第一篇：太原市委九屆四次全體會(huì) 文檔[精選]

中共太原市委九屆四次全體會(huì)議舉行申維辰作工作報(bào)告

中共太原市委九屆四次全體會(huì)議于12月20日下午舉行。會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹了黨的十七屆三中全會(huì)精神和省委九屆六次全會(huì)精神，研究了新形勢(shì)下加快我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路和舉措，審議通過(guò)了《關(guān)于貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，深化農(nóng)村改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決議》。

受市委常委會(huì)委托，省委常委、市委書(shū)記申維辰向全會(huì)作工作報(bào)告，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張兵生主持會(huì)議。市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)張貴元就《決議》（草案）的起草情況向全會(huì)作了說(shuō)明。

出席會(huì)議的市委委員37人，候補(bǔ)委員6人，符合規(guī)定人數(shù)。市有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志，黨的十七大代表，省、市第九次黨代會(huì)部分代表列席會(huì)議。

工作報(bào)告從八個(gè)方面對(duì)中共太原市委九屆三次全會(huì)以來(lái)的市委常委會(huì)工作進(jìn)行了回顧和總結(jié)，并指出了存在的不足和需要改進(jìn)之處。工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，明年新太原建設(shè)必定會(huì)面臨更加嚴(yán)重的困難和挑戰(zhàn)。我們既要把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素。只要我們審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策、周密部署、扎實(shí)工作，完全有條件變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把國(guó)際金融危機(jī)的不利影響降到最低，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

八個(gè)方面：彰顯科學(xué)發(fā)展成果

申維辰指出，2008年是很不尋常的一年。一年來(lái)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，扎實(shí)推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，全力服務(wù)北京奧運(yùn)會(huì)和支援四川抗震救災(zāi)，各項(xiàng)工作均取得了可喜的成績(jī)。突出表現(xiàn)在：

—— 著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。市委常委會(huì)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照中央和省委、省政府的安排部署，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

—— 積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展途徑，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。市委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，在探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上下功夫，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。

—— 不斷創(chuàng)新城市建設(shè)管理，努力打造現(xiàn)代宜居城市。市委常委會(huì)始終堅(jiān)持把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保證，圍繞建設(shè)現(xiàn)代宜居城市，進(jìn)一步拓寬視野，創(chuàng)新思路，加大力度，繼續(xù)深入推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理各項(xiàng)工作，不斷提升省城的承載能力和集聚輻射功能。

—— 大力加強(qiáng)宣傳思想工作，全面加快特色文化名城建設(shè)步伐。市委常委會(huì)始終把加

強(qiáng)文化建設(shè)作為新太原建設(shè)的重要一翼，加快推進(jìn)文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，全面繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，文化的支撐和引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

—— 加強(qiáng)民主法制建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。市委常委會(huì)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，不斷推進(jìn)依法治市，建設(shè)服務(wù)型政府，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供民主團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和諧的政治局面。

—— 著力改善民生，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。市委常委會(huì)堅(jiān)持從解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為目標(biāo)，加快公共服務(wù)體系建設(shè)，提高社會(huì)管理水平，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。

—— 弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，做好紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年活動(dòng)等重點(diǎn)工作。在中央和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，萬(wàn)眾一心、眾志成城，認(rèn)真做好支援抗震救災(zāi)、服務(wù)北京奧運(yùn)、紀(jì)念改革開(kāi)放三十周年活動(dòng)等重點(diǎn)工作，取得了明顯成效。

—— 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。市委常委會(huì)堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新的精神，貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，實(shí)現(xiàn)太原轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)：堅(jiān)定信心，審慎應(yīng)對(duì)

申維辰強(qiáng)調(diào)，雖然我們頂住重重困難和壓力，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績(jī)，但是對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，與新太原建設(shè)的奮斗目標(biāo)和廣大干部群眾的期望相比，我們還存在一些不足和需要改進(jìn)之處，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍未根本改變；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式還比較粗放，環(huán)境污染的狀況仍然比較嚴(yán)重；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還比較薄弱，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次體制性、機(jī)制性障礙還較多；機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)；城鄉(xiāng)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，改善民生方面的工作還有一定差距；城市承載能力、規(guī)劃、建設(shè)、管理水平還有待提升等等。對(duì)此，市委常委會(huì)將高度重視，在今后的工作中切實(shí)加以解決。

2009年，受?chē)?guó)際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速的影響，新太原建設(shè)必定會(huì)面臨更加嚴(yán)重的困難和挑戰(zhàn)。目前，國(guó)際金融危機(jī)不僅本身并未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還可能會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。但越是困難的時(shí)候，就越需要我們堅(jiān)定信心、審慎應(yīng)對(duì)。要深刻認(rèn)識(shí)到，盡管這場(chǎng)金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大的不利影響，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長(zhǎng)期趨勢(shì)沒(méi)有改變，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在。我們既要把困難估計(jì)得更充分一些，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得機(jī)遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，只要我們審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策、周密部署、扎實(shí)工作，完全有條件變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把國(guó)際金融危機(jī)的不利影響降到最低，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

要認(rèn)真貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足擴(kuò)大內(nèi)需，增加公共支出，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)；

要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步提高城市建設(shè)管理水平，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐；

要大力加強(qiáng)文化建設(shè)，抓好歷史文化名城申報(bào)和推進(jìn)工作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)，搞好太原解放60周年紀(jì)念活動(dòng)；

要著力推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，大力促進(jìn)就業(yè)，完善社會(huì)保障體系，加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化和住房改善等工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；

要以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)為主線(xiàn)，全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉工作，全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，以?xún)?yōu)異的成績(jī)紀(jì)念太原解放60周年、迎接新中國(guó)成立60周年大慶。

建設(shè)八大功能區(qū)：加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

全會(huì)審議通過(guò)的 《關(guān)于貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，深化農(nóng)村改革，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的決議》指出，今后我市將通過(guò)建設(shè)各具特色、一體發(fā)展的八個(gè)功能區(qū)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

八大功能區(qū)分別為：西山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化旅游區(qū)，汾東高新產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)區(qū)，城東民營(yíng)現(xiàn)代物流區(qū)，北部不銹鋼生態(tài)工業(yè)區(qū)，古交新型煤化工及工補(bǔ)農(nóng)示范區(qū)，清徐汾河高效觀(guān)光農(nóng)業(yè)區(qū)，陽(yáng)曲新型工業(yè)承接區(qū)，婁煩生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。

今后，我市將把糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、耕地保護(hù)、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定作為考核地方特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效的重要內(nèi)容；各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)幅度將高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度5個(gè)百分點(diǎn)，全市新增基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入70％以上將用于農(nóng)村?？h級(jí)土地出讓收益、耕地占用稅新增收入的80％以上將用于耕地質(zhì)量建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我市還將通過(guò)健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，提高糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)的標(biāo)準(zhǔn)等。（

第二篇：￥在肇慶市委九屆四次全會(huì)上的講話(huà)范文

在市委九屆四次全會(huì)上的講話(huà)

林 雄

（2005年1月13日）

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、胡錦濤總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)和省委九屆六次全會(huì)精神，總結(jié)去年，部署今年?，F(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告市委九屆二次全會(huì)以來(lái)的工作，并提出2005年的工作意見(jiàn)。

一、搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，三個(gè)文明建設(shè)取得明顯成效

過(guò)去一年，是我市整體經(jīng)濟(jì)提速增效，各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)大局穩(wěn)定有序，政治文明和精神文明建設(shè)積極推進(jìn)，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯成效的一年。市委九屆二次全會(huì)以來(lái)，在省委的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，提高黨的執(zhí)政能力，努力貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)和省委九屆四次、五次全會(huì)精神以及張德江同志視察肇慶重要講話(huà)精神，緊緊依靠全市各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和全市人民，充分發(fā)揮各方面積極性，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，狠抓落實(shí)、推進(jìn)改革、注重效益，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，全市上下心齊實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“三年見(jiàn)成效”的工作目標(biāo)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)全局，指導(dǎo)工作實(shí)踐。(堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，指導(dǎo)工作實(shí)踐)市委把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要 1 思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，著力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和使命意識(shí)，著力增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)攬全局和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。市委學(xué)習(xí)中心組率先垂范，推動(dòng)全市黨員干部的理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想與樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)全市黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大意義，準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的深刻內(nèi)涵和基本要求，緊密聯(lián)系肇慶實(shí)際，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上下功夫。結(jié)合工作部署，邀請(qǐng)專(zhuān)家教授舉辦專(zhuān)題講座，大力開(kāi)展黨校培訓(xùn)教育，開(kāi)拓領(lǐng)導(dǎo)干部視野，增強(qiáng)知識(shí)理論功底；組織處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和鎮(zhèn)委書(shū)記、后備干部到中山大學(xué)培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)肇慶發(fā)展的能力；開(kāi)展紀(jì)念鄧小平誕辰100周年系列活動(dòng)；組織宣講團(tuán)到各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)單位作輔導(dǎo)報(bào)告。通過(guò)抓好各方面的學(xué)習(xí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員對(duì)黨的十六大關(guān)于本世紀(jì)頭二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的科學(xué)論斷有了更深刻認(rèn)識(shí)；對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和國(guó)家實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控政策對(duì)我們工作提出的新要求有了更深刻認(rèn)識(shí)；對(duì)省委實(shí)施泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略和省委省政府大力扶持東西兩翼和山區(qū)發(fā)展給肇慶帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇有了更深刻認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫感，增強(qiáng)了統(tǒng)攬肇慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，扎實(shí)有效地推動(dòng)肇慶發(fā)展。

(全面融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步明確思路，致力發(fā)展)同我市實(shí)際結(jié)合起來(lái)，（二）狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)定不移地把工業(yè)放在牽動(dòng)全局的戰(zhàn)略地位，著力壯大工業(yè)規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速 2 增效。加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，委托中山大學(xué)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇和發(fā)展研究，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。積極推進(jìn)電子信息、生物工程、食品飲料等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極培植電子裝備、金屬制造、汽車(chē)配件等產(chǎn)業(yè)，電子裝備制造業(yè)得到省的重點(diǎn)扶持。統(tǒng)籌三大板塊工業(yè)發(fā)展，并呈現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。著力抓好園區(qū)工業(yè)發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力度引進(jìn)，高新區(qū)大旺園區(qū)被列為省吸收外資重點(diǎn)園區(qū)和省山區(qū)吸收外資示范區(qū)，得到省政府及省直有關(guān)部門(mén)的大力支持，成為我市承接珠三角產(chǎn)業(yè)和國(guó)際資本轉(zhuǎn)移的重要載體，成為市直工業(yè)的重要增長(zhǎng)極。各縣（市）區(qū)工業(yè)集聚發(fā)展，成為我市經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)市直國(guó)有企業(yè)改革，多渠道籌集改革成本，進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)。組建國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。落實(shí)扶持激勵(lì)措施，引進(jìn)一批，扶持一批，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)工業(yè)成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)板塊。

（三）發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力招商引資。緊緊抓住新一輪全球特別是珠三角生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮肇慶獨(dú)特的生態(tài)、人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，豐富的土地、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和毗鄰珠三角核心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，精心組織，加大力度，落實(shí)措施，拓展招商地域和領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)招商引資。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和督促檢查，2003“肇慶金秋”簽約項(xiàng)目在國(guó)家實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控的情況下，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工一批、在建一批、投產(chǎn)一批。去年7月，我市利用承辦2004粵臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易交流會(huì)的契機(jī)，全力推介肇慶的良好投資環(huán)境，激發(fā)臺(tái)商投資熱情。在充分商洽、籌備項(xiàng)目基礎(chǔ)上，于12月舉行2004“肇慶金秋”經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，共簽訂投資總額205億元的項(xiàng)目合同。我們還積極參加省舉辦的粵港、日韓、粵港歐 3 洲經(jīng)貿(mào)交流會(huì)，在抓好對(duì)珠三角和日韓招商的同時(shí)，加緊對(duì)臺(tái)招商和拓展與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作。積極推動(dòng)文化、旅游、房地產(chǎn)等領(lǐng)域招商引資，形成多元招商引資格局。去年全市實(shí)際利用外資比2003年增長(zhǎng)61%，固定資產(chǎn)投入比2003年增長(zhǎng)30%。

（四）貫徹省委“泛珠”戰(zhàn)略，加強(qiáng)內(nèi)外合作。市委以高度的敏銳性和強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，積極貫徹省委泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略，以開(kāi)闊的視野謀劃肇慶發(fā)展。召開(kāi)市委九屆三次全會(huì)，專(zhuān)題對(duì)貫徹省委泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略作出具體部署，進(jìn)一步明確和突出肇慶在泛珠三角區(qū)域合作中東引西連的戰(zhàn)略取向。三大板塊互動(dòng)合作，全力東進(jìn)，著力推進(jìn)與珠三角的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，大力發(fā)展珠三角產(chǎn)業(yè)配套經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)與中山大學(xué)的校市全面合作，借助外腦外力從更高層面、更廣范圍提升肇慶發(fā)展水平。加強(qiáng)周邊合作，參與省組織的到廣西、湖南等地的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，簽訂了一批招商、貿(mào)易項(xiàng)目；積極與廣西梧州、賀州等市就推進(jìn)公路、鐵路規(guī)劃建設(shè)和西江航道整治等方面進(jìn)行合作，與廣西梧州、來(lái)賓等市簽署了全面合作框架協(xié)議，與貴州省黔西南州簽訂了共同開(kāi)發(fā)能源資源的意向書(shū)，與湖南永州、廣西賀州共建“三州文化走廊”。與佛山、桂林等兩廣六市聯(lián)手打造泛珠三角區(qū)域首個(gè)無(wú)障礙旅游區(qū)；積極促成以包公文化為主線(xiàn)，連接開(kāi)封、合肥、肇慶三地的旅游線(xiàn)路。

（五）謀劃發(fā)展大局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為打造肇慶良好的大發(fā)展空間和格局，市委著力推進(jìn)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建連接珠三角核心區(qū)、溝通大西南的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)。去年2月，市委召開(kāi)交通建設(shè)座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)交通建設(shè)進(jìn)行通盤(pán)考慮。在市委九屆三次全會(huì)上，市委、市政府制定了《關(guān)于加快 4 交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出全面部署。目前，廣賀高速三水至懷集段工程列入國(guó)家高速公路主干道規(guī)劃并正式動(dòng)工建設(shè)。通往廣州新機(jī)場(chǎng)快速干道工程完成可行性研究，得到省按山區(qū)國(guó)道標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。珠三角外環(huán)高速公路肇慶段可行性研究報(bào)告通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，可于明年開(kāi)工建設(shè)。國(guó)道321線(xiàn)“文明樣板路”創(chuàng)建工程進(jìn)度加快，德慶至封開(kāi)段已實(shí)施“白加黑”改造試驗(yàn)。開(kāi)南大橋列入廣梧高速連線(xiàn)工程，完成工可評(píng)審及有關(guān)評(píng)估工作。西江大橋擴(kuò)建、肇慶新港建設(shè)和肇慶大橋南引道改建工程順利推進(jìn)。西江航道整治工程得到省及國(guó)家交通部的大力支持和廣西沿江城市的積極響應(yīng)，航道疏浚工作穩(wěn)步推進(jìn)?？h通鎮(zhèn)公路上等級(jí)改造和鎮(zhèn)通行政村公路硬底化改造項(xiàng)目完成計(jì)劃任務(wù)。出省通道改造進(jìn)展順利。城區(qū)道路改造和“穿衣戴帽”工程成效明顯，城區(qū)面貌煥然一新。

（六）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。(注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，和諧推進(jìn))市委認(rèn)真貫徹省委關(guān)于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的工作部署，制定了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》。召開(kāi)全市縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，結(jié)合肇慶實(shí)際，在工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作措施等方面，加強(qiáng)了對(duì)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)籌指導(dǎo)。各縣（市）搶抓機(jī)遇，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為核心，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)多年未有的良好發(fā)展勢(shì)頭。在工業(yè)方面，以資源招商，以環(huán)境招商，以服務(wù)招商，引進(jìn)建設(shè)一批骨干工業(yè)企業(yè)，初步形成工業(yè)特色，展現(xiàn)良好發(fā)展前景。在城鎮(zhèn)化方面，以縣（市）城區(qū)為重點(diǎn)，以中心鎮(zhèn)為支撐，抓好軟硬環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，繁榮人流、物流和商貿(mào)，大力推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，認(rèn)真落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以農(nóng)業(yè)增效、5 農(nóng)民增收為核心，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品基地，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。抓好高致病性禽流感疫情的預(yù)防和抗旱救災(zāi)工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體保持良好發(fā)展勢(shì)頭。整合旅游資源，加強(qiáng)宣傳推介，加大旅游招商，打造旅游精品，提升服務(wù)水平，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展。全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)逐步上規(guī)模、上檔次，成為稅收重要來(lái)源。商貿(mào)物流業(yè)也實(shí)現(xiàn)新的拓展。

（七）抓住工作重點(diǎn)，大力發(fā)展科教文化事業(yè)。我們落實(shí)一把手抓第一生產(chǎn)力的責(zé)任制，強(qiáng)化政策支持，不斷推動(dòng)科技進(jìn)步?？萍紕?chuàng)新體系建設(shè)邁出新的步伐，科技信息工作步伐加快，科技服務(wù)成效突出。企業(yè)技術(shù)改造得到明顯加強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)增長(zhǎng)迅速，一批研發(fā)工程中心逐步建立完善，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)科技水平明顯提高。通過(guò)與中山大學(xué)的校市全面合作，擴(kuò)大了我市有關(guān)企事業(yè)單位與高校合作研究的課題領(lǐng)域。我們把教育擺到重要戰(zhàn)略位臵，優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)。制定落實(shí)《關(guān)于加快建設(shè)教育強(qiáng)市的若干意見(jiàn)》，抓好六大工作重點(diǎn)，調(diào)整中小學(xué)布局，優(yōu)化教育資源配臵。加快普通高中發(fā)展，建設(shè)示范高中，不斷提高教育質(zhì)量，教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。發(fā)揮中等職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，積極謀劃建設(shè)泛珠三角職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)基地。積極發(fā)展高等教育，全市新增4所高等院校。成功舉辦第二屆“教育百萬(wàn)行”活動(dòng)，為教育籌集發(fā)展資金。我們積極推進(jìn)文化名市建設(shè)。制定落實(shí)《關(guān)于建設(shè)文化名市的若干意見(jiàn)》，對(duì)文化名市建設(shè)作出總體部署。積極挖掘宣傳以宋文化為重點(diǎn)的歷史文化，編輯出版《包公興端州》、《母儀龍德》等歷史人文叢書(shū)；加大古宋城墻保護(hù)開(kāi) 6 發(fā)力度，規(guī)劃打造宋文化景區(qū)。著力打造端硯文化品牌，舉辦端硯文化節(jié)，建設(shè)端硯文化村和端硯展覽館，榮獲“中國(guó)硯都”稱(chēng)號(hào)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范文化市場(chǎng)管理。開(kāi)展“短、平、快”文藝創(chuàng)作活動(dòng)，大力發(fā)展民間文化、企業(yè)文化，豐富群眾文化生活，被省政府授予落實(shí)山區(qū)文化議案先進(jìn)集體。各地成功舉辦富有地方特色的文化節(jié)慶活動(dòng)。重視和加強(qiáng)我市黨政人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)。國(guó)防教育、武裝工作、體育等各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)和取得突出成績(jī)。

（八）關(guān)心群眾生活，扎實(shí)推進(jìn)十項(xiàng)民心工程。多渠道籌措建設(shè)資金，加快農(nóng)村危房改造，解決近3000戶(hù)困難群眾的住房問(wèn)題，全市解困工程順利推進(jìn)。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，全市實(shí)際新增就業(yè)人數(shù)3萬(wàn)多人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)近萬(wàn)人。推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消和降低多個(gè)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，農(nóng)民人均收入穩(wěn)步增加。加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)，解決了17萬(wàn)群眾的飲水難問(wèn)題。大興水利設(shè)施建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，綜合治理星湖環(huán)境，大力推進(jìn)農(nóng)村改廁改水工作。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，清理和解決拖欠建設(shè)工程款、拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償款、拖欠農(nóng)民工工資等損害群眾利益的突出問(wèn)題。對(duì)旱災(zāi)地區(qū)積極組織生產(chǎn)自救，確保不因旱災(zāi)“餓倒一人、病倒一人和流離失所一人”。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，低保工作切實(shí)做到“一人不漏、一分不少、一天不拖”。扎實(shí)做好城鎮(zhèn)居民低保家庭子女高中教育階段助學(xué)工作。提高市級(jí)勞模榮譽(yù)津貼標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決困難勞模看病難問(wèn)題。提高全市企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金，解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難問(wèn)題。重視和加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療，7 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效防止非典疫情的發(fā)生。衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)得到監(jiān)察部和國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦肯定和推廣。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（九）推進(jìn)文明法治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)黨委對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人大及其常委會(huì)各項(xiàng)職能，拓寬政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政渠道，重視發(fā)揮各民主黨派和工商聯(lián)的積極性，積極發(fā)揮工、青、婦等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，組織開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)村民自治制度，完善“四民主兩公開(kāi)”。抓好新一輪機(jī)構(gòu)改革和行政審批制度改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少并規(guī)范行政審批手續(xù)。建立市行政服務(wù)中心“一站式”電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。堅(jiān)持依法治市，支持政府依法行政，建設(shè)法治政府。廣泛開(kāi)展“四五”普法教育，深入學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，增強(qiáng)全民法制意識(shí)。加強(qiáng)未成年人思想道德教育，積極引導(dǎo)未成年人健康成長(zhǎng)。弘揚(yáng)和豐富新時(shí)期肇慶人精神。應(yīng)邀向部分民營(yíng)企業(yè)派出精神文明建設(shè)顧問(wèn)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的精神文明建設(shè)。真心實(shí)意為農(nóng)民做好事辦實(shí)事，大力實(shí)施千村生態(tài)文明工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量和文明素質(zhì)。堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。對(duì)各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種重大惡性犯罪和“兩盜”、“兩搶”以及掃除“黃賭毒”、“六合彩”等違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊“法輪功”等邪教組織。建立完善社會(huì)矛盾的排查、預(yù)防、包案、聯(lián)動(dòng)、督查機(jī)制，及時(shí)調(diào)處化解矛盾糾紛，積極預(yù)防和妥善處臵群體性事件。重點(diǎn)解決好在征地拆遷、國(guó)有企業(yè)改革等方面出現(xiàn)的損害群眾利益的信訪(fǎng)問(wèn)題，8 保持了社會(huì)大局穩(wěn)定。

（十）加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高各級(jí)黨組織的執(zhí)政能力。根據(jù)省委工作要求，市委常委圍繞“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”深入基層開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。及時(shí)傳達(dá)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、胡錦濤總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神和省委九屆五次、六次全會(huì)精神，對(duì)全市加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出全面部署。堅(jiān)持抓好理論武裝，堅(jiān)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信念，保持清醒的政治頭腦和正確的政治方向。開(kāi)展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)，提高黨員素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推進(jìn)干部人事制度改革，大力開(kāi)展人才強(qiáng)市工作；認(rèn)真抓好縣和市直部門(mén)班子的調(diào)整配備，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重視年輕干部、婦女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持抓好固本強(qiáng)基工程，部署了“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，建立市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)固本強(qiáng)基示范點(diǎn)，探索推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)黨建工作。開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行兩個(gè)《條例》。市委常委向社會(huì)公開(kāi)廉政承諾。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。繼續(xù)開(kāi)展“紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和遵紀(jì)守法的教育，推進(jìn)制度建設(shè)和源頭治腐工作。加大大要案查處力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。

同志們，以上報(bào)告的是常委會(huì)一年來(lái)的主要工作。這些成績(jī)的取得，是在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市黨員干部和群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持、共同努力的結(jié)果。一年來(lái)的實(shí)踐告訴我們，要實(shí)現(xiàn)肇慶跨越發(fā)展：必須堅(jiān)定正確的政治方向，樹(shù)立 9 和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)。要始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，結(jié)合肇慶實(shí)際，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)省委各項(xiàng)決策部署，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。必須抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。抓住機(jī)遇就能贏(yíng)得主動(dòng)，喪失機(jī)遇就會(huì)陷入被動(dòng)。要緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期，把握省委實(shí)施泛珠三角戰(zhàn)略的機(jī)遇和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)張的機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)，尋求突破，贏(yíng)取加快發(fā)展的先機(jī)和保持各項(xiàng)工作的前瞻性。必須立足全局，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持“立足全局謀一域”，從更高的層面、更廣的范圍、更大的空間，謀劃肇慶發(fā)展大局。要堅(jiān)持抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，以落實(shí)促發(fā)展。必須凝聚民心，維護(hù)穩(wěn)定，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。要始終堅(jiān)持以人為本，充分調(diào)動(dòng)好、維護(hù)好、發(fā)揮好干部群眾想發(fā)展、要發(fā)展、謀發(fā)展的積極性，積極化解前進(jìn)中遇到的各種困難和問(wèn)題，保持全市上下心齊實(shí)干的良好態(tài)勢(shì)，保持社會(huì)政治的穩(wěn)定。必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持一切為了群眾，正確處理政績(jī)觀(guān)與發(fā)展觀(guān)的關(guān)系、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系、對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)的關(guān)系，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，抓班子、強(qiáng)基層、促廉政，發(fā)揮各級(jí)黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到肇慶發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題：一是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然很重。必須進(jìn)一步加大招商引資的工作力度，增加資金投入，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)集群；進(jìn)一步壯大外源型經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)步有效推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。二是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)仍然 10 很重。必須繼續(xù)大力實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，加快與珠三角的融合互動(dòng)；大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快山區(qū)發(fā)展步伐；加快三大板塊在產(chǎn)業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等方面的對(duì)接，促進(jìn)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。三是提高機(jī)關(guān)工作效率、改善投資軟環(huán)境的任務(wù)仍然很重。必須進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)；進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理的方式方法，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。四是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的任務(wù)仍然很重。必須進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力；重視土地資源的集約化利用；進(jìn)一步激活縣域經(jīng)濟(jì)活力。五是構(gòu)建和諧安康肇慶、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍然很重。必須牢固樹(shù)立宗旨觀(guān)念，進(jìn)一步提高執(zhí)政為民的工作能力和水平。六是加強(qiáng)黨的建設(shè)和反腐倡廉的任務(wù)仍然很重。必須堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，抓好制度建設(shè)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，加快建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶

2005年是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要一年，是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要一年，是“三年見(jiàn)成效、五年大發(fā)展”的關(guān)鍵一年。做好今年工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記視察廣東重要講話(huà)精神和省委九屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹市九次黨代會(huì)以來(lái)的各項(xiàng)工作部署，狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，加快發(fā)展速度，壯大經(jīng)濟(jì)總量，深化各項(xiàng)改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；大 11 力推進(jìn)文化名市和科教興市建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)文明法治建設(shè)，推進(jìn)依法治市，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；堅(jiān)持以人為本，關(guān)心民生，協(xié)調(diào)民利，切實(shí)維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益；加強(qiáng)黨的建設(shè)，抓好“保先”教育，提高執(zhí)政能力，努力建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶，為廣東更好地發(fā)揮排頭兵作用做出肇慶應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展觀(guān)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出問(wèn)題和深層次矛盾的理論武器，是新世紀(jì)新階段關(guān)系國(guó)家發(fā)展的指導(dǎo)方針，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，做好今年工作，在工作要求上要做到“五個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，社會(huì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的和重要支撐。要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的正確方向。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重發(fā)展文化、科技、教育，加強(qiáng)社會(huì)管理，建設(shè)和諧社會(huì)。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)選擇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，走集約程度高、科技含量大、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。三是三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。中心板塊、東南板塊要率先融入珠三角發(fā)展潮，山區(qū)板塊要進(jìn)一步加速發(fā)展。要重點(diǎn)抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局對(duì)接，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。四是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)行以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力消除“城鄉(xiāng)二元”的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。從對(duì)歷史對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，處理好資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的關(guān) 12 系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中保護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，做好今年工作，在工作方法上要堅(jiān)持“謀全局、促發(fā)展、重為民、抓落實(shí)”?！爸\全局”就是要“立足全局謀一域”。把握全國(guó)、全省發(fā)展大勢(shì)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和大局意識(shí)，著眼“三年見(jiàn)成效，五年大發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，以寬闊的眼界、宏觀(guān)的戰(zhàn)略思維去思考和謀劃肇慶發(fā)展大局?！按侔l(fā)展”就是要狠抓發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。要充分認(rèn)識(shí)我市與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展是肇慶的當(dāng)務(wù)之急，是肇慶工作的重中之重。要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，創(chuàng)新工作局面，促進(jìn)肇慶經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越發(fā)展?！爸貫槊瘛本褪且Ⅻh為公、執(zhí)政為民。一切為了人民的利益，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持想問(wèn)題、作決策、辦事情，心中時(shí)刻裝著老百姓，以人為本，關(guān)心民生，協(xié)調(diào)民利，化解民憂(yōu)，實(shí)實(shí)在在地為全市人民謀利益。“抓落實(shí)”就是發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，鼓實(shí)勁，講實(shí)話(huà)，辦實(shí)事，求實(shí)效，不搞花架子和形式主義。立足本地區(qū)本部門(mén)實(shí)際，多做少說(shuō)，先做后說(shuō)，真抓實(shí)干，不折不扣地落實(shí)好中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署，努力建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康肇慶。

（一）堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位，加快建設(shè)繁榮活力肇慶。

按照“三個(gè)最適宜”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，激活各種生產(chǎn)要素，建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、充滿(mǎn)生機(jī)活力的現(xiàn)代化肇慶。要始終把工業(yè)放在牽動(dòng)全局的戰(zhàn)略地位，做到“一個(gè)促進(jìn)，三個(gè)加強(qiáng)，四個(gè)提高”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。以寬闊視野、大局意識(shí)、戰(zhàn)略思維，繼續(xù)大力實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。要提升中心城區(qū)發(fā)展水平，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教文化產(chǎn)業(yè)、旅游與商貿(mào)物流等城市服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展市直經(jīng)濟(jì)、城區(qū)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。要充分發(fā)揮東南部地區(qū)毗鄰廣佛經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)、承接國(guó)際資本和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提升產(chǎn)業(yè)水平，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極，成為肇慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。與此同時(shí)，以交通、產(chǎn)業(yè)為紐帶，著力推動(dòng)?xùn)|南部地區(qū)和中心城區(qū)的資源整合，創(chuàng)新發(fā)展格局。要花大力氣改善山區(qū)發(fā)展環(huán)境，為山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展創(chuàng)造條件。各山區(qū)縣要跳出山區(qū)，開(kāi)闊視野，從“泛珠”前沿視角創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮資源、勞力等優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提速發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)總量。要進(jìn)一步協(xié)調(diào)、整合三大板塊產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)三大板塊優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展。促進(jìn)與廣佛經(jīng)濟(jì)圈的對(duì)接暢通，促進(jìn)參與粵港澳大珠三角發(fā)展合作。要繼續(xù)推進(jìn)東引西連，與周邊地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游、經(jīng)貿(mào)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、科教文衛(wèi)等方面合作，推動(dòng)市場(chǎng)、貿(mào)易對(duì)接，相互支持、相互促進(jìn)，加快我市在泛珠三角區(qū)域的快速崛起。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展和園區(qū)建設(shè)。加緊利用中山大學(xué)產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展的研究成果，合理規(guī)劃三大經(jīng)濟(jì)板塊及各板塊內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。中心城區(qū)高科技工業(yè)板塊重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程、機(jī)械儀表、環(huán)?？萍嫉犬a(chǎn)業(yè)和扶持發(fā)展精密設(shè)備制造，成為珠三角高新產(chǎn)業(yè)帶的重要一環(huán)；東南部工業(yè)板塊堅(jiān)持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)共同發(fā) 14 展，加緊構(gòu)建珠三角配套產(chǎn)業(yè)基地；山區(qū)特色工業(yè)板塊要充分利用外力，重點(diǎn)發(fā)展資源型和外源型勞動(dòng)密集型工業(yè)。要制定相關(guān)政策，做好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化，在全市重點(diǎn)發(fā)展形成電子信息、生物制藥、新材料、汽車(chē)配件及裝備制造等產(chǎn)業(yè)并培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取發(fā)展重化工業(yè)。要特別重視做好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真落實(shí)省六項(xiàng)扶持政策，加強(qiáng)規(guī)劃、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)招商引資，努力把高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大旺園區(qū)建設(shè)成為省吸收外資重點(diǎn)園區(qū)和省山區(qū)吸收外資示范點(diǎn)。積極爭(zhēng)取落實(shí)與省國(guó)資委和省屬大企業(yè)的合作，尋求多種投融資渠道和各種合作模式，充分利用外力加速園區(qū)發(fā)展。各縣（市）區(qū)要利用資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展工業(yè)小區(qū)和專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，加快工業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)肇慶跨越發(fā)展，必須抓緊謀劃和推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)。要從謀全局、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的高度科學(xué)編制“十一五”規(guī)劃，特別是重大項(xiàng)目規(guī)劃。這是事關(guān)肇慶未來(lái)發(fā)展的重要工作。各級(jí)黨委、政府必須高度重視抓好“十一五”規(guī)劃編制，科學(xué)謀劃“十一五”時(shí)期的發(fā)展。尤其要抓緊篩選一批重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省的項(xiàng)目籠子。要加快推進(jìn)現(xiàn)有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)發(fā)展后勁。重點(diǎn)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好廣賀高速三水至懷集段、通往廣州新機(jī)場(chǎng)快速干線(xiàn)、珠三角外環(huán)高速肇慶至江門(mén)段、國(guó)道321線(xiàn)文明樣板路和西江航道整治等工程。進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)在建重大工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。抓好城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、農(nóng)村公路硬底化改造工程、農(nóng)村飲水工程、水庫(kù)移民安居工程建設(shè)，加強(qiáng)水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)抓好景豐聯(lián)圍達(dá)標(biāo)加固工程建設(shè)。積極推進(jìn)能源、15 旅游、鐵路、港口等重大項(xiàng)目的籌備和啟動(dòng)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的思路，以發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)為載體，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為途徑，加快我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，努力解決“三農(nóng)”問(wèn)題。要進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。加快特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商，抓緊引進(jìn)一批區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭項(xiàng)目，著力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。要推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科普工作。要建立健全動(dòng)物疫病防治體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。要在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，加速農(nóng)村勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。高度重視和加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，加大撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的力度。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)杜絕涉農(nóng)亂收費(fèi)行為，大力查處侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的違法行為，確保農(nóng)民增收減負(fù)。

提高招商引資的質(zhì)量和水平。當(dāng)前肇慶發(fā)展主要還是靠投資拉動(dòng)，因此必須繼續(xù)全力招商引資。但決不能饑不擇食。要從走新型工業(yè)化道路、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境著眼，按照“大、新、密”的要求，努力提高招商引資的質(zhì)量和水平?！按蟆本褪且敕皆O(shè)法引進(jìn)大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大投入。尤其是高新區(qū)、高要、四會(huì)等地方要爭(zhēng)取引進(jìn)一批大的項(xiàng)目。“新”就是要積極引進(jìn)高新 16 技術(shù)工業(yè)項(xiàng)目，或者高技術(shù)含量比重大的項(xiàng)目?！懊堋本褪且M(jìn)資金密集型項(xiàng)目和企業(yè)的密集建設(shè)，增大資金投入強(qiáng)度，節(jié)約土地資源，提高土地產(chǎn)出規(guī)模。在此要求下，各級(jí)各部門(mén)要緊緊把握國(guó)際資本特別是珠三角產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張轉(zhuǎn)移契機(jī)，著力擴(kuò)大招商領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新招商引資方式，推進(jìn)多渠道、寬領(lǐng)域招商。要積極探索以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地等形式，與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作園區(qū)。要落實(shí)招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，建立督查機(jī)制，落實(shí)激勵(lì)措施。要進(jìn)一步抓好2003年和2004年兩次“肇慶金秋”簽約項(xiàng)目的動(dòng)工、建設(shè)和投產(chǎn)，這是實(shí)現(xiàn)“五年大發(fā)展”目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。

提高城鎮(zhèn)化水平。要圍繞建設(shè)花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化的地區(qū)性中心大城市的目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，形成具有肇慶特色的以中心城區(qū)為龍頭、中小城市為骨干、中心鎮(zhèn)為依托，整體協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。實(shí)施大城市發(fā)展戰(zhàn)略，適時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，加速城東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快南連東擴(kuò)，拓寬城市發(fā)展空間；創(chuàng)新城市建設(shè)投融資機(jī)制，引進(jìn)投資主體，搞好公共設(shè)施建設(shè)。按照“三個(gè)最適宜”的城市定位，努力提高城市規(guī)劃和建設(shè)的水平和效率，加緊中心城區(qū)規(guī)劃修編，構(gòu)建“山、湖、城、江”相和諧的“一江兩岸”大城市。加強(qiáng)城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)的統(tǒng)一規(guī)劃，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，加快發(fā)展城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口、生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)集聚。充分利用國(guó)家和省有關(guān)中心鎮(zhèn)土地等政策，培育和發(fā)展一批各具特色、專(zhuān)業(yè)化程度較高、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的縣域中心城區(qū)和中心鎮(zhèn)。

提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。要進(jìn)一步重視支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，17 認(rèn)真落實(shí)省、市扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)扶持引導(dǎo)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)服務(wù)，營(yíng)造安商、富商的社會(huì)氛圍，在大力引進(jìn)外地民營(yíng)企業(yè)的同時(shí)，高度重視發(fā)展本地民營(yíng)企業(yè)。采取措施切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中面臨的資金短缺等困難和問(wèn)題，積極推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大中小企業(yè)投融資渠道。切實(shí)加強(qiáng)信息、技術(shù)、人才等服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)中小企業(yè)推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)素質(zhì)。大力籌措改革成本，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，最大限度地盤(pán)活存量資產(chǎn)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革重組。

提高旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。要整合旅游、文化資源，豐富旅游文化內(nèi)涵，擴(kuò)大旅游招商，加緊策劃建設(shè)大型旅游項(xiàng)目，使肇慶真正成為旅游目的地和中國(guó)最佳旅游城市。抓好旅游規(guī)劃，加強(qiáng)旅游宣傳，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟件建設(shè)，提升旅游接待水平。按照政企脫鉤、政事分開(kāi)、政資分離的原則，加快推進(jìn)旅游體制改革，創(chuàng)新旅游發(fā)展格局。要進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)最適宜人居的花園式城市。要搶抓CEPA實(shí)施機(jī)遇，加緊承接港澳服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張轉(zhuǎn)移。發(fā)揮東引西連的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓好規(guī)劃，制定相關(guān)政策，積極扶持流通龍頭企業(yè)；加快零售業(yè)調(diào)整，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代零售市場(chǎng)體系；發(fā)揮西江“黃金水道”和高速公路形成路網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大型物流企業(yè)，加快建設(shè)區(qū)域性物流基地。抓好傳統(tǒng)的餐飲、商貿(mào)、社區(qū)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步改善結(jié)構(gòu)，繼續(xù)大力發(fā)展外貿(mào)進(jìn)出口。

（二）大力推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，加快建設(shè)文明法治肇慶。

要大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化和民主政治，營(yíng)造廉潔高效的 18 政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文明法治的社會(huì)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境，形成政治民主、社會(huì)公平、保障民利的良好社會(huì)氛圍。著重抓好“四個(gè)推進(jìn)”。

推進(jìn)政治文明和精神文明建設(shè)。按照黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。支持人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體依法依規(guī)開(kāi)展工作。支持各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和發(fā)揮參政議政作用。充分發(fā)揮工青婦等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大基層民主，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，完善政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論和思想政治工作，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，營(yíng)造有利于改革發(fā)展穩(wěn)定的思想輿論環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作，提高肇慶知名度和美譽(yù)度。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。繼續(xù)抓好創(chuàng)建“生態(tài)文明村”活動(dòng)。引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)文化、崇尚科學(xué)、破除迷信、移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)推行科學(xué)文明健康的生活方式。繼續(xù)加強(qiáng)全民國(guó)防教育，抓好未成年人思想道德建設(shè)，重視發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，深入開(kāi)展以“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)新時(shí)代肇慶人精神。

推進(jìn)文化名市建設(shè)。要繼續(xù)深入挖掘、宣傳豐富的歷史文化資源，充分發(fā)揮文化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力，豐富城市文化內(nèi)涵，提高城市知名度和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，提升經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力。加快市圖書(shū)館、歷史博物館、群眾藝術(shù)館及區(qū)域會(huì)展中心等文化設(shè)施建設(shè)，提高文化設(shè)施建設(shè)檔次。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，繁榮精品創(chuàng)作。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，活躍群眾文化生活。積極推進(jìn)文化體制改革，加快組建市縣兩級(jí)文化廣電新聞出版局、廣播電視臺(tái)和文化綜合 19 執(zhí)法機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、文化與旅游、文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加大扶持力度，創(chuàng)建一批具有一定實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的文化實(shí)體。切實(shí)做好中國(guó)歷史文化名城2005年年會(huì)有關(guān)籌備工作，并善用其利。積極開(kāi)展區(qū)域性文化交流，促進(jìn)區(qū)域文化、經(jīng)濟(jì)互動(dòng)合作。

推進(jìn)科教興市工作?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要加快科技體制改革，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，加大對(duì)科技的投入，優(yōu)化科技資源配臵，扶持引導(dǎo)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極探索技術(shù)作為生產(chǎn)要素參與分配的辦法。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技支持力度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。高度重視先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新工作。加快推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的建設(shè)步伐，做好肇慶高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍，促進(jìn)科技人才聚集。春節(jié)后，市委、市政府將召開(kāi)科技工作會(huì)議進(jìn)行具體部署。要堅(jiān)持把教育放在實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的戰(zhàn)略地位，按照建設(shè)教育強(qiáng)市的工作部署，切實(shí)加大教育投入，扎實(shí)推進(jìn)教育改革和發(fā)展。鞏固中小學(xué)布局調(diào)整和山區(qū)學(xué)校改薄工作成果，大力推進(jìn)“雙高普九”。切實(shí)抓好示范性高中建設(shè)，加快普及高中階段教育。重視發(fā)展高等教育，提高辦學(xué)水平。創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，抓好泛珠三角中高級(jí)職業(yè)技術(shù)教育基地規(guī)劃建設(shè)，提升職業(yè)技術(shù)教育、民辦教育和成人教育水平。充分運(yùn)用校市合作平臺(tái)，加強(qiáng)校市雙方在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域的長(zhǎng)期全面合作。

推進(jìn)依法治市工作。全面推進(jìn)依法行政，各級(jí)黨的組織和國(guó) 20 家機(jī)關(guān)要帶頭依法開(kāi)展工作，維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；努力抓好市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)的政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格公務(wù)員管理，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，建設(shè)服務(wù)型法治政府。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效率。推行行政問(wèn)責(zé)制，提高依法行政能力。建立健全執(zhí)法責(zé)任制，確保司法公正和公正執(zhí)法。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，加強(qiáng)司法監(jiān)督，完善司法保障，提高司法和執(zhí)法能力，維護(hù)社會(huì)公平與正義。各級(jí)行政執(zhí)法和政法隊(duì)伍要從嚴(yán)加強(qiáng)自身建設(shè)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，完善縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督，對(duì)掌管人財(cái)物等權(quán)力部門(mén)的監(jiān)督。深入開(kāi)展法制教育，提高全民的法制意識(shí)和法律素養(yǎng)，特別是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的意識(shí)和能力，大力營(yíng)造文明法治環(huán)境。

（三）堅(jiān)持以人為本，加快建設(shè)和諧安康肇慶。

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心在于堅(jiān)持以人為本。要大力造就諒解寬容、和睦相助、友愛(ài)向善，人人想干事、人人能干事、人人干成事、人人和諧相處的社會(huì)環(huán)境。要堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系，加快建設(shè)和諧安康肇慶。

促進(jìn)效率與公平的有機(jī)統(tǒng)一。確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，注重競(jìng)爭(zhēng)與效率，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極探索解決影響社會(huì)公平的收入分配、利益調(diào)節(jié)、公民權(quán)利保障等問(wèn)題的辦法，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。建立健全公務(wù)員崗位津貼統(tǒng)一發(fā)放制度，不斷完善公 21 共財(cái)政管理體制。建立健全各項(xiàng)機(jī)關(guān)工作制度，提高行政效率，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。規(guī)范社會(huì)管理，建立健全各部門(mén)互相支持緊密配合、共同促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)管理的綜合執(zhí)法體制。注意傾聽(tīng)群眾的合理訴求，協(xié)調(diào)社會(huì)分配利益，重視和維護(hù)人民群眾的切身利益，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

建立健全社會(huì)保障安全網(wǎng)。高度重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，全面落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)扶持政策，抓緊建立與市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制相適應(yīng)的公共就業(yè)服務(wù)和管理體制。大力發(fā)展中小企業(yè)，增加就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，適應(yīng)就業(yè)需求，增加農(nóng)民收入。鞏固“一個(gè)低?！薄ⅰ皟蓚€(gè)確?！?，做好三條保障線(xiàn)的銜接工作。擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等保險(xiǎn)的覆蓋面，加快建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的資金多元化、制度規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保障體系。落實(shí)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，繼續(xù)抓緊抓好十項(xiàng)民心工程。認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)解決好群眾特別是困難群眾“四難”問(wèn)題和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人的實(shí)際困難。切實(shí)做好救災(zāi)救濟(jì)工作，切實(shí)抓好貧困地區(qū)和貧困戶(hù)的扶貧脫困工作。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，著力預(yù)防和解決拖欠職工工資、拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題。深化醫(yī)療體制改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前既是發(fā)展機(jī)遇期，也是矛盾突顯期，要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步健全處理人民內(nèi)部矛盾的排查、預(yù)防、包案、聯(lián)動(dòng)、督查五項(xiàng)工作機(jī)制，暢通渠道，化解矛盾，切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)工作。堅(jiān)持依法 22 依規(guī)辦事，注重維護(hù)群眾的合法權(quán)益，依法、及時(shí)、合理地解決好農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)企改革等涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，從源頭上化解人民內(nèi)部矛盾。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪、黑惡勢(shì)力和“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)。建立健全社會(huì)預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處臵突發(fā)事件的能力，妥善處臵群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境是我市后發(fā)優(yōu)勢(shì)所在，必須高度重視環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，建設(shè)生態(tài)屏障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，抓好全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。加大城市環(huán)境綜合整治力度，繼續(xù)推進(jìn)珠江綜合整治工程，全面實(shí)施治污保潔工程，加快西江、星湖等重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境綜合整治，加快城市污水處理設(shè)施的建設(shè)和管理。切實(shí)保護(hù)和節(jié)約利用土地資源，推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市。抓好產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)選擇，嚴(yán)防因發(fā)展經(jīng)濟(jì)造成環(huán)境污染，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人與自然和諧相處的花園式、生態(tài)型、現(xiàn)代化肇慶。

三、以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，努力加強(qiáng)黨的建設(shè) 以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康的現(xiàn)代化肇慶，確保完成新一年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨。必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的 23 建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

按照中央和省委部署，全面鋪開(kāi)以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。各級(jí)黨委要高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織，運(yùn)用行之有效的活動(dòng)方式和載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化活動(dòng)效果，使整個(gè)教育活動(dòng)體現(xiàn)時(shí)代性和創(chuàng)造性。要全面貫徹這次教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和總體安排與方法步驟，嚴(yán)格按照中央和省的要求，分批推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好每個(gè)階段的工作，確保教育活動(dòng)覆蓋到所有基層組織，力爭(zhēng)使每個(gè)黨員都參加活動(dòng)、受到教育。必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)和人員，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，層級(jí)抓落實(shí)，確保教育取得實(shí)效。要把保先教育與推動(dòng)當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，互相促進(jìn)。要按照省委部署，結(jié)合開(kāi)展保先教育，在全市廣大黨員中開(kāi)展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)。通過(guò)教育，認(rèn)真解決我市黨員和黨組織在理想、責(zé)任、能力、形象等方面存在的突出問(wèn)題，使廣大黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，增強(qiáng)執(zhí)政為民責(zé)任，提高促進(jìn)發(fā)展能力，塑造干凈干事形象，真正做到有理想、有責(zé)任、有能力、形象好，爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代先鋒。

（二）加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

要根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，調(diào)整組織設(shè)臵，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。按照省委部署，切實(shí)抓好“十百千萬(wàn)”工程，連 24 續(xù)三年每年組織干部下基層駐農(nóng)村，深入推進(jìn)固本強(qiáng)基工程。重點(diǎn)抓好“三查兩建一發(fā)展”，即查班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)、查發(fā)展路子對(duì)不對(duì)、查黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)正不正，建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子、建設(shè)一支好的黨員干部隊(duì)伍，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。重點(diǎn)幫助聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)班子建設(shè)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；幫助聯(lián)系點(diǎn)查找問(wèn)題，理清思路，努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)做好村委會(huì)換屆選舉。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作，企業(yè)關(guān)停、破產(chǎn)和改革、改組、改制后，要及時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)臵，明確黨組織的隸屬關(guān)系，加強(qiáng)黨員教育管理工作。要加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、中介組織黨的建設(shè)，提高非公經(jīng)濟(jì)組織的黨組織組建率，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展，適應(yīng)城市管理體制改革的需要，努力抓好社區(qū)黨建工作，健全社區(qū)黨組織體系，建設(shè)社區(qū)黨建示范點(diǎn)。社區(qū)黨組織要積極接收離退休黨員、流動(dòng)黨員解除企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系黨員的組織關(guān)系，納入社區(qū)黨建工作范圍，加強(qiáng)教育管理，提高社區(qū)黨建水平。

（三）加強(qiáng)班子建設(shè)，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)攬全局和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。

按照省委關(guān)于“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、精干高效、勤政廉政”的要求，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為為民務(wù)實(shí)、思想解放、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。繼續(xù)興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新高潮，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記再次視察廣東的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部的頭 25 腦。貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，及時(shí)把那些政治堅(jiān)定、干凈干事、實(shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，選準(zhǔn)配強(qiáng)一把手，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持民主集中制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。加強(qiáng)黨員干部和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)；深化干部人事制度改革，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制。制定和實(shí)施科學(xué)的干部實(shí)績(jī)考核體系與獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。積極探索黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的方式方法，深入研究和把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不斷增強(qiáng)在把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、營(yíng)造環(huán)境等方面統(tǒng)攬全局和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。認(rèn)真處理好黨政關(guān)系，支持政府推進(jìn)依法行政，加快轉(zhuǎn)變職能，集中精力抓好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，做到“五個(gè)力戒”，深入基層、深入群眾，講實(shí)話(huà)、做實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義和好人主義。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，落實(shí)為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)兩個(gè)《條例》。繼續(xù)深化干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財(cái)稅金融體制、投資體制、國(guó)有資產(chǎn) 26 監(jiān)管等方面的改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要堅(jiān)決查處各種大案要案，堅(jiān)決懲處各種腐敗分子。

同志們，過(guò)去的一年，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，我們奠定了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。展望新的一年，我們有信心實(shí)現(xiàn)本屆黨委提出的“三年見(jiàn)成效”的奮斗目標(biāo)。讓我們?cè)卩囆∑嚼碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想指引下，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、胡錦濤視察廣東重要講話(huà)和省委九屆六次全會(huì)精神，按照既定工作目標(biāo)和工作部署，同心同德，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康的現(xiàn)代化肇慶而努力奮斗。

1、深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，凝聚合力，干事創(chuàng)業(yè)

2、全面融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，聯(lián)系實(shí)際，致力發(fā)展

3、始終堅(jiān)持以人為本，注重統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進(jìn)

4、扎實(shí)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨建，強(qiáng)化保障

第三篇：2005年縣委九屆四次全會(huì)上講話(huà)

2005年縣委九屆四次全會(huì)上講話(huà)

各位委員、同志們：

我受縣委常委會(huì)委托，向全委會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位委員審議,并請(qǐng)與會(huì)同志提出意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持“抓落實(shí)、求發(fā)展”，2004年各項(xiàng)工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)

過(guò)去一年來(lái)，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市的一系

列重大決策部署，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弱項(xiàng)和黨的建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）堅(jiān)持緊緊扭住全年目標(biāo)不放松，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，在全縣形成了“團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的濃厚氛圍?？h委常委會(huì)緊緊抓住年初確定的任務(wù)目標(biāo)不動(dòng)搖，通過(guò)召開(kāi)九屆三次全委會(huì)、縣委人大、政協(xié)工作會(huì)議等，用“抓落實(shí)、求發(fā)展”統(tǒng)一了全縣上下的思想。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取積極的、有作為的措施貫徹中央的宏觀(guān)調(diào)控政策，用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)謀劃新思路，采取新對(duì)策，確保了產(chǎn)業(yè)推進(jìn)不停步、項(xiàng)目建設(shè)不減速。始終堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓工作謀劃、工作推進(jìn)、工作落實(shí)，認(rèn)真研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村黨建、信訪(fǎng)穩(wěn)定等重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步明確了工作推進(jìn)的方向，創(chuàng)新了工作落實(shí)的機(jī)制，推動(dòng)了工作進(jìn)一步往深里做、往實(shí)里做。在全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展了“兩強(qiáng)一促”活動(dòng)，在廣大群眾中開(kāi)展了強(qiáng)化全民環(huán)境意識(shí)教育活動(dòng)，在全縣開(kāi)展了城鎮(zhèn)容貌集中整治活動(dòng)，全縣廣大干部群眾紛紛以新面貌、新?tīng)顟B(tài)投入到工作中去，從而在全社會(huì)初步形成了一種“團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的良好風(fēng)氣，全縣上下人心思上、人心思干，形成了良好的發(fā)展氛圍。

（三）堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為縣委的重要責(zé)任，狠抓“平安館陶”創(chuàng)建和信訪(fǎng)制度的落實(shí)，確保了全縣政治安定、社會(huì)穩(wěn)定。縣委常委會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作始終高度重視，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，深入開(kāi)展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家園、平安單位、平安社區(qū)、平安市場(chǎng)、平安校園、平安大道、平安企業(yè)“八個(gè)平安”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展了以“偵破命案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“打擊兩搶一盜”、“百日會(huì)戰(zhàn)”等為主要內(nèi)容的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，健全了社會(huì)面防范、居民區(qū)防范、內(nèi)部單位防范、農(nóng)村防范“四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，全面提升了社會(huì)治安綜合治理工作的整體水平。全年共破獲各類(lèi)刑事案件338起，打掉犯罪團(tuán)伙23個(gè)；創(chuàng)建三星級(jí)平安單位12個(gè)，平安社區(qū)5個(gè)，平安村24個(gè)，治安防范承包責(zé)任制在176個(gè)村、41個(gè)縣直單位推行。建立并落實(shí)了“一線(xiàn)化訪(fǎng)，雙約控訪(fǎng)”信訪(fǎng)工作新機(jī)制，在加強(qiáng)對(duì)國(guó)家省市信訪(fǎng)《條例》宣傳的同時(shí)，強(qiáng)化了各級(jí)各部門(mén)抓好信訪(fǎng)工作的責(zé)任，縣委常委和其他縣級(jí)干部帶頭，各級(jí)干部層層重心下移，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題和遺留的一些重大信訪(fǎng)案件，維護(hù)了全縣的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。全縣共接訪(fǎng)755批次，排查矛盾隱患105件，化解初訪(fǎng)案件188件，共解決問(wèn)題280件。

創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美縣城、星級(jí)文明戶(hù)、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，人民群眾的精神面貌煥然一新，我縣被評(píng)為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”。計(jì)劃生育工作連續(xù)8年保持了全市第一的好成績(jī)，河北省部分縣（市、區(qū)）人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。

（六）堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要手段，狠抓效能監(jiān)察和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了干事效率。縣委常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”的部署，結(jié)合縣情實(shí)際出臺(tái)了《行政問(wèn)責(zé)制暫行辦法》、《關(guān)于在全縣開(kāi)展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察的實(shí)施辦法》，以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，以縣政務(wù)大廳建設(shè)為載體，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力提高行政效率，先后發(fā)現(xiàn)和受理群眾反映問(wèn)題60多個(gè)，查處行政不作為、亂作為典型案件8件。全市推進(jìn)行政審批制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。堅(jiān)持了“三三”工作機(jī)制，倡導(dǎo)和要求各級(jí)干部拿出三分之一的時(shí)間招商引資，三分之一的時(shí)間深入基層解難題，三分之一時(shí)間做本單位的工作，從工作導(dǎo)向和工作機(jī)制上規(guī)范了干部行為，有效轉(zhuǎn)變了廣大干部的作風(fēng)。加大行風(fēng)評(píng)議、人大代表、政協(xié)委員評(píng)議力度，加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督，約束和規(guī)范了行政執(zhí)法行為。從教育、制度、監(jiān)督入手，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力從源頭上預(yù)防治理腐敗。縣委常委從自身做起，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，治理領(lǐng)導(dǎo)干部送錢(qián)收錢(qián)等“五股歪風(fēng)”，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全年共立案查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件65件，其中大案要案35件，共處理黨員干部60人。

以上成績(jī)的取得，是全縣廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是縣委常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各級(jí)干部特別是基層的同志付出了辛勤的勞動(dòng)和艱苦的努力，在此，我代表縣委常委會(huì)，向?yàn)槿h改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離市委和全縣人民的要求還有不小的差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。而且我們過(guò)來(lái)許多方面的工作還是起步性的，更多、更難、更重要的工作還需要我們今年付出更大的艱辛和努力。我們一定要再鼓勁，再努力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更大更快更好的發(fā)展。

二、明確今年工作的基本思路，認(rèn)真把握發(fā)展中的幾個(gè)問(wèn)題

2005年全縣工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持全面開(kāi)放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境的總體要求，抓實(shí)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品），推進(jìn)四項(xiàng)工程（村村通街道硬化、群眾安全飲水、科技入戶(hù)、扶貧助學(xué)），加快“三城”（流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城）建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年努力，把館陶建成全國(guó)最大的鮮蛋生產(chǎn)集散基地、較大的低速微型軸承生產(chǎn)基地、獨(dú)具特色的黑陶生產(chǎn)加工基地，打造全國(guó)知名特色產(chǎn)業(yè)縣。大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和智力支持。

落實(shí)以上思路，要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，樹(shù)立加快發(fā)展、效益型發(fā)展的思想。

縣域經(jīng)濟(jì)總量少、后勁弱、財(cái)力緊張，我縣在與發(fā)達(dá)縣差距日漸拉大的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須切實(shí)加快發(fā)展。近年來(lái)，我縣在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了大量工作，自己與自己比有了一定的進(jìn)步，但跳出館陶看館陶，我縣在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重越來(lái)越小，我們的發(fā)展速度還很慢，財(cái)政狀況還相當(dāng)拮據(jù)，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市19個(gè)縣市區(qū)中均排在后幾位?？梢哉f(shuō)，不切實(shí)改變現(xiàn)狀、不加快發(fā)展，我們就面臨著被淘汰的可能，面臨著生存危機(jī)。所以，如果我們?cè)侔床烤桶嗟耐七M(jìn)工作，我們發(fā)展的空間和可占有的市場(chǎng)空間就會(huì)越來(lái)越小，機(jī)會(huì)越來(lái)越少，競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)越來(lái)越弱。不進(jìn)則退，發(fā)展慢了也是退?？梢哉f(shuō)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，就館陶而言，就是進(jìn)一步加快發(fā)展，把發(fā)展的步子邁的更大一些；以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，前提是發(fā)展，關(guān)鍵在發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展，半點(diǎn)科學(xué)也沒(méi)有，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有；沒(méi)有發(fā)展，館陶就沒(méi)有出路、就沒(méi)有希望，發(fā)展是館陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。

干部隊(duì)伍中存在的思想保守、固步自封，機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想、抓住機(jī)遇求發(fā)展。觀(guān)念是做好工作的先導(dǎo)，同樣的地方、同樣的人，只要思想觀(guān)念變了，認(rèn)識(shí)境界高了，就會(huì)有新創(chuàng)造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有多快。但就我縣廣大干部而言，和外地的一些縣份相比，在淳樸安分優(yōu)秀品質(zhì)的背后，還存在一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念相悖的深層次思想觀(guān)念，思想解放的程度還很低、任務(wù)還很重?？h委、縣政府所制定的一些政策，有的剛剛放開(kāi)一點(diǎn)，有的剛剛涉及個(gè)別部門(mén)的一點(diǎn)利益，就有些同志接受不了。實(shí)質(zhì)上，所謂的開(kāi)放，在某種程度上就是“讓利”，你這個(gè)縣份不“讓利”，外商看不到好處，怎么肯到你這個(gè)地方投資？所以我們一定要以更高的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更大的氣度來(lái)對(duì)待開(kāi)放，來(lái)搞好招商引資。決不能外商一來(lái)就卡、就壓，影響全縣發(fā)展大業(yè)。

當(dāng)前，國(guó)家正在加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施“財(cái)政、貨幣”雙穩(wěn)健政策，嚴(yán)把“土地、信貸”兩個(gè)閘門(mén)，這看起來(lái)對(duì)我們的發(fā)展是一個(gè)制約，但這個(gè)政策是把握全局、有抑有揚(yáng)、有保有壓的調(diào)整，國(guó)家在出臺(tái)這個(gè)政策的同時(shí)，還明確提出了促進(jìn)中西部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，在各方面向中西部予以?xún)A斜、扶持。另外，換一個(gè)角度看，國(guó)家在重點(diǎn)壓縮大中城市的重復(fù)建設(shè)中，一些低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)肯定會(huì)向城郊和農(nóng)村流動(dòng)，在這種情況下，我們不是沒(méi)有機(jī)遇，而是機(jī)遇更大了，發(fā)展的機(jī)會(huì)更多了。就全球、全國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，經(jīng)濟(jì)、資金流動(dòng)速度加快，經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)更加明顯；就我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，以蛋雞為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模，全縣的項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、運(yùn)作都形成了一個(gè)良好的態(tài)勢(shì)，相對(duì)于其它能源、資源、土地緊缺狀況較為嚴(yán)重的地區(qū)，具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。所以，不管從哪個(gè)方面來(lái)講，我縣的發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)多于劣勢(shì)，我們一定要抓住這些機(jī)遇，在加快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破，使全縣在當(dāng)前的基礎(chǔ)上登上一個(gè)新臺(tái)階。

我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在的諸多制約因素，也要求我們創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，破解難題求發(fā)展。當(dāng)前影響全縣發(fā)展的體制性障礙也很突出，項(xiàng)目的謀劃、爭(zhēng)取、引進(jìn)、落地、服務(wù)的機(jī)制還不夠順，資金、土地仍然是影響招商引資上項(xiàng)目的瓶頸。只有創(chuàng)造性的解決這些問(wèn)題，才能暢通發(fā)展渠道，才能為大發(fā)展創(chuàng)造條件。解決這些問(wèn)題，需要我們創(chuàng)造性的思維，需要我們用開(kāi)放的辦法辦事，需要我們敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢當(dāng)責(zé)任，也需要我們單位之間、條塊之間圍繞大局、相互配合，共同為全縣的發(fā)展做出努力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多。只要我們樹(shù)立了加快發(fā)展的信心、付諸了加快發(fā)展的行動(dòng)、共同為加快發(fā)展作出了努力，就一定能解決發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，從而邁出發(fā)展的新步伐。

三、突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和活躍點(diǎn)，在提高發(fā)展的速度和質(zhì)量上實(shí)施突破

要按照“特色主導(dǎo)、主體民營(yíng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作。

兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要圍繞“提質(zhì)升檔”實(shí)施示范引導(dǎo)、服務(wù)促動(dòng)、延長(zhǎng)鏈條、市場(chǎng)輻射四項(xiàng)舉措，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是通過(guò)示范引導(dǎo)提質(zhì)升檔，重點(diǎn)抓好縣高科技養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)和萬(wàn)畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好2—3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖園區(qū)和蔬菜種植園區(qū)，抓好3—5個(gè)示范村，每個(gè)村要抓好5-10個(gè)樣板戶(hù)，帶動(dòng)全縣蛋雞、蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升檔目標(biāo)。二是通過(guò)服務(wù)促動(dòng)提質(zhì)升檔，建立健全“四個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，即：抓好蛋雞產(chǎn)業(yè)良種繁育體系、飼料安全體系、疫病防疫體系和綜合服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是通過(guò)延長(zhǎng)鏈條提質(zhì)升檔，抓好飼料生產(chǎn)、祖代種雞場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，大力培樹(shù)“金鳳”蛋品名牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。搞好無(wú)公害蔬菜檢測(cè)中心的完善和提高，抓好蔬菜產(chǎn)品的加工增值，發(fā)展凈菜上市、冷凍儲(chǔ)藏等項(xiàng)目，“三綠”牌蔬菜在市場(chǎng)初步形成影響。四是通過(guò)市場(chǎng)輻射提質(zhì)升檔，抓好金鳳市場(chǎng)的升級(jí)改造，強(qiáng)化金鳳市場(chǎng)作為全國(guó)知名市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，充分利用金鳳市場(chǎng)被列入國(guó)家國(guó)債資金支持項(xiàng)目的機(jī)遇，完成升級(jí)改造任務(wù)，中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍由現(xiàn)在的2000人發(fā)展到5000人，進(jìn)一步擴(kuò)大金鳳市場(chǎng)在全國(guó)的影響力和對(duì)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。

要圍繞兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，在不斷取消農(nóng)業(yè)稅后，如何維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這就要求我們必須大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)。要以蛋雞、蔬菜兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)村、村情，著力扶持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一品，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)并重，大力扶持能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入項(xiàng)目，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政拮據(jù)的問(wèn)題。發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是事關(guān)全縣發(fā)展全局的一件大事，我們必須從現(xiàn)在開(kāi)始就加強(qiáng)研究，積極探索，努力在鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。

三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要圍繞“擴(kuò)量增效”實(shí)施群體發(fā)展、龍頭帶動(dòng)、改制激活三項(xiàng)舉措，推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展、效益化發(fā)展。一是依靠群體發(fā)展擴(kuò)量增效，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的理念，建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展引導(dǎo)服務(wù)，努力打造鑄造、礦燈泡、軸承、黑陶、棉紡、醫(yī)藥、白酒飲料、油脂加工、面粉加工9大工業(yè)群體，推進(jìn)群體量的擴(kuò)展，以量變求質(zhì)變，以質(zhì)變求發(fā)展。二是依靠龍頭帶動(dòng)擴(kuò)量增效，依托洪源紡織、海河燈泡、黑陶等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一批小型企業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)一批新的企業(yè)上馬經(jīng)營(yíng)。三是依靠企業(yè)改制擴(kuò)量增效，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，采取股份合作、拍賣(mài)租賃、破產(chǎn)重組等形式，重點(diǎn)抓好百思特公司和縣社系統(tǒng)5家棉廠(chǎng)的企業(yè)改制，2005年要全面完成改制，真正把企業(yè)推向市場(chǎng)，盤(pán)活資產(chǎn)，激發(fā)活力，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全縣工業(yè)要重點(diǎn)圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀項(xiàng)目，大力培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)，突出培育特色產(chǎn)業(yè)，著力培樹(shù)產(chǎn)品名牌。尤其要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家投資興業(yè)的積極性、參與招商引資的主動(dòng)性，以及駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，進(jìn)而全面提升全縣工業(yè)企業(yè)的整體效益。全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值要達(dá)到1.95億元。

發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化“五條線(xiàn)推進(jìn)機(jī)制”。五個(gè)產(chǎn)業(yè)指揮部要就相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)工作各負(fù)其責(zé)、各盡其職。五個(gè)產(chǎn)業(yè)五條線(xiàn)，實(shí)行指揮長(zhǎng)、指揮部辦公室主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直各單位黨政一把手“聯(lián)線(xiàn)捆綁負(fù)責(zé)制”，指揮部及辦公室要抓項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓項(xiàng)目，縣直各單位也要抓項(xiàng)目，把任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解到人?？h五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)委員會(huì)要加強(qiáng)調(diào)度，縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦要加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，年終要評(píng)出“發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功臣”公開(kāi)表彰，差的批評(píng)曝光。

3、抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)載體，在擴(kuò)大開(kāi)放上提高水平。項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展的載體，抓實(shí)了這個(gè)載體，就抓實(shí)了開(kāi)放，抓實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的各項(xiàng)工作。要從三個(gè)方面努力抓項(xiàng)目、抓招商：一要全民參與。進(jìn)一步大力實(shí)施全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，做到每個(gè)單位都有引項(xiàng)目的任務(wù)，每位干部都有為引項(xiàng)目出力的責(zé)任，每一個(gè)群眾都有創(chuàng)業(yè)增收的門(mén)路，每一個(gè)人都想走出去開(kāi)闊視野、尋找發(fā)展機(jī)會(huì)?！皷|方不亮西方亮”，只要人人都參與，招商引資一定能夠取得好成績(jī)。二要全方位出擊。向南重點(diǎn)承接江浙經(jīng)濟(jì)圈的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，向北重點(diǎn)爭(zhēng)取北京因?yàn)榕e辦奧運(yùn)會(huì)的外遷項(xiàng)目及跑部進(jìn)廳爭(zhēng)取各種項(xiàng)目資金，向東重點(diǎn)引進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，向西重點(diǎn)參與西部大開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移我縣的富余勞動(dòng)力及引進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目。尤其要充分發(fā)揮常駐江浙等省份招商小組的作用，每個(gè)招商小組每年至少要引進(jìn)1-2個(gè)1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目、2-3項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)、3-5個(gè)科技人才或管理人才、經(jīng)營(yíng)人才、中介能人。三要強(qiáng)化依托。要依托優(yōu)惠政策招商，依托五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，依托經(jīng)貿(mào)活動(dòng)招商，依托現(xiàn)代化手段招商，特別是要充分利用網(wǎng)上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民營(yíng)企業(yè)這個(gè)開(kāi)放的主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體招商。民營(yíng)企業(yè)要站到招商引資的第一線(xiàn)，積極、主動(dòng)地引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)各種發(fā)展要素。

4、從進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能入手，在全優(yōu)環(huán)境上做大文章。從進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能做起，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。2005年，要重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)動(dòng)作”。一是退位動(dòng)作。凡是市場(chǎng)能發(fā)揮作用的地方，政府的影響越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不審批的不審批，能少審批的少審批。從南方及東南沿海發(fā)達(dá)省份看，誰(shuí)管得過(guò)寬過(guò)死，誰(shuí)就發(fā)展得慢、發(fā)展得滯后，相反誰(shuí)就發(fā)展得快。今后對(duì)亂查、亂卡、亂罰、亂扣的，尤其對(duì)于借機(jī)為小團(tuán)體或個(gè)人謀私利的，一經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，絕不姑息。二是進(jìn)位動(dòng)作。凡是市場(chǎng)失靈的地方，政府一定要發(fā)揮作用，該管的一定要管好、管住、管到位。要堅(jiān)決打擊村霸、路霸、市霸以及影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的假冒偽劣現(xiàn)象，在這些問(wèn)題上決不手軟，決不遷就。對(duì)于那些蠻不講理、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、影響項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)家人員正常辦公的極少數(shù)人，要強(qiáng)化手段管好，對(duì)于觸犯法律的要堅(jiān)決依法懲處。三是轉(zhuǎn)位動(dòng)作。要淡化管理，強(qiáng)化服務(wù)，特別是要主動(dòng)為商戶(hù)提供信息服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等。當(dāng)前，國(guó)家正在進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，在金融、土地、環(huán)保等方面，我們對(duì)國(guó)家有什么規(guī)定，有什么優(yōu)惠，鼓勵(lì)什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)尤其是一般的民營(yíng)企業(yè)對(duì)這些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門(mén)怎樣結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)國(guó)家的政策、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則，也要加強(qiáng)研究，搞好對(duì)基層的指導(dǎo)服務(wù)。

5、大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)方略，促進(jìn)城鄉(xiāng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。突出“三城”特色，堅(jiān)持靠商貿(mào)興城、靠園林美城、靠文化名城，切實(shí)加快流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城建設(shè)。要以市場(chǎng)的建設(shè)和繁榮、環(huán)縣城綠化帶建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，完善城鎮(zhèn)功能，切實(shí)提高城鎮(zhèn)品位，強(qiáng)化城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的能力。扎實(shí)開(kāi)展文明生態(tài)村創(chuàng)建、“十星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等活動(dòng)，抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、水利、廣播電視、武裝、婦聯(lián)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和政治文明、精神文明建設(shè)。

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第四篇：縣委九屆四次全會(huì)上講話(huà)

縣委九屆四次全會(huì)上講話(huà)

×年縣委九屆四次全會(huì)上講話(huà)

各位委員、同志們：

我受縣委常委會(huì)委托，向全委會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位委員審議并請(qǐng)與會(huì)同志提出意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持“抓落實(shí)、求發(fā)展”，××年各項(xiàng)工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)

過(guò)去一年來(lái)，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市的一系列重大決策部署，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的弱項(xiàng)和黨的建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）堅(jiān)持緊緊扭住全年目標(biāo)不放松，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，在全縣形成了“團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的濃厚氛圍。縣委常委會(huì)緊緊抓住年初確定的任務(wù)目標(biāo)不動(dòng)搖，通過(guò)召開(kāi)九屆三次全委會(huì)、縣委人大、政協(xié)工作會(huì)議等，用“抓落實(shí)、求發(fā)展”統(tǒng)一了全縣上下的思想。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取積極的、有作為的措施貫徹中央的宏觀(guān)調(diào)控政策，用科學(xué)的發(fā)展觀(guān)謀劃新思路，采取新對(duì)策，確保了產(chǎn)業(yè)推進(jìn)不停步、項(xiàng)目建設(shè)不減速。始終堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度抓工作謀劃、工作推進(jìn)、工作落實(shí)，認(rèn)真研究了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村黨建、信訪(fǎng)穩(wěn)定等重點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步明確了工作推進(jìn)的方向，創(chuàng)新了工作落實(shí)的機(jī)制，推動(dòng)了工作進(jìn)一步往深里做、往實(shí)里做。在全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中開(kāi)展了“兩強(qiáng)一促”活動(dòng)，在廣大群眾中開(kāi)展了強(qiáng)化全民環(huán)境意識(shí)教育活動(dòng)，在全縣開(kāi)展了城鎮(zhèn)容貌集中整治活動(dòng)，全縣廣大干部群眾紛紛以新面貌、新?tīng)顟B(tài)投入到工作中去，從而在全社會(huì)初步形成了一種“團(tuán)結(jié)干事、創(chuàng)業(yè)為民”的良好風(fēng)氣，全縣上下人心思上、人心思干，形成了良好的發(fā)展氛圍。

（二）堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興縣的第一要?jiǎng)?wù)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力進(jìn)一步提升。我們針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、后勁不足等問(wèn)題，始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為貫穿全年的工作來(lái)抓。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在深入開(kāi)展調(diào)查研究、準(zhǔn)確把握縣情實(shí)際、廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，確立了蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施了區(qū)域化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、全方位開(kāi)放四大方略，主攻方向進(jìn)一步明確，推進(jìn)措施進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣“”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大格局初步形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到較大推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放上，提出“全面開(kāi)放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境”的開(kāi)放新要求，按照“南承接、北爭(zhēng)跑”、“東引、西進(jìn)”的開(kāi)放思路，加強(qiáng)了江、浙等地的專(zhuān)業(yè)招商，招商引資工作取得了突破，信德電力配件、溫州手表等家外地企業(yè)先后落戶(hù)館陶。項(xiàng)目建設(shè)上，按照“項(xiàng)目建設(shè)年”的要求，加大了項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)、落實(shí)力度，縣委常委和其他縣級(jí)干部帶頭，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，切實(shí)加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。全縣完成謀劃項(xiàng)目個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目個(gè)。其中個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資億元，武館公路、縣一中擴(kuò)建、柴油機(jī)配套產(chǎn)品、中國(guó)北方食品飲料工業(yè)城等項(xiàng)目基本完成目標(biāo)任務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，堅(jiān)持?jǐn)U張總量和扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，大力支持了“四型”企業(yè)的發(fā)展，全縣新上民營(yíng)企業(yè)家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總量得到了擴(kuò)張，洪源紡織、超遠(yuǎn)公司等一批規(guī)模型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展?！痢聊?，全縣生產(chǎn)總值完成億元，較上年增長(zhǎng)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成億元，較上年增長(zhǎng)，全縣經(jīng)濟(jì)總量和整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了新的增強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為縣委的重要責(zé)任，狠抓“平安館陶”創(chuàng)建和信訪(fǎng)制度的落實(shí)，確保了全縣政治安定、社會(huì)穩(wěn)定。縣委常委會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定工作始終高度重視，嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制，深入開(kāi)展了平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家園、平安單位、平安社區(qū)、平安市場(chǎng)、平安校園、平安大道、平安企業(yè)“八個(gè)平安”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展了以“偵破命案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”、“打擊兩搶一盜”、“百日會(huì)戰(zhàn)”等為主要內(nèi)容的“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，健全了社會(huì)面防范、居民區(qū)防范、內(nèi)部單位防范、農(nóng)村防范“四個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，全面提升了社會(huì)治安綜合治理工作的整體水平。全年共破獲各類(lèi)刑事案件起，打掉犯罪團(tuán)伙個(gè)；創(chuàng)建三星級(jí)平安單位個(gè)，平安社區(qū)個(gè)，平安村個(gè)，治安防范承包責(zé)任制在個(gè)村、個(gè)縣直單位推行。建立并落實(shí)了“一線(xiàn)化訪(fǎng)，雙約控訪(fǎng)”信訪(fǎng)工作新機(jī)制，在加強(qiáng)對(duì)國(guó)家省市信訪(fǎng)《條例》宣傳的同時(shí)，強(qiáng)化了各級(jí)各部門(mén)抓好信訪(fǎng)工作的責(zé)任，縣委常委和其他縣級(jí)干部帶頭，各級(jí)干部層層重心下移，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題和遺留的一些重大信訪(fǎng)案件，維護(hù)了全縣的政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。全縣共接訪(fǎng)批次，排查矛盾隱患件，化解初訪(fǎng)案件件，共解決問(wèn)題件。

（四）堅(jiān)持把以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要原則，狠抓了精神文明、政治文明建設(shè)，推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的同步發(fā)展?？h委常委會(huì)十分重視社會(huì)主義民主法制建設(shè)，縣委先后召開(kāi)了人大、政協(xié)工作會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，使人大、政協(xié)在加強(qiáng)監(jiān)督、參政議政、服務(wù)決策、優(yōu)化環(huán)境、督導(dǎo)工作落實(shí)等方面發(fā)揮了很大作用。按照統(tǒng)籌發(fā)展的要求，謀劃并狠抓了村村通公路工程、縣

城建設(shè)、人畜飲水、“”人員再就業(yè)、扶貧工程等件實(shí)事，使廣大群眾得到了實(shí)惠，受到了群眾的好評(píng)。按照“全民發(fā)動(dòng)、因地制宜、注重實(shí)際、有利發(fā)展”的思路，扎實(shí)開(kāi)展了文明生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，走出了一條貧困縣創(chuàng)建文明生態(tài)村的新路子。開(kāi)展了創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美縣城、星級(jí)文明戶(hù)、文明村鎮(zhèn)活動(dòng)，人民群眾的精神面貌煥然一新，我縣被評(píng)為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)”。計(jì)劃生

育工作連續(xù)年保持了全市第一的好成績(jī)，河北省部分縣（市、區(qū)）人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。

（五）堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作為根本保證，狠抓了隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，提高了黨組織的執(zhí)政水平?？h委常委會(huì)加強(qiáng)了自身建設(shè)，建立了重大決策民意評(píng)審制、縣委議事決策規(guī)則、重大事項(xiàng)通報(bào)等制度，推進(jìn)了縣委決策及決策落實(shí)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。召開(kāi)了三次縣委常委民主生活會(huì)，班子成員深入開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)了班子團(tuán)結(jié)，提高了班子的戰(zhàn)斗力?？h委常委會(huì)紿終把農(nóng)村基層組織作為農(nóng)村黨建的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，按照“五個(gè)好”要求，整治的后進(jìn)村，晉升的中間村，打造的明星村，全面提高了村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；按照“抓深入、抓延伸、抓實(shí)效”的要求，進(jìn)一步規(guī)范了干群懇談例會(huì)制度，這一制度受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示并在全省推廣；建立了農(nóng)村干部規(guī)范化管理辦法，激發(fā)了農(nóng)村干部的工作積極性。尤其是從去年月份開(kāi)始，我們謀劃實(shí)施了“深入基層、深入群眾，幫助解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，幫助解決農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題”活動(dòng)，選派了個(gè)部門(mén)分包，重點(diǎn)搞好“三項(xiàng)治理”（治理班子軟弱村、信訪(fǎng)量大的村、治安混亂的村），實(shí)施“四項(xiàng)工程”（村村通街道硬化工程、群眾飲水安全工程、科技入戶(hù)工程、扶貧助學(xué)工程），有效夯實(shí)了農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)和黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)?！痢聊?，全市推行“干群懇談例會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)，館陶縣被省委命名為“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”。

（六）堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)工作的重要手段，狠抓效能監(jiān)察和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了干事效率。縣委常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)市委關(guān)于“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”的部署，結(jié)合縣情實(shí)際出臺(tái)了《行政問(wèn)責(zé)制暫行辦法》、《關(guān)于在全縣開(kāi)展機(jī)關(guān)效能監(jiān)察的實(shí)施辦法》，以深化行政審批制度改革為重點(diǎn)，以縣政務(wù)大廳建設(shè)為載體，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全力提高行政效率，先后發(fā)現(xiàn)和受理群眾反映問(wèn)題多個(gè)，查處行政不作為、亂作為典型案件件。全市推進(jìn)行政審批制度改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。堅(jiān)持了“三三”工作機(jī)制，倡導(dǎo)和要求各級(jí)干部拿出三分之一的時(shí)間招商引資，三分之一的時(shí)間深入基層解難題，三分之一時(shí)間做本單位的工作，從工作導(dǎo)向和工作機(jī)制上規(guī)范了干部行為，有效轉(zhuǎn)變了廣大干部的作風(fēng)。加大行風(fēng)評(píng)議、人大代表、政協(xié)委員評(píng)議力度，加強(qiáng)了對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督，約束和規(guī)范了行政執(zhí)法行為。從教育、制度、監(jiān)督入手，堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力從源頭上預(yù)防治理腐敗?？h委常委從自身做起，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，治理領(lǐng)導(dǎo)干部送錢(qián)收錢(qián)等“五股歪風(fēng)”，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全年共立案查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件件，其中大案要案件，共處理黨員干部人。

以上成績(jī)的取得，是全縣廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是縣委常委會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員和各級(jí)干部特別是基層的同志付出了辛勤的勞動(dòng)和艱苦的努力，在此，我代表縣委常委會(huì)，向?yàn)槿h改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作離市委和全縣人民的要求還有不小的差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。而且我們過(guò)來(lái)許多方面的工作還是起步性的，更多、更難、更重要的工作還需要我們今年付出更大的艱辛和努力。我們一定要再鼓勁，再努力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更大更快更好的發(fā)展。

二、明確今年工作的基本思路，認(rèn)真把握發(fā)展中的幾個(gè)問(wèn)題

×年全縣工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，圍繞農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)目標(biāo)，堅(jiān)持全面開(kāi)放、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全優(yōu)環(huán)境的總體要求，抓實(shí)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（蛋雞、蔬菜、鑄造加工、棉紡、醫(yī)藥食品），推進(jìn)四項(xiàng)工程（村村通街道硬化、群眾安全飲水、科技入戶(hù)、扶貧助學(xué)），加快“三城”（流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城）建設(shè)，經(jīng)過(guò)幾年努力，把館陶建成全國(guó)最大的鮮蛋生產(chǎn)集散基地、較大的低速微型軸承生產(chǎn)基地、獨(dú)具特色的黑陶生產(chǎn)加工基地，打造全國(guó)知名特色產(chǎn)業(yè)縣。大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義政治文明和精神文明建設(shè)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和智力支持。好范文版權(quán)所有

落實(shí)以上思路，要求我們必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，樹(shù)立加快發(fā)展、效益型發(fā)展的思想。

縣域經(jīng)濟(jì)總量少、后勁弱、財(cái)力緊張，我縣在與發(fā)達(dá)縣差距日漸拉大的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須切實(shí)加快發(fā)展。近年來(lái)，我縣在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了大量工作，自己與自己比有了一定的進(jìn)步，但跳出館陶看館陶，我縣在全市經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重越來(lái)越小，我們的發(fā)展速度還很慢，財(cái)政狀況還相當(dāng)拮據(jù)，幾項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市個(gè)縣市區(qū)中均排在后幾位。可以說(shuō)，不切實(shí)改變現(xiàn)狀、不加快發(fā)展，我們就面臨著被淘汰的可能，面臨著生存危機(jī)。所以，如果我們?cè)侔床烤桶嗟耐七M(jìn)工作，我們發(fā)展的空間和可占有的市場(chǎng)空間就會(huì)越來(lái)越小，機(jī)會(huì)越來(lái)越少，競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)越來(lái)越弱。不進(jìn)則退，發(fā)展慢了也是退?？梢哉f(shuō)，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀(guān)，就館陶而言，就是進(jìn)一步加快發(fā)展，把發(fā)展的步子邁的更大一些；以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全局，前提是發(fā)展，關(guān)鍵在發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展，半點(diǎn)科學(xué)也沒(méi)有，半點(diǎn)馬克思主義也沒(méi)有；沒(méi)有發(fā)展，館陶就沒(méi)有出路、就沒(méi)有希望，發(fā)展是館陶最大的政治、最硬的道理、最根本的任務(wù)。

全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、調(diào)整速度慢、運(yùn)行質(zhì)量低的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須推進(jìn)全縣的效益型發(fā)展。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還存在著“三低一落后”的問(wèn)題。一是二產(chǎn)比例低?！痢聊耆h生產(chǎn)總值一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為：：，其中農(nóng)業(yè)所占比重高于全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)，而以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)所占比重卻非常低，低于全市平均水平個(gè)百分點(diǎn)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度低。⒉⒊××年實(shí)際利用外資分別只有萬(wàn)美元、萬(wàn)美元、萬(wàn)美元，而能夠打向國(guó)外創(chuàng)外匯的產(chǎn)品則更少，近三年全縣年創(chuàng)外匯分別只有萬(wàn)美元、萬(wàn)美元、萬(wàn)美元，位居全市倒數(shù)第一，基數(shù)低，增長(zhǎng)更慢。三是企業(yè)管理層次低。目前我縣的民營(yíng)企業(yè)大多還是家族式管理，現(xiàn)代企業(yè)管理制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有建立，先進(jìn)的管理模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成，高水平的管理人才十分缺乏。四是體制落后。一些企業(yè)改制不徹底，目前經(jīng)營(yíng)狀況舉步維艱。解決“三低一落后”的問(wèn)題，要求我們必須在加快發(fā)展的同時(shí)，更加注重工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更加注重體制的創(chuàng)新，更加注重內(nèi)涵型的發(fā)展、效益型的發(fā)展。要緊緊抓住科技、人才、管理、改革等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，以質(zhì)量增效益，以效益增實(shí)力。尤其值得提出的是，發(fā)展既要注重眼前利益，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，要多做前人栽樹(shù)、后人乘涼的事情，決不能急功近利，竭澤而漁。

干部隊(duì)伍中存在的思想保守、固步自封，機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差的現(xiàn)實(shí)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想、抓住機(jī)遇求發(fā)展。觀(guān)念是做好工作的先導(dǎo)，同樣的地方、同樣的人，只要思想觀(guān)念變了，認(rèn)識(shí)境界高了，就會(huì)有新創(chuàng)造、新突破，形成新局面。思想解放的程度有多大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有多快。但就我縣廣大干部而言，和外地的一些縣份相比，在淳樸安分優(yōu)秀品質(zhì)的背后，還存在一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念相悖的深層次思想觀(guān)念，思想解放的程度還很低、任務(wù)還很重。縣委、縣政府所制定的一些政策，有的剛剛放開(kāi)一點(diǎn)，有的剛剛涉及個(gè)別部門(mén)的一點(diǎn)利益，就有些同志接受不了。實(shí)質(zhì)上，所謂的開(kāi)放，在某種程度上就是“讓利”，你這個(gè)縣份不“讓利”，外商看不到好處，怎么肯到你這個(gè)地方投資？所以我們一定要以更高的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更大的氣度來(lái)對(duì)待開(kāi)放，來(lái)搞好招商引資。決不能外商一來(lái)就卡、就壓，影響全縣發(fā)展大業(yè)。

當(dāng)前，國(guó)家正在加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施“財(cái)政、貨幣”雙穩(wěn)健政策，嚴(yán)把“土地、信貸”兩個(gè)閘門(mén)，這看起來(lái)對(duì)我們的發(fā)展是一個(gè)制約，但這個(gè)政策是把握全局、有抑有揚(yáng)、有保有壓的調(diào)整，國(guó)家在出臺(tái)這個(gè)政策的同時(shí)，還明確提出了促進(jìn)中西部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略，在各方面向中西部予以?xún)A斜、扶持。另外，換一個(gè)角度看，國(guó)家在重點(diǎn)壓縮大中城市的重復(fù)建設(shè)中，一些低附加值、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)肯定會(huì)向城郊和農(nóng)村流動(dòng)，在這種情況下，我們不是沒(méi)有機(jī)遇，而是機(jī)遇更大了，發(fā)展的機(jī)會(huì)更多了。就全球、全國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)講，經(jīng)濟(jì)、資金流動(dòng)速度加快，經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)更加明顯；就我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，以蛋雞為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模，全縣的項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、運(yùn)作都形成了一個(gè)良好的態(tài)勢(shì)，相對(duì)于其它能源、資源、土地緊缺狀況較為嚴(yán)重的地區(qū)，具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。所以，不管從哪個(gè)方面來(lái)講，我縣的發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢(shì)多于劣勢(shì)，我們一定要抓住這些機(jī)遇，在加快發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破，使全縣在當(dāng)前的基礎(chǔ)上登上一個(gè)新臺(tái)階。

我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)中存在的諸多制約因素，也要求我們創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，破解難題求發(fā)展。當(dāng)前影響全縣發(fā)展的體制性障礙也很突出，項(xiàng)目的謀劃、爭(zhēng)取、引進(jìn)、落地、服務(wù)的機(jī)制還不夠順，資金、土地仍然是影響招商引資上項(xiàng)目的瓶頸。只有創(chuàng)造性的解決這些問(wèn)題，才能暢通發(fā)展渠道，才能為大發(fā)展創(chuàng)造條件。解決這些問(wèn)題，需要我們創(chuàng)造性的思維，需要我們用開(kāi)放的辦法辦事，需要我們敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、敢當(dāng)責(zé)任，也需要我們單位之間、條塊之間圍繞大局、相互配合，共同為全縣的發(fā)展做出努力。只要精神不滑坡、辦法總比困難多。只要我們樹(shù)立了加快發(fā)展的信心、付諸了加快發(fā)展的行動(dòng)、共同為加快發(fā)展作出了努力，就一定能解決發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，從而邁出發(fā)展的新步伐。

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三、突出抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)和活躍點(diǎn)，在提高發(fā)展的速度和質(zhì)量上實(shí)施突破

要按照“特色主導(dǎo)、主體民營(yíng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，重點(diǎn)做好以下五項(xiàng)工作。

⒈把握五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)工作中的關(guān)鍵點(diǎn)，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)施舉措。把××年作為“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”，緊緊扭住五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和全縣經(jīng)濟(jì)工作中“提質(zhì)升檔”、“擴(kuò)量增效”等關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)施舉措，形成全縣更加科學(xué)、更加合理的產(chǎn)業(yè)格局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。

兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要圍繞“提質(zhì)升檔”實(shí)施示范引導(dǎo)、服務(wù)促動(dòng)、延長(zhǎng)鏈條、市場(chǎng)輻射四項(xiàng)舉措，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是通過(guò)示范引導(dǎo)提質(zhì)升檔，重點(diǎn)抓好縣高科技養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)和萬(wàn)畝綠色蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好—個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖園區(qū)和蔬菜種植園區(qū)，抓好—個(gè)示范村，每個(gè)村要抓好個(gè)樣板戶(hù)，帶動(dòng)全縣蛋雞、蔬菜的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升檔目標(biāo)。二是通過(guò)服務(wù)促動(dòng)提質(zhì)升檔，建立健全“四個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，即：抓好蛋雞產(chǎn)業(yè)良種繁育體系、飼料安全體系、疫病防疫體系和綜合服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步完善蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是通過(guò)延長(zhǎng)鏈條提質(zhì)升檔，抓好飼料生產(chǎn)、祖代種雞場(chǎng)建設(shè)等項(xiàng)目，大力培樹(shù)“金鳳”蛋品名牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。搞好無(wú)公害蔬菜檢測(cè)中心的完善和提高，抓好蔬菜產(chǎn)品的加工增值，發(fā)展凈菜上市、冷凍儲(chǔ)藏等項(xiàng)目，“三綠”牌蔬菜在市場(chǎng)初步形成影響。四是通過(guò)市場(chǎng)輻射提質(zhì)升檔，抓好金鳳市場(chǎng)的升級(jí)改造，強(qiáng)化金鳳市場(chǎng)作為全國(guó)知名市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，充分利用金鳳市場(chǎng)被列入國(guó)家國(guó)債資金支持項(xiàng)目的機(jī)遇，完成升級(jí)改造任務(wù)，中介經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍由現(xiàn)在的人發(fā)展到人，進(jìn)一步擴(kuò)大金鳳市場(chǎng)在全國(guó)的影響力和對(duì)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力。

要圍繞兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，在不斷取消農(nóng)業(yè)稅后，如何維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這就要求我們必須大力發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)。要以蛋雞、蔬菜兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)合鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)村、村情，著力扶持有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做到一鄉(xiāng)一品、一鎮(zhèn)一品，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)并重，大力扶持能增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入項(xiàng)目，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政拮據(jù)的問(wèn)題。發(fā)展鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)、壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是事關(guān)全縣發(fā)展全局的一件大事，我們必須從現(xiàn)在開(kāi)始就加強(qiáng)研究，積極探索，努力在鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破。

三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要圍繞“擴(kuò)量增效”實(shí)施群體發(fā)展、龍頭帶動(dòng)、改制激活三項(xiàng)舉措，推動(dòng)規(guī)?；l(fā)展、效益化發(fā)展。一是依靠群體發(fā)展擴(kuò)量增效，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的理念，建設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)，開(kāi)展引導(dǎo)服務(wù)，努力打造鑄造、礦燈泡、軸承、黑陶、棉紡、醫(yī)藥、白酒飲料、油脂加工、面粉加工大工業(yè)群體，推進(jìn)群體量的擴(kuò)展，以量變求質(zhì)變，以質(zhì)變求發(fā)展。二是依靠龍頭帶動(dòng)擴(kuò)量增效，依托洪源紡織、海河燈泡、黑陶等龍頭企業(yè)，帶動(dòng)一批小型企業(yè)加快發(fā)展，帶動(dòng)一批新的企業(yè)上馬經(jīng)營(yíng)。三是依靠企業(yè)改制擴(kuò)量增效，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，采取股份合作、拍賣(mài)租賃、破產(chǎn)重組等形式，重點(diǎn)抓好百思特公司和縣社系統(tǒng)家棉廠(chǎng)的企業(yè)改制，××年要全面完成改制，真正把企業(yè)推向市場(chǎng)，盤(pán)活資產(chǎn)，激發(fā)活力，達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全縣工業(yè)要重點(diǎn)圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀項(xiàng)目，大力培植優(yōu)勢(shì)企業(yè)，突出培育特色產(chǎn)業(yè)，著力培樹(shù)產(chǎn)品名牌。尤其要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)家投資興業(yè)的積極性、參與招商引資的主動(dòng)性，以及駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，進(jìn)而全面提升全縣工業(yè)企業(yè)的整體效益。全縣入統(tǒng)工業(yè)增加值要達(dá)到億元。

發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化“五條線(xiàn)推進(jìn)機(jī)制”。五個(gè)產(chǎn)業(yè)指揮部要就相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)工作各負(fù)其責(zé)、各盡其職。五個(gè)產(chǎn)業(yè)五條線(xiàn)，實(shí)行指揮長(zhǎng)、指揮部辦公室主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直各單位黨政一把手“聯(lián)線(xiàn)捆綁負(fù)責(zé)制”，指揮部及辦公室要抓項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓項(xiàng)目，縣直各單位也要抓項(xiàng)目，把任務(wù)和責(zé)任細(xì)化分解到人?？h五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)委員會(huì)要加強(qiáng)調(diào)度，縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦要加強(qiáng)督導(dǎo)落實(shí)，年終要評(píng)出“發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)單位”、“發(fā)展五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功臣”公開(kāi)表彰，差的批評(píng)曝光。

⒉強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)主體，在增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上加大力度。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最活躍的經(jīng)濟(jì)，也是當(dāng)前占主體地位的經(jīng)濟(jì)，要突出“放、扶、優(yōu)”三個(gè)字，大力引導(dǎo)、重點(diǎn)支持、加快發(fā)展?！胺拧本褪欠攀帧⒎判?、放膽，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，并使其在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更加重要的作用。要搞好引導(dǎo)，并創(chuàng)造條件讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入文化、教育、交通等公益事業(yè)建設(shè)中，進(jìn)入沒(méi)有明文規(guī)定不讓進(jìn)入的各個(gè)領(lǐng)域?！胺觥本褪欠鰞?yōu)扶強(qiáng)。大力實(shí)施“雙十計(jì)劃”?！痢聊暌谌h“樹(shù)十強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)”、“上十大民營(yíng)項(xiàng)目”。要重點(diǎn)培樹(shù)家規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)活、效益好、貢獻(xiàn)多的民營(yíng)企業(yè)，為全縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展樹(shù)立樣板，并給予重獎(jiǎng)。同時(shí)，要以“上十大民營(yíng)項(xiàng)目”活動(dòng)為載體，大力上馬一批投資萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)全縣民營(yíng)企業(yè)的快速發(fā)展。要激勵(lì)企業(yè)家上馬項(xiàng)目、發(fā)展項(xiàng)目的雄心壯志，每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要至少引導(dǎo)幫助民營(yíng)企業(yè)主上馬個(gè)新企業(yè)、擴(kuò)建個(gè)舊企業(yè)?？h直部門(mén)及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出單位要搞好幫扶，幫助民營(yíng)企業(yè)迅速辦好應(yīng)辦的手續(xù)，協(xié)調(diào)解決遇到的難題?！皟?yōu)”就是優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。管理出效益。通過(guò)培訓(xùn)教育，提高企業(yè)管理層的素質(zhì)，提高民營(yíng)企業(yè)的管理水平，尤其要引進(jìn)懂管理、善經(jīng)營(yíng)的企業(yè)管理人才，改善全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理結(jié)構(gòu)。針對(duì)市場(chǎng)需要開(kāi)發(fā)各種類(lèi)型、各種檔次的產(chǎn)品，尤其要開(kāi)發(fā)高科技高附加值的產(chǎn)品，進(jìn)一步做到適銷(xiāo)對(duì)路，提高民營(yíng)企業(yè)的效益。要在全社會(huì)形成發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的氛圍，真正通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展、大發(fā)展。

⒊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)載體，在擴(kuò)大開(kāi)放上提高水平。項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展的載體，抓實(shí)了這個(gè)載體，就抓實(shí)了開(kāi)放，抓實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的各項(xiàng)工作。要從三個(gè)方面努力抓項(xiàng)目、抓招商：一要全民參與。進(jìn)一步大力實(shí)施全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，做到每個(gè)單位都有引項(xiàng)目的任務(wù)，每位干部都有為引項(xiàng)目出力的責(zé)任，每一個(gè)群眾都有創(chuàng)業(yè)增收的門(mén)路，每一個(gè)人都想走出去開(kāi)闊視野、尋找發(fā)展機(jī)會(huì)。“東方不亮西方亮”，只要人人都參與，招商引資一定能夠取得好成績(jī)。二要全方位出擊。向南重點(diǎn)承接江浙經(jīng)濟(jì)圈的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，向北重點(diǎn)爭(zhēng)取北京因?yàn)榕e辦奧運(yùn)會(huì)的外遷項(xiàng)目及跑部進(jìn)廳爭(zhēng)取各種項(xiàng)目資金，向東重點(diǎn)引進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，向西重點(diǎn)參與西部大開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)移我縣的富余勞動(dòng)力及引進(jìn)有關(guān)項(xiàng)目。尤其要充分發(fā)揮常駐江浙等省份招商小組的作用，每個(gè)招商小組每年至少要引進(jìn)個(gè)萬(wàn)元以上的項(xiàng)目、項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)、個(gè)科技人才或管理人才、經(jīng)營(yíng)人才、中介能人。三要強(qiáng)化依托。要依托優(yōu)惠政策招商，依托五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，依托經(jīng)貿(mào)活動(dòng)招商，依托現(xiàn)代化手段招商，特別是要充分利用網(wǎng)上招商、中介招商、代理招商等形式，突出依托民營(yíng)企業(yè)這個(gè)開(kāi)放的主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體招商。民營(yíng)企業(yè)要站到招商引資的第一線(xiàn)，積極、主動(dòng)地引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)各種發(fā)展要素。

⒋從進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能入手，在全優(yōu)環(huán)境上做大文章。從進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能做起，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。××年，要重點(diǎn)實(shí)施“三個(gè)動(dòng)作”。一是退位動(dòng)作。凡是市場(chǎng)能發(fā)揮作用的地方，政府的影響越少越好，能不管的一律不管，能放行的一律放行，能不審批的不審批，能少審批的少審批。從南方及東南沿海發(fā)達(dá)省份看，誰(shuí)管得過(guò)寬過(guò)死，誰(shuí)就發(fā)展得慢、發(fā)展得滯后，相反誰(shuí)就發(fā)展得快。今后對(duì)亂查、亂卡、亂罰、亂扣的，尤其對(duì)于借機(jī)為小團(tuán)體或個(gè)人謀私利的，一經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，絕不姑息。二是進(jìn)位動(dòng)作。凡是市場(chǎng)失靈的地方，政府一定要發(fā)揮作用，該管的一定要管好、管住、管到位。要堅(jiān)決打擊村霸、路霸、市霸以及影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的假冒偽劣現(xiàn)象，在這些問(wèn)題上決不手軟，決不遷就。對(duì)于那些蠻不講理、破壞企業(yè)周邊環(huán)境、影響項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)家人員正常辦公的極少數(shù)人，要強(qiáng)化手段管好，對(duì)于觸犯法律的要堅(jiān)決依法懲處。三是轉(zhuǎn)位動(dòng)作。要淡化管理，強(qiáng)化服務(wù)，特別是要主動(dòng)為商戶(hù)提供信息服務(wù)、政策服務(wù)、法律服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)等。當(dāng)前，國(guó)家正在進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控，在金融、土地、環(huán)保等方面，我們對(duì)國(guó)家有什么規(guī)定，有什么優(yōu)惠，鼓勵(lì)什么樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)尤其是一般的民營(yíng)企業(yè)對(duì)這些方面的政策并不一定清楚，要搞好研究、引導(dǎo)和服務(wù)。同時(shí)，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)部門(mén)怎樣結(jié)合本地實(shí)際落實(shí)國(guó)家的政策、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則，也要加強(qiáng)研究，搞好對(duì)基層的指導(dǎo)服務(wù)。

⒌大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)方略，促進(jìn)城鄉(xiāng)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。突出“三城”特色，堅(jiān)持靠商貿(mào)興城、靠園林美城、靠文化名城，切實(shí)加快流通商貿(mào)城、生態(tài)園林城、特色文化城建設(shè)。要以市場(chǎng)的建設(shè)和繁榮、環(huán)縣城綠化帶建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，完善城鎮(zhèn)功能，切實(shí)提高城鎮(zhèn)品位，強(qiáng)化城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展的能力。扎實(shí)開(kāi)展文明生態(tài)村創(chuàng)建、“十星級(jí)文明戶(hù)評(píng)選”、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”等活動(dòng)，抓好文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、電力、水利、廣播電視、武裝、婦聯(lián)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和政治文明、精神文明建設(shè)。

第五篇：中共喀什市委九屆四次全委

中共喀什市委九屆四次全委（擴(kuò)大）會(huì)議表態(tài)發(fā)言材料

搶抓機(jī)遇 務(wù)實(shí)奮進(jìn)

加快社會(huì)主義和諧鄉(xiāng)村建設(shè)步伐

中共帕哈太克里鄉(xiāng)黨委 帕哈太克里鄉(xiāng)人民政府

我們的發(fā)展思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和國(guó)務(wù)院32號(hào)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定小麥播種面積，做大做強(qiáng)水稻產(chǎn)業(yè)，逐步擴(kuò)大蔬菜種植面積，加快發(fā)展畜牧業(yè)，合理轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，鞏固和保持穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面，不斷推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

我們的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總收入1.2億元，較2008年（下同）增加1976萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.6%。其中：一產(chǎn)8355萬(wàn)元，增加1516萬(wàn)元，增長(zhǎng)22%；二三產(chǎn)業(yè)3705萬(wàn)元，增加460萬(wàn)元，增長(zhǎng)14%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到4710元(其中：一產(chǎn)2732.7元,增加489.21元,增長(zhǎng)22%，二三產(chǎn)業(yè)1976.8元,增加248.9元,增長(zhǎng)14%），增加738.11元。

主要措施是：

一、加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收 充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、高附加值農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”進(jìn)程，最大限度實(shí)現(xiàn)增值增效。

（一）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)。加大土地歸并整理和農(nóng)田水利建設(shè)力度，提高土地利用率，發(fā)揮土地最大效益。推進(jìn)排堿渠、防滲渠、條田平整等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)小麥復(fù)播面積擴(kuò)大到1萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)人均增收94.7元。抓好水稻品種和栽培技術(shù)改良，積極引導(dǎo)種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻1.5萬(wàn)畝以上。促進(jìn)水稻標(biāo)準(zhǔn)化種植、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，探索稻田綜合開(kāi)發(fā)，通過(guò)擴(kuò)大株行距養(yǎng)殖螃蟹，提高附加值，實(shí)現(xiàn)人均增收43.37元；調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蔬菜種植業(yè)，在1村、4村、6村建立胡蘿卜、大蒜等無(wú)公害蔬菜種植基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收24.43元。

（二）擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)品質(zhì)、數(shù)量和效益同步增長(zhǎng)。按照“扶持大戶(hù)、發(fā)展特色、加快畜禽產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖”的發(fā)展思路，做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。著力轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖觀(guān)念，改良畜禽品種；爭(zhēng)取貼息貸款資金，建立標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)；完善重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理防預(yù)體系，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)；依靠水資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展特色家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)；大力培育扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)組織，依托南達(dá)乳業(yè)等龍頭企業(yè)，努力把我鄉(xiāng)建成輸送鮮奶和酸奶的重點(diǎn)鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖人均增收103.26元。

（三）加大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大二三產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，強(qiáng)化農(nóng)民實(shí)用技能和定向培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工創(chuàng)收,確保每戶(hù)至少有一人常年在外就業(yè)。實(shí)施綠色水稻標(biāo)準(zhǔn)化種植，推廣大米精深加工技術(shù)，拉長(zhǎng)稻米產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)米粉類(lèi)產(chǎn)品，創(chuàng)建稻米品牌，推行分類(lèi)包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售。積極探索開(kāi)發(fā)保健枕頭和水稻秸稈工藝編織，嘗試在稻殼、稻草深加工上做文章，提高附加值。加大招商引資力度，積極引進(jìn)年處理大米1.6萬(wàn)噸的古麗斯坦公司落戶(hù)我鄉(xiāng),開(kāi)發(fā)稻米精加工項(xiàng)目,提高附加值，由目前的3.2元/公斤增長(zhǎng)到投產(chǎn)后4.2元/公斤左右,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均增收234元，超額完成人均增收516.7元的目標(biāo)。

（四）依托資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展紅色旅游業(yè)。以國(guó)務(wù)院32號(hào)文件提出“把喀什建設(shè)成國(guó)家級(jí)乃至世界著名的旅游景點(diǎn)和景區(qū)”為契機(jī)，充分利用黨和國(guó)家兩代領(lǐng)導(dǎo)人回信的政治優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展興建紅色旅游；引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家果園，開(kāi)發(fā)新游園，組建民間文藝團(tuán)，發(fā)展民族手工藝旅游紀(jì)念品，全力打造紅色旅游品牌,努力把帕哈太克里鄉(xiāng)建設(shè)成集愛(ài)國(guó)主義教育、紅色旅游、農(nóng)業(yè)觀(guān)光、休閑渡假為一體的獨(dú)具特色的生態(tài)旅游鄉(xiāng)。

二、全面落實(shí)維穩(wěn)措施，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安

堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”的思想不動(dòng)搖，切實(shí)加強(qiáng)干部群眾、青少年教育和管理，深入開(kāi)展意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭(zhēng)，提高思想覺(jué)悟。以平安建設(shè)為載體，建立完善維穩(wěn)工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)持民族領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系 清真寺和與宗教人士談話(huà)制度。深入開(kāi)展零散朝覲活動(dòng)危害性宣傳教育，增強(qiáng)廣大信教群眾對(duì)零散朝覲活動(dòng)危害性的認(rèn)識(shí)，杜絕零散朝覲活動(dòng)發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息搜集,對(duì)重點(diǎn)人員進(jìn)行審查和監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”，深刻揭批“伊扎布特”的反動(dòng)本質(zhì),引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

三、加快新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

高度重視教育事業(yè)，合理整合教育資源，規(guī)劃80畝地將3村、4村、5村小學(xué)和24中學(xué)合并，新建一所九年一貫寄宿制學(xué)校，提高適齡兒童義務(wù)教育普及率、入學(xué)率，全力做好“兩基”迎國(guó)檢工作。完善鄉(xiāng)文化站配套服務(wù)功能，豐富農(nóng)民群眾業(yè)余生活。搭建農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)平臺(tái)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民崇尚科學(xué)，擺脫封建迷信和宗教意識(shí)的束縛，積極投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善生活水平和質(zhì)量。落實(shí)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，在每個(gè)村新建衛(wèi)生室，配備完善基本醫(yī)療設(shè)施、藥品，確保廣大村民群眾小病不出村，大病不出鄉(xiāng)。加大農(nóng)村臟、亂、差環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，完善村規(guī)民約，倡導(dǎo)睦鄰友好、團(tuán)結(jié)互助。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策，控制人口自然增長(zhǎng)率，提高人口質(zhì)量和素質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成762戶(hù)抗震安居房建設(shè)任務(wù)，改善農(nóng)村居住環(huán)境。

四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)

緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總目標(biāo)，按照鄉(xiāng)黨委建設(shè)“六個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制”的要求，以開(kāi)展黨員干部服務(wù)承諾制為抓 手，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制為載體,切實(shí)抓好“4211”工程。推進(jìn)黨員“承諾”制和鄉(xiāng)干部駐村、村干部坐班代辦工作，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政責(zé)任考核辦法，積極推行黨風(fēng)廉政義務(wù)監(jiān)督員制度。不斷鞏固先進(jìn)性教育成果，著力解決基層黨組織和黨員干部隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，提高鄉(xiāng)、村黨政班子的執(zhí)政能力，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。我們有決心、有信心在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮起直追，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫感和使命感,振奮精神,扎實(shí)工作,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

中共喀什市帕哈太克里鄉(xiāng)委員會(huì)

喀什市帕哈太克里鄉(xiāng)人民政府

二〇〇九年一月十四日