第一篇：在中國共產(chǎn)黨某市縣第十次代表大會上的工作報(bào)告

同志們：

中國共產(chǎn)黨某市縣第九次代表大會以來，在市紀(jì)律檢查委員會和中共某市縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級紀(jì)律檢查委員會以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全縣改革開放和經(jīng)

濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的政治和紀(jì)律保證?，F(xiàn)將五年來的工作情況和今后工作的建議報(bào)告如下，請予審議。

一、縣第九次黨代會以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

縣第九次黨代會以來的五年，是我縣改革開放全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)承前啟后、繼往開來的重要?dú)v史時(shí)期。五年來，全縣各級紀(jì)律檢查委員會認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五大精神，按照黨中央、市委、市委、縣委和上級紀(jì)律檢查委員會的部署，緊緊圍繞縣委的中心工作，服從和服務(wù)于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行“教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)”四項(xiàng)職能，全面落實(shí)反腐倡廉的各項(xiàng)任務(wù)，取得了明顯的階段性成效。

（一）從嚴(yán)要求，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷深入

針對新形勢下黨員干部中出現(xiàn)的新情況、新問題，各級黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》、《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》、《云南省各級領(lǐng)導(dǎo)干部“五不準(zhǔn)”》等黨紀(jì)條規(guī)和市委、縣委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。主要表現(xiàn)在：以“三講”教育、“三個(gè)代表”重要思想教育、團(tuán)結(jié)干事思想教育和每年召開的各種專題民主生活會為契機(jī)，認(rèn)真組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對照檢查和糾正了廉潔自律方面存在的突出問題；嚴(yán)格執(zhí)行禁止用公款配備移動電話和違規(guī)報(bào)銷話費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，共清理出公款配備移動電話64部，變價(jià)處理收回資金5萬元，收繳違規(guī)報(bào)銷話費(fèi)2萬元；嚴(yán)格推行黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)建卡管理制度，堅(jiān)持實(shí)行鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)費(fèi)用和黨政機(jī)關(guān)車輛燃修費(fèi)用按月申報(bào)制度，有效地遏制了鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)購置小汽車的有關(guān)規(guī)定，對黨政機(jī)關(guān)違規(guī)購置的13輛小汽車進(jìn)行了處理；認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)不準(zhǔn)經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定，對有關(guān)黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)辦的3戶企業(yè)作出了分離脫鉤處理；全面貫徹嚴(yán)禁公車私用和不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部駕公車的規(guī)定，對少數(shù)公車私用和違規(guī)駕公車的領(lǐng)導(dǎo)干部追究了紀(jì)律責(zé)任；針對群眾反映強(qiáng)烈的問題，積極配合財(cái)政、建設(shè)、人事等職能部門開展了干部職工差欠公款、行政事業(yè)單位門面出租、干部職工違規(guī)多處占房以及行政事業(yè)單位違規(guī)用工等專項(xiàng)清理，共追繳干部職工差欠公款53萬元，收繳行政事業(yè)單位門面租金32萬元，清退干部職工多處占房182套，清退違規(guī)用工237人。

（二）嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，查辦案件工作取得新的進(jìn)展

始終堅(jiān)持把執(zhí)紀(jì)辦案作為從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的關(guān)鍵，在工作部署、領(lǐng)導(dǎo)精力、辦案力量等方面加大力度，注意從信訪舉報(bào)渠道和執(zhí)法監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)案件線索，并將查處黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件列為辦案重點(diǎn)，層層落實(shí)辦案責(zé)任制，大力推行領(lǐng)導(dǎo)包案制度和查辦案件聯(lián)席會議制度，正確使用“兩規(guī)”、“兩指”措施，重視加強(qiáng)與公安、檢院、法院、審計(jì)、組織、人事等部門的協(xié)調(diào)配合，有力地推動了案件查辦工作。1998年以來，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)共收到群眾來信來訪和電話舉報(bào)2081件（次），初核違紀(jì)線索327件（次），轉(zhuǎn)紀(jì)檢立案72件，并為46名受到失實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清了事實(shí)；共受理各類違紀(jì)案件148件，審理結(jié)案148件，給予紀(jì)律處分169人，其中，涉及鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部24人，普通黨員、干部145人。通過案件查處，為國家、集體挽回經(jīng)濟(jì)損失61萬元。在查辦案件過程中，針對群眾反映強(qiáng)烈的干部職工違反計(jì)劃生育政策問題，組織協(xié)調(diào)計(jì)生等部門開展了專案查處，共調(diào)查案件107件，查實(shí)處理24件26人。同時(shí)，建立了受處分人員回訪教育制度，對受處分的黨員、干部開展了回訪教育；制定了處分決定執(zhí)行情況督查督辦規(guī)定，并開展了處分決定執(zhí)行情況檢查，對未按政策規(guī)定執(zhí)行處分決定涉及到的12人，督促有關(guān)部門及時(shí)予以糾正。

（三）解決“熱點(diǎn)”問題，糾風(fēng)治亂工作持續(xù)向前發(fā)展

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，注重解決群眾關(guān)注的“熱點(diǎn)”問題，持續(xù)深入地開展糾風(fēng)治亂工作，取得較好效果。主要表現(xiàn)在：嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的“一項(xiàng)制度、八個(gè)禁止”，強(qiáng)化涉農(nóng)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，有效杜絕了涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件和群體事件發(fā)生，全縣共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)320萬元；切實(shí)規(guī)范涉及企業(yè)的收費(fèi)行為，取消收費(fèi)項(xiàng)目15個(gè)，企業(yè)負(fù)擔(dān)大為減輕；認(rèn)真抓好公路“三亂”治理，共清退違規(guī)收費(fèi)24萬元；積極開展中小學(xué)亂收費(fèi)專項(xiàng)治理，共清退中小學(xué)亂收費(fèi)123萬元；按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治“四難”現(xiàn)象，68個(gè)縣直

單位開展了“群眾滿意單位”評選活動，20個(gè)縣直部門開展了行風(fēng)評議工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極推行“全程代理制”、“首問負(fù)責(zé)制”，全縣機(jī)關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)和干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公的體制下，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政監(jiān)察法》，緊緊圍繞整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)抓好執(zhí)法監(jiān)察工作。重點(diǎn)開展了生態(tài)建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、通縣油路、扶

貧等工程項(xiàng)目資金，以及基本養(yǎng)老金、城市居民最低生活保障金和糧改資金管理使用情況的監(jiān)督檢查；強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管，推行建設(shè)工程“雙合同”管理，認(rèn)真治理整頓建筑市場秩序，重點(diǎn)監(jiān)督檢查建筑工程152項(xiàng)；會同有關(guān)部門開展了11起安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理。在開展執(zhí)法監(jiān)察工作中，注重抓好廉政監(jiān)察，有力地促進(jìn)了政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員廉政勤政、依法行政。

（四）深化改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗初見成效

按照中央、市委、市委和縣委要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，逐步加大治本力度，從建立健全制度入手，深化改革，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，有效地推動了從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作。

黨風(fēng)廉政制度建設(shè)明顯加強(qiáng)。在全面貫徹落實(shí)中央、市委、市委和上級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)有關(guān)廉潔自律規(guī)定的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，先后制定了《公務(wù)接待管理規(guī)定》、《鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律暫行規(guī)定》、《鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政述職工作制度》、《關(guān)于對鄉(xiāng)科級干部實(shí)施監(jiān)督的暫行規(guī)定》、《重點(diǎn)工程建設(shè)資金管理辦法》等25項(xiàng)制度和規(guī)定，促進(jìn)了從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作深入開展。

行政審批、財(cái)政管理、干部人事制度改革邁出新步伐。行政審批制度改革方面，配合相關(guān)部門開展了行政審批項(xiàng)目清理，取消了不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。同時(shí)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，嚴(yán)格推行建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理，全縣近年來新開工的38項(xiàng)工程全部實(shí)行了招投標(biāo)。財(cái)政管理制度改革方面，配合財(cái)政部門制定了《預(yù)算外資金管理暫行規(guī)定》，對所有執(zhí)收執(zhí)罰部門嚴(yán)格推行“收支兩條線”管理；認(rèn)真清理行政事業(yè)單位銀行帳戶，取消違規(guī)開設(shè)銀行帳戶145個(gè)；改革會計(jì)核算管理機(jī)制，積極推行會計(jì)委派、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“零戶統(tǒng)管”等制度，收到實(shí)效。干部人事制度改革方面，積極協(xié)調(diào)配合組織、人事部門大力推行干部任前公示、競爭上崗等制度，有效地遏制了用人上的不正之風(fēng)。

領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督力度進(jìn)一步加大。認(rèn)真執(zhí)行干部離任審計(jì)制度，協(xié)調(diào)配合組織、審計(jì)等部門對288名鄉(xiāng)科級干部開展了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。抓好“陽光治腐工程”，分別在27個(gè)企業(yè)、84個(gè)村（居）民委員會、11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及52個(gè)縣直單位開展了廠務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒介的輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的作用，初步形成全方位、多渠道的監(jiān)督體系。

（五）著眼于防范，黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育得到進(jìn)一步強(qiáng)化

始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育為主”的方針，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和廉政法律法規(guī)；開展學(xué)習(xí)宣傳汪洋湖、郭秀明等先進(jìn)典型教育活動；運(yùn)用電視、報(bào)紙、舉辦專題講座、印發(fā)宣傳材料、舉辦知識競賽等多種形式開展反腐倡廉形勢教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；利用胡長清、成克杰等重大案例和縣內(nèi)發(fā)生的典型案件開展警示教育；根據(jù)中央、市委、市委、縣委部署，深入開展“三講”、“三個(gè)代表”重要思想和團(tuán)結(jié)干事思想教育活動。廣大黨員干部的“三觀”得到進(jìn)一步改造，提高了黨性覺悟，增強(qiáng)了宗旨意識和廉潔從政的自覺性。

（六）齊抓共管，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處

認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，切實(shí)做到各級黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保領(lǐng)導(dǎo)到位；認(rèn)真細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保責(zé)任到位；組建黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視組，加強(qiáng)巡視檢查，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保檢查考核到位，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的進(jìn)一步落實(shí)。

（七）狠抓落實(shí)，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

縣委高度重視紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，在7個(gè)縣直部門設(shè)立了紀(jì)檢組，并調(diào)整充實(shí)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委班子。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，制定了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委和縣直部門紀(jì)檢組工作目標(biāo)考核辦法，強(qiáng)化對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委和縣直部門紀(jì)檢組的管理；加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，紀(jì)檢干部的執(zhí)紀(jì)辦案水平進(jìn)一步提高；強(qiáng)化紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部的紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，廣大紀(jì)檢干部嚴(yán)守辦案紀(jì)律和職業(yè)道德，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、秉公辦案的意識明顯增強(qiáng)。

五年來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的顯著成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，上級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)加強(qiáng)指導(dǎo)，各級黨組織高度重視，全縣各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)狠抓落實(shí)的結(jié)果。在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，探索新思路，解決新問題，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要是：

——在指導(dǎo)思想方面，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從、服務(wù)于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。五年來，全縣各級黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的要求，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭寓于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程，正確處理黨風(fēng)廉政建設(shè)與推動改革，促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題，注意從政治上著眼，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果，既有力地推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會政治穩(wěn)定。

——在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制方面，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全社會一起抓，嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。五年來，按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制要求，各級黨組織切實(shí)加強(qiáng)對反腐倡廉的領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)積極抓好組織協(xié)調(diào)，各級各部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，并在工作中進(jìn)一步健全群眾舉報(bào)制度，拓寬監(jiān)督渠道，充分調(diào)動廣大人民群眾參與反腐敗的積極性。同時(shí)，切實(shí)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，初步形成了全黨全社會共同抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面，有力地推動了反腐倡廉工作深入開展。

——在工作部署方面，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)落實(shí)反腐敗“三項(xiàng)工作”任務(wù)，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。五年來，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)堅(jiān)持把標(biāo)本兼治的方針貫徹落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件和糾風(fēng)治亂三項(xiàng)工作中，并根據(jù)形勢發(fā)展不斷賦予新的內(nèi)容，從總體上推進(jìn)反腐倡廉工作。同時(shí)，切實(shí)加大治本力度，加強(qiáng)對黨員干部的教育，建立完善廉政建設(shè)制度，深化改革，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督制約，從源頭上預(yù)防和遏制了消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

——在政策措施方面，必須堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，正確處理好嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對待的關(guān)系。五年來，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)按照從嚴(yán)治黨的要求，圓滿地辦結(jié)了一批違紀(jì)案件，嚴(yán)肅查處了違紀(jì)者，經(jīng)受住了歷史檢驗(yàn)。究其原因，在于對人的處理上，始終堅(jiān)持重證據(jù)，重調(diào)查研究，既嚴(yán)格依紀(jì)依法，又注意全面、客觀、公正。對嚴(yán)重違紀(jì)違法又拒不配合組織調(diào)查的，從重從嚴(yán)處理；對雖有嚴(yán)重錯(cuò)誤，但能主動講清問題的，酌情從輕處理；對有一般性錯(cuò)誤的，給予批評教育，促其改正錯(cuò)誤；對經(jīng)調(diào)查確屬被誣告的干部，予以澄清事實(shí)，給予保護(hù)。由于在反腐倡廉工作中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)，既懲處了少數(shù)違紀(jì)人員，教育和挽救了犯錯(cuò)誤的干部，又支持和保護(hù)了那些堅(jiān)持原則、秉公辦事、依法行政的好干部。

五年來所取得的成效和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分反映了我們對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識和探索，為今后不斷加強(qiáng)反腐倡廉工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，我們也必須清醒地認(rèn)識到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作離黨和人民的要求還有一定差距，工作中仍存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在：有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐倡廉認(rèn)識上不到位，行動上不支持，甚至片面認(rèn)為抓反腐倡廉是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的事；廉潔自律工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)黨員干部中仍存在不廉潔行為；查辦案件尤其是查辦經(jīng)濟(jì)案件力度仍需進(jìn)一步加大；糾風(fēng)治亂工作仍需繼續(xù)深入，極個(gè)別部門和行業(yè)仍存在亂收費(fèi)等不正之風(fēng)；從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施辦法還不夠多；黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在有的部門和單位落實(shí)得不夠好，責(zé)任追究不夠到位。對于存在的這些問題，我們務(wù)必要引起高度重視，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想，增強(qiáng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展的緊迫感和使命感，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，不斷取得新的成果，取信于民。

二、今后五年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作建議

今后五年，是我縣全面實(shí)施“十五”計(jì)劃，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快步伐奔小康的關(guān)鍵時(shí)期。在新的征途上，各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)肩負(fù)著深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會政治穩(wěn)定的歷史使命。我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十六大精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服從、服務(wù)于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持黨中央確定的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，逐步加大治本力度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新的階段性成效，為實(shí)現(xiàn)縣第十次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。根據(jù)這一總體思路，我們一定要堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)有效地抓好六個(gè)方面的工作。

（一）用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，毫不動搖地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展

必須把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神特別是“三個(gè)代表”重要思想作為首要的政治任務(wù)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、干部頭腦，堅(jiān)決按照黨中央、中紀(jì)委關(guān)于反腐敗斗爭的總體要求，毫不動搖地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要把“三個(gè)代表”重要思想貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過程，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。要用“三個(gè)代表”重要思想的立場、觀點(diǎn)、方法，分析和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況、新問題，緊緊圍繞中央和市委、市委、縣委的部署，結(jié)合本地本部門實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭出實(shí)效、創(chuàng)特色、上水平。

（二）緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要務(wù)，開創(chuàng)落實(shí)反腐敗“三項(xiàng)工作”任務(wù)的新局面

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必須放到發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要務(wù)的大格局中去考慮和把握。要正確處理好反腐倡廉與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，從政治和全局的高度，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)落實(shí)反腐敗“三項(xiàng)工作”任務(wù)的新局面。

進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔自律，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。繼續(xù)貫徹落實(shí)中央、市委、市委、縣委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)抓好檢查落實(shí)。要把進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為作為經(jīng)常性工作來抓。繼續(xù)重申：領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓，為個(gè)人和親友謀取私利；不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人的現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證；不準(zhǔn)用公款安排私人旅游或以學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、開會、考察、參展等名義變相用公款外出旅游；不準(zhǔn)以各種名義用公款相互送禮、互相宴請、大吃大喝和從事高消費(fèi)娛樂活動。違反規(guī)定者，必須嚴(yán)肅處理。要堅(jiān)決防止和克服形式主義、官僚主義。不準(zhǔn)弄虛作假、虛報(bào)浮夸；不準(zhǔn)搞脫離實(shí)際、沽名釣譽(yù)的各種“形象工程”、“政績工程”；嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、達(dá)標(biāo)評比活動。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，對頂風(fēng)違紀(jì)者，必須繩之以紀(jì)。

繼續(xù)加大違紀(jì)違法案件查辦力度，嚴(yán)懲腐敗分子。查處違紀(jì)違法案件是懲治腐敗的重要手段，是人民群眾評價(jià)反腐敗斗爭成效的重要標(biāo)志。要繼續(xù)堅(jiān)持以查處黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處貪污、賄賂、挪用公款，以及建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、物資采購等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生的違紀(jì)違法案件；認(rèn)真查處基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益案件；繼續(xù)組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，查處干部職工違反計(jì)劃生育政策法規(guī)案件；堅(jiān)決查處違反政治紀(jì)律，干擾、阻礙中央、市委、市委、縣委各項(xiàng)方針、政策貫徹執(zhí)行的違紀(jì)違法案件。各級黨組織要加強(qiáng)對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真查處職責(zé)范圍內(nèi)的違紀(jì)違法案件，并積極支持紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦案。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮在查辦案件中的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與公檢法、審計(jì)機(jī)關(guān)、組織人事部門的配合，積極推行查辦案件責(zé)任制和聯(lián)席會議制度，形成強(qiáng)大的辦案合力。對涉案人員態(tài)度蠻橫、抗拒審查的案件，要正確運(yùn)用“兩規(guī)”、“兩指”加以突破。查辦案件要堅(jiān)持“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的辦案方針，嚴(yán)格依紀(jì)依法，講究策略，寬嚴(yán)相濟(jì)，綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果。要加大對違反經(jīng)濟(jì)紀(jì)律人員的經(jīng)濟(jì)處罰和追繳力度，限制其從業(yè)資格，增大腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)和成本。對蓄意誣告黨員干部和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，必須嚴(yán)肅處理。

加強(qiáng)督促檢查，深入開展糾風(fēng)治亂和執(zhí)法監(jiān)察工作。堅(jiān)持糾建并舉的方針，切實(shí)抓好糾風(fēng)治亂工作，著力解決嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問題。要繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，糾正各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；繼續(xù)推行藥品集中招標(biāo)采購，進(jìn)一步糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)；鞏固治理公路“三亂”成果；制止中小學(xué)亂收費(fèi)行為；繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)活動，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，推動糾風(fēng)治亂再上新臺階。要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公的職能要求，緊緊圍繞縣委的中心工作，認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察。重點(diǎn)是鞏固治理整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序成果，繼續(xù)抓好國債資金、社保資金、扶貧資金使用情況的監(jiān)督檢查；繼續(xù)強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管，完善建筑工程招投標(biāo)管理；積極參與安全生產(chǎn)責(zé)任事故的調(diào)查處理。在推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)程中，要繼續(xù)高度重視開展廉政監(jiān)察，認(rèn)真監(jiān)督各級公務(wù)員依法行政，清正廉潔，確保廉政監(jiān)察見實(shí)效。要積極開展行政效能監(jiān)察，督促各級行政機(jī)關(guān)勤政為民，不斷提高辦事效率。

（三）深化改革，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗的新領(lǐng)域

要根據(jù)改革要有新突破的要求，不斷深化體制、機(jī)制、制度改革，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

繼續(xù)深化行政審批制度改革。要進(jìn)一步規(guī)范行政審批權(quán)力，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。凡是可以用市場機(jī)制代替行政審批的，要通過市場機(jī)制運(yùn)作。必須實(shí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招投標(biāo)拍賣、建筑工程項(xiàng)目公開招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場四項(xiàng)制度，并逐步將可以推向市場的公共服務(wù)項(xiàng)目向社會公開招投標(biāo)。對不能通過市場機(jī)制運(yùn)作，確需保留的行政審批項(xiàng)目，要規(guī)范審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，健全審批監(jiān)督制約機(jī)制，防止暗箱操作。

進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。要進(jìn)一步督促財(cái)政部門完善財(cái)政預(yù)算管理制度，認(rèn)真推行部門預(yù)算；改革財(cái)政資金繳撥方式，創(chuàng)造條件實(shí)行國庫集中收付，提高財(cái)政資金的使用效益；繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，進(jìn)一步清理規(guī)范行政收費(fèi)行為，嚴(yán)格實(shí)行“收繳分離”和“收支兩條線”管理；繼續(xù)清理行政事業(yè)單位銀行帳戶，堅(jiān)決整治設(shè)立帳外帳和私設(shè)“小金庫”等違規(guī)行為；采取有效措施，大力推行農(nóng)村稅費(fèi)改革；貫徹落實(shí)《政府采購法》，健全政府采購監(jiān)督管理機(jī)制，科學(xué)設(shè)置采購項(xiàng)目，規(guī)范政府采購行為。

繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立由組織、紀(jì)檢、審計(jì)等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。繼續(xù)完善選拔任用干部的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員干部和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作責(zé)任追究制度，對用人失察造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想道德防線

教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)工程。要在黨員干部中繼續(xù)深入開展“三個(gè)代表”重要思想教育，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定社會主義信念，自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，牢記黨的宗旨，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民。要教育黨員干部務(wù)必保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，自覺抵制奢侈擺闊、鋪張浪費(fèi)行為，自覺樹立艱苦樸素，勤儉辦一切事業(yè)的思想。要切實(shí)加強(qiáng)對黨員干部的法律法規(guī)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化以警示教育、黨內(nèi)法規(guī)教育、廉政教育和誡勉談話教育為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使廣大黨員干部增強(qiáng)法紀(jì)觀念，自重、自省、自警、自勵，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐敗的思想道德防線。

（五）發(fā)揚(yáng)民主，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)作

規(guī)范權(quán)力行使行為，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，民主是根本，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。各級黨組織和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷健全制度，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)作，防止權(quán)力被濫用。

堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主作為規(guī)范權(quán)力行使的根本途徑。各級黨組織要牢固樹立黨內(nèi)民主是黨的生命線的意識，全面貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)持民主用權(quán)。凡涉及重大決策、重要改革、干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用以及國有資產(chǎn)處置等重大問題，必須經(jīng)集體討論作出決定；要進(jìn)一步拓寬黨內(nèi)民主渠道，保證廣大黨員能更多地參與黨內(nèi)事務(wù)；要認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利。要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保障廣大人民群眾民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；要進(jìn)一步深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，實(shí)行陽光操作；要大力推行民主評議和質(zhì)詢制度，拓展基層民主空間。

堅(jiān)持把制度建設(shè)作為規(guī)范權(quán)力行使的可靠保證。要發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的精神，認(rèn)真修訂完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的各項(xiàng)規(guī)章制度和管理規(guī)定，及時(shí)廢止不適應(yīng)新形勢發(fā)展需要的制度和規(guī)定，并針對黨員干部廉潔自律方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制定一些新的制度和規(guī)定，切實(shí)做到反腐敗的“關(guān)口前移”，確保從制度上遏制消極腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

堅(jiān)持把對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作為規(guī)范權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成全方位多渠道的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要把各級黨政“一把手”作為監(jiān)督的重點(diǎn)，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部在一定范圍內(nèi)定期述廉制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)、禮品登記和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，逐步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外的監(jiān)督，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。

（六）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，切實(shí)履行好抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的職責(zé)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的正職要負(fù)總責(zé)，班子其他成員要抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。要繼續(xù)堅(jiān)持層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善量化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化巡視和督查，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)有人抓、有人管。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要按照《黨章》賦予的職權(quán)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，重點(diǎn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)分解，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，當(dāng)好黨委的參謀，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵在于嚴(yán)格責(zé)任追究。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真履行職責(zé)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)生重大事故和惡性事件的；不正之風(fēng)長期得不到治理的；拒不執(zhí)行上級黨委、政府的決定，搞上有政策，下有對策，造成工作失誤的；領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的；領(lǐng)導(dǎo)干部對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)敷衍塞責(zé)、不抓不管，以至發(fā)生大案、要案，造成惡劣影響的，必須按照有關(guān)規(guī)定，追究責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

實(shí)踐證明，加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的組織建設(shè)，錘煉出一支敢于和善于打硬仗的紀(jì)檢干部隊(duì)伍，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展的有力保障。要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的總要求，把加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)放在首位。要進(jìn)一步充實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委班子和縣直部門紀(jì)檢組人員；加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委和縣直部門紀(jì)檢組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；不斷完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委和縣直部門紀(jì)檢組工作目標(biāo)考核辦法；逐步落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任的規(guī)定，確保紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)組織建設(shè)取得新的成效。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè)，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)。要加強(qiáng)紀(jì)檢干部的紀(jì)律教育，積極引導(dǎo)紀(jì)檢干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，時(shí)刻保持清醒的頭腦，嚴(yán)于律己，時(shí)刻警惕和抵制腐朽思想的侵蝕，嚴(yán)守辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，秉公辦案；要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢干部的政治理論教育和紀(jì)律檢查業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)政治素質(zhì)，改善知識結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)紀(jì)辦案水平。各級黨組織要支持紀(jì)律檢查工作，關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢干部，著力幫助解決工作中遇到的困難和問題。廣大紀(jì)檢干部要努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神，愛崗敬業(yè)、守得住清苦、耐得住寂寞，經(jīng)得住考驗(yàn)，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，敢于同一切違紀(jì)違法行為作堅(jiān)決斗爭，永遠(yuǎn)做忠誠于黨和人民的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。

同志們！在新的歷史條件下，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，沿著黨的十六大指引的方向，振奮精神，不辱使命，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，為實(shí)現(xiàn)縣第十次黨代會確定的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

第二篇：在中國共產(chǎn)黨XX市第十次代表大會上的報(bào)告

科學(xué)謀發(fā)展務(wù)實(shí)譜新篇

努力建設(shè)實(shí)力xx和諧xx

——在中國共產(chǎn)黨xx市第十次代表大會上的報(bào)告同志們：

現(xiàn)在，我代表中共xx市第九屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨xx市第十次代表大會，是xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入嶄新階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”

重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，號召、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民致力“第一要務(wù)”，實(shí)施“項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略，推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展，努力打造文明、興旺、秀美的實(shí)力xx、和諧xx。

一、過去四年工作回顧

市第九次黨代會以來的四年，是極不平凡的四年，是我們勵精圖治、取得輝煌業(yè)績的四年；是xx乘勢而上、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的四年。四年來，我們按照衡陽市委對xx提出的“保穩(wěn)定，有突破，創(chuàng)特色，爭一流”的要求，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新局面。這四年，城鄉(xiāng)面貌大有改觀。城市建設(shè)日新月異，興建了神農(nóng)廣場、市人大辦公大樓、市政府辦公大樓等一批標(biāo)志性建筑和古縣廷、農(nóng)博館等一批文化設(shè)施，增添了三湘明珠、蔡倫國際等星級酒店，改建了神農(nóng)路、蔡倫北路、城北路等樣板街，成功創(chuàng)建為“湖南省文明城市”?，F(xiàn)城市建成區(qū)面積達(dá)到32平方公里，城區(qū)人口達(dá)36萬，為全省規(guī)模最大的縣級城市。農(nóng)村面貌煥然一新，小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。這四年，各項(xiàng)事業(yè)大有進(jìn)步。改革開放深入推進(jìn)。國企改制取得重大突破，農(nóng)村稅費(fèi)改革及綜合配套改革全面推進(jìn)，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、社會保障制度改革等不斷深入。精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。唱響了主旋律，打好了主動仗，成功舉辦了農(nóng)耕文化節(jié)；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育等社會事業(yè)全面發(fā)展，取得了防治“非典”的重大勝利，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作連年躋身全省一類的目標(biāo)。民主法制建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。人大及其常委會依法履行監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)；政協(xié)依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，實(shí)現(xiàn)了黨委、人大、政府、政協(xié)目標(biāo)同向、工作合拍。深入開展普法教育，大力推行政務(wù)、村務(wù)公開，依法治市和民主政治建設(shè)水平明顯提高。加強(qiáng)黨管武裝，軍政軍民關(guān)系保持密切，我市被授予“全國雙擁模范城”的榮譽(yù)稱號。認(rèn)真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，充分調(diào)動了各個(gè)方面的積極性。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體工作不斷發(fā)展。“平安xx”創(chuàng)建工程全面推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定，去年我市被評為全省綜治工作先進(jìn)縣（市）。

這四年，黨的建設(shè)大有加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，我們先后開展了“三樹四治兩評議”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”等教育活動和“三學(xué)三爭”黨建扶貧奔小康活動，黨員干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)不斷提高，工作作風(fēng)明顯改善，黨群干群關(guān)系日益融洽。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，一批優(yōu)秀中青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善。著力推進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、社團(tuán)黨建工作，黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐敗斗爭取得了階段性成果。我市被評為“湖南省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）”。

這些成績是來之不易的，它充分證明了我們xx人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于爭先。為此，我們深為感動和崇敬，我們倍感自豪與榮耀。四年來創(chuàng)造的成就，為未來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們要倍加珍惜；四年來積累的經(jīng)驗(yàn)，是指導(dǎo)今后工作的寶貴財(cái)富，我們要時(shí)刻記取。第二，必須突出第一要務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。我們必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做到逢會必講發(fā)展、慮事必及發(fā)展、用人必察發(fā)展、再忙不忘發(fā)展，做到以發(fā)展來凝聚人心，來贏得信任與支持。

第三，必須推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。只有科學(xué)的發(fā)展，才可能是持續(xù)、健康的發(fā)展。我們必須堅(jiān)持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求；必須堅(jiān)持全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會全面進(jìn)步；必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”；必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。

第四，必須堅(jiān)持黨要管黨。作為地方黨委，必須認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，履行“抓班子，帶隊(duì)伍，保穩(wěn)定，促發(fā)展”的職責(zé)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

同志們！市第九次黨代會以來取得的成就令人驕傲、催人奮進(jìn)！成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)，得益于駐耒部隊(duì)和單位的大力幫助，得益于社會各界的關(guān)心支持。成績的取得，得力于全市各級黨組織、廣大黨員干部和全市130萬人民的艱苦創(chuàng)業(yè)。在此，我謹(jǐn)代表中共xx市委，向廣大黨員干部和全市人民，向所有關(guān)心支持xx發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

成績固然喜人，問題不容忽視。對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對比人民群眾的期望，我市作為農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)民增收難仍然制約著城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；作為一個(gè)資源型城市，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難仍然制約著可持續(xù)發(fā)展；作為一個(gè)治安大市，社會隱患多仍然制約著經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。由于發(fā)展不夠，實(shí)力不強(qiáng)，還有許多想辦和要辦的事情沒能辦、沒辦好，離人民的期望還有不小的差距。對此，我們必須保持清醒的頭腦，采取措施認(rèn)真加以解決。

二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，努力建設(shè)實(shí)力xx和諧xx

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提高黨的執(zhí)政能力為保證，以“項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略為抓手，圍繞建設(shè)實(shí)力xx和諧xx，扎實(shí)推進(jìn)“三化”，全面建設(shè)“三城（中等城市、生態(tài)園林城市、商貿(mào)旅游城市）”，奮力打造“三湘明珠”。

新一屆市委的五年，正值“十一五”規(guī)劃的五年。我們必須團(tuán)結(jié)和組織全市人民全面或超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。到2012年，我市g(shù)dp要達(dá)到190億元，年均增長13.5，人均gdp超過14600元；財(cái)政總收入要超過10億元，年均增長16；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入和農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到13000元、5900元，年均分別增長8。深信通過五年的艱苦奮斗，我們xx將實(shí)力更加強(qiáng)大，社會更加和諧，人民更加富庶，山川更加秀美。xx一定能夠成為三湘大地上一顆璀璨奪目的明珠！

（一）搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力建設(shè)實(shí)力xx

有實(shí)力，地方才會有魅力；有實(shí)力，人民才能得實(shí)惠。我們正處在難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，還有著韶耒火電廠的建成發(fā)電、武廣高速鐵路和大唐xx發(fā)電廠三期工程建設(shè)等重大機(jī)遇。機(jī)不可失，時(shí)不再來。我們要搶抓機(jī)遇，乘勢而上，扎實(shí)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，努力打造實(shí)力xx，實(shí)現(xiàn)民富市強(qiáng)。

實(shí)力要靠做大做強(qiáng)市域工業(yè)來壯大。工業(yè)是推進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是以城帶鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)紐帶，是財(cái)政增收的主要渠道。我們要始終堅(jiān)持以工業(yè)化為總攬，走新型工業(yè)化之路，努力做大做強(qiáng)市域工業(yè)。要致力培育支柱產(chǎn)業(yè)。按照“壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、突出產(chǎn)業(yè)特色”的思路，不斷提升能源產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)，規(guī)模發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展輕工制造業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)形成以能源為依托、以市場為先導(dǎo)、以品牌為龍頭的產(chǎn)業(yè)格局。要著力壯大民營主體。引導(dǎo)民營企業(yè)推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”和“兩項(xiàng)創(chuàng)新”，推動民營企業(yè)發(fā)展與深化國企改制相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)退而有序、民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)而有為；積極引導(dǎo)煤礦業(yè)主興辦非煤性企業(yè)，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)商興辦生產(chǎn)型企業(yè)。要全力扶持骨干企業(yè)。突出重點(diǎn)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快培育一批“小巨人”，努力打造xx的企業(yè)方陣和產(chǎn)業(yè)龍頭，力爭把韶能板塊、湘安鋼鐵、金盾水泥、鑫業(yè)電工、蒙牛乳業(yè)、開元煤業(yè)、超牌化工、萬元集團(tuán)、金拓天、綠海糧油等企業(yè)培育成為產(chǎn)值過億元、稅收過千萬元的骨干企業(yè)。要全力支持駐耒省市企業(yè)。企地雙方，唇齒相依，榮辱與共。我們要牢固樹立“大工業(yè)觀”，不遺余力地支持大唐xx發(fā)電廠三期工程建設(shè)，支持白沙煤電集團(tuán)做大做強(qiáng)，支持新生煤礦改革發(fā)展，支持所有駐耒企業(yè)壯大成長，主動為他們排憂解難，努力實(shí)現(xiàn)企地“雙贏”。

實(shí)力要靠建設(shè)好社會主義新農(nóng)村來鞏固。胡錦濤總書記指出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是在新形勢下加強(qiáng)‘三農(nóng)’工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措”。我市看城市像東部，看農(nóng)村像西部，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)尤為艱巨。我們要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工作，切實(shí)解決好我市新農(nóng)村建設(shè)中的四大實(shí)際問題。一是要切實(shí)解決農(nóng)民增收難的問題。要落實(shí)惠民政策促增收，做到已經(jīng)承諾的政策不變，已經(jīng)給農(nóng)民的實(shí)惠不減；要推進(jìn)農(nóng)業(yè)改制促增收，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極扶持隆平高科、溫氏集團(tuán)、新五豐、蒙牛乳業(yè)、綠海糧油、金利食品、金拓天、純野茶油等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大雜交制種、烤煙、蔬菜、油茶、優(yōu)質(zhì)稻、家禽、牲畜、名優(yōu)水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；要擴(kuò)大勞務(wù)輸出促增收，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出的有序化，切實(shí)維護(hù)民工合法權(quán)益。二是要切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施落后的問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村基本實(shí)現(xiàn)通公路的目標(biāo)；加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)；加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，全面推廣新型農(nóng)村合作醫(yī)療，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和村衛(wèi)生室建設(shè)步伐；加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)危房改造，基本消除現(xiàn)有危房；加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)民飲水難、灌溉難的問題；加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)“村村通電視”、“村村通電話”的目標(biāo)；加快以沼氣為主的農(nóng)村新能源的開發(fā)利用，切實(shí)改善農(nóng)民生活環(huán)境。三是要切實(shí)解決提高農(nóng)民素質(zhì)的問題。要大力加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)，形成健康文明的農(nóng)村新風(fēng)貌；要加強(qiáng)對農(nóng)民基本技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)致富的本領(lǐng)，努力培育新型農(nóng)民；要全面推行“兩公開、兩民主”，深入開展普法活動，努力提高群眾民主法制意識。四是要切實(shí)解決農(nóng)村投入不足的問題。堅(jiān)持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射；堅(jiān)持“多予少取放活”，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，積極引導(dǎo)金融資本和民間資本投入到新農(nóng)村建設(shè)，不斷擴(kuò)大對農(nóng)村的投入。

實(shí)力要靠搭建好城市平臺來支撐。城市是一張名片，體現(xiàn)著區(qū)域發(fā)展的水平；城市是一大平臺，承載著區(qū)域發(fā)展的希望。我市要以建設(shè)“三城”為目標(biāo)，努力經(jīng)營好城市。要圍繞建設(shè)中等城市，有序推動城市拓展。要牢牢把握武廣高速鐵路建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)一步拉開城市骨架，加快開發(fā)對接武廣高速鐵路的城市新區(qū)；要用好開行貸款，發(fā)揮城建投的融資平臺和城市建設(shè)的主體作用，抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干道的改造升級，加強(qiáng)蔡倫南路、新城一路、西湖南路、振興北路、東二路、群英南路等路網(wǎng)建設(shè)。要圍繞建設(shè)生態(tài)園林城市，全面提升城市品位。加強(qiáng)城市管理，實(shí)現(xiàn)高效統(tǒng)一、重心下移；重視建筑風(fēng)格，努力打造一批樣板街道、亮點(diǎn)工程和示范小區(qū)；推進(jìn)城市“四化”，突出抓好綠化工作，不斷提高城區(qū)綠地率和綠化覆蓋率，切實(shí)改善人居環(huán)境。要圍繞建設(shè)商貿(mào)旅游城市，不斷壯大城市經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展傳統(tǒng)三產(chǎn)的同時(shí)，要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和各類工業(yè)品市場建設(shè)，不斷擴(kuò)大市場覆蓋面；要大力發(fā)展旅游業(yè)，充分挖掘自然和人文資源，努力培育精品景點(diǎn)和線路，積極開展與泛珠三角旅游圈的區(qū)域合作，不斷增強(qiáng)旅游業(yè)的帶動力。在加強(qiáng)中心城市建設(shè)、壯大城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的同時(shí)，要著力加強(qiáng)建制鎮(zhèn)建設(shè)，努力把新市、遙田、夏塘、永濟(jì)、公平、小水、哲橋、東湖等建制鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、特色鮮明、設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的新型小城鎮(zhèn)。到“十一五”期末，力爭建成10個(gè)財(cái)政收入超千萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

實(shí)力要靠優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來保證。經(jīng)濟(jì)的競爭，說到底就是環(huán)境的競爭。我們要把環(huán)境作為第一優(yōu)勢來營造。要堅(jiān)定一個(gè)理念。這就是“政府創(chuàng)造環(huán)境、企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，真正把政府工作的重心轉(zhuǎn)移到營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境上來，切實(shí)降低客商與政府打交道的成本。要強(qiáng)化“三綠”措施。要暢通“綠色高速路”，以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，對不適應(yīng)規(guī)定的作法進(jìn)行全面的清理整頓，努力做好“變通”、“溝通”和“疏通”文章；要構(gòu)筑“綠色隔離帶”，規(guī)范收費(fèi)行為和程序，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；要創(chuàng)建“綠色安全區(qū)”，加大對企業(yè)周邊治安環(huán)境的治理力度，確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和客商的生命財(cái)產(chǎn)安全。要營造四種環(huán)境。我們要通過營造尊商重信的人文環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的治安環(huán)境，使xx成為富有引力的投資熱土和極具張力的創(chuàng)業(yè)樂園，讓xx成為天下客商的xx。

（二）統(tǒng)籌兼顧，法德兼治，努力建設(shè)和諧xx

胡錦濤總書記指出，“構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)”。構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政意識和執(zhí)政理念的飛躍。我們要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，努力建設(shè)和諧xx，實(shí)現(xiàn)政通人和。

第一，要推進(jìn)民主法治。民主法治是建設(shè)和諧社會的根本保障。要堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民的聯(lián)系；要堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作與政治協(xié)商制度，保證和支持政協(xié)依照政協(xié)章程履行職能，積極推進(jìn)人民政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化；要完善重大事項(xiàng)的聽證制度、公示制度和專家咨詢制度，依法維護(hù)人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和民主評議制，確保依法行政；要堅(jiān)持從嚴(yán)治警，強(qiáng)化司法監(jiān)督，確保司法公正。

第二，要維護(hù)公平正義。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義，是社會主義制度的本質(zhì)要求。要抓好就業(yè)與再就業(yè)工作，健全社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系；關(guān)心扶持弱勢群體，認(rèn)真解決他們的實(shí)際困難；傾聽群眾呼聲，及時(shí)解決好農(nóng)村土地征用、城市拆遷和涉法涉訴案件等方面影響群眾利益的問題；加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系；加強(qiáng)對食品藥品安全的監(jiān)管，保障人民群眾的人身安全與身體健康。

第三，要倡導(dǎo)誠信友愛。誠信友愛，是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是構(gòu)建和諧社會的道德基礎(chǔ)。我們要弘揚(yáng)誠實(shí)守信，抓好政務(wù)、商務(wù)和社會三大信用體系建設(shè)，努力提高全社會的信用度；要突出寬容友愛，培育市民的家園意識，增強(qiáng)對xx的歸屬感、對社會的責(zé)任感。積極支持駐耒部隊(duì)的建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。

第四，要確保安定有序。安定有序是和諧社會的具體表現(xiàn)。要提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力，完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高保障公共安全的水平；要加強(qiáng)社會治安綜合治理，不斷完善“創(chuàng)安工程”，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，嚴(yán)厲打擊黑惡犯罪、毒品犯罪、“兩搶一盜”多發(fā)性犯罪，努力打造“平安xx”；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；要正確處理各種人民內(nèi)部矛盾，積極回應(yīng)群眾的合理訴求。

第五，要促進(jìn)人與自然和諧。要尊重自然規(guī)律，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，努力保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下“藍(lán)天、碧水、青山”。要加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，完善“村為主”的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動人口管理，穩(wěn)定低生育水平。

第六，要提高人的素質(zhì)。馬克思指出，人是社會關(guān)系的總和。建設(shè)社會主義和諧社會，必須堅(jiān)持以人為本，不斷提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要大力開展“八榮八恥”宣傳教育活動，引導(dǎo)廣大干部群眾特別是廣大青少年樹立社會主義榮辱觀和價(jià)值觀，努力提高思想道德素質(zhì)；要大力發(fā)展教育事業(yè)，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，努力提高科學(xué)文化素質(zhì)；要加強(qiáng)政策法制宣傳，深入開展“五五”普法活動，努力提高政策法律素質(zhì)；要大力發(fā)展體育事業(yè)，努力提高全民的身體素質(zhì)。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化五種意識，為建設(shè)實(shí)力xx和諧xx提供強(qiáng)大的精神支撐

思想是行動的先導(dǎo)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是一個(gè)永無止境的過程。全市上下必須進(jìn)一步強(qiáng)化五種意識，振奮精神、煥發(fā)斗志，積極投身到建設(shè)實(shí)力xx和諧xx的偉大實(shí)踐中去。

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的意識。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀與方法論的集中體現(xiàn)。強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的意識，對我們xx來講，就是要凝聚意志，加快發(fā)展。發(fā)展不足、發(fā)展不快是我市最大的市情，加快發(fā)展是我們最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的任務(wù)，是解決xx一切問題的關(guān)鍵所在。只有加快發(fā)展，才能追標(biāo)兵、甩追兵，才能聚人心、得民心。我們一定要聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式發(fā)展。要改革創(chuàng)新，集約發(fā)展。“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”。我們要堅(jiān)持改革創(chuàng)新不停歇，進(jìn)一步深化行政管理、國有企業(yè)、要素市場、財(cái)稅體制等改革，加快形成促進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要注重環(huán)保，持續(xù)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高資源利用效率，切實(shí)加大環(huán)境保護(hù)力度，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展，干飲鴆止渴的蠢事。要健全制度，安全發(fā)展。完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，努力建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制；加強(qiáng)安全教育，抓好安全監(jiān)管，開展安全整頓，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌xx發(fā)展與對外開放，努力提高協(xié)調(diào)發(fā)展的水平。

（二）要進(jìn)一步強(qiáng)化富民優(yōu)先的意識?！柏毟F不是社會主義?！眻?jiān)持富民優(yōu)先，努力使全市人民共享改革發(fā)展成果，這是我市在發(fā)展新階段必須堅(jiān)持的鮮明導(dǎo)向。富民優(yōu)先是執(zhí)政為民的宗旨所在。執(zhí)政為民，要在富民。我們要把富民作為第一責(zé)任、第一追求，努力使黨的為民宗旨在富民實(shí)踐中得到生動體現(xiàn)。富民優(yōu)先是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)所在。窮則生亂，富則思和。只有群眾富裕，才能確保安定有序，實(shí)現(xiàn)政通人和。我們要堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，推進(jìn)政策富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、保障富民，為構(gòu)建和諧xx奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。富民優(yōu)先是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵所在。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，富民優(yōu)先是人本理念的內(nèi)在要求。我們要始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展惠及人民，尊重群眾的創(chuàng)造性、調(diào)動群眾的積極性，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化科教興市的意識。黨的十六屆五中全會提出，要實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家和人力資本強(qiáng)國。我們要適應(yīng)新形勢，大力發(fā)展科教事業(yè)，推進(jìn)科教興市?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，只有依靠科技進(jìn)步，才能贏得更加強(qiáng)勁的發(fā)展。要推進(jìn)科技興企，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外大企業(yè)的配套、與高等院校、科研院所的合作，努力用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；要推進(jìn)科技興農(nóng)，廣泛開展科技下鄉(xiāng)、科技示范活動，全面推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，努力提高農(nóng)業(yè)比較效益。人才是第一資源，只有促使人才輩出，才能創(chuàng)造更加美好的未來。事業(yè)興衰，人才為本；百年大計(jì)，教育為本。要大力發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)鞏固“普九”成果，務(wù)求教育公平；要積極發(fā)展學(xué)前教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展高中教育，促進(jìn)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立健全育才、引才、聚才、用才的體制機(jī)制，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會氛圍，開創(chuàng)人盡其才、才盡其用、用當(dāng)其時(shí)、人才輩出的新局面。

（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)就是勝利。要以共同理想為紐帶增進(jìn)團(tuán)結(jié)。鄧小平指出，“一靠理想二靠紀(jì)律，才能團(tuán)結(jié)起來”。我們必須堅(jiān)持人民利益重于一切，黨的事業(yè)高于一切，共同理想大于一切，在建設(shè)實(shí)力xx和諧xx的偉大事業(yè)中統(tǒng)一思想、凝聚力量，團(tuán)結(jié)協(xié)作、并肩奮斗。為了共同的理想和人民的利益，我們沒有什么個(gè)人恩怨不能拋開的。要以健全的黨內(nèi)政治生活為保障促進(jìn)團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持民主集中制原則，在發(fā)揚(yáng)民主中消除誤解、增進(jìn)理解，在集中統(tǒng)一中凝聚意志、形成合力；要發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，開展積極的思想斗爭，做到談?wù)哒\心、聽者虛心、雙方以心換心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷大局，以身作則，自覺參加組織生活，做到總攬不包攬、信任不放任、果斷不專斷，使大家從精誠團(tuán)結(jié)中得到力量，從集思廣益中找到方法，從追求事業(yè)中體驗(yàn)快樂。

（五）要進(jìn)一步強(qiáng)化艱苦奮斗的意識。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人的政治本色。鄧小平同志曾指出，“中國搞四個(gè)現(xiàn)代化，要老老實(shí)實(shí)地艱苦創(chuàng)業(yè)?！眻?jiān)持艱苦奮斗，就是要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)。艱苦奮斗永遠(yuǎn)不會過時(shí)，因?yàn)樗谌魏我粋€(gè)時(shí)代都是絕大多數(shù)人不懈追求的一種德性。堅(jiān)持勤儉節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型社會，是時(shí)代的要求、發(fā)展的希望。近些年來，我市經(jīng)濟(jì)雖有了一定的發(fā)展，但尚是低層次、低水平、不平衡的發(fā)展，迫切需要廣大黨員干部勤儉節(jié)約，做到集中財(cái)力辦大事，節(jié)約財(cái)力辦實(shí)事。即使將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，我們?nèi)砸３制D苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，自覺防止由艱苦奮斗到貪圖享樂的蛻變。堅(jiān)持艱苦奮斗，就是要堅(jiān)持銳意進(jìn)取，拒絕平庸無為。艱苦奮斗，體現(xiàn)著一種奮發(fā)圖強(qiáng)、勇往直前的生活態(tài)度，一種頑強(qiáng)拼搏、不折不撓的堅(jiān)強(qiáng)意志，一種埋頭苦干、積極進(jìn)取的工作作風(fēng)，一種克勤克儉、公而忘私的奉獻(xiàn)精神。對過去取得的成績，我們要充分肯定，但是決不能自滿、懈怠和停滯。要建設(shè)實(shí)力xx和諧xx，遇到的困難和挑戰(zhàn)還會很多，我們要敢于面對，敢于勝利，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

四、全面實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，為建設(shè)實(shí)力xx和諧xx提供強(qiáng)大的發(fā)展動力

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。抓項(xiàng)目建設(shè)，就是用務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓發(fā)展；抓項(xiàng)目建設(shè)，也就抓住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。

（一）要發(fā)揮優(yōu)勢爭項(xiàng)目。揚(yáng)長避短、出奇制勝，是我們在經(jīng)濟(jì)工作中必須把握的原則。要發(fā)揮文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢。“文化是明天的經(jīng)濟(jì)”。xx作為“三湘古邑”，深得湖湘文化之精髓。我們要深度挖掘人文資源，彰顯人文魅力，讓人文轉(zhuǎn)化為一種文化力，促進(jìn)項(xiàng)目的引進(jìn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要發(fā)揮物質(zhì)資源富集的優(yōu)勢。在資源日益緊缺的今天，xx資源豐富這一優(yōu)勢更加凸現(xiàn)，特別是我市的能源優(yōu)勢，為招商引資、項(xiàng)目引進(jìn)提供了強(qiáng)勁的吸引力。要發(fā)揮交通區(qū)位便捷的優(yōu)勢。我市毗鄰沿海、承接內(nèi)地，在沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中面臨著更多的機(jī)遇；我市交通方便，四通八達(dá)，在生產(chǎn)要素集聚中擁有著更大的希望。要發(fā)揮城市平臺寬廣的優(yōu)勢。xx城作為全省規(guī)模最大的縣級城市，其知名度與美譽(yù)度日益提高，必將成為我市集聚項(xiàng)目的最大載體、引領(lǐng)發(fā)展的最大實(shí)體。

（二）要擴(kuò)大招商引項(xiàng)目。推進(jìn)“三化”，重點(diǎn)是推進(jìn)新型工業(yè)化；推進(jìn)新型工業(yè)化，必須要擴(kuò)大開放、招商引資；而招商引資重點(diǎn)是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。我們要跳出xx謀發(fā)展，堅(jiān)持把招商引資作為“第一市策”，積極融入到泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，做到以開放促發(fā)展。要堅(jiān)持上下聯(lián)動，壯大招商主體。堅(jiān)持重獎激勵制，充分調(diào)動起全民招商的積極性；堅(jiān)持招商責(zé)任制，把招商引資作為服務(wù)發(fā)展的重要政績來考核，增強(qiáng)各級各部門招商引資的責(zé)任感。要堅(jiān)持內(nèi)外并舉，豐富招商內(nèi)涵。堅(jiān)持把招商引資與向上爭資、激活民資、銀行融資有機(jī)結(jié)合起來，不斷豐富招商內(nèi)涵，擴(kuò)大投資渠道，增加有效投入。要堅(jiān)持大小齊抓，突出招商重點(diǎn)。堅(jiān)持把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措和擴(kuò)大招商的首要任務(wù)，著力培育一批帶動能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長的規(guī)模企業(yè)。要堅(jiān)持多輪驅(qū)動，拓寬招商渠道。靈活運(yùn)用敲門招商、項(xiàng)目招商、以商招商、中介招商、以鄉(xiāng)招商、網(wǎng)絡(luò)招商等招商方式，努力提高招商引資的針對性與實(shí)效性。

（三）要著眼后勁選項(xiàng)目。“人無遠(yuǎn)慮，必有近憂”。我們一定要立足增強(qiáng)后勁來選擇項(xiàng)目，改變“來者不拒”、“照單全收”的狀況。要突出規(guī)模性。注重項(xiàng)目的投資規(guī)模，提高項(xiàng)目的投資強(qiáng)度，努力節(jié)約土地資源，提高項(xiàng)目素質(zhì)；注重項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模，努力培育一批龍頭企業(yè)，切實(shí)避免“散、小、差”的投資行為。要突出成長性。成長性體現(xiàn)著企業(yè)的科技優(yōu)勢與核心競爭力。對于一些科技含量高、發(fā)展前景好的項(xiàng)目，我們要重點(diǎn)支持，促使企業(yè)做大做強(qiáng)。要突出環(huán)保性。加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)保的可行性研究，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)保設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行，盡力避免上一些環(huán)境污染大、資源消耗大的項(xiàng)目。留得綠水青山，自有金山銀山！要突出效益性。項(xiàng)目建設(shè)的成效要體現(xiàn)在對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動和對財(cái)政的貢獻(xiàn)上。要抓稅源型項(xiàng)目，以促進(jìn)財(cái)政增收；要有勞動密集型項(xiàng)目，以促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大；要重品牌型項(xiàng)目，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育。

（四）要依托園區(qū)聚項(xiàng)目。園區(qū)是承載項(xiàng)目的最佳載體，是集聚發(fā)展的主要平臺。我市的園區(qū)建設(shè)，必須明確好定位、把握好方向。要建設(shè)設(shè)施完備、環(huán)境秀美的生態(tài)園區(qū)。堅(jiān)持以人為本，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)搞好園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)，做到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)同步進(jìn)行，努力提高園區(qū)開發(fā)水平。鼓勵戰(zhàn)略投資者創(chuàng)辦“園中園”，實(shí)現(xiàn)整體開發(fā)、統(tǒng)一招商，提高園區(qū)規(guī)模開發(fā)、規(guī)范管理的水平。要建設(shè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理高效的現(xiàn)代園區(qū)。大力推行企業(yè)化管理、人文化服務(wù)，努力提高辦事效率和服務(wù)水平，幫助企業(yè)解決好融資、引智、用工等難題，確保企業(yè)引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。要建設(shè)功能分明、產(chǎn)業(yè)集聚的特色園區(qū)。強(qiáng)化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，合理明確市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東江工業(yè)區(qū)及余慶、南京、小水、遙田等工業(yè)小區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，引導(dǎo)企業(yè)因類而聚，促使各園區(qū)間分工協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，努力建設(shè)特色園區(qū)。

（五）要強(qiáng)化服務(wù)促項(xiàng)目。項(xiàng)目是發(fā)展的希望所在，服務(wù)是我們的職責(zé)所在。要堅(jiān)持政策承諾制。正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益的關(guān)系，堅(jiān)決兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾，樹立誠信形象。要堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制。堅(jiān)持“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一心服務(wù)、一抓到底”，做到領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、干部在一線落實(shí)、困難在一線解決、形象在一線塑造，促使簽約項(xiàng)目早動工，動工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。要堅(jiān)持集中調(diào)度制。經(jīng)常集中調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)情況，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的用地、辦證、融資等實(shí)際問題，對重大項(xiàng)目還要堅(jiān)持現(xiàn)場辦公，促使項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。要堅(jiān)持定期回訪制。經(jīng)常登門拜訪投資xx的客商，共同探討合作雙贏的方式與途徑，進(jìn)一步密切雙方感情，增強(qiáng)客商擴(kuò)大投資的信心。

五、提高黨的執(zhí)政能力，為建設(shè)實(shí)力xx和諧xx提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的期望，是建設(shè)實(shí)力xx和諧xx的根本保證。各級黨委和廣大黨員干部要不辱使命、不負(fù)重托，不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。

（一）要在加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提高黨的執(zhí)政能力。江澤民同志指出，“學(xué)習(xí)問題，關(guān)系到廣大干部自身的進(jìn)步，關(guān)系到國家、民族的興衰和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗”。我們要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，始終保持黨在思想上的蓬勃生機(jī)。要突出加強(qiáng)理論武裝。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨，引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。要始終保持優(yōu)良學(xué)風(fēng)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把向書本學(xué)習(xí)與向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來，不斷汲取新營養(yǎng)，積累新經(jīng)驗(yàn)，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要努力健全學(xué)習(xí)制度。建立健全集中學(xué)習(xí)制度，做到學(xué)習(xí)、工作兩手抓、兩不誤；進(jìn)一步創(chuàng)新教育方式，優(yōu)化活動載體，善于運(yùn)用身邊的典型來教育黨員干部，努力提高教育效果。

（二）要在嚴(yán)明紀(jì)律中提高黨的執(zhí)政能力。黨的紀(jì)律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。毛主席他老人家說得好，“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！币獓?yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持“四個(gè)服從”，在思想上政治上時(shí)刻與黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，自覺維護(hù)中央和上級黨委的權(quán)威，做到令行禁止，確保政令暢通；要嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真執(zhí)行“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的黨內(nèi)議事和決策的基本制度，努力造就既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動活潑的政治局面；要嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，堅(jiān)持以身作則、廉潔自律，努力為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，嚴(yán)格防止濫用職權(quán)、干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的行為；要嚴(yán)格遵守群眾工作紀(jì)律，堅(jiān)持黨的群眾路線，做到體察民情、集中民智、珍惜民力、紓解民難，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績工程，切實(shí)解決侵害群眾利益的突出問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（三）要在夯實(shí)基礎(chǔ)中提高黨的執(zhí)政能力?；A(chǔ)不牢，地動山搖。要以提高整體功能為要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，努力把那些想干事、會干事、干得成事而又能共事、不出事的干部提拔到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)選準(zhǔn)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。加大對優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部的培養(yǎng)與選拔力度。要以保持先進(jìn)性為要求，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要積極慎重地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)；要加強(qiáng)對黨員的教育管理，使廣大黨員知黨、愛黨、為黨，充分發(fā)揮先鋒模范作用。要以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用為要求，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要以創(chuàng)建“五個(gè)好”為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，同時(shí)，要更多地關(guān)心愛護(hù)村支書，研究解決好他們的切身利益問題；要以強(qiáng)化服務(wù)功能為目標(biāo)，努力提高社區(qū)黨建的影響力；要以擴(kuò)大黨組織覆蓋面為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，努力把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的主心骨、維護(hù)社會大局穩(wěn)定的橋頭堡。

（四）要在反腐倡廉中提高黨的執(zhí)政能力。胡錦濤總書記指出，“反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證”。我們要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭。要堅(jiān)持源頭防腐。要加強(qiáng)教育，警鐘常鳴；要發(fā)展民主，強(qiáng)化監(jiān)督；要健全制度，努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，使各級主要領(lǐng)導(dǎo)能以身作則、率先垂范。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要懂得，民心如海，濫取一滴，就起狂瀾；權(quán)重如山，濫用一分，就易崩塌。要堅(jiān)持重典治腐。紀(jì)檢監(jiān)察部門要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，集中力量查辦一批大案要案。不管是哪個(gè)機(jī)關(guān)、哪個(gè)部門，也不管其職務(wù)多高、資格多老，只要膽敢以權(quán)謀私、以身試法，就要不講情面，毫不手軟地予以嚴(yán)肅查處。要通過嚴(yán)懲腐敗，充分顯示市委的反腐決心，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰，進(jìn)一步振奮黨心民心。

（五）要在總攬協(xié)調(diào)中提高黨的執(zhí)政能力。要堅(jiān)持總攬全局，牢牢把握工作的主動權(quán)。各級黨委要以寬廣眼界審視全局，以戰(zhàn)略思維謀劃全局，著力從政治上、思想上、組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到立足全局、把好方向、出好主意，集中精力解決全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，保證黨的路線方針政策的全面貫徹落實(shí)。在實(shí)際工作中，又要善于抓大不放小，通過抓小環(huán)節(jié)解決大問題，抓小細(xì)節(jié)化解大矛盾。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)各方，充分調(diào)動各個(gè)方面的積極性。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，建立科學(xué)化、規(guī)范化的工作機(jī)制，加強(qiáng)黨委對人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)。著眼科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持“四家為一家，共同為大家；四家一條心，服務(wù)于中心”，支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，充分發(fā)揮制度保障的作用；支持政府轉(zhuǎn)變職能，依法行政；支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)民主兩大主題，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，努力把各方面的智慧和力量凝聚起來，形成推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們!“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們正處在歷史的緊要關(guān)頭，肩負(fù)著振興xx、致富人民的崇高使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，同心同德，勵精圖治，全心投入到建設(shè)實(shí)力xx和諧xx的偉大事業(yè)中去，努力創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于人民的輝煌業(yè)績

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第三篇：在中國共產(chǎn)黨XX市第十次代表大會上的報(bào)告

科學(xué)謀發(fā)展務(wù)實(shí)譜新篇

努力建設(shè)實(shí)力XX和諧XX

——在中國共產(chǎn)黨XX市第十次代表大會上的報(bào)告同志們：

現(xiàn)在，我代表中共XX市第九屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨XX市第十次代表大會，是XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入嶄新階段召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”

重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，號召、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民致力“第一要務(wù)”，實(shí)施“項(xiàng)目帶動”戰(zhàn)略，推進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展，努力打造文明、興旺、秀美的實(shí)力XX、和諧XX。

一、過去四年工作回顧

市第九次黨代會以來的四年，是極不平凡的四年，是我們勵精圖治、取得輝煌業(yè)績的四年；是XX乘勢而上、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的四年。四年來，我們按照衡陽市委對XX提出的“保穩(wěn)定，有突破，創(chuàng)特色，爭一流”的要求，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“三化”進(jìn)程，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新局面。

這四年，市域經(jīng)濟(jì)大有發(fā)展。GDP由2001年的51.4億元增長至2005年的100.41億元，翻了近一番；財(cái)政總收入由1.72億元增長至5.16億元，增長兩倍，排全省第六，前進(jìn)了近二十位；三次產(chǎn)業(yè)比由30.4:34.6:35調(diào)整至21.6:44.5:33.9。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，烤煙、雜交水稻制種、蔬菜等種植業(yè)和家禽、牲豬、名優(yōu)水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)均實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)蓬勃興旺，支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，成功創(chuàng)辦了東江工業(yè)區(qū)，并將東江工業(yè)區(qū)與市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)合并升格為省級正處級開發(fā)區(qū)，規(guī)劃啟動了余慶冶金工業(yè)園。第三產(chǎn)業(yè)日趨活躍，旅游經(jīng)濟(jì)方興未艾，我市被評為“泛珠三角洲最佳旅游目的地”。

這四年，城鄉(xiāng)面貌大有改觀。城市建設(shè)日新月異，興建了神農(nóng)廣場、市人大辦公大樓、市政府辦公大樓等一批標(biāo)志性建筑和古縣廷、農(nóng)博館等一批文化設(shè)施，增添了三湘明珠、蔡倫國際等星級酒店，改建了神農(nóng)路、蔡倫北路、城北路等樣板街，成功創(chuàng)建為“湖南省文明城市”。現(xiàn)城市建成區(qū)面積達(dá)到32平方公里，城區(qū)人口達(dá)36萬，為全省規(guī)模最大的縣級城市。農(nóng)村面貌煥然一新，小城鎮(zhèn)建設(shè)明顯加強(qiáng)，農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。

這四年，人民生活水平大有提高。在經(jīng)濟(jì)取得長足發(fā)展的同時(shí)，黨的惠民政策也得到全面落實(shí)。近兩年直接減少農(nóng)民稅負(fù)8180萬元，累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼5680萬元。社會保障體系不斷健全，社會保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。農(nóng)民人平純收入由2274元增長至3980元,增長75；城鎮(zhèn)居民人均可支配性收入由5504元增長至8977元，增長63；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由26億元增長至52億元，翻了一番；城鎮(zhèn)居民人均住房面積由17.2平方米增長至27平方米。

這四年，各項(xiàng)事業(yè)大有進(jìn)步。改革開放深入推進(jìn)。國企改制取得重大突破，農(nóng)村稅費(fèi)改革及綜合配套改革全面推進(jìn)，黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革、行政審批制度改革、社會保障制度改革等不斷深入。精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。唱響了主旋律，打好了主動仗，成功舉辦了農(nóng)耕文化節(jié)；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、計(jì)劃生育等社會事業(yè)全面發(fā)展，取得了防治“非典”的重大勝利，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育工作連年躋身全省一類的目標(biāo)。民主法制建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。人大及其常委會依法履行監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)；政協(xié)依章履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，實(shí)現(xiàn)了黨委、人大、政府、政協(xié)目標(biāo)同向、工作合拍。深入開展普法教育，大力推行政務(wù)、村務(wù)公開，依法治市和民主政治建設(shè)水平明顯提高。加強(qiáng)黨管武裝，軍政軍民關(guān)系保持密切，我市被授予“全國雙擁模范城”的榮譽(yù)稱號。認(rèn)真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策，充分調(diào)動了各個(gè)方面的積極性。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等群眾團(tuán)體工作不斷發(fā)展?！捌桨瞂X”創(chuàng)建工程全面推進(jìn)，社會大局保持穩(wěn)定，去年我市被評為全省綜治工作先進(jìn)縣（市）。

這四年，黨的建設(shè)大有加強(qiáng)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，我們先后開展了“三樹四治兩評議”、“艱苦奮斗、廉潔從政”、“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”等教育活動和“三學(xué)三爭”黨建扶貧奔小康活動，黨員干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)不斷提高，工作作風(fēng)明顯改善，黨群干群關(guān)系日益融洽。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，一批優(yōu)秀中青年干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事制度改革，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯改善。著力推進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、社團(tuán)黨建工作，黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，反腐敗斗爭取得了階段性成果。我市被評為“湖南省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）”。

這些成績是來之不易的，它充分證明了我們XX人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于爭先。為此，我們深為感動和崇敬，我們倍感自豪與榮耀。四年來創(chuàng)造的成就，為未來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們要倍加珍惜；四年來積累的經(jīng)驗(yàn)，是指導(dǎo)今后工作的寶貴財(cái)富，我們要時(shí)刻記取。

第一，必須高舉偉大旗幟。毛

第四篇：在中國共產(chǎn)黨*縣第十次代表大會上的報(bào)告

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨清流縣第九屆委員會向大會作報(bào)告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨清流縣第十次代表大會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，回顧總結(jié)縣第九次黨代會以來的工作，研究確定未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨清流縣新一屆委員會和紀(jì)律檢查委員會，動員全縣共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)圖強(qiáng)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

解放思想　開拓創(chuàng)新

健康穩(wěn)步奮發(fā)前進(jìn)的五年

縣第九次黨代會以來，縣委高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省、市委的工作部署，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民大力推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，三個(gè)文明建設(shè)取得顯著成效，黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了第九次黨代會提出的奮斗目標(biāo)。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。五年來，我們突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力有了新的增強(qiáng)。至2002年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值增長28.9%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長16.9%、39.0%、40.7%。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效。圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收目標(biāo)，大力發(fā)展烤煙、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水產(chǎn)、苗木花卉五個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和食用菌、紅心地瓜、茶葉等一批特色項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，形成了具有清流特色的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益明顯提高。圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”目標(biāo)，積極引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新之路，農(nóng)副產(chǎn)品加工、木制品加工、水電、林產(chǎn)化工、礦產(chǎn)品加工、硅工業(yè)、煤化工、建材“八個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展。其中，水電業(yè)，隨著關(guān)公凹水電站、嵩口坪電站擴(kuò)機(jī)等的開發(fā)建設(shè)，全縣裝機(jī)容量已達(dá)6.5萬千瓦，比1998年翻一番；木制品加工業(yè)，創(chuàng)辦了我縣最大的外資企業(yè)鴻偉木業(yè)公司，年產(chǎn)細(xì)木工板5萬立方米、產(chǎn)值近億元；礦產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)創(chuàng)辦了華騰、華龍等礦業(yè)公司和東瑩化工公司，已形成年產(chǎn)1萬噸銀鉛鋅精粉、10.5萬噸螢石精粉生產(chǎn)規(guī)模，成為全省最大的螢石精粉生產(chǎn)基地。同時(shí)，狠抓下游產(chǎn)品開發(fā)，年產(chǎn)1.5萬噸無水氫氟酸項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后,僅螢石加工產(chǎn)值就可超億元；林產(chǎn)化工業(yè)，“閩山”牌萜烯樹脂在全國的市場份額繼續(xù)得到鞏固，新上了聚合松香、松油醇等新項(xiàng)目，企業(yè)的市場競爭力進(jìn)一步提升。2002年全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)26250萬元，比上年增長10.3%，經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)提高了12.57個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。立足資源優(yōu)勢，開展和深化“項(xiàng)目年活動”，全縣共有96個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)性項(xiàng)目占63.5%）開工建設(shè)，其中鴻偉木業(yè)公司、永明育苗中心、元鼎花卉公司、華騰礦業(yè)公司等一批生產(chǎn)性項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)；關(guān)公凹水電站、嵩口坪電站擴(kuò)機(jī)、無水氫氟酸、景秀園林工程公司、俊年飼料公司等一批項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、短周期工業(yè)原料林基地、遠(yuǎn)大經(jīng)緯（三明）服飾公司、福仕農(nóng)牧公司等項(xiàng)目正在分步實(shí)施。民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。按照“發(fā)展、引導(dǎo)、管理、提高”的方針，強(qiáng)化服務(wù)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)量上擴(kuò)張。2002年全縣私營企業(yè)數(shù)、注冊資金、產(chǎn)值，分別比1998年增長了0.7倍、4.79倍和3.4倍，上繳稅收占全縣財(cái)政收入的43.9%。財(cái)政工作良性發(fā)展。積極拓寬財(cái)源建設(shè)思路，加強(qiáng)主體財(cái)源培育，收入結(jié)構(gòu)不斷完善，稅性收入比重由1998年的81.71%提高到2002年的92.17%。同時(shí)，積極爭取上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目建設(shè)資金，尤其是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方面，到2002年已累計(jì)爭取省轉(zhuǎn)移支付資金6214萬元，極大地緩解了財(cái)政支出壓力。

——改革開放邁上新的臺階。因企制宜，全力推進(jìn)國有小企業(yè)改革，全縣33家國有企業(yè)除氨盛化工公司、林業(yè)有限責(zé)任公司仍由國有控股外，其余31家分別采取轉(zhuǎn)讓、出售、兼并、破產(chǎn)、持大股等多種形式完成產(chǎn)權(quán)制度改革，一批企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)與活力。制定了《關(guān)于加快個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（清委發(fā)［2000］2號），鼓勵干部職工積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，人們的發(fā)展意識、投資意識和敢冒風(fēng)險(xiǎn)的意識有較大增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批本地的民營企業(yè)家。集體林經(jīng)營體制改革不斷深化，進(jìn)一步明晰了山林所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行土地延包、農(nóng)民減負(fù)等黨的農(nóng)村政策?？h鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位改革正在展開。以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為主體的社會保障體系框架基本形成，實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放，城鎮(zhèn)低保人口基本做到應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推開。大力開展勞動預(yù)備役工作，較好地促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，使我縣成為國家農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點(diǎn)縣之一。財(cái)稅、金融、住房、外貿(mào)和行政制度審批等改革也有了新的進(jìn)展。對外開放、招商引資取得新成效，全縣上下思想進(jìn)一步解放，樹立了“搶”資、引資的意識，初步形成了“人人都是投資環(huán)境”的良好氛圍，

第五篇：在山西省學(xué)生聯(lián)合會第十次代表大會上的工作報(bào)告

知行合一勵自我銳意創(chuàng)新促發(fā)展

為加快實(shí)現(xiàn)山西“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”

貢獻(xiàn)力量

——在山西省學(xué)生聯(lián)合會第十次代表大會上的工作報(bào)告

（討論稿）

各位代表、同學(xué)們：

山西省學(xué)生聯(lián)合會第十次代表大會是在全國、全省“兩會”召開不久，全省上下奮力拼搏、開拓創(chuàng)新，在山西經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新形勢下召開的一次青春盛會。本次大會主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會和省委九屆十次全會精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省青年學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，銳意創(chuàng)新，為加快實(shí)現(xiàn)山西“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”建功成才。

受省學(xué)聯(lián)第九屆委員會的委托，我向大會做工作報(bào)告，請予審議。

第一部分

五年工作回顧

山西省學(xué)生聯(lián)合會第九次代表大會召開五年來，在省委、省政府的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國學(xué)聯(lián)和團(tuán)省委的精心幫助 1 和悉心指導(dǎo)下，省學(xué)聯(lián)以對同學(xué)思想引領(lǐng)為主線，以服務(wù)同學(xué)成長成才為重點(diǎn)，不斷深化組織建設(shè)，創(chuàng)新工作載體，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)我省青年學(xué)生譜寫了一曲與祖國共奮進(jìn)、與山西同發(fā)展、與人民齊奮斗的青春樂章。

一、以理想信念教育為核心，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)貼近生活、貼近實(shí)際、貼近學(xué)生，思想政治教育取得新成效。

堅(jiān)定了青年學(xué)生跟黨走中國特色社會主義道路的決心?！扒嗄昱d則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)”，青年學(xué)生的理想信念是否堅(jiān)定，關(guān)系到國家的命運(yùn)，民族的發(fā)展。五年來，省學(xué)聯(lián)大力開展“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，遵循青年學(xué)生的成長規(guī)律，從增強(qiáng)政治素質(zhì)、提升思想境界、優(yōu)化能力結(jié)構(gòu)、錘煉作風(fēng)品格等方面著手，培養(yǎng)了一大批堅(jiān)定跟黨走中國特色社會主義道路的學(xué)生骨干。5年來，我省形成了省、校、院（系）三級的培養(yǎng)格局，全省高校開展青馬工程培訓(xùn)班212期，培養(yǎng)大學(xué)生骨干48051名。

利用重大活動、節(jié)日等契機(jī)，開展主題教育。成功舉辦了《紅色豐碑》全省高校聯(lián)展暨愛國主義知識競賽活動，用900余件藏品實(shí)物和500余幅圖片生動真實(shí)地展現(xiàn)黨的創(chuàng)立、發(fā)展、壯大及領(lǐng)導(dǎo)全國人民從勝利走向勝利的光輝歷程，展示了改革開放以來我國社會主義建設(shè)取得的偉大成就；抓住“五四運(yùn)動90周年”、“建國60周年”、“改革開放30周年”等重要紀(jì)念日，依托大中學(xué)生業(yè)余黨校、業(yè)余團(tuán)校，在全省大中學(xué)校中通過專家 講座、報(bào)告會、論壇、創(chuàng)辦理論刊物、開設(shè)校園紅色網(wǎng)站等多種形式，對青年學(xué)生進(jìn)行思想教育，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的偉大民族精神。通過活動，大學(xué)生增強(qiáng)了愛國情感，正確認(rèn)識了社會發(fā)展規(guī)律，正確認(rèn)識了國家的前途和命運(yùn)，立志為我省建設(shè)新型能源和工業(yè)基地以及全面小康社會的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，為思想引領(lǐng)開辟了新渠道。5年來，省學(xué)聯(lián)針對互聯(lián)網(wǎng)對同學(xué)的學(xué)習(xí)和生活影響日益廣泛的實(shí)際，適應(yīng)新形勢，支持和鼓勵各學(xué)生會建立網(wǎng)站或開設(shè)網(wǎng)頁，將同學(xué)們?nèi)粘W(xué)習(xí)、生活、人際交往、心理健康中遇到的問題制作成主題彩鈴、DV、Flash、PPT，形象的反應(yīng)出來；推出了“八榮八恥”連連看、對對碰等一大批紅色游戲，將大道理轉(zhuǎn)化成小道理，在潛移默化中實(shí)現(xiàn)教育青年學(xué)生的目的，切實(shí)發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)陣地對青年學(xué)生的思想引領(lǐng)作用。此外，省學(xué)聯(lián)還定期組織了學(xué)生會網(wǎng)站評比活動，使高校學(xué)生會網(wǎng)站管理和建設(shè)不斷得到完善。

努力引導(dǎo)中學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。5年來，堅(jiān)持在中學(xué)開展14歲“邁入青春門”教育、16歲“公民意識”教育、18歲“成人儀式”教育為主要內(nèi)容的儀式教育活動，通過活動，使中學(xué)生堅(jiān)定了正確的理想信念，樹立了主人翁責(zé)任感；在中學(xué)積極開展“感恩教育”，通過“節(jié)約一分零用錢，奉獻(xiàn)一片友愛心”、“夸夸身邊的人”等活動，學(xué)生們進(jìn)一步認(rèn)識了多年來給予自己生命、知識、動力、勇氣和信念的父 母、師長、同學(xué)和朋友，以及不知姓名的陌生人，懂得了付出的道理，懂得了愛與感恩。

積極發(fā)掘青年學(xué)生中的先進(jìn)典型，用榜樣的力量來帶動青年學(xué)生。5年來，我省青年學(xué)生中涌現(xiàn)出了“背著父親上學(xué)”的“自強(qiáng)之星”王力佩，“與病魔頑強(qiáng)斗爭”的全國“自強(qiáng)之星”標(biāo)兵王曉磊等同學(xué)，他們是讓同學(xué)可親、可敬、可信、可學(xué)的榜樣，是新時(shí)期青年學(xué)生的優(yōu)秀代表，是新時(shí)代進(jìn)步的潮流。通過榜樣的帶動作用，使崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)成為同學(xué)們自覺而普遍的追求。我們鼓勵同學(xué)向畢業(yè)后投身基層的“晉西北計(jì)劃”的志愿者們學(xué)習(xí)，將青春、智慧與汗水揮灑在三晉大地上；各學(xué)生會以座談會等形式，向“10〃24”陳及時(shí)、何東旭、方招英雄學(xué)習(xí)，他們的事跡激勵著每位同學(xué)，使同學(xué)們決心用行動證明自己是對社會和民族有用的人。

二、以提升學(xué)生綜合素質(zhì)為根本，把握工作的系統(tǒng)性、漸進(jìn)性、層次性，服務(wù)能力得到新提高。

5年來，省學(xué)聯(lián)主動適應(yīng)社會發(fā)展的需求，樹立使青年學(xué)生“受教育、長才干、做貢獻(xiàn)”的理念，堅(jiān)持與群眾相結(jié)合與實(shí)踐相結(jié)合的方針，開展了豐富多彩的社會實(shí)踐活動。在大學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實(shí)踐活動中，我們共組建服務(wù)隊(duì)5千余支，參與人數(shù)10萬余人，在山村農(nóng)寨、廠礦企業(yè)、城鎮(zhèn)社區(qū)，到處都可以看到同學(xué)們傳播知識火種的忙碌身影，到處都可以看到同學(xué)們服務(wù)社會大眾的鮮艷旗臶。特別是在“保護(hù)母親河”活動中，以 全省百萬同學(xué)投身汾河生態(tài)修復(fù)的氣勢，在汾河全流域留下了山西青年學(xué)子青春的足跡；“奧運(yùn)志愿者” 用真摯的笑容、出色的服務(wù)、友善的行為，展現(xiàn)了山西青年學(xué)子奉獻(xiàn)為樂的精神風(fēng)貌。為宣傳普及科學(xué)知識，增強(qiáng)居民法律意識，豐富社區(qū)文化生活，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，廣大志愿者在“四進(jìn)社區(qū)”活動中，勇于實(shí)踐，甘于奉獻(xiàn)，散發(fā)各種宣傳材料87.5萬余份、文藝匯演750場、專題講座830場。山西省中學(xué)生“四個(gè)一”社會實(shí)踐活動依托結(jié)對服務(wù)、社區(qū)掛職，已形成長效工作機(jī)制。在“三支一扶”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西北計(jì)劃”項(xiàng)目中，招募派遣1500名大學(xué)生分赴四川、甘肅和省內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展為期1-2年的志愿服務(wù)，在青年學(xué)生中唱響了“到晉西北去，到基層去，到祖國和人民最需要的地方去”的主旋律。

5年來，省學(xué)聯(lián)積極整合社會資源，搭建信息平臺，在全省大中專院校廣泛開展了“大學(xué)生就業(yè)直通車”、山西省共青團(tuán)組織服務(wù)高校畢業(yè)生就業(yè)對接周”、山西高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會巡回活動，1.2萬大學(xué)生參加了活動，為同學(xué)們提供就業(yè)、見習(xí)崗位8100個(gè)，1960余人達(dá)成就業(yè)意向。為引導(dǎo)廣大青年學(xué)生樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念，積極開展“青年大講堂”進(jìn)高?；顒樱才e辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)報(bào)告會130余場，為服務(wù)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)做出了積極的貢獻(xiàn)。大力加強(qiáng)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，目前在全省高校已建立568個(gè)，為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)崗位7657個(gè)，通過見習(xí)直接就業(yè)961人。在山西青年報(bào)進(jìn)校園活動中，以“山西青年 報(bào)”為載體，開辟就業(yè)信息專版，刊登優(yōu)秀畢業(yè)生求職信息，使用人單位與求職畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了有效對接。

三、以校園文化建設(shè)為載體，突顯學(xué)生活動的藝術(shù)性、知識性、教育性，服務(wù)同學(xué)成長成才工作邁上新臺階。

校園文化建設(shè)對于提高同學(xué)思想覺悟和思想道德素質(zhì)，對于協(xié)調(diào)同學(xué)身心發(fā)展和個(gè)性與能力的養(yǎng)成具有積極的作用，組織開展健康活潑、形式多樣的文化活動,營造一個(gè)優(yōu)良的校園文化環(huán)境,對同學(xué)的健康成長至關(guān)重要。5年來，省學(xué)聯(lián)、全省各級學(xué)生會組織堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，體現(xiàn)改革開放、開拓創(chuàng)新的時(shí)代特色，組織了異彩紛呈的校園文化活動，其中山西省大學(xué)生校園歌手大賽已成功舉辦6屆，活動覆蓋全省11個(gè)市70多所高校，參與學(xué)生達(dá)30余萬人，在山西高校掀起了場場熱浪，已成為山西青年學(xué)生的品牌活動。各屆校園文化藝術(shù)節(jié)的舉辦，彰顯了時(shí)代潮流；知識競賽的開展，強(qiáng)化了文化認(rèn)知；體育運(yùn)動會的舉行，增強(qiáng)了學(xué)生的體質(zhì)。科技競賽活動是培養(yǎng)青年學(xué)生創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力的重要手段，是校園文化活動的重要組成部分。5年來，省學(xué)聯(lián)以大中專學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”、中學(xué)生“未來杯”科技競賽為龍頭，形成較為完整的大中學(xué)生科技創(chuàng)新競賽的“一杯兩賽”體系。5年中，有473件作品在“挑戰(zhàn)杯”全國競賽中獲獎，省學(xué)聯(lián)連續(xù)3年榮獲全國優(yōu)秀組織獎，取得了優(yōu)異的成績。在“未來杯”全國中學(xué)生創(chuàng)意設(shè)計(jì)競賽中，共16人獲獎。在全國“青少年科技創(chuàng)新獎”評選中，2名同學(xué)以出色的研 究成果獲得第五屆、第六屆青少年科技創(chuàng)新獎，使廣大青年學(xué)生崇尚科學(xué)、參與創(chuàng)新的積極性不斷提高。

我們積極開展關(guān)心學(xué)生心理健康活動和服務(wù)困難大學(xué)生工作。5年來，共發(fā)放濟(jì)困助學(xué)金41.18萬元，提供勤工助學(xué)崗位900個(gè)，使困難學(xué)生在取得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬的同時(shí)進(jìn)一步了解社會、融入社會。密切關(guān)注學(xué)生中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入了解和把握學(xué)生思想動態(tài)，建立信息收集研判、信息報(bào)送和突發(fā)事件應(yīng)急處臵等機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了學(xué)校穩(wěn)定。汶川大地震發(fā)生后，省學(xué)聯(lián)組織號召同學(xué)們行動起來，捐款捐物，通過發(fā)起“震不碎的心——愛心救助專項(xiàng)基金”活動，共組織捐款100余萬元，同時(shí)選派了一批青年志愿者赴四川開展為期一年的志愿服務(wù)，參與災(zāi)后重建，彰顯了山西青年學(xué)子的崇高精神風(fēng)貌。

四、以制度建設(shè)為保障，增強(qiáng)學(xué)生組織的吸引力、凝聚力、影響力，學(xué)生會自身建設(shè)邁出新步伐。

5年來，省學(xué)聯(lián)作為省委、省政府聯(lián)系同學(xué)的橋梁和紐帶，在維護(hù)國家和人民整體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)著同學(xué)的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)持自我服務(wù)、自我管理、自我教育的方針，從同學(xué)所遇到的具體問題做起，務(wù)實(shí)而不貪大求全，創(chuàng)新而不墨守成規(guī)，真正為同學(xué)的成長成才提供幫助。

5年來，省學(xué)聯(lián)牢牢扎根于廣大同學(xué)之中，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著眼基層，夯實(shí)基礎(chǔ)，制度化和規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。圍繞組織建設(shè)，各級學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織通過完善機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，加 強(qiáng)了自身民主建設(shè)，完善了選舉制度，各高校學(xué)生會能夠按期換屆；建立健全監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立學(xué)生會主席信箱，為同學(xué)們提供了監(jiān)督和評議學(xué)生干部的渠道；建立考核制度，為每位學(xué)生干部建立檔案，定期對學(xué)生干部的學(xué)習(xí)成績、工作情況進(jìn)行打分、評比，使學(xué)生干部的工作進(jìn)一步規(guī)范，學(xué)生會工作效率得到提高；圍繞隊(duì)伍建設(shè)，本著對組織和同學(xué)負(fù)責(zé)的原則，以思想過硬、品德良好、學(xué)習(xí)優(yōu)秀、團(tuán)結(jié)同學(xué)等標(biāo)準(zhǔn)為要求，嚴(yán)格選拔學(xué)生干部；出臺高校學(xué)生干部培養(yǎng)五年規(guī)劃，通過教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高了學(xué)生干部的思想政治素質(zhì)、政策理論水平、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和組織協(xié)調(diào)能力；圍繞服務(wù)能力建設(shè)，開辟了學(xué)生參予學(xué)校決策的多種渠道，如“學(xué)生飲食監(jiān)督委員會”，提高了學(xué)生參予學(xué)校日常管理的積極性和主動性，維護(hù)了同學(xué)們的正當(dāng)權(quán)益；我們還將品牌活動項(xiàng)目化、長效化、機(jī)制化，為工作的順利開展創(chuàng)造便利；我們積極拓展了工作領(lǐng)域，組織學(xué)生與日、韓和港澳臺等國家和地區(qū)的學(xué)生組織進(jìn)行了學(xué)習(xí)交流；圍繞社團(tuán)建設(shè)，我們加大了學(xué)聯(lián)對高校社團(tuán)的指導(dǎo)力度，規(guī)范社團(tuán)運(yùn)作模式，充分發(fā)揮社團(tuán)在校園文化中的重要作用，根據(jù)青年學(xué)生興趣，進(jìn)行分類服務(wù)，促進(jìn)學(xué)生們由單一型向復(fù)合型人才發(fā)展，彌補(bǔ)了課堂教育不足，使同學(xué)們拓寬了視野，陶冶了情操，鍛煉和培養(yǎng)了同學(xué)們的綜合能力。

各位代表、同學(xué)們，回顧過去5年，我省學(xué)聯(lián)、各級學(xué)生會圓滿完成了省學(xué)聯(lián)九大提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們深深感到：青 年學(xué)生的健康成長和學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織的不斷發(fā)展，離不開黨和政府的關(guān)心和愛護(hù)，離不開共青團(tuán)組織和社會各界的指導(dǎo)和幫助，離不開學(xué)校老師傾注的心血和汗水，更離不開廣大學(xué)生干部的辛勞與奉獻(xiàn)。在此，讓我們用熱烈的掌聲向所有關(guān)心、幫助我們成長的單位和領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！向悉心指導(dǎo)我們工作的老師致以崇高的敬意！向各位代表并通過你們向全省的青年學(xué)生致以親切的問候和良好的祝愿！

在我們?yōu)槿〉玫某煽兌械阶院赖耐瑫r(shí)，也要清醒的認(rèn)識到：面對時(shí)代的發(fā)展和社會的要求，廣大同學(xué)的綜合素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高，基層學(xué)生會的凝聚力、戰(zhàn)斗力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織的號召力、影響力還需要進(jìn)一步提升，為廣大同學(xué)謀利益渠道與參與學(xué)校事務(wù)的深度和廣度還需進(jìn)一步拓展。這些都需要我們在今后的工作中高度重視，認(rèn)真研究，積極探索，努力加以解決。

第二部分

志存高遠(yuǎn)

奮發(fā)成才

黨的十七大在全面把握國內(nèi)國際發(fā)展形勢下，提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，描繪了在新的歷史條件下加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。六十年的征程，我們已經(jīng)打下了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)；再經(jīng)過幾十年的努力，我們將在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，基本實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化，迎來中華民族偉大復(fù)興的光明前景。艱辛成偉業(yè)，奮斗創(chuàng)輝煌！偉大的事業(yè)需要一代代 人接力，美好的未來需要一代代人奮斗。我們要胸懷祖國、服務(wù)人民，勇?lián)鷷r(shí)代重任、鍛造青春輝煌，爭做社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人。

一、開拓進(jìn)取，樹立遠(yuǎn)大理想，做信念堅(jiān)定的人

我們要以愛國報(bào)國為己任，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，始終高揚(yáng)愛國主義旗臶，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，把個(gè)人理想融入全民族的共同理想之中，把愛國之情、報(bào)國之志化作實(shí)際行動，積極投身全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中。努力成長為理想遠(yuǎn)大、信念堅(jiān)定的新一代，品德高尚、意志頑強(qiáng)的新一代，視野開闊、知識豐富的新一代，開拓進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)的新一代！

二、勤奮學(xué)習(xí)，肩負(fù)歷史使命，做知識淵博的人

立身百行，以學(xué)為基。我們要倍加珍惜青春時(shí)代的大好年華，以只爭朝夕的態(tài)度、水滴石穿的精神、持之以恒的毅力來學(xué)習(xí)，打牢知識基礎(chǔ)，培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)學(xué)風(fēng)。要深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本方針政策和基本歷史經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)和借鑒人類創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果，為我們的發(fā)展進(jìn)步源源不斷地注入新鮮養(yǎng)分和強(qiáng)勁動力。要向書本學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，不斷拓寬知識領(lǐng)域，完善知識結(jié)構(gòu)。同時(shí)要樹立科學(xué)觀念，掌握科學(xué)方法，培養(yǎng)科學(xué)精神，努力成長為社會和人民需要的棟梁之才。

三、勇于實(shí)踐，投身祖國建設(shè)，做知行統(tǒng)一的人

讀萬卷書不如行萬里路。我們要堅(jiān)持實(shí)踐成才的理念，積極 參加社會公益活動、社團(tuán)文化活動和三下鄉(xiāng)志愿服務(wù)等社會實(shí)踐活動，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，全面提高綜合素質(zhì)，在實(shí)踐中密切與人民群眾的關(guān)系，在實(shí)踐中提高解決問題的能力，在實(shí)踐中受教育、求真知、長才干、作貢獻(xiàn)。要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，腳踏實(shí)地，搶抓機(jī)遇，順勢而為，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，始終保持創(chuàng)新銳氣，努力提高創(chuàng)新能力。要主動到艱苦的環(huán)境里去經(jīng)受鍛煉，到基層一線去發(fā)揮才干，到祖國和人民最需要的地方去建功立業(yè)，以實(shí)際行動投身于祖國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中。

四、甘于奉獻(xiàn)，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，做道德崇高的人

靜以修身，儉以養(yǎng)德。我們要大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛、明禮誠信的精神，努力成為良好社會風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和推動者。要自覺踐行社會主義榮辱觀，帶頭倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，多做關(guān)心集體、熱心公益、見義勇為的好事，以實(shí)際行動促進(jìn)社會進(jìn)步。要時(shí)刻保持良好的精神狀態(tài)，旺盛的奮斗意志，堅(jiān)持不懈的創(chuàng)新毅力，甘于奉獻(xiàn)的意志品質(zhì)，扎扎實(shí)實(shí)做好每一件事情，認(rèn)認(rèn)真真完成每一項(xiàng)任務(wù)，在奉獻(xiàn)中成長成才，在奉獻(xiàn)中體味快樂，在奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大潮中展現(xiàn)青春風(fēng)采，為引導(dǎo)文明進(jìn)步的社會風(fēng)尚、共建共享和諧社會貢獻(xiàn)出自己的力量。

第三部分

未來五年工作展望

各位代表，同學(xué)們，歷史的車輪已經(jīng)駛進(jìn)了變革和發(fā)展的時(shí)代，黨和國家事業(yè)的發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)。在新的歷史時(shí)期，幫助廣大同學(xué)全面提高自身素質(zhì)，是學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織光榮而艱巨的任務(wù)。

未來5年，我省學(xué)聯(lián)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會精神，緊緊圍繞省委省政府戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持不懈地用社會主義核心價(jià)值體系教育引導(dǎo)同學(xué)，盡心竭力地服務(wù)同學(xué)的全面發(fā)展，始終不渝地代表維護(hù)同學(xué)權(quán)益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大同學(xué)，擔(dān)當(dāng)起興晉富民的時(shí)代重任，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織建設(shè)，努力開創(chuàng)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會工作的新局面。

一、廣泛開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持不懈地引導(dǎo)同學(xué)。

堅(jiān)持不懈地引導(dǎo)同學(xué)，就是要用社會主義核心價(jià)值體系武裝頭腦，引導(dǎo)廣大同學(xué)以馬克思主義理論為指導(dǎo)，樹立中國特色社會主義共同理想，繼承以愛國主義為核心的民族精神，發(fā)揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，踐行社會主義榮辱觀。

1、深入推進(jìn)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。要繼續(xù)推進(jìn)和完善青年馬克思主義者培養(yǎng)工程的各項(xiàng)工作，實(shí)行省、校、院（系）三級培養(yǎng)格局，健全青年馬克思主義者培養(yǎng)工程“種子庫”。通過集中組織理論培訓(xùn)班和形式多樣的活動，幫助同學(xué)們結(jié)合自身的實(shí)踐經(jīng)歷和社會觀察形成更深刻、更理性、更全面、更穩(wěn)定的思維方式，進(jìn)而明確堅(jiān)定的政治方向，成長為堅(jiān)定的青年馬克思主義者。

2、大力實(shí)施“紅網(wǎng)工程”。以試點(diǎn)先行、經(jīng)驗(yàn)推廣的模式推進(jìn)學(xué)生會網(wǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上、網(wǎng)下“兩線作戰(zhàn)、聯(lián)動并進(jìn)”的整體工作轉(zhuǎn)型。建立以電子郵件、即時(shí)通訊、社區(qū)網(wǎng)站、手機(jī)為主要方式，以學(xué)生干部為骨干節(jié)點(diǎn)的信息化聯(lián)系指揮體系；不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息員、評論員、策劃員和技術(shù)員隊(duì)伍建設(shè)，爭做網(wǎng)絡(luò)“紅客”，建立健全網(wǎng)上思想引領(lǐng)隊(duì)伍體系。

3、分層推進(jìn)思想政治教育。全面深化“邁入青春門，走好成人路”主題教育，引導(dǎo)中學(xué)生成長為“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會主義公民，培養(yǎng)他們對黨和祖國的樸素感情；探索實(shí)施“中職學(xué)生素質(zhì)拓展計(jì)劃”，增強(qiáng)同學(xué)們的國家意識、公民意識和科學(xué)意識；深入開展“我與祖國共奮進(jìn)”主題教育，引導(dǎo)大學(xué)生始終堅(jiān)持愛國主義、社會主義和黨領(lǐng)導(dǎo)的高度統(tǒng)一，把民族精神和時(shí)代精神相結(jié)合、個(gè)人成就和社會責(zé)任相結(jié)合。

4、不斷創(chuàng)新教育載體。尊重同學(xué)的主體地位，堅(jiān)持分眾化、對象化，針對學(xué)生溝通、交流、聯(lián)絡(luò)、聚集的新特點(diǎn)，運(yùn)用互動社區(qū)、博客、即時(shí)通訊系統(tǒng)、手機(jī)短信、手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)視頻 等新的媒體形式和同學(xué)們喜聞樂見的時(shí)尚元素，增強(qiáng)對同學(xué)的吸引。努力挖掘、培育和樹立青年學(xué)生身邊的典型，為廣大青年尤其是大學(xué)生群體樹立可親、可敬、可信、可學(xué)的自立自強(qiáng)先進(jìn)典型，弘揚(yáng)主旋律，引導(dǎo)新風(fēng)尚。

二、穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，盡心竭力地服務(wù)同學(xué)。要主動為廣大同學(xué)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有效的服務(wù)，通過開展職業(yè)生涯導(dǎo)航、素質(zhì)拓展訓(xùn)練、就業(yè)見習(xí)等活動，不斷提高廣大同學(xué)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

1、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。要繼續(xù)通過開展優(yōu)秀大學(xué)生就業(yè)報(bào)告會、青年創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)課堂等豐富多彩的活動，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀；指導(dǎo)同學(xué)開展職業(yè)生涯規(guī)劃，幫助同學(xué)提高就業(yè)素質(zhì)和技能；協(xié)調(diào)青聯(lián)、青企協(xié)的力量為學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供咨詢及資金技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)支持，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展項(xiàng)目管理評估、項(xiàng)目孵化和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等系列服務(wù)，扶持學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地建設(shè)。規(guī)范見習(xí)基地的建立、運(yùn)行和管理，廣泛動員社會資源，為大學(xué)生就業(yè)和未來創(chuàng)業(yè)提供實(shí)踐機(jī)會、積累工作經(jīng)驗(yàn)。要找準(zhǔn)企業(yè)合理利益訴求和大學(xué)生就業(yè)意愿的契合點(diǎn)，對參與見習(xí)基地的學(xué)生進(jìn)行必要的培訓(xùn)，與參與見習(xí)基地創(chuàng)建工作的企業(yè)進(jìn)行必要的溝通，保障見習(xí)基地工作科學(xué)、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新見習(xí)基地構(gòu)建形式，加大學(xué)校自有大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、項(xiàng)目展 示以及風(fēng)險(xiǎn)投資對接工作，提升大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

3、加強(qiáng)對中職學(xué)校學(xué)生的服務(wù)。圍繞表達(dá)能力、溝通技巧、禮儀文化、職業(yè)規(guī)劃、心理健康教育等內(nèi)容開展講解和培訓(xùn)，組織開展職業(yè)技能訓(xùn)練和職業(yè)技能大賽，促進(jìn)中職學(xué)生熟練掌握職業(yè)技能。開展“千所優(yōu)秀中職校、千場優(yōu)秀報(bào)告會、千名優(yōu)秀畢業(yè)生”集中宣傳活動，幫助學(xué)生正確認(rèn)識自我，主動適應(yīng)社會，積極面對挑戰(zhàn)。

4、深化以“挑戰(zhàn)杯”為龍頭的系列科技活動。要大力推動校園科技創(chuàng)新，做好“中國青少年科技創(chuàng)新獎”評選表彰工作，深化“挑戰(zhàn)杯”科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競賽、中學(xué)生“未來杯”競賽為核心的系列科技競賽，完善競賽機(jī)制，逐步構(gòu)建大中學(xué)生科技創(chuàng)新體系，突出實(shí)踐導(dǎo)向，強(qiáng)化社會參與，使更多的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，從更高層次培養(yǎng)大學(xué)生學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)的能力。

三、努力推動校園文化繁榮，全面有效地發(fā)展同學(xué)。校園文化是服務(wù)學(xué)生的重要手段，文化育人具有影響廣泛、潤物無聲的效果。學(xué)生會組織要結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，打造各具特色的校園文化，滿足學(xué)生成長發(fā)展的需求，增強(qiáng)校園文化對學(xué)生的吸引力和影響力。

1、著力打造校園文化品牌。各學(xué)生會、研究生會要通過舉辦校園文化節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、歌手大賽等豐富多彩的活動，營造積極健康向上的校園文化氛圍，努力繁榮體現(xiàn)時(shí)代特征和學(xué) 校特色的校園文化品牌。要圍繞文化娛樂、公益服務(wù)、體育競技等多項(xiàng)主題廣泛開展活動，幫助廣大同學(xué)提高人文素養(yǎng)。

2、大力推進(jìn)社會實(shí)踐。深入開展大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”和中學(xué)生“四個(gè)一”社會實(shí)踐，重視研究生的社會實(shí)踐活動，圍繞山西發(fā)展進(jìn)行深入研究，發(fā)揮專業(yè)特長，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做貢獻(xiàn)。堅(jiān)持校內(nèi)與校外相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，提高獨(dú)立思考和解決實(shí)際問題的能力，培養(yǎng)實(shí)干精神、砥礪意志品格。

3、用心建設(shè)精品社團(tuán)。大力扶持理論學(xué)習(xí)型社團(tuán)，熱情鼓勵學(xué)術(shù)科技型社團(tuán)，正確引導(dǎo)興趣愛好型社團(tuán)，積極倡導(dǎo)社會公益型社團(tuán)，逐步規(guī)范學(xué)生社團(tuán)組織，推出一批有影響的精品社團(tuán)和一批有特色的活動項(xiàng)目，真正把學(xué)生社團(tuán)建設(shè)成為廣大同學(xué)培養(yǎng)興趣愛好、擴(kuò)大求知領(lǐng)域、陶冶思想情操、展示才華智慧的廣闊舞臺。

4、不斷深化志愿服務(wù)。努力探索中學(xué)生體驗(yàn)式志愿服務(wù)，深入推進(jìn)大學(xué)生志愿者“社區(qū)援助”，鼓勵建立具有學(xué)校、地域特色的志愿服務(wù)基地和品牌活動，廣泛動員學(xué)生參加支教支農(nóng)、扶貧開發(fā)、法律援助、醫(yī)療援助、環(huán)境保護(hù)等志愿服務(wù)，使“奉獻(xiàn)、友愛、進(jìn)步、互助”的志愿精神成為青年學(xué)生的普遍追求，為建設(shè)和諧社會、和諧校園貢獻(xiàn)力量。

四、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會自身建設(shè)，始終不渝地代表同學(xué)。隨著教育改革的不斷深化，隨著信息技術(shù)特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的 迅猛發(fā)展，隨著廣大同學(xué)思想觀念、行為方式和利益需求的日趨多樣，學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織要不斷創(chuàng)新服務(wù)同學(xué)的手段和形式，不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。

1、大力加強(qiáng)組織建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化各高?；鶎訉W(xué)生會、研究生會組織建設(shè)，高度重視中職、中學(xué)和民辦高校學(xué)生會的建設(shè)和發(fā)展，合理調(diào)整、靈活設(shè)臵學(xué)生會組織機(jī)構(gòu)，不斷深化廣大同學(xué)對學(xué)生會事務(wù)的參與，從而最大限度地?cái)U(kuò)大組織的聯(lián)系面和覆蓋面。要不斷健全民主選舉制度，擴(kuò)大同學(xué)在學(xué)生會民主選舉中的參與；要不斷健全民主決議制度，重大舉措和重要工作要采取適當(dāng)方式廣泛征求同學(xué)意見；要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的工作流程，建立健全工作制度、責(zé)任制度和其它各項(xiàng)制度，努力科學(xué)化組織。

2、不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要在思想上、學(xué)業(yè)上關(guān)心幫助學(xué)生干部，努力為他們的成長發(fā)展提供更多的機(jī)會；健全選拔制度，讓政治過硬、素質(zhì)全面、同學(xué)擁護(hù)的青年充實(shí)到學(xué)生干部隊(duì)伍中來；完善綜合評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生干部的健康成長。培養(yǎng)服務(wù)意識和奉獻(xiàn)精神，充分發(fā)揮他們的模范表率作用，引導(dǎo)他們密切聯(lián)系同學(xué)，主動服務(wù)同學(xué)；加強(qiáng)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生干部提高自身修養(yǎng)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，做好青年學(xué)生的表率。

3、積極完善機(jī)制建設(shè)。要推動項(xiàng)目化運(yùn)作機(jī)制，根據(jù)同學(xué)的具體需求，整合、設(shè)計(jì)具有針對性、實(shí)效性和可操作性的工 作項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目組建工作團(tuán)隊(duì)，明確工作責(zé)任，實(shí)施目標(biāo)管理，加強(qiáng)績效評估、監(jiān)督檢查，努力把工作項(xiàng)目打造成在校園內(nèi)外擁有廣泛影響的品牌。要建立信息化工作機(jī)制，利用信息化手段，充分發(fā)揮其及時(shí)性、開放性、交互性的優(yōu)勢，不斷改進(jìn)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會組織的動員方式、管理手段和工作模式。要探索學(xué)聯(lián)活動的社會化運(yùn)行機(jī)制，充分整合社會資源，為廣大同學(xué)的健康成長創(chuàng)造條件。在就近就便的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)校際學(xué)生會的交流溝通。

4、全面夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)。學(xué)生干部要贏得學(xué)生信任，僅僅懂點(diǎn)人情世故、懂點(diǎn)組織協(xié)調(diào)能力是不行的。要有勤奮好學(xué)的態(tài)度，學(xué)好科學(xué)文化知識，做好廣大學(xué)生的表率；要有服務(wù)同學(xué)的理念，堅(jiān)持從同學(xué)中來、到同學(xué)中去，從服務(wù)同學(xué)學(xué)習(xí)專業(yè)知識、優(yōu)化綜合知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、養(yǎng)成良好意志品格、堅(jiān)定理想信念五個(gè)層次出發(fā)滿足需求；還要有真抓實(shí)干的作風(fēng)，在深入同學(xué)的基礎(chǔ)上，針對同學(xué)的需求，找到工作的切入點(diǎn)，探索有理論說服力的、有實(shí)踐支持的結(jié)合方式面向廣大同學(xué)，尊重同學(xué)的主體地位，進(jìn)一步強(qiáng)化對同學(xué)的吸引和凝聚。

大力加強(qiáng)學(xué)聯(lián)、學(xué)生會自身建設(shè)，歸根結(jié)底就是要提高服務(wù)同學(xué)的水平。要積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，暢通青年學(xué)生利益訴求表達(dá)的渠道。要協(xié)調(diào)社會資源，積極開展勤工助學(xué)，為經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)提供多方面的服務(wù)。要關(guān)注廣大同學(xué)的心理健康，在同學(xué)中普及心理健康常識，提高心理健康意識，推動學(xué)校心理咨詢室建設(shè)，幫助廣大同學(xué)解決心理困惑、塑造健全人格，邁好成長的 每一步。同時(shí)，要注重同兄弟省市學(xué)聯(lián)之間的聯(lián)系與交流，注重同港、澳、臺以及世界各國青年學(xué)生組織間的友好交往，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)學(xué)生組織的工作經(jīng)驗(yàn)，將學(xué)聯(lián)、學(xué)生會打造成學(xué)生滿意的服務(wù)型組織。

各位代表、同學(xué)們，回首往昔我們倍感自豪，矚目當(dāng)前我們滿懷信心，展望未來我們激情澎湃，全面建設(shè)小康社會的偉大號召，期待著我們做出這一代人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，同人民緊密結(jié)合，為祖國奉獻(xiàn)青春，用我們的激情、用我們的創(chuàng)造展示三晉學(xué)子的青春風(fēng)采，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中譜寫壯麗的青春之歌！