀政紀直至法律責任，堅決行使一票否決權(quán)，在這方面，決不姑息遷就，照顧情面。

各級政法部門要充分發(fā)揮職能作用，依法嚴厲打擊敵對分子、民族分裂分子、邪教組織骨干分子、嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪分子。今年要按照省委的部署，切實組織好“掃黑除惡”斗爭，為群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。對于各種不安定因素，要見事早，抓得快，加大預防和控制力度，及時解決在萌芽狀態(tài)。切實加強基層基礎工作，落實社會治安綜合治理的各項措施。繼續(xù)把基層創(chuàng)安作為綜治工作的重中之重來抓，把工作著力點放在強化小區(qū)管理上。通過創(chuàng)安活動，把入室盜竊、盜竊機動車輛等可防性案件降下來，進一步增強群眾的安全感。繼續(xù)堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合，把維護穩(wěn)定的基點始終放在依靠人民群眾上，努力鞏固和擴大維護穩(wěn)定的群眾基礎?？傊?，要在各級黨委、政府的領導下，依靠廣大人民群眾和社會各方面的力量，共同維護社會政治穩(wěn)定，不斷鞏固和發(fā)展全市安定團結(jié)的政治局面。

二、以公正執(zhí)法為重點，進一步加強政法隊伍建設

近年來，各級政法部門堅持一手抓維護穩(wěn)定，一手抓隊伍建設，堅持不懈地開展了集中教育整頓，爭創(chuàng)人民滿意的政法干警(單位)活動，政法隊伍的整體素質(zhì)進一步提高，涌現(xiàn)出一批先進集體和個人。廣大干警忠于職守，敬業(yè)愛崗，不怕流血犧牲，在復雜的形勢和比較艱苦的條件下，維護了全市社會政治的持續(xù)穩(wěn)定。實踐證明，我市的政法隊伍從總體上講是一支黨和人民完全可以依賴的隊伍。但是也應看到，政法隊伍仍然存在不少值得高度重視的問題。個別地方和部門刑訊逼供、徇私枉法、超期羈押等違法違紀現(xiàn)象還很突出，有的甚至出了命案。一些干警特權(quán)思想比較嚴重，對群眾缺乏深厚的感情和足夠的熱情，慢待、搪塞甚至欺負群眾的現(xiàn)象時有發(fā)生，“三亂”現(xiàn)象在有的地方仍然存在。這些問題盡管出在少數(shù)人、少數(shù)地方，但影響極壞，人民群眾深惡痛絕，直接影響了政法隊伍的整體形象以及黨和政府的威信。對此，各級黨委、政府和政法部門的領導要有清醒的頭腦，充分認識加強政法隊伍建設的重要性、緊迫性和艱巨性，真正把加強政法隊伍建設的工作擺上重要位置。

加強政法隊伍建設，一個十分重要的問題就是要切實做到公正執(zhí)法。當前，廣大群眾對政法隊伍的不滿主要是對執(zhí)法不嚴、司法不公不滿，這應當引起政法部門的高度重視。各級政法部門一定要按照江總書記“嚴格執(zhí)法、熱情服務”的要求，認真依法履行職責，緊緊圍繞執(zhí)法中存在的各種問題，有針對性地開展專項治理，堅決克服“冷、硬、橫、推”的作風，糾正各種不正之風，切實做到執(zhí)法如山、清正廉潔。對干警中違法違紀問題，要一查到底，嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的要堅決依法懲處，決不姑息。進一步完善執(zhí)法監(jiān)督機制，落實執(zhí)法責任制和錯案追究制，有力預防和遏制政法隊伍中的消極腐敗現(xiàn)象，維護隊伍的良好形象。近年來，一些地方和部門在執(zhí)法中的保護主義比較突出，嚴重破壞了社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，要把解決執(zhí)法中的地方和部門保護主義作為當前反腐倡廉的一項重要工作，切實抓好。各級黨委、政府要帶頭維護法制的權(quán)威，旗幟鮮明地支持政法部門依法行使職權(quán)，嚴格依法辦案。

各級黨委、政府要從維護社會穩(wěn)定的高度，督促組織人事、紀檢、監(jiān)察和政法等部門，把省委貫徹中央決定的12號文件中提出的加強政法隊伍建設的各項措施認真落到實處。對于政法部門協(xié)管干部的問題，中央6號文件、中組部和中央政法委《關于適當調(diào)整地方政法部門領導干部雙重管理辦法有關問題的通知》(組通字[1999]41號)等文件已作了明確規(guī)定，各級黨委和有關部門要認真貫徹執(zhí)行。今后哪個縣區(qū)政法隊伍出了嚴重問題，除追究政法部門有關領導的責任外，還要追究縣區(qū)黨政有關領導的責任。

各級政法部門要以更大的決心和力度，以更加有力的措施加強政法隊伍建設，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，努力讓人民群眾滿意，讓市委、市政府放心。近年來，政法部門在隊伍建設方面形，成了以基層隊伍建設為重點，以的重大部署不折不扣地落實到各項工作中去。

黨對政法工作的領導主要是對政法部門思想上、政治上、組織上的領導，是幫助政法部門排除干擾，為政法部門創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，是支持和監(jiān)督司法機關依法行使職權(quán)。黨委政法委對政法部門的執(zhí)法監(jiān)督和對重大案件的協(xié)調(diào)，目的是統(tǒng)一執(zhí)法思想，保證嚴格公正執(zhí)法，更好地維護社會穩(wěn)定，更好地服從服務于改革開放和經(jīng)濟建設。因此，在依法治市的進程中，各級黨委要始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。要帶頭執(zhí)法、護法、守法，自覺依法辦事，決不能以言代法、以權(quán)壓法，不允許通過批條子、打招呼，讓政法部門做違法的事。只有這樣，才能更好地加強黨對政法工作的領導，更好地保證司法機關依法行使職權(quán)，更好地推進依法治市。

各級黨委、政府一定要進一步提高對加強司法保障的重要性和緊迫性的認識，切實改進工作作風，加強督促檢查，下功夫建立健全政法經(jīng)費保障機制。要主動承擔責任，克服困難，嚴格落實中辦1998年30號文件精神，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會信息化發(fā)展的要求，針對犯罪手段智能化的新情況，政法部門需要加快科技強警的步伐，這就必須加大對政法部門的科技投入。要按照經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把政法部門基礎設施的建設納入“十五”經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。各級黨委、政府和財政部門也要建立健全政法經(jīng)費保障的領導責任制，對于違反有關規(guī)定，拖延撥付和挪用政法機關經(jīng)費等情況，要追究有關人員的責任。各級政法部門要繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，節(jié)省開支，保證重點，切實提高資金使用效益。

同志們，進入新的世紀，新的一年，政法部門擔負的責任更加重大。政法戰(zhàn)線一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密團結(jié)在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，以“三個代表”的重要思想為指導，振奮精神，團結(jié)奮斗，頑強拼搏，努力做好各項政法工作，全力維護社會政治穩(wěn)定，保障“十五”計劃的順利實施，為建設寬裕型小康市和一流文明城市，為實現(xiàn)提前翻番、富民強市的宏偉目標，作出新的更大貢獻。

第三篇：全市政法工作會議上的講話

在過去的一年里，全市各級政法綜治部門在市委、市政府和各級黨委、政府的正確領導下，緊緊圍繞發(fā)展大局，牢牢把握穩(wěn)定主題，著力深化“建設平安常州、創(chuàng)建最安全地區(qū)”活動，不斷推進社會治安綜合治理，營造出平安文明、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

一、堅定不移地維護社會政治穩(wěn)定。我市切實加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭，下發(fā)了《關于在社會治安綜合治理工作中進一步加強國家安全人民防線建設的通知》，各級政法機關在著力抓好情報信息和偵控調(diào)查的同時，嚴密構(gòu)建國家安全人民防線，有效地防范和打擊了境內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動。繼續(xù)強化同法輪功等邪教組織的斗爭，破獲8起法輪功刑事案件，抓獲法輪功違法犯罪成員23名，搗毀法輪功地下團伙2個，幫教轉(zhuǎn)化法輪功骨干成員26人，轉(zhuǎn)化率達56.4%，并組織開展集中打擊整治“實際神”邪教組織專項行動，確保宗教領域的安全和穩(wěn)定。全市繼續(xù)堅持突出矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會制度和情況報告制度，共直接排查調(diào)處疑難矛盾糾紛609件，其中重大突出矛盾糾紛374件，調(diào)處成功率分別為98.3%和96.5%。此外，我市還組織開展集中處理涉法上訪案件工作、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星天線專項整治等，建立了反恐怖工作指揮協(xié)調(diào)機制和突發(fā)事件應急處置預案，嚴密了維護政治穩(wěn)定的基礎防范。全年未發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件。《常州市堅持“四抓四強化”，切實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作》被省委辦公廳刊用，并在全省矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議上作了經(jīng)驗交流發(fā)言。

三、突出重點地推進平安創(chuàng)建。全市上下把“平安常州”創(chuàng)建活動作為深化政法綜治工作，維護社會穩(wěn)定的重要載體，突出抓好“大防控”、“大調(diào)解”和基層基礎的“兩大一基”工作措施的落實，做到以點帶面、整體推進。認真組織實施《關于建立常州市社會矛盾糾紛大調(diào)解機制的意見》，轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）普遍成立了集預防、排查、控制、調(diào)解和處理于一體的社會矛盾糾紛調(diào)處中心，建立健全了一系列工作制度和工作運行規(guī)范，實行人民調(diào)解、行政調(diào)解和訴訟調(diào)解三措并舉，共調(diào)解各類社會矛盾糾紛7800余起，接待來訪1257批次，排查重大糾紛173件，勸阻集訪109批次。大調(diào)解機制及近萬名調(diào)解人員忠于職守，在維護社會穩(wěn)定第一道防線上積極作為，尤其是在“鐵本事件”的特殊時期，發(fā)揮了極為重要的作用。

四、扎扎實實地深化綜合治理。各級各部門認真貫徹市委、市政府《關于進一步加強社會治安綜合治理的若干規(guī)定》，切實把各項措施落到實處。全市外來人口信息采集人數(shù)為72.8萬人，采集率為93.3％，房屋出租簽約率為100％，外來人口刑事犯罪率比上年下降1.5個百分點；現(xiàn)有刑釋解教人員793名，其中736名得到安置，767名落實了幫教措施，安置率和幫教率分別為92.8％、96.7％，重新犯罪率為1.9％，比上年下降1.2個百分點；進一步完善了三級預防青少年違法犯罪組織機構(gòu)，428所學校全部配備法制副校長，建立了青少年法律學校、青少年教育基地、青少年法制宣傳教育中心、青少年維權(quán)中心和青少年法律援助平臺等，“青少年維權(quán)崗”活動深入開展，在校生刑事作案占總數(shù)的2.1％，比上年下降1.2個百分點。全市建立完善了責任督察機制、綜治政績考察制度和掛鉤共建制度，共對96個單位進行了責任查究，否決了31個市級文明單位（標兵）和3個縣處級單位“好班子”以及2個大型企業(yè)“依法治市先進單位”的榮譽稱號，對13個鎮(zhèn)（街道）、單位予以警示并限期整改。與此同時，全市還致力于在思路、機制、措施上創(chuàng)新，在發(fā)展物業(yè)安防產(chǎn)業(yè)、實行聯(lián)防體制改革、建設“新市民”公寓、構(gòu)建“技防城市”工程、拓展財物守護領域等方面，積極探索實踐社會治安防范產(chǎn)業(yè)化，形成了政法綜治工作特色品牌，得到了上級機關的充分肯定和全省乃至全國各地的普遍關注。與此同時，全市各級政法機關還穩(wěn)步扎實地推進政法工作改革，廣泛深入地開展“公正執(zhí)法樹形象”集中教育活動，審判機關強化法官職業(yè)化試點工作，逐步形成了“七項職業(yè)保障＋新型審判組織＋人員分類管理”為主要內(nèi)容的具有常州特色的法官職業(yè)化模式，省高級法院和最高法院在常州分別召開法官職業(yè)化建設現(xiàn)場會和國際研討會，肯定和推廣了常州法官職業(yè)化建設試點的做法和經(jīng)驗。檢察機關深化“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”主題教育，建立辦案跟蹤考察制度和案件質(zhì)量考評制度，深化檢務公開，暢通人民群眾對檢察工作的知情、參與和監(jiān)督渠道，認真開展人民監(jiān)督員制度試點工作，增強了檢察工作的透明度和公信力。公安機關狠抓全警大練兵活動，制定了《民警培訓考核細則》、《民警體能練兵工作實施辦法》，從紀律作風、業(yè)務學習、實戰(zhàn)技能強化對民警的綜合考評，組織“兩個違規(guī)專項治理”，嚴格貫徹落實“五條禁令”和“民警行為規(guī)范100條”。國家安全機關繼續(xù)深入開展“對黨絕對忠誠、甘當無名英雄”教育活動，加強內(nèi)部管理和業(yè)務培訓，進一步提高了工作水平。司法行政機關著力加強機關作風建設，開展律師隊伍集中教育活動，規(guī)范律師行為。去年，全市無一政法干警違法犯罪，違紀干警也明顯減少，為順利開展政法綜治工作提供了強有力的組織保證。當前，我市總的形勢是好的，經(jīng)濟快速發(fā)展，社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，做好今年的政法綜治工作有著許多有利條件。但是我們必須清醒地看到，在國際國內(nèi)多種因素的影響下，我們正處在一個人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對敵斗爭復雜期。一是維護社會穩(wěn)定工作形勢依然嚴峻。隱蔽戰(zhàn)線的斗爭更趨尖銳，境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子不斷在宗教、人權(quán)、民族和臺灣等問題上向我發(fā)難，借助經(jīng)貿(mào)活動、文化交流、人員往來和互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道，對我實施滲透破壞活動；法輪功等邪教組織的活動依然比較突出；一些突出的社會矛盾糾紛尚未得到根本解決，重大信訪，特別是涉法上訪還較多，群體性事件仍趨多發(fā)態(tài)勢；刑事案件仍在高位運行，侵財型案件突出，特別是飛車搶奪、扒竊犯罪的反復性強。二是平安創(chuàng)建工作任務仍很艱巨。社區(qū)治安防范工作有待進一步強化，基層綜治組織建設有待進一步規(guī)范，宣傳發(fā)動的力度有待進一步加大，傳統(tǒng)安全威脅沒有減少，非傳統(tǒng)安全威脅明顯上升，新的治安問題不斷出現(xiàn)，公共安全監(jiān)督管理的壓力越來越大。三是政法隊伍的整體素質(zhì)有待進一步提高。少數(shù)政法干警不思進取，觀念陳舊，職業(yè)道德淡薄，執(zhí)法水平和為民服務能力不強，個別的甚至以權(quán)謀私、貪贓枉法，嚴重影響了政法隊伍的整體形象。全市各級黨委、政府和政法綜治部門一定要增強責任感和使命感，牢牢把握有利條件，主動應對復雜形勢，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實做好各項政法綜治工作。2005年是貫徹落實黨的十六大、十六屆四中全會精神，全面推進黨的執(zhí)政能力建設的重要一年，也是我市創(chuàng)建“平安常州”的決勝之年。今年政法綜治工作總的任務是：繼續(xù)深入推進“平安常州”建設，進一步健全“大調(diào)解”機制，完善“大防控”格局，著力提高政法機關對敵斗爭、維護國家安全的能力，打擊預防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎工作、化解社會矛盾糾紛的能力，嚴格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力，服務經(jīng)濟建設、促進改革發(fā)展的能力，為富民強市、實現(xiàn)“兩個率先”，建立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新常州，創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境和公正高效的法制環(huán)境。具體的工作目標是：緊緊圍繞“八個位居全省前列”、“七個位居全省較低水平”、“六個不發(fā)生”的創(chuàng)建目標，全力做到“三個確?！?，即確保常州市率先進入全省社會治安安全市的行列，確保各轄市、區(qū)全部進入全省社會治安安全縣（市、區(qū)）的行列，確保全市90%以上的鎮(zhèn)、街道進入全市社會治安安全鎮(zhèn)（街道）的行列。為此，要重點抓好以下七個方面的工作：

一、切實加強新形勢下的對敵斗爭，努力提高維護國家安全的能力 各級各部門要把維護國家安全作為首要任務，切實增強政權(quán)意識和憂患意識，在處理經(jīng)濟文化問題的同時，始終保持政治上的高度敏銳性，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制能力，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人形成組織，決不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候，切實維護國家安全。大力加強情報信息工作，提高預警能力。堅持把情報信息工作放在更加突出的位置，狠抓以秘密力量和秘密手段為重點的業(yè)務基礎建設，及時掌握敵對勢力的新動向，準確獲取行動性、預警性、內(nèi)幕性情報信息。要建立情報溝通聯(lián)系制度，加強部門之間、地區(qū)之間的溝通配合，實現(xiàn)相關信息共享和信息支持，形成斗爭合力。要加強對情報信息的分析、研判和運用，制定工作方案，嚴密各項措施，把敵對勢力的破壞活動粉碎在預謀階段。突出打擊和防范重點，提高斗爭的針對性。一要高度警惕敵對勢力對我黨政機關等核心要害部門的滲透、竊密，加強對重點案件和重點對象的偵控，嚴厲打擊敵對勢力的間諜竊密活動。二要嚴防敵對勢力、敵對分子的組黨結(jié)社活動，對圖謀成立的各種非法組織，要堅持露頭就打的原則，加強偵查，獲取證據(jù)，堅決取締。三要嚴防敵對勢力插手人民內(nèi)部矛盾、制造事端，對社會熱點問題和有影響的敏感案件及群體訴訟，要正確引導，防止別有用心的人利用炒作，甚至引發(fā)政治性事件。四要進一步強化反恐預警和應急處置、指揮協(xié)調(diào)機制建設，落實各項防范措施，增強防恐能力，提高反恐水平，確保政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全和信息安全。五要深入開展與法輪功等邪教組織的斗爭，圍繞“破大案、抓現(xiàn)行、挖團伙”三個環(huán)節(jié)，堅決遏制法輪功有組織的地下活動。繼續(xù)做好法輪功人員的轉(zhuǎn)化攻堅工作。認真做好反邪教警示教育，及時打擊其他有害氣功組織的違法犯罪活動。六要高度重視意識形態(tài)領域的斗爭，加強經(jīng)貿(mào)、高校、文化領域的安全保衛(wèi)工作，積極防范和抵御境外敵對勢力利用經(jīng)濟文化和宗教對我進行滲透破壞活動。建立互聯(lián)網(wǎng)情報、監(jiān)控陣地，加強網(wǎng)上安全監(jiān)督管理，依法嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒進行的滲透破壞活動。認真研究新形勢下對敵斗爭的規(guī)律和特點，科學運用斗爭策略。對一些敏感案件，要善于選擇適當?shù)姆绞健r機依法進行處理，避免授人以柄；對利用合法手段制造混亂的敵對行為，要善于從法律上找準打擊的突破口，對有些政治問題要盡可能采取非政治化的方法處理；對在境外活動猖獗的敵對組織，要善于把國內(nèi)斗爭與涉外斗爭結(jié)合起來，把對敵斗爭與對外經(jīng)貿(mào)、文化交往等活動結(jié)合起來，擠壓其在國外的活動空間，努力提高新形勢下對敵斗爭的水平。

二、鞏固發(fā)展“大調(diào)解”機制，努力提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力 預防和化解新時期的各類社會矛盾，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級各部門要以進一步完善“大調(diào)解”機制為抓手，積極預防、及時化解各類社會矛盾，妥善處置群體性事件，確保社會和諧穩(wěn)定。切實關心群眾利益，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛。各級各部門應當按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，在推動改革發(fā)展的進程中，對困難群體給予更多的關心和幫助，確保群眾利益不受損害，努力讓絕大多數(shù)人民群眾共享改革開放帶來的經(jīng)濟發(fā)展成果。要重視做好就業(yè)再就業(yè)、扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收、務工農(nóng)民管理培訓和服務等工作，把黨的政策落到實處。要切實解決涉及群眾切身利益的問題，對征用土地中侵害農(nóng)民利益、城市拆遷中侵害居民利益、企業(yè)改革中侵害職工利益、工程建設和工商企業(yè)中侵害農(nóng)民工利益等問題要堅決予以糾正。各級處理信訪突出問題和群體性事件聯(lián)席會議及各專門小組和維穩(wěn)辦要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，健全工作制度，強化部門責任制，加強檢查督導，狠抓措施落實。政法各部門要繼續(xù)抓好處理涉法上訪問題專項工作，健全和落實聯(lián)合接訪、公開聽證、領導包案、掛牌督辦等制度，積極推行涉法上訪案件終結(jié)制度。進一步完善“大調(diào)解”機制，提高調(diào)處化解各類矛盾糾紛的質(zhì)量和效果。一是要加強社會矛盾糾紛調(diào)處服務中心規(guī)范化建設，細化部門職責，規(guī)范調(diào)解程序，健全工作制度，強化部門聯(lián)動，著力提高工作質(zhì)效。二是要加強基層調(diào)解組織網(wǎng)絡和信息員隊伍建設，調(diào)整充實社區(qū)、村（居）和企事業(yè)單位調(diào)解組織，發(fā)展行業(yè)性人民調(diào)解組織和調(diào)解信息員隊伍，提高基層發(fā)現(xiàn)、控制、鈍化、調(diào)處矛盾糾紛的能力。三是要加強對“大調(diào)解”工作的業(yè)務指導，各級司法行政部門和人民法院要積極幫助調(diào)處服務中心建章立制，采取短期培訓、以會代訓、典型案例觀摩等形式，加強對調(diào)解中心工作人員的教育培訓，確保調(diào)解依法律、按政策規(guī)范進行。四是要繼續(xù)堅持矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會制度和情況報告制度，堅持在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，經(jīng)常分析形勢，強化協(xié)作配合，主動排查問題，及時調(diào)處矛盾，幫助解決困難，超前做好預防矛盾激化工作。五是要建立完善“大調(diào)解”工作考評體系，以方便群眾、預防矛盾、減少紛爭、人民滿意為標準，建立健全科學的考評標準，加大檢查考核力度，促進調(diào)解質(zhì)量和效果的提高。六是要加強法制宣傳教育，通過開展“民主法治示范社區(qū)”、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，以及法律進社區(qū)、審務進社區(qū)、檢務進社區(qū)等活動，著力提高廣大干部群眾的法律意識和法制觀念，促進公民誠實守信、遵紀守法，努力減少矛盾糾紛的發(fā)生。建立健全工作機制，依法妥善處置群體性事件。一是建立群體性事件預警機制。加快建立健全信息員隊伍和信息網(wǎng)絡，加強分析研判，及時全面掌握社情民意特別是可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決。二是建立群體性事件苗頭排查機制。按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，堅持黨委、政府統(tǒng)一領導、綜治委組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責的工作格局，完善定期排查制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，明確責任單位，超前做好防范工作。三是建立群體性事件應急處置機制。進一步完善突發(fā)事件應急處置方案，明確職責任務，加強備戰(zhàn)演練，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急機制，確保一旦發(fā)生群體性事件，能夠依法果斷處置。四是建立群體性事件責任追究機制。堅持把及時化解人民內(nèi)部矛盾、妥善處置群體性事件、維護社會穩(wěn)定納入干部考核體系，建立落實領導責任的制度保障。對由于自身原因引發(fā)群體性事件，或因處置不當激化矛盾、擴大事態(tài)造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。講究方式方法，提高處置水平?？偟脑瓌t是要依法辦事、按政策辦事、按程序辦事。在具體處置中，要持十分慎重的態(tài)度，采取多種手段，既要強調(diào)領導親臨一線，面對面地做群眾工作，又要采取有效的政策措施，真正解決群眾的合理訴求；既要堅持疏導方針，又要堅持原則，不能違背政策亂開口子，還要明確指出一些行為的違法性；既要防止激化矛盾，強調(diào)慎用警力，又要對局勢的變化有充分估計，備足警力，該出警時果斷出警，有效控制事態(tài)；既要維護群眾正當權(quán)益，又要嚴厲處置打砸搶行為，嚴厲打擊插手群體性事件的敵對勢力和犯罪分子。要善于總結(jié)經(jīng)驗教訓，研究群體性事件發(fā)生發(fā)展的深層次原因，不斷提高處置群體性事件的能力和水平。

三、健全完善“大防控”格局，努力提高駕馭治安局勢的能力 堅持嚴打方針，始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。各級政法機關要牢固樹立長期堅持嚴打方針的思想，真正把嚴打方針貫徹到偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)。要重點打擊嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪以及有組織犯罪、“兩搶”等侵財型多發(fā)性犯罪。繼續(xù)實行掛牌督辦和領導盯案制度，做到命案必破。要把全國“十運會”的安全保衛(wèi)工作放在非常突出的位置，強化落實各項安全保衛(wèi)工作責任，認真組織好“治危除患”專項行動，徹底清繳散落社會的非法爆炸物品、劇毒物品、槍支彈藥和管制刀具，確保全運會安全。要加強對新形勢下刑事政策的調(diào)查研究，認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策，對嚴重危害社會治安的犯罪活動必須嚴厲打擊，對具有法定從輕條件的應依法從輕處理，對法律、政策界限不明確，可捕可不捕、可起訴可不起訴、可判可不判、可勞教可不勞教的，應根據(jù)具體情況，著眼于依法從寬處理。要進一步擴大社區(qū)矯正試點的范圍，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)建立公檢法司共同運作，相關部門緊密配合，社會力量廣泛參與的工作機制，提高矯正質(zhì)量，努力減少重新違法犯罪。扎實推進防控體系建設，著力提高治安防控水平。要繼續(xù)組織實施《常州市社會治安防控體系建設總體方案》，在全市織密防控網(wǎng)絡、消除防控盲區(qū)、提高防控效能，進一步完善“大防控”格局。一是強化街頭路面防范，有效壓降“兩搶”案件的發(fā)生。二是完善小區(qū)防范，配備相應的技防設施，切實組織好各種形式的群防群治、自防自治活動，落實各項安全防范措施。三是提升單位內(nèi)部防范，通過貫徹落實修改后的內(nèi)保條例，全面推廣落實治安保衛(wèi)工作責任制，提高防范水平。四是做好出租房屋、中小旅館、建筑工地和各類市場的治安管理，對出租房屋，要做到底數(shù)清、情況明，將治安責任落實到房主身上；對中小旅館，要強化從業(yè)人員的教育培訓，健全信息采集管理制度，提高發(fā)現(xiàn)、控制違法犯罪人員的水平；對建筑工地和各類市場，堅持“誰用工、誰負責”和“誰經(jīng)營、誰負責”，落實治安管理責任，依法嚴格檢查、嚴格管理。五是加快技防建設步伐，技防建設重點要由城市向農(nóng)村延伸，由街頭路面向后街里巷延伸，由重點單位向?qū)W校、醫(yī)院、工業(yè)園區(qū)延伸，從而對整個社會面實施全方位、全天候的治安動態(tài)監(jiān)控，真正形成科技防范的“天羅地網(wǎng)”。全面加強基層基礎工作，狠抓綜合治理各項措施的落實。要充分發(fā)揮黨的基層組織在綜合治理中的領導核心作用，進一步加強公安派出所、司法所、人民法庭和鎮(zhèn)（街道）綜治辦等基層政法綜治組織建設，加強村（居）委會等基層群眾自治組織建設，抓好綜合治理工作在社區(qū)、村（居）的落實。要從政策導向、力量配置、經(jīng)費裝備等方面向基層傾斜，增強基層實力，激發(fā)基層活力，提高基層效率。要進一步加強和改進外來人口服務管理工作，寓管理于服務之中，積極組織外來務工人員開展義務防范活動，切實幫助解決其就業(yè)、培訓、住宿、醫(yī)療、子女入學入托等問題，大力推進集中住宿、集中管理，多元投入建設“新市民”公寓，進一步提高“雙集中”率。要進一步加強刑釋解教人員安置幫教工作，完善刑釋解教人員回歸社會銜接管理辦法，最大限度地減少脫管漏管，繼續(xù)做好刑釋解教人員就業(yè)和社會保障工作，協(xié)調(diào)、激勵社區(qū)服務業(yè)更多地接納安置刑釋解教人員。要進一步加強預防青少年違法犯罪工作，大力實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，著力加強未成年人思想道德建設和青少年法制教育，深入開展“未成年人零犯罪社區(qū)”和“零犯罪校園”等創(chuàng)建工作，加強網(wǎng)吧、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管及校園周邊環(huán)境專項整治。要嚴厲打擊各類毒品違法犯罪，進一步深化“無毒社區(qū)”、“無毒村”的創(chuàng)建活動，努力遏制毒品問題的發(fā)展蔓延。

四、圍繞發(fā)展第一要務，努力提高服務保障能力 服務和保障改革發(fā)展，是新時期政法機關的重要職能和重大責任。全市各級政法綜治部門要牢固樹立為“兩個率先”服務的意識，從執(zhí)法司法的各個環(huán)節(jié)和行政管理的各個領域，落實服務保障的各項措施，依法維護市場經(jīng)濟秩序。依法嚴懲嚴重經(jīng)濟犯罪，切實維護市場經(jīng)濟秩序。重點打擊金融、財稅、證券期貨等事關國家經(jīng)濟安全領域的嚴重經(jīng)濟犯罪，非法集資、非法傳銷、非法出國勞務、騙農(nóng)坑農(nóng)等事關群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定的嚴重經(jīng)濟犯罪，生產(chǎn)銷售偽劣商品、走私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，利用國有企業(yè)、事業(yè)單位改革之機侵占國有資產(chǎn)的犯罪。要采取切實有效的措施，嚴防犯罪嫌疑人攜款外逃。政法機關要主動加強與海關、工商、稅務、銀行、證券監(jiān)管等部門的聯(lián)系溝通，健全完善信息互通、案件移送和執(zhí)法銜接、協(xié)作配合等制度。嚴肅查辦和積極預防職務犯罪，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。要集中力量查辦大案要案，重點查辦發(fā)生在黨政機關和領導干部中的職務犯罪案件。嚴肅查辦國家機關工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失的職務犯罪案件；重大工程項目建設、金融、土地管理等領域中的職務犯罪案件；國有企業(yè)重組改制、破產(chǎn)和經(jīng)營活動中貪污、挪用、私分資產(chǎn)的職務犯罪案件，以及其他人民群眾反映強烈的職務犯罪案件。要積極開展職務犯罪預防工作，加強預防對策和立法研究，推動預防職務犯罪工作社會化、專業(yè)化、法制化的進程，努力從源頭上減少和預防職務犯罪的發(fā)生。加大對各類經(jīng)濟關系的司法調(diào)節(jié)力度，依法平等保護各類主體的合法權(quán)益。全市法院要堅持公正效率原則，充分發(fā)揮民事行政審判對市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，特別要審理好群體訴訟案件、涉及困難群眾的案件和申訴案件，把執(zhí)法為民的要求落實到具體案件中。要認真研究改革發(fā)展中出現(xiàn)的各類涉外案件和新型民商事案件，依法維護公平交易和有序競爭。要始終堅持司法的法律效果和社會效果相統(tǒng)一的原則，進一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度，對企業(yè)之間、群眾之間的訴訟要盡可能多適用調(diào)解，采取公開聽證等辦法，增加調(diào)解的透明度，提高司法的公信力和滿意度。加強對民事、行政訴訟活動的法律監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序，改進監(jiān)督方式，確保司法公正。堅持便民利民，切實提高行政管理和法律服務水平。要把管理和服務統(tǒng)一起來，改進管理方式，拓寬服務領域，不斷推出一些為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、便民利民的新舉措。穩(wěn)妥改進戶籍管理制度，逐步推進二元社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整。切實整改交通、消防和安全生產(chǎn)管理中存在的與發(fā)展不相適應的問題，最大限度地預防和減少重特大安全事故的發(fā)生。進一步抓好律師、公證和基層法律服務隊伍建設，加強法律援助工作，規(guī)范服務秩序，嚴格從業(yè)紀律，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮他們在維護群眾合法權(quán)益和市場經(jīng)濟秩序中的積極作用。

五、穩(wěn)步推進司法體制改革，努力提高嚴格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力 中央司法體制改革領導小組近期提出的司法體制和工作機制改革意見，涉及訴訟制度、訴訟收費制度、檢察監(jiān)督體制、勞動教養(yǎng)制度、監(jiān)獄體制、司法鑒定體制、律師制度、干部管理體制、經(jīng)費保障機制等十個方面，重點是加強監(jiān)督制約，依法獨立公正履行司法職責，解決群眾反映的突出問題，維護群眾利益，維護司法公正，維護司法權(quán)威。對此，各級黨委、政府和政法部門要認真地貫徹落實。堅持正確的政治方向，確保司法改革健康發(fā)展。要從實際出發(fā)，深入調(diào)查研究，制訂切實可行的方案，科學統(tǒng)籌安排，精心組織實施，以保證各項改革措施積極穩(wěn)妥推進，取得好的法律效果和社會效果。有些改革措施會涉及到政法干警的切身利益，要有針對性地加強思想政治工作，及時解決干警的實際問題，保持隊伍的穩(wěn)定。黨委、政府要把司法體制改革工作納入工作大局，加強組織領導，及時研究解決遇到的困難和問題。政法各部門要加強對本系統(tǒng)改革的指導，密切部門之間的協(xié)調(diào)配合。黨委政法委要加強指導協(xié)調(diào)和檢查督促，使各項改革措施逐步得到落實。要積極主動引導社會輿論，創(chuàng)造良好的社會氛圍，把司法體制改革當作進行法制教育、增強法制意識、認識司法規(guī)律的過程。突出重點，統(tǒng)籌安排。全市法院要繼續(xù)穩(wěn)步推進法官職業(yè)化建設試點工作，完善并落實好人民陪審員制度，切實加強基層法庭建設，完善立案制度，擴大案件調(diào)解面，提高審判效率。檢察機關要努力提高立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和執(zhí)行監(jiān)督的實效，加強對司法工作人員瀆職行為的監(jiān)督，改革和完善職務犯罪偵查工作內(nèi)部制約制度，規(guī)范和完善人民監(jiān)督員制度。公安機關要不斷深化警務運行機制改革，提高工作透明度，加強監(jiān)督制約，確保依法高效便捷地處理社會治安問題。司法行政機關要深入調(diào)查研究，嚴格執(zhí)業(yè)資格審查和執(zhí)業(yè)紀律，防止和消除律師行業(yè)中的腐敗現(xiàn)象。

六、堅持不懈抓好政法隊伍建設，努力提高隊伍的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法能力 政法隊伍是維護社會穩(wěn)定和社會公平正義的重要力量，是政法機關充分履行職能的組織保證。今年政法隊伍建設要以提高執(zhí)法能力為目標，圍繞思想政治建設、領導班子建設、業(yè)務培訓和監(jiān)督管理四個環(huán)節(jié)，加大力度，狠抓落實，努力建設一支公正、高效、務實、清廉的政法干部隊伍。以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，大力加強思想政治建設。開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是黨中央審時度勢作出的重大決策，是今年全黨的重點工作。全市各級政法機關要根據(jù)工作實際和干警的思想狀況，結(jié)合“公正執(zhí)法樹形象”和“雙爭”活動，扎扎實實地抓好每個階段的工作。一要抓好學習。重點針對市場經(jīng)濟條件下不良思想和價值觀念侵蝕政法隊伍，侵蝕司法活動，導致一些干警理想信念動搖，個人主義膨脹，違法亂紀屢屢發(fā)生等情況，組織學習《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》，加強馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀教育，加強黨員意識和宗旨意識教育，加強執(zhí)法為民思想、職業(yè)道德和法制教育，自覺做到公正、廉潔、文明、高效執(zhí)法。二要抓好查擺。要對照黨員標準和工作職能，找出在思想意識、執(zhí)法觀念、實踐黨的宗旨、弘揚黨的優(yōu)良作風以及在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅持嚴格公正執(zhí)法等方面存在的問題，找出差距，為整改做好準備。三要抓好整改。每個單位、每個干警都要聯(lián)系實際，從群眾意見大、反映強烈的問題改起，落實措施，徹底糾正查擺出的問題。四要抓好制度建設。要從薄弱環(huán)節(jié)入手，加強規(guī)范化建設，真正形成用制度規(guī)范執(zhí)法行為、依法律按制度辦事、靠制度管人用人的有效機制。以加強黨風廉政建設為重點，切實抓好領導班子建設。政法隊伍建設中，領導班子建設是龍頭也是關鍵。一要堅持黨管干部的原則。要按照干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到政法領導崗位上來，特別要選準配強“一把手”。對政法領導干部要嚴格考察、嚴格把關，防止“帶病上崗”、“帶病提職”。二要加強檢查監(jiān)督。繼續(xù)貫徹落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、交流輪崗、任職回避和經(jīng)濟責任審計等制度，認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例。三要加強經(jīng)常性的考察和管理。對領導干部的考察工作要逐步實現(xiàn)由重職級到重職責、重能力、重業(yè)績的轉(zhuǎn)變，建立干部巡視考察制度，對那些政治素質(zhì)好、工作實績突出、群眾公認的，要提拔使用；對那些因循守舊、工作長期得不到改善的，要及時調(diào)整。四要嚴肅紀律。對政法領導干部要特別強調(diào)：嚴禁越權(quán)辦理案件；嚴禁接受當事人吃請及錢物；嚴禁跑官要官、買官賣官；嚴禁非法插手工程招標、政府采購等經(jīng)濟活動；嚴禁利用職權(quán)為親屬子女謀取私利。凡是違反的發(fā)現(xiàn)一起查處一起。以開展大練兵活動為抓手，提高政法隊伍的業(yè)務能力。要加強政法干警教育培訓工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施。在工作格局上，實行分級、分類、分層次培訓模式，建立教育培訓目標責任制，堅持凡晉必訓、凡訓必考，形成一套比較科學規(guī)范的教育培訓機制。在培訓內(nèi)容上，把政治思想培訓、業(yè)務培訓、實戰(zhàn)培訓有機結(jié)合起來，切實增強培訓的針對性和實效性。在培訓對象上，著力培養(yǎng)一批專家型、復合型人才，逐步建立完善領導管理人才、法律職業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才等各類人才庫。在培訓方式上，堅持走出去與請進來相結(jié)合，短期培訓與遠程教育、中長期培訓相結(jié)合，繼續(xù)開展各種形式的崗位大練兵活動，努力培養(yǎng)一大批實戰(zhàn)型的行家里手。在培訓效果檢驗上，要建立干部培訓情況與干部管理制度緊密掛鉤的育用機制。通過努力，使我市政法隊伍的專業(yè)化水平和知識化水平有明顯提高。以完善監(jiān)督制約機制為關鍵，確保嚴格執(zhí)法、公正司法。一要加強辦案流程管理和監(jiān)督制約，進一步規(guī)范辦案程序，完善辦案制度，落實辦案責任，形成有效的業(yè)務工作質(zhì)量監(jiān)督考評機制。二要建立干警信用評價機制，建立完善干警廉政信用檔案，引導干警樹立誠信意識，強化自律意識，加強職業(yè)道德建設，從源頭上預防和治理司法腐敗。三要加強社會測評和社會監(jiān)督，堅持從人民群眾對政法機關和政法隊伍的了解程度、滿意程度、信任程度和執(zhí)法水平、廉政狀況、服務態(tài)度、辦事效率、警務司法公開等方面開展社會測評，廣泛聽取群眾的意見和建議，增進政法機關同人民群眾的相互了解，密切政法機關同人民群眾的血肉聯(lián)系。

七、進一步加強和改進黨的領導，提高黨對政法工作的領導能力 在新形勢下，黨對政法工作的領導只能加強，不能削弱，這是黨的執(zhí)政地位決定的，是深刻變化的國際國內(nèi)形勢決定的，是提高黨的執(zhí)政水平、加強黨的執(zhí)政能力建設的要求決定的。一是切實加強對維護國家安全和社會穩(wěn)定工作的領導。進一步完善黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的維護穩(wěn)定領導體制和工作機制，建立健全維護穩(wěn)定指標體系，落實維護穩(wěn)定責任制。要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，加強維穩(wěn)政策與社會政策的協(xié)調(diào)，經(jīng)常分析維護國家安全和社會穩(wěn)定形勢，有針對性地作出工作部署，充分發(fā)揮政法部門的職能作用。要把社會穩(wěn)定作為檢驗各級黨委和領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標志，加強檢查督促，切實把維護穩(wěn)定各項工作措施落到實處。二是切實加強對司法領域意識形態(tài)工作的領導。各級領導務必保持清醒的頭腦，警惕別有用心的人打著依法治國的幌子否定黨對政法工作的領導，警惕別有用心的人打著司法改革的旗號否定社會主義司法制度，警惕別有用心的人利用個案炒作詆毀政法機關和政法隊伍的形象。要加強政法宣傳陣地的建設和管理，加強對互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體的監(jiān)管，堅持以正面宣傳為主，建立政法宣傳聯(lián)席會議制度，加強對熱點問題和敏感案件的輿論引導，防止和糾正影響穩(wěn)定、詆毀政法機關形象的新聞炒作。要加強對普法、依法治理工作的領導，不斷增強干部群眾的法制觀念。三是切實維護司法權(quán)威。維護司法權(quán)威，首先是司法機關要進一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，增強大局意識，嚴格公正文明執(zhí)法，提高司法公信度，以司法公信贏得司法權(quán)威。要建立健全請示匯報制度，重大決策部署、重要改革措施，都應及時報告黨委，取得支持，接受監(jiān)督。各級黨委、政府和領導干部要堅決支持司法機關依法獨立行使職權(quán)，不得插手、干預正常的司法活動，或?qū)k案施加影響，甚至代替司法機關對個案進行定性、處理。對司法機關按照當時的法律政策正確處理過的歷史案件，必須支持司法機關堅決抵制一些人的翻案要求。要加強對司法機關和司法活動的監(jiān)督，研究解決司法活動中的傾向性問題和群眾反映的突出問題。要教育廣大干部群眾增強法制觀念，尊重和履行司法機關生效裁判，維護法律的尊嚴。對報復政法干警、妨礙執(zhí)行公務、甚至傷害政法干警構(gòu)成犯罪的，必須堅決打擊。對借上訪之名沖擊、圍堵司法機關、妨礙司法機關正常工作秩序的，必須依法處理。四是切實完善經(jīng)費保障機制。各級黨委、政府要充分認識完善政法保障機制的重要性，從政法綜治工作的實際出發(fā)，并根據(jù)上級的有關文件規(guī)定，科學編制財政預算，確保并逐步加大對政法綜治工作的投入。市委常委會已研究同意，將市社會治安綜合治理專項經(jīng)費在原有基礎上提高，將平安創(chuàng)建活動經(jīng)費納入財政預算。要進一步加大科技強警力度，提高政法機關運用科技手段同違法犯罪作斗爭的能力。各級黨委、政府和政法部門要從政治上、生活上真正關心政法干警，盡最大努力落實從優(yōu)待警各項政策，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。五是切實加強各級黨委政法委建設。黨委政法委是黨領導和管理政法工作的職能部門。各級黨委要進一步加強政法委建設，健全政法委員會的工作制度、重大事項匯報議決制度、協(xié)管干部和執(zhí)法監(jiān)督等工作制度。要根據(jù)全省政法工作會議的要求，重點抓好轄市、區(qū)政法委正規(guī)化建設，解決好領導班子、內(nèi)設機構(gòu)、職能定位、保障措施等方面存在的問題。黨委政法委要樹立大局意識和服務意識，堅決貫徹執(zhí)行黨委的重大決策部署，增強工作的主動性和創(chuàng)造性，努力實現(xiàn)好黨對政法工作的領導。

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第四篇：全市政法工作會議講話材料[范文]

（根據(jù)錄音整理）同志們：今天，我們在這里召開全市政法工作會議。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位、先進個人和見義勇為公民表示熱烈的祝賀！向在見義勇為中犧牲的兩位同志的家屬和親人表示親切的慰問！剛才，馬華同志對去年的政法工作進行了全面總結(jié)，對今年的政法工作進行了安排部署，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、充分肯定去年的政法工作去年，在市委的領導下，全市政法工作在維護社會穩(wěn)定、維護社會公正方面做了大量工作，取得了顯著成績，為綿陽的發(fā)展與改革，為綿陽人民的安居樂業(yè)，為企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，為外來投資者的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，營造了良好的環(huán)境。在此，我要感謝全市政法戰(zhàn)線的全體同志一年來的辛勤工作和積極奉獻。

二、關于穩(wěn)定問題穩(wěn)定問題十分重要。一個地方不穩(wěn)定，就會有不斷的群體性上訪，黨委、政府和有關部門就不能集中精力抓發(fā)展、抓改革，工作上要受損失，群眾的利益要受損失，同時形象也要受到損失。一個地方不穩(wěn)定，就談不上有良好的投資環(huán)境。因此，全力維護綿陽穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧綿陽的第一要務，是人民群眾的根本利益所在，是我們發(fā)展和改革的根本前提。去年以來，省委一再強調(diào)：發(fā)展是硬任務，穩(wěn)定是硬責任。所以，今年我們的目標就是要千方百計維護綿陽的基本穩(wěn)定。目前，我們還有許多不穩(wěn)定因素存在。在下一步推進發(fā)展與改革的過程中，還會不斷產(chǎn)生一些新的不穩(wěn)定因素。這就要求我們一定要高度重視穩(wěn)定工作，下真功夫全力維護全市穩(wěn)定的良好局面。就不穩(wěn)定的因素來講，絕大多數(shù)都是全國、全省帶共性的問題，而不僅僅是綿陽的問題。這些問題，首先是發(fā)展中出現(xiàn)的問題。比如征地拆遷、拖欠工程款等問題，都是我們在搞建設、搞發(fā)展的過程中出現(xiàn)的。不搞建設、不抓發(fā)展，就不會出現(xiàn)失地農(nóng)民、拆遷戶的問題。第二是改革中出現(xiàn)的問題。去年以來，我們對不穩(wěn)定的因素進行了排查，共排出了100多件，其中有30-40件都是企業(yè)改制的問題。反過來說，我們不改革，這些問題就不會有這么多。第三是社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的問題。從世界各國的發(fā)展規(guī)律來看，人均GDP在1000-3000美元之間，是社會矛盾的凸現(xiàn)期。也就是說隨著社會收入差距進一步地拉大，各種社會矛盾要進一步出現(xiàn)。由此可見，對目前出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題，我們要正確認識、冷靜分析，既不能掉以輕心、麻木不仁，又不能大驚小怪、驚慌失措。從綿陽來講，維護穩(wěn)定方面我們有一些自己的經(jīng)驗和教訓?？偨Y(jié)教訓，有利于減少矛盾。穩(wěn)定問題只能做減法，不能做加法。就是要矛盾越來越少，而不是矛盾越來越多。如果我們不能很好地總結(jié)經(jīng)驗教訓，就有可能矛盾越來越多。從自身的經(jīng)驗教訓來看，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在辦事情的過程中，急于求成，缺乏科學態(tài)度，缺乏量力而行、盡力而為的態(tài)度，造成了大量的工程欠款、政府負債。二是在執(zhí)政能力上，也還存在決策失誤的問題。造成了一些不該做的事情做了，不該搞大的項目搞大了。三是社會管理還有不到位的地方。如基金會問題、新益大廈問題，至今令人頭痛。特別是金融秩序沒有很好地維護，讓有些人鉆了空子，搞非法集資。四是少數(shù)地方、少數(shù)同志官僚主義嚴重，不講方法，做事情沒有考慮群眾的承受能力；出臺一項政策措施，沒有考慮行政當事人、行政相對人的反應，憑主觀意志辦事。盡管有些愿望是良好的，但是良好的愿望不等于有良好的結(jié)果。五是政策觀念淡薄。在推進工作的過程中，還存在不講政策甚至違反政策的現(xiàn)象，損害了人民群眾的利益。六是少數(shù)單位、少數(shù)公務員存在腐敗行為，直接造成了與群眾的對立。有好幾次上訪包括群體性的事件，都是這方面原因造成的。所以，我們要從源頭上減少矛盾，必須從以上六個方面好好地吸取教訓。要堅持科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，從源頭上、從主觀上竭盡全力減少社會矛盾的發(fā)生。要重點抓好以下幾個方面：一是要堅持科學的發(fā)展觀、正確的政績觀。特別是涉及到財政投資的問題，必須慎重行事。我們現(xiàn)在只能不斷減少政府債務，不能再增加政府債務。二是要積極推進發(fā)展和改革。不能消極地吸取經(jīng)驗教訓，不能因為害怕矛盾就不去開拓創(chuàng)新，不去奮勇前進。膽小怕事，只會無所作為。發(fā)展和改革必須積極推進。但是，在推進發(fā)展、改革的過程中，確實要注意講科學態(tài)度，講求實精神，講群眾的承受能力，要學會算帳?，F(xiàn)在國有企業(yè)改革，是箭在弦上，不得不發(fā)。我們只能夠在盡最大努力做好工作的基礎上，積極面對可能出現(xiàn)的群體性事件。不能因為害怕出現(xiàn)群體性事件，就裹足不前、不搞改革。不改遲早要垮。一旦垮了，就血本無歸。到時，會出現(xiàn)更大的不穩(wěn)定因素，政府也會出更多錢來收拾殘局。所以，不僅發(fā)展要打進攻戰(zhàn)，改革也要打進攻戰(zhàn)。但是在改革與發(fā)展過程中，要竭盡全力維護穩(wěn)定。當然，穩(wěn)定也是動態(tài)的?，F(xiàn)在一時的不穩(wěn)定，通過陣痛以后，可能換來今后的長治久安；貪圖現(xiàn)在一時的表面穩(wěn)定，今后會遺害后人，造成更大的不穩(wěn)定。三是堅持依法辦事，注意方法。推進工作的過程中，必須按照黨的政策、國家

第五篇：2011政法工作會議講話

2011政法工作會議講話

二是要牢固樹立法治意識，2011政法工作會議講話。政法機關在正確貫徹執(zhí)行國家法律、建設文明法治社會中負有特殊重要的責任。在具體工作中，政法干部要做到一切依法辦事，努力增強執(zhí)法辦案的社會效果。要自覺接受法律監(jiān)督、輿-論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，嚴格依法辦事，嚴格依法辦案，嚴格依法履行職責，自覺遵循“有

法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法制原則，全面履行政法機關的職責，確保法律的正確實施，堅決防止和糾正執(zhí)法中的不作為、不負責、執(zhí)法不嚴甚至放縱犯罪等問題，維護社會的公平與正義，做遵紀守法的模范和表率。

三是要牢固樹立群眾意識。從本質(zhì)上講，我們的權(quán)力都是來自于人民群眾，都是為人民群眾服務的。作為執(zhí)法為民的政法干部，一定要時時處處都關心群眾，關注他們的切身利益是否得到保護，收入能否增加，退休了能否領到養(yǎng)老金，下崗了能否再就業(yè)，孩子能否入學，畢業(yè)了能否找到工作，生病了能否看得起病，外出是否有安全感，利益受到侵害是否能得到公正處理。這是我們是否牢記全心全意為人民服務的宗旨，是否踐行“xx-xx”重要思想，是否堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是否使政法工作每一件事情、每一個方面、每一個環(huán)節(jié)都真正體現(xiàn)人民的愿望，滿足人民的需要，維護人民利益的表現(xiàn)，發(fā)言稿《2011政法工作會議講話》。各級政法部門要進一步端正執(zhí)法指導思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,堅持對法律負責與對人民負責的一致性(堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的一致性，堅持打擊犯罪、保護人權(quán)、追求效率與實現(xiàn)公正的一致性，堅持執(zhí)法形式與執(zhí)法目的的一致性，真正解決為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務的問題。要通過具體的執(zhí)法活動，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，增進同人民群眾的感情，把善待群眾作為對每個政法干警的基本要求，打牢善待群眾、關愛群眾的思想基礎，把執(zhí)法為民落實到每個政法干警的具體行動上，深深扎根于每個政法干警的思想意識中,真正把人民群眾的呼聲作為第一信號,把人民群眾的需要作為第一選擇，把人民群眾的利益作為第一考慮，把人民群眾的滿意作為第一標準，切實做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。

四是要牢固樹立創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是我們事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力，是政法工作適應新形勢、開創(chuàng)新局面的客觀需要。創(chuàng)建平安和-諧進賢，是一個全新的課題，對做好新時期、新形勢下的政法工作是一個全新的考驗。全縣各個政法部門，廣大政法戰(zhàn)線的同志，一

定要認真研究市場經(jīng)濟條件下、大開放的條件下、城鄉(xiāng)一體化的條件下以及社會生活多樣的條件下，科學發(fā)展觀和提高執(zhí)政能力的條件下，政法工作的特點和規(guī)律，勇于實踐、大膽創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗、改進工作，不斷開創(chuàng)全縣政法工作的新局面。

最后，祝全縣政法戰(zhàn)線的同志們，在新的一年里，身體健康，工作順利，合家歡樂，萬事如意!