第一篇：內(nèi)部合理性：私營企業(yè)黨組織存在的理由

內(nèi)部合理性：私營企業(yè)黨組織存在的理由

一、問題和概念

私營企業(yè)是改革開放后崛起的一支經(jīng)濟力量，目前在我國經(jīng)濟中占據(jù)了重要的地位，并且其數(shù)量和質(zhì)量在今后將會持續(xù)增長。根據(jù)我黨黨建的基本原則，應(yīng)當努力在一切社會群體中建立健全黨的組織，以保持和增強黨的政治動員能力和組織能力。但是，私營企業(yè)是以利潤作為最高目標的經(jīng)濟組織，黨參與私營企業(yè)治理的合理性在哪里？

許多研究者解釋私營企業(yè)內(nèi)部建立黨組織的理由時，一般會指出：在私營企業(yè)中建立黨組織，是規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟的需要；是建立健全新型社會管理體制，構(gòu)建社會主義和諧社會的需要；是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的需要。這些觀點無疑是正確的。但是，問題在于，它只解釋了私企黨建一個方面的合理性，即在私營企業(yè)中建立黨組織對于社會、國家和政黨自身的合理性。我把這種合理性稱為外部合理性。但是這些研究并未解釋在私營企業(yè)中建立黨組織對于私營企業(yè)的合理性，即私營企業(yè)建立了黨組織不僅能促進公共的利益，也能夠直接促進它自身的利益。我把這種合理性稱為內(nèi)部合理性。私營企業(yè)黨組織存在的理由應(yīng)當是內(nèi)部合理性和外部合理性的統(tǒng)一。本文將探析私營企業(yè)中建立黨組織的內(nèi)部合理性問題。

僅僅論證私營企業(yè)建立黨組織的外部合理性，把在企業(yè)中建立黨組織作為私營企業(yè)主的義務(wù)，然后運用政權(quán)的力量，促使私營企業(yè)建立黨組織，這當然是可能的。但是，如果企業(yè)主認識不到黨組織對自身利益的促進，覺得自己建立黨組織是一種犧牲，那么他對黨組織的支持將始終是消極的、被動的。黨的組織即使在企業(yè)中建立起來了，也不易找到自己的定位，很容易被邊緣化。反之，假如能夠在理論上弄清私營企業(yè)黨組織可以對公共利益和私人利益起到雙重促進作用，那么，私營企業(yè)主基于自身利益的考慮，就會主動支持黨的工作，黨組織也容易找到自己的定位。因此，找到并發(fā)揮私營企業(yè)中黨組織對于企業(yè)的內(nèi)部合理性，是基層黨建工作的基礎(chǔ)性課題。

據(jù)鄭文杰等人對四川省非公有制組織黨組織建設(shè)的調(diào)查研究，樂山市沙灣區(qū)非公企業(yè)的建黨率達到94％，眉山市彭山縣達100％，成都市武侯區(qū)達83.4％，成都市崇州市達100％，甘孜州為20％（含正在組建的），康定縣為16％，金川縣為0％。① 另據(jù)2001年發(fā)表的一份調(diào)查報告顯示，北京市有3名以上黨員的非公有制經(jīng)濟組織851家，已經(jīng)建立黨組織的197家，約占20％，其中，員工在100 人以上的企業(yè)沒有建立黨組織的35家，員工在50人以上的企業(yè)沒有建立黨組織的341家。② 上海2003年底的數(shù)據(jù)也表明，非公有制企業(yè)中黨員僅占從業(yè)人員的3.8％，80％以上的私營企業(yè)和外商投資企業(yè)中沒有黨員。③面對差異如此之大的數(shù)據(jù)，筆者無法、也無意對私營企業(yè)中黨組織的建設(shè)狀況做出判定。筆者只是認為，私營企業(yè)中黨組織的組建比例，目前主要取決于組織部門的重視程度和對私營企業(yè)的影響力，也就是說，其主要的理論依據(jù)還是外部合理性理論。從經(jīng)驗的角度看，即使是許多建立了黨組織的企業(yè)，黨組織發(fā)揮作用的狀況也不十分理想。黨務(wù)干部人心不穩(wěn)，工作上找不到自己的定位；工作缺乏有效的方法；企業(yè)支持力度不足；工作的效能感、成就感和前途感都不是很強。黨組織邊緣化、從屬化的現(xiàn)象比較嚴重?？梢哉f，假如不找到私營企業(yè)中黨組織建設(shè)的內(nèi)部合理性，即使私營企業(yè)都建立了黨組織，上述問題也不可能得到根本解決。

二、私營企業(yè)缺乏建立黨組織積極性的原因分析

私營企業(yè)主缺乏建立黨組織的積極性，當然不能排除是因為個別企業(yè)主政治思想覺悟不高，或受到西方經(jīng)濟和政治理論的消極影響，或缺乏足夠的政治遠見等原因。但是，當社會上相當一批人都采用了同樣的思維方式的時候，就必須考察思想背后更深刻的動因。正如列寧曾經(jīng)說過的：“唯心主義解釋世界的時候，止步于人們的思想動機；而唯物主義則去探詢思想動機背后的物質(zhì)動因?！雹?私營企業(yè)對黨組織排斥的原因，根本上可以概括為兩個沖突：經(jīng)濟理性同政治理性的沖突；個體理性同集體理性的沖突。

（一）關(guān)于經(jīng)濟理性同政治理性的沖突

私營企業(yè)主是在政黨的組織框架之外，通過自己的投資和經(jīng)營活動來獲取經(jīng)濟利益的社會群體，其直

接的和最高的利益就是實現(xiàn)利潤的最大化。但是，企業(yè)主同時又是一個政治人，在一定情況下，他也會參與（至少會努力去影響）政治體系的輸入、處理和輸出。他手中有限的資源如何分配，就成為一個尖銳的矛盾。在私營企業(yè)主這個群體中，經(jīng)濟理性是這對矛盾的主要方面。經(jīng)濟理性與政治理性的沖突，表現(xiàn)在三個方面：

第一，資源的使用，必然優(yōu)先保證生產(chǎn)經(jīng)營的需要，并且要求其用途應(yīng)當能夠產(chǎn)生預(yù)期的利潤，否則企業(yè)主將拒絕使用資源。企業(yè)黨建總是要占用一定的資源，比如人力、物力、資金、時間、領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)威等。尤其是專職黨務(wù)工作，更是如此。如果沒有充分的和可預(yù)期的回報，企業(yè)是不樂意支付這筆開支的。第二，企業(yè)主成就動機的滿足主要是在經(jīng)濟領(lǐng)域。一般來說，他并不直接參與對政治資源的競爭，所以政治領(lǐng)域的成功與否對他的成就感影響不大。大多數(shù)企業(yè)主不能通過經(jīng)濟領(lǐng)域的成功來獲得政治地位，也不能通過政治領(lǐng)域的成功來獲得經(jīng)濟成功。企業(yè)主認為他的成功主要來自于市場競爭，而對政治性的支出不感興趣。

第三，黨員作為企業(yè)的一員，也面臨著經(jīng)濟理性與政治理性的沖突。黨員，甚至是黨的負責人，作為企業(yè)的雇員，他必須服從企業(yè)主的意志，保全企業(yè)的利益；而作為一個黨員，又必然要求他優(yōu)先滿足黨的政治意志。兩者發(fā)生沖突的可能性是存在的。

對于以上三個方面的沖突，假如社會不能建立充分的補償或緩解機制，而黨組織又不能通過自己的工作給予企業(yè)充分的補償，那么，企業(yè)對于政治組織的內(nèi)在排斥性是難以避免的。需要指出的是，國有企業(yè)即使作為獨立核算的企業(yè)法人，它所面臨的經(jīng)濟理性與政治理性沖突的程度，是遠不能與私營企業(yè)相比的。其原因在于，國家（其背后是執(zhí)政黨）是國有企業(yè)的出資者，政黨的利益和意志可以通過國有資產(chǎn)監(jiān)管部門滲透到企業(yè)之中去；國有企業(yè)的管理人員同政治的聯(lián)系也較為緊密和直接，其經(jīng)濟成就和政治成就具有較高的統(tǒng)一性。這就決定了國有企業(yè)中黨組織存在的內(nèi)部合理性比較容易被確定，因此黨組織開展工作也相對容易一些。

（二）關(guān)于個體理性同集體理性的沖突

從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，由于私營企業(yè)主為建立黨組織支付的成本具有正的外部效應(yīng)，因此私營企業(yè)主設(shè)立黨組織就存在一個激勵不足的問題，從而供給也是不足的。國家是一個巨大的潛在利益集團，而企業(yè)不過是其中的一個理性的分子，由于搭便車動機的驅(qū)動，企業(yè)總是傾向于拒絕向國家提供集體物品而坐享其成。國家要確定每一個理性成員的需求偏好以克服搭便車的傾向是不可能的，因此，理性個體除非受到外在的激勵，它不會主動為集團提供集體物品。而且，企業(yè)本身也是一個小的利益集團，它必須增進它的成員的利益。而增加成員的利益途徑有二：一是增加社會的總利益；二是增加自己在社會總利益中占有的份額。無疑，對于小集團來說第二個途徑更為可?。褐灰龃罅俗约旱姆蓊~，就是減小社會的利益總額也在所不惜。如此一來，個體理性就破壞了集體理性。生活經(jīng)驗告訴我們，只要資源沒有充裕到無價格的程度，個體理性同集體理性的沖突就不能根除。

三、目前有關(guān)內(nèi)部合理性解釋存在的問題

有一些學(xué)者注意到了黨的組織對企業(yè)的內(nèi)部合理性問題。比如，有人提出：“尊重社會生活領(lǐng)域的內(nèi)在邏輯，化體制外資源為黨組織資源?！雹?但是，在具體措施上，往往不容易解決黨組織的內(nèi)部合理性問題。第一，關(guān)于黨組織監(jiān)督黨的方針政策在企業(yè)內(nèi)部的落實問題。有的企業(yè)把黨的紀律檢查部門放在企業(yè)的監(jiān)察部門。但是由于黨員是企業(yè)的雇員，事實上很難對企業(yè)主的決策進行監(jiān)督；黨的紀律檢查系統(tǒng)的任務(wù)同企業(yè)監(jiān)察的任務(wù)不同，二者很難融合；如果企業(yè)利益同黨的紀律檢查任務(wù)沖突，黨員可能不得不服從企業(yè)利益。事實上，幾乎沒有私營企業(yè)黨組織對企業(yè)不當行為進行監(jiān)督的成功案例，這本身就說明了這種看法的空想性。

第二，關(guān)于黨管干部的原則在企業(yè)中落實問題。有的企業(yè)把黨的組織部門放在企業(yè)的人事部門，由人事科長兼組織部長，在任用干部之前由黨委先行討論。但是，一旦黨委的意圖同企業(yè)主的意圖沖突，黨委不大可能超越企業(yè)主的意志。

第三，關(guān)于黨組織培訓(xùn)職工問題。也有人提出，黨應(yīng)當重視對員工的培訓(xùn)，為企業(yè)的發(fā)展提供智力支持。問題在于，企業(yè)本身就有人力資源培訓(xùn)系統(tǒng)，黨組織在掌握較少資源的情況下，卻能夠提供比企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)系統(tǒng)更為有效的培訓(xùn)服務(wù)，這顯然不能令人信服。

第四，關(guān)于黨組織對職工進行思想教育問題。有人認為，黨組織可以教育員工更加積極主動地工作，從而為企業(yè)的發(fā)展提供思想支持。這個看法提供了一個不錯的切入點，但是這個論斷要成立，首先要證明企業(yè)的科層制管理模式的效率是不充分的。

綜上分析可以看出，盡管人們已開始從企業(yè)對黨組織的需要這個角度思考問題，但是，由于始終沒有認識到私營企業(yè)政治、經(jīng)濟、思想文化上的特殊性，所以在進行制度設(shè)計的時候，總有不徹底、不可操作的感覺。為了給私營企業(yè)黨組織找到一條發(fā)揮作用的路子，同時兼顧社會與企業(yè)的利益，必須有較大的理論創(chuàng)新。

四、構(gòu)建嚴密的內(nèi)部合理性理論

（一）構(gòu)建內(nèi)部合理性的主要依據(jù)

筆者在前面指出，黨組織在企業(yè)中總是要占據(jù)一定資源的，要讓私營企業(yè)支付這個成本，首先就一定要找到黨組織對私營企業(yè)的產(chǎn)出效用，而不是私營企業(yè)黨組織對社會的產(chǎn)出效用（盡管后者也是黨組織存在的理由）。在理論上，這是一個如何看待黨與利益集團的關(guān)系問題。臧志軍指出：我國長期以來把利益集團看成資本主義政治特有的現(xiàn)象，否認利益集團的作用，因此作為國家權(quán)力中心的政黨就不得不直接去面對無數(shù)社會個體的偶然性的、碎片化的利益表達，形成一個“雙層扁平結(jié)構(gòu)”，其執(zhí)政效能就大打折扣。中國共產(chǎn)黨代表了最廣大人民的利益，它不可能成為某個具體利益集團的代言人，但是執(zhí)政黨也不可能無視各個利益集團的政治表達?！袄嫒后w的集團化和以集團的方式表達自身利益也是市場經(jīng)濟體制下的必然產(chǎn)物?！雹?長遠來看，黨組織能否把主要的利益集團納入自己的體制框架并保持自己在政治上的特性，是我國政治體制改革是否成功的一塊重要試金石。我認為在這個過程之中，黨組織應(yīng)當而且可以做到：

第一，發(fā)揮企業(yè)黨組織的表達器功能。私營企業(yè)主雖然主要是在經(jīng)濟領(lǐng)域之中獲得成就，但是這并不意味著他們沒有政治上的需求；相反，當他們擁有了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)之后，就必然會有較為強烈的政治上自我實現(xiàn)的要求。假如黨組織能夠在一定程度上滿足私營企業(yè)主的政治要求，那么，黨組織就可以預(yù)期私營企業(yè)主會支付黨組織的運行成本。

在私營企業(yè)是否存在剝削、私營企業(yè)主是否可以入黨、私營企業(yè)主入黨的政治后果等一系列問題上，理論界和實務(wù)界都是有爭論的。但是，大多數(shù)人目前已經(jīng)達成了共識：私營企業(yè)存在剝削，但是私營企業(yè)在一定程度上存在剝削恰恰是我國目前的生產(chǎn)力發(fā)展水平所必須的；既然承認私營企業(yè)在經(jīng)濟上存在的合理性，在政治上就必須給予私營企業(yè)主相應(yīng)的地位，否則私營企業(yè)主階層很可能成為非制度性政治參與的主要動力和參與者。私營企業(yè)主入黨不會改變我黨的性質(zhì)。我黨的歷史早已證明，決定我黨性質(zhì)的是我們的思想和組織，而不是成員乃至領(lǐng)導(dǎo)人的出身。

浙江的一份調(diào)查表明，88.5％的私營企業(yè)主擺脫了臣民文化的囹圄，認為政治活動是全體公民的事務(wù)；93.8％的私營企業(yè)主對現(xiàn)行政治體制至少持基本肯定態(tài)度；43％的人認為政治體制改革的當務(wù)之急是“擴大人民群眾參政議政的層次”；有入黨動機者希望加入中國共產(chǎn)黨的比例高達90.5％；54.2％的人認可在自己企業(yè)中建立黨組織的必要性；43.1％的人認為加入中國共產(chǎn)黨是政治參與的最佳途徑。盡管調(diào)查結(jié)果表明私營企業(yè)主政治參與的功利化動機正在減弱，希望“推動民主政治發(fā)展”者達50.5％，但是，這篇報告中的另外兩個數(shù)據(jù)卻顯示對這個數(shù)據(jù)不可誤讀，不可據(jù)此認為私營企業(yè)主是“大公無私”的：一是相對多數(shù)的人（26％）承認關(guān)心政治的原因是“與自己的利益有關(guān)”；二是50.3％的人認為政治參與的目標是“反映私營企業(yè)主的利益需求”。⑦ 這個調(diào)查結(jié)果提示我們：私營企業(yè)主對黨組織存在強烈的要求，而這種要求正是私營企業(yè)中黨組織找到自己的內(nèi)部合理性的途徑。

無論是從歷史、現(xiàn)實還是理論的角度看，私營企業(yè)黨組織的一個重要功能就是應(yīng)當成為反映私營企業(yè)利益要求的渠道，成為黨和私營企業(yè)之間聯(lián)系的一個橋梁，成為私營企業(yè)主政治參與的制度化途徑。黨要成為私營企業(yè)的政治核心，要在私營企業(yè)中貫徹落實黨的方針政策，首先必須得到私營企業(yè)主的認同。這是企業(yè)黨組織的表達器功能。

第二，發(fā)揮企業(yè)黨組織的整合器功能。私營企業(yè)中的黨組織不僅要反映私營企業(yè)主的政治要求，而且應(yīng)該反映私營企業(yè)中廣大職工群眾的利益要求。在私營企業(yè)中，職工與企業(yè)主同處于一個利益集團之中，因此其利益有共通之處。但是，在這個利益集團的內(nèi)部，又存在著企業(yè)主（資方）同職工群眾（勞方）之間的利益沖突，因此黨的組織不僅應(yīng)該反映整個利益集團的要求，而且也應(yīng)當努力整合企業(yè)內(nèi)部的利益要求，努力找到一個平衡點，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的談判系統(tǒng)提供支持。這是企業(yè)黨組織的整合器功能。

第三，發(fā)揮企業(yè)黨組織的穩(wěn)定器功能。企業(yè)黨組織通過自己獨特的思想和組織激勵機制，可以提供企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機制所不能提供的激勵能力。尤其是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)處于危機中、難以提供充分物質(zhì)激勵的時候，黨的組織可以起到補救、平衡、穩(wěn)定的作用。這是企業(yè)黨組織的穩(wěn)定器功能。

私營企業(yè)黨組織只有做到上述幾點，它才可能在企業(yè)中存在和獲取權(quán)威；當它獲得了一定的權(quán)威以后，就應(yīng)當努力從決策、人事、監(jiān)督、政治教育和動員等方面積極發(fā)揮作用。這正符合內(nèi)部合理性與外部合理性的辯證統(tǒng)一關(guān)系：企業(yè)的內(nèi)部合理性是外部合理性的基礎(chǔ)、前提；外部合理性是內(nèi)部合理性的擴展和實現(xiàn)。

（二）構(gòu)建內(nèi)部合理性要正確認識和處理的問題

第一，本著實事求是的態(tài)度看待私營企業(yè)中的黨組織問題，不要過分拔高。要根據(jù)黨組織所處的具體政治經(jīng)濟環(huán)境，對黨的組織進行分類管理。應(yīng)當認識到以下兩點：其一，黨的整體不同于黨的部分，黨的中央不同于黨的基層組織，黨在不同社會組織中的基層組織彼此也并不相同，沒有必要追求絕對整齊劃一的組織和活動形式。黨的中央和地方各級黨委、黨在軍警政法部門中的組織，由于直接執(zhí)政，其主要任務(wù)就是掌握和運用稀缺的政治權(quán)力資源，其考慮黨組織的外部合理性就會更多一些，組織和活動的方式會更強調(diào)集中和權(quán)威；而在各類經(jīng)濟和社會組織中的黨的組織，并不直接掌握政權(quán)，因而首先必須強調(diào)找到自己存在的內(nèi)部合理性，在工作方式上應(yīng)更加注重協(xié)商。所以在政策上應(yīng)當給予私營企業(yè)中的黨組織以更大的自由度，以使它們能夠溝通和整合各方面的利益。其二，利益集團已經(jīng)在我國的政治生活之中發(fā)揮了作用，并將發(fā)揮更大的作用。黨對利益集團不能熟視無睹或拒之門外，而應(yīng)當接納它們的利益訴求，并協(xié)調(diào)各方政治行為。

第二，由于私營企業(yè)設(shè)立黨組織具有正的外部效應(yīng)，因此必須從外部加大對私營企業(yè)的激勵力度。黨的上級組織應(yīng)當對私營企業(yè)中黨的活動進行補貼；加大對設(shè)立黨組織的私營企業(yè)進行補貼；可以由上級黨委選派黨務(wù)指導(dǎo)員（書記）進駐企業(yè)，但不從企業(yè)領(lǐng)取薪酬；可以制定特殊的政策，加大對私營企業(yè)黨組織的黨費返還力度；可以建立專門的政治獎勵（榮譽）對設(shè)立黨組織的私營企業(yè)主進行表彰，等等。第三，要加大在私營企業(yè)中發(fā)展黨員的力度，尤其應(yīng)當重視在企業(yè)主和中高層管理、技術(shù)人員中發(fā)展黨員，努力把黨的組織建設(shè)成為各種利益表達、競爭和協(xié)商的機構(gòu)，而不僅僅是“貫徹落實黨的方針政策”的領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)督者。應(yīng)當把協(xié)商的結(jié)果通過制度化的渠道傳輸?shù)近h的上級機關(guān)，黨的上級機關(guān)應(yīng)當負責任地及時響應(yīng)，以此來擴大黨組織的“效用”。把新興的社會階層擋在黨的大門之外是一種親痛仇快的做法；但是如果人們進入了黨組織以后發(fā)現(xiàn)自己除了舉手、繳納黨費和看文件之外什么也做不了，黨組織是沒有吸引力的。因此建立一個從黨的中央到地方直到私營企業(yè)中最小的支部這樣一個信息、決策、反饋的傳輸鏈，使支部真正成為黨的“神經(jīng)末梢”，是私營企業(yè)中黨組織找到內(nèi)部合理性的根本途徑。

第四，企業(yè)本身有一個嚴密的科層制的管理體系，它本身就足以推動企業(yè)的運轉(zhuǎn)，并不需要一個政治組織加以補強——這正是一些人質(zhì)疑私營企業(yè)中黨組織存在合理性的理由。黨組織不可能取代科層制組織的組織和管理職能。黨組織和科層制組織的關(guān)系在于：（1）加強科層制組織內(nèi)部信任。由于科層制組織的基本假定是人性惡和經(jīng)濟人，因此其內(nèi)部的信任資源是不足的，需要另外的制度給予補足。我們知道，組織內(nèi)較高的信任度對制度有替代和保證作用，可以降低科層制組織的運行成本，提高其運行的穩(wěn)定性。而黨組織恰恰是基于人們的共同信仰而組織起來的，其主要的特征之一就是成員之間較高的信任度。黨組織如果能夠有意識地把自身的信任資源移植到科層制組織之中，黨組織就可以扮演企業(yè)的靈魂的角色。政黨在企業(yè)中的作用之一，應(yīng)當是用一種超越物質(zhì)利益的政治信仰去克服“工業(yè)化的孤獨感”。（2）當運用科層制組織來解決問題是不可能的或成本過高之時，應(yīng)該運用黨組織特殊的政治組織和政治激勵功能，對科層制組織進行補救、平衡，從而為黨組織發(fā)揮作用積累更多的資源。筆者并不反對條件具備時的黨政一肩挑（目前流行的術(shù)語叫“雙向進入”），但是，筆者堅持認為，人事上的合并不能解決兩個組織之間的內(nèi)在沖突；尤其是在私營企業(yè)中，如果黨的負責人抱著這種“合一”思維不放，一定要同生產(chǎn)經(jīng)營的科層制精英

爭奪主導(dǎo)權(quán)，那么，哪怕所有的私營企業(yè)都建立了“最健全”的黨組織，私營企業(yè)中黨組織的邊緣化、空心化仍將不可避免，因為在這種狀態(tài)下，私營企業(yè)黨組織的內(nèi)部合理性將趨于最小化。

收稿日期：2006—06—30

注釋：

① 鄭文杰、楊淑英、王策鴻等：《非公黨建 任重道遠——“四川非公有制經(jīng)濟組織黨組織建設(shè)”的調(diào)查與思考》，《樂山師范學(xué)院學(xué)報》2005年第9期。

② 轉(zhuǎn)引自林尚立：《基層組織：執(zhí)政能力與和諧社會建設(shè)的戰(zhàn)略資源》，《理論前沿》2006年第9期。③ 張國龍：《加強新經(jīng)濟組織和新社會組織黨建工作的幾點思考》，人大復(fù)印資料《中國共產(chǎn)黨》2005年第2期。

④ 《列寧選集》第2卷，人民出版社，1972年，第586頁。

⑤ 姚愛芳：《非公有制企業(yè)黨組織“真空化”問題與對策》，《重慶社會主義學(xué)院學(xué)報》2005年第2期。⑥ 臧志軍：《完善中間政治結(jié)構(gòu)》，《社會科學(xué)報》2006年1月12日。

⑦ 邢樂勤、楊逢銀、朱群丹：《浙江私營企業(yè)主政治心理探析》，《浙江學(xué)刊》2005年第6期。

【責任編輯】浩淼

第二篇：安樂死具有合理性理由

安樂死具有合理性的理由

主要來自葉冠志同學(xué)

贊成安樂死的大前提是，每一個過敏都有著良好的醫(yī)療保障，具有完善的緩和醫(yī)療措施，并且對相應(yīng)的法律措施加以完善和規(guī)范。即在尊重中國現(xiàn)實的前提下提倡安樂死。

1.生存權(quán)利法理：公民有權(quán)選擇死亡的方式。為讓病人減少痛苦，早日脫離苦海，而且死亡也迫在眉睫，當病人有強烈意愿以死亡來解決痛苦時，應(yīng)可以允許醫(yī)師刻意以死亡來終止病人的生命，可避免生活質(zhì)量更惡劣和破壞身體的完整性。

2.對家庭有利

病者的家庭、親人也都是很痛苦的。因為日夜陪伴著病者，親眼目睹病者身體和心靈上的雙重痛苦，親人自己身體上和心靈上的痛苦，并不比病者輕。比病者更為痛苦的是，還要忍受病者的傷害。因為痛苦難耐，性格脾氣變得暴躁，病者常常會傷害到家人?？扇淌芸偸怯邢薅鹊?，俗話說久病床前無孝子。家人忍受的時間長了，脾氣性格也會變得暴躁，最終發(fā)泄出來，以暴對暴，惡性循環(huán)。久而久之，家庭關(guān)系就會崩潰，甚至走向不可想象的極端。

絕大多數(shù)家庭都會承受不了巨額的治療費用，最后債臺高筑而陷入苦難的深淵，可到頭來，又往往是人財兩空，最后，留給家人的是，喪失親人和負債累累的雙重痛苦。3.以下

約翰·密爾提出了一條著名原則：“人類之所以有理有權(quán)可以個別地或集體地對其中任何分子的行動自由進行干涉，唯一的目的只是自我防衛(wèi)?！保ǚ衫碛桑┮簿褪钦f，一個人只有在自己享有自由的過程中侵犯到了他人權(quán)利的情況下，他人才有權(quán)要求停止其行為。結(jié)合安樂死這一問題來看，當我們處置自己生命的時候，我們沒有侵犯他人的權(quán)利，沒有傷害了別人的利益，那么我們?yōu)榱藴p少自己所受的無謂痛苦而結(jié)束自己的生命沒有什么過錯。

現(xiàn)代社會的人們認為，衡量生命的好壞不再在于生命數(shù)量的多少，而在于生命質(zhì)量高低。我們不應(yīng)該只追求于生的舒服，而且還要死的安樂。（理由1）培根早在《新大西洋》中指出：“醫(yī)生的職責是不但要治愈病人，而且還要減輕他們的痛苦和悲傷。這樣做，不但會有利于他們的健康，而且也可能當他需要時使他安逸地死去。”讓醫(yī)務(wù)人員眼睜睜看著明知無法挽救的病人每日都遭受病痛的折磨，這就符合所謂人類尊嚴的倫理道德原則嗎? 對病人的家屬來說，在面對自己的親人完全沒有恢復(fù)可能、在已死去了的靈魂的狀態(tài)下繼續(xù)生存，也明顯缺乏社會意義。病人的家屬不但要忍受精神上的痛苦，并且還會背負著經(jīng)濟上的巨額負擔。所以，對于在目前根本就沒有治愈希望的病人來講，讓他在沒有痛苦中適

搶救重病患者才得到發(fā)展的。醫(yī)學(xué)的發(fā)展和臨床研究是有一定聯(lián)系的，但這種聯(lián)系并不是絕對的，很多醫(yī)學(xué)上的成果是先在實驗室中研究出來，然后再適用到臨床的。如果為了所謂的“醫(yī)學(xué)進步”，而忽視患者不愿忍受的萬分痛苦的客觀事實，把患者作為研究對象以期發(fā)現(xiàn)救命良方，這并不人道。（2）即使安樂死合法化了，并不意味著每個絕癥患者都會選擇或者必然選擇安樂死。實行安樂死也并沒有否定人們救助生命，沒有否定為積極挽救生命所作出的種種努力及其成果，這些努力及其成果對于延長人的生命，提高生命的質(zhì)量起到了巨大的推動作用，同時也拓展了患者選擇的范圍與空間。（3）隨著公民文明素質(zhì)的提高，越來越多請求“安樂死”的患者愿意將遺體捐獻給醫(yī)療科研單位，這無疑會為醫(yī)學(xué)研究提供更多的在疾病不同發(fā)展階段的實物標本，促進醫(yī)學(xué)發(fā)展。（4）醫(yī)療科技水平確實日益進步，但是醫(yī)學(xué)的進步?jīng)]有阻止更為可怕的疾病出現(xiàn)，而且還不能從根本上解除頑疾帶給患者的巨大痛苦。艾滋病肆虐多年尚未降服，非洲一些地區(qū)又出現(xiàn)了原因還不知曉的“埃博拉”病毒。因此，承認現(xiàn)有醫(yī)療水平的不足，賦予絕癥患者選擇安樂死的權(quán)利，不僅尊重絕癥患者的個人意愿，維護其人格尊嚴，而且能使我們更加清醒地正視醫(yī)學(xué)的局限，加強醫(yī)學(xué)研究，提高疾病防治水平。（5）嚴肅對待安樂死，并不等于從根本上摒棄安樂死。安樂死的原則是嚴肅的而非輕率的，必然要有權(quán)威的、科學(xué)的會診與確診，必然要有嚴格的、受到監(jiān)督的法律程序和技術(shù)程序來保證其正確實施。即使偶見個別誤診病例，也不能成為反對安樂死的理由。登山、攀崖、賽車甚至足球、排球運動，都免不了會死人，為什么不去禁止反而深受人們熱愛？

實行安樂死并不是對社會責任的否認。（辯駁理由）任何權(quán)利都是以一定義務(wù)為界限的。在現(xiàn)代社會中，生命屬于自己，也包含著他人的利益和社會責任，比如，對子女的撫育，對老人的贍養(yǎng)、對愛人的呵護等。任意處分自己的生命會導(dǎo)致人們輕視生命，甚至將其作為逃避責任的一種手段，對此，法律是絕對不能認可的。但是，一個病入膏肓、痛不欲生的安樂死適用對象，已根本無力承擔原有的社會責任，甚至反而會給他人帶來更大的不幸、苦難和損害，如巨大的經(jīng)濟負擔、沉重的精神壓力、疲憊的體力消耗。此時，他選擇安樂死就談不上對他人利益的侵害，更不是對社會責任的逃避，而是停止對他人利益的侵害或盡量降低給他人和社會帶來的損害?！皬姆缮现v，請求安樂死的人，他們的生命中包含著他人的利益，即對他人的義務(wù)，要么這些義務(wù)已經(jīng)履行完畢，要么義務(wù)人在客觀上不可能或無力履行這些義務(wù)?！憋@然，這種情況下放棄生命比延續(xù)生命更有利于本人、他人和社會利益。因此，安樂死的適用對象選擇安樂死沒有侵犯他人的利益，也不構(gòu)成對其社會責任的否認。

第三篇：儒家倫理存在的合理性

儒家倫理的存在合理性

摘要：儒家倫理是個巨大的優(yōu)秀傳統(tǒng)的資源庫。儒家倫理學(xué)說最核心的就是它的“仁愛”思想。當代中國誠信的缺失、道德的滑坡等道德困境的解決要求我們不僅應(yīng)積極的踐行儒家倫理的道德要求,增強儒家倫理道德的感召力，而且還應(yīng)在公民道德教育中強化儒家倫理對人的行為約束力，即防范人們不仁不信。構(gòu)建和諧人際關(guān)系、維系健康社會秩序都需要發(fā)揮儒家倫理思想的積極作用。關(guān)鍵詞：儒家倫理 道德困境 仁愛

一、儒家倫理的核心內(nèi)涵

儒家倫理是個巨大的優(yōu)秀傳統(tǒng)的資源庫。儒家倫理主要表現(xiàn)在道德本位、忠君尊上和家族中心三個方面。最有代表性的就是我們常說的“三綱五?！??！叭V”是指“君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱”，要求為臣、為子、為妻的必須絕對服從于君、父、夫，同時也要求君、父、夫為臣、子、妻作出表率。它反映了封建社會中君臣、父子、夫婦之間的一種特殊的道德關(guān)系?！拔宄！奔慈?、義、禮、智、信，是用以調(diào)整、規(guī)范君臣、父子、兄弟、夫婦、朋友等人倫關(guān)系的行為準則。儒家倫理思想是儒家整個思想體系的核心內(nèi)容。儒家倫理思想內(nèi)涵十分豐富，儒家倫理學(xué)說最核心的就是它的“仁愛”思想，其基本含義是“仁者愛人”，強調(diào)個人對他人、對社會履行相應(yīng)的道德義務(wù)和責任，主張無私奉獻。儒家倫理在構(gòu)建人際關(guān)系、維系社會秩序、保持天人和諧等方面具有非常重要的意義。

二、當代中國道德困境表象

當代中國整個社會的道德出現(xiàn)嚴重滑波世人皆知，“拜金主義”盛行，道德良心喪失，唯利是圖，人情變得冷漠，最寶貴的情感受到漠視甚至褻瀆，親情也在逐漸淡化。人與人之間的交往，首要考慮的不再是友誼、感情這樣純潔的關(guān)系，而是更多的基于利益而考慮；一些丑惡社會現(xiàn)象，象劫財劫色、殺人奪命、拐賣婦嬰、販毒走私、欺詐瞞騙、作奸犯科、破壞生態(tài)環(huán)境等情況也不斷出現(xiàn)，嚴重地危害著社會正常秩序。

現(xiàn)今的中國，一方面有著良好的發(fā)展的態(tài)勢，政治逐步民主化，經(jīng)濟不斷市場化，科技更加現(xiàn)代化，制度走向法律化，而另一些方面又呈現(xiàn)出許多與此極不 1

協(xié)調(diào)的令人擔憂的情況，像理想信念缺失，貧富差距拉大，生態(tài)環(huán)境惡化等，此可謂之為社會道德困境；對于具體的個人來說，新形勢下，在事業(yè)上面臨著競爭與合作的把握，在經(jīng)濟上面臨著重義與重利的權(quán)衡，在情感上面臨著仁愛與薄情的抉擇，常常因缺少優(yōu)越的倫理價值觀指導(dǎo)而苦惱與煩擾，此所謂個人所面臨的道德困境。

當代中國道德困境反映了現(xiàn)代社會的人們對儒家倫理所要求的仁愛、誠信、天人和諧等價值觀的無情蔑視。如何消解道德困境而使社會和個人都呈現(xiàn)出完全健康狀態(tài)？只有對傳統(tǒng)倫理價值觀尤其是儒家倫理價值觀予以發(fā)展，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。

三、儒家倫理的存在合理性的現(xiàn)實依據(jù)

1、構(gòu)建和諧人際關(guān)系需要儒家倫理

人際關(guān)系的和諧是和諧社會的基本要素。構(gòu)建和諧的人際關(guān)系,就要繼承儒家“仁愛”思想,樹立仁愛觀念,關(guān)心人、愛護人,人際關(guān)系和諧了,整個社會的和諧才能實現(xiàn)。儒家倫理的核心內(nèi)容是講求“仁”，其基本含義是“仁者愛人”，強調(diào)個人對他人、對社會履行相應(yīng)的道德義務(wù)和責任，主張無私奉獻?？鬃又v“仁者愛人”?！叭省钡臉藴适恰肮?、寬、信、敏、惠”，“恭則不悔，寬則得眾，信則人任焉，敏則有功，惠則足以使人。這些都是孔子對于“仁”的解說，反映儒家思想創(chuàng)立者強烈主張人要具有廣博的愛心，要有善良的愿望。

歷代儒家思想家都重視“仁”的價值與意義。宋代朱熹是這樣注解孔子所說的“仁”：“推其所欲以及于人，則恕之事而仁之術(shù)也?！瘪T友蘭把孔子的行仁方法概括為“忠恕之道”?？鬃印叭收邜廴恕钡睦砺肥恰巴埔鸭叭恕??！叭收邜廴恕笔腔拥膼郏怯袑嶋H內(nèi)容的，是可行且必行的愛，不是空乏的理論說教。儒家“仁愛”思想不僅表現(xiàn)出一種很高的境界，而且，它更是人之為人之必備的素質(zhì)要求。在境界上，“仁愛”者的境界是個人中心論者的境界所無法比擬的；在實踐上，持著“仁愛”思想的人際關(guān)系比個人中心論者的人際關(guān)系要和諧得多。

現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，人們的欲望很多，很大，這也是正常的，但私欲具有容易膨脹的性質(zhì)，正所謂“貪心無足”。私欲肆意泛濫，無疑會造成嚴重的不良后果。在這種情況下，一味地鼓吹人要“存天理，滅人欲”往往是徒勞的，客觀

上也不利于社會的發(fā)展。問題是如何“欲”才能兼顧道德與發(fā)展，不致于因強調(diào)一方面而損于另一方面，這就需要倫理的智慧來解決。待人以仁，施人以愛；關(guān)注他人，關(guān)注眾生；在滿足一已之欲時慮及他人之欲，做到利已不損人?，F(xiàn)代中國社會只有堅持以仁愛思想為指導(dǎo)，才會有和諧的社會局面的存在，才會有和諧的人際關(guān)系，才能最終確保個人的利益享受。

2、維系健康社會秩序需要儒家倫理

近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴重的地步?，F(xiàn)代社會，在某種意義上說就是“誠信社會”。沒有誠信，這個社會根本就無法正常運行。誠信失，則社會亂。正常的交往要在誠信下進行，健康的秩序要靠誠信來維系，這基本上成了現(xiàn)代人的共識。

儒家倫理非常重視誠信?？鬃诱f：“人而無信，不知其可也。大車無輗，小車無軏，其何以行之哉？其意在強調(diào)“信”對于人之為人的重要性：一個人無信是不可的，如車無輗無軏之不可行。信之對于人，如輗軏之對于車，這道理表明：人無信則事不成。

現(xiàn)代背景下的人，都是社會性的人，都處于一定的社會環(huán)境之中，注定要與他人發(fā)生一定的社會關(guān)系，無論是在商場還是在官場，無論是與熟人還是陌生人交往，對他人誠信是前提性的，幾乎就是無條件的。因為，獲得他人誠信的對待是每一個人所期求的，推已及人，人當以誠信為本。儒家思想家正是看到了誠信缺失會給社會秩序造成巨大的破壞，所以特別強調(diào)要以誠信來規(guī)范社會秩序。社會秩序的維系，要靠全社會成員的互助――即“人人為我，我為人人”。而這互助是建立在互信的基礎(chǔ)上的。互信不存在，則互助成幻影?？梢韵胍姷氖?，最終結(jié)果會是整個現(xiàn)代社會將失去其所賴以存在的分工基礎(chǔ)。

當今國人大多處于道德茫然狀態(tài)。由于體制的欠健全和正確倫理觀的喪失，人固有的虛榮和貪欲在現(xiàn)代社會的物質(zhì)利益刺激下得到了突然的釋放，于是，在社會的各個領(lǐng)域出現(xiàn)了大量的欺詐、瞞騙、作弊等非道德現(xiàn)象。非道德現(xiàn)象出現(xiàn)的表面原因是人們對于利益的過分追求，也即所謂“物質(zhì)崇拜”、“拜金主義”所誘，其深層原因還在于欺詐者、瞞騙者、作弊者缺乏誠信的倫理意識。

3、增加道德感召力需要儒家倫理

面對當代中國道德困境, 我們應(yīng)積極的踐行儒家倫理的道德要求,增強儒家倫理道德的感召力。增加儒家倫理的道德感召力主要是從勸導(dǎo)方面教人要行仁守信。要增強儒家倫理道德的感召力，就就必須突出儒家倫理當中最具有普適性的是“仁愛”與“誠信”兩部分。無愛無信，一切其它價值觀都將是空洞和虛偽的，甚至可以說文明根本就不存在，只存在野蠻。現(xiàn)代化程度越高的社會越需要講求仁愛與誠信?！耙环接须y，八方支援”，積極伸出援手，共度難關(guān)，此為仁愛所施?！叭蕫邸迸c“誠信”是現(xiàn)代社會得以正常運行，健康發(fā)展的基石。在現(xiàn)代社會，仁愛與誠信必須得到增強而決不能減弱。因此，我們在現(xiàn)代公民道德教育中突出仁愛與誠信教育，其意義在于能增加儒家倫理對大眾的道德感召力。

4、強化道德約束力需要儒家倫理

面對當代中國道德困境,我們還應(yīng)在公民道德教育中強化儒家倫理對人的行為約束力，即防范人們不仁不信。強化儒家倫理的道德約束力主要是從勸阻方面教人不要作惡棄信。在一個社會中，一個不仁不愛，不誠不信的人，其行為一般情況下不能得到認同。但遇到泛愛者（指無原則的仁愛者），他也會受到愛的對待，這就是道德約束力的缺席，使他感覺不到約束力的存在，而還會抱著不仁不愛的態(tài)度。另外，還有的不仁不愛者偽裝成仁愛者（即假仁假愛）而逃脫道德的約束力?！皩Σ蝗收叩娜蚀染褪菍θ实臍埲獭薄Σ蝗收呷?，就使道德的約束力喪失，從而會造成不良后果；同樣，對不誠信者無原則地寬容，也就使道德的約束力喪失。儒家倫理要發(fā)揮其對于維系道德規(guī)范的強大作用，就要強化其對人的道德約束力。要強化其約束力，就要強化其對于不仁不愛無誠無信的行為進行制約的一面。

參考文獻：

黃慧英．儒家倫理．[M]上海三聯(lián)書店社出版 2005

郭齊勇．儒家倫理爭鳴集．[M]湖北教育出版社2004

劉清平．論儒家倫理的深度悖論.．[J]哲學(xué)研究2004(1)

第四篇：論城管存在的合理性

論城管存在的合理性

——基于杭州城管執(zhí)法而展開四川省社會科學(xué)院張清垚

【關(guān)鍵詞】:城管，拍賣，執(zhí)法，權(quán)力，進步

【內(nèi)容摘要】：杭州市城市管理行政執(zhí)法局舉行罰沒物品公開拍賣活動的事情曾在社會上引起了廣泛的討論與評價，最后竟演變成對整個城管部門的攻擊。那么產(chǎn)生這樣的原因是什么呢，城管與大眾應(yīng)進行怎樣的溝通呢，在我們今天這樣的社會環(huán)境之下又該如何來看待城管，如何真正的實現(xiàn)社會的和諧。

【正文內(nèi)容】

2010年11月9日上午，杭州市執(zhí)法局主辦、西湖城管局協(xié)辦了一場特殊的拍賣會，共拍出2000余件城管罰沒物品共拍得15359元，并上交了國庫。這次拍賣一下子成了熱點話題，在社會上引起了廣泛的爭論。其實最初只是在爭論該事件是否合法，可慢慢地發(fā)展到了“攻擊”城管，為什么會這樣呢？只要我們在百度或者谷歌里輸入城管或者相關(guān)的字進去，出來的結(jié)果卻是很多有關(guān)暴力,欺負老弱等的負面新聞。難道城管真的有那么的“壞”嗎？

一、城管的名稱

雖然類似城管的組織早在國民政府時期就有了，但我們今天所說的城管它其實也是一個新事物。城管是1998年成立的，屬于建設(shè)局下屬的事業(yè)單位，本身是沒有執(zhí)法權(quán)的，是政府授權(quán)的。它的英文名稱：chengguan。我們也可以通過國外媒體的注釋來了解它?！短┪钍繄蟆罚褐袊胤綀?zhí)法者，在執(zhí)行任務(wù)過程中常常會卷入一些公眾沖突事件?！队《让襟w》：主要的任務(wù)就是驅(qū)趕街頭無照商販，以及檢查各類許可證。《衛(wèi)報》：一些處理輕微犯罪和無序狀態(tài)的雇員。《每日電訊報》：一種警察力量。

二、城管的職責

1)貫徹實施國家及本市有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章，治理和維護城市管理秩序。

2)組織起草本市有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執(zhí)法體制的意見和措

施。

3)負責本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工作。

4)負責本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法隊伍的監(jiān)督和考核工作。

5)負責本市市政設(shè)施、城市公用、城市節(jié)水和停車場管理中的專業(yè)性

行政執(zhí)法工作；負責城管監(jiān)察隊伍行政執(zhí)法中跨區(qū)域和領(lǐng)導(dǎo)交辦的重大案件的查處工作。

6)負責本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法系統(tǒng)的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)

以及廉政勤政建設(shè)工作。

7)承辦市政府及市市政管委交辦的其它事項。

三、城管執(zhí)法范圍

目前城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)集中行使行政處罰權(quán)的范圍包括市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理（無證違法建設(shè)處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無照經(jīng)營處罰）、市政管理、公用事業(yè)管理、城市節(jié)水管理、停車管理、園林綠化管理、環(huán)境保護管理、施工現(xiàn)場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導(dǎo)游等13個方面。

四、城市現(xiàn)狀

違法建筑包括樓頂、陽臺加建和鐵皮房等亂搭建；黑診所、黑網(wǎng)吧、黑中介、黑職介、黑燃氣點等所有的無牌無證的門店、娛樂場所；私宰生豬、地下黑作坊、潲水油加工、非法養(yǎng)犬、雞、鴨等；亂設(shè)置廣告、燈光、亂砍伐樹木、亂挖道路、亂排放污水、亂倒垃圾、亂涂亂畫亂張貼等。

五、城管所引發(fā)的爭論

城管的存在本來是一件有利于城市更好的發(fā)展的好事情，可為什么今天它卻引起了很大的爭議。一方面由于網(wǎng)絡(luò)和媒體的宣傳，無論發(fā)生在哪個地方的有關(guān)城管暴力執(zhí)法啊等相關(guān)的事情馬上就被全國人民所知道。我們國家有34個省級城市,333個市級城市，2862個縣級城市，還有那么多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個地方的城管出點事情，就會讓我們感覺怎么城管天天都在“欺負人”。另一方面，我想主要是他們和小的商販之間的沖突吧，工業(yè)化和城市化過程中伴隨著大量的農(nóng)村村民、下崗工人等弱勢群體要在城市尋求自己的生存之道，他們沒有知識和技能去打一份好工，也沒有資金去做一份小生意。只能在街上擺個小攤，做點小買賣，通過這種方式來維持自己和家庭的生存。至于

市容和環(huán)境對于他們來說太遙遠了，甚至不理解，好像故意用來限制他們和跟他們作對的。對于城管來說，將他們趕走，保持良好的市容是他們的工作。一方處于強勢，一方處于弱勢，這樣他們兩者之間就不可避免地要產(chǎn)生諸多的矛盾和問題，雖然隨著社會的逐漸發(fā)展這些矛盾有可能會逐漸變小，但今天還不會，那就需要我們?nèi)フ_的面對它們。在生活中，人們從小商販那里得到了實惠和方便，因為他們的價格比商場里便宜，而且有時候還很新鮮，也不用走很遠的路。但人們又不愿意這些人在自己的家門口或者樓下，因為他們會弄臟這里的環(huán)境，帶來很多的噪聲等。所以對商販一般是歡迎又不歡迎的，但一旦發(fā)生了諸如暴力之類的事件時，他們更多的是從同情的角度去看待這些問題，而沒有從城管的職業(yè)角度去思考。

六、城管存在的必要性

中國工業(yè)革命所帶來的大規(guī)模的使用機器的生產(chǎn)活動，要求勞動要素的相對集中，再加上工業(yè)區(qū)域勞動市場價格的吸引作用，造成了農(nóng)村人口向某些中心區(qū)域的迅速集中。人群的集中也帶來了市場活動、商業(yè)經(jīng)營以及服務(wù)業(yè)的發(fā)展，人群集中本身也創(chuàng)造就業(yè)機會。上述諸種因素的相互影響，于是，使得工業(yè)化、城市化、市場化，以及所謂“現(xiàn)代化”成為同樣的一個歷史進程。城市規(guī)模的無限制擴大，城市人口的迅猛增長，城市化過程中出現(xiàn)了嚴重的問題。具體表現(xiàn)在六個方面：（1）環(huán)境污染嚴重，原有生態(tài)環(huán)境改變，環(huán)境質(zhì)量下降，趨于惡化；（2）中心區(qū)人口密集；（3）交通擁擠；（4）地價房租昂貴，居住條件差；（5）失業(yè)人口增多；（6）社會秩序混亂。在這種情況下我們離得開城管嗎？矛盾的出現(xiàn)是在所難免的，關(guān)鍵是看它將有利于哪一方面的發(fā)展。在城市化進程快速發(fā)展的今天，秩序就顯得尤為重要，因為我們都希望生活在一個井然有序的社會中，正因為我們大家有這樣的需求，所以城管的存在時必須的，政府在這時候是應(yīng)當積極介入的，加強對城管的監(jiān)督與管理，特別是執(zhí)法內(nèi)容和方式；提高城管隊伍的素質(zhì)；完善獎懲機制。同時應(yīng)增加就業(yè)渠道，健全社會保障。只有這樣，我們的社會才會最終走向真正的和諧它們就是是為了幫助我們維持良好的社會秩序和保障各項建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展而成立的。

七、城管執(zhí)法的法律依據(jù)

是的，目前我們有關(guān)城管執(zhí)法的相關(guān)法律還沒有制定出來，但從上面看你能

說它沒有依據(jù)法律嗎？任何一部專門法律的制定都是需要時間的，不可能說我們今天需要就馬上制定出來。今天所出現(xiàn)的大量問題對我們今后的立法來說是一件好事情，所暴露出的這些問題與沖突才會使得我們所制定的法律會盡可能全面和完善。同時還要盡可能的保持法律的穩(wěn)定以至在今后一段時間內(nèi)都不落后。我相信這部法律是遲早會出來的，可能相關(guān)專家已經(jīng)在準備了。我覺得不管我們在面對什么事情我們都不能太理想主義了，首先要想想我們今天所處的特殊國情，以及我們現(xiàn)在的發(fā)展狀況：我們還處在社會主義初級階段。不發(fā)達不完善的東西太多了，法律只是其中之一，這些就是我們以后的工作任務(wù)和奮斗目標。

我們再來看杭州城管拍賣事件，這件事后，大家主要圍繞著“城管沒有權(quán)力沒收這些東西，他們沒有處理這些東西的權(quán)力，他們這不是執(zhí)法而是銷贓等等”。那我們再來看看杭州城管是怎樣回應(yīng)的。杭州市城市管理行政執(zhí)法局西湖景區(qū)副大隊長胡利紅介紹，舉辦這次拍賣會是依據(jù)《行政處罰法》、杭州市行政執(zhí)法局出臺的《杭州市城市管理行政執(zhí)法暫扣罰沒物品管理規(guī)定》，對于依法先行登記保存證據(jù)、暫扣的物品，如當事人不在規(guī)定期限內(nèi)接受處理，統(tǒng)一進行處理。他說“單價較小的物品，可視作無主物品，經(jīng)行政機關(guān)負責人審批同意，由各城區(qū)城管作變現(xiàn)處理或捐助公益事業(yè)單位。單價較大的物品，由城市管理行政執(zhí)法機關(guān)依法做出沒收決定后，報財政部門，由行政執(zhí)法機關(guān)會同財政部門統(tǒng)一作變現(xiàn)或拍賣處理，變現(xiàn)、拍賣所得價款均上交國庫?！辈⒈硎?，拍賣前，杭州市行政執(zhí)法局對拍賣物品進行了認真篩選，以確保拍賣品不存在安全、健康、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和有傷社會風(fēng)化等問題。執(zhí)法局還專門邀請兩名國家注冊拍賣師主持拍賣，并請財政部門派員對拍賣過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。你能說他們沒有依法辦事嗎？

八、結(jié)束語

今天我們的正常生活已經(jīng)離不開城管的管理了，所以我們就應(yīng)正確地去看待他們及這一現(xiàn)狀。我們不能因為一些不好的個例就去否定整個城管部門，而且今天是有相關(guān)的行政法和地方管理規(guī)章制度在規(guī)范約束他們的。我認為杭州城管拍賣沒收物品一事其實是有一定的進步性的，它至少在民主上前進了一步，體現(xiàn)了公眾的知情權(quán)，因為現(xiàn)在我們的行政領(lǐng)域的透明度太低了。杭州城管這樣做可以讓公眾了解這些沒收來的東西是怎么處理的，雖然他們拍賣的價格與市場價格有一定的差距，但這一過程畢竟比較公開透明，而且都

有監(jiān)督，錢也上交了國庫，日后不會再跟腐敗扯上關(guān)系，最多就是價格便宜了，這在日后是可以改進和完善的，而其他那么多地方的城管他們沒有沒收東西嗎？他們又是怎樣處置的呢？他們說捐給福利機構(gòu)和特困戶了，我們會完全相信嗎？杭州城管至少讓我們知道了這些東西的歸屬，這對于我們今天的社會來說是一件好事，他帶了一個好頭，其他地方的城管和一些行政領(lǐng)域都應(yīng)該學(xué)習(xí)?？山Y(jié)果他卻招來了很多人的批評與罵聲，那其他地方的城管還敢這樣做嗎？所以他們還是情愿走“秘密”通道將這些東西送出去，因為他們相信多一事不如少一事。

【參考文獻】 ［1］ 王德起,譚善學(xué),城市管理學(xué)［M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2009,9,1.［2］ 葉必豐,行政法學(xué)［M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2003,2,1.［3］ 顧春,翁迪凱，杭州城管拍賣罰沒物遭質(zhì)疑［EB/OL].'2010,11,17/2011,4,10 ［4］ 梅清豪,市場管理［M].上海:上海人民出版社，2010,8,1.聯(lián)系電話：***

第五篇：爸爸存在的理由

爸爸存在的理由

昨天下午本該送女兒去學(xué)校的，中午突然接到朋友電話，希望下午參加他們的商會會議。幫忙就幫到底吧。猶豫之后，讓女兒自己做午飯自己去學(xué)校。幫女兒疊了幾件衣服，時間不夠了沒有吃飯就出了門。女兒自己在家里做作業(yè)。在去北新涇地鐵站的路上，突然很傷感，想跟女兒寫幾句什么。腦子里冒出了“爸爸存在的理由”這么個題目，內(nèi)容大部分是在路上就想到的......12月26日記【張偉京】

人

是很奇怪的生物 只有人

在走近死亡的時候歡呼 不管過年 還是過生日

我們都離死亡近了一步 我們慶賀

我不知道是看穿了生死的從容 還是破罐子破摔的無奈 亦或是

忘卻死亡的糊涂 小時候

你說不想長大

我和你媽都很詫異 問起

你小聲說怕爸爸媽媽變老 你的回答 讓我很傷感 雖然沒跟你說 那么小

你就恐懼衰老和死亡

爸爸一直不知道怎么跟你表述 人存在的意義 表述生死 今天

爸爸想跟你說說 爸爸存在的理由 爸爸在這里

是為了爸爸不在的時候 你能夠無礙前行

爸爸無力為你鋪就一路鮮花 就算爸爸能夠做到 鮮花總會枯萎 而你

已經(jīng)不是聽童話的年齡 你會遇到坦途 也會遇到坎坷

爸爸希望能夠讓你

經(jīng)過坦途時不自負、不松懈 經(jīng)過坎坷時不自卑、不氣餒 是你的，一定會來

我們每時每刻都在得到，要感恩 不是你的，一定會走

我們每時每刻都在失去，不苛求 爸爸無法讓天空每天陽光燦爛 也會也到狂風(fēng)暴雨 爸爸希望讓你

能在藍天白云下歡快舞蹈 也能在狂風(fēng)暴雨中盡情歌唱

爸爸無力為你準備一輩子都花不完的錢 你也許不會知道什么叫做貧窮 也許，會為每天的生計發(fā)愁 爸爸希望讓你無論過得奢華 還是簡樸 都會感恩 會分享

你會知道，給予就是財富 爸爸無法給你一份永恒的情感 當然爸爸支持你追求你想要的幸福 爸爸也希望讓你知道

如果情感之下有純凈心靈打造的更為堅實的信仰基礎(chǔ) 你就不會忐忑

你可以一直欣賞，你的愛 不管你走進 還是離開 爸爸都會贊許

你的選擇一定有你的道理 爸爸無法一直保護你 爸爸會走

為了下一個旅程 早晚

你將獨自前行 你會遇到友好 也會遇到惡意 不管你多么善良

因為世間就是這樣，不好，不壞 你也會知道 寵愛不是寵愛 傷害不是傷害

爸爸希望讓你增長智慧

能夠看清人，看清事，看清理 希望讓你學(xué)會以慈悲之心超越善惡 學(xué)會如太陽一般 既照耀鮮花獅虎 也照耀荊棘蚊蟲 感恩美好 感化丑惡

爸爸能做的不多 就這些了 如果你能智慧 如果你能慈悲 爸爸會很放心 放心離去 啟發(fā)你的智慧 澆灌你的慈悲

智慧讓你認識生命的本質(zhì) 慈悲讓你享受生命的大樂 為了爸爸走的時候

你我能夠默契地坦然微笑 為了我們這一生一世的緣分 或許

還有來生來世的相遇 相知 這就是

爸爸存在的理由