第一篇：在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況檢查會(huì)上的講話

在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況檢查會(huì)上的講話

尊敬的徐縣長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)大家好!

近年來(lái)，鄉(xiāng)在上級(jí)黨委、政府及各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫助下，各項(xiàng)工作取得了一定的進(jìn)步。

一、基本情況

鄉(xiāng)位于縣東南部，距縣城82公里，國(guó)土面積561.38平方公里。全鄉(xiāng)轄11個(gè)村委會(huì)、116個(gè)村民小組，現(xiàn)有常住戶數(shù)6402戶、人口27063人。其中農(nóng)業(yè)人口5870戶、25511人，占總?cè)丝诘?4.27％；非農(nóng)業(yè)絲?552人，占總?cè)丝诘?.73％；人口自然增長(zhǎng)率6‰，人口密度為每平方公里48人。，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8566萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1740元，完成地方財(cái)政收入86萬(wàn)元，各項(xiàng)存款余額4513萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款余額5405萬(wàn)元。可以說(shuō)，近年來(lái)，鄉(xiāng)的發(fā)展速度縱比較快，但與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全縣的排位是倒數(shù)第一,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入是倒數(shù)第一，人口總數(shù)是倒數(shù)第一。但在全面發(fā)展中，鄉(xiāng)也蘊(yùn)含著較大的發(fā)展?jié)摿?。從總體上看來(lái)，有“四大優(yōu)勢(shì)”需進(jìn)一步發(fā)揮，“四大瓶頸”亟待解決。

四大優(yōu)勢(shì)：一是生態(tài)優(yōu)勢(shì)：境內(nèi)群山疊翠，谷壑幽深，溪流蜿蜒，動(dòng)植物資源十分豐富，有禿杉、紅花木蓮、金絲榔、紅椿等珍貴樹種；有獼猴、野豬、白腹錦雞等國(guó)家級(jí)保護(hù)動(dòng)物。全鄉(xiāng)有林地面積56萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)59.5％；人工林面積達(dá)32萬(wàn)畝，其中，商品林面積達(dá)21萬(wàn)畝。位于壩林村委會(huì)的丁累大箐是全市僅存的少有原始森林之一，也是滇東旅游片區(qū)不可多得的天然原始森林。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)：鄉(xiāng)地處“兩?。▍^(qū)）三地州四縣”的結(jié)合部和南盤江與清水江夾角處，是曲靖的“南大門”。境內(nèi)交通便捷，省道“以馬線”貫穿南北連接文山邱北；通省公路“高布線”縱跨東西直入廣西西林；南盤江穿境而過(guò)直達(dá)黔桂，是一條出滇入海的重要航道。三是氣候優(yōu)勢(shì)：境內(nèi)最高海拔2030.5米，最低海拔737米，每年5—10月為雨季，近10年平均降雨量在1300毫米左右，雨季降雨量占全年降雨量的85%以上。11月—翌年4月為干季，最高氣溫達(dá)40℃，最低溫度10℃，年平均氣溫18.5℃，平均氣溫為20℃，日照時(shí)數(shù)年平均值為2013小時(shí)，積溫5650℃—6100℃，相對(duì)濕度達(dá)82%，全年基本無(wú)霜，屬典型的低熱河谷槽區(qū)，適宜多種作物生長(zhǎng)，特別有利于發(fā)展熱帶農(nóng)作物和冬季反季蔬菜。四是民族文化優(yōu)勢(shì)：是典型的少數(shù)民族鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有壯、苗、瑤、彝等少數(shù)民族4541戶、19913人，占總?cè)丝诘?3.58％。其中，壯族2101戶、9370人；苗族1924戶、8466人；瑤族465戶、1897人；彝族51戶、180人。每一種少數(shù)民族都具有悠久的歷史淵源和各具特色的民俗文化、飲食文化、建筑文化和服飾文化。其中，壯族的“三月三”、祭老人房，苗族的踩花山，瑤族的盤王節(jié)、度戒等民俗文化豐富多彩，意蘊(yùn)悠遠(yuǎn)，每年都按時(shí)舉行，吸引了周邊市、縣各族群眾前來(lái)參加，為發(fā)展民俗旅游業(yè)創(chuàng)造了良好條件。

四大瓶頸：一是交通瓶頸：境內(nèi)唯一一條通省通道“高布線”至今沒(méi)有硬化，道路等級(jí)低，大部分通村委會(huì)的公路都是砂石路面，沒(méi)有硬化，通村小組的道路是泥巴路，經(jīng)常是晴通雨阻，加之山高坡陡，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。二是教育瓶頸：近年來(lái)，雖然在教育方面爭(zhēng)取了大量的投入，教學(xué)環(huán)境有了一定的改善，教育質(zhì)量有了較大提高，但是由于發(fā)展規(guī)劃起步較晚，投入少，群眾居住分散，小學(xué)校點(diǎn)撤并難度大，民族中學(xué)繼續(xù)提升困難多。三是基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸：是全縣唯一沒(méi)有烤煙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，沒(méi)有煙水農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入幾乎為零，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是靠天吃飯，抵御自然災(zāi)害的能力十分薄弱。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸：全鄉(xiāng)的林業(yè)發(fā)展較快，但由于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度低，規(guī)范的樣板林、特色林基地和林區(qū)道路建設(shè)較少，林業(yè)采伐指標(biāo)少，加工困難，離縣城較遠(yuǎn)；沒(méi)有工業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)落后，推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力不足。

二、當(dāng)前工作

目前，鄉(xiāng)遭遇了百年不遇的特大干旱，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)了巨大困難和經(jīng)濟(jì)損失，鄉(xiāng)黨委政府采取一切有效措施，充分發(fā)揮各村黨總支、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，廣泛發(fā)動(dòng)黨員積極投入到抗旱救災(zāi)第一線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾抗旱救災(zāi)，指導(dǎo)和幫助群眾進(jìn)行生產(chǎn)自救，為全鄉(xiāng)奪取抗旱救災(zāi)全面勝利發(fā)揮了重要作用。截止5月10日，全鄉(xiāng)仍有69個(gè)村小組11000人、3920頭大牲畜飲水困難，其中運(yùn)距在5公里以上的有雨廈的小法卡、大法卡、小水井、科白的上納老、金家寨、和籠嘎的大羅多、便林7個(gè)村小組1300余人，運(yùn)距在2公里至5公里有33個(gè)村小組5960人，運(yùn)距在1公里至2公里有29個(gè)村小組4970人；全鄉(xiāng)小春作物受災(zāi)面積4.44萬(wàn)畝，缺收4.4萬(wàn)畝，其中小麥1.1萬(wàn)畝，油菜1.2萬(wàn)畝，蠶豆0.47萬(wàn)畝，蔬菜0.52萬(wàn)畝，冬早洋芋0.51萬(wàn)畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1800萬(wàn)元。面對(duì)這些情況，我們采取以下措施抓好工作：

——采取超常規(guī)措施，確保森林防火安全。一是超常規(guī)獎(jiǎng)懲。為打擊故意縱火者，嚴(yán)懲違規(guī)用火者。鄉(xiāng)制定了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)舉報(bào)故意縱火的，一經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)5000元，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)抓獲故意縱火者的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元；對(duì)舉報(bào)違規(guī)用火行為的，一經(jīng)查實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)500元。并通過(guò)會(huì)議、宣傳欄和懸掛標(biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳，激發(fā)了群眾共同參與森林防火的熱情，使鄉(xiāng)境內(nèi)故意縱火行為和違規(guī)用火行為得到有效控制。二是超常規(guī)巡護(hù)。采取班子成員聯(lián)村，站所掛組，職工包片的方式，編組到各村，與群眾同吃同住同巡山，上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)巡邏。對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、交叉盲區(qū)、主要路段確定專人看護(hù)，重點(diǎn)防范，做到“點(diǎn)”上有人值班，山上有人看護(hù)，路上有人巡查，晚上12點(diǎn)后對(duì)第“六類”人員（閑雜人員）進(jìn)行嚴(yán)格盤查登記，確保各村森林防火安全。三是超常規(guī)紀(jì)律。全鄉(xiāng)境內(nèi)不落雨不休息，旱情不緩解紀(jì)律不松動(dòng)。在抗旱防火期間所有單位和部門取消雙休日和節(jié)假日，對(duì)不服從指揮的班子成員在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并將情況如實(shí)上報(bào)縣委組織部；對(duì)不服從安排的站所長(zhǎng)就地免職，從即日起停發(fā)工資；對(duì)不執(zhí)行命令的職工停發(fā)工資，年底考核直接定為不合格，進(jìn)一步嚴(yán)肅了干部職工在防火期間紀(jì)律。四是超常規(guī)宣傳。采取小手拉大手、大手拉小手的方式，積極開展校園森林防火宣傳活動(dòng)，實(shí)行家長(zhǎng)失火校園通報(bào)制度，確保森林防火有關(guān)政策得到進(jìn)一步貫徹和落實(shí)

——采取強(qiáng)有力措施，奪取抗旱救災(zāi)全面勝利。一是率先垂范，充分發(fā)揮基層黨組織的作用。要求各黨總支、支部認(rèn)真開展好“共產(chǎn)黨員抗旱先鋒行動(dòng)”的活動(dòng)，每位黨員采取“一對(duì)一”幫扶形式聯(lián)掛一戶孤寡老人或喪失勞動(dòng)力的農(nóng)戶，幫助其解決人畜飲水困難，確保群眾人人有干凈水喝，絕不讓一頭牲畜因缺水而渴死，在抗旱救災(zāi)中充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。二是以人為本，確保人畜飲水安全。建立健全水源保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各村水源點(diǎn)的保護(hù)和監(jiān)測(cè)；制定符合各村特點(diǎn)的供水、送水應(yīng)急預(yù)案。各村把干部群眾聯(lián)合起來(lái)，成立抗旱送水服務(wù)隊(duì)、送水服務(wù)組；密切監(jiān)測(cè)各村水情，時(shí)刻關(guān)注和掌握邊遠(yuǎn)村寨及老弱病殘、留守兒童等弱勢(shì)人群的飲水情況，必須做到水情一日一報(bào)，確保每個(gè)村小組、每所學(xué)校、每戶人家飲水安全；組織各村群眾采用疏導(dǎo)、清理、修復(fù)等一切有效措施確保水源點(diǎn)供水，鼓勵(lì)群眾積極尋找新水源，籌資修建儲(chǔ)水地窖，想方設(shè)法把地窖全部灌滿水；倡導(dǎo)節(jié)約用水的意識(shí)，加強(qiáng)宣傳力度，珍惜每一滴水，統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有水資源。三是強(qiáng)化措施，保證糧食儲(chǔ)備安全。結(jié)合全鄉(xiāng)旱情實(shí)際，鄉(xiāng)人民政府以《鄉(xiāng)關(guān)于做好糧食儲(chǔ)備工作的緊急通知》高政發(fā)201015號(hào)文件形式下發(fā)各村委會(huì)，鄉(xiāng)直各有關(guān)單位，要求各村委會(huì)、聯(lián)掛領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部要深入一線，走村串戶，調(diào)查摸底，掌握群眾糧食儲(chǔ)備和群眾缺糧情況，并將有關(guān)情況及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)黨政辦；要求鄉(xiāng)直有關(guān)單位加強(qiáng)糧食交易市場(chǎng)管理，杜絕內(nèi)地糧食外流現(xiàn)象的發(fā)生，以確保全鄉(xiāng)糧食安全。四是嚴(yán)肅紀(jì)律，奪取抗旱救災(zāi)工作全面勝利。認(rèn)真落實(shí)抗旱救災(zāi)工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全有效的責(zé)任監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。班子成員帶領(lǐng)74名干部職工到11個(gè)村委會(huì)116個(gè)村小組蹲點(diǎn)駐村入戶指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，與群眾同吃同住同勞動(dòng)，奮戰(zhàn)在抗旱救災(zāi)工作第一線。并成立督查組進(jìn)行巡回督查，對(duì)因思想不重視、措施不得力、工作不到位、責(zé)任不落實(shí)而造成影響或重大損失的村委會(huì)、站所和個(gè)人，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處，確保全鄉(xiāng)抗旱救災(zāi)工作全面勝利。

----采取創(chuàng)新性措施，確保大春增產(chǎn)增收。一是樹立“小春損失大春補(bǔ)”的思想意識(shí)。轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立科學(xué)生產(chǎn)自救意識(shí)，要求干部職工轉(zhuǎn)變工作思路，樹立“小春損失大春補(bǔ)”的思想意識(shí)，因地制宜調(diào)整大春種植計(jì)劃，合理布局水旱作物。二是集中育秧，確保大春生產(chǎn)應(yīng)播盡播。對(duì)干旱嚴(yán)重的村委會(huì)，積極推廣水稻旱育、地膜覆蓋等科學(xué)種植技術(shù)，引導(dǎo)群眾到水源充足的村寨集中育秧，做到大春作物應(yīng)播盡播、應(yīng)保盡保，確保大春作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。目前，全鄉(xiāng)已完成水稻育秧500畝，可以移栽大田5676畝，無(wú)法移栽大田1224畝；完成生姜種植2畝，綠谷種植13500畝，玉米種植3700畝；完成其它農(nóng)作物種植1050畝。三是提升水利工程功能，確保水利設(shè)施正常發(fā)揮。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善各類水利設(shè)施蓄水、引水、提水功能，確保各類水利工程設(shè)施發(fā)揮較好效益，不斷提高現(xiàn)有水資源的利用率。四是有序轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，拓寬增收渠道。目前，全鄉(xiāng)有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力6767人，預(yù)計(jì)年創(chuàng)收4000余萬(wàn)元，拓寬了群眾增收渠道。

三、今后打算

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和市委、市政府，縣委、縣政府工作會(huì)議精神，以推進(jìn)山區(qū)扶貧開發(fā)為重點(diǎn)，堅(jiān)持“以林業(yè)為主體，以勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和反季產(chǎn)業(yè)為兩翼”的“一體兩翼”發(fā)展思路，緊緊圍繞“三種理念、四大產(chǎn)業(yè)、五個(gè)實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)”等方面做好工作，努力把建成全市知名的林業(yè)之鄉(xiāng)、油茶之鄉(xiāng)、打工之鄉(xiāng)、生態(tài)之鄉(xiāng)和民族文化之鄉(xiāng)。

——三種理念。即樹立“敢為人先、自立自強(qiáng)、逆境重生”的理念。一是的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，雖不能在經(jīng)濟(jì)總量上走在全縣的前列，但要在工作狀態(tài)、精神面貌上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，不甘落后，在工作中有敢于撞硬、乘風(fēng)破浪的創(chuàng)業(yè)精神，與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)地抓好每一項(xiàng)工作的落實(shí)。二是面對(duì)種種困難和壓力，我們廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾要自強(qiáng)自立，緊緊抓住國(guó)家對(duì)特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視的機(jī)遇，迅速推動(dòng)的崛起。三是始終堅(jiān)信在逆境中重生的理念，深刻認(rèn)識(shí)在發(fā)展的浪潮中，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，只有一鼓作氣，抓住發(fā)展機(jī)遇，乘勢(shì)而上，才會(huì)有更大的進(jìn)步。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，理順工作關(guān)系，明確工作職責(zé)，真正形成一級(jí)為一級(jí)負(fù)責(zé)，層層有人抓、處處有人管的工作格局，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

——四大產(chǎn)業(yè)。即以林產(chǎn)業(yè)為主體、以勞務(wù)產(chǎn)業(yè)和反季產(chǎn)業(yè)為兩翼，加大林下資源開發(fā)力度，做大做強(qiáng)四大產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

一是抓好四個(gè)基地建設(shè)，加快林業(yè)大鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程。在建好40萬(wàn)畝速生商品林基地的同時(shí)，抓好四個(gè)基地建設(shè)，即發(fā)展好10萬(wàn)畝油茶、1萬(wàn)畝柑橘、1萬(wàn)畝泡核桃、1千畝火龍果。首先，堅(jiān)持眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益并重，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，造好林、管好林、護(hù)好林、防好林，真正做到管造并重、長(zhǎng)短結(jié)合。其次，結(jié)合實(shí)際，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，因地制宜，宜林則林，宜果則果，規(guī)劃發(fā)展油茶果基地，抓好特色林和保水林建設(shè)，力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)60%以上。第三，積極搞好宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員廣大群眾抓好三角楓育苗工作，確保以馬線、設(shè)外線公路和各村的主要公路干道兩旁都栽上三角楓，努力把建成具有自身特色的林業(yè)大鄉(xiāng)。第四，結(jié)合基層組織建設(shè)，探索成立農(nóng)村林產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（支部），引領(lǐng)全鄉(xiāng)林產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。第五，積極完善林改工作，查缺補(bǔ)漏，做好準(zhǔn)備，迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收。

二是狠抓典型示范，加快林下資源開發(fā)步伐。第一，充分發(fā)揮山區(qū)資源和氣候優(yōu)勢(shì)，通過(guò)林禽、林畜、林糧、林油等四種模式，循環(huán)利用林地，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)、畜禽業(yè)的發(fā)展，保證群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。第二，加快以肉牛為重點(diǎn)的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，扎實(shí)抓好生豬“三百”工程。以資源為優(yōu)勢(shì)，以科技為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，擴(kuò)大飼草飼料種植規(guī)模，推廣熟改生喂技術(shù)，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治，加大政府扶持力度，建立示范村、示范戶，扶持和培育養(yǎng)殖大戶，樹立典型，帶動(dòng)全鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展。

三是狠抓反季產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。加大冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)力度，在進(jìn)一步擴(kuò)大冬早洋芋種植面積的基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)行冬季農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2010年,繼續(xù)完成連片種植畝冬早洋芋，1000畝規(guī)范的葉菜，擴(kuò)大青椒、茄子、四季豆等時(shí)鮮蔬菜的種植面積。

四是培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出力度，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)輸出，每個(gè)村委會(huì)建立1個(gè)外出打工聯(lián)絡(luò)服務(wù)組織或協(xié)會(huì)，建立外出務(wù)工人員數(shù)據(jù)庫(kù)，采取“結(jié)對(duì)子、送科技”等多種形式，培育新型農(nóng)民，強(qiáng)化勞動(dòng)技能培訓(xùn)。同時(shí)，在外出務(wù)工人員相對(duì)集中的地方組建勞務(wù)組織，加快建設(shè)勞動(dòng)保障所，增強(qiáng)勞務(wù)輸出能力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)戶均1人外出打工的目標(biāo)。

——五個(gè)實(shí)現(xiàn)。一要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)處處都有開放好環(huán)境。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是無(wú)界限的，沒(méi)有地域限制，只要為我所用，一切皆可引入。要有敢于吸引外資的勇氣，營(yíng)造良好投資環(huán)境，讓成為外來(lái)投資的熱土。二要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人人都有一個(gè)教育好環(huán)境。認(rèn)真抓好小學(xué)危房改造標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，完成二期改造任務(wù)，繼續(xù)抓好中學(xué)征地?cái)U(kuò)建工作，完成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)和教師廉租房建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；加大教育資源整合力度，積極探索集中辦學(xué)模式，加快學(xué)校區(qū)域布局調(diào)整，盡快撤并現(xiàn)有“一師一校”校點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育資源的優(yōu)化配置。三要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人人都有一個(gè)文化好氛圍。加快推進(jìn)納平山花山場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和傳承各族民間文化，繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，提升瑤族和苗族文化演藝隊(duì)水平；組建壯族文化演藝隊(duì)，開發(fā)壯族三月

三、苗族花山節(jié)和瑤族盤王節(jié)等民族文化節(jié)日，結(jié)合民族文化與體育，籌備并承辦好“鳳凰杯”農(nóng)村老年人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。四要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人人都有一個(gè)醫(yī)療好環(huán)境。不斷完善農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，不斷鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，保障居民基本醫(yī)療需求，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，深入開展出生缺陷干預(yù)，提高人口素質(zhì)。五要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人人都有一個(gè)和諧好心情。以民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)為契機(jī)，維護(hù)好各民族之間團(tuán)結(jié)友好，鄰里之間和睦友善的良好局面。加大安全生產(chǎn)投入，認(rèn)真排查治理安全隱患，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，有效防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。深入開展社會(huì)治安專項(xiàng)治理活動(dòng)，加大對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的有效打擊，不斷完善大調(diào)解體系建設(shè)，及時(shí)化解和消除各種不穩(wěn)定因素，提高應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件的能力。保持社會(huì)治安長(zhǎng)期穩(wěn)定，確保人民安居樂(lè)業(yè)、和諧幸福。

——全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。目標(biāo)確定，重點(diǎn)明確后，關(guān)鍵在于落實(shí)，根本在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們將以黨的十七屆四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照黨在新的發(fā)展階段的新要求，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。面對(duì)全鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍總體數(shù)量偏少、總體年齡偏大、總體素質(zhì)偏低三個(gè)特殊情況，我們要緊緊抓住“壯大黨員隊(duì)伍，提升黨員素質(zhì)、推進(jìn)基層建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn)，把抓好創(chuàng)新載體作為今后黨建工作的重點(diǎn)，整體推進(jìn)基層組織建設(shè)，努力使黨員隊(duì)伍數(shù)量達(dá)到全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)黨員數(shù)量翻一番，占總?cè)丝跀?shù)的5%以上，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。目前，全鄉(xiāng)還存在1個(gè)黨員空白村和41個(gè)少于3名黨員的村小組，我們將以消除黨員空白村、消除僅有個(gè)別黨員村和實(shí)現(xiàn)村小組干部黨員數(shù)超過(guò)80%以上為重點(diǎn)和目標(biāo)，加大黨員發(fā)展力度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)把關(guān)口，通過(guò)一年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)。加強(qiáng)村級(jí)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理使用，盡快完成3個(gè)村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)，力爭(zhēng)在5月底前竣工驗(yàn)收。重視農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，做好設(shè)備管理使用，充分利用教學(xué)資源，認(rèn)真組織黨員群眾做好培訓(xùn)教育，并做好相關(guān)痕跡管理，充分做好摸底調(diào)查，了解黨員干部和廣大人民群眾的意愿。繼續(xù)全面深入開展農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定薪制度，每個(gè)村要把6名以上無(wú)職黨員列為帶薪設(shè)崗定責(zé)對(duì)象。扎實(shí)開展“互聯(lián)共創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的活力。要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員和大學(xué)生村官的管理，關(guān)心困難黨員和離退休黨員的生產(chǎn)生活，幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，確保黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮。

總之，鄉(xiāng)在縣委政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到全面發(fā)展，群眾生活水平有了明顯提高，民族文化得到了傳承和發(fā)揚(yáng)；但是，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還存在較大差距。今后，我們還需進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，為鄉(xiāng)新發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：縣委干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)上講話

同志們：

第一個(gè)問(wèn)題，

正確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信心和決心準(zhǔn)確把握形勢(shì)，是正確決策的前提，是做好工作的基礎(chǔ)。盤點(diǎn)過(guò)去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)狀，謀劃未來(lái)，是我們部署全年工作、描繪發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵所在。綜合分析當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，可以得出這樣三個(gè)基本判斷：

（一）各項(xiàng)工作取得的成績(jī)和形成的良好態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大的突破，奠定了基礎(chǔ)，提供了動(dòng)力。剛剛過(guò)去的，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在探索中創(chuàng)新、在困難中奮進(jìn)、在逆境中突破的一年。一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的重大決策部署，緊緊圍繞“四個(gè)四”的工作思路，解放思想抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)求突破，強(qiáng)化落實(shí)干到位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出速度加快、效益增長(zhǎng)、層次提升、實(shí)力增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。八項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中四項(xiàng)指標(biāo)在全市位次前移。財(cái)政收入綜合排名第一，前進(jìn)了三個(gè)位次；糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)33.5%，排名第一，前進(jìn)了一個(gè)位次；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18.9%，增幅排名第五，前進(jìn)了三個(gè)位次；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)37.9%，排名第六，前進(jìn)了一個(gè)位次。

五個(gè)方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“百萬(wàn)畝”全膜雙壟溝播種植為主的旱作農(nóng)業(yè)取得較大進(jìn)展，榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號(hào)。二是華能、中電投、長(zhǎng)慶油田等大型企業(yè)在投資加大、步伐加快，劉園子煤礦實(shí)現(xiàn)三井貫通，與華電公司達(dá)成風(fēng)電項(xiàng)目協(xié)議，煤炭、石油、風(fēng)能等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)取得歷史性突破。三是一批超千萬(wàn)、上億元大項(xiàng)目相繼立項(xiàng)實(shí)施，項(xiàng)目數(shù)和投資額均創(chuàng)歷史新高，固定資產(chǎn)投資突破30億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，新修梯田位居全省之首，水、電、路、城鎮(zhèn)、生態(tài)建設(shè)取得較大進(jìn)展，揚(yáng)黃續(xù)建工程全面開工，基礎(chǔ)保障和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。五是教育、文化、科技、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保、計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)整頓扎實(shí)開展，市上先后兩次在我縣召開了教育布局調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，成功舉辦了山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念碑揭碑儀式系列活動(dòng)，我縣被列為全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣。回顧一年來(lái)的工作，遇到的困難比預(yù)想的要大，發(fā)展的步子比預(yù)想的要快，取得的成效比預(yù)想的要好。之所以有這樣的好形勢(shì)、好局面，主要得益于以下五點(diǎn)：一是抓住了加快發(fā)展的動(dòng)力，思路清晰；二是瞄準(zhǔn)了加快發(fā)展的重心，重點(diǎn)突出；三是激活了加快發(fā)展的內(nèi)因，真抓實(shí)干；四是用足了加快發(fā)展的外力，借勢(shì)突破；五是夯實(shí)了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，保障有力。取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為我們進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，增添了動(dòng)力。全縣上下都要看到成績(jī)，堅(jiān)定信心，始終保持一顆不斷進(jìn)取的心，始終保持一股勇往直前的勁，振奮精神，只爭(zhēng)朝夕，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷上臺(tái)階、上水平。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平較低，以及存在的一些深層次矛盾問(wèn)題，對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從發(fā)展水平看，在全省86個(gè)縣區(qū)中，縣面積排在第17位，但地區(qū)生產(chǎn)總值排在第51位，地方財(cái)政收入排在第43位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值排在第56位，職工工資總額排在第63位，農(nóng)民人均純收入排在第70位，糧食、水果、蔬菜、肉產(chǎn)量人均占有量分別排在第3

從矛盾問(wèn)題看，突出表現(xiàn)在“八個(gè)方面”：一是資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾比較突出；二是農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村貧困面大與推進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展的矛盾比較突出；三是財(cái)政增收緩慢，收支不平衡，綜合財(cái)力與保障發(fā)展的矛盾比較突出；四是基礎(chǔ)條件對(duì)發(fā)展的“瓶頸”制約尚未徹底消除，基礎(chǔ)設(shè)施滯后與全面提速發(fā)展的矛盾比較突出；五是自然條件差，生態(tài)境脆弱，保護(hù)境與可持續(xù)發(fā)展的矛盾比較突出；六是公共服務(wù)能力、社會(huì)保障能力較弱，社會(huì)事業(yè)滯后與全面和諧發(fā)展的矛盾比較突出；七是區(qū)位劣勢(shì)沒(méi)有根本改變，發(fā)展境不夠?qū)捤?，擴(kuò)大開放與投資吸引力差的矛盾比較突出；八是部分干部職工開拓創(chuàng)新精神亟需增強(qiáng)，思想意識(shí)、工作作風(fēng)亟需改進(jìn)，個(gè)別干部貪圖享樂(lè)、為政不廉，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力弱與加快發(fā)展任務(wù)重的矛盾比較突出。通過(guò)比較，可以明顯看出，我們的發(fā)展水平仍然很低，特別是經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)短腿、財(cái)政困難、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快、產(chǎn)業(yè)化水平低、基礎(chǔ)建設(shè)滯后、農(nóng)民增收緩慢和干部作風(fēng)等問(wèn)題十分突出。這對(duì)我們各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了挑戰(zhàn)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，解決好這些問(wèn)題是我們的責(zé)任所在，使命所在。全縣上下一定要面對(duì)落后，敢于奮起，面對(duì)矛盾，敢于探索，以新的視角、新的作為，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破。

（三）當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策境為我縣加快發(fā)展提供了一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須牢牢把握，大干快上?？v觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展境將好于去年。從政策境看，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖上升，中央堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不變，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的措施更加明確，重點(diǎn)加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，加大對(duì)生態(tài)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方面的支持力度，加大對(duì)節(jié)能降耗的投資力度，這為我們爭(zhēng)取國(guó)家支持、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)提供了寶貴機(jī)遇。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大西部大開發(fā)力度，我市已被納入《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)支持甘肅加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件；全省第十二次老區(qū)建設(shè)工作會(huì)議提出了加快老區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，把慶陽(yáng)建成大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的新要求，并出臺(tái)了一系列扶持政策；省委提出“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，慶陽(yáng)作為東翼的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，無(wú)疑會(huì)得到國(guó)家、省上的高度重視和傾斜扶持，這些都為我們加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。從現(xiàn)實(shí)條件看，我縣煤炭石油資源富集，勘探開發(fā)取得突破性進(jìn)展，未來(lái)全市原煤生產(chǎn)能力達(dá)到1億噸以上，年轉(zhuǎn)化能力達(dá)到5000萬(wàn)噸以上，煤電裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上，縣承載著近半數(shù)的任務(wù)；我縣是長(zhǎng)慶油田的主產(chǎn)區(qū)，承擔(dān)著全市原油生產(chǎn)1000萬(wàn)噸中五分之一的產(chǎn)能任務(wù)。

隨著揚(yáng)黃續(xù)建工程的全面開工和鐵路高速、風(fēng)電煤電等重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取實(shí)施，以及四個(gè)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速推進(jìn)，為我們實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣和產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略、擺脫基礎(chǔ)瓶頸制約、優(yōu)化開放開發(fā)境、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供了重要支撐，搭建了廣闊的平臺(tái)。能不能及時(shí)捕捉、搶抓和利用好這些機(jī)遇，決定著縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和成效，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，奮勇爭(zhēng)先，努力把全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)嶄新的階段。

第二個(gè)問(wèn)題，緊盯建設(shè)能源化工基地的歷史機(jī)遇，在新的起點(diǎn)上謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破，是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是編制“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵一年。抓好今年的工作，意義重大，責(zé)任更大。縣委確定今年全縣工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊盯市委、市政府建設(shè)“大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的目標(biāo)定位，圍繞“率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的主題，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”兩大戰(zhàn)略，積極培育“能源化工、綠色雜糧、特色文化、紅色旅游”四大產(chǎn)業(yè)，著力破解“交通、水資源、生態(tài)、人才”四大瓶頸，扎實(shí)推進(jìn)“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制”三項(xiàng)改革，努力走好“循經(jīng)濟(jì)、旱作農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”三條路子，認(rèn)真開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)新局面。只要我們按照這一思路堅(jiān)持不懈地抓下去，特別是在優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)上從一開始就避免粗放型、低水平、低效益的發(fā)展模式，就一定能夠走出一條可持續(xù)綠色發(fā)展的創(chuàng)新之路。

這里，特別要強(qiáng)調(diào)的是，今后五到十年，是我縣加快資源開發(fā)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期。我們要依托煤炭、石油、風(fēng)能、天然氣、煤層氣等優(yōu)勢(shì)資源，轉(zhuǎn)變工作重心，堅(jiān)持“引強(qiáng)入”，加快開發(fā)進(jìn)程，以與日俱增的精神，只爭(zhēng)朝夕的激情，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干勁，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，初步建成“四大基地”，走出“三條路子”。即：建成以沿江、砂井子經(jīng)濟(jì)帶和甜水堡項(xiàng)目區(qū)“兩帶一區(qū)”為主體布局，煤電、煤化、風(fēng)電一體化發(fā)展的能源化工基地；以“雙二百萬(wàn)”為基礎(chǔ)，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化相統(tǒng)一，適宜區(qū)全覆蓋的綠色草畜基地；以小雜糧為代表，適生區(qū)全覆蓋，擴(kuò)量提質(zhì)與出口創(chuàng)匯同步推進(jìn)的特色雜糧基地；以道情皮影為引領(lǐng)，歷史文化、民俗文化、宗教文化、黃土文化、生態(tài)文化為支撐的紅色旅游基地。走出優(yōu)勢(shì)工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)互為促進(jìn)，低耗能、少排放、多循，產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)、資源綜合利用的綠色循經(jīng)濟(jì)路子，以旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子和以鐵路、高速為主線，江新區(qū)為龍頭，舊城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)同步推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子，把縣建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、科學(xué)發(fā)展的陜甘寧三省交匯處的區(qū)域中心城市。

按照上述思路和目標(biāo)，今年重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心動(dòng)力，著力在增強(qiáng)綜合實(shí)力上謀求新突破。項(xiàng)目是發(fā)展的載體和支撐。全縣上下一定要牢固樹立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的意識(shí)，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子的第一政治、干部考核的第一標(biāo)尺，堅(jiān)持上爭(zhēng)國(guó)投、外引客商、內(nèi)聚民資，努力促使項(xiàng)目工作取得更大突破。在項(xiàng)目工作上，要嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)制度”，即：嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，今年每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要抓1個(gè)500萬(wàn)元以上的國(guó)投項(xiàng)目和1個(gè)1000萬(wàn)元以上的招商引資項(xiàng)目，實(shí)行從爭(zhēng)取、引進(jìn)到建設(shè)、竣工，跟蹤指導(dǎo)，全程參與。嚴(yán)格落實(shí)綜合經(jīng)濟(jì)部門項(xiàng)目工作“一票否決制”，把國(guó)投項(xiàng)目的爭(zhēng)取任務(wù)分解到有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門和四大班子領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)擔(dān)子，靠實(shí)責(zé)任。對(duì)完不成任務(wù)的部門，年終取消綜合獎(jiǎng)評(píng)定資格。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工作獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，罰出壓力。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，全面推行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量不出任何問(wèn)題。要高度重視“十二五”規(guī)劃的編制工作，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)改善和民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與國(guó)家、省市規(guī)劃銜接，聘請(qǐng)知名專家指導(dǎo)幫助，超前謀劃、積極研究論證一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目納入國(guó)家、省市“十二五”規(guī)劃盤子。

（二）堅(jiān)持把煤油開發(fā)作為提速發(fā)展的主攻方向，著力在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣上謀求新突破。工業(yè)是縣的希望，大辦工業(yè)是縣的戰(zhàn)略選擇。通過(guò)近兩年的不懈努力，我縣的煤炭石油資源開發(fā)已取得了顯著成效。今年，我們要乘勢(shì)而上，把煤油開發(fā)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，加快推進(jìn)，務(wù)求取得新的更大的突破。要圍繞“五大煤礦”、“三大油區(qū)”和“四個(gè)工業(yè)集中區(qū)”建設(shè)，按照境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高的“四最”要求，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效境，全力支持煤炭石油企業(yè)加快開發(fā)。年內(nèi)，完成劉園子、甜水堡煤礦礦井建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)馬坊川、甜水南兩大煤礦，完成毛家川煤礦礦井檢鉆施工、“五通一平”和燃煤電廠初設(shè)招標(biāo)、征地拆遷等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)油田產(chǎn)能建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)產(chǎn)能突破100萬(wàn)噸。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，充分考慮縣城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和保護(hù)境的要求，對(duì)縣城工業(yè)集中區(qū)實(shí)施整體搬遷，工業(yè)、城建等部門要提早謀劃、勘查新址、拿出園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。要在加快四個(gè)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)在企業(yè)引進(jìn)上下功夫、做文章。今后，凡是引進(jìn)新辦的工業(yè)企業(yè)原則上都要向園區(qū)集中；凡是入駐園區(qū)的企業(yè)原則上投資都要在500萬(wàn)元以上，而且要有較高的科技含量、較高的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

方案措施，不斷擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合縣實(shí)際和鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和清潔能源建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。要認(rèn)真實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，著力解決貧困人口生產(chǎn)生活問(wèn)題。要全面落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程”，拓寬農(nóng)民增收渠道，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2600元以上。

（四）堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為開放開發(fā)的平臺(tái)載體，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上謀求新突破。城鎮(zhèn)化是一個(gè)地區(qū)文明進(jìn)步的標(biāo)志。要按照“著眼未來(lái)，適度超前，突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的思路，加快建立以縣城為龍頭、中心城鎮(zhèn)為骨干、中心村為輻射的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)筑以城帶鄉(xiāng)、要素互補(bǔ)、城鄉(xiāng)共榮的發(fā)展格局?？h城建設(shè)要以“全面建成中心區(qū)、積極擴(kuò)建南北區(qū)和逐步完善服務(wù)功能”為目標(biāo)，不斷加大新區(qū)開發(fā)和舊城改造力度，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。年內(nèi)，要千方百計(jì)籌融資，重點(diǎn)實(shí)施好新區(qū)拓建工程，改造延伸8條市政道路，使縣城面積擴(kuò)大到6平方公里；抓好城區(qū)境綜合治理和綠化、亮化、美化，新建公廁，添置垃圾箱，加強(qiáng)配套建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城市品位。要按照市委、市政府“十鄉(xiāng)百村”工程要求，結(jié)合小康農(nóng)宅示范點(diǎn)建設(shè)、易地扶貧搬遷和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等項(xiàng)目的實(shí)施，整合資金，聚合要素，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村商貿(mào)向城鎮(zhèn)靠攏，新型農(nóng)宅向城鎮(zhèn)擺布，真正建成一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、人口比較多的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理，完成縣城總體規(guī)劃和20個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。要按照市上建設(shè)長(zhǎng)慶橋—甜水堡統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶的要求，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，搞好規(guī)劃，切實(shí)抓好曲甜沿線曲子、木缽、甜水三鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和建設(shè)工作，著力提升城鎮(zhèn)的吸引力和帶動(dòng)力。要采取得力有效的措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化、規(guī)范化管理，動(dòng)員全體市民積極參與，創(chuàng)建全省衛(wèi)生文明縣城。

（五）堅(jiān)持把基礎(chǔ)建設(shè)作為破解瓶頸的重要內(nèi)容，著力在改變落后面貌上謀求新突破。加快發(fā)展，基礎(chǔ)先行。隨著煤礦、煤電項(xiàng)目的推進(jìn)，水、電、路、生態(tài)等基礎(chǔ)保障尤為緊迫。加之我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，一批重大交通、生態(tài)項(xiàng)目仍在積極爭(zhēng)取之中。對(duì)此，我們必須要有更為清醒的認(rèn)識(shí)，必須付出更加艱苦的努力，必須持之以恒地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利方面，要全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)挖潛改造等12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)11鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲水源、“千湖百池”等10個(gè)水利工程，加快揚(yáng)黃續(xù)建工程步伐，確保實(shí)現(xiàn)水通縣城。電力方面，加大農(nóng)網(wǎng)改造、工業(yè)用電投入力度，進(jìn)一步提升供電質(zhì)量。交通方面，要加快“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通砂路、組組農(nóng)機(jī)路”建設(shè)步伐，爭(zhēng)取長(zhǎng)青鐵路、高速公路列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。梯田方面，要整合退耕后續(xù)工程、扶貧整村推進(jìn)、流域治理、土地整理等項(xiàng)目，新修梯田10萬(wàn)畝，積極爭(zhēng)取縣坡耕地水土綜合治理項(xiàng)目開工實(shí)施。生態(tài)方面，重點(diǎn)依托甜水上海綠洲、三北防護(hù)林項(xiàng)目，沿江兩岸造林綠化，建成曲甜一線“綠色通道”；全面完成集體林權(quán)制度改革和草場(chǎng)承包工作，加大封山禁牧處罰力度，爭(zhēng)取縣北防沙治沙項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

（六）堅(jiān)持把關(guān)注民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的根本任務(wù)，著力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上謀求新突破。加快發(fā)展是手段，改善民生是目的。各級(jí)各部門務(wù)必從全縣發(fā)展大局和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，傾注更多精力，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力使廣大群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。要始終突出集中力量辦教育、圍繞縣城辦“大教育”的理念，繼續(xù)加大教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，年內(nèi)突出抓好新建初中一期、紅星小學(xué)二期、城初中綜合樓、四中餐飲樓、城小學(xué)綜合樓、職中科技培訓(xùn)樓建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目實(shí)施南關(guān)小學(xué)整體搬遷；要做好閑置教育資產(chǎn)綜合利用，辦好職業(yè)技術(shù)教育，落實(shí)義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度，提升教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做好各種傳染病和流行病的防控工作，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，努力提高人民群眾健康水平。要以開展計(jì)劃生育“創(chuàng)新提高年”活動(dòng)為載體，以鐵的紀(jì)律和強(qiáng)硬措施全力做好各項(xiàng)工作，確保順利通過(guò)國(guó)家、省市驗(yàn)收；繼續(xù)實(shí)行“一票否決”制和責(zé)任追究制，加大份量，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)年終考核全縣倒數(shù)第一或國(guó)家省市考核出現(xiàn)問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、計(jì)生委主任，要實(shí)行誡勉，并在一年內(nèi)不提拔、不調(diào)動(dòng)。要進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和城鄉(xiāng)低保、就業(yè)住房等社會(huì)保障工作，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。加大道情皮影、紅色旅游等特色文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，爭(zhēng)取文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和紅色革命歷史紀(jì)念館立項(xiàng)建設(shè)；完成東老爺山森林公園續(xù)建工程，建成山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念園入口牌樓、紀(jì)念館和紀(jì)念廣場(chǎng)，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)第二批紅色旅游重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三個(gè)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)建設(shè)，形成凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。作風(fēng)形象，關(guān)乎成敗。實(shí)事求是地講，我們縣的干部隊(duì)伍總體上是好的，長(zhǎng)期以來(lái)在艱苦的境中形成的務(wù)實(shí)、能干的吃苦精神，是最為難得的寶貴財(cái)富。但客觀地講，我們的干部隊(duì)伍中還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。去年以來(lái)發(fā)生的一些令人痛心的事情，給縣的形象造成了不可挽回的負(fù)面影響。如果不狠剎這種歪風(fēng)邪氣，我們縣的發(fā)展就會(huì)受到影響。要干好縣的事業(yè)，加快縣的發(fā)展，改變貧窮落后的面貌，必須加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，必須營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)境，形成凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一要加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。我們這里講“思想”，主要指思想解放程度和意識(shí)認(rèn)知水平，核心要靠宣傳思想和精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是教育引導(dǎo)。要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論、政策和中央、省市有關(guān)會(huì)議、文件精神，以思想的率先統(tǒng)領(lǐng)工作的率先，激勵(lì)各級(jí)干部謀大事、干大事、創(chuàng)一流、爭(zhēng)上游。要把解放思想、更新觀念貫穿于一切工作的全過(guò)程，通過(guò)走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)講、到一線看、坐下來(lái)想，以先進(jìn)的理念、創(chuàng)新的思維謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展。要大力開展熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)縣宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立“人人都是縣形象”的思想，自覺(jué)把本單位、本部門的工作和個(gè)人利益放到全縣大局中去認(rèn)識(shí)、去考量、去定位，干一切事情、做一切工作必須以發(fā)展大局為重、以縣形象為重。宣傳部門要始終把服務(wù)發(fā)展放在第一位，多做團(tuán)結(jié)鼓勁的工作，多做正面積極的引導(dǎo)，鼓舞士氣，凝心聚力，增添干勁。要不斷提升輿論引導(dǎo)水平，抓緊出臺(tái)《新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳監(jiān)管辦法》等法規(guī)文件，深入研究新形勢(shì)下不同群體的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣，從群眾的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)入手，把我們所倡導(dǎo)的和群眾所需要的緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效性。HtTp://004km.cn

要加強(qiáng)縣委信息監(jiān)察室工作力量，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門技術(shù)支持，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情和重要信息的收集、反饋、處置、管理工作，對(duì)惡意散布謠言、誣告陷害他人、煽動(dòng)挑撥事非的，依法予以訓(xùn)誡和教育，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。要以創(chuàng)建平安和諧縣為目標(biāo)，由政法委牽頭抓總，公、檢、法、司分工負(fù)責(zé)，深入分析我縣維穩(wěn)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)和要求，研究制定一些行之有效的措施、辦法和機(jī)制，不斷加大維穩(wěn)工作力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，狠剎不正之風(fēng)，真正讓影響和破壞縣發(fā)展的人沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有地位，成為過(guò)街老鼠、人人喊打。要制定出臺(tái)《關(guān)于果斷處置信訪案件的意見(jiàn)》，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，重點(diǎn)解決好惠農(nóng)政策落實(shí)、征地拆遷、教育醫(yī)療、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，妥善處置聚集上訪和群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要教育干部群眾注意運(yùn)用合理的辦法，通過(guò)正常渠道反映心聲、表達(dá)訴求。要制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)禁賭博的意見(jiàn)》，重拳打擊賭博團(tuán)伙、窩點(diǎn)和聚眾組織、放板漁利的莊家、賭頭，嚴(yán)懲違法犯罪分子。特別是對(duì)參與賭博活動(dòng)的干部職工，一律依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要對(duì)那些自甘平庸、不思進(jìn)取，缺乏大局意識(shí)、不謀事只謀人，工作一般化、政績(jī)不突出的干部，堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)，在全縣形成思進(jìn)圖強(qiáng)、團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為、奮勇爭(zhēng)先的良好氛圍。

二要加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化人本意識(shí)，著力提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。黨的基層組織，是加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾和戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)為載體，不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。要全面推行“兩推一選”、“公推直選”，村支書、村主任“一肩挑”，村干部兼任組干部和“萬(wàn)元年薪”公開選拔村級(jí)主要干部試點(diǎn)工作。要加大村干部教育、培訓(xùn)和管理力度，著力解決村級(jí)班子軟弱渙散、財(cái)務(wù)管理混亂、惠農(nóng)政策落實(shí)不到位等突出矛盾和問(wèn)題。要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，放在基層組織建設(shè)的首位，強(qiáng)化人才觀，樹立政績(jī)觀，促進(jìn)大發(fā)展。要加強(qiáng)干部人事制度改革，加大干部公推、公選力度，注重德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有政?jī)、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。要加大干部交流力度，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要從關(guān)心愛(ài)護(hù)、幫助干部健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，嚴(yán)格按照組織原則和紀(jì)律約束管理干部，要求干部上班期間必須堅(jiān)守崗位，堅(jiān)決履行請(qǐng)銷假制度，徹底清理清除吃空餉和長(zhǎng)期不上班的干部。要進(jìn)一步關(guān)心老干部的政治、生活待遇，適時(shí)組織老干部外出考察和縣內(nèi)考察，鼓勵(lì)他們積極為縣發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化效能意識(shí)，切實(shí)樹立良好形象。作風(fēng)，既是“定心丸”，又是“導(dǎo)火索”。干部作風(fēng)好，群眾就肯定、就信服；作風(fēng)飄浮、態(tài)度蠻橫，就會(huì)引發(fā)問(wèn)題、激化矛盾。當(dāng)前發(fā)生的一些纏訴纏訪和群體事件，很大程度與我們一些干部作風(fēng)不實(shí)、自身不硬有關(guān)。各級(jí)各部門要把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓好，認(rèn)真組織開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，教育干部職工增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，樹立勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。這里，我倡導(dǎo)大家做到“五點(diǎn)”：第一，要講政治。就是自覺(jué)地同縣委、縣政府的總體思路保持一致，自覺(jué)地同縣發(fā)展的奮斗目標(biāo)保持一致，自覺(jué)地同全縣人民的根本利益保持一致，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)定正確的政治追求。第二，要講團(tuán)結(jié)。全縣上下“一盤棋”，不講份內(nèi)份外，不分臺(tái)前臺(tái)后，不計(jì)較利益得失，上下同心，步調(diào)一致，心往一處想，勁往一起使，最大限度地統(tǒng)一意志、集中智慧、凝聚力量、形成合力。第三，要講紀(jì)律。就是要本本分分做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。牢固樹立個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)的觀念，保持政令暢通、上下一致，確?？h委、縣政府各項(xiàng)決策和工作部署不折不扣得到落實(shí)。第四，要講廉政。各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，始刻繃緊廉政這根弦，遠(yuǎn)離這個(gè)“高壓線”，做到警鐘長(zhǎng)鳴，廉潔從政。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)副職管財(cái)務(wù)、一把手監(jiān)督的規(guī)定。要樹立過(guò)“緊日子”的思想，可少花的盡量少花，可不花的堅(jiān)決不花，盡量把有限的財(cái)力用在發(fā)展上，用在為民辦實(shí)事上。

第四個(gè)問(wèn)題，始終把握抓落實(shí)干到位的基本要求，全面完成今年確定的各項(xiàng)任務(wù)今年，市委、市政府提出要深入開展“工作落實(shí)年”和“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)。各級(jí)干部要緊扣全縣工作重點(diǎn)，把更多的時(shí)間放在干實(shí)事上，把更多的精力花在抓落實(shí)上，把更多的心思用在求實(shí)效上，以重點(diǎn)工作的大突破，推動(dòng)全縣整體工作上臺(tái)階、上水平。

一要抓主保重，示范帶動(dòng)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方式，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，把工作的重心向重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，抓主要矛盾、抓關(guān)鍵節(jié)、抓關(guān)節(jié)點(diǎn)，集中研究解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以重點(diǎn)工作的率先突破、難點(diǎn)工作的破題解決，帶動(dòng)和促進(jìn)全盤工作落實(shí)。要堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作方法，整合項(xiàng)目資金，集中主要精力，抓好示范點(diǎn)建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要抓點(diǎn)示范、培育典型，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門所抓的每項(xiàng)工作，不論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，都要抓出一批特色鮮明、在全市能拿得出手的得意之作和奮進(jìn)之筆，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，提高輻射帶動(dòng)能力。

二要完善機(jī)制，靠實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)堅(jiān)持四大班子各包一個(gè)片，縣級(jí)干部各聯(lián)一個(gè)鄉(xiāng)、包一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、包一戶企業(yè)，包協(xié)調(diào)，包落實(shí)。今天，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，會(huì)后要對(duì)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)和年內(nèi)辦的實(shí)事，層層分解，量化細(xì)化，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)節(jié)、每一個(gè)人頭，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，確定工作時(shí)限，相扣，一鼓作氣，一抓到底，抓出成效。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的老區(qū)精神和特別能吃苦的縣精神，專心干事，認(rèn)真辦事，快節(jié)奏推進(jìn)工作，高效率落實(shí)任務(wù)，形成專心致志謀發(fā)展、一門心思抓落實(shí)的生動(dòng)局面。

三要強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。要把督查考核作為推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)力抓手，納入制度化、規(guī)范化軌道?？h委、縣政府各確定一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門，圍繞全縣的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，一月一督查，一季度一匯報(bào)，半年一觀摩，年終一評(píng)比，跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)落實(shí)。對(duì)階段性重點(diǎn)工作實(shí)行四大班子聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公、人大政協(xié)視察等形式，定期開展專項(xiàng)督查。要抓好上級(jí)批示、縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的督查落實(shí)，做到凡是布置的事情，都要有檢查，安排的工作，必須去督促，確定的任務(wù)，務(wù)必抓落實(shí)。要繼續(xù)改進(jìn)和完善考核辦法，突出重大項(xiàng)目、資源開發(fā)、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善等工作，加大考核權(quán)重，既要看各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，又要看在全市考核所處的位次是否前移，努力形成工作創(chuàng)一流、名次爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。今年的考核年終要嚴(yán)格兌現(xiàn)，該黃牌警告的堅(jiān)決掛黃牌，該一票否決的堅(jiān)決否決，絕不搞平衡，不照顧情緒。事實(shí)上，否決極少數(shù)，就會(huì)促進(jìn)大多數(shù)。

同志們，目標(biāo)凝聚人心，形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們始終保持開拓奮進(jìn)的信念、敢為人先的膽略、求真務(wù)實(shí)的精神，真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、提速發(fā)展而努力奮斗！

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第三篇：在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)上的講話

陳 競(jìng)

（2012年1月10日）

一、去年工作怎么樣？主要有好思路、有好隊(duì)伍、有好態(tài)勢(shì)，奠定了科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的好基礎(chǔ)

1.有一個(gè)好的工作思路。2002年慈利提出了“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略。2006年以來(lái)，縣委緊緊圍繞省委“一化三基”、“四化兩型”戰(zhàn)略和市委、市政府“把張家界建設(shè)成為世界旅游精品”的工作思路，不斷明晰發(fā)展思路。去年6月，縣第十一次黨代會(huì)再次明確：要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施“一個(gè)戰(zhàn)略”、構(gòu)建“四個(gè)平臺(tái)”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”的戰(zhàn)略思路。實(shí)施“一個(gè)戰(zhàn)略”，即繼續(xù)實(shí)施“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略；構(gòu)建“四個(gè)平臺(tái)”，即構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、旅游四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”，即努力把慈利打造成湘西北的工業(yè)重鎮(zhèn)、全省的旅游強(qiáng)縣、區(qū)域性的商貿(mào)中心、和諧富裕的生態(tài)家園、英才云集的人才高地。這些思路，凝聚了全縣人民的智慧，凝聚了領(lǐng)導(dǎo)集體的心血。實(shí)踐證明，這些戰(zhàn)略思路的確立，牢牢把握了工作的主動(dòng)性、決策的科學(xué)性和政策的連續(xù)性，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合慈利發(fā)展實(shí)際，也得到了全縣干部群眾的廣泛認(rèn)同，發(fā)揮了較好的決策效應(yīng)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有這些戰(zhàn)略思路的指導(dǎo)，慈利就沒(méi)有今天的發(fā)展變化，就沒(méi)有這樣的可喜局面。

有一種好的工作態(tài)勢(shì)。從調(diào)研、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和大家的發(fā)言來(lái)看，2011年又是慈利的一個(gè)豐收年，主要體現(xiàn)在“四新”：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)有新發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值達(dá)97.1億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長(zhǎng)14%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.09億元，同比增長(zhǎng)20%；一般預(yù)算收入3.88億元,同比增長(zhǎng)22%;完成固定資產(chǎn)投資36億元，同比增長(zhǎng)20%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。工業(yè)方面，全縣完成規(guī)模工業(yè)增加值32億元、工業(yè)稅收1.44億元,分別同比增長(zhǎng)21%、20%。1月4日我到工業(yè)園調(diào)研，聽工業(yè)園區(qū)的同志介紹，現(xiàn)在的工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，承載能力不斷提高，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，去年新引進(jìn)入園企業(yè)6家，新投產(chǎn)企業(yè)5家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到27家，新增員工2000多人。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.5億元、稅收3000萬(wàn)元，分別同比增長(zhǎng)37.04%、19.6%。過(guò)去，我們的老百姓外出打工，現(xiàn)在開始有人到我們這兒來(lái)打工，貴州就來(lái)了40多人。產(chǎn)品知名度進(jìn)一步提升，我們的永鑫鞋業(yè)現(xiàn)在做的有的就是國(guó)際一線品牌。旅游方面，全年接待游客202萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入12億元，分別增長(zhǎng)20%、27.7%。城市方面，城市北擴(kuò)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，融資1.25億元，報(bào)批土地569畝，四中、職教中心、縣檔案館和市精神病醫(yī)院等項(xiàng)目全面開工，其它各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)方面，完成農(nóng)業(yè)增加值15.7億元，增長(zhǎng)3.6%，先后被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。二是民本民生有新改善。民生投入占財(cái)政支出的70%以上，推進(jìn)了一些項(xiàng)目，辦成了一些實(shí)事。省定33項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)圓滿完成，違規(guī)涉農(nóng)資金清退到位。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2922人，援助城鄉(xiāng)就業(yè)困難對(duì)象770人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)職工五大保險(xiǎn)新增8200人次，新農(nóng)保參保率達(dá)到80%。新農(nóng)合參保率達(dá)到96.55%?？?、教、文、衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13900元，增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4451元，增長(zhǎng)12.5%。三是安全穩(wěn)定有新進(jìn)步。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的群眾工作，景龍橋鄉(xiāng)的群眾工作模式，得到了市委伯俊書記的充分肯定，并作出了重要批示，要求在全市推廣。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，信訪工作進(jìn)一步規(guī)范，重點(diǎn)問(wèn)題在逐步解決。一年來(lái)沒(méi)有發(fā)生在全省全市有重大影響的刑事案件，沒(méi)有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，我縣公眾安全感和隊(duì)伍建設(shè)的公眾測(cè)評(píng)位居全省第41位，進(jìn)入全省第一方陣。

二、今年形勢(shì)怎么看？主要看宏觀、看中觀、看微觀，要牢牢把握科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的大方向

站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，更需要我們以寬廣的視野、精準(zhǔn)的眼光，科學(xué)分析形勢(shì)，在把握大趨勢(shì)中捕捉大機(jī)遇，在順應(yīng)新要求中謀求新發(fā)展。12月12日至14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針和主要任務(wù)。12月29日召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署。在12月28日至30日召開的市五屆人大四次會(huì)議上，市長(zhǎng)趙小明提出，要再干新五年，再創(chuàng)新輝煌，并要求今年重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市人代會(huì)精神，要突出把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求上來(lái)，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)慈利又好又快發(fā)展。

1.從宏觀層面上看，我們正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，能否在新的機(jī)遇面前乘勢(shì)而上，對(duì)于慈利發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨諸多難題，歐洲債務(wù)危機(jī)走勢(shì)并不樂(lè)觀，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和政治周期帶來(lái)的影響具有極大不確定性，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，總體形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜。近期，國(guó)際貨幣基金組織再次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)測(cè)將全球2012年增速?gòu)?.5%下調(diào)到4%，將發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速?gòu)?.6%下調(diào)到1.9%，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?.5%下調(diào)到9%。從國(guó)內(nèi)看，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力加大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和控通脹的壓力沉重，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題突出。但是，綜合判斷，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是有宏觀經(jīng)濟(jì)政策帶來(lái)的機(jī)遇。今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)更加穩(wěn)固。中央強(qiáng)調(diào)，今年宏觀調(diào)控的主基調(diào)為穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并提出要突出“四個(gè)牢牢把握”、推進(jìn)“四個(gè)著力”，統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)工作。國(guó)內(nèi)宏觀政策環(huán)境總體向好，比如在貨幣政策方面，11月底央行已下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)；在財(cái)政政策方面，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)好支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等。宏觀調(diào)控的主基調(diào)，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化加強(qiáng)自主創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化全力穩(wěn)定增長(zhǎng)、增進(jìn)民生幸福的導(dǎo)向。這種調(diào)控支持的方向與我們需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)非常吻合。二是有武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃試點(diǎn)帶來(lái)的機(jī)遇。去年11月15日，我有幸參加了國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在湘西州吉首市召開的武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)。這次會(huì)議的規(guī)格很高、規(guī)模很大。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉出席會(huì)議并作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。我縣作為71個(gè)試點(diǎn)縣之一，意味著我們必將迎來(lái)一個(gè)涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、公益服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域的綜合性發(fā)展平臺(tái)，意味著規(guī)劃試點(diǎn)的一些重大項(xiàng)目建設(shè)資金不再由縣里配套，直接由中央財(cái)政買單。要說(shuō)政策，這就是最好的政策；要說(shuō)機(jī)遇，這就是最好的機(jī)遇。三是有國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)帶來(lái)的機(jī)遇。這里面蘊(yùn)藏的最大的機(jī)遇就是“先行先試”。長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家給的政策也就是“先行先試”，現(xiàn)在吸引了近百家全球500強(qiáng)企業(yè)落戶。我們作為張家界的重要組成部分，必將得到更多利好。12月30日，我到陽(yáng)和調(diào)研時(shí)就說(shuō)，一定要抓住這一機(jī)遇，主動(dòng)融入全市的發(fā)展大局中，依托地處武陵源、市城區(qū)和縣城的中心這一優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位陽(yáng)和國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，堅(jiān)持特色發(fā)展、差異發(fā)展，既要有景區(qū)景點(diǎn)，又要有旅游配套設(shè)施，打通“最后一公里”，吸引在“家門口”的3000萬(wàn)人次的游客，讓進(jìn)來(lái)的游客有休閑的去處、有好玩的地方、有宜人的景點(diǎn)，努力把陽(yáng)和建設(shè)成為全市、全省的旅游服務(wù)集散地。四是有國(guó)際航空口岸帶來(lái)的機(jī)遇。這個(gè)新的平臺(tái)不僅是旅游國(guó)際化的助推器，更是臨空經(jīng)濟(jì)的孵化器，它意味著今后可以直接從張家界報(bào)關(guān)出口，貨物報(bào)關(guān)出口可以促進(jìn)航空物流、陸路物流、高輕產(chǎn)品制造、商務(wù)流通、金融保險(xiǎn)等一系列配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,它將有效加速我縣對(duì)外開放的發(fā)展進(jìn)程，尤其是帶動(dòng)工業(yè)園、物流商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是有承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇。這幾年我們工業(yè)園區(qū)之所以發(fā)展得較快，關(guān)鍵一條就是搶抓了沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。我個(gè)人認(rèn)為，今年已到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分水嶺，抓住了就能贏得10-20年的發(fā)展空間。特別是我們慈利15萬(wàn)在外務(wù)工人員中有一大批能人自主創(chuàng)業(yè)，完成了原始積累，在沿海產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品出口受挫、家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境趨好的形勢(shì)下，有著強(qiáng)烈的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望，只要我們爭(zhēng)取主動(dòng)、搞好對(duì)接、抓好服務(wù)，就會(huì)讓老鄉(xiāng)回家、資金回籠、企業(yè)回流、人才回歸。六是有第二輪湘西地區(qū)開發(fā)帶來(lái)的機(jī)遇。目前我縣多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入湘西開發(fā)的籠子，這些項(xiàng)目的付諸實(shí)施，必將給我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)有力的支撐。七是有擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革帶來(lái)的機(jī)遇。

2.從中觀層面上看，我們正處在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵期，能否在競(jìng)爭(zhēng)壓力面前后發(fā)趕超，對(duì)于慈利發(fā)展至關(guān)重要。一是從全省整體縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的坐標(biāo)系來(lái)看,仍然比較弱勢(shì)。2010年，我縣人均GDP比全省平均水平低11374元，城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入分別比全省平均水平低4067元、1667元。四是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨。從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)看，我縣三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比目前為16.1:36.9:47.0，資金方面，我縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額86.5億元，各項(xiàng)貸款余額51.8 億元，存貸比為60%，但是我們也要看到自己的優(yōu)勢(shì)和潛力：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我縣通鐵路、通高速公路，與常德、長(zhǎng)沙一衣帶水；兩個(gè)機(jī)場(chǎng)不為所有，但完全可以為我所用，是左右逢源、“東承西進(jìn)”的湘西門戶。尤其是即將建設(shè)和正在建設(shè)的安慈高速、張花高速，將連接杭瑞高速、二廣高速、包茂高速等國(guó)家高速公路，將進(jìn)一步打通大東南、大西南、大西北的運(yùn)輸動(dòng)脈，也必將對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。三是資源優(yōu)勢(shì)。我縣能源十分豐富，是全省農(nóng)村能源建設(shè)先進(jìn)縣，宜沖橋水庫(kù)已進(jìn)入全省籠子，頁(yè)巖氣勘探已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了烤煙、茶葉、柑桔、蔬菜、生豬、糧油等十大農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建了一批知名品牌；林產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量大，旅游資源十分豐富，長(zhǎng)潭河、趙家埡水庫(kù)、四十八寨等正待開發(fā)，等等。這些都是我們的寶貴財(cái)富，具有巨大的發(fā)掘潛力。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。剛剛結(jié)束的縣“兩會(huì)”已經(jīng)明確了新的一年的政府工作思路，我完全贊同。今年縣委抓經(jīng)濟(jì)工作我的總體想法是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會(huì)管理，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力建設(shè)實(shí)力慈利、開放慈利、綠色慈利、幸福慈利。

——建設(shè)實(shí)力慈利，就是要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全市保持領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，縣域經(jīng)濟(jì)活躍，財(cái)力不斷增強(qiáng)?！ㄔO(shè)開放慈利，就是要解放思想，開闊胸襟；善于創(chuàng)新，敢為人先；開放型經(jīng)濟(jì)程度高，招商引資更為活躍。

——建設(shè)綠色慈利，就是要在環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中取得明顯成效，宜居、宜游、宜業(yè)，生態(tài)更加和諧。

——建設(shè)幸福慈利，就是社會(huì)事業(yè)發(fā)展，民生不斷改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，文化建設(shè)好，文明素質(zhì)高，人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷得到提高。

第四篇：在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)上的講話

劉章箭

（2011年12月22日 根據(jù)講話錄音整理）

同志們：

這次會(huì)議既是一次群策群力、集思廣益的務(wù)虛會(huì)，又是一次總結(jié)當(dāng)前、統(tǒng)一思想、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作會(huì)。主要是通過(guò)深入討論和分析研究，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，更加科學(xué)務(wù)實(shí)地做好今后幾年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。剛才，縣幾大班子的領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合調(diào)研情況，談了很好的意見(jiàn)，既有理論思考，又有實(shí)踐感悟；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的同志也都作了匯報(bào)發(fā)言，既務(wù)虛又務(wù)實(shí)。對(duì)此，大家都作了很充分的準(zhǔn)備，對(duì)明年的工作安排都很有條理，符合各自分工實(shí)際，聽了很受啟發(fā)，請(qǐng)辦公室的同志把這些建議匯總起來(lái)，形成綜合材料，以利指導(dǎo)我們下一步的工作。董縣長(zhǎng)的講話，形勢(shì)分析透徹，下一步幾項(xiàng)工作的安排思路貼合實(shí)際，措施具體詳實(shí)，特別是對(duì)執(zhí)行力作了很好的要求，具有很強(qiáng)的可操作性，對(duì)于下一步的工作具有很好的指導(dǎo)作用?？梢哉f(shuō)，這次會(huì)議達(dá)到了理清思路、明確方向、凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想、激勵(lì)斗志的目的。下面，根據(jù)調(diào)研情況和大家的發(fā)言，我談三個(gè)方面的問(wèn)題，不作定論，與大家共同探討。

一、要肯定過(guò)去，正視現(xiàn)在，評(píng)估差距，進(jìn)一步堅(jiān)定趕超發(fā)展的信心

我們常說(shuō)，問(wèn)題不說(shuō)不明，路子不走不通。明年和今后的工作怎么把握？需要我們認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)事求是地審視當(dāng)前、認(rèn)真查找不足、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，然后才能制定切合實(shí)際的思路目標(biāo)和工作措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。這也是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)全縣發(fā)展大局、對(duì)全縣64萬(wàn)人民負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，也是縣委、縣政府組織開展調(diào)研活動(dòng)、召開這次務(wù)虛會(huì)的初衷。對(duì)當(dāng)前金鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際和大的發(fā)展形勢(shì)，總體感覺(jué)可以概括為三句話：成績(jī)有目共睹，問(wèn)題依然存在，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

（一）成績(jī)有目共睹。近幾年來(lái)，全縣上下緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)勢(shì)拉開五大板塊，全力攻堅(jiān)七大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2011年底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值111億元、固定資產(chǎn)投資63億元、出口創(chuàng)匯4.7億美元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額57億元，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都比較高，尤其是地方財(cái)政，雖然我們的基數(shù)小，但是在全濟(jì)寧市增幅是第一位的，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化旅游、城市建設(shè)、有機(jī)大蒜的提升突破等等，這些大家有目共睹?？h委、縣政府和在座各位都為之付出了艱辛努力和辛苦的汗水，這里不再過(guò)多的說(shuō)了。

（二）問(wèn)題依然存在。實(shí)事求是地講，雖然我縣總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是健康的、良性的，但也存在一些不足、差距或者是問(wèn)題，甚至個(gè)別問(wèn)題關(guān)鍵而緊迫，迫切需要我們認(rèn)真謀劃、努力破解，需要我們靠智慧、用能力去解決這些事情：

一是速度與質(zhì)量如何兼顧的問(wèn)題。近兩年，我們立足跨越趕超、彎道趕超、后發(fā)崛起，高起點(diǎn)布局五大板塊，投入大量財(cái)力人力謀求突破，用大投入拉動(dòng)大發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高幅增長(zhǎng)，可以說(shuō)效果是明顯的、工作思路是正確的。但是，發(fā)展速度沒(méi)有與發(fā)展質(zhì)量很好地統(tǒng)一起來(lái)，處理不好很有可能會(huì)影響今后發(fā)展的可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)規(guī)律有其必然性，必經(jīng)的階段很難一蹴而就，很難靠一時(shí)努力而超越。以梅市長(zhǎng)的話說(shuō)，?發(fā)展速度、發(fā)展軌跡要放到一個(gè)相對(duì)合理的區(qū)間來(lái)考慮，‘彎道超車’在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒(méi)有這樣的規(guī)律。?這很符合金鄉(xiāng)當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際。事實(shí)上，我縣高速發(fā)展中一些積累的問(wèn)題和困難性的東西已經(jīng)開始顯現(xiàn)，發(fā)展后勁有所透支。

二是規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)和立足當(dāng)前的問(wèn)題。制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和宏觀目標(biāo)的初衷，是為了更好地指導(dǎo)當(dāng)前，現(xiàn)在我們還有一些干部存在盲目性，認(rèn)為規(guī)劃有了、牌子有了一切都有了。我在工業(yè)園區(qū)發(fā)展座談會(huì)上已經(jīng)講到這個(gè)問(wèn)題。規(guī)劃再高再好、牌子再硬再響，沒(méi)有項(xiàng)目作支撐，沒(méi)有企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，牌子唱的再響，在北京、上海等地宣傳的再熱烈，一切都是空談?；@區(qū)、食品園區(qū)框架拉出來(lái)了，沒(méi)有項(xiàng)目填充那就是浪費(fèi)資源。現(xiàn)在最關(guān)鍵、最核心的就是轉(zhuǎn)變理念、調(diào)整工作重點(diǎn)，把招商引資上項(xiàng)目、為現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)生效益，作為重中之重才行，其他一切工作都要服從服務(wù)于這個(gè)中心。

三是注重投入與投資方式的問(wèn)題。有大投入就有大產(chǎn)出，投入拉動(dòng)應(yīng)該是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略。但投入有個(gè)運(yùn)作的問(wèn)題，我們目前依然還是政府投入的慣性思維，靠政府工程拉動(dòng)發(fā)展的慣性思維還沒(méi)有改變，一時(shí)可以，但是久遠(yuǎn)的講是行不通的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，靠政府投入不僅沒(méi)有能力也不夠科學(xué)。包括園區(qū)建設(shè)和城市開發(fā)改造，必須要?jiǎng)?chuàng)新思維，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的方法運(yùn)作資金、運(yùn)作項(xiàng)目，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)辦事，不能邯鄲學(xué)步、依葫蘆畫瓢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)運(yùn)作不一樣，這個(gè)問(wèn)題值得我們很好的思考，已經(jīng)到了必須突破的時(shí)候了。

四是趕超發(fā)展與破解瓶頸的問(wèn)題。受宏觀政策的影響，土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬約束越來(lái)越緊，還有環(huán)境問(wèn)題、國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題等其他一些要素，在這種情況下怎么突圍，確保我縣工業(yè)、城建和事關(guān)民生的一批項(xiàng)目順利啟動(dòng)建設(shè)，這是考驗(yàn)各級(jí)工作駕馭能力的一個(gè)重大問(wèn)題。務(wù)必要從政策層面、操作層面去認(rèn)真剖析、深刻反思，在合法合規(guī)的前提下找準(zhǔn)破解土地瓶頸制約的規(guī)律和渠道。

五是招大引強(qiáng)與現(xiàn)實(shí)需要的問(wèn)題。招大引強(qiáng)沒(méi)有錯(cuò)，一個(gè)大項(xiàng)目可以迅速積聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈，比如民生焦化項(xiàng)目，沒(méi)有民生焦化這個(gè)項(xiàng)目就沒(méi)有化工園區(qū)。但大項(xiàng)目引進(jìn)周期往往較長(zhǎng)，這種情況下僅盯大項(xiàng)目、拒接中小項(xiàng)目怎么發(fā)展？把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞的再好，沒(méi)項(xiàng)目在那里沒(méi)有意義。土地不能閑置，要考慮其他的項(xiàng)目。大項(xiàng)目需要重點(diǎn)攻堅(jiān)，有質(zhì)量的短平快項(xiàng)目該上的也要上，只要有潛力，中小項(xiàng)目一樣會(huì)做成大項(xiàng)目，最起碼一兩年內(nèi)就能投產(chǎn)見(jiàn)效。六是經(jīng)濟(jì)提速與民生改善的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要體現(xiàn)在民生改善上，應(yīng)該說(shuō)我們注重了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高幅增長(zhǎng)，但民生工作做的還不盡完善不盡如意，對(duì)民生的關(guān)注和政策的傾斜上還不夠到位，民生事業(yè)還存在很多?短腿?、很多欠賬。這與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的?包容性發(fā)展?相違背，與老百姓的意愿相違背，長(zhǎng)期下去也必然會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。再者，只有讓老百姓得到更多看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠，才能體現(xiàn)金鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)績(jī)，更能贏得群眾的支持。董縣長(zhǎng)來(lái)到金鄉(xiāng)統(tǒng)一思想大會(huì)上我講過(guò)，資金再困難，運(yùn)作再不好協(xié)調(diào)，也得考慮民生和大家的工作問(wèn)題，那怕是停幾個(gè)項(xiàng)目，緩建幾個(gè)項(xiàng)目，也得漲工資。如果這一條辦不好，想讓馬兒跑，還不給馬兒喂草，當(dāng)然不行。就目前撐握的情況，我們這次漲工資后，金鄉(xiāng)的平均工資水平排在魚臺(tái)、泗水、梁山、嘉祥前面，我們的經(jīng)濟(jì)總量和地方財(cái)政超不過(guò)他們，工資要和他們比一比。如果老百姓不能宜居宜業(yè)，群眾不會(huì)支持我們。80年代印度的一屆政府一味發(fā)展經(jīng)濟(jì)，財(cái)政上國(guó)家很富有，但是老百姓很窮，最后那屆政府不是被群眾選下來(lái)了！

七是創(chuàng)新不夠和執(zhí)行力弱的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，通過(guò)近幾年的歷練，我們的干部作風(fēng)和能力有了明顯提升，但與發(fā)展需求和縣委的要求相比，還有很大差距。特別是工作創(chuàng)新不夠，面對(duì)土地、資金等瓶頸制約無(wú)計(jì)可施；個(gè)別干部工作不扎實(shí)、不深入，熱衷于搞形式主義、做表面文章，攬功推過(guò)、欺上瞞下，非常不負(fù)責(zé)任。這些干部作風(fēng)問(wèn)題也急需進(jìn)行整頓和扭轉(zhuǎn)，好大喜功、假大空，最后辦不成事的個(gè)別現(xiàn)像，一定要從根上醫(yī)治。

（三）競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。從外部的發(fā)展形勢(shì)看，周邊縣市區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)是你追我趕、咄咄逼人，就連與我們基礎(chǔ)差不多的嘉祥、泗水、梁山、魚臺(tái)，主要指標(biāo)和大項(xiàng)目都優(yōu)于我們。這個(gè)我在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上已經(jīng)講了。從我縣自身看，我們的財(cái)政收入、GDP、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，仍居全市后列，基礎(chǔ)差、底子薄、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍是金鄉(xiāng)最大的縣情。提出沖刺全市第一方陣的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)指的是超過(guò)嘉祥、汶上或者是微山，這個(gè)目標(biāo)不是高不可攀，從我們的整體發(fā)展?jié)摿?lái)看這是可行的，也是可以實(shí)現(xiàn)的。競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的問(wèn)題大家心里都得有一個(gè)底，對(duì)此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新理念、調(diào)整完善，進(jìn)一步豐實(shí)今后的工作思路 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了?穩(wěn)中求進(jìn)?的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。就我們金鄉(xiāng)來(lái)講，貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，首先要樹立好四種理念，指導(dǎo)好未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一是發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量并重的理念。我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，速度令人振奮，但一個(gè)問(wèn)題始終不可不面對(duì)：要速度還是要質(zhì)量？固然，速度和質(zhì)量在一定情況下并不矛盾，但如果這種速度是建立在粗放型發(fā)展基礎(chǔ)上的，那么發(fā)展速度越快，就越有可能陷入積重難返的困境。梅市長(zhǎng)來(lái)我縣調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)，充分肯定了近年來(lái)包括我縣在內(nèi)的欠發(fā)達(dá)縣所取得的成績(jī)，同時(shí)也對(duì)幾個(gè)欠發(fā)達(dá)縣過(guò)高的發(fā)展速度充滿了擔(dān)憂，他指出：追求速度是應(yīng)該的，放慢一些速度也不一定是壞事，要適當(dāng)?shù)乜刂埔幌逻@種節(jié)奏，兼顧速度和質(zhì)量的平衡?？梢哉f(shuō)，梅市長(zhǎng)的講話點(diǎn)中了金鄉(xiāng)的關(guān)鍵之處，為我們今后的發(fā)展指明了方向。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，確實(shí)到了必須審時(shí)度勢(shì)進(jìn)行一次清醒的、主動(dòng)的、有作為的、負(fù)責(zé)任的戰(zhàn)略性謀劃的時(shí)候了。規(guī)律不可違背，階段不可逾越。這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一夜實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義不可能的事，要一切立足縣情實(shí)際，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律，制定切實(shí)可行的思路目標(biāo)，不盲進(jìn)，不折騰，不浮夸。

我認(rèn)為，追求有質(zhì)量的發(fā)展，應(yīng)包含以下幾個(gè)內(nèi)容和層面。首先是生態(tài)發(fā)展。這是有質(zhì)量發(fā)展的根本基礎(chǔ)。發(fā)展必須不以破壞生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，不以透支未來(lái)資源為代價(jià)，所有的發(fā)展必須建立在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型之上。對(duì)資源環(huán)境造成壓力的主要是工業(yè)，我們不得不提前考慮這個(gè)問(wèn)題。在下步的招商引資上，我們必須更加注重選商選資，更加注重項(xiàng)目的質(zhì)量，更加注重項(xiàng)目對(duì)資源環(huán)境的影響。今后，招商新引進(jìn)的項(xiàng)目，在落地前，一律先搞項(xiàng)目評(píng)估預(yù)審，請(qǐng)專家說(shuō)話拍板。這么做，是對(duì)金鄉(xiāng)的未來(lái)負(fù)責(zé)，是對(duì)金鄉(xiāng)群眾的健康負(fù)責(zé)，是對(duì)金鄉(xiāng)的子孫后代負(fù)責(zé)。我們必須牢固樹立這樣的理念。其次是協(xié)調(diào)發(fā)展。這是有質(zhì)量發(fā)展的根本手段。要立足于人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境和資源大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。在城鄉(xiāng)發(fā)展上，把更多的精力和財(cái)力向鄉(xiāng)村傾斜，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等事業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡發(fā)展上，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，探索制定差異化考核機(jī)制，實(shí)事求是地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和工作體現(xiàn)出來(lái)。再次是持續(xù)發(fā)展。持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)了對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的負(fù)責(zé)，更體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展后勁的重視。推動(dòng)金鄉(xiāng)更好更快發(fā)展，基礎(chǔ)和前提是能夠持續(xù)發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)整合資源、集聚要素加快發(fā)展，但我們更反對(duì)不顧實(shí)際、竭澤而漁的急功近利行為。在今后的發(fā)展中，我們一定要多做增后勁、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，多做強(qiáng)筋骨、壯體質(zhì)的事情，使發(fā)展更理性、更有可持續(xù)性。

二是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與干好當(dāng)前兼顧的理念。當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)是辯證統(tǒng)一的，當(dāng)前發(fā)展是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是當(dāng)前發(fā)展的繼續(xù)。我們做好任何工作，的確需要一個(gè)站位高遠(yuǎn)、切實(shí)可行的規(guī)劃，以指導(dǎo)和引領(lǐng)發(fā)展，保證發(fā)展無(wú)偏差、不走樣。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，當(dāng)前不論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還是城市規(guī)劃，都十分完備，當(dāng)然，個(gè)別還需要調(diào)整和提升，為我們今后發(fā)展奠定了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。但是，好的規(guī)劃確定了之后，最重要的還是落實(shí)好規(guī)劃，盡快把規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。目前看，我們?cè)谔幚砗瞄L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與干好當(dāng)前的關(guān)系上，還有很多差距。比如，我們的園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃早已確定，但園區(qū)的發(fā)展成效并不明顯，存在招商招不來(lái)、項(xiàng)目落不下、大項(xiàng)目少、好項(xiàng)目少、甚至落地項(xiàng)目投產(chǎn)慢、投產(chǎn)見(jiàn)效遲等等問(wèn)題。中菱電梯就是一個(gè)例子，從奠基到現(xiàn)在三年的時(shí)間，遲遲推不動(dòng)，不見(jiàn)成效。比如城建重點(diǎn)項(xiàng)目，要解決當(dāng)前急需和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的關(guān)系問(wèn)題，要明白當(dāng)前最急需的到底是什么，現(xiàn)在需要大量的項(xiàng)目填充新城區(qū)，開發(fā)建設(shè)、住宅和社區(qū)回遷房等涉及到老百姓生計(jì)的基礎(chǔ)配套、功能完善、環(huán)境改善是當(dāng)前最迫切的，應(yīng)該抓緊解決。長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的、不一定在最近兩三年內(nèi)急需的，如圖書館、博物館、規(guī)劃館等我們可以暫時(shí)緩一緩。一個(gè)好的城市，一個(gè)現(xiàn)代化的城市少了這些當(dāng)然不行，但不是現(xiàn)在就需要，明年就需要，晚一年兩年也不要緊，我們現(xiàn)在要解決的是當(dāng)務(wù)之急、是重中之重。再比如，如何解決發(fā)展遠(yuǎn)景與力所能及的問(wèn)題，既要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要量力而行，不能想當(dāng)然。這些問(wèn)題看似工作問(wèn)題，其實(shí)是理念問(wèn)題、體制機(jī)制問(wèn)題。一套工作班子里，抓規(guī)劃的力量多于抓招商、抓項(xiàng)目落地、抓服務(wù)企業(yè)的力量，看似把握大勢(shì)，其實(shí)是重了虛、輕了實(shí)。因此，在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與干好當(dāng)前的問(wèn)題上，我們必須要立足當(dāng)前，抓緊解決好發(fā)展中亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，同時(shí)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，堅(jiān)決防止好高騖遠(yuǎn)、假大空等行為的發(fā)生。三是經(jīng)濟(jì)提速與民生改善同步的理念。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是為了社會(huì)和人的全面發(fā)展。讓群眾生活有基本保障、無(wú)后顧之憂，是黨委政府的重要職責(zé)。面對(duì)新形勢(shì)，全縣上下都要始終把民生發(fā)展做為戰(zhàn)略任務(wù)，把關(guān)注民生作為最大的政治，把保障民生作為最大的責(zé)任，使執(zhí)政理念在關(guān)注百姓生活、實(shí)施民生工程中得到發(fā)展和升華。要多思考如何讓改革發(fā)展的成果惠及民眾，特別是讓困難群眾真正感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處，解決好群眾最盼、最急、最憂、最怨的問(wèn)題。民生建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的歷史過(guò)程，雖然目前我們?cè)诿裆ㄔO(shè)方面欠賬不少，不少問(wèn)題現(xiàn)在解決起來(lái)有難度，但也絕不能因噎廢食、畏縮不前，應(yīng)調(diào)動(dòng)一切積極因素積極主動(dòng)地解決問(wèn)題，避免矛盾越積越深，最終影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四是干事創(chuàng)業(yè)與維護(hù)大局同重的理念。一方面，要注重維護(hù)團(tuán)結(jié)。班子一定要團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出干部。做任何事情都要從全縣的大局出發(fā)，顧整體、顧大局，相互支持、相互溝通，形成合力，共謀發(fā)展。另一方面，要全力維護(hù)穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保證。目前全縣大局總體平穩(wěn)，但不穩(wěn)定因素也大量存在。對(duì)此，我們要有清醒地認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定抓不好，勢(shì)必影響抓發(fā)展的精力，影響我縣安定祥和的發(fā)展局面，影響我縣良好的對(duì)外形象，也最終影響全縣人民群眾的根本利益。在這方面我們?cè)?jīng)有過(guò)教訓(xùn)，不能不重視。要多做源頭性預(yù)防的工作，更加注重重大決策的科學(xué)性、可行性。定政策、上項(xiàng)目、搞改革，都要科學(xué)論證，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既考慮經(jīng)濟(jì)效益，又考慮群眾的承受程度和可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，特別要站在群眾的角度算一算帳，將心比心地考慮群眾的要求，對(duì)應(yīng)該解決的問(wèn)題要第一時(shí)間解決，應(yīng)該兌現(xiàn)的政策要如期兌現(xiàn)，不能辦留?后遺癥?的事情。

對(duì)于今后全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，縣委提出：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣創(chuàng)新發(fā)展趕超發(fā)展?一個(gè)主題?，圍繞經(jīng)濟(jì)提速和民生改善?兩條主線?，實(shí)施新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?三大戰(zhàn)略?，構(gòu)建干部隊(duì)伍、發(fā)展環(huán)境、招商引資、要素供給?四項(xiàng)保障?，突破工業(yè)園區(qū)、新老城區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、羊山旅游度假區(qū)、生態(tài)濕地景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?六大板塊?，做強(qiáng)煤化工、機(jī)電制造、食品加工、紡織服裝、新型能源、商貿(mào)物流、有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化旅游、房地產(chǎn)?九大產(chǎn)業(yè)?，統(tǒng)籌加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全黨抓經(jīng)濟(jì)，全力抓工業(yè)、全心惠民生，全民促和諧，舉全縣之力沖刺全市第一方陣。在奮斗目標(biāo)的設(shè)定上，提出：到2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、城鎮(zhèn)人口實(shí)現(xiàn)翻一番，固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入力爭(zhēng)翻兩番，躋身跨入魯西南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、打造成為現(xiàn)代生態(tài)的蒜都水鄉(xiāng)、基本建成承古出新的文化勝地、發(fā)展成為四省邊區(qū)的宜居名城。

可以說(shuō)，提出?一個(gè)主題?、?兩條主線?、?三大戰(zhàn)略?、?四項(xiàng)保障?、?六大板塊?、?九大產(chǎn)業(yè)?的總體思路，確定八大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超倍增的奮斗目標(biāo)，是縣委在深入研判我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段，充分調(diào)查研究，綜合把握我縣基本縣情的前提下，審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)謀劃、實(shí)事求是做出的判斷、得出的結(jié)論，凝聚了全縣上下方方面面的聰明才智和美好意愿，是集體智慧的結(jié)晶。從思路上看，?一個(gè)主題?、?兩條主線?是我們始終應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的發(fā)展理念，?三大戰(zhàn)略?是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，在?四項(xiàng)保障?下，主攻牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的?六大板塊?和?九大產(chǎn)業(yè)??？梢哉f(shuō)，有理念、有抓手、有保障、有重點(diǎn)，方向比較明確、重點(diǎn)比較突出、針對(duì)性比較強(qiáng)。從目標(biāo)任務(wù)上看，設(shè)定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅比較高，主要是綜合考慮了目前我縣的發(fā)展基礎(chǔ)和未來(lái)五年的發(fā)展形勢(shì)，同時(shí)指導(dǎo)性的指標(biāo)還有一個(gè)?跳起來(lái)摘桃子?的問(wèn)題，一個(gè)相對(duì)較高的指標(biāo)能夠激發(fā)干部群眾干事熱情，雖然有一定壓力，但是只要我們發(fā)揮好相對(duì)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，靈活運(yùn)用好市場(chǎng)法則，確立科學(xué)合理的思路目標(biāo)，通過(guò)艱苦努力，是完全可以完成或超額完成的。比如，目標(biāo)提出將化工園區(qū)建成具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地，如果神華甲醇制烯烴項(xiàng)目能夠成功落地e產(chǎn)，加上民生煤化、熱電聯(lián)產(chǎn)、陽(yáng)光顏料等現(xiàn)有項(xiàng)目，化工區(qū)的面貌就會(huì)是另一種局面，中國(guó)新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地的牌子就會(huì)名副其實(shí)。有時(shí)候突破一個(gè)點(diǎn)，就能帶動(dòng)全局，實(shí)現(xiàn)整體提升。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)等也是這個(gè)道理；再如，目標(biāo)提出建成教育、醫(yī)療、文化、保障、治安?五大高地?，實(shí)現(xiàn)?學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居?，就是鮮明體現(xiàn)縣委?民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重?的理念，更加注重發(fā)展和改善民生，更加注重讓發(fā)展成果體現(xiàn)在群眾實(shí)實(shí)在在的生活改變上?？傮w來(lái)說(shuō)，確立這樣的思路和目標(biāo)，體現(xiàn)了縣委的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，反映了廣大干部群眾的期盼，只要我們堅(jiān)持不懈、務(wù)實(shí)重干、一抓到底，一定能再造一個(gè)加速發(fā)展的黃金期。

三、要鍛煉干部，提升標(biāo)準(zhǔn)、振奮精神，進(jìn)一步營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍

達(dá)到我們的目標(biāo)，落實(shí)既定的任務(wù)，需要一支過(guò)硬、有力的干部隊(duì)伍。靠真抓實(shí)干、干事創(chuàng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、趕超發(fā)展。

一是我們需要什么樣的干部。干部是推進(jìn)金鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的中堅(jiān)力量，縣委對(duì)金鄉(xiāng)干部的要求總的來(lái)說(shuō)，就是?能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善落實(shí)、重操守?。所謂能干事，就是說(shuō)干部要具備適應(yīng)履職的能力、水平和才學(xué)，就是工作上吃得苦，業(yè)務(wù)上過(guò)得硬，掌握上情，了解下情，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，能夠創(chuàng)造業(yè)績(jī)。敢擔(dān)當(dāng)，就是干部要有膽略、有氣魄、有責(zé)任心，就是要敢于負(fù)責(zé)任，敢抓善管，敢擔(dān)當(dāng)是一種境界、一種精神、一種責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢作敢為，應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。善落實(shí)，就是要求干部務(wù)實(shí)重干，干就干成，干就干好，就是把人民群眾的心里話?干?出來(lái)。?一分布置，九分落實(shí)?，面對(duì)群眾的期待，不能互相扯皮、相互推諉，擺出一副?事不關(guān)己、高高掛起?的架子。要對(duì)得起人民群眾的真話，對(duì)得起人民群眾的信任，把真話作為工作的動(dòng)力，予以不打折扣的落實(shí)，以真抓實(shí)干的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、抓鐵有痕的魄力干好、干實(shí)。重操守，是要求干部講大局、守紀(jì)律、重品行。當(dāng)前，無(wú)論是營(yíng)造一個(gè)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境，還是營(yíng)造一個(gè)促進(jìn)社會(huì)和諧的環(huán)境，都需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭勤政、廉政，既要干事、也要干凈，更重要的是一以貫之不松懈。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，管得住小節(jié)、擋得住誘惑,堂堂正正做人，清清白白做官。

二是我們要有什么樣的工作標(biāo)準(zhǔn)。在前幾天的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，我們重溫了毛主席關(guān)于?團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑?的教誨。下一步，我們就應(yīng)該按照這樣的要求，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度，支持大家放心、放手、放膽工作。希望大家都要堅(jiān)持一切工作高標(biāo)準(zhǔn)，每年都力爭(zhēng)創(chuàng)造出一批在全國(guó)有影響、全省樹典型、全市排第一的特色工作。各項(xiàng)工作關(guān)鍵看最終的效果，對(duì)確定的思路、看準(zhǔn)的方向、部署的工作，無(wú)論遇到什么困難、受到什么干擾、遭遇什么挫折，都要堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈、一抓到底。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，重實(shí)干、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不搞花架子，不做表面文章，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得群眾的擁護(hù)和各級(jí)的支持。要?誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)?，誰(shuí)的事情誰(shuí)辦，誰(shuí)的工作誰(shuí)干，干就干好、干就干成。要敢于負(fù)責(zé)，敢于觸及矛盾，敢于解決問(wèn)題，堅(jiān)決反對(duì)和制止遇到問(wèn)題繞道走、碰到困難就低頭、有了矛盾就上交這種作風(fēng)。對(duì)于不落實(shí)的人、不落實(shí)的事，要?jiǎng)诱媾鲇?，?yán)肅問(wèn)責(zé)，以堅(jiān)決的態(tài)度、果敢的行動(dòng)推動(dòng)工作深度落實(shí)。

三是我們必須具備什么樣的作風(fēng)。過(guò)去，我們的一些工作沒(méi)有取得理想的效果，其問(wèn)題不是出在思路上，也不是出在認(rèn)識(shí)上，而是出在工作作風(fēng)上。在干部作風(fēng)上，我們就是要大力倡樹?想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事、不出事?的工作新風(fēng)尚。?想干事?，是一種激情。凡事想干了，才會(huì)有希望；不想，則一事無(wú)成。想干事，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的思想境界。?敢干事?，是一種膽識(shí)。膽識(shí)決定氣魄，有些事辦不成或辦不好，問(wèn)題就在于當(dāng)斷不斷，貽誤最佳時(shí)機(jī)，特別是在急難險(xiǎn)重問(wèn)題的處理上，一定要敢于觸及矛盾、敢于解決問(wèn)題。?會(huì)干事?，是一種能力。想不想干事是態(tài)度問(wèn)題，能不能干事是能力問(wèn)題。能力不是與生俱來(lái)的，要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐提高自己的能力。當(dāng)前，我們的一些制約瓶頸，遲遲得不到突破，很大程度上就在于我們的方式、方法還不夠靈活，對(duì)市場(chǎng)法則、上級(jí)政策研究的不夠透徹。?干成事?，是一種追求，一種效益。我們所說(shuō)的干成事，是符合科學(xué)發(fā)展的事，老百姓滿意的事。有些事看似轟轟烈烈，但徒有虛表，形式大于內(nèi)容。因此，要一切著眼于干成事，淡化過(guò)程，注重結(jié)果效果，用效果檢驗(yàn)干成事。?不出事?，是一種水平，是對(duì)干部更高層次的要求。做到不出事，一方面要加強(qiáng)修養(yǎng)，提升素質(zhì)；另一方面必須增強(qiáng)制度意識(shí)，自覺(jué)地在制度約束下行事。只要我們按照這樣的要求開展工作，相信一定能夠把金鄉(xiāng)的工作推向一個(gè)更高的層次。

第五篇：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話

>開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是在黨中央、國(guó)務(wù)院充分分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，黨的十六大和十六屆四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要舉措。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，就是要求我們自覺(jué)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無(wú)私奉獻(xiàn)，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷為鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

為認(rèn)真貫徹黨中央這一決策，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地肩負(fù)起歷史使命，確保黨始終走在時(shí)代前列，確保鹽津各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，按照縣委這次保先活動(dòng)的部署和要求，召開這次形勢(shì)報(bào)告會(huì)，下面我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

2004年，縣人民政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，排難而進(jìn)，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重重困難，有效應(yīng)對(duì)了改革發(fā)展中的一系列困難和問(wèn)題，勝利完成了發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）2004年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的成效。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以電礦為主的工業(yè)體系逐步形成，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的44.1：21.5：34.4調(diào)整為42.0：24.4：33.6，逐步朝著“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)類型邁進(jìn)。

第四，對(duì)外開放取得新的成效。國(guó)有企業(yè)改革、事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。全年引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目5個(gè)，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資15.9億元，去年實(shí)際到位資金2.1億元，同比增長(zhǎng)47%。尤其是在“昆交會(huì)”上，我縣成功簽約引資合作項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議投資14.45億元，其中水電、煤炭?jī)身?xiàng)是全市唯一進(jìn)入省級(jí)簽約盤子的項(xiàng)目，受到了市政府的高度贊揚(yáng)和充分肯定。

第六，精神文明和民主法制建設(shè)取得了新的成效。精神文明建設(shè)深入開展，“三村”建設(shè)、“十星文明戶”和農(nóng)村“八個(gè)一工程”創(chuàng)建活動(dòng)取得了新的成效。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（二）鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)前，我們正處在國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻和力量重新組合的重要時(shí)刻，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化。世界格局處于向多極化過(guò)渡的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展。科技進(jìn)步正在發(fā)生日新月異的變化，給人類社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)巨大推動(dòng)力，社會(huì)主義和資本主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的較量將長(zhǎng)期存在，有時(shí)斗爭(zhēng)還會(huì)很激烈?？偟目?本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)，和平、發(fā)展、合作是形勢(shì)的主流，但影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)際能源形勢(shì)嚴(yán)峻，原油價(jià)格上漲后，能源越來(lái)越緊張，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，但今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，總體上還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從我縣的形勢(shì)看，鹽津雖然歷史悠久，但由于諸多方面的原因，發(fā)展十分滯后，縣域經(jīng)濟(jì)整體水平比較低，2004年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值65715萬(wàn)元，人均僅1762元，與全國(guó)人均1000美元相比差距甚遠(yuǎn)。近幾年，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與全國(guó)、全省、全市相比增速較快，但由于基數(shù)比較低，絕對(duì)增長(zhǎng)量并不大，經(jīng)濟(jì)總量偏小，與全國(guó)其他地區(qū)比差距仍然很大。支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，仍是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突出矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)主要以糧食、畜牧等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)也不發(fā)達(dá)，致使經(jīng)濟(jì)總量難以提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化不高，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收緩慢；工業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，“瓶頸”制約嚴(yán)重，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，立項(xiàng)和落實(shí)都比較困難；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財(cái)政政策性減收因素增多、增收速度減緩，鋼性支出不斷加大，財(cái)政收支矛盾尖銳，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)受到嚴(yán)重制約。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；交通不發(fā)達(dá)，晴通雨阻的情況比較突出；校舍不足，又有不少危房面積，加之師資缺乏，從而導(dǎo)致辦學(xué)艱難，水平不高；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等也非常脆弱。這樣一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，不要說(shuō)與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，就是與西部地區(qū)的平均水平相比，也存在著很大的差距。

為什么會(huì)產(chǎn)生這種差距呢？原因是多方面的：一是干部群眾的思想觀念落后。長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在人們的頭腦中根深蒂固，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化大生產(chǎn)，不僅不適應(yīng)，而且心有余悸，傍徨觀望，不敢大膽與市場(chǎng)對(duì)接，因而錯(cuò)過(guò)了許多發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。二是改革意識(shí)不強(qiáng)。由于長(zhǎng)期抱守國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)不夠，進(jìn)而導(dǎo)致體制僵化，運(yùn)作機(jī)制不靈，管理落后，設(shè)備陳舊，分配激勵(lì)機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、用人機(jī)制不活，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。三是發(fā)展思路狹窄。只注意把眼睛盯在以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)上，而忽略了工業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果，使比較豐富的水能、礦產(chǎn)資源等不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支柱產(chǎn)業(yè)難以形成。四是對(duì)外開放水平低。固步自封，自以為是，放不開視野，甚至設(shè)置障礙，怕肥水落入外人田，再加上投資環(huán)境差，引資優(yōu)惠政策得不到有效落實(shí)，錯(cuò)過(guò)了許多外商在我縣投資的機(jī)會(huì)。五是開拓進(jìn)取精神不夠。強(qiáng)調(diào)客觀多，主觀上找原因差距少，稍有發(fā)展，盲目樂(lè)觀，不思進(jìn)取，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

當(dāng)然，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部部分地區(qū)相比，我們的自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)存在著較大差異，但也要看到我們有豐富的資源，可開發(fā)潛力比較大，這是許多地方不可比的。我們同時(shí)還面臨西部大開發(fā)、金沙江下游水電開發(fā)和省、市關(guān)注鹽津發(fā)展的三大歷史機(jī)遇，比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)愈加明顯；水麻高速公路、普檜公路等一批重點(diǎn)工程繼續(xù)建設(shè)，關(guān)河、白水江等重點(diǎn)河段水電開發(fā)、煤炭資源開發(fā)、能耗工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加快，我縣仍將處于一個(gè)投資高增長(zhǎng)期；特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，企業(yè)改革效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁增強(qiáng)；尤為重要的是，我縣的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路更加明晰，全縣上下對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，對(duì)加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，對(duì)加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定。只要我們振作精神，樹立信心，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，腳踏實(shí)地地做好每一項(xiàng)工作，振興鹽津經(jīng)濟(jì)是大有希望的。

二、鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)

（一）解放思想，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路

（二）重視三農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

（三）突出重點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明，從貧窮走向富強(qiáng)的必經(jīng)之路。沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。因此，我們必須毫不動(dòng)搖工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為重點(diǎn)，樹立依靠工業(yè)發(fā)展、振興鹽津經(jīng)濟(jì)的觀念。緊緊圍繞“能源化工建材縣”的定位目標(biāo)，走“電礦結(jié)合”的發(fā)展道路，切實(shí)做好“工業(yè)富縣”這篇文章，全面提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。

在新的歷史條件下，我們要堅(jiān)持“以資源引項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶資金，以資金建產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，繼續(xù)抓好煤炭、水電、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)上：要進(jìn)一步模清資源，合理規(guī)劃布局，采取措施規(guī)范和整合好現(xiàn)在已保留的42對(duì)煤礦，積極推進(jìn)技術(shù)更新改造，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)。重點(diǎn)就是要支持6萬(wàn)噸以上的煤礦改擴(kuò)建，強(qiáng)化與云天化的供煤合作，爭(zhēng)取今年煤炭產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸。同時(shí)，在稅費(fèi)上要加大征管力度，堵塞漏洞，確保稅費(fèi)應(yīng)收盡收。在電力工業(yè)上：加大引資簽約項(xiàng)目的落實(shí)力度，全力推進(jìn)關(guān)河、白水江、上清河、串絲河等流域的水電開發(fā)，切實(shí)提高自身發(fā)電能力，同時(shí)要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)縣域骨干電網(wǎng)建設(shè)，努力增強(qiáng)供電能力。在化工工業(yè)上：積極為投資者創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)保障，繼續(xù)推進(jìn)電石基地建設(shè)，支持紅興電石廠擴(kuò)大生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)今年達(dá)到18萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模；積極為鐵合金廠協(xié)調(diào)電力供應(yīng)，促進(jìn)正常生(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)產(chǎn)。在建材業(yè)上：抓住重點(diǎn)工程施工建設(shè)機(jī)遇期，不斷提升水泥、制磚的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步清理規(guī)范砂石料場(chǎng)，確保依法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。在加工業(yè)上：認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極指導(dǎo)茶葉公司、博澤林化工公司、普洱絲廠等企業(yè)理順經(jīng)營(yíng)管理，支持肉聯(lián)廠搞好生產(chǎn)，積極鼓勵(lì)支持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品加工廠，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上真正起到龍頭帶動(dòng)作用。努力在改制企業(yè)、新建企業(yè)中新培植一批納稅大戶，使規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。力爭(zhēng)通過(guò)3～5年的努力，使全縣電力裝機(jī)達(dá)到46萬(wàn)千瓦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸，電石等產(chǎn)品達(dá)到30～50萬(wàn)噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工形成一定規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元左右，為進(jìn)一步加快全縣工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）改革開放，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)，加快推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，合理調(diào)配財(cái)力，努力緩解財(cái)政困難；認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，不斷改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，完善社會(huì)保障機(jī)制；認(rèn)真開展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，理順管理關(guān)系，強(qiáng)化管理職能，落實(shí)崗位責(zé)任，努力提高辦事效率。

大力招商引資，整治引資環(huán)境，全力保護(hù)投資者的合法利益。創(chuàng)新招商引資方式，積極請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，內(nèi)外商一齊招、內(nèi)外資一齊引，大中小項(xiàng)目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重，大招商、招大商，切實(shí)做到全方位、多領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開放，讓更多的投資者在農(nóng)業(yè)、水電、化工、礦產(chǎn)、建材、旅游、教育、科技、市政基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品加工等領(lǐng)域謀求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。逐步推行重大引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、部門協(xié)調(diào)服務(wù)制、跟蹤問(wèn)效制，切實(shí)提高合同履約率和資金到位率。與此同時(shí)，要牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓投資”的思想，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，高起點(diǎn)、大手筆，抓緊論證儲(chǔ)備一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，形成動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目庫(kù)，努力用最優(yōu)的項(xiàng)目吸引資金投入，用建設(shè)項(xiàng)目保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)懲失信行為，打造誠(chéng)信鹽津；要轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，改革審批制度，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、平等、透明、高效的服務(wù)環(huán)境，使鹽津成為投資的熱土、發(fā)展的沃土。

加快發(fā)展鹽津經(jīng)濟(jì)，源泉在民力，活力在民營(yíng)，希望在民間。必須徹底消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策歧視和傳統(tǒng)偏見(jiàn)，不折不扣落實(shí)國(guó)家和省、市、縣出臺(tái)的支持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，不斷改進(jìn)服務(wù)、積極扶持幫助。采取放寬領(lǐng)域、放手發(fā)展，突出重點(diǎn)、擇優(yōu)發(fā)展，建好平臺(tái)、促進(jìn)發(fā)展，改善環(huán)境，激勵(lì)發(fā)展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營(yíng)企業(yè)，形成一大批小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)群體；另一方面，要加大骨干民營(yíng)企業(yè)的幫扶力度，促進(jìn)迅速擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)做大。通過(guò)這些措施，力爭(zhēng)使非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到55%以上，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

教育以“普九”為重點(diǎn)，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎(chǔ)上，打好“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，不斷夯實(shí)教育硬件基礎(chǔ)。抓好集中辦學(xué)和收縮校點(diǎn)工作，進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化校點(diǎn)布局。明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，力保初中生入學(xué)率提高到85%。竭力為貧困學(xué)生免除雜費(fèi)，提供免費(fèi)教科書和助學(xué)金，減少學(xué)生中途綴學(xué)。深化教育體制改革，建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。大力整治學(xué)校及其周邊環(huán)境，千方百計(jì)保證學(xué)生安全。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，建立創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮鹽津文化名人的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步繁榮地方文藝創(chuàng)作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成。加快以豆沙關(guān)為重點(diǎn)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化旅游業(yè)管理，提高旅(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)游業(yè)的質(zhì)量和效益。切實(shí)抓好疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強(qiáng)化對(duì)艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。抓好新一輪“降消”項(xiàng)目的實(shí)施，積極爭(zhēng)取新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作在我縣開展，不斷提高農(nóng)村群眾的健康水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力改變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)難、看病難、費(fèi)用高的狀況。樹牢抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)決遏制人口過(guò)快增長(zhǎng)。毫不放松“一放二扎”節(jié)育措施的落實(shí)，全面開展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，切實(shí)減少計(jì)劃外生育和多孩生育。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，抓好農(nóng)村少生獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后的生育觀念。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，真正把人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任落到實(shí)處。

深入開展精神文明和民主法制建設(shè)，重視未成年人、青年學(xué)生的道德、法律和愛(ài)國(guó)主義教育，培育“四有”新人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“八個(gè)一”工程和“三村”建設(shè)，深入開展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明村組和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，逐步提高全民的文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。深入實(shí)施依法治縣規(guī)劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識(shí)和政府依法管理水平。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保司法公正。建立完善促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效機(jī)制和工作機(jī)制，大力推進(jìn)“平安鹽津”建設(shè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，嚴(yán)厲懲治各類刑事犯罪和地方惡勢(shì)力，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。

同志們：今年鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和形勢(shì)是好的，任務(wù)更加艱巨，但黨的力量是無(wú)窮的，只要我們切實(shí)把保先教育活動(dòng)與部門工作有機(jī)結(jié)起來(lái)，把黨的方針政策和本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，時(shí)時(shí)處處保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以自己的模范帶頭作用，影響社會(huì)和公眾，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、建設(shè)先進(jìn)文化和服務(wù)人民群眾的偉大事業(yè)中一定能做出更大的業(yè)績(jī)。