第一篇：黨政機(jī)關(guān)需建人民滿意的“心辦公樓＂

黨政機(jī)關(guān)需建人民滿意的“心辦公樓＂

四川在線消息（四川在線記者 胡佳麗）今日，記者從省紀(jì)委監(jiān)察廳獲悉，四川在正風(fēng)肅紀(jì)工作中以清理檢查樓堂館所建設(shè)違規(guī)問題為重點(diǎn)，著力解決濫建樓堂館所問題。9月底前，四川將完成全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所和辦公用房清理工作，切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。(四川新聞9月29日)

黨政機(jī)關(guān)辦公樓的輝煌，不能說明農(nóng)民房屋的敞亮；黨政機(jī)關(guān)辦公樓的宏偉，不能說明農(nóng)民房屋的穩(wěn)固；黨政機(jī)關(guān)辦公樓的高大，不能說明農(nóng)民就富有。要切實(shí)解決社會(huì)的落后，應(yīng)該把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生放在首要位置。為人民找出路，把人民的利益時(shí)刻放在心上，心系人民，只有這樣才能體現(xiàn)我們黨政機(jī)關(guān)的真正實(shí)力，真正有作為。一切的面子工程和形式主義都是浮云，再好的黨政機(jī)關(guān)辦公樓也掩蓋不了人民的疾苦生活。只有切實(shí)把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上，這樣才能讓我們社會(huì)脫離貧困，變得繁榮和昌盛。四川全面停止新建黨政機(jī)關(guān)樓堂館所的決定，真正讓人民得到利益。讓更多的惠民工程得到解決；讓更多的惠民政策得以實(shí)施，讓更多的惠民夢(mèng)想得到實(shí)現(xiàn)。都說天將降大任于是人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其心，行拂亂其所為，所以動(dòng)心忍性，曾益其所不能。我們黨政機(jī)關(guān)人員，就應(yīng)該在逆境中去成長，去鍛煉，在艱苦困難的環(huán)境中工作才能真正體會(huì)到人民的疾苦與心聲，才能把自己的工作重心放在解決民生問題之中。先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。黨政機(jī)關(guān)人員應(yīng)時(shí)時(shí)牢記這樣的觀念，只有自己的憂心放在人民的憂心之前，讓人民少些憂心；并且讓人民先樂起來之后，自己才能樂。真正做到心系社會(huì)，關(guān)心民生，那么，環(huán)境的好壞絕對(duì)不能影響我們?yōu)槿嗣褶k事的效率，在任何環(huán)境下，我們都是為人民服務(wù)的奉獻(xiàn)者，永遠(yuǎn)都是人民的好公仆。

第二篇：黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

湖南省人民政府文件

湘辦發(fā)[2007]7號(hào)

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建

設(shè)問題的通知》的實(shí)施意見

（２００７年６月２７日）

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔２００７〕１１號(hào)）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)〔２００３〕３號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》（湘辦發(fā)〔２００３〕２號(hào)）等文件精神，經(jīng)省委、省人民政府同意，現(xiàn)就從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的有關(guān)問題提出如下實(shí)施意見：

一、深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的重要意義

嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求。近年來，全省各級(jí)各部門按照中央要求，在從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)方面采取了一些積極措施，取得一定成效。但是最近一些地方違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所現(xiàn)象又有所抬頭，有的違反審批程序，越權(quán)審批；有的擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大建筑面積；有的盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修；有的超過自身財(cái)力，不惜貸款舉債，甚至挪用其他專項(xiàng)資金，社會(huì)各界和廣大人民群眾反映十分強(qiáng)烈。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)到違反規(guī)定建設(shè)辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公場(chǎng)所豪華氣派，是一種嚴(yán)重的鋪張浪費(fèi)行為，也是一種濫用權(quán)力的腐敗行為。這種做法不僅浪費(fèi)國家財(cái)產(chǎn)和資源，加重人民群眾負(fù)擔(dān)，而且敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，危害黨和人民的事業(yè)。同時(shí)還要看到，雖然我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)在加快發(fā)展，但仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題需要辦的事情還很多，必須牢牢把握立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅(jiān)決抵制貪圖安逸、追求享樂等不正之風(fēng)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的重大決策上來。

二、嚴(yán)格審批黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目

今后，所有新建、擴(kuò)建、遷建、購置、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行審批程序。根據(jù)中辦發(fā)〔２００７〕１１號(hào)、中辦發(fā)〔２００３〕３號(hào)、湘辦發(fā)〔２００３〕２號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，省級(jí)

黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目按程序上報(bào)國家發(fā)展改革委核報(bào)國務(wù)院審批，省直廳（局）級(jí)單位和市州、縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目按程序報(bào)省人民政府審批。市州、縣市區(qū)黨政機(jī)關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由市州發(fā)改委核報(bào)市州人民政府審批。今后一律不再審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，也不得安排財(cái)政性資金用于現(xiàn)有此類設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造。各級(jí)各部門要積極推進(jìn)所屬接待設(shè)施或場(chǎng)所經(jīng)營管理的社會(huì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)財(cái)政全額撥款和差額撥款的直屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，參照黨政機(jī)關(guān)辦公樓的審批程序?qū)徟Ｗ允兆灾У闹睂偈聵I(yè)單位自籌資金建設(shè)辦公樓等樓堂館所，由同級(jí)發(fā)展改革部門按投資體制改革的要求實(shí)行審批。

三、嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模

黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實(shí)用和節(jié)約資源的原則。

１．嚴(yán)格控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓面積標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照原國家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)投資〔１９９９〕２２５０號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公室的使用面積，要嚴(yán)格控制在《通知》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。要防止單位擅自提高標(biāo)準(zhǔn)或以業(yè)務(wù)用房、技術(shù)用房、招待用房等名義變相增加辦公用房面積。辦公樓主入口不得設(shè)置大門廳，門廳高度不得超過兩層樓高。不得在辦公區(qū)域內(nèi)以任何理由建設(shè)階梯式和有舞臺(tái)燈光音響、舞臺(tái)機(jī)械、同聲傳譯的會(huì)堂、報(bào)告廳、大型會(huì)議室。建筑物內(nèi)不得設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等。黨政機(jī)關(guān)辦公樓不得定位為城市標(biāo)志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內(nèi)裝修要簡(jiǎn)潔樸素，辦公設(shè)備的配置要科學(xué)實(shí)用。電梯、采暖、空調(diào)、供配電、弱電等設(shè)備以及各類建筑材料均應(yīng)選用高效、節(jié)能、環(huán)保的國產(chǎn)產(chǎn)品。凡新建、改擴(kuò)建的，必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，建成后應(yīng)進(jìn)行建筑節(jié)能測(cè)評(píng)，凡達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。

２．嚴(yán)格控制建設(shè)用地。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)必須符合土地利用和城市規(guī)劃要求，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。同時(shí)，要積極創(chuàng)造條件盤活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，增加存量供給。對(duì)辦公用房確有困難的，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有黨政機(jī)關(guān)辦公用房存量中調(diào)劑解決；確需新建、改擴(kuò)建的，應(yīng)打破系統(tǒng)、部門之間界限，實(shí)行集中建設(shè)，集約用地。

３．嚴(yán)格控制投資規(guī)模。要充分發(fā)揮限額設(shè)計(jì)在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用，堅(jiān)決控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)（不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi)），省級(jí)不得超過４０００元／平方米，廳（局）級(jí)不得超過３０００元／平方米，縣處級(jí)及以下單位不得超過２５００元／平方米。凡超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得受理。除明顯物價(jià)上漲以及國家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算一律不得突破和調(diào)整。

四、進(jìn)一步規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)資金來源和管理方式

黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項(xiàng)目建設(shè)投資，統(tǒng)一由本級(jí)政府預(yù)算內(nèi)投資安排，不得使用

銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈(zèng)，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設(shè)。差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金建設(shè)辦公樓的，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要出具財(cái)政部門對(duì)使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金的審核意見。

加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目代建制工作。按照《湖南省政府投資公益性項(xiàng)目代建制管理辦法（試行）》（湘政辦發(fā)〔２００５〕５２號(hào)）的要求和規(guī)定，凡符合代建制管理?xiàng)l件和要求的，要積極推行由專業(yè)化項(xiàng)目管理單位組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、建成后移交給使用單位的建設(shè)管理模式，依法依規(guī)招標(biāo)選擇代建單位。省、市州發(fā)展改革部門在批復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，要明確項(xiàng)目建設(shè)管理方式，原則上不再由使用單位自行組織建設(shè)，自行組織建設(shè)的，需要說明理由并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

投資和規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，省、市州發(fā)展改革部門應(yīng)按照審批權(quán)限對(duì)項(xiàng)目施工圖進(jìn)行復(fù)核，對(duì)不按初步設(shè)計(jì)和投資概算批復(fù)要求編制的施工圖，建設(shè)和設(shè)計(jì)單位必須按要求進(jìn)行修改。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，使用單位不得隨意干涉。項(xiàng)目建成交付使用前，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政和發(fā)展改革等部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資、資金來源進(jìn)行全面檢查。

五、全面清理黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目

全省各級(jí)各部門要對(duì)２００５年１月１日以來，在建、新建、翻建、遷建、購置、擴(kuò)建、改造、裝修的黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進(jìn)行全面徹底的清理。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)制定清理工作方案，督促各級(jí)各部門認(rèn)真開展清理工作。對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)不同情況分別作出處理。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，必須堅(jiān)決停建或緩建；凡是沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)，要予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目，要視具體情況作出騰退超標(biāo)面積或全部沒收、拍賣處理。對(duì)招標(biāo)交易單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)受理招標(biāo)的，有關(guān)部門要責(zé)令其停業(yè)整頓，并追究直接責(zé)任人和主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任；對(duì)設(shè)計(jì)單位不按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項(xiàng)目的設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；對(duì)項(xiàng)目未按批復(fù)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，監(jiān)理單位未及時(shí)制止并向發(fā)展改革部門報(bào)告的，有關(guān)部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

六、建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機(jī)制

各級(jí)各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定相關(guān)制度和實(shí)施辦法，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，確保本實(shí)施意見落到實(shí)處。各級(jí)政府要進(jìn)一步建立和完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要嚴(yán)格公共財(cái)政支出管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度，對(duì)未經(jīng)審批的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目一律不得下達(dá)財(cái)政預(yù)算；把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)預(yù)算支出情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)部門要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所初步設(shè)計(jì)、施工預(yù)算編制的管理和工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)有令不

行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

本實(shí)施意見所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位適用本實(shí)施意見。國有和國有控股企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行本實(shí)施意見。

黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)（不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi)），?。ú浚┘?jí)不得超過4000元/平方米，市（地）級(jí)不得超過3000元/平方米，縣（處）級(jí)及以下單位不得超過2500元/平方米。在不超出上述限額的前提下，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)本地實(shí)際情況制定黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

要充分發(fā)揮限額設(shè)計(jì)在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用，堅(jiān)決控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)(不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi))，省(部)級(jí)不得超過4000元／平方米，市(地)級(jí)不得超過3000元／平方米，縣(處)級(jí)及以下單位不得超過2500元／平方米。在不超出上述限額的前提下，各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)本地實(shí)際情況制定黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。凡超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，投資主管部門一律不得受理。除明顯物價(jià)上漲以及國家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算一律不得突破和調(diào)整。

第三篇：關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等

關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等 樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知

(中紀(jì)發(fā)〔2007〕5號(hào))

2007年4月24日

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，各人民團(tuán)體： 3月18日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中辦發(fā)11號(hào)）。通知指出，最近一個(gè)時(shí)期一些黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所現(xiàn)象又有所抬頭，且有愈演愈烈之勢(shì)，群眾反映十分強(qiáng)烈。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，要求采取堅(jiān)決措施，切實(shí)剎住此風(fēng)。根據(jù)中辦發(fā)11號(hào)文件精神，決定對(duì)各地區(qū)各部門近年來修建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進(jìn)行全面徹底的清理?，F(xiàn)將清理工作的有關(guān)要求通知如下。

一、目標(biāo)和原則

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各地區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中辦發(fā)11號(hào)文件精神，站在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，是落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求。各級(jí)政府要將有限的財(cái)力更多地用到改善人民生活、解決突出矛盾上來，堅(jiān)決遏制各級(jí)黨政機(jī)關(guān)盲目攀比、貪大求洋，違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所的勢(shì)頭。各有關(guān)部門和各級(jí)人民政府必須高度重視此次清理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）全面清理，突出重點(diǎn)。清理工作要在摸清全國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位辦公樓、培訓(xùn)中心建設(shè)總體情況和問題的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)清理中央和國家機(jī)關(guān)各部委，地方各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)辦公樓的建設(shè)和使用情況。要對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反規(guī)定和建設(shè)程序、奢侈浪費(fèi)和社會(huì)影響惡劣的典型案例進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

（三）狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。清理工作依據(jù)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和政策進(jìn)行。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和中辦發(fā)11號(hào)文件精神，認(rèn)真做好對(duì)不符合規(guī)定項(xiàng)目的整改工作,堅(jiān)決杜絕清理工作走過場(chǎng)，甚至弄虛作假、蒙混過關(guān)等現(xiàn)象。對(duì)于弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予嚴(yán)肅處理。

二、清理范圍和內(nèi)容

（一）清理的部門和單位。根據(jù)中辦發(fā)11號(hào)文件精神，本次清理的部門和單位包括：

1、中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位；地方省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位。

2、市、縣級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)。

本次清理不包括學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位。

（二）清理范圍。符合下列條件之一的黨政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的辦公樓、培訓(xùn)中心新建、翻擴(kuò)建（擴(kuò)建和增加面積的翻建）、遷建、購置項(xiàng)目（含中央單位的京外項(xiàng)目）。1、2005年1月1日以后開工建設(shè)的項(xiàng)目。

2、所有在建項(xiàng)目（不論何時(shí)開工建設(shè)的）。

3、已審批尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目。

（三）清理內(nèi)容。

1、黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目審批和管理是否符合有關(guān)規(guī)定和建設(shè)程序。已完工和在建項(xiàng)目重點(diǎn)檢查是否符合中辦發(fā)[2003]3號(hào)文件的規(guī)定，已審批尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目還要檢查是否符合中辦發(fā)11號(hào)文件的規(guī)定。

2、黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)是否符合《黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)投資[1999] 2250號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定。重點(diǎn)檢查建筑面積、裝修以及設(shè)備配置等是否超標(biāo)問題。

3、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心項(xiàng)目資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)檢查是否存在挪用政府專項(xiàng)資金、集資、借（貸）款、拉贊助、墊資、拖欠工程款等問題。

4、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)檢查土地使用是否合法，是否存在占用耕地、超標(biāo)準(zhǔn)占地、擅自改變用地性質(zhì)等問題。

5、黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃，是否按《招標(biāo)投標(biāo)法》組織招投標(biāo)，是否辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

6、已建成的黨政機(jī)關(guān)辦公樓是否存在商業(yè)經(jīng)營和出租現(xiàn)象。

7、檢查2005年1月1日以來各地區(qū)各部門是否存在違規(guī)新建、擴(kuò)建培訓(xùn)中心（包括黨政機(jī)關(guān)所屬的具有住宿、餐飲、會(huì)議等接待能力的設(shè)施和場(chǎng)所）問題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作方式

（一）清理工作在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署統(tǒng)一部署，按照中辦發(fā)11號(hào)文件精神組織實(shí)施。

（二）清理工作采取全面自查和抽樣復(fù)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

首先，各地區(qū)各部門進(jìn)行自查。中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府要由一名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)，立即組織力量，按照本通知要求部署并開展清理工作。各地區(qū)的自查情況，由各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)展改革、財(cái)政、國土、建設(shè)規(guī)劃、審計(jì)等部門分別對(duì)項(xiàng)目審批、土地、規(guī)劃、資金來源等各方面是否符合規(guī)定提出初步審查意見后，由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府辦公廳匯總審核，形成自查報(bào)告，報(bào)送中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署。中央和國家機(jī)關(guān)各部門的自查報(bào)告（含京外項(xiàng)目）根據(jù)歸口管理關(guān)系，分別報(bào)送中直管理局、國管局，經(jīng)中直管理局、國管局初審和匯總后報(bào)送中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署。

自查工作結(jié)束后，中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署將聯(lián)合對(duì)各地區(qū)各部門的自查情況進(jìn)行抽樣復(fù)查，并共同起草清理報(bào)告上報(bào)國務(wù)院。

（三）各部門職責(zé)分工。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)展改革、財(cái)政、國土、建設(shè)規(guī)劃、審計(jì)主管部門要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開展項(xiàng)目的清理工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目審批等建設(shè)管理程序，以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模等情況；財(cái)政部門負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目的資金來源、資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況以及現(xiàn)有辦公樓是否有經(jīng)營出租等使用情況；國土部門負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目的土地審批和利用情況；建設(shè)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃，招投標(biāo)、施工許可等工作是否符合相關(guān)規(guī)定等情況；審計(jì)部門結(jié)合自身審計(jì)任務(wù)，對(duì)本次清理范圍內(nèi)的辦公樓項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)不認(rèn)真組織清理工作或在清理工作中弄虛作假的單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究該單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、清理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》等現(xiàn)行法律法規(guī)。

（二）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)[2007]11號(hào)）。

（三）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》（中辦發(fā)［2003］3號(hào)）。

（四）《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨機(jī)關(guān)辦公樓等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)投資[1999]2250號(hào)）。

（五）符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目批復(fù)文件。

對(duì)于已開工建設(shè)和已完工項(xiàng)目，主要根據(jù)

（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)進(jìn)行清理；對(duì)于未開工項(xiàng)目，還要結(jié)合中辦發(fā)11號(hào)文件進(jìn)行對(duì)照檢查和整改。

五、時(shí)間安排

5月上旬—6月中旬，各地區(qū)各部門開展自查工作，并于6月20日前上報(bào)自查報(bào)告。

6月下旬，由有關(guān)部門組成的檢查組對(duì)各地區(qū)各部門的自查情況進(jìn)行抽查。

7月下旬，形成清理工作報(bào)告，上報(bào)國務(wù)院。

六、其他要求

（一）經(jīng)清查審核后，符合規(guī)定的項(xiàng)目可繼續(xù)開展各項(xiàng)工作；不符合規(guī)定的項(xiàng)目要暫停，并按照中辦發(fā)11號(hào)等有關(guān)文件精神和法律法規(guī)進(jìn)行整改。地方項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)整改結(jié)果復(fù)核同意后繼續(xù)開展相關(guān)工作，中央項(xiàng)目經(jīng)國家發(fā)展改革委對(duì)整改結(jié)果復(fù)核同意后繼續(xù)開展相關(guān)工作。

（二）自查報(bào)告應(yīng)包含以下主要內(nèi)客：

1、清理工作的程序和方法；

2、辦公樓清理情況，包含違規(guī)項(xiàng)目情況和合規(guī)項(xiàng)目情況；

3、培訓(xùn)中心清理情況；

4、典型案例以及原因分析；

5、清查工作的成效；

6、整改措施與建議。

（三）各地區(qū)各部門要對(duì)上報(bào)自查報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，要給予嚴(yán)肅處理。

（四）本次清理工作數(shù)據(jù)使用“黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理軟件”填報(bào)（在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站“下載專區(qū)”下載）。各地區(qū)各部門要將文字清理報(bào)告、表格和軟件導(dǎo)出數(shù)據(jù)各兩份報(bào)送前文所述各部門（表格樣表見附件）。

本通知由中央紀(jì)委會(huì)同國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋．

附件：

1、黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目自查基本情況表（略）

2、黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目清理初審匯總表（略）

3、黨政機(jī)關(guān)所屬培訓(xùn)中心項(xiàng)目自查基本情況表（略）

4、黨政機(jī)關(guān)所屬培訓(xùn)中心項(xiàng)目清理初審匯總表（略）

第四篇：關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等

關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等 樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知

中紀(jì)發(fā)[2007]5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中央和國家機(jī)關(guān)各部委，各人民團(tuán)體：

3月18曰，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公摟等樓堂館所建設(shè)問題的通知》(中辦發(fā)[2007]11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中辦發(fā)11號(hào))。通知指出，最近一個(gè)時(shí)期一些黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所現(xiàn)象又有所抬頭，且有愈演愈烈之勢(shì)，群眾反映十分強(qiáng)烈。黨中央、國務(wù)院對(duì)此高度重視，要求采取堅(jiān)決措施，切實(shí)剎住此風(fēng)。根據(jù)中辦發(fā)11號(hào)文件精神，決定對(duì)各地區(qū)各部門近年來修建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進(jìn)行全面徹底的清理。現(xiàn)將清理工作的有關(guān)要求通知如下。

一、目標(biāo)和原則

(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。各地區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中辦發(fā)11號(hào)文件精神，站在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，是落實(shí)中央紀(jì)委第七次全會(huì)和國務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議精神的重要內(nèi)容，是發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)黨和政府形象的客觀要求。各級(jí)政府要將有限的財(cái)力更多地用到改善人民生活、解決突出矛盾上來，堅(jiān)決遏制各級(jí)黨政機(jī)關(guān)盲目攀比、貪大求洋，違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所的勢(shì)頭。各有關(guān)部門和各級(jí)人民政府必須高度重視此次清理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。

(二)全面清理，突出重點(diǎn)。清理工作要在摸清全國各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位辦公樓、培訓(xùn)中心建設(shè)總體情況和問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理中央和國家機(jī)關(guān)各部委，地方各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)辦公樓的建設(shè)和使用情況。要對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違反規(guī)定和建設(shè)程序、奢侈浪費(fèi)和社會(huì)影響惡劣的典型案例進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

(三)狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。清理工作依據(jù)現(xiàn)行法律、行政法規(guī)和政策進(jìn)行。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和中辦發(fā)11號(hào)文件精神，認(rèn)真做好對(duì)不符合規(guī)定項(xiàng)目的整改工作，堅(jiān)決杜絕清理工作走過場(chǎng)，甚至弄虛作假、蒙混過關(guān)等現(xiàn)象。對(duì)于弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要給予嚴(yán)肅處理。

二、清理范圍和內(nèi)容

(一)清理的部門和單位。根據(jù)中辦發(fā)11號(hào)文件精神，本次清理的部門和單位包括：

1．中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位；地方省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位。2．市、縣級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判 機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體。3．鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨的機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)。

本次清理不包括學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位。

(二)清理范圍。符合下列條件之一的黨政機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位的辦公樓、培訓(xùn)中心新建、翻擴(kuò)建(擴(kuò)建和增加面積的翻建)、遷建、購置項(xiàng)目(含中央單位的京外項(xiàng)目)。1．2005年1月1日以后開工建設(shè)的項(xiàng)目。2．所有在建項(xiàng)目(不論何時(shí)開工建設(shè)的)。3．已審批尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目。(三)清理內(nèi)容。

1．黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目審批和管理是否符合有關(guān)規(guī)定和建設(shè)程序。已完工和在建項(xiàng)目重點(diǎn)檢查是否符合中辦發(fā)[2003]3號(hào)文件的規(guī)定，已審批尚未開工建設(shè)的項(xiàng)目還要檢查是否符合中辦發(fā)11號(hào)文件的規(guī)定。

2．黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、裝修及設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)是否符合《黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（計(jì)投資[1999]2250號(hào)）的各項(xiàng)規(guī)定。重點(diǎn)檢查建筑面積、裝修以及設(shè)備配置等是否超標(biāo)問題。

3．黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心項(xiàng)目資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)檢查是否存在挪用政府專項(xiàng)資金、集資、借(貸)款、拉贊助、墊資、拖欠工程款等問題。

4．黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目用地是否符合有關(guān)規(guī)定。重點(diǎn)檢查土地使用是否合法，是否存在占用耕地、超標(biāo)準(zhǔn)占地、擅自 改變用地性質(zhì)等問題。

5．黨政機(jī)關(guān)辦公樓、培訓(xùn)中心建設(shè)項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃，是否按《招標(biāo)投標(biāo)法》組織招投標(biāo)，是否辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。6．已建成的黨政機(jī)關(guān)辦公樓是否存在商業(yè)經(jīng)營和出租現(xiàn)象。7．檢查2005年1月1日以來各地區(qū)各部門是否存在違規(guī)新建、擴(kuò)建培訓(xùn)中心(包括黨政機(jī)關(guān)所屬的具有住宿、餐飲、會(huì)議等接待能力的設(shè)施和場(chǎng)所)問題。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作方式

(一)清理工作在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署統(tǒng)一部署，按照中辦發(fā)11號(hào)文件精神組織實(shí)施。

(二)清理工作采取全面自查和抽樣復(fù)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。首先，各地區(qū)各部門進(jìn)行自查。中央和國家機(jī)關(guān)各部門、各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府要由一名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭負(fù)責(zé)，立即組織力量，按照本通知要求部署并開展清理工作。各地區(qū)的自查情況，由各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)展改革、財(cái)政、國土、建設(shè)規(guī)劃、審計(jì)等部門分別對(duì)項(xiàng)目審批、土地、規(guī)劃、資金來源等各方面是否符合規(guī)定提出初步審查意見后，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府辦公廳匯總審核，形成自查報(bào)告，報(bào)送中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署。中央和國家機(jī)關(guān)各部門的自查報(bào)告(含京外項(xiàng)目)根據(jù)歸口管理關(guān)系，分別報(bào)送中直管理局、國管局，經(jīng)中直管理局、國管局初審和匯總后報(bào)送中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān) 察部、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署。

自查工作結(jié)束后，中央紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署將聯(lián)合對(duì)各地區(qū)各部門的自查情況進(jìn)行抽樣復(fù)查，并共同起草清理報(bào)告上報(bào)國務(wù)院。

(三)各部門職責(zé)分工。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)展改革、財(cái)政、國土、建設(shè)規(guī)劃、審計(jì)主管部門要各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開展項(xiàng)目的清理工怍。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目審批等建設(shè)管理程序，以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模等情況；財(cái)政部門負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目的資金來源、資金使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況以及現(xiàn)有辦公樓是否有經(jīng)營出租等使用情況；國土部門負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目的土地審批和利用情況；建設(shè)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃，招投標(biāo)、施工許可等工作是否符合相關(guān)規(guī)定等情況；審計(jì)部門結(jié)合自身審計(jì)任務(wù)，對(duì)本次清理范圍內(nèi)的辦公樓項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)不認(rèn)真組織清理工作或在清理工作中弄虛作假的單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究該單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、清理依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)

(一)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》、《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《建筑法》等現(xiàn)行法律法規(guī)。

(二)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》(中辦發(fā)[2007]11號(hào))。(三)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》(中辦發(fā)[2003]3號(hào))。(四)《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計(jì)投資[1999]2250號(hào))。

(五)符合相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目批復(fù)文件。

對(duì)于已開工建設(shè)和已完工項(xiàng)目，主要根據(jù)(一)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)進(jìn)行清理；對(duì)于未開工項(xiàng)目，還要結(jié)合中辦發(fā)11號(hào)文件進(jìn)行對(duì)照檢查和整改。

五、時(shí)間安排

5月上旬—6月中旬，各地區(qū)各部門開展自查工作，并于6月20日前上報(bào)自查報(bào)告。

6月下旬，由有關(guān)部門組成的檢查組對(duì)各地區(qū)各部門的自查情況進(jìn)行抽查。

7月下旬，形成清理工作報(bào)告，上報(bào)國務(wù)院。

六、其他要求

(一)經(jīng)清查審核后，符合規(guī)定的項(xiàng)目可繼續(xù)開展各項(xiàng)工作；不符合規(guī)定的項(xiàng)目要暫停，并按照中辦發(fā)11號(hào)等有關(guān)文件精神和法律法規(guī)進(jìn)行整改。地方項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)發(fā)展改革部門對(duì)整改結(jié)果復(fù)核同意后繼續(xù)開展相關(guān)工作，中央項(xiàng)目經(jīng)國家發(fā)展改革委對(duì)整改結(jié)果復(fù)核同意后繼續(xù)開展相關(guān)工作。

(二)自查報(bào)告應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：1．清理工作的程序和方法；2．辦公樓清理情況，包含違規(guī)項(xiàng)目情況和合規(guī)項(xiàng)目情況；3．培訓(xùn)中心清理情況；4．典型案例以及原因分析；5．清查工作的成效；6．整改措施與建議。(三)各地區(qū)各部門要對(duì)上報(bào)自查報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，經(jīng)查發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，要給予嚴(yán)肅處理。

(四)本次清理工作數(shù)據(jù)使用“黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理軟件”填報(bào)(在國家發(fā)展改革委網(wǎng)站“下載專區(qū)”下載)。各地區(qū)各部門要將文字清理報(bào)告、表格和軟件導(dǎo)出數(shù)據(jù)各兩份報(bào)送前文所述各部門(表格樣表見附件)。

本通知由中央紀(jì)委會(huì)同國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署負(fù)責(zé)解釋。

附件：1．黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目自查基本情況表

2．黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目清理初審匯總表

3．黨政機(jī)關(guān)所屬培訓(xùn)中心項(xiàng)目自查基本情況表

4．黨政機(jī)關(guān)所屬培訓(xùn)中心項(xiàng)目清理初審匯總表

2007

年4月24日

第五篇：(全)內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

〖發(fā)布日期:2007-09-04〗〖作者:〗

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近年來，黨中央、國務(wù)院把嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)，作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，采取有力措施，取得了一定成效。特別是今年以來全面開展的黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作，對(duì)于各級(jí)黨委、政府進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府形象，都具有重大意義和影響。為進(jìn)一步鞏固清理工作成果，規(guī)范和加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)，按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)[2007]11號(hào)）和中紀(jì)委、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、審計(jì)署《關(guān)于開展黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作的通知》（中紀(jì)發(fā)[2007]5號(hào)）精神和相關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

一、黨政機(jī)關(guān)辦公樓范圍

本辦法所稱黨政機(jī)關(guān)辦公樓，主要指黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)辦公用房。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體以及各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位辦公用房適用本辦法（不包括醫(yī)院、學(xué)校和科研事業(yè)單位）。

二、黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目審批程序和權(quán)限

（一）新建黨政機(jī)關(guān)辦公樓審批條件

1．新設(shè)立機(jī)構(gòu)無辦公用房。

2．原辦公用房使用年限滿八成以上，經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)鑒定為危房并已無維修、改造、加固再使用價(jià)值，達(dá)不到地震設(shè)防裂度。

3．原辦公用房按編制人數(shù)人均使用面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)80％，且原辦公用房無擴(kuò)建的可能性，使用年限滿八成以上，可拆除舊辦公用房在原地建設(shè)，原地不具有再建條件的可易地新建；如原辦公用房使用年限不滿八成，且仍有使用價(jià)值，法定機(jī)構(gòu)評(píng)估確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格，受讓方繼續(xù)使用，連同土地轉(zhuǎn)讓的通過招拍掛或本級(jí)政府批準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

4．根據(jù)有權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的城市發(fā)展規(guī)劃，需搬遷重建的項(xiàng)目。

5．原辦公用房建設(shè)在地震活動(dòng)斷裂帶區(qū)域，影響黨政機(jī)關(guān)正常辦公或安全，需搬遷重建的項(xiàng)目。

具備以上條件之一的，審批機(jī)關(guān)可按照審批權(quán)限，批復(fù)建設(shè)辦公樓項(xiàng)目。

（二）審批程序和權(quán)限

所有新建、擴(kuò)建、遷建、購置、裝修改造黨政機(jī)關(guān)辦公樓項(xiàng)目，必須嚴(yán)格履行審批程序。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)廳局級(jí)單位和盟市、旗縣黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目及自治區(qū)事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由自治區(qū)發(fā)展改革委核報(bào)自治區(qū)人民政府審批。盟市、旗縣黨政機(jī)關(guān)直屬單位和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目及盟市以下事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，由盟市發(fā)展改革委核報(bào)盟行政公署或市人民政府審批。

黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目要按照政府投資項(xiàng)目的要求，由投資主管部門認(rèn)真履行可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)的審批程序。建設(shè)部門在批準(zhǔn)施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，要征求投資主管部門的意見，對(duì)不按初步設(shè)計(jì)和投資概算批復(fù)要求編制的施工圖，建設(shè)和設(shè)計(jì)單位必須按要求進(jìn)行修改。

（三）建設(shè)規(guī)模

辦公樓面積標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照原國家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)

投資[1999]2250號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。具體包括：

1．建設(shè)等級(jí)

黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)等級(jí)分為三級(jí)：

一級(jí)辦公用房，適用于自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)等省級(jí)機(jī)關(guān)。

二級(jí)辦公用房，適用于盟市級(jí)機(jī)關(guān)、自治區(qū)直屬廳局，以及相當(dāng)于該級(jí)別的其他機(jī)關(guān)。三級(jí)辦公用房，適用于旗縣級(jí)機(jī)關(guān)、盟市直屬處局，以及相當(dāng)于該級(jí)別的其他機(jī)關(guān)。

2．辦公用房種類

黨政機(jī)關(guān)辦公用房包括：辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。各類用房的內(nèi)容如下：

（1）辦公室用房，包括一般工作人員辦公室和領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室。

（2）公共服務(wù)用房，包括會(huì)議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、計(jì)算機(jī)室、儲(chǔ)藏室、衛(wèi)生間、公勤人員用房、警衛(wèi)用房等。

（3）設(shè)備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機(jī)房、制冷機(jī)房、通信機(jī)房等。

（4）附屬用房，包括食堂、汽車庫、人防設(shè)施、消防設(shè)施等。

除上述四類用房之外的特殊業(yè)務(wù)用房，需要單獨(dú)審批和核定標(biāo)準(zhǔn)。

3．建筑面積

（1）各級(jí)黨政機(jī)關(guān)辦公用房人均建筑面積指標(biāo)

一級(jí)辦公用房，編制定員每人平均建筑面積為26—30平方米，使用面積為16—19平方米；編制定員超過400人時(shí)，應(yīng)取下限。

二級(jí)辦公用房，編制定員每人平均建筑面積為20一24平方米，使用面積為12—15平方米；編制定員超過200人時(shí)，應(yīng)取下限。

三級(jí)辦公用房，編制定員每人平均建筑面積力16—18平方米，使用面積為10—12平方米；編制定員超過100人時(shí)，應(yīng)取下限。

需要建設(shè)獨(dú)立變配電室、鍋爐房、食堂等設(shè)施應(yīng)按辦公用房需要進(jìn)行配置，警衛(wèi)用房的建設(shè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（2）各級(jí)工作人員辦公室的使用面積

自治區(qū)級(jí)及直屬機(jī)關(guān)

正廳（局）級(jí)：每人使用面積24平方米。

副廳（局）級(jí)：每人使用面積18平方米。

處級(jí)：每人使用面積12平方米。

處級(jí)以下：每人使用面積6平方米。

盟市級(jí)及直屬機(jī)關(guān)

盟市級(jí)正職：每人使用面積32平方米。

盟市級(jí)副職：每人使用面積18平方米。

直屬機(jī)關(guān)局（處）級(jí)：每人使用面積12平方米。

局（處）級(jí)以下：每人使用面積6平方米。

旗縣級(jí)及直屬機(jī)關(guān)

旗縣級(jí)正職：每人使用面積20平方米。

旗縣級(jí)副職：每人使用面積12平方米。

直屬機(jī)關(guān)科級(jí)：每人使用面積9平方米。

科級(jí)以下：每人使用面積6平方米。

黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的編制定員人數(shù)，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的建設(shè)等級(jí)，按每人平均建筑面積指標(biāo)乘以編制定員數(shù)，加上需要建設(shè)的獨(dú)立變配電室、鍋爐房、食

堂、汽車庫、人防設(shè)施和警衛(wèi)用房的面積，加上根據(jù)部門的有關(guān)規(guī)定或?qū)嶋H業(yè)務(wù)需要測(cè)算出的業(yè)務(wù)用房面積，即為總建筑面積。

（四）需要辦理的有關(guān)手續(xù)

黨政機(jī)關(guān)辦公樓在履行項(xiàng)目審批手續(xù)后，要按照土地利用總體規(guī)劃和國家有關(guān)用地政策，辦理用地手續(xù)；按照城市規(guī)劃，辦理規(guī)劃許可手續(xù)；按照開工條件，辦理施工許可手續(xù)；同時(shí)辦理人防、地震、消防、環(huán)保、節(jié)能等手續(xù)。確定辦公樓項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工單位要嚴(yán)格按照招投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，履行招投標(biāo)程序。

三、建設(shè)資金來源和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）安排正當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)資金來源

黨政機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位辦公樓建設(shè)資金，主要由財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金安排；原有辦公用房土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益用于辦公樓建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈(zèng)，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項(xiàng)資金。差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金建設(shè)辦公樓的，在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要出具財(cái)政部門對(duì)使用行政事業(yè)性收費(fèi)等財(cái)政性資金的審核意見。

（二）嚴(yán)格控制綜合造價(jià)

要充分發(fā)揮限額設(shè)計(jì)在控制投資和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面的作用，堅(jiān)決控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(jià)(不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi))，自治區(qū)級(jí)不得超過4000元／平方米，盟市級(jí)不得超過3000元／平方米，旗縣級(jí)及以下單位不得超過2500元／平方米。

（三）嚴(yán)格控制建筑裝修標(biāo)準(zhǔn)

1．黨政機(jī)關(guān)辦公用房的建筑裝修應(yīng)遵循簡(jiǎn)樸莊重、經(jīng)濟(jì)適用原則，兼顧美觀和地方特色。裝修材料應(yīng)因地制宜、就地取材，不應(yīng)進(jìn)口裝修材料。

2．內(nèi)部裝修費(fèi)用占建安工程造價(jià)的比例，磚混結(jié)構(gòu)建筑不準(zhǔn)超過35％，框架結(jié)構(gòu)建筑不準(zhǔn)超過25％。

3．要節(jié)約用地，不得占用耕地，所需建設(shè)用地面積應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃確定的建筑容積率進(jìn)行核算；建筑總使用面積系數(shù)，多層建筑不應(yīng)低于60％，高層建筑不應(yīng)低于57％；不得配套建設(shè)大型廣場(chǎng)、公園等設(shè)施。

4．多層建筑標(biāo)準(zhǔn)，層高不宜超過3.3米高層建筑標(biāo)準(zhǔn)層高不宜超過3.6米；辦公樓主入口不得設(shè)置大門廳，門廳高度不得超過兩層樓高。

5．采暖、空調(diào)、電梯、供配電、弱電及衛(wèi)生設(shè)備均應(yīng)選用高效、節(jié)能、環(huán)保國產(chǎn)設(shè)備。

6．辦公區(qū)域內(nèi)，不得以任何理由建設(shè)階梯式和有舞臺(tái)燈光音響、舞臺(tái)機(jī)械、同聲傳譯的會(huì)堂、報(bào)告廳、大型會(huì)議室；建筑物內(nèi)不得設(shè)置陽光房、采光中廳、室內(nèi)花園、景觀走廊等。

四、進(jìn)一步改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)方式

（一）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)代建制

自治區(qū)人民政府盡快組建項(xiàng)目代建中心，作為項(xiàng)目建設(shè)期間的法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)全過程的組織管理，建設(shè)期間行使建設(shè)單位項(xiàng)目法人職責(zé)，改變傳統(tǒng)的“建用合一”管理體制為“建用分開"新模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的專業(yè)化，有效控制質(zhì)量、工期和造價(jià)，提高項(xiàng)目管理水平。

（二）改變辦公樓項(xiàng)目建設(shè)方式

以各級(jí)政府指定的機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目建設(shè)主體，打破系統(tǒng)、部門之間界限，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理，提高資源配置效率，從根本上解決爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金和超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題。

五、建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機(jī)制

各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊制定相關(guān)制度和實(shí)施辦法，并切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)

責(zé)任制，確保本辦法的執(zhí)行。投資主管部門要進(jìn)一步完善審批程序，建立健全審批責(zé)任制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)違規(guī)審批等行為要嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門要嚴(yán)格公共財(cái)政支出管理制度，增強(qiáng)預(yù)算透明度，對(duì)于未經(jīng)有關(guān)部門審批的辦公樓建設(shè)項(xiàng)目一律不下達(dá)財(cái)政預(yù)算，把黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)預(yù)算支出情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建設(shè)部門要加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所施工預(yù)算編制的管理和工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)有令不行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

六、從嚴(yán)處罰辦公樓項(xiàng)目建設(shè)過程中的違紀(jì)行為

（一）對(duì)未履行審批程序違規(guī)項(xiàng)目的處罰

今后，對(duì)未按權(quán)限履行項(xiàng)目審批程序、辦理用地手續(xù)、規(guī)劃許可手續(xù)、施工許可手續(xù)或人防、地震、消防、環(huán)保、節(jié)能等手續(xù)，擅自開工的項(xiàng)目，要責(zé)令其暫停建設(shè)，項(xiàng)目單位向自治區(qū)人民政府做出書面檢查；視項(xiàng)目建設(shè)損失和造成影響情況，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）對(duì)超規(guī)模、超概算違規(guī)項(xiàng)目的處罰

項(xiàng)目未按批復(fù)的規(guī)模建設(shè)，出現(xiàn)超規(guī)模、超概算的，對(duì)于完工項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)卣疀]收超出面積部分，分配給辦公用房條件差、面積不足的黨政機(jī)關(guān)使用；項(xiàng)目單位向自治區(qū)人民政府做出書面檢查，自治區(qū)人民政府對(duì)其進(jìn)行全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并視違規(guī)情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)于在建項(xiàng)目，要責(zé)令其暫停建設(shè)，如能縮減建筑面積則采取縮減面積的辦法，如不能縮減建筑面積則比照完工項(xiàng)目處理；項(xiàng)目單位向自治區(qū)人民政府做出書面檢查，自治區(qū)人民政府對(duì)其進(jìn)行全區(qū)通報(bào)批評(píng)。如果超面積部分不適宜安排其他黨政機(jī)關(guān)使用，則公開拍賣。項(xiàng)目單位或當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)拍賣的，拍賣收入交同級(jí)財(cái)政；如被上級(jí)政府查出后拍賣，拍賣收入交上一級(jí)財(cái)政。

（三）對(duì)越權(quán)或違規(guī)審批項(xiàng)目的處罰

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)違反規(guī)定審批或越權(quán)審批的，責(zé)令其停止建設(shè)；各級(jí)政府要給予審批機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）對(duì)未按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)的違規(guī)項(xiàng)目處罰

按照國家有關(guān)招投標(biāo)的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目單位擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)或未招投標(biāo)的，大宗材料、設(shè)備未進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購的，要責(zé)令其停止建設(shè)，由所在地建設(shè)主管部門依法進(jìn)行處罰，對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行全區(qū)通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）對(duì)違反土地使用政策違規(guī)項(xiàng)目的處罰

對(duì)原辦公用房和所古土地進(jìn)行處置、轉(zhuǎn)讓、置換未經(jīng)法定機(jī)構(gòu)評(píng)估，土地未經(jīng)招拍掛程序，擅自處置、轉(zhuǎn)讓、置換的，對(duì)于處置收益，沒有按照收支兩條線規(guī)定上交財(cái)政，擅自坐支的，由審計(jì)、財(cái)政部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并對(duì)查出的問題進(jìn)行處理。對(duì)于批少占多，擅自改變土地使用性質(zhì)的項(xiàng)目，對(duì)多占的土地要先退出，然后再作處理；對(duì)擅自改變土地使用性質(zhì)的要依法予以糾正，然后再進(jìn)行相應(yīng)的處理。

今后一律不再審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，也不得安排財(cái)政性資金用于部門、地方所屬的現(xiàn)有設(shè)施或場(chǎng)所的維修改造。