第一篇：關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為加快推進(jìn)我鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，提升城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展水平，經(jīng)黨委政府研究并多方征求意見(jiàn)，3月10日，《石崗鄉(xiāng)關(guān)于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），已出臺(tái)并下發(fā)至各相關(guān)辦公室。

《實(shí)施意見(jiàn)》就我鄉(xiāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作機(jī)制、考核辦法等予以明確并進(jìn)行細(xì)化。

指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為主題，大力實(shí)施?10+1?工程建設(shè)同城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動(dòng)全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化向質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升轉(zhuǎn)變、向注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變、向注重城鄉(xiāng)一體化發(fā)展轉(zhuǎn)變。走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、文化繁榮、社會(huì)和諧的城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展之路。實(shí)現(xiàn)到2010年末，全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到18%，2012年，全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到25%以上，到2020年，全鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上的總體目標(biāo)。

到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到40000平方米，人口達(dá)到8000人；初步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)的場(chǎng)鎮(zhèn)體系。

到2030年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)場(chǎng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到60000平方米，人口達(dá)到1萬(wàn)人的場(chǎng)鎮(zhèn)框架。

?10+1?城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略

?鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘10+1’工程建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)就是進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境，讓更多的農(nóng)村居民享受到改革發(fā)展帶來(lái)的成果，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體，緊緊抓住這一機(jī)遇，在創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)項(xiàng)目管理及拓展籌資渠道等方面進(jìn)行有益的探索，使得項(xiàng)目推進(jìn)良好，積極聯(lián)系相關(guān)部門，相關(guān)部門的主動(dòng)

介入從項(xiàng)目規(guī)劃審批、建設(shè)資金爭(zhēng)取和建成后的運(yùn)營(yíng)管理都給予大力支持，確保全鄉(xiāng)?10+1?工程建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。我鄉(xiāng)?10+1?工程于2008年2月正式啟動(dòng)，預(yù)計(jì)3年之內(nèi)全部完工，總投資近1000萬(wàn)元，工程共涉及8個(gè)項(xiàng)目。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)?八個(gè)一?要求

成立一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，制定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條街，建成并營(yíng)運(yùn)好一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠，建成一個(gè)綜合文化站，建成一個(gè)休閑廣場(chǎng)，建成運(yùn)營(yíng)好一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)自來(lái)水廠，組建好一支城管環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年時(shí)間打造一個(gè)有示范意義的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

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2012峽江縣決戰(zhàn)城區(qū)實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在更高起點(diǎn)上深入完成科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就決戰(zhàn)城區(qū)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按“生態(tài)優(yōu)美、富裕文明、開(kāi)放和諧”的思想，堅(jiān)持主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)城區(qū)不動(dòng)搖，加快建設(shè)中心城區(qū)，以項(xiàng)目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以民生為根本，進(jìn)一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑精品、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育壯大產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

完善市政設(shè)施，改造道路和管網(wǎng)，搞好綠化、美化、亮化，保障居民住房。2012年全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到

萬(wàn)人，其中縣城人口達(dá)到 萬(wàn)人。全縣城市建設(shè)資金投入增長(zhǎng)30%以上，力爭(zhēng)達(dá)到

億元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.91%；城市綠化率達(dá)到47.3%；開(kāi)發(fā)廉租房500套。

三、工作重點(diǎn)

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體和必然結(jié)果，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。推進(jìn)峽江進(jìn)位趕超，必須針對(duì)我縣項(xiàng)目少、規(guī)模小、城市經(jīng)濟(jì)水平低、城鎮(zhèn)化率低的短板，--------------------------精品

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按照基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、社會(huì)事業(yè)優(yōu)先、民生需求優(yōu)先、聚集人氣優(yōu)先原則，加大實(shí)施“決戰(zhàn)城區(qū)”力度。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃。加大對(duì)規(guī)劃的投入力度，把規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算。按照“科學(xué)合理、特色突出、個(gè)性鮮明、功能完善”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城及巴邱鎮(zhèn)總規(guī)修編，科學(xué)編制道德經(jīng)文化公園、玉華路特色商業(yè)街、玉笥北路及巴邱沿江小區(qū)等城市設(shè)計(jì)，完成城市道路、綠化、消防、污水處理、地埋管網(wǎng)等專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步修編完善6個(gè)建制鎮(zhèn)和5個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，繼續(xù)完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商貿(mào)市場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、公廁、排污管網(wǎng)等公共公益設(shè)施規(guī)劃編制；完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，盡快完成全縣新農(nóng)村示范點(diǎn)及移民安置點(diǎn)規(guī)劃編制。

（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)以中心城區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施一批環(huán)保生態(tài)工程、框架拉動(dòng)工程、民生保障工程和公共服務(wù)工程。以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的投入，更強(qiáng)的力度加快建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成城建投資

億元。

形成“大投入”，項(xiàng)目建設(shè)上規(guī)模。狠抓項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投入，是當(dāng)前促進(jìn)我市趕超發(fā)展最重要的抓手和推力。全市務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，繼續(xù)保持主攻項(xiàng)目的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入拉動(dòng)大發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)固定資產(chǎn)投資邁--------------------------精品

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上

億元大關(guān)。

1、（1）啟動(dòng)道德經(jīng)文化廣場(chǎng)和物流園建設(shè)。（2）美化百花公園、玉峽大道景觀工程，打造縣城景觀區(qū)、休閑區(qū)，提升城市品位。（3）接通碧玉路至百花路段和玉華路至群玉路段，使城區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接互通。（4）拓寬玉笥北路、元陽(yáng)路，并搞好綠化、亮化。（5）啟動(dòng)玉笥路和百花路“白改黑”工程。（6）繼續(xù)完善污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)重點(diǎn)工程。

（三）合理開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。根據(jù)市場(chǎng)需求，適度投放土地，對(duì)規(guī)劃控制土地按需分期分批開(kāi)發(fā)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1、商品房地產(chǎn)項(xiàng)目：年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)發(fā)商品房面積

㎡。重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)府后住宅小區(qū)和普正住宅小區(qū)，并督促已出讓土地加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度。

2、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目：年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房8套，面積

㎡；廉租住房300套，面積

㎡。

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞鞏固“三城同創(chuàng)”成果，優(yōu)化人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、全覆蓋。一是完善管理體制。創(chuàng)新城市管理手段，探索建立負(fù)責(zé)任、全天候城市監(jiān)督管理以及數(shù)字城管，提升城管實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)控制能力，積極投入“三城”同創(chuàng)活動(dòng)，組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“綠色機(jī)關(guān)”、“綠色小區(qū)”活動(dòng)，引綠進(jìn)城，組織實(shí)施“萬(wàn)株大樹(shù)”--------------------------精品

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工程，完成好省級(jí)園林城市的復(fù)查評(píng)審，并致力推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。完善行政執(zhí)法部門職能，強(qiáng)化城鎮(zhèn)街道、鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)公共公益事業(yè)的管理職能，注重物業(yè)管理、市場(chǎng)培育與監(jiān)管，健全業(yè)主委員會(huì)、樓長(zhǎng)、棟長(zhǎng)責(zé)任制，培育優(yōu)秀物管企業(yè)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。將建設(shè)生態(tài)園林城市工作提上議事日程。繼續(xù)抓好中心城區(qū)和縣城街景改造、綠化亮化美化，明年中心城區(qū)完成青原大道、吉州大道、韶山路街景整治，努力提升城市形象。

鼓勵(lì)和支持群眾參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，建立“運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局。二是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。大力開(kāi)展城鎮(zhèn)衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、集鎮(zhèn)改造、交通秩序和生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境整治，不斷綠化、亮化、美化、凈化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。三是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。加強(qiáng)城建執(zhí)法監(jiān)察管理，整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序，全面清理整頓違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，大力查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中存在的違法違規(guī)行為，解決好重開(kāi)發(fā)、輕管理的問(wèn)題，著力推進(jìn)物業(yè)管理。同時(shí)，抓好建設(shè)行業(yè)的規(guī)范約束，堅(jiān)決打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，著力打造建筑誠(chéng)信企業(yè)。

實(shí)施城鎮(zhèn)人口倍增計(jì)劃。以放活政策為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)尤其是中心城區(qū)聚集，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)人口實(shí)現(xiàn)十年倍增。為此，要抓緊研究制訂中心城區(qū)和縣市城鎮(zhèn)人口--------------------------精品

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倍增計(jì)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)外來(lái)人口落戶中心城區(qū)及縣市城鎮(zhèn)的激勵(lì)政策。要積極推進(jìn)戶籍管理制度改革，全面放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，對(duì)外來(lái)落戶人口給予就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)同等政策，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和社會(huì)保障體系，吸納更多農(nóng)業(yè)人口和高素質(zhì)人才在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，力爭(zhēng)明年全市城鎮(zhèn)化率提高２個(gè)百分點(diǎn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立推進(jìn)新型化城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任單位具體組織實(shí)施，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，集中力量抓好推進(jìn)新型化城市的各項(xiàng)工作。

2、強(qiáng)化集體決策。全面建立科學(xué)民主的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理決策機(jī)制，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、建設(shè)行政主管部門、縣人民政府三級(jí)規(guī)劃評(píng)審制度，對(duì)修建性規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、建筑單體設(shè)計(jì)方案以及村鎮(zhèn)總體規(guī)劃等必須經(jīng)過(guò)集體討論、公示，修改通過(guò)后逐級(jí)報(bào)批。

3、推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制。篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛重點(diǎn)項(xiàng)目制度，完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，全力加以推進(jìn)。堅(jiān)持推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，積極實(shí)行重大事項(xiàng)定期會(huì)商辦理制度、重點(diǎn)項(xiàng)目情況月報(bào)制度、城鎮(zhèn)工作定期分析制度，對(duì)確定的重--------------------------精品

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點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)行定期督查通報(bào)。

4、落實(shí)考核獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府將推進(jìn)新型化城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施情況納入綜合目標(biāo)考核和干部考評(píng)的重要內(nèi)容，制定考核辦法，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，建立起完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作評(píng)價(jià)考核體系，積極穩(wěn)健地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

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第三篇：關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

2012峽江縣決戰(zhàn)城區(qū)實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）

為進(jìn)一步加快推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在更高起點(diǎn)上深入完成科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就決戰(zhàn)城區(qū)工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按“生態(tài)優(yōu)美、富裕文明、開(kāi)放和諧”的思想，堅(jiān)持主攻項(xiàng)目、決戰(zhàn)城區(qū)不動(dòng)搖，加快建設(shè)中心城區(qū)，以項(xiàng)目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以民生為根本，進(jìn)一步提升規(guī)劃品位，完善城鎮(zhèn)功能，打造建筑精品、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、培育壯大產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

完善市政設(shè)施，改造道路和管網(wǎng)，搞好綠化、美化、亮化，保障居民住房。2012年全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到萬(wàn)人，其中縣城人口達(dá)到 萬(wàn)人。全縣城市建設(shè)資金投入增長(zhǎng)30%以上，力爭(zhēng)達(dá)到億元；城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.91%；城市綠化率達(dá)到47.3%；開(kāi)發(fā)廉租房500套。

三、工作重點(diǎn)

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體和必然結(jié)果，是當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要抓手。推進(jìn)峽江進(jìn)位趕超，必須針對(duì)我縣項(xiàng)目少、規(guī)模小、城市經(jīng)濟(jì)水平低、城鎮(zhèn)化率低的短板，按照基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、社會(huì)事業(yè)優(yōu)先、民生需求優(yōu)先、聚集人

氣優(yōu)先原則，加大實(shí)施“決戰(zhàn)城區(qū)”力度。

（一）繼續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃。加大對(duì)規(guī)劃的投入力度，把規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算。按照“科學(xué)合理、特色突出、個(gè)性鮮明、功能完善”的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城及巴邱鎮(zhèn)總規(guī)修編，科學(xué)編制道德經(jīng)文化公園、玉華路特色商業(yè)街、玉笥北路及巴邱沿江小區(qū)等城市設(shè)計(jì)，完成城市道路、綠化、消防、污水處理、地埋管網(wǎng)等專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步修編完善6個(gè)建制鎮(zhèn)和5個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，繼續(xù)完善重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商貿(mào)市場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、公廁、排污管網(wǎng)等公共公益設(shè)施規(guī)劃編制；完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，盡快完成全縣新農(nóng)村示范點(diǎn)及移民安臵點(diǎn)規(guī)劃編制。

（二）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)以中心城區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施一批環(huán)保生態(tài)工程、框架拉動(dòng)工程、民生保障工程和公共服務(wù)工程。以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的投入，更強(qiáng)的力度加快建設(shè)步伐，力爭(zhēng)完成城建投資億元。

形成“大投入”，項(xiàng)目建設(shè)上規(guī)模。狠抓項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大有效投入，是當(dāng)前促進(jìn)我市趕超發(fā)展最重要的抓手和推力。全市務(wù)必?fù)屪C(jī)遇，堅(jiān)持把抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位臵，繼續(xù)保持主攻項(xiàng)目的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入拉動(dòng)大發(fā)展，力爭(zhēng)年內(nèi)固定資產(chǎn)投資邁上億元大關(guān)。

1、（1）啟動(dòng)道德經(jīng)文化廣場(chǎng)和物流園建設(shè)。（2）美化

百花公園、玉峽大道景觀工程，打造縣城景觀區(qū)、休閑區(qū)，提升城市品位。（3）接通碧玉路至百花路段和玉華路至群玉路段，使城區(qū)與工業(yè)園區(qū)連接互通。（4）拓寬玉笥北路、元陽(yáng)路，并搞好綠化、亮化。（5）啟動(dòng)玉笥路和百花路“白改黑”工程。（6）繼續(xù)完善污水處理廠和垃圾填埋場(chǎng)重點(diǎn)工程。

（三）合理開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)。根據(jù)市場(chǎng)需求，適度投放土地，對(duì)規(guī)劃控制土地按需分期分批開(kāi)發(fā)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

1、商品房地產(chǎn)項(xiàng)目：年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)發(fā)商品房面積㎡。重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)府后住宅小區(qū)和普正住宅小區(qū)，并督促已出讓土地加快開(kāi)發(fā)進(jìn)度。

2、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房項(xiàng)目：年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房8套，面積㎡；廉租住房300套，面積㎡。

（四）加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。圍繞鞏固“三城同創(chuàng)”成果，優(yōu)化人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、全覆蓋。一是完善管理體制。創(chuàng)新城市管理手段，探索建立負(fù)責(zé)任、全天候城市監(jiān)督管理以及數(shù)字城管，提升城管實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)控制能力，積極投入“三城”同創(chuàng)活動(dòng)，組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“綠色機(jī)關(guān)”、“綠色小區(qū)”活動(dòng)，引綠進(jìn)城，組織實(shí)施“萬(wàn)株大樹(shù)”工程，完成好省級(jí)園林城市的復(fù)查評(píng)審，并致力推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理。完善行政執(zhí)法部門職能，強(qiáng)化城鎮(zhèn)街道、鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)公共公益事業(yè)的管理職能，注重物業(yè)管理、市場(chǎng)培育與監(jiān)

管，健全業(yè)主委員會(huì)、樓長(zhǎng)、棟長(zhǎng)責(zé)任制，培育優(yōu)秀物管企業(yè)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。將建設(shè)生態(tài)園林城市工作提上議事日程。繼續(xù)抓好中心城區(qū)和縣城街景改造、綠化亮化美化，明年中心城區(qū)完成青原大道、吉州大道、韶山路街景整治，努力提升城市形象。

鼓勵(lì)和支持群眾參與城鎮(zhèn)社區(qū)管理，建立“運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局。二是加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。大力開(kāi)展城鎮(zhèn)衛(wèi)生、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廣告市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、集鎮(zhèn)改造、交通秩序和生態(tài)衛(wèi)生環(huán)境整治，不斷綠化、亮化、美化、凈化城鎮(zhèn)環(huán)境，提升城鎮(zhèn)形象。三是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。加強(qiáng)城建執(zhí)法監(jiān)察管理，整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)秩序，全面清理整頓違法違規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，大力查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中存在的違法違規(guī)行為，解決好重開(kāi)發(fā)、輕管理的問(wèn)題，著力推進(jìn)物業(yè)管理。同時(shí)，抓好建設(shè)行業(yè)的規(guī)范約束，堅(jiān)決打擊掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包行為，著力打造建筑誠(chéng)信企業(yè)。

實(shí)施城鎮(zhèn)人口倍增計(jì)劃。以放活政策為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)尤其是中心城區(qū)聚集，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)人口實(shí)現(xiàn)十年倍增。為此，要抓緊研究制訂中心城區(qū)和縣市城鎮(zhèn)人口倍增計(jì)劃，出臺(tái)鼓勵(lì)外來(lái)人口落戶中心城區(qū)及縣市城鎮(zhèn)的激勵(lì)政策。要積極推進(jìn)戶籍管理制度改革，全面放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，對(duì)外來(lái)落戶人口給予就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)同等政策，統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和社會(huì)保障體系，吸納更多

農(nóng)業(yè)人口和高素質(zhì)人才在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶，力爭(zhēng)明年全市城鎮(zhèn)化率提高２個(gè)百分點(diǎn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立推進(jìn)新型化城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任單位具體組織實(shí)施，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，集中力量抓好推進(jìn)新型化城市的各項(xiàng)工作。

2、強(qiáng)化集體決策。全面建立科學(xué)民主的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理決策機(jī)制，繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、建設(shè)行政主管部門、縣人民政府三級(jí)規(guī)劃評(píng)審制度，對(duì)修建性規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、建筑單體設(shè)計(jì)方案以及村鎮(zhèn)總體規(guī)劃等必須經(jīng)過(guò)集體討論、公示，修改通過(guò)后逐級(jí)報(bào)批。

3、推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制。篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛重點(diǎn)項(xiàng)目制度，完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，全力加以推進(jìn)。堅(jiān)持推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，積極實(shí)行重大事項(xiàng)定期會(huì)商辦理制度、重點(diǎn)項(xiàng)目情況月報(bào)制度、城鎮(zhèn)工作定期分析制度，對(duì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)行定期督查通報(bào)。

4、落實(shí)考核獎(jiǎng)懲?？h委、縣政府將推進(jìn)新型化城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施情況納入綜合目標(biāo)考核和干部考評(píng)的重要內(nèi)容，制定考核辦法，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，建立起完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作評(píng)價(jià)考核體系，積極穩(wěn)健地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

第四篇：大同市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)施意見(jiàn)

大同市人民政府門戶網(wǎng)-政務(wù)公開(kāi)信息頁(yè)

各縣、區(qū)人民政府，市直及駐市各有關(guān)單位：

城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路，是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化對(duì)于我市推進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。現(xiàn)就加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以科學(xué)發(fā)展為主題，轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，確立轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色崛起的戰(zhàn)略；著力推進(jìn)文化名城、旅游名都、生態(tài)名邑、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市“三名一強(qiáng)”建設(shè)步伐；走資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳發(fā)展的創(chuàng)新之路。著力突破支柱產(chǎn)業(yè)單一的發(fā)展格局，盡快形成加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的機(jī)制體制，使城鄉(xiāng)一體快速發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試。

2、堅(jiān)持以人為本、現(xiàn)代化導(dǎo)向。

3、堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

4、堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展。

5、堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)。

二、總體目標(biāo)

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，確定到2015年，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平全面提升，城鎮(zhèn)面貌明顯改善；實(shí)施城市建設(shè)工程和綜合整治工程重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，全面完善城市綜合服務(wù)功能；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加配套完善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)；城鄉(xiāng)歷史文化遺存和自然生態(tài)環(huán)境得到較好保護(hù)；城鄉(xiāng)體制障礙逐步消除，發(fā)展差距逐步縮??；每年轉(zhuǎn)移一定數(shù)量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚能力明顯提高；城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展。到2020年，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到65%以上。

三、主要任務(wù)

根據(jù)全省“一核、一圈、三群”的城鎮(zhèn)空間布局框架，結(jié)合我市自然地理環(huán)境、資源稟賦和城鎮(zhèn)發(fā)展條件，堅(jiān)持“空間集聚、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，以中心城市為龍頭，以8個(gè)農(nóng)業(yè)縣區(qū)駐地鎮(zhèn)建設(shè)為中心，實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略，以20個(gè)“百鎮(zhèn)建設(shè)”重點(diǎn)示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)和政策優(yōu)惠，大力推進(jìn)人口向縣城集中，壯大縣域中心城鎮(zhèn)規(guī)模；擇優(yōu)發(fā)展特色鮮明、具有產(chǎn)業(yè)支撐的示范鎮(zhèn)，積極推進(jìn)縣域人口與經(jīng)濟(jì)布局的空間集中化進(jìn)程，形成連動(dòng)推進(jìn)一體化的城鎮(zhèn)化格局。

（一）提高城市規(guī)劃水平

規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的總綱，是政府引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)的重要手段。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必須突出規(guī)劃的龍頭地位，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)全市城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控作用。

“十二五”期間，我市要高水平、高標(biāo)準(zhǔn)地完成《大同市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《大同都市區(qū)規(guī)劃》，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施保障措施，從而有力指導(dǎo)我市城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)的發(fā)展和完善。與此同時(shí)，要完成《大同市城市總體規(guī)劃》修改工作，并結(jié)合城市發(fā)展情況對(duì)總體規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。在上位規(guī)劃的指導(dǎo)下，我市將全面編制完成七縣四區(qū)的總體規(guī)劃和各級(jí)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)規(guī)劃；全面編制完成20個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃，以及我市行政村的新農(nóng)村規(guī)劃等建設(shè)規(guī)劃。

要牢固樹(shù)立已批準(zhǔn)規(guī)劃的權(quán)威地位，未經(jīng)法定程序不得隨意進(jìn)行修改。要逐步開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的檢查力度，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控和引導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察體系，保障各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。

（二）塑造城市新形象

按照“一軸雙城，分開(kāi)發(fā)展；古今兼顧，新舊兩利；傳承文脈，創(chuàng)造特色；不求最大，但求最佳”的思路，加快實(shí)施城市發(fā)展戰(zhàn)略。即以御河為縱軸，御東加快建設(shè)新城區(qū)，御西整治傳統(tǒng)舊城區(qū)。

在御西舊區(qū)，通過(guò)按照原材料、原形態(tài)、原工藝、原技術(shù)對(duì)大同古城標(biāo)志性歷史建筑及街道的修復(fù)，恢復(fù)古城原有形制，逐步拆除各類與古城不協(xié)調(diào)的建筑，全面展現(xiàn)“塞上古都，大佛名城”的歷史神韻和巍峨風(fēng)采。

在御東建設(shè)以行政中心、文化教育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的綜合服務(wù)區(qū)，塑造現(xiàn)代化城市形象?！笆濉逼陂g內(nèi)，形成新區(qū)建設(shè)的總體框架，大力引進(jìn)高新技術(shù)，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成城市信息樞紐，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)初步打造“總部經(jīng)濟(jì)”。以大同大學(xué)為中心的院校積極發(fā)展產(chǎn)學(xué)研基地，憑借古城新城的雙重魅力吸引更多科技人員從事科技研發(fā)，使御東新區(qū)成為科技人才交流中心、信息交匯中心、科技研發(fā)中心，成為城市形象的新亮點(diǎn)。

（三）實(shí)施大縣城戰(zhàn)略

加快縣城發(fā)展是我市城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。各縣要結(jié)合資源稟賦、區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，以縣域?yàn)閱卧?、縣城為中心，創(chuàng)新體制機(jī)制，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和管理體制等“六個(gè)一體化”，做強(qiáng)做大縣城，通過(guò)大縣城促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、土地向集約化利用、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（四）精心培育重點(diǎn)鎮(zhèn)

“十二五”期間我市力爭(zhēng)每年有2－3個(gè)小城鎮(zhèn)列為省“百鎮(zhèn)建設(shè)”重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，扶持2個(gè)市級(jí)“百鎮(zhèn)建設(shè)”重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。被納入“百鎮(zhèn)建設(shè)”的示范重點(diǎn)鎮(zhèn)要按照省政府要求制定《建設(shè)實(shí)施方案》；依照《百鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》和技術(shù)指標(biāo)，因地制宜，編制近期建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好“五建設(shè)兩整治”（及市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公園綠地、中心街市、居住社區(qū)等五項(xiàng)建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)景觀風(fēng)貌和環(huán)境衛(wèi)生兩項(xiàng)整治）塑造體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色、和諧統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)整體形象，把重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為集聚產(chǎn)業(yè)、吸引人口、服務(wù)三農(nóng)的中心鎮(zhèn)。

各級(jí)政府要把握推進(jìn)城鎮(zhèn)化的良好時(shí)機(jī)，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擺脫我市小城鎮(zhèn)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)狀況的契機(jī)，力爭(zhēng)在“十二五”后形成一批特色鮮明、具有產(chǎn)業(yè)支撐、經(jīng)濟(jì)輻射周邊村鎮(zhèn)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的小城鎮(zhèn)?！笆濉笔?、市、縣按照7:7:6的比例每鎮(zhèn)補(bǔ)助的2000萬(wàn)元要重點(diǎn)用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門也要加大重點(diǎn)鎮(zhèn)的扶持力度，涉及小城鎮(zhèn)發(fā)展的示范選擇、政策試點(diǎn)和資金支持應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排于重點(diǎn)鎮(zhèn)。市政府每年安排500萬(wàn)元資金用于百鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃編制；各縣（區(qū)）政府結(jié)合實(shí)際落實(shí)配套資金。同時(shí)為加快推進(jìn)我市城鎮(zhèn)化建設(shè)，市政府每年安排3000萬(wàn)元城鎮(zhèn)化建設(shè)激勵(lì)資金，重點(diǎn)對(duì)省、市示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

（五）加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，完善城市電信、電力、供水、供熱、燃?xì)狻⑽鬯幚?、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，以適應(yīng)城市工業(yè)化水平提高、人口聚集的客觀要求。切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，全面實(shí)行集中供熱、污水處理、垃圾處理、天然氣全覆蓋工程。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，強(qiáng)化源頭治理，引導(dǎo)支持重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，運(yùn)用可再生能源提升清潔生產(chǎn)總體水平，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

到2015年，實(shí)現(xiàn)“污水處理、垃圾處理、集中供熱”三個(gè)全覆蓋，供水普及率達(dá)到97%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，城市集中供熱普及率達(dá)到99%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到99%，城市污水處理率達(dá)到96%，人均道路面積10㎡，城市人均公園綠地面積10㎡。

（六）抓好七大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

要堅(jiān)持園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮園區(qū)承載作用，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)建設(shè)好現(xiàn)代裝備制造園區(qū)、新型醫(yī)藥園區(qū)、新能源光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)、煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、化工新材料園區(qū)、新型煤化工園區(qū)、新型管線材園區(qū)等七大園區(qū)。集聚生產(chǎn)要素，完善配套功能，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)項(xiàng)目向園區(qū)投放、工業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移、企業(yè)向園區(qū)集中、創(chuàng)新要素向園區(qū)匯聚，加大政策扶持力度，優(yōu)化配置土地資源，搭建投資平臺(tái)，構(gòu)建“設(shè)施齊全、功能配套、布局合理、特色鮮明、資源共享、產(chǎn)業(yè)循環(huán)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)良好”的產(chǎn)業(yè)基地。

全力推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，建立與城鎮(zhèn)格局分布相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局調(diào)控機(jī)制、產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制、縣域特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)促進(jìn)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)一體化發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建以城鎮(zhèn)為依托、產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相互發(fā)展格局。

（七）加大保障性安居工程建設(shè)

住房問(wèn)題是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要民生問(wèn)題。要緊緊圍繞“住有所居”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市出臺(tái)的一系列方針政策，不斷改善城鄉(xiāng)人民群眾的住房條件，從而加快我市城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，提升我市城鎮(zhèn)居民的住房建設(shè)品位。要加強(qiáng)政策調(diào)控，從投資、金融、土地、財(cái)稅等方面采取有力措施，加快推進(jìn)保障性安居工程，盡快增加基本住房有效供給，科學(xué)構(gòu)建多層次的住房保障結(jié)構(gòu)和供應(yīng)體系，逐步形成梯度消費(fèi)的住房模式?！笆濉逼陂g，我市建設(shè)廉租住房90080套，450.52萬(wàn)㎡，公共租賃住房60335套、350萬(wàn)㎡，經(jīng)濟(jì)適用住房36315套、235.5萬(wàn)㎡，共186730套、1036.02萬(wàn)㎡，推進(jìn)廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房等保障性住房建設(shè)。同時(shí)健全廉租房住房實(shí)物配租、經(jīng)濟(jì)適用住房的分配、廉租住房租金補(bǔ)貼等制度，擴(kuò)大住房保障覆蓋面。

加大我市危房改造和沉陷區(qū)、棚戶區(qū)改造力度，加快推進(jìn)城中村改造步伐，全面完成城中村改造任務(wù)。同時(shí)要進(jìn)一步加大農(nóng)村危房改造支持力度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提高物業(yè)管理水平。

（八）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作

走城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)容量相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化道路。要以創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市和國(guó)家園林城市為契機(jī)，全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的生態(tài)建設(shè)，制定科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償，合理開(kāi)發(fā)資源，保持生態(tài)平衡。堅(jiān)持山上治本、身邊增綠的原則，大力推進(jìn)造林綠化工程，加強(qiáng)天然林保護(hù)和防護(hù)林建設(shè)，提高森林覆蓋率。全面推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治工程，實(shí)施節(jié)能減排和“藍(lán)天碧水”工程，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加快創(chuàng)建省級(jí)環(huán)保模范城市。大規(guī)模建設(shè)公園綠地、環(huán)城綠化帶、社區(qū)綠地、企業(yè)綠地、風(fēng)景林地以及交通干線和水系網(wǎng)絡(luò)的綠色走廊，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家園林城市的目標(biāo)。健全完善激勵(lì)約束和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善礦產(chǎn)、森林、水等資源有償使用制度，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持企業(yè)及社會(huì)各界參與生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)公益化和市場(chǎng)化雙向發(fā)展。

（九）加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施是完善功能、改善民生的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中學(xué)校、醫(yī)院、博物館、圖書館、體育場(chǎng)、電影院等教育、醫(yī)療、文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理規(guī)劃，不斷滿足城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活的需要，讓城鄉(xiāng)居民共享公共財(cái)政的陽(yáng)光和城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果。

著力推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院建設(shè)，適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、比較完善的公共文化服務(wù)體系，不斷豐富城鄉(xiāng)居民精神文化生活。同時(shí)完善城鎮(zhèn)醫(yī)療服務(wù)和預(yù)防保健設(shè)施，不斷完善符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，從而切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民上學(xué)難、看病貴的問(wèn)題。

（十）積極創(chuàng)建新能源示范基地

新能源產(chǎn)業(yè)是大同市未來(lái)發(fā)展的重中之重，立足國(guó)家發(fā)展新能源“煤炭清潔化、能源綠色化、制造新型化、產(chǎn)業(yè)集群化、運(yùn)用規(guī)?；钡陌l(fā)展戰(zhàn)略；把握我市新能源發(fā)展的戰(zhàn)略定位（即把黑色能源轉(zhuǎn)化為清潔能源，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔化;充分利用光、風(fēng)、垃圾等能源，實(shí)現(xiàn)能源綠色化或再生化；圍繞制造業(yè)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)制造新型化；把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化；明確新能源運(yùn)用的綜合性、系統(tǒng)性、廣泛性等特性，實(shí)現(xiàn)運(yùn)用規(guī)模化，最終實(shí)現(xiàn)城市智能化、智慧化的目標(biāo)。）通過(guò)深化《大同市新能源城市規(guī)劃》，開(kāi)辦“國(guó)際太陽(yáng)能十項(xiàng)全能競(jìng)賽”。細(xì)化組織保障、政策支持、園區(qū)承載、開(kāi)放引進(jìn)、金融支持、技術(shù)創(chuàng)新等實(shí)施措施，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新能源示范城市奠定基礎(chǔ)。

四、保障機(jī)制和政策措施

深化戶籍管理及相關(guān)配套制度改革，建立適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速、健康發(fā)展的戶籍管理及社會(huì)保障、教育、就業(yè)等配套制度，穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)民工市民化”，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口合理有序流動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。

1、深化戶籍管理制度改革。全面降低落戶限制，在全市范圍內(nèi)實(shí)行以穩(wěn)定居所、穩(wěn)定職業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)來(lái)源“三個(gè)穩(wěn)定”為基本的落戶條件，在城鎮(zhèn)只要有合法固定的住所，并在此居住的居民，均可根據(jù)個(gè)人意愿在居住地登記為城鎮(zhèn)居住戶口。設(shè)定過(guò)渡期，對(duì)農(nóng)村居民整戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，允許其在一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)保留承包地、宅基地及農(nóng)房的收益權(quán)或使用權(quán)。全面推薦“五項(xiàng)納入”，即農(nóng)村居民轉(zhuǎn)戶后，可享受城鎮(zhèn)的就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療政策，可與城鎮(zhèn)居民有同等待遇。

2、建立和完善社會(huì)保障制度。堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。積極創(chuàng)造條件，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌；逐步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌；建立和完善工傷保險(xiǎn)儲(chǔ)備制度。另外，要多渠道籌措社會(huì)保險(xiǎn)資金，規(guī)范征收流程，做到應(yīng)收盡收。積極穩(wěn)妥地強(qiáng)化社會(huì)保障基金運(yùn)營(yíng)和監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)防基金流失。同時(shí)建立健全社會(huì)化管理服務(wù)體系。推進(jìn)社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市“社會(huì)保障一卡通”。加大社會(huì)福利服務(wù)網(wǎng)建設(shè)力度，大力發(fā)展慈善事業(yè)。

重點(diǎn)做好失地農(nóng)民、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)，保持各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)和基金收入的同步增長(zhǎng)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。繼續(xù)加快養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全和完善社會(huì)救助體系。

3、完善義務(wù)教育保障機(jī)制。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，繼續(xù)鞏固“普九”成果，使廣大人民群眾子女共享優(yōu)質(zhì)教育資源。關(guān)注職業(yè)教育發(fā)展，努力擴(kuò)大職業(yè)高中招生規(guī)模。實(shí)施好大同三中、大同五中、九中、十二中、十三中、北京師范大學(xué)大同附中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校的新建工程。

4、完善就業(yè)促進(jìn)制度。積極擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)與質(zhì)量提升并重，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，最大限度增加就業(yè)容量。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，提高創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)扶持政策，不斷提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。繼續(xù)做好就業(yè)困難人群中特殊群體的就業(yè)工作，特別是高校畢業(yè)生和軍隊(duì)退役人員的就業(yè)安置工作。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大同市人民政府成立了以耿彥波市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，郝月生副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位一把手為成員的大同市城鎮(zhèn)化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。主要職責(zé)是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省人民政府關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的決策部署；研究、制定推進(jìn)全市城鎮(zhèn)化工作的總體發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和政策措施。

（二）強(qiáng)化管理考核 推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作是個(gè)系統(tǒng)工程，各縣（區(qū)）黨委、政府、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織落實(shí)，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化領(lǐng)導(dǎo)組，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)制度。研究建立城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)檢測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。市政府要將每年城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)列入對(duì)各級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，實(shí)行“年初明確目標(biāo)、逐月予以通報(bào)、半年重點(diǎn)抽查、年終考核排隊(duì)”的考核制度，對(duì)各相關(guān)單位、縣（區(qū)）進(jìn)行測(cè)評(píng)和考核。

（三）注重輿論引導(dǎo)

各級(jí)有關(guān)部門要采取多種形式，開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高群眾的文明意識(shí)和素質(zhì)。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開(kāi)辟專題或?qū)?，切?shí)發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，營(yíng)造人人關(guān)心城市發(fā)展、全民參與城市建設(shè)和管理的良好氛圍，推動(dòng)我市城鎮(zhèn)化工作健康有序發(fā)展。

大同市人民政府辦公廳 二O一一年十一月十五日

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第五篇：加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)

2014年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在“十二五”后兩年和“十三五”期間，分步建設(shè)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程。李克強(qiáng)總理在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快水利建設(shè)進(jìn)度。為全面推進(jìn)水利工程建設(shè)，切實(shí)加快水利投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確投資計(jì)劃執(zhí)行總體目標(biāo)

對(duì)于當(dāng)年安排的中央水利投資計(jì)劃，在年底前，重大水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到90％以上，其他水利工程中央投資計(jì)劃完成率要達(dá)到80％以上。2015年要力爭(zhēng)完成重大水利工程總投資1242億元，其中中央投資600億元左右(不含中央財(cái)政專項(xiàng)資金安排的田間高效節(jié)水灌溉工程)。

各地、各單位要按照上述目標(biāo)要求，狠抓投資計(jì)劃執(zhí)行，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二、推進(jìn)各類水利工程前期工作

對(duì)于重大水利工程，要按照今年年初召開(kāi)的加快推進(jìn)2015年重大水利工程前期工作座談會(huì)和《水利部辦公廳關(guān)于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意見(jiàn)》(辦規(guī)計(jì)[2015]30號(hào))要求，在今年4月底前全面完成2014年新開(kāi)工項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批；7月底前完成今年擬開(kāi)工的27項(xiàng)工程可行性研究報(bào)告審批，可研一經(jīng)批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)初步設(shè)計(jì)審批，力爭(zhēng)4個(gè)月內(nèi)完成概算核定和初步設(shè)計(jì)審批。同時(shí)，按照新開(kāi)工項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理的要求，加快2015年儲(chǔ)備項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，條件具備的可在2015年開(kāi)工建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”擬開(kāi)工項(xiàng)目前期工作。

對(duì)于點(diǎn)多面廣量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水庫(kù)、小型農(nóng)田水利建設(shè)等面上水利工程，要根據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，提前開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，提前2年做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，原則上按照上一落實(shí)投資規(guī)模的2倍全面完成當(dāng)年項(xiàng)目前期工作，并于當(dāng)年6月底前完成審批工作，改變投資計(jì)劃下達(dá)后開(kāi)始組織前期工作的情況，確保投資計(jì)劃下達(dá)后能夠立即組織實(shí)施。

對(duì)于地方立項(xiàng)并申請(qǐng)中央補(bǔ)助的項(xiàng)目，要按照國(guó)家有關(guān)要求完善前期工作，在完成項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批后，按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)家相關(guān)部門報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告。未批復(fù)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，不再列入當(dāng)年中央投資計(jì)劃。

各地、各單位要加強(qiáng)前期工作組織協(xié)調(diào)，抓緊制定前期工作進(jìn)度方案，逐項(xiàng)明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理配置勘測(cè)設(shè)計(jì)及審查力量，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量。

三、加快投資計(jì)劃下達(dá)進(jìn)度

水利部積極協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門盡早下達(dá)中央水利投資計(jì)劃和資金預(yù)算。重大水利工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)中央財(cái)政專項(xiàng)水利資金5月底前全部下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90％以上；其他項(xiàng)目中央投資計(jì)劃爭(zhēng)取上半年基本下達(dá)完畢。積極商有關(guān)部門，落實(shí)好開(kāi)發(fā)性金融支持水利的政策，通過(guò)專項(xiàng)過(guò)橋貸款等方式，為地方水利建設(shè)提供過(guò)渡性資金支持。配合國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)試點(diǎn)工作，選擇一些地方積極性高、具有一定前期工作基礎(chǔ)的重大水利工程項(xiàng)目，作為國(guó)家層面試點(diǎn)，明確支持政策，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

各地、各單位要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化分解下達(dá)工作流程，縮短工作周期，在1個(gè)月內(nèi)將投資計(jì)劃和資金預(yù)算下達(dá)至具體項(xiàng)目。要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合地方建設(shè)資金需求和落實(shí)情況，研究提出利用過(guò)橋貸款的具體方案，及早落實(shí)配套資金，與中央投資同步到位，保證工程建設(shè)需要。各地要選擇一批項(xiàng)目開(kāi)展吸引社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。

四、編制水利投資三年滾動(dòng)規(guī)劃

按照國(guó)務(wù)院部署，從今年起開(kāi)展水利投資運(yùn)營(yíng)三年滾動(dòng)規(guī)劃試點(diǎn)，中央轉(zhuǎn)移支付地方水利資金和部門預(yù)算同步編制三年滾動(dòng)規(guī)劃，每執(zhí)行完一個(gè)，向前滾動(dòng)一年，超前儲(chǔ)備項(xiàng)目，增強(qiáng)資金安排的預(yù)期性和預(yù)算執(zhí)行的有效性。根據(jù)項(xiàng)目執(zhí)行情況，在年際之間、地區(qū)之間、項(xiàng)目之間進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保預(yù)算資金及時(shí)支付，避免資金沉淀，使水利投資執(zhí)行進(jìn)度始終保持在合理的水平。

各地、各單位要科學(xué)謀劃建設(shè)任務(wù)和資金需求，探索編制本地區(qū)、本部門水利投資三年滾動(dòng)規(guī)劃，超前開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，具備實(shí)施條件的方可申報(bào)項(xiàng)目和資金，確保資金下達(dá)后能夠及時(shí)支付。

五、實(shí)行投資計(jì)劃執(zhí)行月調(diào)度制度

自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對(duì)水利投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行月調(diào)度，調(diào)度范圍包括中央安排投資尚未執(zhí)行完畢的所有水利建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)是近2年安排的中央水利投資項(xiàng)目。調(diào)度內(nèi)容主要為項(xiàng)目前期工作、投資計(jì)劃下達(dá)、配套資金到位、投資計(jì)劃完成、資金支付等情況。調(diào)度單元按省級(jí)行政區(qū)、工程類型和重大工程三種類別進(jìn)行調(diào)度，檢查當(dāng)月工程建設(shè)情況和投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度。

調(diào)度會(huì)商會(huì)由分管部領(lǐng)導(dǎo)主持，部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)參加會(huì)商，根據(jù)會(huì)議議題和工作需要，可邀請(qǐng)有關(guān)省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。調(diào)度會(huì)以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，通報(bào)省級(jí)人民政府辦公廳和水行政主管部門及部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)有關(guān)事項(xiàng)落實(shí)情況。

對(duì)于存在問(wèn)題較多、投資計(jì)劃執(zhí)行較慢的省份，水利部部將約談水行政主管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)下發(fā)督辦函，要求10日內(nèi)提出分析報(bào)告和整改方案，部領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)情況赴相關(guān)省份開(kāi)展約談和專項(xiàng)督辦。根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際和調(diào)度情況，商國(guó)家有關(guān)部門開(kāi)展投資計(jì)劃和資金預(yù)算調(diào)整。

各地、各單位要相應(yīng)建立調(diào)度會(huì)商制度，落實(shí)分級(jí)監(jiān)管職責(zé)。要按具體項(xiàng)目或打捆項(xiàng)目類型制訂本地區(qū)、本單位水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，逐月明確當(dāng)月完成的工作任務(wù)，其中，對(duì)重大工程要逐項(xiàng)制定實(shí)施方案和月進(jìn)度計(jì)劃。要以統(tǒng)計(jì)月報(bào)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，編制投資計(jì)劃執(zhí)行月度分析報(bào)告，按照實(shí)施方案目標(biāo)，對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度慢的項(xiàng)目逐項(xiàng)分析原因，查找存在的主要問(wèn)題和困難，提出下一個(gè)月的工作措施和有關(guān)建議。

六、加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行監(jiān)督檢查

完善水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行督導(dǎo)檢查工作制度，健全水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門三級(jí)監(jiān)督檢查機(jī)制，覆蓋所有工程類型和所有有建設(shè)任務(wù)的地區(qū)。水利部在常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)根據(jù)調(diào)度情況，進(jìn)行專項(xiàng)督查、掛牌督辦，重點(diǎn)對(duì)工程前期工作、計(jì)劃下達(dá)、資金到位、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分利用信息技術(shù)，加強(qiáng)投資計(jì)劃執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

修改完善中央水利投資計(jì)劃執(zhí)行考核辦法，將投資計(jì)劃考核節(jié)點(diǎn)由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部將進(jìn)一步強(qiáng)化考核，考核結(jié)果及時(shí)向有關(guān)方面通報(bào)，對(duì)考核不合格的地區(qū)和項(xiàng)目落實(shí)懲處措施，并向省級(jí)人民政府或有關(guān)部門提出追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的建議。

各地、各單位要積極開(kāi)展自查，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)市、縣負(fù)責(zé)實(shí)施水利工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，積極配合國(guó)家有關(guān)部門開(kāi)展督導(dǎo)檢查、稽察、審計(jì)、第三方評(píng)估等有關(guān)工作，同時(shí)建立問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

七、延伸水利審計(jì)免疫系統(tǒng)

近年來(lái)，水利部與審計(jì)署共同構(gòu)建了覆蓋水利部直屬單位的水利審計(jì)免疫系統(tǒng)，對(duì)各單位財(cái)政資金進(jìn)行全年不間斷動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查。水利部將會(huì)同審計(jì)署等有關(guān)部門推動(dòng)水利審計(jì)免疫系統(tǒng)向省市縣三級(jí)拓展和延伸，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計(jì)免疫體系，變事后審計(jì)為事前事中監(jiān)督，最大程度堵塞資金監(jiān)管漏洞，切實(shí)管好用好水利資金，全面提高水利資金監(jiān)管水平。2015年選擇基礎(chǔ)條件較好的部分省(市)進(jìn)行試點(diǎn)，2016年起全面推開(kāi)。

各地要積極配合和推進(jìn)水利審計(jì)免疫系統(tǒng)的拓展和延伸工作，充分利用免疫系統(tǒng)加強(qiáng)水利建設(shè)資金監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)組織整改。

八、完善加快水利工程建設(shè)的保障機(jī)制

水利部成立以部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的加快推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和投資計(jì)劃執(zhí)行中的重大問(wèn)題，原則上每季度召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)。商國(guó)家有關(guān)部門與省級(jí)人民政府簽訂重大水利工程建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求。部有關(guān)司局和單位組織開(kāi)展前期工作、投資計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)管理、資金使用、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋范圍，發(fā)揮培訓(xùn)實(shí)效。

各地、各單位要建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，針對(duì)投資計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任部門、單位和人員，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。要加大培訓(xùn)力度，向基層水利部門和工程參建單位延伸。