第一篇：在時(shí)事政治形勢(shì)及縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況形勢(shì)通報(bào)會(huì)上的講話(huà)

尊敬的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志：

縣委、縣政府把大家邀請(qǐng)回來(lái)，今天在這里召開(kāi)座談會(huì)，明天到全縣具有代表性的幾個(gè)地方去參觀視察，就是要通過(guò)開(kāi)展這一系列活動(dòng)，隆重慶祝建國(guó)60周年，并與各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志共商未來(lái)改革發(fā)展穩(wěn)定大計(jì)。借此機(jī)會(huì)，我首先代表縣委、縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)向在座的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以節(jié)日的問(wèn)候!對(duì)

大家多年來(lái)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!下面，我向大家通報(bào)一下當(dāng)前的時(shí)事政治形勢(shì)以及我縣以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)情況。

一、當(dāng)前形勢(shì)

今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院帶領(lǐng)全國(guó)各族人民勇敢面對(duì)，決不退縮，從挑戰(zhàn)中積極尋找機(jī)遇，在把握機(jī)遇中沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，闖過(guò)了一道道關(guān)口，通過(guò)了一個(gè)個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，向全世界展現(xiàn)了中國(guó)人民面對(duì)困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的意志、信心、勇氣和力量，體現(xiàn)了我國(guó)政府應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜局面的足夠的能力和經(jīng)驗(yàn)。

面對(duì)愈演愈烈的國(guó)際金融危機(jī)，中央沉著應(yīng)對(duì)，果斷實(shí)施應(yīng)對(duì)的一攬子計(jì)劃，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生取得明顯成效。當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多，企穩(wěn)向好勢(shì)頭日趨明顯。投資全面啟動(dòng)，上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)33.5%，增速比上年同期快7.2個(gè)百分點(diǎn)；市場(chǎng)普遍回暖，滬、深股市分別大幅上漲75%和95%，全國(guó)房市銷(xiāo)售額增長(zhǎng)53%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)15%；生產(chǎn)增速逐月回升，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.1%，比第一季度快1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)增速逐月加快，從1—2月份增長(zhǎng)3.8%逐步加快到6月份增長(zhǎng)10.7%；金融運(yùn)行平穩(wěn)有力，金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增加7.4萬(wàn)億元，同比多增加4.9萬(wàn)億元，各項(xiàng)人民幣存款余額比年初增加10.0萬(wàn)億元，同比多增加5.0萬(wàn)億元；社會(huì)信心明顯增強(qiáng)，pmi指數(shù)連續(xù)4個(gè)月位于臨界值以上，企業(yè)家信心指數(shù)、消費(fèi)者信心指數(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心指數(shù)均明顯上升。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排繼續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，就業(yè)、社會(huì)保障等民生工作取得積極成效，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)，中央果斷處置了由境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)一流信息監(jiān)控?cái)r截系統(tǒng)

監(jiān)控?cái)r截系統(tǒng)提醒您：很抱歉，由于您提交的內(nèi)容中或訪(fǎng)問(wèn)的內(nèi)容中含有系統(tǒng)不允許的關(guān)鍵詞或者您的ip受到了訪(fǎng)問(wèn)限制，本次操作無(wú)效，系統(tǒng)已記錄您的ip及您提交的所有數(shù)據(jù)。請(qǐng)注意，不要提交任何違反國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容！本次攔截的相關(guān)信息為：針刺事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，康弘公司以鎮(zhèn)為重點(diǎn)的商品豬生產(chǎn)基地建設(shè)、多多公司的現(xiàn)代生豬養(yǎng)殖園區(qū)和宋家鎮(zhèn)梨花村生豬養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，規(guī)劃面積1.2萬(wàn)畝的川中丘區(qū)沱江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。1－8月，全縣生豬出欄69.6萬(wàn)頭，增長(zhǎng)5.0%；小家禽兔出欄835.8萬(wàn)只，增長(zhǎng)6.5%。推動(dòng)龍頭企業(yè)上檔升級(jí)，新增省級(jí)龍頭企業(yè)2戶(hù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)產(chǎn)值17.1億元，增長(zhǎng)35.7%；帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)22.4萬(wàn)戶(hù)。完成勞務(wù)輸出30.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入15億元。

(三)文化名城建設(shè)加速推進(jìn)。抓好城市規(guī)劃，啟動(dòng)了中等城市規(guī)劃編制工作，完成了西門(mén)、北門(mén)、火車(chē)站、東林壩、工業(yè)大道以北等片區(qū)城市建設(shè)用地的控制性詳規(guī)編制，縣城區(qū)面積將達(dá)到20平方公里，城區(qū)常住人口將達(dá)到20萬(wàn)人。完成了縣城村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、古城和羅泉古鎮(zhèn)兩個(gè)4a級(jí)景區(qū)控制性詳規(guī)和保護(hù)性規(guī)劃編制。抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，歸連鐵路將于9月底竣工通車(chē)，沱江二橋主體工程將在年底前全面完成，投資1.25億元的縣城污水處理廠(chǎng)和投資1.07億元的濱江大道一期工程開(kāi)工建設(shè)，城南環(huán)線(xiàn)、資安新干線(xiàn)等一批城市骨架道路建設(shè)工程強(qiáng)力推進(jìn)，城南1.5平方公里新城、濱江大道二期工程、沱江三橋等重大項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展順利，成渝城際高速鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)站點(diǎn)選址工作全面完成。抓好城市管理，創(chuàng)新城市管理理念和體制機(jī)制，城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。扎實(shí)推進(jìn)以省級(jí)衛(wèi)生縣城、星級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊清潔工程創(chuàng)建活動(dòng)為載體的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，全縣共投入資金1000多萬(wàn)元，城鄉(xiāng)面貌得到較大改善。

(四)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。著力打造古城、古鎮(zhèn)兩個(gè)4a級(jí)旅游景區(qū)，核心景區(qū)初步形成。圣靈山省級(jí)地質(zhì)公園將在今年國(guó)慶期間對(duì)外開(kāi)放，寧國(guó)寺開(kāi)光法會(huì)籌備工作有序進(jìn)行。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，共新建和改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店120個(gè)；認(rèn)真做好家電下鄉(xiāng)工作，各項(xiàng)指標(biāo)均居全市第一。運(yùn)達(dá)物流中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城南綜合批發(fā)市場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目即將啟動(dòng)。1－8月，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)18.82億元，增長(zhǎng)18.7%。

(五)民生工程順利實(shí)施。加快推進(jìn)川南教育強(qiáng)縣建設(shè)步伐，職教攻堅(jiān)進(jìn)展順利，普通教育成果顯著，高考上線(xiàn)連續(xù)兩年突破3000人大關(guān)；大力發(fā)展文體

事業(yè)，盤(pán)破門(mén)武術(shù)、縣木偶劇團(tuán)參加國(guó)際國(guó)內(nèi)大賽獲得多項(xiàng)殊榮。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，積極防控甲型流感，新農(nóng)合參合率達(dá)到96.88%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率85%；農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)縣創(chuàng)建工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，投資8500萬(wàn)元啟動(dòng)了縣婦幼保健院擴(kuò)建項(xiàng)目和縣人民醫(yī)院門(mén)診住院綜合大樓項(xiàng)目建設(shè)，投資1.2億元的全省第一所由

省人民醫(yī)院提供技術(shù)支撐的二甲民營(yíng)醫(yī)院已經(jīng)簽約，全縣人民就醫(yī)條件將得到有效改善。社會(huì)保障體系逐步完善。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，“超齡進(jìn)?！?、村干部退農(nóng)進(jìn)社、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社會(huì)救助等工作有序推進(jìn)。1—8月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4702人，占全年目標(biāo)任務(wù)的79.7%；下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)2324人，占全年目標(biāo)任務(wù)的80.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持為4.15%，全縣城市、農(nóng)村低保對(duì)象補(bǔ)助水平繼續(xù)提高。災(zāi)后重建取得實(shí)效，實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房“減災(zāi)安居工程”，重點(diǎn)幫助特困戶(hù)340戶(hù)，城市居民房屋災(zāi)后重建項(xiàng)目順利實(shí)施，目前完成投資1037.14萬(wàn)元。

這些成績(jī)的取得，是在積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)挑戰(zhàn)下、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新要求下、在深入解放思想促進(jìn)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，是全縣上下求真務(wù)實(shí)、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、攻堅(jiān)克難、奮勇?tīng)?zhēng)先的結(jié)果，也是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣人大常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意!在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也十分清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，部分企業(yè)融資難度大；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，穩(wěn)糧增收壓力增大，農(nóng)民增收仍然困難；三是財(cái)政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，收支矛盾異常突出；四是各類(lèi)矛盾和問(wèn)題比較復(fù)雜，維穩(wěn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻；五是發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，開(kāi)放力度需進(jìn)一步加大。對(duì)此，我們將高度重視，并采取切實(shí)措施認(rèn)真加以解決。

三、下階段工作打算

我們即將迎來(lái)建國(guó)60周年華誕，在這特殊的時(shí)刻，特別是在面臨的各種挑戰(zhàn)和困難明顯增多的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，做好下階段工作，對(duì)于加速推進(jìn)我縣建設(shè)四川丘區(qū)大縣文化名城具有重要意義。

在下階段工作中，我縣將突出抓好以下六個(gè)方面：

(一)抓項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。堅(jiān)持按照“竣工投產(chǎn)一批，加快建設(shè)一批，爭(zhēng)取開(kāi)工一批，儲(chǔ)備包裝一批”的思路，積極搞好協(xié)調(diào)，促使在談項(xiàng)目盡快簽約、盡早開(kāi)工，推動(dòng)在建項(xiàng)目盡早建成、盡早投產(chǎn)。一是加快在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。確保東方紅水泥生產(chǎn)線(xiàn)、東進(jìn)節(jié)能玻璃生產(chǎn)線(xiàn)年底前竣工投產(chǎn)，歸連鐵路本月底正式通車(chē)，星船城三期水泥生產(chǎn)線(xiàn)年前開(kāi)工建設(shè)，四營(yíng)電纜、華夏種業(yè)、科倫集團(tuán)等工業(yè)園區(qū)入駐項(xiàng)目盡快開(kāi)工。二是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。確?？h國(guó)標(biāo)一級(jí)客車(chē)站、321國(guó)道改造、成渝城際專(zhuān)線(xiàn)、城南綜合市場(chǎng)和良種場(chǎng)地標(biāo)型建筑等建設(shè)項(xiàng)目如期開(kāi)工，城區(qū)污水處理廠(chǎng)、濱江大道一期工程建設(shè)順利推進(jìn)，全面打通園區(qū)工業(yè)大道及學(xué)府路南延線(xiàn)，筆架山公園年底前竣工投入使用，沱江二橋完成主體工程建設(shè)，縣人民醫(yī)院門(mén)診及外科醫(yī)技大樓完成主體工程建設(shè)，陳家50萬(wàn)伏超高壓變電站建設(shè)順利推進(jìn)。三是加大項(xiàng)目督查力度。強(qiáng)化目標(biāo)管理，對(duì)應(yīng)開(kāi)工而未開(kāi)工及建設(shè)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目，進(jìn)行跟蹤督查和現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體困難和問(wèn)題；實(shí)行牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，倒排工期，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是積極儲(chǔ)備項(xiàng)目。及時(shí)跟蹤國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建等投資政策信息，有針對(duì)性的包裝好項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家更多的政策傾斜和資金支持，為下階段工作儲(chǔ)備更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

(二)抓工業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、建平臺(tái)、促創(chuàng)業(yè)、保增長(zhǎng)”的發(fā)展思路，加快工業(yè)化進(jìn)程。一是加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善2.66平方公里工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元以上，工業(yè)園區(qū)規(guī)模達(dá)到3平方公里，基本形成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載能力；嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，做好項(xiàng)目的篩選審批工作，支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及園區(qū)規(guī)劃和特色的項(xiàng)目進(jìn)駐，鼓勵(lì)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)企業(yè)搬遷入園實(shí)施擴(kuò)能技改，爭(zhēng)取入駐企業(yè)10戶(hù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)銷(xiāo)售收入30億元。做好相關(guān)工作，力爭(zhēng)擠進(jìn)省上“1525”計(jì)劃。二是加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障。重點(diǎn)抓好資金、用電、用工等生產(chǎn)要素的保障，加大協(xié)調(diào)力度，切實(shí)滿(mǎn)足企業(yè)正常需求，確保企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。對(duì)個(gè)別進(jìn)展緩慢的在建工業(yè)項(xiàng)目，采取有效措施，督促加快建設(shè)進(jìn)度，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。繼續(xù)落實(shí)直通車(chē)服務(wù)，做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)到至少培育1戶(hù)企業(yè)上市作好準(zhǔn)備。三是扶持中小企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)“參天大樹(shù)”與“生態(tài)綠洲”并重，引導(dǎo)企業(yè)把握機(jī)遇，用好用活有關(guān)資金、稅收政策，不斷提高把握大局、戰(zhàn)勝困難的能力，特別要在融資瓶頸上幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。四是抓好節(jié)能減排。加大工業(yè)污染治理力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗同比下降8%。

(三)抓調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是加快特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。突出抓好塔羅科血橙、檸檬、枇杷、不知火、冬尖等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育和壯大10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)村、兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。二是加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐。以生豬產(chǎn)業(yè)為拳頭，以規(guī)模養(yǎng)殖為支撐，著力扶持多多公司在宋家鎮(zhèn)的梨花村投資4000萬(wàn)元建設(shè)純種種豬繁殖場(chǎng)和在雙河鎮(zhèn)水口廟村建設(shè)萬(wàn)頭育肥豬場(chǎng)，鵬達(dá)養(yǎng)?一流信息監(jiān)控?cái)r截系統(tǒng)

監(jiān)控?cái)r截系統(tǒng)提醒您：很抱歉，由于您提交的內(nèi)容中或訪(fǎng)問(wèn)的內(nèi)容中含有系統(tǒng)不允許的關(guān)鍵詞或者您的ip受到了訪(fǎng)問(wèn)限制，本次操作無(wú)效，系統(tǒng)已記錄您的ip及您提交的所有數(shù)據(jù)。請(qǐng)注意，不要提交任何違反國(guó)家規(guī)定的內(nèi)容！本次攔截的相關(guān)信息為：群體性事民的事業(yè)艱苦奮斗，積累了豐富的政治經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，是我們黨和政府的寶貴財(cái)富?？h委、縣政府將一如既往地關(guān)心老干部，認(rèn)真落實(shí)好老干部的政治和生活待遇，努力使老干部老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為。我們也誠(chéng)懇地希望各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志繼續(xù)支持縣委、縣政府的工作，繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，牽線(xiàn)搭橋，發(fā)揮余熱。

各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，擁有身心健康的晚年生活，是我們的衷心祝愿。希望你們始終保持良好的心境，開(kāi)展適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)，注意科學(xué)的生活方式，淡泊明志、平衡膳食，修身養(yǎng)性、頤養(yǎng)天年。

最后，衷心祝愿各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志闔家幸福，健康長(zhǎng)壽，萬(wàn)事如意!

第二篇：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話(huà)

>開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是在黨中央、國(guó)務(wù)院充分分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，黨的十六大和十六屆四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要舉措。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，就是要求我們自覺(jué)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無(wú)私奉獻(xiàn)，奮發(fā)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷為鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

為認(rèn)真貫徹黨中央這一決策，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地肩負(fù)起歷史使命，確保黨始終走在時(shí)代前列，確保鹽津各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，按照縣委這次保先活動(dòng)的部署和要求，召開(kāi)這次形勢(shì)報(bào)告會(huì)，下面我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

2004年，縣人民政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，排難而進(jìn)，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重重困難，有效應(yīng)對(duì)了改革發(fā)展中的一系列困難和問(wèn)題，勝利完成了發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）2004年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的成效。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以電礦為主的工業(yè)體系逐步形成，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的44.1：21.5：34.4調(diào)整為42.0：24.4：33.6，逐步朝著“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型邁進(jìn)。

第四，對(duì)外開(kāi)放取得新的成效。國(guó)有企業(yè)改革、事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。全年引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目5個(gè)，涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資15.9億元，去年實(shí)際到位資金2.1億元，同比增長(zhǎng)47%。尤其是在“昆交會(huì)”上，我縣成功簽約引資合作項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議投資14.45億元，其中水電、煤炭?jī)身?xiàng)是全市唯一進(jìn)入省級(jí)簽約盤(pán)子的項(xiàng)目，受到了市政府的高度贊揚(yáng)和充分肯定。

第六，精神文明和民主法制建設(shè)取得了新的成效。精神文明建設(shè)深入開(kāi)展，“三村”建設(shè)、“十星文明戶(hù)”和農(nóng)村“八個(gè)一工程”創(chuàng)建活動(dòng)取得了新的成效。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（二）鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)前，我們正處在國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻和力量重新組合的重要時(shí)刻，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化。世界格局處于向多極化過(guò)渡的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展?？萍歼M(jìn)步正在發(fā)生日新月異的變化，給人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)巨大推動(dòng)力，社會(huì)主義和資本主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的較量將長(zhǎng)期存在，有時(shí)斗爭(zhēng)還會(huì)很激烈?？偟目?本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)，和平、發(fā)展、合作是形勢(shì)的主流，但影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)際能源形勢(shì)嚴(yán)峻，原油價(jià)格上漲后，能源越來(lái)越緊張，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，但今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，總體上還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從我縣的形勢(shì)看，鹽津雖然歷史悠久，但由于諸多方面的原因，發(fā)展十分滯后，縣域經(jīng)濟(jì)整體水平比較低，2004年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值65715萬(wàn)元，人均僅1762元，與全國(guó)人均1000美元相比差距甚遠(yuǎn)。近幾年，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與全國(guó)、全省、全市相比增速較快，但由于基數(shù)比較低，絕對(duì)增長(zhǎng)量并不大，經(jīng)濟(jì)總量偏小，與全國(guó)其他地區(qū)比差距仍然很大。支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，仍是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突出矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)主要以糧食、畜牧等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)也不發(fā)達(dá)，致使經(jīng)濟(jì)總量難以提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化不高，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收緩慢；工業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，“瓶頸”制約嚴(yán)重，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，立項(xiàng)和落實(shí)都比較困難；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財(cái)政政策性減收因素增多、增收速度減緩，鋼性支出不斷加大，財(cái)政收支矛盾尖銳，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)受到嚴(yán)重制約。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；交通不發(fā)達(dá)，晴通雨阻的情況比較突出；校舍不足，又有不少危房面積，加之師資缺乏，從而導(dǎo)致辦學(xué)艱難，水平不高；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等也非常脆弱。這樣一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，不要說(shuō)與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，就是與西部地區(qū)的平均水平相比，也存在著很大的差距。

為什么會(huì)產(chǎn)生這種差距呢？原因是多方面的：一是干部群眾的思想觀念落后。長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在人們的頭腦中根深蒂固，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化大生產(chǎn)，不僅不適應(yīng)，而且心有余悸，傍徨觀望，不敢大膽與市場(chǎng)對(duì)接，因而錯(cuò)過(guò)了許多發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。二是改革意識(shí)不強(qiáng)。由于長(zhǎng)期抱守國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)不夠，進(jìn)而導(dǎo)致體制僵化，運(yùn)作機(jī)制不靈，管理落后，設(shè)備陳舊，分配激勵(lì)機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、用人機(jī)制不活，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。三是發(fā)展思路狹窄。只注意把眼睛盯在以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)上，而忽略了工業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果，使比較豐富的水能、礦產(chǎn)資源等不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支柱產(chǎn)業(yè)難以形成。四是對(duì)外開(kāi)放水平低。固步自封，自以為是，放不開(kāi)視野，甚至設(shè)置障礙，怕肥水落入外人田，再加上投資環(huán)境差，引資優(yōu)惠政策得不到有效落實(shí)，錯(cuò)過(guò)了許多外商在我縣投資的機(jī)會(huì)。五是開(kāi)拓進(jìn)取精神不夠。強(qiáng)調(diào)客觀多，主觀上找原因差距少，稍有發(fā)展，盲目樂(lè)觀，不思進(jìn)取，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

當(dāng)然，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部部分地區(qū)相比，我們的自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)存在著較大差異，但也要看到我們有豐富的資源，可開(kāi)發(fā)潛力比較大，這是許多地方不可比的。我們同時(shí)還面臨西部大開(kāi)發(fā)、金沙江下游水電開(kāi)發(fā)和省、市關(guān)注鹽津發(fā)展的三大歷史機(jī)遇，比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)愈加明顯；水麻高速公路、普檜公路等一批重點(diǎn)工程繼續(xù)建設(shè)，關(guān)河、白水江等重點(diǎn)河段水電開(kāi)發(fā)、煤炭資源開(kāi)發(fā)、能耗工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加快，我縣仍將處于一個(gè)投資高增長(zhǎng)期；特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，企業(yè)改革效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁增強(qiáng)；尤為重要的是，我縣的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路更加明晰，全縣上下對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，對(duì)加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，對(duì)加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定。只要我們振作精神，樹(shù)立信心，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，腳踏實(shí)地地做好每一項(xiàng)工作，振興鹽津經(jīng)濟(jì)是大有希望的。

二、鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)

（一）解放思想，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路

（二）重視三農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

（三）突出重點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明，從貧窮走向富強(qiáng)的必經(jīng)之路。沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。因此，我們必須毫不動(dòng)搖工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為重點(diǎn)，樹(shù)立依靠工業(yè)發(fā)展、振興鹽津經(jīng)濟(jì)的觀念。緊緊圍繞“能源化工建材縣”的定位目標(biāo)，走“電礦結(jié)合”的發(fā)展道路，切實(shí)做好“工業(yè)富縣”這篇文章，全面提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。

在新的歷史條件下，我們要堅(jiān)持“以資源引項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶資金，以資金建產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，繼續(xù)抓好煤炭、水電、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)上：要進(jìn)一步模清資源，合理規(guī)劃布局，采取措施規(guī)范和整合好現(xiàn)在已保留的42對(duì)煤礦，積極推進(jìn)技術(shù)更新改造，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)。重點(diǎn)就是要支持6萬(wàn)噸以上的煤礦改擴(kuò)建，強(qiáng)化與云天化的供煤合作，爭(zhēng)取今年煤炭產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸。同時(shí)，在稅費(fèi)上要加大征管力度，堵塞漏洞，確保稅費(fèi)應(yīng)收盡收。在電力工業(yè)上：加大引資簽約項(xiàng)目的落實(shí)力度，全力推進(jìn)關(guān)河、白水江、上清河、串絲河等流域的水電開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高自身發(fā)電能力，同時(shí)要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)縣域骨干電網(wǎng)建設(shè)，努力增強(qiáng)供電能力。在化工工業(yè)上：積極為投資者創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)保障，繼續(xù)推進(jìn)電石基地建設(shè)，支持紅興電石廠(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)今年達(dá)到18萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模；積極為鐵合金廠(chǎng)協(xié)調(diào)電力供應(yīng)，促進(jìn)正常生(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)產(chǎn)。在建材業(yè)上：抓住重點(diǎn)工程施工建設(shè)機(jī)遇期，不斷提升水泥、制磚的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步清理規(guī)范砂石料場(chǎng)，確保依法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。在加工業(yè)上：認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極指導(dǎo)茶葉公司、博澤林化工公司、普洱絲廠(chǎng)等企業(yè)理順經(jīng)營(yíng)管理，支持肉聯(lián)廠(chǎng)搞好生產(chǎn)，積極鼓勵(lì)支持發(fā)展各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工廠(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上真正起到龍頭帶動(dòng)作用。努力在改制企業(yè)、新建企業(yè)中新培植一批納稅大戶(hù)，使規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。力爭(zhēng)通過(guò)3～5年的努力，使全縣電力裝機(jī)達(dá)到46萬(wàn)千瓦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸，電石等產(chǎn)品達(dá)到30～50萬(wàn)噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工形成一定規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元左右，為進(jìn)一步加快全縣工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)，加快推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，合理調(diào)配財(cái)力，努力緩解財(cái)政困難；認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，不斷改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，完善社會(huì)保障機(jī)制；認(rèn)真開(kāi)展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，理順管理關(guān)系，強(qiáng)化管理職能，落實(shí)崗位責(zé)任，努力提高辦事效率。

大力招商引資，整治引資環(huán)境，全力保護(hù)投資者的合法利益。創(chuàng)新招商引資方式，積極請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，內(nèi)外商一齊招、內(nèi)外資一齊引，大中小項(xiàng)目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重，大招商、招大商，切實(shí)做到全方位、多領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，讓更多的投資者在農(nóng)業(yè)、水電、化工、礦產(chǎn)、建材、旅游、教育、科技、市政基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品加工等領(lǐng)域謀求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。逐步推行重大引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、部門(mén)協(xié)調(diào)服務(wù)制、跟蹤問(wèn)效制，切實(shí)提高合同履約率和資金到位率。與此同時(shí)，要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓投資”的思想，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，高起點(diǎn)、大手筆，抓緊論證儲(chǔ)備一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，形成動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目庫(kù)，努力用最優(yōu)的項(xiàng)目吸引資金投入，用建設(shè)項(xiàng)目保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)懲失信行為，打造誠(chéng)信鹽津；要轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，改革審批制度，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、平等、透明、高效的服務(wù)環(huán)境，使鹽津成為投資的熱土、發(fā)展的沃土。

加快發(fā)展鹽津經(jīng)濟(jì)，源泉在民力，活力在民營(yíng)，希望在民間。必須徹底消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策歧視和傳統(tǒng)偏見(jiàn)，不折不扣落實(shí)國(guó)家和省、市、縣出臺(tái)的支持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，不斷改進(jìn)服務(wù)、積極扶持幫助。采取放寬領(lǐng)域、放手發(fā)展，突出重點(diǎn)、擇優(yōu)發(fā)展，建好平臺(tái)、促進(jìn)發(fā)展，改善環(huán)境，激勵(lì)發(fā)展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營(yíng)企業(yè)，形成一大批小而專(zhuān)、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)群體；另一方面，要加大骨干民營(yíng)企業(yè)的幫扶力度，促進(jìn)迅速擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)做大。通過(guò)這些措施，力爭(zhēng)使非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到55%以上，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

教育以“普九”為重點(diǎn)，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎(chǔ)上，打好“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，不斷夯實(shí)教育硬件基礎(chǔ)。抓好集中辦學(xué)和收縮校點(diǎn)工作，進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化校點(diǎn)布局。明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，力保初中生入學(xué)率提高到85%。竭力為貧困學(xué)生免除雜費(fèi)，提供免費(fèi)教科書(shū)和助學(xué)金，減少學(xué)生中途綴學(xué)。深化教育體制改革，建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。大力整治學(xué)校及其周邊環(huán)境，千方百計(jì)保證學(xué)生安全。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，建立創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮鹽津文化名人的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步繁榮地方文藝創(chuàng)作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成。加快以豆沙關(guān)為重點(diǎn)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化旅游業(yè)管理，提高旅(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)游業(yè)的質(zhì)量和效益。切實(shí)抓好疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強(qiáng)化對(duì)艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。抓好新一輪“降消”項(xiàng)目的實(shí)施，積極爭(zhēng)取新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作在我縣開(kāi)展，不斷提高農(nóng)村群眾的健康水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力改變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)難、看病難、費(fèi)用高的狀況。樹(shù)牢抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)決遏制人口過(guò)快增長(zhǎng)。毫不放松“一放二扎”節(jié)育措施的落實(shí)，全面開(kāi)展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，切實(shí)減少計(jì)劃外生育和多孩生育。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，抓好農(nóng)村少生獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后的生育觀念。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，真正把人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任落到實(shí)處。

深入開(kāi)展精神文明和民主法制建設(shè)，重視未成年人、青年學(xué)生的道德、法律和愛(ài)國(guó)主義教育，培育“四有”新人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“八個(gè)一”工程和“三村”建設(shè)，深入開(kāi)展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明村組和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，逐步提高全民的文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。深入實(shí)施依法治縣規(guī)劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識(shí)和政府依法管理水平。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保司法公正。建立完善促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效機(jī)制和工作機(jī)制，大力推進(jìn)“平安鹽津”建設(shè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，嚴(yán)厲懲治各類(lèi)刑事犯罪和地方惡勢(shì)力，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。

同志們：今年鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和形勢(shì)是好的，任務(wù)更加艱巨，但黨的力量是無(wú)窮的，只要我們切實(shí)把保先教育活動(dòng)與部門(mén)工作有機(jī)結(jié)起來(lái)，把黨的方針政策和本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，時(shí)時(shí)處處保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以自己的模范帶頭作用，影響社會(huì)和公眾，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、建設(shè)先進(jìn)文化和服務(wù)人民群眾的偉大事業(yè)中一定能做出更大的業(yè)績(jī)。

第三篇：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話(huà)

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講

話(huà)

開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是在黨中央、國(guó)務(wù)院充分分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，黨的十六大和十六屆四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要舉措。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，就是要求我們自覺(jué)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無(wú)私奉獻(xiàn)，奮發(fā)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷為鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

為認(rèn)真貫徹黨中央這一決策，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地肩負(fù)起歷史使命，確保黨始終走在時(shí)代前列，確保鹽津各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，按照縣委這次保先活動(dòng)的部署和要求，召開(kāi)這次形勢(shì)報(bào)告會(huì)，下面我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

2004年，縣人民政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會(huì)議

確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，排難而進(jìn)，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重重困難，有效應(yīng)對(duì)了改革發(fā)展中的一系列困難和問(wèn)題，勝利完成了發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）2004年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的成效。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以電礦為主的工業(yè)體系逐步形成，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的：：調(diào)整為：：，逐步朝著“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型邁進(jìn)。

第四，對(duì)外開(kāi)放取得新的成效。國(guó)有企業(yè)改革、事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。全年引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目5個(gè)，涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資億

元，去年實(shí)際到位資金億元，同比增長(zhǎng)47%。尤其是在“昆交會(huì)”上，我縣成功簽約引資合作項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議投資億元，其中水電、煤炭?jī)身?xiàng)是全市唯一進(jìn)入省級(jí)簽約盤(pán)子的項(xiàng)目，受到了市政府的高度贊揚(yáng)和充分肯定。

第六，精神文明和民主法制建設(shè)取得了新的成效。精神文明建設(shè)深入開(kāi)展，“三村”建設(shè)、“十星文明戶(hù)”和農(nóng)村“八個(gè)一工程”創(chuàng)建活動(dòng)取得了新的成效。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（二）鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)前，我們正處在國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻和力量重新組合的重要時(shí)刻，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化。世界格局處于向多極化過(guò)渡的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展?？萍歼M(jìn)步正在發(fā)生日新月異的變化，給人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)巨大推動(dòng)力，社會(huì)主義和資本主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的較量將長(zhǎng)期存在，有時(shí)斗爭(zhēng)還會(huì)很激烈。總的看(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精

彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站)，和平、發(fā)展、合作是形勢(shì)的主流，但影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)看，國(guó)際能源形勢(shì)嚴(yán)峻，原油價(jià)格上漲后，能源越來(lái)越緊張，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成一定的影響，但今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境仍然是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，總體上還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從我縣的形勢(shì)看，鹽津雖然歷史悠久，但由于諸多方面的原因，發(fā)展十分滯后，縣域經(jīng)濟(jì)整體水平比較低，2004年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值65715萬(wàn)元，人均僅1762元，與全國(guó)人均1000美元相比差距甚遠(yuǎn)。近幾年，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與全國(guó)、全省、全市相比增速較快，但由于基數(shù)比較低，絕對(duì)增長(zhǎng)量并不大，經(jīng)濟(jì)總量偏小，與全國(guó)其他地區(qū)比差距仍然很大。支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，仍是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突出矛盾。長(zhǎng)期以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)主要以糧食、畜牧等農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主，工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，第三產(chǎn)業(yè)也不發(fā)達(dá)，致使經(jīng)濟(jì)總量難以提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化不高，農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收緩慢；工業(yè)發(fā)展水平低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，“瓶頸”制約嚴(yán)重，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，立項(xiàng)和落實(shí)都比較困難；由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，財(cái)政政策性減收因素增多、增收速度減緩，鋼性支出不斷加大，財(cái)政收支矛盾尖銳，各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)受到嚴(yán)重制約。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；交通不發(fā)達(dá)，晴通雨阻的情況比較突出；校舍不足，又有不少危房面積，加之師資缺乏，從而導(dǎo)致辦學(xué)艱難，水平不高；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等也非常脆弱。這樣一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，不要說(shuō)與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，就是與西部地區(qū)的平均水平相比，也存在著很大的差距。

為什么會(huì)產(chǎn)生這種差距呢？原因是多方面的：一是干部群眾的思想觀念落后。長(zhǎng)期以來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在人們的頭腦中根深

蒂固，面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)化大生產(chǎn)，不僅不適應(yīng)，而且心有余悸，傍徨觀望，不敢大膽與市場(chǎng)對(duì)接，因而錯(cuò)過(guò)了許多發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。二是改革意識(shí)不強(qiáng)。由于長(zhǎng)期抱守國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重視(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站)不夠，進(jìn)而導(dǎo)致體制僵化，運(yùn)作機(jī)制不靈，管理落后，設(shè)備陳舊，分配激勵(lì)機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、用人機(jī)制不活，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力。三是發(fā)展思路狹窄。只注意把眼睛盯在以養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)上，而忽略了工業(yè)的發(fā)展，其結(jié)果，使比較豐富的水能、礦產(chǎn)資源等不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，支柱產(chǎn)業(yè)難以形成。四是對(duì)外開(kāi)放水平低。固步自封，自以為是，放不開(kāi)視野，甚至設(shè)置障礙，怕肥水落入外人田，再加上投資環(huán)境差，引資優(yōu)惠政策得不到有效落實(shí)，錯(cuò)過(guò)了許多外商在我縣投資的機(jī)會(huì)。五是開(kāi)拓進(jìn)取精神不夠。強(qiáng)調(diào)客觀多，主觀上找原因差距少，稍有發(fā)展，盲目樂(lè)觀，不思進(jìn)取，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

當(dāng)然，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部部分地區(qū)相比，我們的自然環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展基礎(chǔ)存在著較大差異，但也要看到我們有豐富的資源，可開(kāi)發(fā)潛力比較大，這是許多地方不可比的。我們同時(shí)還面臨西部大開(kāi)發(fā)、金沙江下游水電開(kāi)發(fā)和省、市關(guān)注鹽津發(fā)展的三大歷史機(jī)遇，比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)愈加明顯；水麻高速公路、普檜公路等一批重點(diǎn)工程繼續(xù)建設(shè)，關(guān)河、白水江等重點(diǎn)河段水電開(kāi)發(fā)、煤炭資源開(kāi)發(fā)、能耗工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程加快，我縣仍將處于一個(gè)投資高增長(zhǎng)期；特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，企業(yè)改革效果逐漸顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁增強(qiáng)；尤為重要的是，我縣的發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展思路更加明晰，全縣上下對(duì)加快發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，對(duì)加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，對(duì)加快發(fā)展的信心更加堅(jiān)定。只要我們振作精神，樹(shù)立信心，搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而謀，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，腳踏實(shí)地地做好每一項(xiàng)工作，振興鹽津經(jīng)濟(jì)是大有希望的。

二、鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)

（一）解放思想，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路

（二）重視三農(nóng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展

（三）突出重點(diǎn)，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)

工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)從農(nóng)業(yè)文明走向工業(yè)文明，從貧窮走向富強(qiáng)的必經(jīng)之路。沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)驗(yàn)充分證明了這一點(diǎn)。因此，我們必須毫不動(dòng)搖工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持抓經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為重點(diǎn)，樹(shù)立依靠工業(yè)發(fā)展、振興鹽津經(jīng)濟(jì)的觀念。緊緊圍繞“能源化工建材縣”的定位目標(biāo)，走“電礦結(jié)合”的發(fā)展道路，切實(shí)做好“工業(yè)富縣”這篇文章，全面提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和質(zhì)量。

在新的歷史條件下，我們要堅(jiān)持“以資源引項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶資金，以資金建產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展理念，繼續(xù)抓好煤炭、水

電、化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在煤炭產(chǎn)業(yè)上：要進(jìn)一步模清資源，合理規(guī)劃布局，采取措施規(guī)范和整合好現(xiàn)在已保留的42對(duì)煤礦，積極推進(jìn)技術(shù)更新改造，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，確保安全生產(chǎn)。重點(diǎn)就是要支持6萬(wàn)噸以上的煤礦改擴(kuò)建，強(qiáng)化與云天化的供煤合作，爭(zhēng)取今年煤炭產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸。同時(shí)，在稅費(fèi)上要加大征管力度，堵塞漏洞，確保稅費(fèi)應(yīng)收盡收。在電力工業(yè)上：加大引資簽約項(xiàng)目的落實(shí)力度，全力推進(jìn)關(guān)河、白水江、上清河、串絲河等流域的水電開(kāi)發(fā)，切實(shí)提高自身發(fā)電能力，同時(shí)要搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)縣域骨干電網(wǎng)建設(shè)，努力增強(qiáng)供電能力。在化工工業(yè)上：積極為投資者創(chuàng)造條件，搞好服務(wù)保障，繼續(xù)推進(jìn)電石基地建設(shè)，支持紅興電石廠(chǎng)擴(kuò)大生產(chǎn)能力，力爭(zhēng)今年達(dá)到18萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模；積極為鐵合金廠(chǎng)協(xié)調(diào)電力供應(yīng)，促進(jìn)正常生(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登

錄原創(chuàng)網(wǎng)站)產(chǎn)。在建材業(yè)上：抓住重點(diǎn)工程施工建設(shè)機(jī)遇期，不斷提升水泥、制磚的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步清理規(guī)范砂石料場(chǎng)，確保依法經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。在加工業(yè)上：認(rèn)真總結(jié)多年發(fā)展龍頭企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極指導(dǎo)茶葉公司、博澤林化工公司、普洱絲廠(chǎng)等企業(yè)理順經(jīng)營(yíng)管理，支持肉聯(lián)廠(chǎng)搞好生產(chǎn)，積極鼓勵(lì)支持發(fā)展各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品加工廠(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上真正起到龍頭帶動(dòng)作用。努力在改制企業(yè)、新建企業(yè)中新培植一批納稅大戶(hù)，使規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。力爭(zhēng)通過(guò)3～5年的努力，使全縣電力裝機(jī)達(dá)到46萬(wàn)千瓦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸，電石等產(chǎn)品達(dá)到30～50萬(wàn)噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工形成一定規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元左右，為進(jìn)一步加快全縣工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為

目標(biāo)，繼續(xù)深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)，加快推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，合理調(diào)配財(cái)力，努力緩解財(cái)政困難；認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，不斷改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，完善社會(huì)保障機(jī)制；認(rèn)真開(kāi)展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，理順管理關(guān)系，強(qiáng)化管理職能，落實(shí)崗位責(zé)任，努力提高辦事效率。

大力招商引資，整治引資環(huán)境，全力保護(hù)投資者的合法利益。創(chuàng)新招商引資方式，積極請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，內(nèi)外商一齊招、內(nèi)外資一齊引，大中小項(xiàng)目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重，大招商、招大商，切實(shí)做到全方位、多領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，讓更多的投資者在農(nóng)業(yè)、水電、化工、礦產(chǎn)、建材、旅游、教育、科技、市政基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品加工等領(lǐng)域謀求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。逐步推行重大引

資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、部門(mén)協(xié)調(diào)服務(wù)制、跟蹤問(wèn)效制，切實(shí)提高合同履約率和資金到位率。與此同時(shí)，要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓投資”的思想，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，高起點(diǎn)、大手筆，抓緊論證儲(chǔ)備一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，形成動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目庫(kù)，努力用最優(yōu)的項(xiàng)目吸引資金投入，用建設(shè)項(xiàng)目保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)懲失信行為，打造誠(chéng)信鹽津；要轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，改革審批制度，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、平等、透明、高效的服務(wù)環(huán)境，使鹽津成為投資的熱土、發(fā)展的沃土。

加快發(fā)展鹽津經(jīng)濟(jì)，源泉在民力，活力在民營(yíng)，希望在民間。必須徹底消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策歧視和傳統(tǒng)偏見(jiàn)，不折不扣落實(shí)國(guó)家和省、市、縣出臺(tái)的支持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，不斷改進(jìn)服務(wù)、積極扶持幫助。

采取放寬領(lǐng)域、放手發(fā)展，突出重點(diǎn)、擇優(yōu)發(fā)展，建好平臺(tái)、促進(jìn)發(fā)展，改善環(huán)境，激勵(lì)發(fā)展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營(yíng)企業(yè)，形成一大批小而專(zhuān)、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)群體；另一方面，要加大骨干民營(yíng)企業(yè)的幫扶力度，促進(jìn)迅速擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)做大。通過(guò)這些措施，力爭(zhēng)使非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到55%以上，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

教育以“普九”為重點(diǎn)，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎(chǔ)上，打好“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，不斷夯實(shí)教育硬件基礎(chǔ)。抓好集中辦學(xué)和收縮校點(diǎn)工作，進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化校點(diǎn)布局。明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，力保初中生入學(xué)率提高到85%。竭力為貧困學(xué)生免除雜費(fèi)，提供免費(fèi)教科書(shū)和助

學(xué)金，減少學(xué)生中途綴學(xué)。深化教育體制改革，建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。大力整治學(xué)校及其周邊環(huán)境，千方百計(jì)保證學(xué)生安全。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，建立創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮鹽津文化名人的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步繁榮地方文藝創(chuàng)作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成。加快以豆沙關(guān)為重點(diǎn)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化旅游業(yè)管理，提高旅(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站)游業(yè)的質(zhì)量和效益。切實(shí)抓好疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強(qiáng)化對(duì)艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。抓好新一輪“降消”項(xiàng)目的實(shí)施，積極爭(zhēng)取新型農(nóng)村合作

醫(yī)療制度試點(diǎn)工作在我縣開(kāi)展，不斷提高農(nóng)村群眾的健康水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力改變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)難、看病難、費(fèi)用高的狀況。樹(shù)牢抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)決遏制人口過(guò)快增長(zhǎng)。毫不放松“一放二扎”節(jié)育措施的落實(shí)，全面開(kāi)展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，切實(shí)減少計(jì)劃外生育和多孩生育。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，抓好農(nóng)村少生獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后的生育觀念。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，真正把人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任落到實(shí)處。

深入開(kāi)展精神文明和民主法制建設(shè)，重視未成年人、青年學(xué)生的道德、法律和愛(ài)國(guó)主義教育，培育“四有”新人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“八個(gè)一”工程和“三村”建設(shè)，深入開(kāi)展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明村組和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，逐步提高全民的文明素質(zhì)和城

鎮(zhèn)的文明程度。深入實(shí)施依法治縣規(guī)劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識(shí)和政府依法管理水平。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保司法公正。建立完善促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效機(jī)制和工作機(jī)制，大力推進(jìn)“平安鹽津”建設(shè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，嚴(yán)厲懲治各類(lèi)刑事犯罪和地方惡勢(shì)力，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。

同志們：今年鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和形勢(shì)是好的，任務(wù)更加艱巨，但黨的力量是無(wú)窮的，只要我們切實(shí)把保先教育活動(dòng)與部門(mén)工作有機(jī)結(jié)起來(lái)，把黨的方針政策和本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，時(shí)時(shí)處處保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以自己的模范帶頭作用，影響社會(huì)和公眾，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、建設(shè)先進(jìn)文化和服務(wù)人民群眾的偉大事業(yè)中一定能做出更大的業(yè)績(jī)。

第四篇：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話(huà)（精選）

開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是在黨中央、xx充分分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，黨的十六大和十六屆四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，是全黨政治生活中的一件大事，是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要舉措。在新的歷史條件下，共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性，就是要求我們自覺(jué)實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，胸懷全局、心系群眾，立足崗位、無(wú)私奉獻(xiàn)，奮發(fā)進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷為鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

為認(rèn)真貫徹黨中央這一決策，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，更好地肩負(fù)起歷史使命，確保黨始終走在時(shí)代前列，確保鹽津各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，按照縣委這次保先活動(dòng)的部署和要求，召開(kāi)這次形勢(shì)報(bào)告會(huì)，下面我講兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

～年，縣人民政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署，緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，排難而進(jìn)，千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重重困難，有效應(yīng)對(duì)了改革發(fā)展中的一系列困難和問(wèn)題，勝利完成了發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）～年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

第一，國(guó)民經(jīng)濟(jì)取得了新的成效。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值74972萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)27.8%。剔除水麻、普檜公路投資因素，鹽津生產(chǎn)總值突破6億元大關(guān)，達(dá)到65715萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)完成增加值27631萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.2%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值16019萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.6%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值22065萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13.2%。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了突破性的增長(zhǎng)。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39795萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.6%。糧食生產(chǎn)效益進(jìn)一步提高，總產(chǎn)量達(dá)到9.99萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.8%，創(chuàng)歷史最高記錄。完成畜牧業(yè)產(chǎn)值18399萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)37.1%，(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)創(chuàng)歷史最高水平。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力5.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入1.3億元，創(chuàng)歷史最好成績(jī)。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了突破性的增長(zhǎng)。主要是原煤、電量、水泥、電石等工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅上升，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)24692萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)40.5%。三是財(cái)政金融運(yùn)行良好，確保了工資發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和必要的建設(shè)資金投入。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4039萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.0%。四是人民生活進(jìn)一步得到改善。解決了4912名極端貧困人口的溫飽問(wèn)題和7218人的脫貧問(wèn)題，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位1810個(gè)，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員265人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.3%以?xún)?nèi)。

第二，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的成效。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以電礦為主的工業(yè)體系逐步形成，第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的44.1：21.5：34.4調(diào)整為42.0：24.4：33.6，逐步朝著“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型邁進(jìn)。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新的成效。一批農(nóng)田水利、交通、電力、教育、衛(wèi)生、文化、市政等基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)工興建或繼續(xù)建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)，交通基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)進(jìn)一步完善，工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。全年完成固定資產(chǎn)投資31423萬(wàn)元（不含水麻、普檜公路建設(shè)），同比增長(zhǎng)36.3%。投資因素拉動(dòng)GDp增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁。

第四，對(duì)外開(kāi)放取得新的成效。國(guó)有企業(yè)改革、事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。全年引進(jìn)投資500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目5個(gè)，涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水電開(kāi)發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資15.9億元，去年實(shí)際到位資金2.1億元，同比增長(zhǎng)47%。尤其是在“昆交會(huì)”上，我縣成功簽約引資合作項(xiàng)目3個(gè)，協(xié)議投資14.45億元，其中水電、煤炭?jī)身?xiàng)是全市唯一進(jìn)入省級(jí)簽約盤(pán)子的項(xiàng)目，受到了市政府的高度贊揚(yáng)和充分肯定。

第五，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成效。科技與扶貧力度加大，貧困人口生活狀況進(jìn)一步改善。教育“普九”全面推進(jìn)，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高。人口控制取得重大突破，全縣人口出生率、多孩率分別比上年下降2.24個(gè)千分點(diǎn)和1.09個(gè)百分點(diǎn)，計(jì)劃生育率提高到62.91%。醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等事業(yè)健康發(fā)展，生態(tài)與環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

第六，精神文明和民主法制建設(shè)取得了新的成效。精神文明建設(shè)深入開(kāi)展，“三村”建設(shè)、“十星文明戶(hù)”和農(nóng)村“八個(gè)一工程”創(chuàng)建活動(dòng)取得了新的成效。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（二）鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)

從國(guó)際形勢(shì)看，當(dāng)前，我們正處在國(guó)際形勢(shì)風(fēng)云變幻和力量重新組合的重要時(shí)刻，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化。世界格局處于向多極化過(guò)渡的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展?？萍歼M(jìn)步正在發(fā)生日新月異的變化，給人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)巨大推動(dòng)力，社會(huì)

過(guò)3～5年的努力，使全縣電力裝機(jī)達(dá)到46萬(wàn)千瓦，煤炭產(chǎn)量達(dá)到300萬(wàn)噸，電石等產(chǎn)品達(dá)到30～50萬(wàn)噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工形成一定規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值10億元左右，為進(jìn)一步加快全縣工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力

以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，繼續(xù)深化以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。同時(shí)，加快推進(jìn)投融資體制改革，規(guī)范政府投資行為；穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快公共財(cái)政體系建設(shè)，合理調(diào)配財(cái)力，努力緩解財(cái)政困難；認(rèn)真做好農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，不斷改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，完善社會(huì)保障機(jī)制；認(rèn)真開(kāi)展新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，理順管理關(guān)系，強(qiáng)化管理職能，落實(shí)崗位責(zé)任，努力提高辦事效率。

大力招商引資，整治引資環(huán)境，全力保護(hù)投資者的合法利益。創(chuàng)新招商引資方式，積極請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，內(nèi)外商一齊招、內(nèi)外資一齊引，大中小項(xiàng)目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并重，大招商、招大商，切實(shí)做到全方位、多領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，讓更多的投資者在農(nóng)業(yè)、水電、化工、礦產(chǎn)、建材、旅游、教育、科技、市政基礎(chǔ)和特色產(chǎn)品加工等領(lǐng)域謀求發(fā)展，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。逐步推行重大引資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、部門(mén)協(xié)調(diào)服務(wù)制、跟蹤問(wèn)效制，切實(shí)提高合同履約率和資金到位率。與此同時(shí)，要牢固樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓投資”的思想，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，高起點(diǎn)、大手筆，抓緊論證儲(chǔ)備一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，形成動(dòng)態(tài)管理、梯次推進(jìn)的項(xiàng)目庫(kù)，努力用最優(yōu)的項(xiàng)目吸引資金投入，用建設(shè)項(xiàng)目保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。同時(shí)，要加強(qiáng)誠(chéng)信教育，強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)懲失信行為，打造誠(chéng)信鹽津；要轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，改革審批制度，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造寬松、平等、透明、高效的服務(wù)環(huán)境，使鹽津成為投資的熱土、發(fā)展的沃土。

加快發(fā)展鹽津經(jīng)濟(jì)，源泉在民力，活力在民營(yíng)，希望在民間。必須徹底消除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策歧視和傳統(tǒng)偏見(jiàn)，不折不扣落實(shí)國(guó)家和省、市、縣出臺(tái)的支持鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，不斷改進(jìn)服務(wù)、積極扶持幫助。采取放寬領(lǐng)域、放手發(fā)展，突出重點(diǎn)、擇優(yōu)發(fā)展，建好平臺(tái)、促進(jìn)發(fā)展，改善環(huán)境，激勵(lì)發(fā)展等措施，一方面，要大力支持興辦中小民營(yíng)企業(yè)，形成一大批小而專(zhuān)、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)群體；另一方面，要加大骨干民營(yíng)企業(yè)的幫扶力度，促進(jìn)迅速擴(kuò)大規(guī)模，做強(qiáng)做大。通過(guò)這些措施，力爭(zhēng)使非公有制經(jīng)濟(jì)所占比重達(dá)到55%以上，使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)后勁。

（五）統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展

教育以“普九”為重點(diǎn)，在鞏固“掃盲”和“普六”成果的基礎(chǔ)上，打好“普九”攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)，不斷夯實(shí)教育硬件基礎(chǔ)。抓好集中辦學(xué)和收縮校點(diǎn)工作，進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化校點(diǎn)布局。明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，力保初中生入學(xué)率提高到85%。竭力為貧困學(xué)生免除雜費(fèi)，提供免費(fèi)教科書(shū)和助學(xué)金，減少學(xué)生中途綴學(xué)。深化教育體制改革，建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，努力建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊(duì)伍。大力整治學(xué)校及其周邊環(huán)境，千方百計(jì)保證學(xué)生安全。

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)文化體制改革，建立創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮鹽津文化名人的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步繁榮地方文藝創(chuàng)作，打造鹽津文化的特色和品牌，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)形成。加快以豆沙關(guān)為重點(diǎn)的旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化旅游業(yè)管理，提高旅(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)游業(yè)的質(zhì)量和效益。切實(shí)抓好疾病預(yù)防控制體系、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，提高處置各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。抓好重大傳染病尤其是艾滋病的防治工作，強(qiáng)化對(duì)艾滋病感染者的管理，打好艾滋病防治的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。抓好新一輪“降消”項(xiàng)目的實(shí)施，積極爭(zhēng)取新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作在我縣開(kāi)展，不斷提高農(nóng)村群眾的健康水平。深化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，努力改變?nèi)嗣袢罕娋歪t(yī)難、看病難、費(fèi)用高的狀況。樹(shù)牢抓計(jì)劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，堅(jiān)決遏制人口過(guò)快增長(zhǎng)。毫不放松“一放二扎”節(jié)育措施的落實(shí)，全面開(kāi)展醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，切實(shí)減少計(jì)劃外生育和多孩生育。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，抓好農(nóng)村少生獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)，強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，依法制止早婚、非婚生育，逐步引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變落后的生育觀念。嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，真正把人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任落到實(shí)處。

深入開(kāi)展精神文明和民主法制建設(shè)，重視未成年人、青年學(xué)生的道德、法律和愛(ài)國(guó)主義教育，培育“四有”新人。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“八個(gè)一”工程和“三村”建設(shè)，深入開(kāi)展文明城鎮(zhèn)、文明單位、文明村組和文明社區(qū)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，逐步提高全民的文明素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。深入實(shí)施依法治縣規(guī)劃，做好“四五”普法與“五五”普法的銜接工作，努力提高公民的法律意識(shí)和政府依法管理水平。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保司法公正。建立完善促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)效機(jī)制和工作機(jī)制，大力推進(jìn)“平安鹽津”建設(shè)。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮群眾組織的職能作用，不斷把打拐、追逃、緝毒等專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，嚴(yán)厲懲治各類(lèi)刑事犯罪和地方惡勢(shì)力，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。

同志們：今年鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇和形勢(shì)是好的，任務(wù)更加艱巨，但黨的力量是無(wú)窮的，只要我們切實(shí)把保先教育活動(dòng)與部門(mén)工作有機(jī)結(jié)起來(lái)，把黨的方針政策和本地實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，時(shí)時(shí)處處保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，以自己的模范帶頭作用，影響社會(huì)和公眾，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、建設(shè)先進(jìn)文化和服務(wù)人民群眾的偉大事業(yè)中一定能做出更大的業(yè)績(jī)。

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第五篇：縣委干部在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)上講話(huà)

同志們：

第一個(gè)問(wèn)題，

正確判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)定加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的信心和決心準(zhǔn)確把握形勢(shì)，是正確決策的前提，是做好工作的基礎(chǔ)。盤(pán)點(diǎn)過(guò)去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析現(xiàn)狀，謀劃未來(lái)，是我們部署全年工作、描繪發(fā)展藍(lán)圖的關(guān)鍵所在。綜合分析當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，可以得出這樣三個(gè)基本判斷：

（一）各項(xiàng)工作取得的成績(jī)和形成的良好態(tài)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大的突破，奠定了基礎(chǔ)，提供了動(dòng)力。剛剛過(guò)去的，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在探索中創(chuàng)新、在困難中奮進(jìn)、在逆境中突破的一年。一年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”的重大決策部署，緊緊圍繞“四個(gè)四”的工作思路，解放思想抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)求突破，強(qiáng)化落實(shí)干到位，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出速度加快、效益增長(zhǎng)、層次提升、實(shí)力增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。八項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，其中四項(xiàng)指標(biāo)在全市位次前移。財(cái)政收入綜合排名第一，前進(jìn)了三個(gè)位次；糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)33.5%，排名第一，前進(jìn)了一個(gè)位次；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)18.9%，增幅排名第五，前進(jìn)了三個(gè)位次；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)37.9%，排名第六，前進(jìn)了一個(gè)位次。

五個(gè)方面的工作走在了全市乃至全省前列。一是以草畜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“百萬(wàn)畝”全膜雙壟溝播種植為主的旱作農(nóng)業(yè)取得較大進(jìn)展，榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。二是華能、中電投、長(zhǎng)慶油田等大型企業(yè)在投資加大、步伐加快，劉園子煤礦實(shí)現(xiàn)三井貫通，與華電公司達(dá)成風(fēng)電項(xiàng)目協(xié)議，煤炭、石油、風(fēng)能等優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)取得歷史性突破。三是一批超千萬(wàn)、上億元大項(xiàng)目相繼立項(xiàng)實(shí)施，項(xiàng)目數(shù)和投資額均創(chuàng)歷史新高，固定資產(chǎn)投資突破30億元，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效明顯。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，新修梯田位居全省之首，水、電、路、城鎮(zhèn)、生態(tài)建設(shè)取得較大進(jìn)展，揚(yáng)黃續(xù)建工程全面開(kāi)工，基礎(chǔ)保障和發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。五是教育、文化、科技、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保、計(jì)劃生育等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)整頓扎實(shí)開(kāi)展，市上先后兩次在我縣召開(kāi)了教育布局調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，成功舉辦了山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念碑揭碑儀式系列活動(dòng)，我縣被列為全國(guó)首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣?；仡櫼荒陙?lái)的工作，遇到的困難比預(yù)想的要大，發(fā)展的步子比預(yù)想的要快，取得的成效比預(yù)想的要好。之所以有這樣的好形勢(shì)、好局面，主要得益于以下五點(diǎn)：一是抓住了加快發(fā)展的動(dòng)力，思路清晰；二是瞄準(zhǔn)了加快發(fā)展的重心，重點(diǎn)突出；三是激活了加快發(fā)展的內(nèi)因，真抓實(shí)干；四是用足了加快發(fā)展的外力，借勢(shì)突破；五是夯實(shí)了加快發(fā)展的基礎(chǔ)，保障有力。取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，為我們進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，增添了動(dòng)力。全縣上下都要看到成績(jī)，堅(jiān)定信心，始終保持一顆不斷進(jìn)取的心，始終保持一股勇往直前的勁，振奮精神，只爭(zhēng)朝夕，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷上臺(tái)階、上水平。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平較低，以及存在的一些深層次矛盾問(wèn)題，對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從發(fā)展水平看，在全省86個(gè)縣區(qū)中，縣面積排在第17位，但地區(qū)生產(chǎn)總值排在第51位，地方財(cái)政收入排在第43位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值排在第56位，職工工資總額排在第63位，農(nóng)民人均純收入排在第70位，糧食、水果、蔬菜、肉產(chǎn)量人均占有量分別排在第3

從矛盾問(wèn)題看，突出表現(xiàn)在“八個(gè)方面”：一是資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾比較突出；二是農(nóng)民增收渠道單一，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村貧困面大與推進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展的矛盾比較突出；三是財(cái)政增收緩慢，收支不平衡，綜合財(cái)力與保障發(fā)展的矛盾比較突出；四是基礎(chǔ)條件對(duì)發(fā)展的“瓶頸”制約尚未徹底消除，基礎(chǔ)設(shè)施滯后與全面提速發(fā)展的矛盾比較突出；五是自然條件差，生態(tài)境脆弱，保護(hù)境與可持續(xù)發(fā)展的矛盾比較突出；六是公共服務(wù)能力、社會(huì)保障能力較弱，社會(huì)事業(yè)滯后與全面和諧發(fā)展的矛盾比較突出；七是區(qū)位劣勢(shì)沒(méi)有根本改變，發(fā)展境不夠?qū)捤?，擴(kuò)大開(kāi)放與投資吸引力差的矛盾比較突出；八是部分干部職工開(kāi)拓創(chuàng)新精神亟需增強(qiáng)，思想意識(shí)、工作作風(fēng)亟需改進(jìn)，個(gè)別干部貪圖享樂(lè)、為政不廉，領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力弱與加快發(fā)展任務(wù)重的矛盾比較突出。通過(guò)比較，可以明顯看出，我們的發(fā)展水平仍然很低，特別是經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)短腿、財(cái)政困難、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快、產(chǎn)業(yè)化水平低、基礎(chǔ)建設(shè)滯后、農(nóng)民增收緩慢和干部作風(fēng)等問(wèn)題十分突出。這對(duì)我們各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力提出了挑戰(zhàn)，也對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，解決好這些問(wèn)題是我們的責(zé)任所在，使命所在。全縣上下一定要面對(duì)落后，敢于奮起，面對(duì)矛盾，敢于探索，以新的視角、新的作為，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新突破。

（三）當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策境為我縣加快發(fā)展提供了一個(gè)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須牢牢把握，大干快上。縱觀國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展境將好于去年。從政策境看，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回暖上升，中央堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向不變，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的措施更加明確，重點(diǎn)加大對(duì)民生領(lǐng)域和社會(huì)事業(yè)支持保障力度，加大對(duì)生態(tài)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方面的支持力度，加大對(duì)節(jié)能降耗的投資力度，這為我們爭(zhēng)取國(guó)家支持、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)提供了寶貴機(jī)遇。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施總體區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大西部大開(kāi)發(fā)力度，我市已被納入《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，國(guó)務(wù)院即將出臺(tái)支持甘肅加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件；全省第十二次老區(qū)建設(shè)工作會(huì)議提出了加快老區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，把慶陽(yáng)建成大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的新要求，并出臺(tái)了一系列扶持政策；省委提出“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，慶陽(yáng)作為東翼的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，無(wú)疑會(huì)得到國(guó)家、省上的高度重視和傾斜扶持，這些都為我們加快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。從現(xiàn)實(shí)條件看，我縣煤炭石油資源富集，勘探開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展，未來(lái)全市原煤生產(chǎn)能力達(dá)到1億噸以上，年轉(zhuǎn)化能力達(dá)到5000萬(wàn)噸以上，煤電裝機(jī)達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上，縣承載著近半數(shù)的任務(wù)；我縣是長(zhǎng)慶油田的主產(chǎn)區(qū)，承擔(dān)著全市原油生產(chǎn)1000萬(wàn)噸中五分之一的產(chǎn)能任務(wù)。

隨著揚(yáng)黃續(xù)建工程的全面開(kāi)工和鐵路高速、風(fēng)電煤電等重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取實(shí)施，以及四個(gè)工業(yè)集中區(qū)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的快速推進(jìn)，為我們實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣和產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略、擺脫基礎(chǔ)瓶頸制約、優(yōu)化開(kāi)放開(kāi)發(fā)境、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供了重要支撐，搭建了廣闊的平臺(tái)。能不能及時(shí)捕捉、搶抓和利用好這些機(jī)遇，決定著縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和成效，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)干，奮勇?tīng)?zhēng)先，努力把全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)嶄新的階段。

第二個(gè)問(wèn)題，緊盯建設(shè)能源化工基地的歷史機(jī)遇，在新的起點(diǎn)上謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新突破，是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是編制“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的關(guān)鍵一年。抓好今年的工作，意義重大，責(zé)任更大?？h委確定今年全縣工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊盯市委、市政府建設(shè)“大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的目標(biāo)定位，圍繞“率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展”的主題，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民”兩大戰(zhàn)略，積極培育“能源化工、綠色雜糧、特色文化、紅色旅游”四大產(chǎn)業(yè)，著力破解“交通、水資源、生態(tài)、人才”四大瓶頸，扎實(shí)推進(jìn)“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制”三項(xiàng)改革，努力走好“循經(jīng)濟(jì)、旱作農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展”三條路子，認(rèn)真開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)新局面。只要我們按照這一思路堅(jiān)持不懈地抓下去，特別是在優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)上從一開(kāi)始就避免粗放型、低水平、低效益的發(fā)展模式，就一定能夠走出一條可持續(xù)綠色發(fā)展的創(chuàng)新之路。

這里，特別要強(qiáng)調(diào)的是，今后五到十年，是我縣加快資源開(kāi)發(fā)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期。我們要依托煤炭、石油、風(fēng)能、天然氣、煤層氣等優(yōu)勢(shì)資源，轉(zhuǎn)變工作重心，堅(jiān)持“引強(qiáng)入”，加快開(kāi)發(fā)進(jìn)程，以與日俱增的精神，只爭(zhēng)朝夕的激情，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干勁，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，初步建成“四大基地”，走出“三條路子”。即：建成以沿江、砂井子經(jīng)濟(jì)帶和甜水堡項(xiàng)目區(qū)“兩帶一區(qū)”為主體布局，煤電、煤化、風(fēng)電一體化發(fā)展的能源化工基地；以“雙二百萬(wàn)”為基礎(chǔ)，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化相統(tǒng)一，適宜區(qū)全覆蓋的綠色草畜基地；以小雜糧為代表，適生區(qū)全覆蓋，擴(kuò)量提質(zhì)與出口創(chuàng)匯同步推進(jìn)的特色雜糧基地；以道情皮影為引領(lǐng)，歷史文化、民俗文化、宗教文化、黃土文化、生態(tài)文化為支撐的紅色旅游基地。走出優(yōu)勢(shì)工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)互為促進(jìn)，低耗能、少排放、多循，產(chǎn)業(yè)深度開(kāi)發(fā)、資源綜合利用的綠色循經(jīng)濟(jì)路子，以旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子和以鐵路、高速為主線(xiàn)，江新區(qū)為龍頭，舊城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)同步推進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展路子，把縣建成經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、科學(xué)發(fā)展的陜甘寧三省交匯處的區(qū)域中心城市。

按照上述思路和目標(biāo)，今年重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的核心動(dòng)力，著力在增強(qiáng)綜合實(shí)力上謀求新突破。項(xiàng)目是發(fā)展的載體和支撐。全縣上下一定要牢固樹(shù)立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的意識(shí)，始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子的第一政治、干部考核的第一標(biāo)尺，堅(jiān)持上爭(zhēng)國(guó)投、外引客商、內(nèi)聚民資，努力促使項(xiàng)目工作取得更大突破。在項(xiàng)目工作上，要嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)制度”，即：嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，今年每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要抓1個(gè)500萬(wàn)元以上的國(guó)投項(xiàng)目和1個(gè)1000萬(wàn)元以上的招商引資項(xiàng)目，實(shí)行從爭(zhēng)取、引進(jìn)到建設(shè)、竣工，跟蹤指導(dǎo)，全程參與。嚴(yán)格落實(shí)綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)項(xiàng)目工作“一票否決制”，把國(guó)投項(xiàng)目的爭(zhēng)取任務(wù)分解到有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)和四大班子領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)擔(dān)子，靠實(shí)責(zé)任。對(duì)完不成任務(wù)的部門(mén)，年終取消綜合獎(jiǎng)評(píng)定資格。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目工作獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力，罰出壓力。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，全面推行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量不出任何問(wèn)題。要高度重視“十二五”規(guī)劃的編制工作，緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)改善和民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與國(guó)家、省市規(guī)劃銜接，聘請(qǐng)知名專(zhuān)家指導(dǎo)幫助，超前謀劃、積極研究論證一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目納入國(guó)家、省市“十二五”規(guī)劃盤(pán)子。

（二）堅(jiān)持把煤油開(kāi)發(fā)作為提速發(fā)展的主攻方向，著力在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣上謀求新突破。工業(yè)是縣的希望，大辦工業(yè)是縣的戰(zhàn)略選擇。通過(guò)近兩年的不懈努力，我縣的煤炭石油資源開(kāi)發(fā)已取得了顯著成效。今年，我們要乘勢(shì)而上，把煤油開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，加快推進(jìn)，務(wù)求取得新的更大的突破。要圍繞“五大煤礦”、“三大油區(qū)”和“四個(gè)工業(yè)集中區(qū)”建設(shè)，按照境最佳、服務(wù)最優(yōu)、速度最快、效率最高的“四最”要求，加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效境，全力支持煤炭石油企業(yè)加快開(kāi)發(fā)。年內(nèi)，完成劉園子、甜水堡煤礦礦井建設(shè)任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)馬坊川、甜水南兩大煤礦，完成毛家川煤礦礦井檢鉆施工、“五通一平”和燃煤電廠(chǎng)初設(shè)招標(biāo)、征地拆遷等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)油田產(chǎn)能建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)產(chǎn)能突破100萬(wàn)噸。要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，充分考慮縣城長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和保護(hù)境的要求，對(duì)縣城工業(yè)集中區(qū)實(shí)施整體搬遷，工業(yè)、城建等部門(mén)要提早謀劃、勘查新址、拿出園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃。要在加快四個(gè)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)在企業(yè)引進(jìn)上下功夫、做文章。今后，凡是引進(jìn)新辦的工業(yè)企業(yè)原則上都要向園區(qū)集中；凡是入駐園區(qū)的企業(yè)原則上投資都要在500萬(wàn)元以上，而且要有較高的科技含量、較高的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

方案措施，不斷擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積，加快現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合縣實(shí)際和鄉(xiāng)村重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和清潔能源建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。要認(rèn)真實(shí)施扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目，著力解決貧困人口生產(chǎn)生活問(wèn)題。要全面落實(shí)好各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程”，拓寬農(nóng)民增收渠道，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力，力爭(zhēng)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2600元以上。

（四）堅(jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為開(kāi)放開(kāi)發(fā)的平臺(tái)載體，著力在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上謀求新突破。城鎮(zhèn)化是一個(gè)地區(qū)文明進(jìn)步的標(biāo)志。要按照“著眼未來(lái)，適度超前，突出特色，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施”的思路，加快建立以縣城為龍頭、中心城鎮(zhèn)為骨干、中心村為輻射的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)筑以城帶鄉(xiāng)、要素互補(bǔ)、城鄉(xiāng)共榮的發(fā)展格局?？h城建設(shè)要以“全面建成中心區(qū)、積極擴(kuò)建南北區(qū)和逐步完善服務(wù)功能”為目標(biāo)，不斷加大新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造力度，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。年內(nèi)，要千方百計(jì)籌融資，重點(diǎn)實(shí)施好新區(qū)拓建工程，改造延伸8條市政道路，使縣城面積擴(kuò)大到6平方公里；抓好城區(qū)境綜合治理和綠化、亮化、美化，新建公廁，添置垃圾箱，加強(qiáng)配套建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城市品位。要按照市委、市政府“十鄉(xiāng)百村”工程要求，結(jié)合小康農(nóng)宅示范點(diǎn)建設(shè)、易地扶貧搬遷和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等項(xiàng)目的實(shí)施，整合資金，聚合要素，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村商貿(mào)向城鎮(zhèn)靠攏，新型農(nóng)宅向城鎮(zhèn)擺布，真正建成一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、人口比較多的新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)。要強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理，完成縣城總體規(guī)劃和20個(gè)村莊規(guī)劃編制工作。要按照市上建設(shè)長(zhǎng)慶橋—甜水堡統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范帶的要求，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，搞好規(guī)劃，切實(shí)抓好曲甜沿線(xiàn)曲子、木缽、甜水三鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和建設(shè)工作，著力提升城鎮(zhèn)的吸引力和帶動(dòng)力。要采取得力有效的措施，加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化、規(guī)范化管理，動(dòng)員全體市民積極參與，創(chuàng)建全省衛(wèi)生文明縣城。

（五）堅(jiān)持把基礎(chǔ)建設(shè)作為破解瓶頸的重要內(nèi)容，著力在改變落后面貌上謀求新突破。加快發(fā)展，基礎(chǔ)先行。隨著煤礦、煤電項(xiàng)目的推進(jìn)，水、電、路、生態(tài)等基礎(chǔ)保障尤為緊迫。加之我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較大，一批重大交通、生態(tài)項(xiàng)目仍在積極爭(zhēng)取之中。對(duì)此，我們必須要有更為清醒的認(rèn)識(shí)，必須付出更加艱苦的努力，必須持之以恒地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水利方面，要全面完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)挖潛改造等12個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)11鄉(xiāng)鎮(zhèn)人飲水源、“千湖百池”等10個(gè)水利工程，加快揚(yáng)黃續(xù)建工程步伐，確保實(shí)現(xiàn)水通縣城。電力方面，加大農(nóng)網(wǎng)改造、工業(yè)用電投入力度，進(jìn)一步提升供電質(zhì)量。交通方面，要加快“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通砂路、組組農(nóng)機(jī)路”建設(shè)步伐，爭(zhēng)取長(zhǎng)青鐵路、高速公路列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。梯田方面，要整合退耕后續(xù)工程、扶貧整村推進(jìn)、流域治理、土地整理等項(xiàng)目，新修梯田10萬(wàn)畝，積極爭(zhēng)取縣坡耕地水土綜合治理項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施。生態(tài)方面，重點(diǎn)依托甜水上海綠洲、三北防護(hù)林項(xiàng)目，沿江兩岸造林綠化，建成曲甜一線(xiàn)“綠色通道”；全面完成集體林權(quán)制度改革和草場(chǎng)承包工作，加大封山禁牧處罰力度，爭(zhēng)取縣北防沙治沙項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

（六）堅(jiān)持把關(guān)注民生作為構(gòu)建和諧社會(huì)的根本任務(wù)，著力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展上謀求新突破。加快發(fā)展是手段，改善民生是目的。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必從全縣發(fā)展大局和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，傾注更多精力，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力使廣大群眾更多地享受到改革發(fā)展的成果。要始終突出集中力量辦教育、圍繞縣城辦“大教育”的理念，繼續(xù)加大教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，年內(nèi)突出抓好新建初中一期、紅星小學(xué)二期、城初中綜合樓、四中餐飲樓、城小學(xué)綜合樓、職中科技培訓(xùn)樓建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目實(shí)施南關(guān)小學(xué)整體搬遷；要做好閑置教育資產(chǎn)綜合利用，辦好職業(yè)技術(shù)教育，落實(shí)義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資制度，提升教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革，不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，做好各種傳染病和流行病的防控工作，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，努力提高人民群眾健康水平。要以開(kāi)展計(jì)劃生育“創(chuàng)新提高年”活動(dòng)為載體，以鐵的紀(jì)律和強(qiáng)硬措施全力做好各項(xiàng)工作，確保順利通過(guò)國(guó)家、省市驗(yàn)收；繼續(xù)實(shí)行“一票否決”制和責(zé)任追究制，加大份量，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)年終考核全縣倒數(shù)第一或國(guó)家省市考核出現(xiàn)問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、計(jì)生委主任，要實(shí)行誡勉，并在一年內(nèi)不提拔、不調(diào)動(dòng)。要進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系，積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和城鄉(xiāng)低保、就業(yè)住房等社會(huì)保障工作，著力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。加大道情皮影、紅色旅游等特色文化產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)取文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和紅色革命歷史紀(jì)念館立項(xiàng)建設(shè)；完成東老爺山森林公園續(xù)建工程，建成山城堡戰(zhàn)役紀(jì)念園入口牌樓、紀(jì)念館和紀(jì)念廣場(chǎng)，爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)第二批紅色旅游重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三個(gè)問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部作風(fēng)建設(shè)，形成凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。作風(fēng)形象，關(guān)乎成敗。實(shí)事求是地講，我們縣的干部隊(duì)伍總體上是好的，長(zhǎng)期以來(lái)在艱苦的境中形成的務(wù)實(shí)、能干的吃苦精神，是最為難得的寶貴財(cái)富。但客觀地講，我們的干部隊(duì)伍中還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。去年以來(lái)發(fā)生的一些令人痛心的事情，給縣的形象造成了不可挽回的負(fù)面影響。如果不狠剎這種歪風(fēng)邪氣，我們縣的發(fā)展就會(huì)受到影響。要干好縣的事業(yè)，加快縣的發(fā)展，改變貧窮落后的面貌，必須加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，必須營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)境，形成凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一要加強(qiáng)思想建設(shè)，強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。我們這里講“思想”，主要指思想解放程度和意識(shí)認(rèn)知水平，核心要靠宣傳思想和精神文明建設(shè)，關(guān)鍵是教育引導(dǎo)。要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的最新理論、政策和中央、省市有關(guān)會(huì)議、文件精神，以思想的率先統(tǒng)領(lǐng)工作的率先，激勵(lì)各級(jí)干部謀大事、干大事、創(chuàng)一流、爭(zhēng)上游。要把解放思想、更新觀念貫穿于一切工作的全過(guò)程，通過(guò)走出去學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)講、到一線(xiàn)看、坐下來(lái)想，以先進(jìn)的理念、創(chuàng)新的思維謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展。要大力開(kāi)展熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)縣宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立“人人都是縣形象”的思想，自覺(jué)把本單位、本部門(mén)的工作和個(gè)人利益放到全縣大局中去認(rèn)識(shí)、去考量、去定位，干一切事情、做一切工作必須以發(fā)展大局為重、以縣形象為重。宣傳部門(mén)要始終把服務(wù)發(fā)展放在第一位，多做團(tuán)結(jié)鼓勁的工作，多做正面積極的引導(dǎo)，鼓舞士氣，凝心聚力，增添干勁。要不斷提升輿論引導(dǎo)水平，抓緊出臺(tái)《新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳監(jiān)管辦法》等法規(guī)文件，深入研究新形勢(shì)下不同群體的心理特點(diǎn)和接受習(xí)慣，從群眾的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)入手，把我們所倡導(dǎo)的和群眾所需要的緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的有效性。HtTp://004km.cn

要加強(qiáng)縣委信息監(jiān)察室工作力量，積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門(mén)技術(shù)支持，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)輿情和重要信息的收集、反饋、處置、管理工作，對(duì)惡意散布謠言、誣告陷害他人、煽動(dòng)挑撥事非的，依法予以訓(xùn)誡和教育，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。要以創(chuàng)建平安和諧縣為目標(biāo)，由政法委牽頭抓總，公、檢、法、司分工負(fù)責(zé)，深入分析我縣維穩(wěn)工作面臨的形勢(shì)、任務(wù)和要求，研究制定一些行之有效的措施、辦法和機(jī)制，不斷加大維穩(wěn)工作力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，狠剎不正之風(fēng)，真正讓影響和破壞縣發(fā)展的人沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有地位，成為過(guò)街老鼠、人人喊打。要制定出臺(tái)《關(guān)于果斷處置信訪(fǎng)案件的意見(jiàn)》，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”的原則，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，重點(diǎn)解決好惠農(nóng)政策落實(shí)、征地拆遷、教育醫(yī)療、勞動(dòng)爭(zhēng)議、涉法涉訴等方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素，妥善處置聚集上訪(fǎng)和群體性事件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)也要教育干部群眾注意運(yùn)用合理的辦法，通過(guò)正常渠道反映心聲、表達(dá)訴求。要制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)禁賭博的意見(jiàn)》，重拳打擊賭博團(tuán)伙、窩點(diǎn)和聚眾組織、放板漁利的莊家、賭頭，嚴(yán)懲違法犯罪分子。特別是對(duì)參與賭博活動(dòng)的干部職工，一律依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要對(duì)那些自甘平庸、不思進(jìn)取，缺乏大局意識(shí)、不謀事只謀人，工作一般化、政績(jī)不突出的干部，堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來(lái)，在全縣形成思進(jìn)圖強(qiáng)、團(tuán)結(jié)向上、奮發(fā)有為、奮勇?tīng)?zhēng)先的良好氛圍。

二要加強(qiáng)組織建設(shè)，強(qiáng)化人本意識(shí)，著力提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。黨的基層組織，是加快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾和戰(zhàn)斗堡壘。要堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三幫三聯(lián)三增”活動(dòng)為載體，不斷提高基層黨組織服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。要全面推行“兩推一選”、“公推直選”，村支書(shū)、村主任“一肩挑”，村干部兼任組干部和“萬(wàn)元年薪”公開(kāi)選拔村級(jí)主要干部試點(diǎn)工作。要加大村干部教育、培訓(xùn)和管理力度，著力解決村級(jí)班子軟弱渙散、財(cái)務(wù)管理混亂、惠農(nóng)政策落實(shí)不到位等突出矛盾和問(wèn)題。要把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，放在基層組織建設(shè)的首位，強(qiáng)化人才觀，樹(shù)立政績(jī)觀，促進(jìn)大發(fā)展。要加強(qiáng)干部人事制度改革，加大干部公推、公選力度，注重德才兼?zhèn)?、以德為先，真正把那些政治上靠得住、工作上有政?jī)、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。要加大干部交流力度，激發(fā)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要從關(guān)心愛(ài)護(hù)、幫助干部健康成長(zhǎng)的角度出發(fā)，嚴(yán)格按照組織原則和紀(jì)律約束管理干部，要求干部上班期間必須堅(jiān)守崗位，堅(jiān)決履行請(qǐng)銷(xiāo)假制度，徹底清理清除吃空餉和長(zhǎng)期不上班的干部。要進(jìn)一步關(guān)心老干部的政治、生活待遇，適時(shí)組織老干部外出考察和縣內(nèi)考察，鼓勵(lì)他們積極為縣發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。

三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化效能意識(shí)，切實(shí)樹(shù)立良好形象。作風(fēng)，既是“定心丸”，又是“導(dǎo)火索”。干部作風(fēng)好，群眾就肯定、就信服；作風(fēng)飄浮、態(tài)度蠻橫，就會(huì)引發(fā)問(wèn)題、激化矛盾。當(dāng)前發(fā)生的一些纏訴纏訪(fǎng)和群體事件，很大程度與我們一些干部作風(fēng)不實(shí)、自身不硬有關(guān)。各級(jí)各部門(mén)要把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)抓緊抓好，認(rèn)真組織開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，教育干部職工增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，樹(shù)立勤政、為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。這里，我倡導(dǎo)大家做到“五點(diǎn)”：第一，要講政治。就是自覺(jué)地同縣委、縣政府的總體思路保持一致，自覺(jué)地同縣發(fā)展的奮斗目標(biāo)保持一致，自覺(jué)地同全縣人民的根本利益保持一致，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)定正確的政治追求。第二，要講團(tuán)結(jié)。全縣上下“一盤(pán)棋”，不講份內(nèi)份外，不分臺(tái)前臺(tái)后，不計(jì)較利益得失，上下同心，步調(diào)一致，心往一處想，勁往一起使，最大限度地統(tǒng)一意志、集中智慧、凝聚力量、形成合力。第三，要講紀(jì)律。就是要本本分分做人，踏踏實(shí)實(shí)做事。牢固樹(shù)立個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)的觀念，保持政令暢通、上下一致，確保縣委、縣政府各項(xiàng)決策和工作部署不折不扣得到落實(shí)。第四，要講廉政。各級(jí)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，始刻繃緊廉政這根弦，遠(yuǎn)離這個(gè)“高壓線(xiàn)”，做到警鐘長(zhǎng)鳴，廉潔從政。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決落實(shí)副職管財(cái)務(wù)、一把手監(jiān)督的規(guī)定。要樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，可少花的盡量少花，可不花的堅(jiān)決不花，盡量把有限的財(cái)力用在發(fā)展上，用在為民辦實(shí)事上。

第四個(gè)問(wèn)題，始終把握抓落實(shí)干到位的基本要求，全面完成今年確定的各項(xiàng)任務(wù)今年，市委、市政府提出要深入開(kāi)展“工作落實(shí)年”和“創(chuàng)新突破年”活動(dòng)。各級(jí)干部要緊扣全縣工作重點(diǎn)，把更多的時(shí)間放在干實(shí)事上，把更多的精力花在抓落實(shí)上，把更多的心思用在求實(shí)效上，以重點(diǎn)工作的大突破，推動(dòng)全縣整體工作上臺(tái)階、上水平。

一要抓主保重，示范帶動(dòng)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作方式，在做好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，把工作的重心向重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，抓主要矛盾、抓關(guān)鍵節(jié)、抓關(guān)節(jié)點(diǎn)，集中研究解決事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以重點(diǎn)工作的率先突破、難點(diǎn)工作的破題解決，帶動(dòng)和促進(jìn)全盤(pán)工作落實(shí)。要堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作方法，整合項(xiàng)目資金，集中主要精力，抓好示范點(diǎn)建設(shè)?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要抓點(diǎn)示范、培育典型，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)所抓的每項(xiàng)工作，不論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)，還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，都要抓出一批特色鮮明、在全市能拿得出手的得意之作和奮進(jìn)之筆，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，提高輻射帶動(dòng)能力。

二要完善機(jī)制，靠實(shí)責(zé)任。要繼續(xù)堅(jiān)持四大班子各包一個(gè)片，縣級(jí)干部各聯(lián)一個(gè)鄉(xiāng)、包一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、包一戶(hù)企業(yè)，包協(xié)調(diào)，包落實(shí)。今天，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，會(huì)后要對(duì)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)和年內(nèi)辦的實(shí)事，層層分解，量化細(xì)化，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)節(jié)、每一個(gè)人頭，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，確定工作時(shí)限，相扣，一鼓作氣，一抓到底，抓出成效。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的老區(qū)精神和特別能吃苦的縣精神，專(zhuān)心干事，認(rèn)真辦事，快節(jié)奏推進(jìn)工作，高效率落實(shí)任務(wù)，形成專(zhuān)心致志謀發(fā)展、一門(mén)心思抓落實(shí)的生動(dòng)局面。

三要強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。要把督查考核作為推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)力抓手，納入制度化、規(guī)范化軌道?？h委、縣政府各確定一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門(mén)，圍繞全縣的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，一月一督查，一季度一匯報(bào)，半年一觀摩，年終一評(píng)比，跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)落實(shí)。對(duì)階段性重點(diǎn)工作實(shí)行四大班子聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公、人大政協(xié)視察等形式，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。要抓好上級(jí)批示、縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的督查落實(shí)，做到凡是布置的事情，都要有檢查，安排的工作，必須去督促，確定的任務(wù)，務(wù)必抓落實(shí)。要繼續(xù)改進(jìn)和完善考核辦法，突出重大項(xiàng)目、資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)、基礎(chǔ)建設(shè)、民生改善等工作，加大考核權(quán)重，既要看各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況，又要看在全市考核所處的位次是否前移，努力形成工作創(chuàng)一流、名次爭(zhēng)上游的濃厚氛圍。今年的考核年終要嚴(yán)格兌現(xiàn)，該黃牌警告的堅(jiān)決掛黃牌，該一票否決的堅(jiān)決否決，絕不搞平衡，不照顧情緒。事實(shí)上，否決極少數(shù)，就會(huì)促進(jìn)大多數(shù)。

同志們，目標(biāo)凝聚人心，形勢(shì)催人奮進(jìn)。讓我們始終保持開(kāi)拓奮進(jìn)的信念、敢為人先的膽略、求真務(wù)實(shí)的精神，真抓實(shí)干，頑強(qiáng)拼搏，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、提速發(fā)展而努力奮斗！

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